机关规范化管理制度

机关规范化管理制度（共8篇）

机关规范化管理制度 篇1

为保证机关工作规范有序运行～树立建设部门良好形象～现就机关工作规范作出如下规定:

一、全体工作人员都要严格遵守办公时间～不迟到、不早退。早上提前15分钟到岗～打水、擦桌子,下班提前15分钟打扫环境卫生、整理内务。每天下午下班后～各科室应当完成桌面整理、茶具洗涮、纸篓倾倒、拖地等卫生保洁工作。

二、全体工作人员都要保持良好的精神状态。工作期间必须挂牌服务～着装整洁得体～男士提倡穿正装～女士着职业装,要谈吐文明～举止大方～待人接物彬彬有礼～工作时间不准在办公室卧躺～不准将腿搭在桌椅上,无特殊情况～工作日中午不准饮酒。

三、严格执行考勤制度。局有关科室要不定期的对机关工作人员的上下班情况及值班情况进行检查～检查结果与月度考核挂钩。上班时间～驾驶员必须在司机班坐班,值班期间～值班人员必须在值班室值班。全体工作人员工作期间都要坚守岗位～不脱岗、不串岗～不干与本职工作无关的事。

四、严格外出办公请示报告制度。科室负责人外出办公～要向分管领导报告,工作人员外出办公～要向科室负责人报告。各业务科室因公外出～要合理安排留守人员～尽量不要锁门～特殊情况需全体人员出动时～要挂敬告牌。所有工作人员外出执行公务都要保持联络畅通～遇有紧急或重要情况随时请示汇报。

五、保持机关内部安静、清新的办公环境。不准在办公室和楼道内大声喧哗、嬉笑打闹～不准上班时间在办公室内吃饭、吃零食～不准向楼下泼水、扔杂物～不准带子女或亲朋好友到单位～上班期间不准扎堆聊天、下棋、打扑克、玩麻将、玩电脑游戏及从事其他娱乐性活动。

六、办公室布臵要简洁明快～合理规范～不得在墙上乱钉、乱挂、乱贴、乱画。办公用品放臵要整齐有序～室内不得堆放私人物品～办公桌面要保持干净、整洁和统一。

七、爱护公共财物～节约使用办公用品及易耗品～保证办公设施完好无损。下班时～各科室要将照明灯、空调、微机、门窗等关闭好。

八、严肃会场纪律。凡参加局机关统一组织的学习和会议～应提前10分钟入场。期间禁止吸烟～手机必须关掉或调至静音上～不得交头接耳、大声喧哗～不得阅读与学习和会议无关的书报杂志～不得随意出入或中途退场～要专心听讲～认真做好记录～保持良好的会场秩序。

九、下班后及双休日、节假日期间～除必要的加班和学习外～一律不准停留在单位办私事～不准在办公室打扑克、打麻将、下棋、玩电脑游戏。

十、全体工作人员都要牢固树立勤勉从政、高效服务的观念～养成认真负责、立说立行的工作作风。凡局里研究决定的事项、上级安排部署的工作、领导交办的任务～承办科室、单位和个人都要不遗余力～抓紧落实～主动汇报～按时保质保量完成～绝不允许拖沓、敷衍、没有回音。如遇特殊情况不能按时完成～应提前向领导报告～否则按贻误工作对待。

十一、发扬友爱精神～加强内部团结。同事间应积极开展批评与自我批评～大事讲原则～小事讲风格～生活上互相关心、互相爱护、互相帮助～工作上互相理解、互相支持、互相配合～分工不分家～团结一致～真抓实干～有效推动各项工作任务圆满完成。要坚决反对自由主义和破坏团结的不道德 行为,讲政治、顾大局～共同维护集体团结和荣誉。

十二、处罚: ,一,凡违反第一、二、三、四、六、七、八条规定者～按局有关规定执行。,二,违反第五、九条规定者～一次警告～二次罚款50元～三次,含三次,以上的～每次罚款100元～但上班期间打电脑游戏、玩扑克、下棋的～按局有关规定一次扣罚100元～科室或单位负责人同时负连带责任～并要向局主要领导作出解释。,三,凡违反第十、十一条规定～工作缺乏责任心～办事效率低下～或无视大局、破坏团结～造成不良影响的～视情节轻重～给予警告、通报批评、停职察看、调离现工作岗位等处分。,二,卫 生 管 理 制 度

为营造一个清新整洁的办公环境～保障干部职工的身心健康～特制定卫生管理制度如下:

一、机关工作人员要牢固树立文明卫生意识～养成人人讲卫生的良好习惯。办公楼内严禁随地吐痰、乱扔烟头、果皮、纸屑～乱倒、乱泼废茶水以及便后不冲洗等陋习～坚持日清扫、周大扫制度～做到窗明几净～空气清新～环境整洁优美。

二、机关卫生保洁工作实行专职人员保洁与各科室共同管理维护相结合的办法。专职保洁员负责大厅、楼梯、走廊、会议室和卫生间等公共部位的卫生保洁,各科室负责各科室内部的卫生保洁。

三、所有工作人员不准在卫生间、洗手间内洗澡、洗衣服,不准将废茶 3 叶、烟头丢入水池内,不得将硬纸、果皮、塑料袋、烟头或其它杂物投入便池内,垃圾必须入袋～不得随意堆放在垃圾桶外,大小便以及废茶水倒入便池后必须立即冲刷干净～保证卫生间、洗手间无污物、无异味。

四、每天下午下班前后～各科室必须整理内务～打扫好环境卫生。专职保洁员要利用下午下班后的时间～将公共卫生彻底清理一遍,平时早8?30前和下午2?30前～必须将大厅、洗手间、卫生间等重点部位的卫生分别清扫完一遍,整个上班期间要认真搞好巡查～做到全日保洁。双休日和节假日期间～保洁员要在每天上午10:00前完成卫生清理工作。

五、所有工作人员都要尊重和配合保洁人员的工作～体谅保洁人员的辛苦～讲求社会公德～不做有损自身形象和保洁人员劳动成果的事情。

六、明确卫生标准: ,一,室内物件摆放:各科室办公用具,品,摆放要科学、合理～除单位统一配发的桌椅、橱柜、电器、衣架、梳妆镜、暖水瓶外～原则上不得存放其它物品～考虑到同志们的爱美之心～各科室可适度摆放鲜花1-2盆。,二,桌面物品摆放:办公桌上的物品摆放要整齐有序～除文具盒、文件盒、桌牌、台历、水杯等必备用品外～不得摆放其它物品。下班前要将桌上的所有物品收拾整齐。,三,地 面:无痰迹、无烟蒂、无纸屑、无灰土、无杂物～清洁光亮。,四,墙 壁:未经批准～所有墙壁不准悬挂牌匾、相框、锦旗～严禁在墙壁上乱贴乱画～墙面要洁净、无污迹。,五,窗 台:凡无特殊情况～各科室内的所有窗台～不得摆放任何物品～保持洁净无灰尘。,六,门窗、桌椅、橱柜、空调、梳妆镜:擦拭干净～无灰尘、无污渍～毛巾洁净。,七,卫生间、洗手间:禁止堆放杂物～乱扔纸张,水池内外无锈迹、无污物～便池内无尿锈,各种卫生洁具,如刷子、拖把、扫帚、簸箕,使用后～要清理干净～物归原处～挂放整齐。

七、监督与处罚: ,一,成立由单位分管领导任组长、各科室负责人为成员的卫生管理小组～负责机关卫生的管理、检查、评比工作。,二,对卫生保洁工作的管理将采取定期检查与不定期抽查相结合的办法。定期检查每月一次～由办公室牵头～各科室负责人参加～共同打分,抽查由办公室组织人员随时进行～评分结果纳入当月考核。,三,对月度卫生考核不达标的科室～提出批评～科室负责人要向分管卫生工作的领导说明问题,季度内连续两次检查、评比不达标的～除全局通报批评外～对科室主要负责人罚款50元～并限期整改。半年内累计出现三次,含三次,以上月度考核不达标的～科室全体人员每人扣罚100元～科室负责人要向单位主要领导说清楚。,四,专职保洁人员的考核工作单独进行。,三,机 关 值 班 制 度

局机关值班实行昼夜24小时不断岗制～分为大厅值班、值班室值班和门卫,包括宿舍传达室,值班。

一、大厅值班: 大厅值班人员要做好外来人员登记～及时处理有关事项。办公期间～对 5 来局办事者要进行询问、登记。如有上访者～要立即报告办公室～由办公室按照实际情况进行分流处理。如遇特殊情况无法处理～应立即向办公室主任或分管领导报告。

二、值班室值班: ,一,机关内部值班实行领导干部带班和工作人员轮流值班制。凡男年满50周岁、女年满48周岁的～不再安排轮流值班。生育妇女在孩子未满周岁前～不安排值班。其他特殊情况不能值班时～需由本人提出申请～科室、单位负责人提出意见～局长办公会研究审批。,二,机关各科室和各有关单位负责人要根据局办公室编排的值班表及时落实好本科室、本单位人员值班～并负责督促到岗。机关工作日中午、夜间值班人员可提前一小时回家吃饭～下班前10分钟接班,双休日和节假日～值班人员要严格按值班表规定的时间及要求进行交接班。值班人员应按时到岗到位～坚守岗位～严禁在各自的科室内值班～严禁让外来人员顶替值班～严禁迟到、早退或中途离岗。,三,值班人员正式接班前～应对机关内部进行一次安全检查。主要是查看机关各科室、会议室是否锁门、空调和照明灯等是否关闭～洗手间、卫生间的水龙头是否关严～有无陌生或可疑人员出入等～发现情况要及时处理。夜间、双休日、节假日值班人员尤其要履行好职责～值班期间要组织保安人员不间断地对机关办公区域进行巡查～防止被盗、火灾等问题发生。,四,值班人员要认真做好电话的接听,铃响三声内必须接听,、记录、传达工作～确保通讯联络畅通,对领导交办的事项要及时圆满完成,遇有重要或紧急情况必须立即向带班领导和局领导报告～并按领导意见～迅速准确 地落实。,五,值班人员要爱护值班室内的公共设施及物品,保持好值班室内的卫生。双休日及节假日值班的～至少要在换班前30分钟整理好床铺～打扫好室内卫生,卫生包括拖地、扫地、冲洗烟灰缸、擦桌子、茶几和窗台等,～物品摆放整齐～值夜班的同志还应开窗通风,工作日值班的～早上和下午上班前必须叠好被子～整好床铺～打扫好室内卫生,标准要求同上,～同时关闭电视、空调、照明灯～锁好门窗。禁止在值班室喝酒、大量吸烟、组织打扑克、下棋、玩麻将等娱乐性活动。,六,有关人员要保管好值班室钥匙～严禁私借、外传和配臵。工作日～非值班人员一律不得进入值班室。

三、门卫,包括宿舍,值班: 门卫值班人员,包括宿舍传达,要坚守岗位～确保24小时值班。值班期间严禁擅离职守、饮酒、睡觉、组织参与打扑克、下棋、玩麻将等娱乐性活动。非上、下班车辆进出高峰期～宿舍大门一律保持关闭状态～确有出入者～应随开随闭,晚间10?00宿舍大门及小门必须全部关闭。平时值班人员要加强对负责区域的检查～凡有外来人员应及时问明情况～做好登记～严禁闲杂人员、小商贩、出租车入内～严禁外单位车辆停放在宿舍院内。要切实提高警惕～增强工作责任心～发现问题立即解决～无法解决的应马上向办公室或分管领导报告。

四、处 罚: 局机关将对值班情况随时进行督查～每月通报一次。,一,值班人员未清理好值班室卫生～出现脏乱差问题的～发现一次罚 7 款50元,值班期间饮酒、组织娱乐活动的～发现一次罚款50元。值班人员未能按时到岗接班或值班期间出现空岗的～按《机关考勤制度》中有关规定执行～科室或单位负责人及带班领导均负连带责任。,二,值班人员因违反规定或失职导致财物受损的～要赔偿经济损失～并视情予以处罚或组织处理,含辞退,。,三,各项处罚经局领导研究决定后执行～当月兑现。,四,值 班 室 规 定

值班室是值班人员工作的第一责任区～值班人员必须进入值班室值班～并遵守有关制度～做到“四禁止、四确保”。

一、禁止空岗、脱岗现象～确保24小时有人值班和电话畅通～值班记录不出现空缺。

二、禁止打扑克、下棋、搓麻将等娱乐活动～确保正常工作秩序。

三、禁止喝酒和大量吸烟～确保室内空气清新。

四、禁止出现脏、乱、差现象～确保值班室卫生状况良好。

以上制度落实与遵守情况～由办公室负责组织督查～达不到值班要求的～追究值班人员责任～并按有关规定进行处罚。,五,公 文 处 理 制 度

一、上级及其他方面的来文,含会议下发的文件材料,～必须交文书统一登记～办公室主任提出传阅意见～送局领导阅批。不得延误、丢失或私存。

二、凡上级部门向建设局要的情况、材料等～由办公室负责协调有关科室汇总～局领导审核后及时上报。

三、各科室以局名义起草印发的文件～由办公室进行文字修改后～送局 8 主要领导审签。

四、在文件收发、登记、传阅、审批、办理等各个环节中～有关人员要高度负责～按照轻重缓急程度认真办理～切实做到迅速及时、准确无误～符合保密规定。

五、凡属上级文电及本单位印发的文件、资料等～均由办公室负责组卷归档～统一保管。对各方面来文应做到每月清查一次～每年按档案局统一要求及规定时间清理装订一次。,六,文件材料打印、复印、传输规定

为进一步规范机关内部文件材料的打印、复印和传输～更好地为全局工作服务～制定本制度。

一、局机关文件材料的打印、复印和传输～由办公室统一负责。鉴于各科室均已配备微机～为加快推进办公自动化进程～提高工作效率～原则上各科室起草的文稿先由各科室自行打印清样～然后按文件审批程序送审、定稿。各科室需要印发、复制、传输的文件、表格和材料～经局领导审定同意后～由办公室主任或副主任安排人员进行印制或传输。

二、办公室在安排文印时～要根据文件材料的轻重缓急和要求～合理安排～紧急材料优先处理～需要传输的文件材料随到随传～力求做到及时、高效、准确、无误。

三、建立文印、传输登记制度～需打印、复印、传输的文件、材料～办公室要分类做好登记～以便于查询、统计和考核。

四、重要和机密性文件的处理～由局领导或办公室主任安排专人负责～具体操作人员要对文件内容严格保密～不得泄露、外传。

五、搞好对软件资料及其它消耗材料的管理～特别是局打字室、办公室内的程序、资料和软盘要妥善保管～未经允许不得外借和复制。

六、加强对打印、传输设备的管理。局打字室内的微机、打印机、复印机和办公室内的微机、传真机均由指定人员专门负责操作～其他人员未经批准～一律不得擅自上机、开机工作。其它科室和单位也要指定专人～落实责任～切实搞好内配微机的使用与管理。非指定的工作人员若使用微机进行操作和练习～必须经科室负责人批准。所有上机操作人员一律不准上网聊天、玩游戏～违者按局有关规定处理。

七、打字、复印、传输人员要正确使用机器～搞好日常性保养～以确保机器运行状态良好。其他人员因擅自使用或违反操作规定造成故障损坏的～追究有关人员责任～除赔偿损失外～视情给予警告、罚款、调离工作岗位等处分。,七,计 算 机 操 作 规 程

一、开机前必须检查设备是否连接正确～电源电压是否正常。

二、启动和关闭机器～应严格按照正确顺序进行操作～尽量使用硬盘启动机器～严禁使用外来软盘启动～以防感染病毒。

三、不准在机器附近使用强磁性电动工具～更不准放臵磁性物体。

四、计算机在加电运行时～不得挪动、振动～以免旋转的磁头撞击盘片造成损失～不准过分用力敲击键盘。

五、在计算机运行过程中～若要关机再启动～一定要停机30秒钟～让硬盘驱动器主轴电机停稳～再行加电启动～不允许对机器进行短暂频繁的开关操作。

六、在使用中如遇停电～要及时做好善后处理工作～关掉机器电源开关～拔下电源插头～等待供电恢复正常后～再重新开机。

七、做好对有关软件、数据的备份工作～经常进行病毒清查～以减少偶然故障造成的损失。

八、操作人员在工作过程中～严禁对磁盘进行破坏性操作～如硬盘格式化、删除文件等。

九、要爱护机器设备～定期进行维护和保养,以保持设备清洁和安全正常运行。

十、机器出现异常现象和故障～操作人员不准私自拆机维修～应及时通知办公室～采取相应措施予以排除。

十一、下班后要做好关机工作～主要是检查主机及其它设备的电源开关是否关掉～电源插座开关是否关掉。,八,办公用品管理制度

一、局机关使用的办公用品～由办公室负责编制预算～报局主要领导批准后统一购买～购买办公用品必须由两人以上共同完成。

二、办公用品的购臵必须坚持节约开支～保证质量～保障工作的原则。购臵前～要认真考察～货比三家。

三、购买的办公用品由保管人员造册登记～属固定资产的～由财会人员立帐。要建立办公用品库存核查制度～每季度按办公用品入库、采购登记台帐、领取台帐的登记情况进行核查、清点～以确保帐物相符。

