政府采购询价记录表(精选5篇)
项目名称:德钦县中学低压电力电缆 项目单位:德钦县教政办工程建设第二指挥部
采购单位项目责任人:采购中心项目主持人: 时间:2011年月日 项目预算:486112.00元
报价单位:昆明博创电器成套设备有限公司
项目名称:德钦县中学低压电力电缆 项目单位:德钦县教政办工程建设第二指挥部
采购单位项目责任人:采购中心项目主持人: 时间:2011年月日 项目预算:483195.40元
报价单位:昆明博创电器成套设备有限公司
项目名称:德钦县中学低压电力电缆 项目单位:德钦县教政办工程建设第二指挥部
采购单位项目责任人:采购中心项目主持人: 时间:2011年月日 项目预算:470000.40元
报价单位:昆明博创电器成套设备有限公司
合同登记编号:
德钦县政府采购(补充)
合 同 书
甲方:德钦县政府采购中心
一、从政府采购立法原则进行的探讨
一般认为, 政府采购的几个基本原则是:竞争性原则、公开性原则、公平性原则、保护民族经济、提高国民经济竞争力原则、扩大政府采购的范围和规模原则、逐步国际化的原则;其中, 竞争性原则是政府采购中的重要原则。因为, “政府采购的主要目标是通过供应商、承包商或服务提供者之间最大程度的竞争来实现的”。 (李灿明、李景友主持, 《政府采购问题研究》) 。《政府采购法》第三条规定:“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”, 第五条规定:“任何单位和个人不得采用任何方式, 阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场”, 这些条款都体现了政府采购立法的竞争性原则。我国法律法规规定的五种采购方式中, 公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价为竞争性采购方式, 单一来源采购方式为非竞争性采购方式。要保证竞争性, 参与供应商数量是重要的条件。从目前各国的立法看, 普遍以三家以上供应商作为标准。只有一定数量的供应商 (三家以上) , 才能保证竞争性。但是, 从竞争的实质和达成的结果来看, 参与一定数量的供应商并不是构成实际存在竞争的充分条件。假设以下情形:某一询价采购项目共有三家供应商参与报价, 但经确认, 其中一家供应商报价为无效报价, 有效报价供应商数量则为两家, 则实际形成竞争关系的仅为提交有效报价的两家供应商;更加极端的情况, 其中两家供应商报价均为无效报价, 有效报价供应商仅有一家, 则实际参与的供应商为一家, 不存在竞争。因此, 要真正体现竞争性原则, 关键在于参与的供应商之间能否形成切实有效的竞争关系;也就必然要求提交有效报价供应商的数量要达到一定标准, 最少应在三家以上。
二、与其他政府采购方式的比较
现有政府采购法中, 与询价类似的采购方式有招标和竞争性谈判。对于招标采购方式, 《中华人民共和国政府采购法》第36条第 (一) 款明确规定了对招标文件作实质响应的供应商不足三家的, 应予废标;同时, 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 (财政部第18号令, 2004年8月) 第43条规定, 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家, 及评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家的, 视情况改用其他采购方式或废标后重新招标。可以看出, 招标报价的有效条件是明确的, 即有效投标 (广义的报价) 数量应在三家以上。对于竞争性谈判采购, 《中华人民共和国政府采购法》第37条第 (三) 款规定, 谈判小组应从符合相应资格的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判, 并向其提供谈判文件;第 (五) 款规定, 谈判结束后, 谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价, 采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。财政部《政府采购管理暂行办法》第20条规定, 竞争性谈判采购, 是指采购机关直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。可以看出, 对于竞争性谈判采购方式, 现有的法律法规仅要求邀请的供应商数量不少于三家, 至于最终提交报价供应商的数量及有效报价的数量, 未有明确要求。对于同属竞争性采购方式的招标、竞争性谈判和询价采购方式, 其报价有效条件应该具有一致性, 更应趋向于明确的条件, 即三个以上的有效报价。
三、询价有效条件的国际比较
