中学消防安全目标管理的责任书(共14篇)
为进一步贯彻“预防为主,防消结合”的消防工作方针,认真贯彻《中华人民共和国消防法》等文件精神,加强和规范我校消防安全管理,预防和减少火灾危害,履行消防安全职责,逐级落实消防安全责任和岗位消防安全责任制,明确逐级和岗位消防安全职责,确立各级各岗位消防安全责任,保障消防安全,结合我校实际,消防安全实行三级管理(学校为一级,各部为二级,其他为三级)及层层负责制,将调整后的各级消防安全责任人和管理人以及职责通知如下:
(一)学校消防安全责任人: 李基盛
(二)学校消防安全管理人: 贺铁桥
(三)学校消防工作归口管理职能部门: 学生成长发展部
(四)各二级单位消防安全责任人:
课程资源总合部 :邓又华谌中华人力资源部:刘定芳 邓东风 学习成长发展部:贺铁桥 刘卫安后勤部:王 飞 谭亮东各三级消防安全责任人:
七年级:张密田 八年级:黄新周 九年级:龚可新 第一食堂 :谌富毅 第二食堂:谌宋其 学生公寓:胡高松图书室:黄彩妹 电脑室:王琛 语音室:刘艳芝 化学仪器室:谌海波 物理仪器室:林跃成各集体办公室由各办公室负责人负责。
(五)各部门应切实加强对消防安全工作的领导,并根据本部门情况,按照“谁主管、谁负责”的原则,逐级落实消防安全责任制,大力开展消防安全教育和培训,制定和完善消防安全管理制度和灭火应 1
急疏散预案,认真履行各级消防职责,定期不定期的进行消防安全检查,发现隐患及时整改,确保国家财产和师生员工的生命安全。
学校消防安全责任人职责
学校法定代表人是学校消防安全责任人,全面负责学校消防安全工作,履行下列消防安全职责:
(一)贯彻落实消防法律、法规和规章,批准实施学校消防安全责任制、学校消防安全管理制度;
(二)批准消防安全工作计划、经费预算,定期召开学校消防安全工作会议;
(三)提供消防安全经费保障和组织保障;
(四)督促开展消防安全检查和重大火灾隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问题;
(五)依法建立志愿消防队等多种形式的消防组织,开展群众性自防自救工作;
(六)与学校二级单位负责人签订消防安全责任书;
(七)组织制定灭火和应急疏散预案;
(八)促进消防科学研究和技术创新;
(九)法律、法规规定的其他消防安全职责。
学校消防安全管理人职责
分管学校消防安全的校领导是学校消防安全管理人,协助学校法定代表人负责消防安全工作,履行下列消防安全职责:
(一)组织制定学校消防安全管理制度,组织、实施和协调校内各单位的消防安全工作;
(二)组织制定消防安全工作计划;
(三)审核消防安全工作经费预算;
(四)组织实施消防安全检查和火灾隐患整改;应至少每季度组织专兼职消防管理人员、设备维修人员等有关人员对学校进行一次防火检查。
(五)督促落实消防设施、器材的维护、维修及检测,确保其完好有效,确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通;
(六)组织管理志愿消防队等消防组织;
(七)组织开展师生员工消防知识、技能的宣传教育和培训,组织灭火和应急疏散预案的实施和演练;
(八)协助学校消防安全责任人做好其他消防安全工作。
其他校领导在分管工作范围内对消防工作负有领导、监督、检查、教育和管理职责。
消防安全归口管理职能部门职责
在学校消防安全责任人和消防安全管理人的领导下,消防安全归口管理职能部门,履行下列消防安全职责:
(一)拟订学校消防安全工作计划、经费预算,拟订学校消防安全责任制、灭火和应急疏散预案等消防安全管理制度,并报学校消防安全责任人批准后实施;
(二)监督检查校内各单位消防安全责任制的落实情况;
(三)监督检查消防设施、设备、器材的使用与管理、以及消防基础设施的运转,定期组织检验、检测和维修;
(四)确定学校消防安全重点单位(部位)并监督指导其做好消防安全工作;
(五)监督检查有关单位做好易燃易爆等危险品的储存、使用和管理工作,审批校内各单位动用明火作业;
(六)开展消防安全教育培训,组织消防演练,普及消防知识,提高师生员工的消防安全意识、扑救初起火灾和自救逃生技能;
(七)定期对师生进行消防知识和灭火技能培训;
(八)推进消防安全技术防范工作,做好技术防范人员上岗培训工作;
(九)建立健全学校消防工作档案及消防安全隐患台账;
(十)按照工作要求上报有关信息数据;
(十一)协助公安机关消防机构调查处理火灾事故,协助有关部门做好火灾事故处理及善后工作。
学校二级单位消防安全职责
校内各二级单位主要负责人是本单位消防安全责任人,负责本单位的消防安全工作。