四、各科室所需的办公用品属低值易耗品的～如签字笔、信笺纸等～可随时到办公室领取～并履行登记手续,其它办公用品如文件夹、档案橱等～ 应于每月25日前～列好清单交办公室～以便提早做好预算进行购臵。

五、各科室要妥善保管所用物品～厉行节约～防止浪费、损坏或丢失。个人保管的物品～调离时须办理移交手续。,九,接 待 工 作 规 定

为使局机关的接待工作进一步规范化、制度化～根据实际情况制定本规定。

一、局机关的接待工作要坚持讲礼仪、不铺张～热情朴实～注重实效的原则～严格接待标准～严控陪餐人员～压缩开支～杜绝浪费～符合廉政建设的有关规定和要求。

二、因公进行的接待,尤指就餐接待,～必须根据所接待人员的级别、人数～视情确定接待标准。所有接待必须报请局主要领导批准后～由办公室统一安排。具体程序是:就餐申请人,含有关科室,先填写《接待申请单》～局领导签字同意后～办公室按规定标准承办。

三、坚持对口接待～尽量减少陪餐人员。陪餐人员原则上应是班子成员和相关科室,单位,负责人。具体陪餐人员由局领导视情确定。凡重要的接待任务～参与接待的人员均由办公室安排车辆统一接送。

四、参与接待的人员必须做到精神状态好、仪表形象佳～讲话要有分寸～服务热情、主动、到位。

五、严格控制接待费用。凡就餐过程中所产生烟、酒、水费～要控制在就餐标准的50,以内。

六、所有接待工作均由办公室人员参与陪同。因特殊情况不能参加的～要落实接待工作责任人～由责任人负责接待工作。接待任务结束后～责任人 应在第一时间向办公室反馈接待情况。

七、办公室人员和责任人在接待工作中～要坚持原则～坚持标准～不得超标～凡超出标准的费用～由负责接待的办公室人员或责任人承担。,十,财务工作管理制度

一、严格审批报销制度。坚持财务“一支笔”审批制度。各项开支、发票除经手人签字外～必须由主要领导审签后方可报销～若手续不全或违反财务制度～出纳员有权拒付。

二、严格借款制度。职工因公、个人借款、单位购物等～必须先填写借款单或转帐支票领用审批表～局主要领导签批后～方可领借现金或支票。事后凭批准单如实结算报销。

三、严格还款制度。职工因公借款～无特殊情况～事毕三日内应到财务科及时结算～借款超过一个月～要逐月从工资中扣还。

四、严格交款制度。各收费科室站处当日收入现金、支票必须随发票全部上交财务～不得私存、挪用～否则以违纪论处。,十一,车 辆 管 理 制 度

为加强车辆管理～提高用车效率～提供良好服务～搞好廉政建设和厉行节约～确保公务用车和行车安全～根据机关实际情况～特制定本制度。

一、局办公大楼内车辆及其驾驶员由办公室、车队实行统一管理～其主要职责是:负责所有驾驶员的教育管理和考核工作,负责统管范围内车辆的调度安排、安全管理、油料采购与供应、车辆维修及缴纳有关费用等。

二、局领导用车采取相对固定的办法, 特殊情况可统一调度使用;其它车辆由办公室统一调度使用。

三、公务用车～“四区”,奎文、潍城、坊子、寒亭,以内由办公室直接安排～“四区”以外、潍坊市以内由分管领导批准～潍坊市以外须经局主要领导批准。所有车辆私事、私人用车～半天内须经局分管领导批准～半天以上和“四区”以外用车及外借车辆～须经局主要领导批准。

四、因公用车时～由用车科室、单位负责人提前半天,特殊情况除外,向办公室提出申请～并填写《派车单》～办公室本着先急后缓的原则或申请时间顺序～统一调度安排车辆。五、一般工作人员用车～市区内原则上不派车～除事务紧急或遇特殊情况外～可以安排车辆。

六、所有车辆用油实行定量包干～超标用油须经驾驶员提出申请～办公室核实签字后报局主要领导批准。办公室、车队每月统计、公布一次车辆行驶里程和耗油情况。

七、车辆维修管理。本着价格合理、维修质量上乘的原则确定修理厂家。车辆维修原则上在指定地点进行～并严格履行审批手续:先由驾驶员提出维修方案～经车队队长和办公室主任共同审查签字后～呈局主要领导审批。办公室、车队搞好帐务审核。凡未经审批的～一切费用不予报销。建立修车档案～每半年公布一次修车情况。

八、所有车辆工休期间,下班后、双休日、节假日,必须在指定地点停放～未经批准不得擅自在其他地点停放。除局领导用车外～其它车辆在节假日期间实行封存管理～车钥匙由办公室统一保管。因工作需要加班用车时～用车个人和科室提前提出申请～办公室核准报分管领导批准后～办公室安排出车车辆。对定点停车情况～办公室、车队将随时抽查～并在月度考核会上 通报兑现。

九、加强车管人员和驾驶员队伍的教育管理。坚持学习教育制度～定期组织业务学习和安全教育。车管人员和驾驶员要严格执行交通管理法规、“驾驶员十不准守则”和局车辆管理规定～做到责任落实、管理严格、遵章守纪、安全驾驶、周到服务、爱护车辆、厉行节约。对驾驶员实行目标管理责任制～签订责任书～每月考核一次。

十、严格责任追究和奖惩。对工作表现好和安全无事故的驾驶员～每年发放安全奖350元。对因管理不力发生问题的～追究有关负责人责任。领导干部工作时间和下班后、双休日、节假日原则上不允许自己驾车～驾驶员要“24小时”服务～随叫随到～不能打折扣、讲条件～以确保安全。否则～领导干部自己驾车发生问题全部责任自负。驾驶员发生违章违纪行为或责任事故～坚持经济处罚和组织处理并用的原则:,1,对不按规定定点停放车辆的～一次扣罚考勤奖30元～三次作出组织处理，2,对因公出车发生责任事故和车辆损坏的～除保险公司赔偿后～其维修费余额按责任大小由驾驶员承担30%—100%,同时～根据有关规定和问题、事故情节、后果轻重～对驾驶员作出组织处理。,3,对私自出车、私自外借车辆、私自在外停车而发生事故、车辆损坏、丢失的～一切责任自负～费用全部由个人承担～同时调离机关工作岗位。,4,对酒后驾车的司机～发现一次扣发半年所有年终奖励,发现两次扣发全年年终奖励,发现三次除扣发全年年终奖励外～同时调离机关工作岗位。对因酒后驾车而发生交通事故的～责任全部自负～同时～调离机关工作岗位。,十二,政治业务学习制度 15 为搞好机关政治、业务建设～提高干部职工的政治觉悟和业务素质～保证和促进各项工作任务圆满完成～特制定本制度。

一、每周五下午利用半天时间～组织开展政治业务学习。学习内容主要是:党和国家的基本路线、方针、政策,上级党委、政府及建设部门的重要文件、会议精神,有关法律法规和专业基础知识,局党委、局长办公会安排部署的其他学习内容。

二、政治业务学习实行集中组织与个人自学相结合的方式。除局机关统一组织学习外～其他时间的学习由各科室,单位,负责组织。

三、积极采取以会代训、集中培训、岗位锻炼、领导传帮带等形式～加强对干部职工的业务培训～提倡和鼓励干部职工利用业余时间进行自学。

四、为更好地适应形式发展的需要～不断提高办公自动化水平～凡45岁以下在岗职工都应努力学习并熟练掌握微机知识。

五、参加学习的人员要严格遵守学习纪律～认真记好读书笔记～不得随意缺课～有事必须先请假～违者按局有关规定执行。,十三,职工请销假制度

为保障各项工作的顺利开展～形成良好的工作作风和办公秩序～制定本制度。

一、全体工作人员都要严格遵守上级规定的作息时间～不迟到、不早退～按时上下班～有事请假～不无故缺勤～坚守工作岗位。

二、建立考核月报制度。各科室、各单位要设定考勤员～负责如实记录本科室、本单位人员的出勤情况～并于每月28日前将月度考勤表报局办公室。办公室要本着严肃认真、实事求是的态度～切实搞好考勤表的审核、汇 16 总工作～确保考勤的质量和效果。

三、因事、因病请假要严格遵循下列程序:局主要领导向区委、区政府请假,局分管领导向局主要领导请假,单位、科室负责人向分管领导请假,一般工作人员向本科室负责人请假～但请假超过一天者应经局领导批准。特殊情况未能请假者～事后应及时补假或说明情况。

四、婚、丧、产、探亲假期按上级有关规定执行～但必须事先提出申请～批准后方可休假～假满要按期上班～及时消假。无故拖期不到者～按旷工处理。,十四,机 关 考 勤 制 度

为严格机关管理～加强作风建设～正规机关学习、工作秩序～进一步树立部门的良好风气和形象～保证和促进各项工作任务的圆满完成～特制定本制度。

一、考勤奖罚方式

设立考勤奖罚金～每人每月100元。考勤奖罚金与出勤及表现情况挂勾～奖优罚劣～奖勤罚懒～每月底结合机关月度责任制考核兑现。

二、考勤依据与内容

考勤工作依据机关管理规章制度进行～内容主要包括:出勤、值班、学习、会议等情况。

三、奖罚标准 ,一,奖励:对遵守机关管理规章制度～未发生任何问题的～全额发放考勤奖。,二,处罚:对考勤中出现问题的责任人～适当扣罚考勤奖～标准如下: 17

1、上下班:旷工半天扣罚当月考勤奖50元,擅离岗位而影响工作一次扣罚50元,上班期间玩电脑游戏、打扑克、下棋的一次扣罚100元。

2、值 班:严格值班纪律和奖惩措施。值班情况实行奖罚结合:对遵守值班制度者～按《机关考勤制度》和《工作目标管理责任制》规定～如数发放月度考勤奖和责任制奖,对违反值班制度者～按照经济处罚和 组织处理相结合的办法严肃处理:发现一次脱岗、空岗、串岗或耽误工作现象～扣罚值班人员当月全部考勤奖100元和10%的责任制奖(扣罚责任制奖～于年终考核时一并兑现)～同时予以通报批评,因空岗被上级查处或延误上级指示传达及问题严重者将作出组织处理。

3、会 议:无故不参加会议一次扣罚50元。

4、学习:无故不参加学习或机关组织的各类集体活动～一次扣罚50元～同时扣罚科室、单位主要负责人50元,迟到一次扣50元～早退一次扣50元～未完成学习任务,包括不交学习笔记～笔记不认真等,一次扣50元,上级检查、考核成绩不合格者扣罚100元。

5、请 假:请事假一天扣20元～连续请病事假超过一周,不含休息日,～取消当月考勤奖100元。

6、其 他:在考勤中发现瞒报、漏报、虚报的～一次扣罚有关科室、单位考勤员及主要负责人各50元。

四、组织实施

考勤工作采取上下结合的办法进行～以科室、部门负责人考勤为主～各科室、部门负责日常全面考勤,办公室负责上下班、值班和会议、学习的抽查或集中查勤～负责承办考勤统计、兑现等事宜。,十五,工作人员廉洁勤政守则

一、局机关工作人员在工作交往中～严禁赠送礼金、礼品及有价证券,不准接受礼品,包括礼物、礼金和各种有价证券,～更不准索要礼品。

二、工作人员因各种原因未能拒收礼品～收受职权范围内或执行公务中被监督、检查、管理、服务对象,包括自然人和法人,等馈赠的各种礼品～不论价值大小～应一律登记上交。

三、克己奉公～廉洁勤政～不利用职权谋取私利。不准接受辖区内管理对象的宴请,不准用公款请客送礼～不以借用、试用等名义无偿占有国家和集体财物。

四、秉公执法～严守纪律。必须依据政策规定和业务规程办事～不准超越权限和法规处理问题～严禁巧立名目滥罚款、乱收费。

五、谦虚谨慎～热情服务～文明执法～自觉维护建设部门的良好形象。,十六,禁 酒 令

为认真贯彻落实上级有关规定和要求～切实加强部门作风和廉政建设～进一步树立建设部门的新形象～特制定本禁酒令。

第一条:本禁酒规定适用局办公大楼全体工作人员～具有行政管理职能的局属单位干部职工。

第二条:禁酒规定

1、严禁在工作时间和执行公务时饮酒，2、严禁在工作日中午饮酒，3、严禁在为管理服务对象办理有关事宜时饮酒，4、严禁在可能影响公正执行公务的诸种场合饮酒, 19

5、严禁在实施执法监察活动和处理有关违法违章、热点焦点等问题时～与有利害关系的人员饮酒，6、严禁挂牌在公共场所饮酒，7、严禁酒后从事公务活动,酒后旷工、误工及造成不良影响的～由当事人承担相关责任,，8、严禁在任何时间、任何场合酗酒。第三条:违规追究

局机关、所属有关单位工作人员须严格遵守禁酒令的各项规定～违者予以严肃追究和处罚。

1、一般情况下～一次违反～给予口头警告～二次违反进行通报批评～三次违反停职检查～作待岗、调岗处理。

2、在禁酒令1—7款情况下发生酗酒问题～一次停职检查～调离工作岗位,因饮酒发生严重违法乱纪问题或造成严重不良影响的～作辞退处理。

3、酒后影响工作和上班的～同时按照《局机关考勤制度》进行处罚。第四条:监督管理

禁酒规定的监督检查工作由分管领导牵头～办公室具体负责抓好落实。各单位、科室要搞好宣传教育工作～使干部职工明确规定要求～自觉贯彻执行。利用定期不定期检查、暗访、走访等形式～搞好检查监督～保证禁酒规定落到实处。将禁酒规定落实情况纳入工作目标管理责任制考核范围～定期进行考核兑现。

热忱欢迎系统内干部职工监督～发现问题可向局办公室反映或举报。电话号码:8226371。,十七,工作人员末位淘汰暂行办法

为切实加强干部职工队伍建设～改进思想、工作、纪律作风～真正建立起有效的激励约束机制～促进建设事业的又好又快发展～特制定本暂行办法:

一、基本原则

坚持客观公正与群众公认相结合、领导评鉴与民主评议相结合、定性考核与定 量考核相结合、平时考核与定期考核相结合的原则。

二、实施范围 局机关和机关办公楼有关单位工作人员,不含局领导班子成员,。

三、淘汰标准及办法

凡思想工作消极～现实表现差～半年和年终评议工作人员综合排名最后者,连续两年民主评议科室,单位,排名最后或责任制考核成绩最后～其所在科室,单位,主 要负责人均作为淘汰对象。处理办法是: ,一,临时工作人员～予以辞退。,二,借调人员～退回原工作单位。,三,正式工作人员～区别不同情况～分别处理:

1、半年一次民主评议为最后一名者～给予通报批评～局领导对其进行警告谈话。全年二次民主评议为最后一名者～不论是中层干部还是一般人员～一律实行待岗～待岗期间～只发给本人基本工资～不享受奖金和有关补贴～福利待遇减半～中层干部同时解除相应职务。待岗时间一般为三至六个月。期满后根据表现情况重新安排工作 或上岗。

1、续两年科室,单位,评议最后或责任制考核排名最后～其所在科 室,单位,主要负责人～免去现任职务。

四、评定方法和步骤 21 确定末位淘汰人员～每年进行一次～一般与半年、年终“双评”和目标责 任考核工作结合进行。具体办法和步骤是:

1、民主测评。组织机关或单位全体人员对每个人从德、能、勤、绩、廉五 个方面进行测评～并排出名次。

2、支部提报。依据群众测评情况～结合本人平时表现～经单位党支部研究～ 提出淘汰人选及处理意见～报局党委审批。

3、局党委审批:根据支部提报意见～经政工科考察～党委会议研究确定淘 汰人选及处理意见。

4、组织兑现。经局党委审批后～支部对淘汰人员向机关或单位全体人员予 以公布～并组织兑现处理意见。,十八,干部岗位交流制度

为加强干部队伍建设～完善人事管理机制～全面培养锻炼干部～提高队伍整体素质～增强干部队伍活力～保证和促进各项工作任务的顺利开展～根据干部管理政策规定和上级有关要求～制定本制度:

一、干部岗位交流的原则 ,一,贯彻全面培养锻炼干部的原则。使系统内的绝大多数干部能够最大限度的在各个不同岗位上得到锻炼～努力造就一支懂业务、会管理、综合素质高的复合型干部队伍～以更好地适应城建工作发展的需要。,二,贯彻人员交流互动、优化配臵的原则。以提高工作效率 和服务水平～提升部门、单位形象为目的～通盘考虑～统筹兼顾～发挥特长～人尽其才。,三,贯彻以人为本和德才兼备的原则。通过制度创新～充分调动广大干部职工的积极性和创造性～促进优秀人才的脱颖而出和健康成长。,四,贯彻冷热岗交流的原则。从加快事业发展～关爱每个干部健康成 22 长出发～定期进行岗位交流～最大限度地减少和杜绝各类问题的发生～促进廉政建设。