作为国际间政府采购的重要文件之一, 联合国《货物工程服务采购示范法》第50条规定, 采购实体应在可行范围内向尽可能的供应商或承包商邀请报价, 在可能的情况下至少应有三个。另一个国际政府采购重要文件, 《国际复兴开发银行和国际开发协会信贷采购指南》3.5条款规定, 询价采购是对几个供货人 (通常至少三家) 提供的报价进行比较, 以确保价格具有竞争性的一种采购方式。美国政府采购方式中, 与询价采购类似的为小额采购中公开竞价采购方式。采用该采购方式时, 从供应商目录中随机抽取三至五家企业, 一起进行竞价, 根据竞价结果确定供应商。从国际上看, 对于询价报价数量没有强制要求, 但一般要求达到三家以上。同时, 国际组织及发达国家的政府采购法律法规、协议等对采购中的竞争性非常重视。如:《货物工程服务采购示范法》在询价方式中, 特别强调了要充分保证竞争的程度和质量。要保证充分竞争, 一定数量的有效报价供应商是必不可少的。
四、从询价定义及询价特性分析
对于询价, 《政府采购法》并没有给出明确的定义, 只是分别在第三十二条、第四十条分别规定了询价的适用条件和操作程序。其中, 《政府采购法》第40条规定:询价小组根据采购需求, 从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商, 并向其发出询价通知书让其报价。单从上述规定看, 未明确说明是否要求供应商提交的报价符合要求, 似乎只要有三家供应商提交报价即可。但在财政部颁布的《政府采购管理暂行办法》第二十条规定:“询价采购, 是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较, 以确保价格具有竞争性的采购方式。”分析该条款, 前半部分只提到对三家以上的供应商报价进行比较, 未对报价的有效性作出规定;但在后半部分, 提出了询价方式必须确保价格具有竞争性的要求。而要确保最终价格的竞争性, 报价的有效性自然是必要条件。因此, 《政府采购管理暂行办法》中实际上规定了询价方式应有三个以上有效报价的要求。
询价作为政府采购中采购小额、标准化对象所采用的一种重要采购方式, 在政府采购中占有一定地位, 为真正实现政府采购“公开、公平、公正”的三公原则、提高政府采购效益、促进询价采购方式健康发展, 应对询价采购中询价报价的有效条件加以明确。结合各方面的分析, 这一条件应该是:满足采购人需求的有效报价达到三个或以上, 询价方才有效。
参考文献
[1]杨灿明、李景友主持编写.政府采购问题研究 (财政部财政改革与发展重大问题研究课题丛书) .经济科学出版社, 2004.
[2]中华人民共和国政府采购法.
[3]联合国.货物工程服务采购示范法.
询价小结
年月日,由等单位派出人员组成询价小组共人,在,对的项目(项目编号:MC-X-20140)进行询价采购,并向家供应商发出询价文件,要求其在规定的时间内把报价文件密封后并送达指定地点。在规定的时间和地点,共有家有合法有效资质和供货能力供应商递交了报价文件,质量及售后服务按照行业要求及询价文件要求执行,询价小组按照询价文件载明的技术参
数要求和服务事项对这家供应商的报价文件进行了认真审查,各供应商报价情况为:报价万元;报价万元;报价万元;
根据本次询价文件规定的成交原则:在本包采购预算价万元内,根据报价人提供的产品及服务满足项目要求的有效报价最低价者获得本项目的成交权。所以报价万元,在所有有效报价供应商中报价最低,确定为本项目的成交人。
201年月日
(全国官方采购师职业资格培训中心:)
询价采购流程
一、询价准备、计划整理。采购代理机构按照政府采购执行计划,结合采购人员的急需程度和采购物品的规模,编制月度询价采购计划。、组织询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上单数组成,其中专家人数不得少于成员总数的三分之二,以随机方式确定。询价小组名单在成交结果确定前应当保密。、编制询价文件。询价小组按照政府采购有关法规和项目特殊要求,在采购执行计划要求的采购时限内拟定具体采购项目的采购方案、编制询价文件。、询价文件核对。询价文件在定稿前需经采购人核对。、收集信息。按照采购物品或服务等特点,通过查阅供应商信息库和市场调查等途径进一步了解价格信息和其他市场动态。、确定被询价的供应商名单。询价小组通过随机方式从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商,同时向其发出询价通知书让其报价。
询价采购流程
二、询价、询价时间告知市招标办、资金管理部门等有关部门。、递交报价函。被询价供应商在询价文件限定的时限内递交报价函,工作人员应对供应商的报价函的密封情况进行审查。、询价准备会。在询价之前召集询价小组召开询价预备会,确定询价组长,宣布询价步骤,强调询价工作纪律,介绍总体目标、工作安排、分工、询价文件、确定成交供应商的方法和标准。、询价。询价小组所有成员集中开启供应商的报价函,作报价记录同时签名核对,按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则,按照询价文件所列的确定成交供应商的方法和标准,确定一至二名成交候选人同时排列顺序。、询价报告。询价小组必须写出完整的询价报告,经所有询价小组成员及监督员签字后,方为有效。