(一)落实学校的消防安全管理规定,结合本单位实际制定并落实本单位的消防安全制度和消防安全操作规程;
(二)建立本单位的消防安全责任考核、奖惩制度;
(三)开展经常性的消防安全教育、培训及演练;
(四)定期进行防火检查,做好检查记录,及时消除火灾隐患;
(五)定期检查配置在本单位的消防设施、器材并确保其完好有效;
(六)保证疏散通道、安全出口畅通;
(七)消防控制室配备消防值班人员,制定值班岗位职责,做好监督检查工作;
二级单位消防安全责任人职责
(一)领导本部门的消防安全工作,组织实施日常的消防安全管理,认真贯彻落实学校制定的消防安全管理制度,把消防安全工作纳入本单位的议事日程。
(二)加强对本部门职工的消防安全知识教育,提高消防自防意识。了解和掌握本岗位的火灾危险性,会使用消防器材和扑救初起火灾的能力。
(三)结合本部门的实际情况,建立健全本部门的消防安全制度,落实科、室消防安全责任制和消防安全岗位重点部位每日巡查登记责任制。
(四)作好本部门的日常防火检查,及时消除火灾隐患。对不能消除的火灾隐患,及时上报有关职能部门,同时采取防范措施,保证安全。
(五)管理和维护由学校配备本部门使用的消防设施和消防器材,落实专人保管和保养,确保其完好。发现丢失、损坏或不能使用,应立即向归口管理部门报告。
(六)按照火灾预案,组织本部门参加消防安全知识培训和防火技能演练。
二级单位消防安全员职责
(一)必须掌握灭火器、消防栓等消防器材的使用技能。在保卫部门指导下督促本部门做好消防安全工作。
(二)积极协助本部门消防安全责任人和学校消防安全职能管理部门工作。
(三)做好对本部门职工消防安全知识的宣传工作,提高消防自防意识和扑救初起火灾的能力。
(四)做好本部门的日常防火检查,发现火灾隐患应及时上报本部门消防安全责任人和学校消防安全管理职能部门,同时采取防范措施,保证安全。
(五)对学校配备到本部门使用的消防设施和消防器材进行保管和保养,确保设施、设备完好。发现丢失、损坏或不能使用,应立即向责任人报告,同时报学校消防安全管理职能部门备案。
1 高校内部消防安全主体责任人分类及分析
随着社会化进程的加快, 高等学校日益增多、扩建, 多校区办学、多校合并等情况也不在少数, 高校内部消费安全管理也出现了很多难题。要督促高校落实消防安全主体责任, 首先应对其进行研究分析, 将高校内部各部门的消费安全工作落实情况进行综合分析, 再进行一个基本的分类, 采取相应措施。根据各部门的消防安全负责人 (高校内部各部门第一消防安全责任人和管理人的统称, 即部门主管领导) 和消防工作人员 (高校各部门负责具体工作人员的统称) 的工作落实情况, 如表1所示。
表中将各部门消防负责人、工作人员工作落实情况分为三种, 第一种为好, 基本可以确保单位消防安全主体责任的落实。第二种为中等, 单位的消防安全主体责任得到了一定程度的落实, 单位相对安全, 但还有需要整改、提高。第三种为差, 这种情况下, 单位消防安全主体责任被忽视, 单位隐患较多, 容易发生火灾。
1.1 高校内部各部门消防工作中等情况
1) 第一种中等情况, 部门第一负责人不负责任, 其工作人员高度负责。这种情况的典型是工作人员是“明白人”, 对工作非常上心。当部门主管领导对本部门工作人员提出的消防工作落实措施不重视时, 其工作人员会积极和高校消防主管部门 (一般为保卫部门) 的监督人员进行沟通, 或者当保卫部门的监督人员检查时有意暴露问题, 从而使监督人员介入促进工作落实。这种情况下, 只要消防监督人员能够配合, 及时给单位负责人施加压力, 就能很好地保证这些部门主体责任的落实。这也是部局“明白人”工程的主旨。
2) 第二种中等情况, 部门主管领导中等负责, 工作人员中等负责。这些部门典型的特征是大错不犯, 小错不断。对那些可能导致处罚的工作落实很快, 对那些只会引起“责令整改”或者不会引起处罚的工作, 象巡查, 自查等, 部门负责人不注意, 马马虎虎。这种情况下, 高校的消防工作也能容忍, 有隐患但不严重。同时, 消防监督人员因为缺乏有效的行政手段, 比如只能处以“责令整改”, 效果不佳, 往往不愿在这些部门上多下功夫, 导致这些部门消防第一责任人责任长期落实不到位。这种情况现在只能通过教育和宣传, 来推动该部门的消防工作。