二、干部岗位交流的范围及重点 ,一,交流的范围:局机关各科室及建工处,包括所属各科室,、质监站、宏昌中心、润昌公司等部分基层单位的工作人员。,二,交流的重点:机关干部,上述基层单位的主要负责人、班子成员、科室负责人及在要害岗位工作的人员。

三、岗位交流的方式及时限 分上下交流和横向交流两种。,一,不同岗位的上下交流～适用于局机关与各基层单位之间。基层单位的优秀干部可以到局机关各科室任职,工作,～局机关也可安排部分干部到局属单位进行挂职。通过此种方式进行岗位锻炼的时间一般为一至两年。,二,干部在机关科室之间的交流以及局属单位与单位之间的交流为横向交流。此种岗位交流虽无特定时限～但原则上在一个岗位任职,工作,时间较长者～一般情况下掌握在满四年时间～应优先列入交流范围。如遇特殊情况和需要～可随时进行干部岗位交流。,三,到局属单位工作锻炼的机关干部以及单位之间横向交流的人员～可以按规定办理工作调动手续～也可以不改变人事行政关系～保留原有身份～并享受原单位的工资、福利等待遇。到局机关工作的基层单位干部～原身份不变～并享受原单位的工资、福利等待遇。,四,干部岗位交流原则上每年进行一次～每次交流的人数一般控制在应交流干部的20—30%左右。

四、干部岗位交流的组织实施

干部岗位交流工作由局党委统一组织～按以下程序组织实施: 23 ,一,政工科拟定岗位交流方案。包括岗位交流对象、范围、职位、数额、任职条件、交流办法和要求等。,二,本人报名。方案确定后～局党委召开动员大会～进行动员部署～组织符合条件的干部报名。,三,民主推荐。根据确定的交流方案～进行民主推荐。,四,组织决定。依据个人报名、民主推荐或竞争上岗的情况～由局党委根据本人表现和工作需要～集体研究确定岗位交流的人选。,五,沟通汇报。局党委就拟交流任职的人选情况～向区委组织部门汇报～征得同意后～履行相关手续。,六,公示。对新提拔任职的人员进行公示～充分征求群众意见。,七,集体谈话。,八,备案。,十九,民主评议部门,单位,和工作人员制度

为加大对局属部门,单位,和工作人员的教育管理力度～完善激励约束机制～进一步调动和激发干部职工干事创业、改进作风的积极性和自觉性～树立建设部门的新形象～特制定本制度:

一、评议原则

评议活动要坚持公开、公平、客观公正的原则,坚持简便易行、注重实效的原则,坚持充分发扬民主、注重群众公论的原则,坚持正面教育和自我教育为主、鼓励先进与惩戒落后相结合的原则。

二、评议对象和范围 评议分两个层面进行: 一是在机关各科室和局属单位中开展民主评议部门,单位,活动。机关各科室、局属各单位均属被评议的部门,单位,。二是以局机关和局属各单位为单位开展民主评议工作人员活动。凡在机关各科室、局属各单位工作的现岗位人员～均属被评议的工作人员。

三、评议内容 ,一,对部门,单位,的评议:主要是看部门、单位职能作用发挥情况,工作目标、任务指标的完成情况,经济和社会效益情况,内部管理、稳定情况,队伍建设包括思想、组织、纪律、作风及廉政建设等情况。,二,对工作人员的评议:主要是看其思想政治表现情况,履行岗位职责情况,包括完成工作任务的数量、质量、效率和效果等，业务素质、敬业意识和服务态度情况,遵章守纪、廉洁自律、依法行政等情况。

四、评议方式和时间

采取百分制填票打分的方式进行评议。每年上、下半年各评议一次～两次评议成绩各占50%～年终进行统算。评议时间:每年6月底、12月底。具体办法是: ,一,对部门,单位,的评议主要采取三种方式:一是自评。即机关各科室、基层各单位的全体工作人员对本单位、本科室进行评议打分。自评占评议总分比例的10%。二是互评。即机关各科室和基层各单位相互进行评议打分。参加评议打分的人员为上述科室、单位负责人。互评占评议总分比例的50%。三是局领导评议。即局领导对所有科室、单位进行评议打分。该评议占评议总分的40%。,二,对部门,单位,工作人员的评议:?机关、事业单位按全区机关、事业单位工作人员考核评议办法进行,?企业单位参照该办法执行。

五、评议结果的运用 ,一,每次评议结果～按得分高低排序～局里发文通报并备案存档～作 25 为考核评价部门、单位与工作人员表现和干部调整使用的重要依据。,二,与末位淘汰制相结合。对连续两年民主评议科室,单位,排名最后或责任制考核成绩最后～主要负责人免去现任职务。对一年民主评议最后一名工作人员～不论是中层干部还是一般工作人员～一律实行待岗～只发给本人基本工资～不享受奖金和有关补贴～福利待遇减半。待岗时间一般为三至六个月～期满后根据表现情况重新安排工作或上岗。,三,与工作目标责任制考核相结合。“双评”情况作为考核评议指标考核结果。,二十,工作目标责任制综合考核暂行办法

为充分调动全局各部门、各单位干事创业的积极性～进一步转变工作作风～提高工作效率和服务水平～促进全年各项工作任务的圆满完成～推动建设事业又好又快地发展～特制定本考核办法。

一、考核范围

局属各企事业单位和机关各科室均在考核范围之内。

二、考核原则

为增强考核的时效性、公正性和可操作性～本考核按照“突出重点、公平公正、科学合理、奖优罚劣、激励争先”的原则进行。

三、考核内容

考核内容主要是检查考核工作目标责任制的落实情况～具体包括业务指标、公共指标、评议指标、激励考核和惩戒考核四项内容。计分实行百分制～其中业务指标45分～公共指标35分～评议指标20分～激励和惩戒考核分别为百分制以外的加、扣分因素。

具体考核内容附表如下: 考 核 内 容 26 项 目 考 核内 容 分值

1、业务工作

2、经济收入及财务运行 45分 业务指标

3、三产工作

3、上缴管理费等

1、党组织建设

2、思想政治及精神文明建设

3、党风廉政建设

4、平安建设及稳定工作 35分 公共指标

5、安全工作

6、内部管理、财务管理与作风制度建设

7、督察工作

民主评议。包括自评,占10%,、互评,占 20分 评议指标 50%,、局领导评,占40%，1、获得荣誉

2、创造经验、推树典型、新闻宣传及信息工 加分(最高30 作 激励考核 分)

3、招商引资

4、重大贡献、完成重点工程和突击性任务等

1、责任追究:主要是一票否决和造成严重不

扣分,下不保良后果与影响的问题责任追究。惩戒考核 低，2、来信来访

四、考核办法及评分标准

根据工作目标责任制和本考核办法～结合各科室、各单位的职能和日常工作开展情况～将全年各项工作指标量化细化进行百分制综合考核～最后排出名次～兑现奖惩～奖优罚劣。具体考核方式:

1、业务指标考核,45分,。考核内容主要是依据工作目标责任制来确定～重点考核经济指标、业务职能等完成情况。业务指标考核除经济收入、三产创收对上不封顶外～其他对上封顶～所有扣分下不保底。

2、公共指标考核,35分,。考核内容是依据工作目标责任制和上级要求来确定～主要包括党组织建设、思想政治及精神文明建设、党风廉政建设、平安建设、稳定工作、安全工作、内部管理、财务管理、制度作风建设和督察工作等内容。公共指标考核对上封顶～扣分下不保底。

3、评议指标考核,20分,。主要采取评议打分的办法进行考核～每半年组织一次～两次评议成绩各占50%。评议方式:一是自评。即干部职工对本单位、本部门进行评议打分。自评占评议总分比例的10%。二是互评。即基层单位、机关科室相互进行评议打分。互评占评议总分比例的50%。三是局领导评议。即局领导对所属单位、科室进行评议打分。该评议占评议总分的40%。

4、激励考核,设臵激励分,。主要考核荣誉获得、经验创造、典型推树、新闻宣传和信息工作、招商引资、突出贡献、完成重点工程和突击性任务等内容～最高加30分。

5、惩戒考核,实行倒扣分,。主要考核严重问题责任追究、来信来访两项内容～实行倒扣分和下不保底的办法。

各项指标具体评分标准和办法见附表。

五、考核方式

对局机关科室、有关单位每月考核一次,机关月度考核细则另行制定，对基层单位每半年综合考核一次～ 两次考核成绩各占50%～年终进行全面兑现。

六、组织实施

考核工作由局考核领导小组统一组织实施。考核领导小组下设考核工作 28 小组～由机关职能部门组成～负责制定考核细则并具体组织实施考核工作。具体分工:综合科负责机关科室业务指标考核和机关、全系统责任制考核具体事务, 办公室、政工科负责公共指标考核,建设科、城管科负责基层单位业务指标考核,督查审计科负责督查、激励、惩戒考核。财务科、督查审计科负责经济、三产、管理费指标和财务状况考核。

六、考核结果的运用

1、年终综合考核结果～按得分高低排序～局里发文通报并备案存档～作为考核评价所属单位、部门及其领导班子、负责人政绩和干部调整使用、实行末位淘汰的重要依据。

2、对年终综合考核成绩前五名的单位和前四名的机关科室确定为目标责任制综合考核先进单位或科室～分别给予表彰和物质奖励。

3、对超额完成经济收入和三产创收指标的机关科室、单位～给予表彰和物质奖励～奖励办法另行制定。对完不成经济和三产指标的责任人实行一票否决～不能评为先进～并作岗位调整处理。

4、在社会稳定、党风廉政、安全工作、计划生育方面出现重大问题～以及在区组织部门组织的年终领导班子考核中～被定为较差班子的～实行一票否决～不能评为先进单位～取消领导班子成员评优资格,对局管理权限范围的部门和单位主要负责人～作岗位调整处理。

5、对综合考核最后一名的单位和科室～确定为集体诫勉单位～连续两年考核最后一名的单位和科室～对其责任人应考虑辞职和免职。,二十一,政务公开工作制度

为进一步加强机关作风建设～提高办事效率～促进部门决策民主化～为改革、发展和稳定创造一个良好的环境～根据区政府部署要求～结合我局实 29 际～制定政务公开工作制度:

一、公开范围

政务公开的范围是局机关及具有行政管理职能或社会服务职能的事业单位。

二、公开内容

1、部门职责、权限～办事依据～办事程序～办事纪律～办事时限～收费依据～收费标准～办事结果～执收执罚标准和收缴情况～监督投诉渠道以及服务承诺、责任赔偿标准、责任追究等，2、办事对象应具备的资格、条件及应办理的手续，3、其他需向群众公开的事项。

三、公开形式和时间

实行政务公开～要因地制宜～规范有序～便于接受群众的监督。一是通过会议、文件、通告等方式公开,二是设立政务公开专栏等形式公开,三是利用互联网、报刊、电视等形式公开。

政务公开时间:规定每季度第一个月的10日为“政务公开日”,以政务公开栏公开为主,。重要事项和临时性事项的办理情况～在办结后一周内予以公开。

四、监督保障机制

为保证政务公开的经常化、规范化、制度化和公开内容的真实性～建立健全以下八项制度:

1、重要内容向区人大报告制度。城市建设事业发展计划等～要经区人民代表大会审议通过后公开。

2、重大事项集体讨论决定制度。重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等～在广泛征求意见的基础上～经领导班子集体讨 论作出决定后～按照法定程序公开。

3、预公开制度。决定或办理与群众密切相关的重要事项～应当在正式决定或办理之前将方案公布～广泛听取群众意见～在充分采纳群众意见的基础上～再予以正式公布。

4、定期审计制度。局财务部门对全系统财务收支情况依法进行审计监督～并将审计结果公开。

5、定期通报会制度。对政务公开工作进展情况、主要做法和存在问题等定期进行通报～对工作搞得好的部门和单位给予表扬～对工作不力、问题较多的限期改正。

6、群众评议和举报制度。通过定期或不定期地组织开展民主评议活动、问卷调查活动、建立政务公开监督小组、聘请政务公开监督员等形式～广泛听取群众意见和要求～真正以“群众满意不满意”作为唯一的衡量尺度。对于群众提出的合理建议～积极采纳,对群众反映的问题～应该解决而有条件解决的及时解决,应该解决而暂时难以解决的～做好说明解释工作～并创造条件尽快予以解决。

7、定期研究政务公开工作制度。每季度末～召开一次班子成员会议～讨论确定上一季度需要公开的内容～并由行政主要负责人签字后正式对外公开～以保证公开内容的真实性。同时抓好事后反馈～对公开后群众所提的意见和反映～及时研究～纠正整改～并将整改后的结果再次公开～接受监督。

8、责任追究制度。对在推行政务公开制度中工作不力或不称职的领导干部进行批评教育,对拒不推行政务制度或在政务公开中弄虚作假～侵犯群众民主权利～对群众反映的问题不进行认真查处和解决的～追究领导责任。

五、组织领导

政务公开工作～实行“党委统一领导～行政牵头主抓～纪委督促检查～ 31 局政工科组织协调～部门各负其责～人民群众积极支持和参与”的领导体制和工作机制。局里和基层单位主要领导为政务公开工作第一责任人。局里成立由局主要负责人任组长、分管领导任副组长～各基层单位、局办公室、政工科主要负责人为成员的政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室～设在局政工科～负责日常工作的调度、反馈和督促检查。各单位也要成立相应组织～加强对这项工作的组织领导。,二十二,财务监管工作制度

为加大对全系统财务工作的监管力度～促进财务管理活动的制度化和规范化～加强反腐倡廉工作～确保经济活动和建设事业的健康发展～根据国家和上级有关财经财务管理政策、法规精神和要求～针对建设系统财务管理工作实际需要～特制定财务监管工作制度:

一、加大对财会人员的教育培训力度。要把教育培训工作作为加强财会队伍建设和财务监管工作的基础性工作来抓～以切实提高大家的思想素质及业务水平～从根本上提高工作效率增强法规意识～预防各类问题的发生。一是抓好学习。各单位要建立财会人员学习制度～采取多种方式～经常组织大家学习上级指示要求、财务法规制度和业务知识等～不断提高贯彻落实财经政策纪律、法律法规、规章制度的责任感和自觉性。二是抓好教育。要在财务主管和工作人员中～坚持开展正确人生观、价值观、反腐倡廉、遵纪守法、职业道德等教育～切实提高大家的事业心和责任感～提升思想道德水平～强化法纪观念～为搞好财务工作夯实思想根基。三是抓好培训。各单位要经常采取集中办班、以会代训、委托培训、组织参加培训、考试等形式～抓好财会队伍的业务培训工作～不断提高大家的理论政策水平和业务能力～保证财务管理工作顺利而有序地开展。今后,局里将制定出学习培训计划,并集中举

办两次财务人员学习培训活动～加强对全系统财会队伍的业务培训工作。

二、实行财务内部审计制度。局里建立全系统财务内部审计制度～定期对局属单位财务状况的真实性、合法性和效益性进行审计检查。财务审计的主要内容有:一是财务收支核算情况,二是资金使用～管理情况,债权债务情况，三是固定资产管理及核算情况,四是财务基础工作管理情况,五是遵守财经纪律和规章制度情况。审计采取自查、互查、综合审计相结合的方法进行。审计工作由局主要领导负责～局督察审计科具体组织实施。审计人员从财务 部门抽调～必要时可从社会上临时招聘专业人士。审计工作一般半年组 织一次～如遇特殊情况～可随时组织审计。

审计人员在审计过程中要认真履行职责～坚持原则～做到客观公正～依法办事～确保审计质量和效果。被审计单位要服从管理～全力支持配合局审计部门的工作～保证审计工作的顺利开展。审计活动要有计划、有标准、有措施～审计结束后要形成书面报告～向局领导或局长办公会汇报～并向被审计单位反馈。对审计中发现的问题～依据上级有关法规和要求进行处理。审计结果要纳入工作目标责任制考核范畴～并作为考察班子政绩和干部调整使用的重要依据。

三、逐步实行会计委派制度。

局里建立主管会计委派制度。委派范围:局属企事业单位。委派方式:会计人员从所属单位抽调～由局里统一调配委派～统一进行管理～统一发放工资福利,由各抽调单位出资,。委派会计的主要职责:一是严格按照《会计法》和国家有关规定对所在单位的资产营运情况、资产的流失以及单位的财务收支活动～进行核算和管理工作,二是对上报的财务报告的真实性、合法性负责,三是监督所在单位执行国家财经制度情况～对违反国家财经纪律的行为承担相应责任,四是参与拟订所在单位的决算方案、分配方案, 33 五是审核所在单位的新项目投资可行性报告和重大经济合同等。委派会计工作将在适当时候逐步推行。

四、实行重大开支报批制度。局属所有单位凡大额开支～,本制度所指重大开支～是指局机关及所属单位2000元以上的一次性固定资产购臵支出,必须经本单位领导班子集体研究,编制支出计划写出请示,并附有关资料,按以下权限报局审批。报批数额及审批权限:2000元以上 5000元以下～报局分管领导批准,5000元以上～报局主要领导或局长办公会审批。对不按上述规定擅自开支的～一经发现要进行通报批评～问题严重的视情节给予党纪处分和组织处理。