询价采购流程
询价采购是《政府采购法》规定的政府采购方式之一,其主要适用于采购的货物规格、标准统一、货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,它既能满足采购单位的一些数量不多、金额较小、时间要求紧的采购需求,同时也能有效地节约采购过程的成本,对于一些采购规模不大、采购任务相对较少、招标方式难以实施的贫困地区和中小城市的集中采购机构来说,是一种较为常用的政府采购方式。
为了使询价采购能充分体现公开、公平、公正及竞争和效益原则,作为集中采购机构,完整的询价采购过程一般应分为六个阶段进行。
一、询价准备阶段
在这个阶段,应按以下步骤进行:
(一)进行采购项目分析
集中采购机构在受理采购单位委托的采购项目后,要对采购单位提出的采购项目计划和采购方案,从资金、技术、生产、市场等几个方面进行全方位综合分析,为确定科学的采购方案和完整的采购项目清单做好准备。
(二)制定采购方案,确定采购项目清单
对经分析、论证后的采购方案,集中采购机构要会同采购单位及有关方面的专家对采购项目进行论证和可行性分析,有必要时,要组织有关方面对采购单位进行现场考察,制定最终的采购方案,确定最后的采购项目清单,明确有关技术要求和商务要求。
(三)编写询价书
集中采购机构要结合项目特点,根据对项目的分析、论证情况和采购项目清单及有关技术要求编制询价书。完整的询价书主要应包括以下内容:
1、询价公告或报价邀请函:包括采购项目简介和内容、报价单位资格要求、报价单位获取询价书的办法及时间、询价书售价(如果有的话)、报价时间要求、报价地点、报价方式、联系人及联系方式等。
2、采购项目要求:包括采购单位的基本情况、采购项目的详细内容和要求、采购项目清单和相关技术要求、报价单位的资质条件、合同的特殊条款等。
3、报价单位须知:包括询价书的主要内容、项目的实施过程和具体要求、对报价单位的要求、报价书的格式及内容、报价方式和时间要求、对报价书评价的方法和原则、确定成交办法及原则、授予合同的办法等。
4、合同格式:包括合同的主要条款、工程进度、工期要求、合同价款包含的内容及付款方式、合同双方的权利和义务、验收标准和方式、违约责任、纠纷处理方法、生效方法和有效期限及其它商务要求等。
5、报价文件格式:主要包括报价书(或报价函)、报价表、主要设备及服务说明、报价单位的资格证明文件和服务承诺以及相关内容等。
(四)询价书的确认
询价书编制完成后,须送采购单位审核确认,经采购单位法定代表人或授权委托人签字并加盖公章后,方可正式印制。
(五)邀请供应商
按照询价书确定的供应商资格条件和邀请方式,邀请相关供应商前来参与报价。邀请供应商可采取公开方式和有限邀请方式。
一是公开邀请方式,是指在政府采购管理机关(财政部或省、市财政部门)指定的政府采购信息发布媒体上公开披露采购信息,刊登询价公告(或报价邀请函),广泛邀请有兴
趣参与的供应商前来报价的一种方式。
二是有限邀请方式,是指在政府采购供应商信息库中采取随机方式公开选择三家以上相关供应商,以送发书面邀请函的办法邀请其前来报价的一种方式。
(六)进行资格预审
对有兴趣参与报价的供应商进行资格预审,主要是对其提交的有关资格证明文件进行审查,包括基本资格审查和专业资格审查等。如采取有限邀请方式,可不需进行资格预审。
(七)发出询价书
对经过资格审查、符合项目要求的供应商发出询价书。
(八)成立询价小组
询价小组主要负责对各供应商提供的报价按照询价书的规定进行独立评价。询价小组一般由采购单位代表、集中采购机构代表、有关专家等三方面人员组成,成员人数为三人以上的单数,其中专家人数应占三分之二以上。
(九)制作评价办法和文件
评价办法和文件是供询价小组成员在评价过程中和集中采购机构在确定成交过程中使用的有关材料,包括评价标准、评价办法、确定成交原则等。
二、询价及评价阶段
在这个阶段,应按以下步骤进行:
(一)公开报价
各供应商应在规定的时间内向集中采购机构提交报价文件,报价文件中应一次报出一个不可更改的最终报价,以确保公平竞争。报价文件要求为密封报送,一般不应接受传真或电话报价。报价文件提交后,供应商不得对报价文件进行修改。
集中采购机构应指定专人(二人以上)在报价截止时间前接收的报价文件,并妥善保管,对在截止时间之后递交的报价应拒绝接收。
集中采购机构在报价时间截止后,要举行公开仪式,对各供应商提供的报价文件中的报价表进行公开报价。
公开报价仪式应邀请采购单位代表、供应商代表、监督方代表(纪检监察机关或政府采购监督管理机构)、有关方面的技术专家参加,询价小组成员和工作人员一般也应参加公开报价仪式。