五、实行经费开支预批制度。局机关各科室、部门的经费支出～必须按照“先预算～后审批～再使用”的原则～先由相关科室部门提报开支预算,计划,和申请。一般情况下～对所需开支～各部门于每月底前提报下月计划～报主管领导审批后～财务部门方可开支。未经领导批准擅自支出的～严肃追究财务部门相关人员的责任。对经费开支预批制度～局属单位可参照执行。,二十三,“三会一课”制度

一、党小组会。一般每月召开一次～由党小组长主持。主要内容是:学习上级有关文件～讨论贯彻支部决议～交流思想～开展批评与自我批评～讨论发展党员问题等。每个党员不论职务高低～都必须编入一个党小组～参加党小组会。党小组长应将召开党小组会的情况及时向党支部汇报。

二、支部委员会。一般每月召开一次～由支部书记主持。若工作需要可随时召开。主要内容是:传达学习上级党组织的有关文件～研究贯彻落实的具体措施,讨论加强支部自身建设问题～对需提交支部党员大会讨论决定的问题提出初步意见,讨论决定职责范围内的其他重要问题。支部委员会要坚

持民主集中制原则～充分发扬民主～不能搞“一言堂”。讨论决定问题时～到会委员必须超过支委人数的半数～所作的决定才能有效。

三、支部党员大会。一般每季度召开一次～由支部负责书记主持。根据工作需要～可适当增加召开次数。支部党员大会的主要任务:学习贯彻党的方针、政策～传达上级党组织的有关文件和指示,总结报告支部工作～征求党员意见,讨论发展党员、表彰党员和对党员的民主评议、组织处理,决定支部工作中的重要事项等。党员大会讨论决定重大问题时～必须经支部半数以上有表决权的党员同意～决议方可有效。

四、党课。一般每季度举行一次～可以支部为单位组织上课～也可由党委,总支,统一组织上课。党课的内容要根据党的中心工作任务和上级党委安排～从实际出发～针对党员的思想状况～每次集中解决党员思想中存在的一、两个突出问题。党课教育形式要多样化～做到集中听课与分散讨论相结合～上课教育与开展生动活泼的活动相结合。每次党课应提前确定教育内容～并安排好主持人～认真进行准备～保证教育效果。,二十四,领导班子民主生活会制度

一、局和各基层单位领导班子民主生活会每半年召开一次～分别由党委、支部、总支书记主持。班子成员除遇特殊情况请假外～均应按时参加。

二、民主生活会的主要内容:

1、检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议情况～找出存在的问题和不足～分析原因～明确责任。

2、对照党章、准则及上级党委的有关规定～检查领导班子及每个成员在思想、工作、作风等方面存在的突出问题～开展批评和自我批评。

3、总结经验教训～研究制定加强班子自身建设的措施。

三、民主生活会要坚持政治性、思想性和原则性。不能以讨论日常工作代替研究自身建设～不能以评功摆好代替批评和自我批评～不能以自我批评代替相互批评～不能以领导班子的集体责任代替领导成员的个人责任。每次生活会要突出重点～根据上级党委的要求～集中解决领导班子和领导干部自身存在的主要问题。

四、民主生活会要在有充分准备的基础上进行。会前应采取召开座谈会和个别谈心等方式征求党内外群众的意见～确定民主生活会的中心议题。意见整理后～要提供班子成员参考。

五、召开民主生活会的时间、议题及有关事项应提前三天通知与会人员。民主生活会要指定专人详细记录～会后及时将记录报上级党组织和纪检部门。,二十五,民主评议领导班子制度

一、民主评议领导班子一般每半年或一年进行一次。领导班子及其每个成员均为被评议的对象。对基层单位领导班子及其成员的评议～一般由所在单位的中层以上干部及部分群众代表参加,对局领导班子及其成员的评议～一般由局机关全体人员、各基层单位领导班子成员或班子主要负责人参加。

二、民主评议的主要内容～包括“德、能、勤、绩、廉”五个方面: ,一,德～即领导班子及其成员能否坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策～努力实践“三个代表”,能否坚持讲学习、讲政治、讲正气～经得起各种风浪的考验,能否全心全意为人民服务～作风朴实～公道正派～密

切联系群众。,二,能～指是否具备与所担任的领导职务相适应的政策理论水平、组织管理能力、专业知识及语言表达能力。,三,勤～即是否具有强烈的革命事业心和高度的政治责任感～爱岗敬业～无私奉献～拼搏进取～创业实干～为事业发展尽心竭力。,四,绩～指能否解放思想～实事求是～注重调查研究～善于把党的路线、方针、政策同本部门、本单位的实际相结合～创造性地开展工作～有较高的工作效率和工作质量～成效显著。,五,廉～指能否正确行使手中的权利～依法办事～清正廉洁～以身作则～自觉接受党和群众的批评与监督～不滥用职权～不以权谋私。

三、民主评议的基本步骤: ,一,召开会议～由上级党组织委派的同志向参加评议人员讲明评议的基本要求和注意事项。,二,被评议领导班子的主要负责人代表班子进行述职。,三,参加评议人员填写《民主测评表》。,四,上级党组织委派的同志将《民主测评表》收集、汇总并向党委汇报后～根据情况将评议结果向被评议班子的主要负责人反馈。,五,被评议的领导班子召开民主生活会～针对评议中反映的问题～开展批评和自我批评～研究落实整改措施。,二十六,民主评议党员制度

一、民主评议党员工作～在党委领导下由各支部、总支具体组织～一般每半年或

一年进行一次。通过评议～在集中党内外群众意见的基础上～对党员作出客观公正的评价。评议分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。评议结果作为支部评选优

秀党员和处理不合格党员的重要依据。

二、民主评议党员的主要内容: ,一,能否认真学习并带头贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的各项指示、决议。,二,能否事事处处以身作则～发挥先锋模范作用～践行“三个代表”。,三,能否正确处理国家、集体、个人三者利益关系～以个人利益服从国家、集体利益～吃苦在前～享受在后。,四,能否自觉遵守党的纪律～坚持组织原则～模范地执行国家的法律、法规和单位内部的各项规章制度。

三、民主评议党员应采取党内与党外相结合～定量分析与定性分析相结合的办法。参加评议的范围～除全体党员外～还应有一定数量的群众代表参加。组织评定时～既要充分尊重群众评议结果～又要通过分析～对每个党员作出客观公正的评价。

四、民主评议党员的一般步骤: ,一,学习动员。使党员进一步明确党员标准～端正态度～积极参加评议。,二,自我总结。由党员对自己的学习、思想、工作和任务目标完成情况进行总结汇报～作出自我评价。,三,群众评议。组织党员和群众代表填写《民主评议表》～对每一个党员进行评议。

,四,组织评定。由支部综合评议意见～对每个党员进行全面分析和评价～评议情况报上级党委。,五,总结反馈。党支部向党员反馈评议情况～并帮助党员吸取经验教训～制定整改措施～对优秀党员进行表彰。,六,组织处理。对评议中确定为不合格的党员～要根据上级有关规定～区别情况～妥善处理。,二十七,党员定期汇报思想和工作制度

一、定期向党组织汇报自己的思想和工作～是党员接受党组织教育和监督的重要形式～也是党组织了解和掌握党员思想工作情况的有效途径。党员无论职位高低～每年至少应当主动向党组织作一次思想和工作汇报。

二、汇报的内容: ,一,党员个人思想、学习、工作和生活的重要情况, ,二,目前存在的思想问题, ,三,对党组织工作的意见和建议, ,四,其他需要汇报的重要问题。

三、汇报形式和时间 ,一,一般以书面形式汇报～也可在民主生活会上作口头汇报～或直接向党小组长、党组织负责人作口头汇报。,二,党员因公外出超过两个月～应将在此期间的思想、学习、工作情况向党组织作专题汇报。,三,党组织要主动关心、了解党员的思想、工作、生活情况～重视党员的思想汇报～根据不同情况～采取适当方法和途径～帮助党员提高思想觉

悟～解决党员的实际困难。,二十八,入党积极分子培养考察制度

一、入党积极分子的确定。以支部为单位～召开由全体党员和群众代表参加的推荐会～就入党申请人能否作为入党积极分子人选进行无记名投票推荐。凡推荐票达不到半数以上者不予考虑～超过半数者～经支部委员会研究同意～确定为入党积极分子～填写《入党积极分子考察记实簿》。

二、对入党积极分子的培养教育: ,一,对每个入党积极分子～支部均应指定一至两名正式党员～作其培养联系人～对其进行培养教育。培养教育的方式主要有:一是吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动,二是言传身教～帮助他们克服缺点～提高政治素质～并及时向党组织反映他们的思想和工作情况。,二,支部每半年对入党积极分子进行一次考察。考察期间～支部负责同志和培养联系人要分别与入党积极分子谈话～肯定成绩～找出不足～提出希望和要求～并及时填写《入党积极分子考察记实簿》。,三,入党积极分子必须经过一年以上的培训教育～方可列为党员发展对象。具体程序是:

1、根据对现有入党积极分子的培养考察情况和上级确定的党员发展计划～支部委员会在综合单位全体党员和群众代表推荐意见的基础上～研究确定拟发展对象。

2、公示。对拟发展对象进行为期7至10天的公示。公示期间～群众反映的意见、建议和问题～支部要及时认真查证～并作出客观公正的结论。

3、政历审查。经公示没有不同意见～或群众反映的问题经查实不影响 40 发展的～支部应及时组织人员对拟发展对象、拟发展对象的家庭主要成员以及与其本人关系密切的主要社会关系进行政审。政审情况填入《入党积极分子考察记实簿》。

4、所在单位对拟发展对象遵守计划生育政策情况进行审查～出具计划生育情况证明～凡有违反计生政策行为的～不得列入发展对象。

5、确定发展对象。支部在认真听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上～综合公示及政审情况～经支部委员会讨论并征得上级党委同意～可确定为党员发展对象。支委会讨论的意见要填入《入党积极分子考察记实簿》。,四,组织发展对象参加党委统一举办的党的基本知识、基本理论短训班。因客观原因不能参训的～支部应安排他们学习指定的文件资料～负责搞好辅导。凡无故不参加培训及考试成绩不合格者～不能发展入党。,五,支部在全面总结上述情况的基础上～形成《综合考察材料》～连同发展对象的《入党申请书》、《入党积极分子考察记实簿》、《计划生育证明》、《公示情况入档表》和《培训情况证明》一并报党委审查。审查合格后～领取《入党志愿书》。,二十九,预备党员接收制度 ,一,接收预备党员必须严格按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》规定的程序办理。,二,发展对象填写入党志愿书时～支部要负责向其解释《入党志愿书》中的有关内容,同时～对填写后的情况严格把关～认真审查。发展对象要有两名正式党员作介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任～也可由发展对

象自己约请～或由党支部指定。,三,召开接收新党员的支部党员大会。党员到会人数必须达到有表决权的正式党员的半数以上才能开会。具体程序是:

1、发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现及家庭成员和主要社会关系的情况。

2、入党介绍人介绍发展对象的思想、工作表现情况～并对其能否入党表明意见。

3、支委会向大会报告对发展对象的审查情况。

4、与会党员发表意见～对发展对象能否入党进行讨论。

5、发展对象对讨论的情况表明自己的态度。

6、支部大会进行表决。一般采取举手或无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数～才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的党员会前正式向支部提出书面意见～应统计在票数内。支部大会讨论两个以上的人入党时～必须逐个讨论和表决。

7、会议结束后～支委会应将大会决议填写在《入党志愿书》上～经支部书记签名盖章后～及时报局党委审批。,四,纳新谈话。党委审批前～区组织员办公室派人会同党委有关同志通过召开座谈会的形式～听取党内外群众的意见～并与发展对象本人谈话～谈话考察意见填写在《入党志愿书》上。,五,党委审批。经党委审议～发展对象符合党员条件、入党手续完备的～可批准为预备党员。批准后～支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未批准入党的～也要通知本人～做好思想工作。

,六,入党宣誓。预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式～一般由所在党委或党支部组织进行。,三十,预备党员教育、考察和转正制度 ,一,党支部应及时将局党委批准的预备党员编入党小组～通过党的组织生活和实际工作锻炼～对他们继续进行教育和考察。,二,对预备党员的教育和考察～支部应每季度写实一次～写实情况填入《入党积极分子考察记实簿》。考察期间如发现问题要及时同本人谈话。,三,预备党员预备期满～党支部应按时讨论其转正问题。具备党员条件的～要按期转正,不完全具备条件～需进一步教育和考察的～可延长一次预备期～延长时间不得少于半年～最长不超过一年,不具备党员条件的～应取消其预备党员资格。以上过程都必须经支部党员大会讨论通过并报上级党委批准。,四,预备党员转正应按以下程序办理:本人提出书面转正申请,党小组提出意见,党支部征求党内外群众的意见,支委会审查,支部大会讨论、表决,报局党委审批。讨论预备党员转正的支部大会议程为:

1、申请转正的预备党员实事求是地汇报自己在预备期间的表现情况～表明自己的态度和决心。

2、党小组长介绍预备党员在预备期间的表现情况和小组意见。

3、支委会介绍预备党员在预备期间的教育和考察情况～提出能否转为正式党员的意见。

4、全体党员进行讨论。肯定成绩～指出不足～提出希望～并表明是否同意其转正的意见。

5、支部大会进行表决。表决采取举手或无记名投票的方式进行。,五,预备党员转正后～其《入党志愿书》、入党申请书、转正申请书、政审材料、教育考察材料等均须存入本人人事档案。

办公室,挂政工科牌子, 协助局领导组织协调机关日常工作～负责重要文稿的起草、审核和调查研究工作,负责车辆管理、物资管理、会议的组织安排等行政事务和后勤服务工作,负责本系统党的组织建设、党员教育管理发展工作,负责机关并指导所属单位的宣传教育及精神文明创建工作,负责本系统劳动、人事管理工作,负责纪检监察工作,负责各类专业技术职务及工人技术等级的考核、评定、申报工作,负责工会、共青团、妇联、老龄及计划生育等工作,组织、指导建设系统和行业的法制建设与宣传教育工作,组织指导建设系统职工教育培训工作。

财务审计科 组织编制财务收支、审计计划～并抓好落实和检查监督工作,负责机关并指导监督所属单位的财务管理、国有资产管理和审计工作,负责城建资金的拨付与管理,参与财务违纪问题的查处工作,组织指导所属单位搞好财务制度建设和财务人员的学习、培训工作。

工程建设科

负责基本建设实施阶段的工程报建、开工报告、建设监理、竣工验收等工作,负责对重点工程进行监督检查和施工进度协调调度,负责全区房地产综合开发建设的指导、实施和监督工作,负责建筑、结构工程和工程监理等专业技术人员执业资格管理工作,负责勘察设计、建设监理、房地产综合开

发等单位的资质审查、申报和管理,配合市有关部门做好城市民用建筑结合修建人防工程的管理工作,负责建设行业的安全生产监督管理和本系统安全生产的协调管理工作,组织新技术、新产品、新材料的研究、开发和推广应用工作,负责墙体改革工作。

城市建设管理科

配合市有关部门做好城市燃气管理和节约用水的有关工作,负责城区园林绿化、雕塑等专营施工企业及公用事业经营管理单位资质的审查、申报工作,参与辖区市政公用事业建设工程质量监督和竣工验收,参与对辖区重点建设项目设计方案中的园林绿化设计和绿地率的审核认定,参与辖区环境艺术作品的设臵和施工的审查、审批和监督管理工作,参与审批大型园林绿化工程规划设计方案～对区属园林绿化工程的建设进行管理监督,负责园林城市的创建工作,负责城市综合管理的组织、协调、指导和监督检查工作,负责城市建设管理有关政策法规的宣传教育工作,负责组织实施城区防汛工作,负责市政公用设施的安全监督管理～组织处理有关灾害和安全事故,协调和指导各街办的市政管理工作,组织重大科技项目攻关和技术推广～组织建设行业对外经济技术交流与合作,负责全区城建系统统计年报工作。

十、建设局行政问责制

为严肃行政纪律～规范行政行为～ 提高行政效能～ 促进规范化服务型政府建设～ 根据相关法律、法规精神～结合实际～制定本规定。

第一条 行政过错行为是指行政行为人履行或不履行应尽的职责～影响行政管理、行政秩序、行政效率或损害国家、集体利益、侵害行政相对人合法权益～或给行政机关造成不良影响、后果的行为。