(二)询价小组审阅报价文件
询价小组全体成员审阅各供应商的报价文件,主要审查各报价文件的完整性、对采购方案的完全响应性,报价单位资格及资质的符合性等,以判定报价文件的有效性等。
审阅过程中,应确保公平地对待每一份报价文件。
(三)询价小组进行综合评价
询价小组要对各供应商的报价进行综合评价,评价的依据主要是询价书、评价办法和文件及事先制定的评定成交的标准等,并确保公平地对待每一个报价单位提交的报价。
在审阅报价文件及对报价文件进行综合评价过程中,询价小组不得同某一个供应商就其报价进行谈判。
(四)询价小组推荐预成交供应商
询价小组根据综合评价情况,推选预成交供应商名单。
在一般情况下,成交供应商应是符合采购要求、质量和服务相等、且报价最低的供应商。
(五)询价小组出具询价结果报告
询价小组应向集中采购机构出具询价结果报告。询价结果报告主要包括:询价公告(报价邀请函)发出的日期、方式,响应询价及获取询价书的供应商名单,报价及评价日期和地
点,询价小组成员及工作人员名单,报价记录,评价方法和标准,报价资格性、符合性审阅情况及报价无效的供应商名单及原因说明,评价记录,综合评价情况,询价小组的确定预成交的建议等。
(六)确定成交供应商
集中采购机构根据询价小组的询价结果报告及其推选的预成交单位名单,依照询价书、评价办法和文件、事先制定的确定成交的原则,确定最终成交的供应商。
(七)签发询价结果通知书
集中采购机构向成交供应商签发询价结果通知书(成交通知书),并将评价结果通知所有参与报价的供应商。
询价结果通知书(成交通知书)还要同时抄送采购单位,并抄报政府采购监督管理机关备案。
成交结果应在指定的媒体上公告。
(八)签订采购合同
集中采购机构应在询价书规定的时间内组织供需双方(指成交供应商与采购单位,下同)进行技术和商务交流,协商签订采购合同。
采购合同的协商及签订,应在公开、公平、公正和诚实、信用、互利的原则下进行,并应严格遵守国家的有关法律、法规及政府采购制度的相关规定。
采购合同的协商和签订应严格依照询价书、供方报价书文件等有关内容进行,不得违背询价结果和成交价格。
采购合同经供需双方签订,集中采购机构作为合同的确认方,对双方正式签订的合同进行审核确认,经公证机关公证后,报政府采购监督管理机关备案。
三、项目实施阶段
项目实施阶段,即合同履行阶段。在这个阶段,供需双方按照已生效的采购合同,在集中采购机构的监督下,履行各自的责任和义务;合同履行过程中,一般不得变更,如需变更,供需双方应按合同有关条款协商解决,并按合同签订程序报经集中采购机构审核确认;对涉及重大变更事项的协商,由供需双方提出申请,集中采购机构组织进行;经协商一致的变更事项,应签定书面补充协议。
四、项目验收阶段
全部项目完工后,为了检验采购成果和供应商履约情况,应组织对项目完成情况进行总体验收。验收的依据为该项目的合同书及国家有关质量标准(验收依据和标准应事先在合同中规定)。
完工验收一般应由采购单位负责组织;对较大的或比较复杂的一些项目,应由集中采购机构组成项目验收小组,由验收小组进行验收;对于一些特殊的项目,应申请具有检验资格的省及省级以上有关质检部门组织验收。
集中采购机构验收的程序应为:供方(成交供应商)先向需方(采购单位)提交验收申请报告,供方对需方提交的验收申请报告进行经审核,并对完工项目进行初检,确认合格时,应在验收申请报告上签字盖章,再送集中采购机构审查;集中采购机构审查后,认为已具备验收条件时,应组成验收小组组织验收,验收小组一般由供需双方代表、集中采购机构代表、相关质检机构、有关方面的技术专家组成(其中专家人数不少于总人数的三分之二)。
项目经验收合格的,采购单位或验收小组应出具项目完工验收报告,验收报告上应有验收小组成员的共同签字,并加盖供需双方、集中采购机构、相关质检机构公章。验收报告一经形成,即产生效力,对供需双方均有共同约束力;经验收不合格的,应由供方限期改正,经改正合格且具备验收条件后再由验收小组组织验收。
五、采购结算和采购文件整理阶段
(一)采购结算
项目验收结束后,由集中采购机构依据验收报告,按照采购合同规定的付款条件及付款方式,办理合同款项支付手续;政府采购资金管理部门根据集中采购机构的款项支付手续,向供应商支付采购资金,并进行政府采购资金结算账务处理。
(二)采购文件的整理
集中采购机构按照《政府采购法》对采购文件管理的有关规定,整理询价采购整个过程的文件、资料,归集采购档案,定期汇总、上报政府采购信息。
六、售后服务阶段
本阶段是询价采购活动的最后一个阶段,在这一阶段,供需双方应继续按照合同规定,履行各自责任和义务;集中采购机构应按照政府采购制度规定和合同条款,及时协调解决合同履行过程中双方的争议和纠纷,对双方履行合同的情况特别是供方的售后服务情况进行监督检查,直至合同有效期满。
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