第二条 给予行政过错行为人行政处分～应坚持实事求是～有错必究、45 重事实、重证据～惩处与过错相适应～教育与惩处相结合的原则。第三条 行政人员在日常行政管理工作中有下列情形之一的～给予批评教育～情节较重、造成不良影响或后果的～给予直接责任人员警告、记过、记大过处分,情节严重的～给予降级、撤职处分。,一,对属于职责范围内的事项推诿不办或拖延办理的, ,二,刁难、粗暴对待行政相对人～或因言行不文明而与行政相对人发生冲突的, ,三,在政务处理过程中～丢失或损坏行政相对人有关材料或物件的, ,四,无正当理由～对来访人员或到机关办事的人员推诿或据不接待的, ,五,未经领导批准～擅自对外发文的, ,六,未按规定管理和使用公章的, ,七,无正当理由～在规定时限内未完成交办工作的, 第四条 有下列情形之一的～给予直接责任人警告、记过、记大过处分, 情节较重、造成不良影响或后果的～给予降职、撤职处分,情节严重的～给予开除公职处分。,一,在履行职责过程中～索贿受贿、接受礼金的, ,二,不执行上级有关指示、指令和决定的, ,三,利用职权或工作上的便利～为自己或家属谋取利益的, ,四,滥用职权、玩忽职守的, ,五,因主观过失～导致职责范围内出现重大责任事故或影响社会安定的重大事件的, 第五条 行政工作人员不作为或乱作为有下列情形之一的～对直接责任人通报批评和追究有关负责人及分管领导的责任。,一,对工作中存在的突出问题不能及时整治的, ,二,群众不满意率达到30%以上的, 46 ,三,在行风评议或效能评估中～连续2年处于后3名的, 第六条 一年内出现一次行政过错的～对直接责任人通报批评,一年内出现2次行政过错的～对直接责任人实行诫勉～对该科室责任人予以通报批评,一年内出现2次及3次行政过错的～对直接责任人、科室责任人、分管领导分别处理～视其情节轻重和责任大小予以组织处理或相应的行政纪律处分。

第七条 本规定适用于本局国家公务员～具有行政职能的工作人员参照执行本规定。

机关规范化管理制度 篇2

一、机关档案规范化管理认证中存在的问题

(一) 机关档案重视力度不够。

部分机关单位对档案管理工作重视力度不够, 机关内部缺乏档案管理意识, 没有深入加强档案管理, 对机关档案工作中需要的人力、财力及物力等投入力度不足。现阶段, 虽然有许多机关将档案管理工作纳入单位年度工作规划中, 也设置了专职管理人员实施具体工作, 但却并没有从真正意义上重视档案工作, 在档案管理工作长期机制建设上还存在许多缺陷。在实际管理工作中, 还有许多机关单位在管理一些较为重要的业务档案管理上, 对档案的收集、整理、装订、归档并没有进行综合管理, 仅仅将档案放在各个职能科室。这种管理方式虽然暂时利于各个科室查询阅读, 实际上并不符合档案管理相关法律要求。

(二) 机关档案管理手段落后。

现阶段, 还有很多机关单位在档案管理手段依旧沿袭以往传统的管理方式, 由于对档案管理工作的不重视, 导致档案工作现代化建设并不完善, 管理工作信息化建设程度不够, 致使机关档案管理工作有章不循, 档案归档繁乱, 针对不同档案类型没有做到有序、分类进行归档管理, 不仅会对机关档案管理工作的真实度、精准度以及完整度产生直接影响, 还不利于机关内部对档案资料的查询和利用, 使得机关档案管理工作难以实现规范化认证。

(三) 档案人员整体水平不高。

首先, 当前机关单位专职档案管理人员缺乏, 难以满足档案管理工作岗位需求, 许多机关单位文书、业务档案等繁多复杂, 档案管理工作量大, 管理人员疲于应付。其次, 是机关专职档案管理人员整体素质水平不高。现阶段许多机关单位档案人员并非专业管理人员, 专业技能和综合素质相对偏低, 缺乏现代化管理手段, 对计算机、电子档案等认识程度不足, 造成机关档案管理工作难以实现电脑检索管理, 严重影响了档案管理工作规范化认证。最后是当前机关档案管理岗位薪酬待遇较低, 管理人员主动性难以被充分调动, 使得机关档案管理工作滞后难见起色。

(四) 档案借阅利用效率较低。

随着现代信息技术的不断发展, 机关档案管理规范化进程难以跟上时代的发展脚步。当前, 大多数机关档案室室藏档案目录数字化程度不高, 对档案的收集、分类、整理、编目以及检索等工作主要还是借助人工来完成。另外, 在档案检索利用上, 很多机关借助档案人员工作经验及手动搜索等方式, 对档案管理软件的使用还未实现普及, 通常是在计算机上检索目录, 然后再到档案室调阅原件, 这种方式不仅费时费力, 且档案的借阅利用率也相对较低。

二、加强机关档案工作规范化管理认证的对策

(一) 机关单位应加大档案工作重视程度。

要想提高机关档案管理工作规范化程度, 机关单位领导必须加强和重视档案管理工作。首先, 机关应加大档案工作宣传力度, 提高人们对档案工作重要性的认知程度, 让机关内部人员了解《档案法》及《档案法实施办法》相关内容, 借助档案宣传, 加强档案管理工作影响的力度, 让广大机关干部都能充分认识到档案规范化管理的重要作用。其次, 要将档案工作列入机关发展战略, 将档案工作规范化管理纳入机关年度计划和工作总结, 实行目标考核, 明确分管领导具体负责档案工作, 定期汇报并总结档案工作管理进程, 及时发现并解决管理中存在的问题。最后, 要重视对机关档案人员的管理, 深入了解并帮助他们解决工作中存在的实际问题, 确保机关档案管理人员能够全身心投入到档案管理工作中, 确保机关档案管理工作的规范、稳定发展。

(二) 更新机关档案管理工作管理手段。

随着机关单位档案资料类型和数量的不断增多, 在一定程度上加大了档案管理的难度, 同时也给机关档案管理人员带来了一定的工作量及压力, 造成档案人员在管理工作中出现纰漏。所以, 为确保机关单位档案工作的真实可靠性, 机关单位应及时对内部档案管理手段进行更新, 不仅能提高机关单位档案管理工作水平, 提高档案管理工作效率, 还可以有效避免档案搜集、整理、归档过程中出现的纰漏。比如, 档案管理人员可以借助计算机针对档案在搜集、整理、分类以及归档过程建立一套完整的保密系统, 提高机关单位档案工作的保密性, 还可以预防病毒的入侵。另外, 机关单位还可以建立档案借阅、检索及统计系统, 对机关单位中各种不同类型档案进行分门别类管理, 实现档案管理工作的规范化认证, 对档案进行科学、规范的归档管理, 逐步对档案借阅记录、统计目录等全面进行掌握, 有助于机关单位档案资料的储存, 进而提高机关部门对档案的开发和利用。

(三) 优化机关档案管理人员队伍建设。

第一, 机关单位应确保内部档案管理人员结构的稳定性。制定机关档案专职人员备案制, 在对机关档案专职人员进行调动前, 首先要向档案管理部门备案, 并取得上级主管单位同意, 然后才能对档案管理人员进行调动、离职。第二, 提高档案人员档案室管理规格。可以将机关档案室编制为机关内部科室, 提高机关档案管理规格, 不仅可以确保管理人员的稳定性, 激发档案管理人员的热情和积极性, 还可以提高工作管理效率。第三, 要加强机关档案管理人员综合素质的提升, 不仅要提高其专业理论水平, 还要注重其实际工作能力的提升。机关单位领导应该积极支持档案工作人员进行在岗继续教育培训, 加强机关专职档案管理人员队伍建设, 确保档案工作高效开展。

(四) 加强机关档案管理信息建设水平。

信息时代的到来给机关单位档案管理工作提出了新挑战, 因而机关单位应加强档案管理与现代技术的完美融合。机关单位应运用科学化、专业化的手段, 按统一、规范的标准进行整理和保存。把机关档案的整理和保存纳入机关计算机网络系统之中, 实现电子文件的管理应与信息化发展同步推进。档案管理人员要发挥自身在机关档案信息化建设中的重要作用, 按照有关标准规范、强化相关软硬件的配置, 加强机关档案数据化建设, 不断提高机关档案管理水平, 以适应新形势下机关档案管理工作发展的需要。

(五) 提高档案利用率, 充分发挥档案作用。

机关单位对档案进行管理的根本目的是对档案内容进行开发利用, 充分发挥档案的作用, 使得档案信息资源能够更好地为机关单位提供信息服务。机关单位是否能高效地对档案进行开发利用, 还决定了其能否更好地为领导和基层提供优质的服务。因此, 机关单位应结合实际工作的不断变化, 提升对档案的开发与利用。此外, 机关单位还应尽可能开发档案外部条件, 挖掘档案对具体工作的使用价值, 以便于可以为内部领导及各级工作人员提供信息服务。另外, 在当前阶段, 机关单位在对档案进行开发利用时不能仅仅满足于被动服务模式, 还应积极创造条件进行开发、利用, 在最大程度上实现档案信息的资源共享。同时, 机关还应努力适应不断变化的社会需求, 开辟档案信息利用新渠道, 不断提高档案开发利用的质量和效率, 将“死”档案变成“活”档案, 充分发挥档案作用。唯有提高档案的资源开发和利用, 才能够为机关提供更优质、更全面、更高效的档案信息服务。

三、结束语

总之, 我国大多数机关单位对档案管理的规范化程度还远远不够, 在档案管理中还存在一些不容忽视的问题, 制约了机关单位档案工作的发展。因此, 机关单位必须从加大重视程度、更新管理手段、优化管理队伍、加强信息建设、提高档案利用等方面来提升机关档案工作规范化管理水平, 帮助机关档案管理工作突破困境, 实现机关档案管理工作的科学化、规范化发展。

参考文献

[1]衣李.做好机关档案工作发挥社会服务智能[J].现代交际, 2015 (02) :89.

[2]李丽华.做好机关档案晋级工作的有效措施与办法[J].兰台世界, 2015 (S2) :13-14.

[3]王慧.基于机关文书档案整理存在的问题及对策研究[J].黑龙江史志, 2015 (11) :119.

机关规范化管理制度 篇3

一、党政机关网站现状

扬州市政府门户网站及部门网站规模化建设始于2002年实施的“国家信息化首批试点城市‘数字扬州’电子政务‘三大工程’”，市政府组成部门、党群部门、人大、政协和省管单位以及公共事业服务单位共建有网站170多个；“中国扬州”门户网站十年间历经多次改版，伴随两轮党政机构改革，目前建有链接关系的党政机关、社会事业和公共服务各类网站93个。

截至2011年初，扬州市政府组成部门和党群部门网站建有率近100％，其中由市政府信息中心统一运行维护的不到16％，委托电信公司和IT服务企业运行维护的分别为38.7％和17.2％，自建自管的达25.6％；网站建设投入根据规模和功能等因素从几千元到几十万元、上百万元不等，多头接入互联网导致直接、间接的运行维护费用居高不下，衍生出的安全防护设备投入严重不足，宽带网络综合复用效能低下。各类政务网站建设、应用与管理水平总体上仍处于初级发展阶段，尤其是信息安全意识和防护保障能力严重匮乏，主要表现在：

1、县(区)、乡级党政机关网站管理不规范。一是域名注册乱，有的单位不按照规定使用一级域名cn，二级域名gov；不按照行政职能，随意使用gov和CON类域名；已经停止使用的网站域名不按照规定办理注销手续，仍在外包IT企业服务器上运行；机构改革后，部分机关网站未及时办理网站主管变更和域名重新注册登记；二是集中水平低，市、县两级党政机关网站集中管理程度不高，服务器分散、利用率不高、安全防护能力薄弱，接入互联网的出口通道众多且网络运营商不一，造成严重的重复投资与运维风险，尤其是乡镇一级，直接将服务器委托给社会上的IT服务企业管理，隐患相当大；三是管理措施弱，部门工作人员的信息安全意识和管理举措有待进一步加强，笔记本电脑、移动U盘不经检查随意接入单位内网和社会公网，造成病毒交叉感染，甚至导致网站被攻击、网页被篡改。

2、网站信息内容管理不规范。一是信息公开滞后，该公开的政策文件不及时公开，该调整的重要信息不及时调整，该变更的栏目专项不及时变更：二是信息更新太慢，有的部门网站内容尤其是新闻动态整月、整季都不更新；三是架构设置陈旧，未按照政务网站测评标准及时改版。

3、网站安全防护管理不规范。有的部门重网站建设，轻网站管理，尤其是在信息安全意识强化、信息安全设备投入和信息系统定级评估方面，口头上重视，行动上忽视，以种种理由借故推诿，信息安全工作落实不到位，绝大多数政务网站(系统)至今仍未实施计算机信息系统等级保护和风险评估，甚至极少数部门至今未办理非经营性网站ICP备案手续，网站开办的合法性、合理性存在相当严重的问题。

今年工信部在全国工业和信息化工作会议上要求“加强改进互联网行业管理，维护网络与信息安全”、“组织开展党政机关网站专项整治，深化政府信息安全检查，推进政府部门互联网安全接入”。我市结合创建全国文明城市工作，以“党政机关网站整治、安全接入互联网”为切入点，全面推进网络与信息安全保障各项工作的落实。

二、整改方案总体思路

在集约建设和充分利用现有电子政务资源的基础上，强化管理、优化系统，形成网络架构、技术防范、终端管理、监测预警和互联网接入“五个统一”的一体化建设管理与安全保障体系，用二到三年的时间，使全市党政机关网站建设做到“网站域名、网络接入、网络终端、网站运维、网络安全”五个方面的规范化，使全市电子政务健康有序发展。

1、网站域名规范化。严格按照《中国互联网络域名管理办法》、《信息产业部关于调整中国互联网域名体系的公告》和《中央编办关于进一步加强党政群机关和事业单位网上名称管理工作的通知》等规定，对网站域名注册登记情况进行自查和整改，机构改革后的部门应及时向域名主管机构申请办理域名管理注册登记、变更、注销等相关手续。党政机关网站一级域名为“cn”，二、三级域名要按规定报经市信息化主管部门审核批准。规范使用“gov”、“org”等英文域名和“政务”、“公益”中文域名，不得使用“com”、“net”等一级域名。各地有条件的街道(社区)、乡镇(村)可申请独立域名，也可在当地政府门户网站域名下衍生次级域名。

2、网络接入规范化。按照国家相关规定要求，全市党政机关网站统一出口接入互联网。市直机关党政部门网站经由“中国扬州”门户网站统一出口接入互联网，2011年集中管理率达80％，2012年完成全覆盖；各县(市、区)党政机关部门网站均由各地门户网站统一出口接入互联网，2011年起3年内完成全覆盖；党政机关各部门、街道、乡镇以及社区、村不独立设置服务器，由各地门户网站集中管理。各地、各部门党政机关网站要和上下级党委、政府部门网站之间做好链接，逐步实现资源共享、协同共建和整体联动，并严格控制与其他非业务工作需要网站的链接，避免网络遭受牵连性攻击与危害。

3、网络终端规范化。切实加强部门接入互联网的网络建设管理，进一步提高信息安全保障意识，进一步明确部门信息系统建设管理和个人终端接入使用的安全责任。部门涉密内网严格与互联网物理隔断，公务非涉密办公网与互联网逻辑隔离。本单位工作人员个人使用的电脑、移动终端按照规定的配备地址接入网络，非本单位工作人员使用的电脑、移动终端确需接入网络，须经单位网络安全管理员检查审核批准后方可接入。各地、各部门要严格按照国家、省和我市关于党政信息公开保密审查的有关规定，实行党政领导总负责、分管领导

组织协调、责任部门和专门审查人员具体实施、保密工作部门指导监督的管理体制，切实做到涉密信息不上网，上网信息不涉密，确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。

4、网站运维规范化。坚持发展与安全并重、管理与技术并重、应急处置与长效机制并重，进一步建立健全信息安全运行维护体系，提升各地门户网站群技术支撑服务能力。各地党政机关网站原则上由各地政府信息中心(电子政务中心)负责统筹建设和运维管理，未经各地信息化主管部门批准，各地党政机关各部门不得将单位网站和非涉密网络、信息系统外包给市场化经营性IT服务机构托管；各地、各部门要按照“中国扬州”门户网站管理办法规定，从规章制度、人员配备、软件系统、设备配置等方面做好部门网站和非涉密网络、信息系统的运行维护工作，确保全市电子政务工作高效安全开展。

5、网络安全规范化。依据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《信息安全等级保护管理办法》和《江苏省信息安全风险评估管理办法》(试行)等规范要求，定期开展等级保护测评和风险评估工作。通过实施信息安全等级保护、政务系统风险评估、统一互联网接入和主动开展日常信息安全巡检、定期监测预警与应急处置等工作，切实增强党政机关网站、网络和信息系统防病毒、防攻击、防泄密和反窃密能力，从整体上提高信息安全防护水平。

三、工作计划目标要求

按照“统一规划、协同建设、分级管理”的原则，通过有力整合和开发利用分布于各部门的各类公共服务资源，面向不同类型的用户需求，发挥资源整合优势，强化部门间的业务协同与共享，提升公共服务能力，带动市县两级的联动与互通，打造阳光政府、效能政府和服务型政府，全面推进全市电子政府、电子党务建设及应用水平的深化，提升服务社会、服务民生的能力。

2011年：完成“中国扬州”门户网站群主站和60个部门及下属单位子站的建设和资源整合共享；年内，新建的市政府信息资源数据中心和党政机关网站、重要系统信息安全监测平台投入使用。

2012年：完成其余30多个部门(单位)网站的整合工作。

1、以《政府信息公开条例》和党务公开的要求为依据，运用信息化技术手段，搭建统一规范的信息公开平台，实现全市信息公开的统一性、完整性和规范性；

2、以用户为中心，依托我市行政权力网上公开透明运行系统，通过数据交换等方式，深入推进行政权力事项网上申请、网上办理、网上反馈，切实为企业、市民以及其他用户提供方便快捷的网上办事通道；

3、以互动交流为纽带，通过市委书记信箱、寄语市长、在线访谈、意见征集等栏目及功能建设，不断畅通市委、市政府与社会公众的沟通交流渠道，协助解决社会公众所关心的热点、难点问题；

4、以提供服务为宗旨，通过个性化定制、智能终端访问、网站无障碍等建设，充分发挥网络资源优势，满足不同类型公众的差异化、个性化需求，为公众提供实实在在的特色服务；

5、以党政机关网站和重要系统信息安全监测平台为载体，开展事前、事中与事后全方位的监测预警和应急处置；通过统一接入互联网，既可以盘活存量资源、发挥最大效用，又可以减少重复建设、提升安全防御能力。

结束语：

加强党政机关网站规范化建设，提升政务信息系统安全管理，还要进一步完善党政机关网站安全管理保障机制：

建立健全党政机关网站信息安全员制度。各部门应明确一名负责人为分管领导，并确定一名政治素质较高、有一定网络与计算机应用能力并受过网络信息安全保密培训的专职或兼职人员为网站信息安全员，健全工作网络，明确工作职责，形成工作合力，建立并完善市县一体、部门联动的党政机关网站和非涉密网络、信息系统安全防护与保障体系。

建立信息安全突发事件报告与应急处置通报制度。按照“谁主管谁负责、谁运营谁负责、谁使用谁负责”和属地化管理的原则，遇有突发网络信息安全事件，各地、各部门应在事件发现后的1小时内向市网络与信息安全协调小组办公室报告；根据信息安全事件性质与危害程度，由市网络与信息安全协调小组办公室启动相应应急预案予以分级处置。各地、各部门应在信息安全事件得到妥善处理后的1日内向市网络与信息安全协调小组办公室报备处理结果。

机关规范化管理制度 篇4

一、学习制度

1、学习时间：每周一晚上为例行的机关干部集中学习时间，分散学习和个人自学时间由机关干部根据各自实际自行安排，每人每月不少于8学时。

2、参加对象：集中学习活动参加对象为全体镇机关干部（年龄比较大、住地比较远等特殊情况经党委书记同意除外），由党委书记召集并主持，宣传委员和办公室负责作好相关准备工作。

3、学习内容：政策理论；法律法规；业务技能；典型案例分析；实践经验介绍等。

4、学习纪律：准时参加，不得迟到（特殊情况需提前请假）；态度认真，做好笔记；积极讨论，交流心得。

二、民主议事制度

（一）党政联席会议

1、召开时间：每月召开一次，遇重大工作任务或需要研究的事项时可随时召开。

2、参加人员：党政班子成员及涉及的其他人员，由党委书记召集并主持。办公室主任列席并负责会议记录。

3、主要职责：研究事关全镇经济社会发展重大工作部署；研究重大工作决策，出台或调整重大政策；传达上级有关文件、会议精神或有关领导的重要指示；研究贯彻落实上级工作部署的具体措施；其他需要党政联席会议研究的重大事项。

（二）书记碰头会

1、召开时间：每两月召开一次，遇重大工作任务可随时召开。

2、参加人员：党委书记、党委副书记、人大主席、纪委书记，根据工作需要可请其他分管领导列席，由党委书记召集并主持。

范文网【】

3、主要职责：研究党建、村建、干部工作；就其他重要工作进行协商、沟通；党委书记认为有必要统一意见的其他重大工作事项。

（三）镇长办公会

1、召开时间：原则上每两个月召开一次，遇重要工作可随时召开。

2、参加人员：镇长、副镇长参加，根据工作需要可请其他分管领导列席，由镇长召集并主持，办公室负责记录。

3、主要职责：研究农民建房审批和户口迁入许可；研究需要由政府提交党政联席会议研究的其他重大事项。

（四）机关干部大会

1、召开时间：每周一早上召开镇机关干部例会。

2、参加人员：全体镇机关干部，党委书记主持。

3、主要职责：总结上周工作；部署本周工作；通报重大工作进展；集思广益研究其他重大工作事项。

三、考勤制度

一般干部因有特殊情况不能签到的由分管领导向办公室作说明，并记录事由；班子成员因特殊情况不能签到的告知办公室并记录事由。遇有例会或重大会议时，需向主要领导报告并告知办公室记录事由，否则作旷工处理。如采取弄虚作假或他人代签，追究相关干部责任，并作相应处理。每月初通报上月考勤情况（含请休假、迟到、早退、班子成员作说明等情况），并纳入干部目标管理考核。

2、轮流值班。值班分为日常工作值班、重大节假日值班、重大工作任务值班。全体机关干部必须按照镇政府统一制定的值班安排表进行值班。值班人员必须准时到岗，严格遵守值班纪律，尽职尽责处理好日常工作和突发事件，负责登记值班事项，如有重大事件，必须第一时间向主要领导报告。如遇急、难、险、重等任务或因中心工作未完成等原因需要周末加班，经主要领导同意后由办公室提前通知。

3、请假程序。因病、因事及公休年假等情况均需要请假。一般干部一天以内由分管领导批准；三天以内向镇长和分管领导请假；三天至七天向书记、镇长、分管领导请假；一星期以上经党政联席会审批；班子成员一天以上三天以下由书记批准；三天以上经党政联席会审批。凡请假者需将请假单由审批人签字后交办公室存档。无特殊情况，不得由他人代交请假条或口信请假。不准超假和随意更改请假时间，需续假的必须出具续假单或电话请假（事后补齐请假手续），否则作旷工处理。

四、公务接待制度

1、归口管理。原则上所有来客接待用餐统一归口党政办负责安排。

2、定点接待。公务接待用餐无特殊情况一律在政府食堂定点安排(含计生口、企业口)，由办公室填写《来客接待用餐通知单》通知食堂，按制定标准开餐。因特殊情况在外就餐，需先向主要领导报告，经同意后安排办公室落实，用餐后由分管领导和党政办主任在用餐单上签字核实。

3、接待标准。来客用餐标准一般控制在30元/人以内，特殊情况不得超过50元/人。工作期间（包括下村期间在村吃饭）不能饮酒；特殊来客用酒标准：县主要领导，柔和皖酒；科级领导，精品皖酒；副科级领导干部及一般镇村干部，吉品皖酒。来客接待原则上不发整包烟，只能分发零散烟

4、纪律要求。接待人员(休假由值班人员负责)必须热情接待来客，包括上访人员、办事人员、上级领导，做到“笑脸相迎，热茶相待，和气办事，起身相送”。

五、车辆管理制度

1、车辆使用。本镇车辆为工作用车，日常管理由办公室负责。特殊情况需安排车辆，需请示主要领导同意后方可用车。优先保证主要领导工作用车，优先安排计划生育用车。驾驶员要根据工作安排做到准时安全用车。无工作任务出车的，按公车私用论处。

2、车辆管理。驾驶员平时要保持车辆良好状态，无特殊原因按时上下班，保证按时出车。无工作用车时，车辆必须停放在单位指定的地点。驾驶员要严格执行交通法则，不得擅自将车辆借给他人驾驶。

3、维护保养。车辆要定期维护和保养，保持车况良好，确保行车安全。车辆加油、修理要事先告之办公室，加油、修理完毕之后要及时将所发生费用交办公室统一核报。

六、财务管理制度

机关规范化管理制度 篇5

安徽省公安机关户政管理工作规范（修订）

为规范户口、居民身份证办理工作，提高工作效率和服务质量，保护公民的合法权益，根据《中华人民共和国户口登记条例》、公安部《办理户口、居民身份证工作规范》等法律法规和户籍政策、公安部、省公安厅已出台的便民利民措施，本着以人为本、与时俱进的原则，结合我省工作实际，制定本规范。

一、严格执行各类常住户口登记的审批规定

（一）严格执行各类常住户口登记的受理程序和审批权限规定。除按照规定由派出所户籍窗口当场受理办结的户口登记外，其他户口登记，按照公安部和省公安厅规定的审批权限进行审批。各级公安机关治安（户政）管理部门，要严格按照规定分别履行派出所、县（市、区）公安局（分局）、市公安局审批手续，不得擅自下放审批权限，严禁越权审批。

（二）派出所民警对申报审批常住户口登记事项，必须实地调查了解，提交完整准确的综合调查报告，不得仅凭借证明材料上报审批。

（三）派出所、县(市、区)公安局（分局）治安大队、户政科、市公安局户政科（处）应当对呈报的常住户口登记审批事项严格把关，核准各类证明材料，对房地产权证等法定证件，能够通过政府政务网查询的，应当进行网上查验。

（四）关于漏登、补录户口作如下规定：

1、在父母户口所在地申报出生户口登记，凡不满1周岁的婴儿，凭《出生医学证明》、父母双方的户口簿和居民身份证（父、母户口不在一地的，另一方须出具婴儿未落户证明），由辖区公安派出所户籍民警直接办理；非婚生的婴儿，随父办理户口登记时，应有亲子（女）鉴定证明；1周岁至13周岁的儿童（包括14周岁以上有《出生医学证明》的），凭《出生医学证明》、父母双方的户口簿和居民身份证，由辖区公安派出所所长审批（也作为出生户口登记）。

2、14周岁以上且无《出生医学证明》的人员申报户口登记，属补登、补录户口。需提交本人或监护人书面申请、村（居）委会证明，由二名民警调查核实（调查相关知情人2人以上），写出调查报告，经派出所所长、县(市)公安局二级审批；设区的市须经派出所、公安分局、市公安局三级审批。

3、因婚嫁而漏登户口的人员，实行“谁漏登，谁补录”，即由当事人原户籍地户口登记机关实施补登、补录手续，然后迁至现居住地。

二、建立户口受理审批责任制和责任追究制度

（一）常住户口受理和审批实行“谁受理谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”的受理审批责任制。各级户籍窗口的民警，对受理或直接办理的常住户口负责，户籍民警是直接责任人，派出所所长是第一责任人。按照常住户口审批权限规定，市公安局户政科（处）、县(市、区)公安局（分局）户政科(股、室)和派出所负责常住户口审批的领导负责把好审查关；市、县（市、区）公安局（分局）分管领导行使审批权并对审批结果负责。

（二）承担常住户口审批的领导，应熟悉有关户籍管理的政策规定，认真履行审批职责，不准自行将审批权限下放或委托下级部门负责。

（三）常住户口审批工作实行纸质呈批材料与网上审批并行的审批制度，不准以网上审批替代纸质申报材料；负责常住户口审批工作的领导，在履行申报材料审批后，要由本人通过常住人口信息管理系统进行网上审批，不得委托下级部门或本科室工作人员代为网上审批。

（四）对因工作疏漏，不履行职责，或故意违反有关工作制度，办理“私上户口”、“虚假户口”的民警、派出所负责人和业务部门负责人予以纪律处分，直至辞退或开除；情节严重、构成犯罪的，依法追究法律责任。

对违反上述常住户口登记审批制度的行为，隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发

现，从严追究有关领导责任。

三、进一步放宽大中专毕业生户口迁移政策

（一）入学时已办理户口迁移的大中专毕业生，毕业当年12月31日前已落实就业岗位的，应当凭毕业证书、就业报到证、用人单位录（聘）用证明、户口迁移证等材料，向就业地公安派出所直接申报迁入登记。

（二）户口仍在原籍的大中专毕业生，毕业当年12月31日前已落实就业岗位的，可直接将户口从原籍地迁往工作地。原籍地派出所凭毕业证书、就业报到证、用人单位录（聘）用证明，办理迁出手续。

（三）凡我省籍大中专院校毕业生（指应届和历届的未婚毕业生），毕业后要求将户口迁回原籍地（父母所在地）的，一律准予办理，凭毕业证书、《户口迁移证》办理落户手续。对回原籍地不在同一派出所落户的，还需提供原迁出派出所出具的迁出注销证明。

（四）对毕业多年无法办理改派手续持证未落户的高校毕业生，根据不同情况办理落户手续。对本人仍在原报到城市就业的，应准予在原报到城市落户，凭劳动合同和过期的《报到证》、《户口迁移证》办理。对本人已在另一城市就业的，凡符合现就业城市落户条件的，经申请批准后在现就业城市落户；凡不符合现就业城市落户条件的，可根据本人申请将户口迁回原籍地，凭过期的《报到证》、《户口迁移证》办理。对回原籍地不在同一派出所落户的，还需提供原迁出派出所出具的迁出注销证明。

（五）取得我省高等教育自学考试毕业证书或者国家学历文凭毕业证书的本省籍非在职高等教育学历考试毕业生，可以凭毕业证书、就业报到证、用人单位录（聘）用证明、户口迁移证等材料，向就业地公安派出所申报迁入登记。

上述五种情况的大中专毕业生户籍转回原籍地且要求办理“非转农”的，可凭本人申请、行政村和乡（镇）两级单位同意接受并加盖公章的书面证明材料，到当地公安派出所办理落户手续。

（六）我省籍考取大中专院校的学生不迁户口，可就地办理农转非，只限当年，过后不再办理。

四、关于分户、立户

（一）共用一本《居民户口簿》的大家庭要求分户的，凭本人申请（应具备已婚成年人、单独起火做饭、共居一处等条件）、《结婚证》、《房屋产权证》（《土地使用证》）或行政村、乡（镇）证明、居民身份证，到辖区公安派出所办理分户手续。

（二）要求单独立户的，凭本人申请、《房屋产权证》、居民身份证，到辖区公安派出所办理立户手续。

五、几种特殊情况的户口登记

（一）违反计划生育政策超生或者非婚生的婴儿，办理户口登记时，不得设立任何前置条件（如《准生证》、违反计划生育罚款收据、社会抚育征收费收据等），只需由父母或监护人提出申请，凭《出生医学证明》、父母合法有效证件，到派出所办理户口登记手续（随父随母落户自愿）。

户口登记部门要及时向辖区计划生育部门通报新生婴儿户口登记情况。

（二）出国（境）人员在国（境）外生育的子女（未取得他国国籍或居留证明），回国（入境）后，凭国外所生子女的《出生证明》（附“司法翻译件”）、父母及子女回国使用的护照或《中华人民共和国旅行证》，在父或母户口所在地派出所，申报户口登记。父母常住户口已被注销的，可在其他监护人常住户口所在地落户。

取消出国、出境人员注销户口的规定（在国外、境外定居的除外）。对以往出国人员户口已经注销（尚未取得他国国籍或永久居留权），现要求恢复户口登记的，由原户口所在地派出所受理，经市公安局出入境管理部门出具审核意见并出具《恢复户口通知书》，由派出

所为其办理恢复户口手续。

（三）收养登记1、1999年4月1日《中华人民共和国收养法》修改决定实施前，收养查找不到生父母的弃婴和儿童，以及社会福利机构抚养的孤儿，且已经建立事实收养关系的，根据司法部《关于办理收养法实施前建立的事实收养公证的通知》（司发通[1993]125号）的规定，收养人持有关材料到其住所地公证机关办理事实收养公证；《中华人民共和国收养法》实施后，收养查找不到生父母的弃婴和儿童，以及社会福利机构抚养的孤儿的，根据《中华人民共和国收养法》和民政部关于《中国公民办理收养登记的若干规定》，收养人应到县级以上人民政府民政部门办理收养登记并领取《收养证》。

收养人持主管部门出具的《收养公证书》或《收养证》、收养人合法有效的身份证件、收养人申请书，到其常住户口所在地派出所直接办理落户手续。

2、1999年4月1日《中华人民共和国收养法》修改决定实施前，收养关系当事人共同生活多年，已建立事实上的收养关系，因故难以办理收养公证的，收养人持乡镇、街道、村（居）民委员会以及民政部门出具的相关证明、收养人合法有效证件、收养人申请书，到其常住户口所在地派出所申请落户，派出所责任区民警调查核实并填写《申请迁入户口调查情况登记表》，报县（市、区）公安局（分局）、市公安局审批。

3、1999年4月1日《中华人民共和国收养法》实施后，省内公民私自收养子女的，严格按照五部委联合印发的《关于解决国内公民私自收养子女有关问题的通知》（民发

[2008]132号）执行。

（四）港、澳居民、华侨在内地居住的，应办理暂住登记。居住在居民家中的境外人员（外国人、外籍华人、港、澳、台、华侨），在城市的应于抵达的24小时内，在农村的应于抵达的72小时内申报住宿登记。

六、几类特殊情况的户口迁移办理

（一）因婚迁、协议或判决离婚等原因，户口本被一方无理扣押的户口迁移

1、因干涉婚姻自由，一方户主不愿出具户口簿，经教育调解劝说无效，派出所可凭当事人书面申请、结婚证、村（居）民委员会的证明办理分户或迁移手续。同时在户口登记簿或《常住人口登记表》上注明分户、迁移的日期和原因，再通知持原户口簿的人，由派出所对原户口簿的有关婚姻当事人的户口予以注销，书面申请和结婚证复印件存档备查。

2、经法院判决离婚或子女归一方抚养而对方不出具户口簿的，经公安派出所调解说服无效的，离婚当事人可提出书面申请，凭法院现已生效的判决书或调解书，到当地公安派出所办理分户或迁移手续。同时在户口登记簿或《常住人口登记表》上注明分户、迁移的日期与原因。书面申请与判决书、调解书（复印件）存档备查。

3、夫妻在离婚后，有一方无房，要求将户口（包括非农户口、农业户口）迁到自已父母亲（包括非农户口、农业户口）户口上，经本人向其父母户籍所在地公安派出所申请，并提供相关证明材料（《离婚证》、夫妻离婚财产分割协议书或判决书、无房证明；系“非转农”的，尚须提交行政村、乡[镇]同意接受证明等），按审批流程办理。

（二）其他户口待定人员的户口办理

1、对于持有过期户口《迁移证》人员，凡符合现行户口迁移政策规定的，可在原迁出地换领新的户口迁移证件后，在拟迁入地落户；不符合现行户口迁移条件的，原迁出地户口登记机关应予以恢复户口。

2、对于遗失户口迁移证件的人员（须迁入地派出所出具未落户证明），原证件签发地户口登记机关审核后，应按原证件内容予以补发，并注明补发情况。

3、对于因长期外出户口被注销，经民警调查核实，现已回原籍居住的人员，应予以在原籍恢复户口。符合现住地户口迁入条件的，在原籍恢复户口后再办理户口迁移手续。

4、对于农村妇女与外地人员结婚，户口未迁出又被原居住地派出所注销户口的，应准予在原居住地恢复户口，其所生子女，可以随父亲或母亲在当地登记常住户口。

5、对孤寡老人，已经与自愿赡养人或抚养人共同生活二年以上的，凭社区（村）委员会证明，责任区民警调查核实，公证机关公证后，经市公安机关户政部门审批，准予其在自愿赡养人或抚养人处落户。

七、严格户口登记项目变更、更正

公民的出生日期、姓名、民族等涉及公民权利、义务、责任、劳动、保险、公民身份号码等，关系重大，且历年人口普查均予核对，尤其是2004年全省人口信息会战工作，进行了全面的核对、查纠错，信息已上报公安部人口数据库，因此，原则上不予变更。情况特殊，有正当理由确需变更更正的（指有证据证明户口登记或迁移错误的），凭相关证件和书面申请，办理变更更正登记。

（一）出生日期更正

公民出生日期更改，由本人提出书面申请（未满18周岁的，由其监护人或法定代理人代为申请），出具出生证（或出生医学证明）、户口簿、身份证等原始凭据；有工作单位的，还须由单位劳动人事部门出具原始档案证明，经责任区民警调查核实后填写《户口登记项目主项变更更正审批表》，报县（市、区）公安局（分局）、市公安局审批后（县[市]公安局须经派出所、县[市]公安局二级审批；设区的市须经派出所、公安分局、市公安局三级审批），方可给予更正。

（二）姓名变更

姓名变更应从严掌握。对无正当理由的，不得变更姓名。凡18周岁以下未成年人将乳名改为学名，应由监护人或法定代理人提出书面申请，经责任区民警核实，报县（市、区）公安局（分局）审批后，予以变更更正；18周岁以上成年人变更姓名，由本人提出书面申请；是干部、职工的，还需提供所在单位人事劳动部门出具的准予变更的证明，经责任区民警审查认定理由正当的，报县（市、区）公安局（分局）审批后，方可给予变更。

要求在居民户口簿等户籍材料中加入曾用名的，本人提出书面申请，持相关有效证明，如单位人事档案记载，就读学校原始学籍档案记载或公民过去在户口登记机关申报登记并正式使用过的姓名等，经责任区民警调查核实，报县（市、区）公安局（分局）、市局审批后，方可给予添加。

因经济纠纷等问题正在接受调查（尚未结案）的人、依法被剥夺政治权利的人、正在接受刑事处罚的人，以及正在劳动教养的人，一律不准更改姓名。

（三）民族变更

公民变更更正民族，未满18周岁的，由父母或收养人向户口登记机关申报。已满18周岁的，由本人向户口登记机关申报。年满20周岁不得更改民族（属公安机关笔误除外）。凡申请办理变更更正民族的，本人、收养人或其法定代理人提出书面申请，持市级以上民族工作部门出具的证明，经责任区民警填写《户口登记项目主项变更更正审批表》并审核，报市、县（市、区）公安局(分局)审批后，方可给予变更和更正。

（四）父母离婚后子女姓名的变更

对离婚双方未经协商或协商未达成一致意见而其中一方要求变更子女姓名的，公安机关不予受理；对一方因向公安机关隐瞒离婚事实，而取得子女姓名变更的，若另一方要求恢复其子女原姓名，离婚双方协商不成，公安机关应予以恢复。

对上述所列户口申报事项，公安派出所应当在受理申请之日起的20个工作日内完成调查核实工作，并将有关材料上报县（市）公安局或者城市公安分局；县（市）公安局或者城市公安分局接到上报材料后，经审查，对有权作出审批决定的户口申报事项，应当在接到公安派出所的上报材料后,10个工作日内作出批准或者不批准的决定，并将审批结果返回公安

派出所，或者按规定签署审核意见并将有关材料上报市级公安机关；市级公安机关应当在10个工作日内作出批准或者不批准的决定；公安派出所在接到上级公安机关的审批决定二个工作日内，将审批结果通知申请人。

八、关于户籍证明问题

（一）本省范围内的户口迁移不再使用户籍证明；省外公民申请户籍迁入我省，能够出示居民身份证、户口簿或通过人口信息系统查询其信息的，可不必再要求出具户籍证明。

（二）除我省公民户口迁移到外省去，迁入地公安派出所坚持要求我省迁出地公安派出所出具户籍证明的特殊情况外，取消出具户籍证明的做法。

（三）公民因社会活动需要，要求公安机关出具户籍证明的，应告知其居民身份证和户口簿是证明公民身份的法定证件，可提供居民身份证或户口簿复印件，由户籍地派出所与人口信息系统进行核对后，加盖户籍专用章予以确认，并签注日期。

九、户籍窗口工作规范

（一）户籍窗口单位：

1、应配备1名以上户籍民警。户籍民警应具备较高的政治、业务素质。

2、户籍民警应保持相对稳定。户籍民警工作调整须征得县级公安机关治安（户政）部门的同意，并报市级公安机关治安（户政）部门备案。工作变动应做好交接工作。

3、实行户籍民警培训、考核、持证上岗制度，户籍民警上岗须经市级公安机关培训，考核合格后上岗。县级公安机关对户籍民警的业务培训每半年一次，市级公安机关对县级户籍民警的业务培训每年一次，省公安厅根据工作需要进行专项培训。

4、户籍民警经培训应达到以下要求：（1）掌握户政管理政策；（2）熟悉办理户口程序；（3）熟练操作计算机办理户口业务；

（4）能识别办理户口所需证件的真伪。

（二）户籍民警在工作时间应当警容严整，须佩带胸卡。接待群众要主动热情，使用文明用语，做到来有迎声、问有答声、走有送声。户籍窗口应放置服务台卡和便民宣传资料。

（三）公安机关应当妥善保管居民的申请材料，如有丢失或者毁坏，由责任单位负责补办材料。

（四）严禁非警务人员办理户口和居民身份证。户政管理政策性强，户籍簿、册、居民身份证具有证明公民身份事项的法律效力，派出所办理户口、居民身份证工作必须由国家正式民警依法办理。协警人员可在民警的指导、监督下从事户籍管理的辅助性工作。一旦出现因非警务人员直接办理户口和居民身份证而发生问题的，将坚决处理所领导及相关责任民警。

（五）必须严格执行有关办理户口、居民身份证的收费规定。各地公安机关不得擅自设立收费项目和提高收费标准，不得乱收、滥罚。收取户籍管理证件工本费和居民身份证证件工本费，一律使用省级财政部门统一印制或者监制的票据。

十、加强户籍资料、证件、印章的管理

各级公安机关要做好户籍资料的立卷归档工作，要将居民办理居民身份证、户口登记、迁移、户口项目变更更正、更换的旧《常住人口登记表》等档案材料进行装订并妥善保管，特别是《出生医学证明》、《准迁证》、《迁移证》、《居民户口项目变更、更正审批表》、《居民身份证申领登记表》等资料，要长期保存。

户口迁移证、准迁证和户口专用章由户籍民警负责保管和使用，不得随意转交他人。办理户籍的微机用户口令和密码由专人掌控，不得随意授权他人。户籍民警姓名印章由民警个人保管和使用，不准使用已调离户籍岗位民警的姓名印章办理户籍事项。需要重新制作派出所户口专用章的，要按照有关规定到省厅治安总队户政科办理，领取新印章的同时必须交回旧印章，由省厅治安总队户政科统一销毁。户口专用章如有丢失，要立即报告。

十一、严格户籍管理工作的纪律

户籍管理是公安机关打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众的基础工作。各级治

安、户政管理部门要严肃户籍管理工作纪律，确保户籍资料的准确性、真实性；强化户籍管理职能，严格条件、严格把关、严格审批；要全面落实公安部、公安厅公布的各项便民利民措施。对违反户籍管理规定办理户口、居民身份证而造成后果的，将严格追究相关人员的责任，并依照有关规定予以严肃处理。

机关规范化管理制度 篇6

第一章 总 则

第一条

为进一步规范我县机关事业单位工作人员管理，严肃组织人事编制纪律，切实转变作风，提高工作效能，根据上级有关政策法规，结合我县实际，制定本规定。

第二条

本规定适用于全县机关事业单位工作人员(以下简称工作人员)。

第二章 工作纪律

第三条

全县机关事业单位应建立和完善考勤制度，加强考勤管理，定期汇总、公布考勤结果，单位主管领导应审阅评鉴，并将考勤情况作为工作人员年度考核定等的依据之一。

第四条

严格上下班制度，工作人员应按时上下班，无正当理由迟到、早退的，应给予通报批评，并每3次记旷工1天；单位主要领导应对经常迟到、早退的工作人员进行诫勉谈话、责令改正，并按旷工相关规定处理。

第五条

工作人员有下列情形之一，情节较轻的，给予批评教育、责令公开道歉、调离岗位、停职检查处理；情节严重的，引咎辞职或给予责令辞职、免职、降职、辞退处理；涉嫌违纪违法的，给予纪律处分或依法移送司法机关处理：

㈠上班时间打麻将、玩牌、下棋或视频聊天、炒股、玩游戏、假意见；请病假6个月以上（含6个月）的，需提供诊断书及二甲以上医院主治医师和主管院长的休病假意见，经主管部门审批后，按管理权限分别报县组织、人社和编制部门备案；全年累计请病假半年以上的，年度考核不定等次。

㈡工作人员有私事应尽量安排在公休日，确因本人、家庭有紧急事务需办理或配偶、父母、岳父母、子女住院需陪护的，可请事假。请事假陪护的需出具相关证明。

非特殊情况全年请事假不得超过3天，请事假3天以上的按休带薪年休假处理。请事假时，一律由本人填写请假条。临时外出和请事假不超过1天的由科室负责人批准，请事假2个工作日的由分管领导审批，请事假3个工作日的由单位主要负责人审批。一个月内累计请事假7个工作日以上的由行政主管部门主要负责人批准。请销假手续和证明材料要建档立卷。全年累计请事假20个工作日以上的，年度考核不得定为优秀等次。

㈢工作人员结婚可请婚假，假期3天；晚婚（男方25周岁、女方23周岁以上）的，可延长到15天。

㈣女工作人员符合法律规定生育的，凭准生证可休产假。产假假期为98天（含公休节假日），其中产前可以休假15天；难产的，增加15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天；实行晚育的（晚婚生育或24周岁以上已婚妇女生育第一个子女），产假假期为120天；女工作人员在产假期满前领取了《独生子女证》的，另增加产假30天；男工作人员妻子生育的，可请护理假15天。

请特殊事假3个月以上的，年度考核不定等次，不晋升工资级别和工资档次（或薪级），并扣发全年津补贴（绩效工资）。

请假期满后，应按期返岗，并在3天内到审批机关办理销假手续，有关资料由单位存档备查。

领导干部请休假的按相关规定执行。

第九条

工作人员请休假期间的工资、津补贴（绩效工资）等待遇，按国家和省市有关规定执行。需扣减的，各单位应及时按照规定计算并如实扣发；须报有关部门审核的，应及时呈报。

㈠机关（含参公单位）和未实施绩效工资的事业单位工作人员病假（因工〈公〉受伤治疗期间除外）期限超过6个月以上的，生活补贴按100%发放，从第7个月起工作性津贴不予发放；事假每月累计超过7天的，生活补贴按100%发放，当月工作津贴不予发放。扣发的津补贴按其他收入单独进入单位帐户，作为单位的经费使用。

㈡已实施绩效工资的事业单位，工作人员病假（因工〈公〉受伤治疗期间除外）超过6个月的，从第7个月起基础性绩效工资按80%发放，奖励性绩效工资不予发放；事假每月累计超过7天的，每超过1天扣发1天的基础性绩效工资，当月奖励性绩效工资不予发放。

㈢以休病假名义从事其它经营活动的，所在单位应予核查，核查属实的，终止假期，扣回已发工资、津补贴（绩效工资）等，并由纪检监察机关给予纪律处分。

第十四条

领导干部因工作需要改非或科室负责人退二线工作，未达到法定退休年龄的，应坚持正常上班，单位合理安排工作。本人不愿上岗或不服从工作安排的，不享受工作津贴和加班性补助；因身体等特殊原因不能坚持正常工作的，必须按照规定程序办理请休假手续。

全县各机关事业单位不得违规自行制定内退或离岗休养等相关规定，已经制定的应一律废止。

第十五条

全县各机关事业单位未经批准，不得以任何方式允许工作人员停薪留职、带薪离职经商办企业。确需停薪留职的，必须报县人社、编制部门批准，否则视同自动离岗和吃财政“空饷”人员对待。自收自支和差额事业单位因经营不善、运转困难的，经主管部门批准，县人社、编制部门备案后，可实行待岗、轮岗、下岗。各机关事业单位应严格执行国家退休制度，不得允许工作人员违背政策擅自提前离岗、提前退休。

第五章 人员调整和交流

第十六条

进一步规范人员调配程序，积极推进乡镇之间和县直单位与乡镇之间的人员交流。调整和交流的原则是：

㈠交流与培养、锻炼干部相结合原则；

㈡交流与优化领导班子和发挥干部特长相结合原则； ㈢交流与执行回避、促进党风廉政建设相结合原则； ㈣交流与工作需要相结合原则；

㈤交流应坚持组织决定与个人志愿相结合、个人服从组织原则。

第二十一条

借调工作人员的工资福利待遇一律在借出单位发放，借入单位重复发放或超范围发放的，视同吃“空饷”行为，由县财政进行追缴，并对借入单位相关主管领导和借调人员给予责任追究，借调人员年度考核定为不称职或不合格。借入单位发放的范围仅限于县人社、财政、监察、审计等部门联合审批的加班补助等。

第二十二条

临时聘请工作人员由机构编制、人社、财政等部门和用人单位共同依法管理。临时工作人员实行计划审批、公开招聘、单位使用、合同管理，统一规范工资标准。未经审批擅自聘用的临时工作人员，应一律予以清退。

第六章 学习和培训

第二十三条

全县机关事业单位应积极创造条件，鼓励工作人员参加培训和继续教育，努力提高素质和技能。

第二十四条

工作人员应积极参加县组织、人社部门开展的调训，培训情况作为工作人员年度考核和任职晋升的重要依据之一。无正当理由拒绝参加调训或考试不合格的，年度考核不得确定为称职（合格）及以上等次。

第二十五条

工作人员脱产学习、培训、进修，时间在3个月以内的，由行政主管单位审批；超过3个月的，经行政主管单位领导集体研究同意后，按管理权限分别报县组织、人社部门审批。

第二十六条

因工作需要并经县委、县政府选派的脱产学习、培训、进修，视同在岗对待，并凭相应的毕业证、结业证、培训证或专业合格证等证书，按相关规定报销费用。

财政部门办理相关手续。

第八章 自然减员

第三十二条

工作人员到龄退休、在职死亡、离退休后自然死亡、调出本单位或解除人事关系的，由所在单位30天内到县组织、人社、编制、财政部门办理相关手续。

第三十三条

工作人员达到退休年龄，必须办理退休手续，到龄拒不退休或单位未按规定及时办理退休手续的，其按在职人员发放的待遇视同吃“空饷”，一律全额追回并上缴县财政。

第九章 考 核

第三十四条

全县各级机关、事业单位应严格按照有关规定和程序进行公职人员年度考核工作，并及时上报考核结果和有关材料。凡未参加年度考核或有关材料未按时进入个人档案而影响工作调动、工资调级、职务晋升的，由考核单位和个人负责，县考核主管部门一律不予重复考核或补办相关手续。

第三十五条

各单位应围绕本年度工作目标、工作重点及本单位的职责和工作创新等，于年初制定内容全面具体、工作重点突出、公平合理可行的考核实施办法和考核计分细则。采取定性与定量结合的办法，对每一项工作任务提出数量、进度、标准等方面的要求，具体分解到科室部门、落实到个人，并制定职位（岗位）说明书，作为对工作人员进行细化考核的主要内容。

第三十六条

各单位应加强平时考核，重在考绩，做到平时考核、实绩考核和民主测评有机结合。应注重考核结果的使用，1 按虚报冒领金额的3倍扣减责任单位当年的财政预算内拨款，并在全县范围内通报批评。涉嫌违纪违法的，给予纪律处分或依法移送司法机关处理。

第三十九条

凡单位主动向监督检查办公室申报，清理出虚报冒领工资、津补贴（绩效工资）人员的，其追回的工资、津补贴（绩效工资）及因工作人员请病假、事假扣发的津补贴（绩效工资）部分，由单位按其他收入处理。多领、冒领的养老金必须全额追回并上缴社保基金。

第四十条

建立有奖举报制度。鼓励对虚报冒领工资、津补贴（绩效工资）等行为进行有奖举报（为举报人绝对保密），一经查实，由县财政部门根据举报人提供的银行帐号（或其他方式），按清理出虚报冒领金额的10%对举报人予以奖励。

第十一章 附 则

第四十一条

本规定由县纪委、县委组织部、县监察局、县人社局、县编办和县财政局按其职责权限负责解释。

第四十二条

机关规范化管理制度 篇7

关键词：机关档案管理,档案资源管理,创新

机关档案管理实质上是借助现代科学技术手段实现对机关档案资源的高效管理, 加强机关档案管理工作的推进更利于机关内各项工作的有效开展。现今, 机关档案管理中依然存在着管理人员管理意识淡薄、管理理念陈旧、管理手段落后等问题, 这些问题若不能得到有效解决, 档案管理工作较难开展, 也无法更好地为机关服务。因此, 机关档案管理部门应改进与创新管理方法、增强自身的管理意识, 采用先进管理手段来实现档案管理改革, 不断提升档案服务质量与管理水平。笔者结合自身工作实际, 提出了对现代机关档案管理模式改革与档案利用的几点看法:

一、正确认识档案管理与档案信息资源利用的关系

作为一名机关档案管理人员, 一方面应做好档案资源收集、整理、归档、上架、维护等基本工作, 多角度下功夫规范管理, 做到重要档案资料不遗漏, 编排不重号, 更好地为机关发展提供完整的、准确的档案史料。另一方面, 作为一名档案管理工作者, 还可充分利用现有的机关档案资源编撰各类会刊、年鉴和史志等史料, 让档案资源更好地为本单位和本地区文化建议服务。本文笔者有效利用档案资源编撰了每年一辑的《石狮年鉴》和《石狮市志》中人大部分章节, 同时, 笔者作为编写组的成员有幸主笔编撰了《石狮市人大志》 (2012年由方志出版社出版发行) , 不仅提高了编撰能力, 而且在编撰过程中又总结了做好档案管理工作的更多经验。由此可见, 档案管理人员应正确认识档案管理与档案信息资源利用的关系, 明白提高档案管理准确率更利于档案资源的精准检索, 降低检索错误率, 促进档案资源的高效利用。

二、建构集约化档案管理模式, 提高档案管理水平

集约化管理是现代企业、机构、集团等为了增强工作效率而采取的手段。集约化管理实质上即为集物力、人力、财力、管理等多种要素于一体, 完成统一配置, 并坚持约束、节俭、高效原则, 进而达到减少成本、高效管理的目的。在社会高速发展的今天, 机关单位内需要管理与保存的档案资料越来越多, 机关档案管理人员压力大, 工作效率与工作质量势必会受影响。而过去纸质档案管理模式已无法满足机关档案管理需求, 机关档案管理部门也应采用机关档案资源集中统一管理模式, 来完成对档案资源的高效管理, 加大管理经费投入力度, 尽可能配齐、配合打印机、传真机、计算机等现代化设备, 以便于档案管理人员根据档案资源类别、条目等信息完成分类、存档工作, 打破部门、单位行政隶属关系的限制, 借助电子政务网络平台, 建构电子文化中心数据归档系统, 对机关档案文件资源进行统一管理, 条件成熟时可逐步撤销实体档案室, 实现电子文件中心数据归档系统与机关政务网各业务系统的彼此连接, 以保证机关电子文件档案可随时形成、随时存档, 实现档案资源共享, 提高人员工作质量与效率。

三、抓好机关档案管理工作中的关键环节, 使管理落到实处

(一) 及时归档是做好档案管理工作的前提。档案资源的高效管理是为了得到更好的利用。因此档案管理人员在资源管理过程中应尽力维护资源的完整性, 增强管理规范性, 提高归档时效性, 始终本着“以本单位形成文件为主”的原则, 对形成的档案资源第一时间进行归档, 做到不漏掉任何档案信息资料, 通过开展“创优增效活动”, 让静档案变活, 充分凸显出档案的作用, 进而提高归档及时性。

(二) 及时整理是做好档案管理工作的核心。机关档案管理工作中, 案卷整理需花费大量时间、精力, 归档的案卷若不通过专业性的、细致的整理, 最终形成的档案缺乏规范性。另外, 做好案宗整理工作更利于档案分类与信息检索。因此, 机关档案管理人员应按照档案标准化管理的相关要求, 填写好案宗封面列出的多个项目, 均用毛笔或钢笔填写齐全, 书本应工整无误, 并填上整理日期。随着现代计算机网络技术的应用, 机关档案资源管理已基本实现了电子档案目录录入, 整理结束后, 可根据其类别做好目录录入工作, 让后续资源检索更方便, 更利于实现档案信息资源利用最大化。

(三) 优化服务是做好档案管理工作的有效途径。机关档案管理中应建立健全以借阅为主的档案管理工作审核制度, 并制定信息全面的、详细的档案查阅或借阅申请表, 档案借阅者应在借阅前认真填写“申请表”。“申请表”的内容应包含申请人的姓名、查阅或借阅时间、案卷或文件题名、保管期限、保密等级等内容, 并填写好档案资源利用目的, 在通过相应审核流程后, 根据最终的审核结果, 档案管理人员为借阅者提供服务。此外, 借阅者在档案资源利用结束后, 归还时应及时办理相应的归还手续。而档案管理人员则按照登记表中已填好的信息, 做好后续跟踪服务。必要时, 还可通过电话回访, 制定并完善档案信息资源利用情况的反馈机制。对电子信息档案资源, 应在使用前先注册, 填写好个人信息, 管理人员审核注册表中的信息, 审核结束后同意登录使用。如此, 既有利于强化对档案信息资源的统筹管理, 又制定和规范了档案严格登记管理制度。

(四) 确保安全是做好档案管理工作的物质保障。档案管理人员应定期对档案室重点设施设备进行检查, 做好档案室的防潮、防虫、防盗、防紫外线等工作, 使档案资源在恒温、恒湿、避光的环境里得到妥善保管, 确保原始档案保存时间更长, 档案资料更完整, 维护档案资源安全。

若检查中发现潜在问题, 应及时制定出相应措施, 认真整改, 以免出现各类因日常管理不到位而发生的影响档案安全的事故发生。同时, 还应做好保存档案信息资源计算机的安全管理工作。首先, 定期清理计算机, 当收到了一些来路不明的文件或邮件等, 不要轻易地打开, 为了避免病毒的入侵, 应该立即采取删除的手段。其次, 灵活运用杀毒软件和防火墙, 为整个数字化档案信息系统安全性能的提高提供坚实基础。此外, 笔者认为在日常管理实践中, 档案管理员可将档案资源分成音像档案、电子版档案、纸质档案等类别, 根据不同的类别采用电子计算机、移动硬盘、光盘等不同媒介进行存档和保管, 并及时做好档案资料拷贝更新的工作, 以便在原始档案遭到损坏时进行补救, 尽力维护档案安全。

四、完善机关档案管理制度, 确保档案管理工作的规范化

缺乏制度的引导, 档案管理工作也就无法科学规范地开展。因此机关档案管理部门应根据《中华人民共和国档案法》与档案管理条例的相应规定, 结合机关日常管理中的各种实际情况, 制定出科学的档案管理检查制度、保密制度、归档制度与借阅制度等。制定档案检查制度的目的则是为了提高档案准确性;制定归档制度的目的则是为了让档案管理相关流程更合理, 为档案管理提供更好的理论依据;档案借阅制度的制定则是为了记录借阅人的信息, 让借阅流程更加规范化、明晰化。无论何种制度, 最终目标均是为了提升档案管理水平, 提升服务质量, 维护档案信息资源的安全。

总之, 机关档案管理工作任重道远, 并非一朝一夕即可做好, 需不断摸索, 不断实践, 坚持不懈。做好机关档案管理工作的前提是要有一个较完善的档案管理制度, 使档案管理工作有制度的引导和约束, 这样才能更好地落实档案收集、整理、归档、维护以及利用档案资源编撰年鉴和史志等一系列工作, 使机关档案可以准确地反映机关实际工作情况的同时, 又保证档案资源得到有效利用, 强化机关档案改革, 进一步落实机关档案资源管理工作, 可让档案发挥最大价值, 更好地为机关部门稳步发展服务。

参考文献

[1]华婧婧.机关档案集中管理新实践——以无锡市机关档案管理中心为例[J].档案与建设, 2014 (02) :76-78.

[2]任海臣.对如何创新机关档案管理工作的若干思考[J].读书文摘, 2015 (22) :35.

机关规范化管理制度 篇8

【关键词】机关后勤；后勤改革；机关事务管理

机关后勤服务改革是后勤体制改革的重要内容，适应事业单位改革的需要。从我国提出机关后勤服务化以来，机关后勤的服务保障工作不断有序推进，从局面向全面、系统化发展，初步建立了后勤保障体制。随着时代的发展，社会的进步，国家改革步伐加快，机关后勤保障服务中的弊端开始凸显，不能满足新形势下的需要。加大改革速度，提高服务质量和保障能力，降低行政管理成本，提高机关事务管理的规范性十分必要。

一、机关后勤保障服务

机关事务是机关政务的辅助工作，主要是事务性管理和服务工作，目的是保证机关正常运行。机关事务包括两方面的工作，生活事务和文书事务。生活事务的内容比较广泛，包括后勤保障服务事务、通信工作以及安全保卫工作等。文书事务主要是文书上面的工作，有文书的起草、发放、整理以及存档等工作，也包括机关单位内部活动的组织等。机关后勤保障服务是机关事务的重要组成部分，对保障机关单位工作的正常开展有重要意义，是机关职能正常运转的基础。机关后勤保障服务的对象是机关的职能活动，包括相关的从事职能活动的工作人员。但是很多人对机关事务和机关后勤保障服务的认识存在误区，经常对它们的工作认识混淆，使机关事务工作的地位有所下降，不利于机关事务工作的开展。

机关后勤保障服务工作与机关事务工作有实质的区别。机关后勤服务工作，是后勤人员用自己的知识技能，通过利用一定的设施，为机关的工作以及职工的生活，提供劳务方式的服务。机关后勤工作不仅是一项服务工作，也是一项管理工作，具有一定的管理方法和管理原则。通过管理，达到后勤工作的目标，组织协调后勤的工作。机关后勤保障服务的职责核心是资产管理，通过提供物质保障，使机关单位的工作能够实现有序运转。我国社会主义市场经济体制不断完善，社会经济快速发展，机关后勤保障服务工作要随之进行改革，使其更好地发挥职能。机关事务工作是政府行政管理的一部分，关系着政府的自身建设。机关事务工作的行政管理职能目标明确，不能进行社会化改革。随着国家改革的深化，政府职能的转变，机关事务管理部门直接提供后勤服务保障的职能会逐渐减弱。

二、机关后勤保障服务工作现状

1.内在机制不完善

我国的机关单位后勤体制，形成于早期的计划经济体制条件下。经过长期发展，机关后勤有充足的人员、资金和设备，基本要素并不缺乏，真正缺乏的是先进的管理体制。在机关后勤的内在体制上并不完善，没有科学的竞争机制、管理机制、约束机制和激励机制等。随着现代企业制度的改革和建立，机关后勤单位需要参照现代企业制度进行科学改革。

2.平均主义思想严重

目前，在部分机关单位后勤的内部，分配上的平均主义仍然存在，没有建立现代的劳动分配体制，即按劳分配的要求。受传统观念的影响，尤其是计划经济体制观念的残余，机关后勤部门在管理上和服务上的职能没有分清，过多使用行政手段，管理过死，影响了工作的积极性。由于缺少竞争机制，有充足的资金和人员，服务的对象是面向机关，没有竞争者，没有经营的风险，再加上权力和责任脱节，工作人员的贡献与经济利益的联系不大，大锅饭的状态严重影响机关后期保障部门的劳动效率和服务的质量。

3.机构庞大重叠，效益低下

机关后勤保障部门的人力物力过多，机构庞大，资源浪费严重。部分机关后勤部门的工作人员占机关人数的三分之一或者四分之一左右。每个机关的体系不一样，各有机构体制，只强调服务的保障，出现大而全、小而全的现象，过多的人力和物力的投入，严重浪费资源，使政府的财政负担加重。由于不能统一集中管理，后勤的资产流动很难，许多机关后勤保障部门的设备利用率很低，大量积压而放坏。

4.观念陈旧，以被动服务为主

很多机关后勤部门的工作，仍然是传统的封闭式服务管理，观念陈旧，经营粗放。并且不重视专业人员的配置，许多机关后勤部门的人员老龄化严重，文化水平不高，没有专业的服务和管理技能。机关后勤部门的要、等、靠思想严重，没有竞争的压力，没有工作的动力和积极性，也没有成本收益的意识，再加上人力物力财力的浪费，机关后勤的工作效率和服务质量不高。

三、促进机关后勤保障服务改革的策略

1.完善内部机制

应当明确机关后勤管理工作的地位，以及机构的设置和职能，要与社会主义市场经济发展相适应，建立完善的内部机制。机关后勤部门管理工作的核心是资产管理，要建立科学的管理制度，合理配置后勤的资源。后勤管理机制的制定要既能协调运转，又要能够相互制衡，避免权责脱节的问题。要进一步加大对劳动、人事和社会保障制度等的改革，建立合理的激励机制、竞争机制、监督机制，调动工作人员的积极性。

2.改变传统观念，优化后勤队伍

要摆脱计划经济体制的影响和束缚，建立按劳分配、多劳多得、效率优先、兼顾公平的分配制度。要引入市场机制，建立现代化的企业制度，消除平均主义的思想，提高工作人员的工作效率和工作质量。机关后勤部门要按照实际需要精简机构，节约人力资源和财力，建立统一的管理体制，合理分配利用资源。在机关后勤人员的选拔上要选择专业化和技能化的人才，年龄结构要年轻化，使用文化水平较高的工作人员，合理配置人力资源，满足后勤现代化和科学化的发展要求。

3.转变职能，改进服务

机关后勤保障服务要沿着产业化、市场化和社会化的方向进行改革，在服务型政府的理念下转变运行机制，改进服务。机关后勤的劳动方式要专业化，细化社会分工，实现专业化的服务能够促进机关其他工作的开展。机关后勤保障服务要与竞争性的社会市场紧密相连，向市场经济靠拢，避免大锅饭的现象，实现自主经营，自我发展，接受市场的考验，促进后勤工作质量的提高。加快机关后勤保障服务的改革，要注意服务职能的分离，使其成为独立的服务产品的管理者，以社会需求为目的。

4.引入市场机制，增强后勤保障活力

在市场经济条件下机关要牢固树立竞争意识、质量意识和品牌意识，用优质服务和良好的企业形象去占领后勤保障市场。机关要大力发展后勤经济实体，引入市场竞争机制，实行规模经营，打破部门界限，整合分散资源，将有条件的后勤服务经营单位改组跨部门的经营实体或企业集团，实现分工协作和规模化、集约化经营。利用庞大的后勤资源来创造更高的效益，迸一步提高后勤保障能力，从科学管理中谋求效益，不断提高机关后勤产业的科技含量，依靠科技进步推动机关后勤产业的发展。

四、小结

总之，随着我国社会主义市场经济的发展以及政治、经济各项改革的逐步推进，社会服务业不断对外开放，原有的后勤体制的各种弊端和问题逐渐显现出来，加大了财政的负担，已不能适应新时期党政机关政务工作的保障要求，这就对我国加强行政机关后勤保障提出了更多新的要求。因此，要加大机关后勤保障服务的改革速度，提高机关事务管理的规范性，充分认识到机关后勤保障服务中存在的问题，根据问题制定有效的解决方法，终而提高机关后勤工作的效率和质量。

参考文献：

[1]苏岩. 转变观念改革创新增强机关后勤服务保障活力[J]. 中国机关后勤， 2014（2）：31-32.

[2]国家工商总局机关服务局. 加强科学管理深化后勤建设[J]. 中国机关后勤， 2016（3）.

[3]张娜. 论新时期机关后勤服务社会化的保障措施[J]. 西江月， 2014.