3) 第三种中等情况, 部门负责人高度负责, 其工作人员不负责任。例如, 有的部门具体进行消防工作的是部门内部未接受消防知识培训的人员, 对消防工作熟悉不够, 认同感低, 一心只为迎合巡查、检查等。这样, 即使部门负责人非常负责, 单位内部各种消防设施齐全, 完整好用, 但巡查用火用电等需要工作人员加强管理的地方还是落实不够。因为法律法规只规定有责任人的职责, 没有明确工作人员职责, 对工作人员的失职行为, 高校内部消防监督部门连“警告”这种处罚手段都没有, 只能通过对工作人员多教育, 提高他们的工作责任心。这种情况因为单位负责人重视程度高, 当工作人员错误明显时, 消防监督人员可以通过告知单位领导, 采取内部措施如劳动纪律处分等, 来提高工作人员主动性。如果工作人员根本不具备基本的素质, 可以督促单位调换人员, 来促使工作人员履行职责。
1.2 高校内部各部门消防工作差的情况
1) 第一种差的情况, 部门负责人不负责任, 工作人员中等负责。这种情况下, 领导的不负责任, 比如日常巡查不落实, 必要的消防设施故障没有及时报修等, 这些情况工作人员自己都不清楚, 当消防监督人员检查时, 还要掩饰遮盖。如果监督人员检查发现, 其工作人员也会配合, 接受意见和建议, 并向其部门领导汇报整改;如果监督人员没有发现, 隐患将长期存在。对这样的部门, 工作的重点一是对其工作人员进行教育, 让他们了解工作的重要意义, 提高他们的工作积极性, 争取让他们成为“明白人”;二是要多到这些部门进行检查, 与部门负责人进行面对面的沟通, 必要时要进行处罚, 提高负责人的意识, 来促进该部门消防主体责任的落实。
2) 第二种差的情况, 部门负责人中等负责, 工作人员不负责任。这种情况往往是负责人忙于业务, 对消防工作有一定程度的忽视, 工作人员对消防工作存在误解, 对监督检查很不配合, 部门存在较多隐患, 即使消防监督人员提出整改意见, 他们也迟迟不落实, 推一推, 动一动, 无法及时得到整改。这种情况, 消防监督人员对发现的隐患, 要及时按规进行通报并责令其整改, 让这些部门感觉到消防监督的严肃性, 同时对工作人员多进行教育, 让他们明白自己的职责和担负的法律责任, 提高他们的工作积极性。
3) 第三种差的情况, 部门负责人和工作人员都不负责任。需要注意的是, 这种情况并非只在社会上一些效益不好, 即将倒闭的企业发生, 也会在高校内部一些部门出现。往往是负责人因为工作忙或惰性而无视消防, 工作人员无心工作或一门心思应付消防监督人员, 忽视火灾的可能性造成的。消防安全制度长期落实不到位, 很容易酿成重大火灾事故, 这是我们高校内部消防监督工作的重点和难点。
2 落实高校内部各部门消防主体责任措施
2.1 加强消防管理监督
1) 消防监督人员要沉得下去, 对部门责任区域进行认真细致地检查, 摸清基本情况。通过和这些部门消防工作人员的接触, 摸清第一责任人对消防工作的态度, 有针对性地采取措施。把推动部门落实消防安全主体责任提高到防止大火发生, 避免刑事责任追究的高度。
2) 对部门的违章行为, 要及时按法律法规进行教育纠正, 该采取强制措施的, 要及时采取, 争取早日消除火灾隐患。
3) 消防监督人员要注意对自身的要求。不能因为讲情, 就耽误了对这些部门执法, 要认清这是违反原则的事情, 决不能干。更重要的是, 消防监督人员自身要“硬”, 决不能想着到怕得罪人, 忽视应付了事, 这会影响隐患整改, 误人误已。
4) 对部门的教育要跟上。处罚是治“标”, 教育才是治“本”, 通过对该部门进行消防讲座等方法, 找一些类似情况案例, 对他们造成思想上的触动, 促进消防意识的提高。
5) 在部门始终无动于衷, 隐患迟迟不能整改, 随时可能发生火灾的情况下, 要及时启动重大火灾隐患整改程序, 将该部门存在的隐患及时报学院消防主管部门挂牌督办, 推动消防隐患的整改和单位消防安全主体责任的落实。
2.2 加强立法和制定相关条例
1) 《中华人民共和国消防法》 (以下简称《消防法》) 、公安部120号令《消防监督检查规定》和公安部120号令《机关、团体企业、事业单位消防安全管理规定》只规定了责任人和管理人的责任, 未规定工作人员的责任。责任人和管理人都是领导, 具体的消防工作, 比如日常巡查、隐患排查等, 都是由保卫部门和消防主管来落实。因为没有规定内部各部门工作人员的责任, 消防监督人员在检查中, 无法将消防工作职责落实到每一个具体部门及其工作人员头上, 谁干得好, 谁干得不行, 没有一个标准。
2) 《消防法》只注重了违反消防安全规范的处罚, 比如占据消防间距, 罚款数额清清楚楚, 很容易执行。但对责任人和管理人不履行职责的处罚, 只停留在“警告”、“责令整改”这一措施上, 不痛不痒, 没有效果。对具体工作人员的失职, 因为未规定具体职责, 无法处罚。这就导致督促单位落实消防安全主体责任缺乏有效手段。
解决上述问题, 可以从以下方面着手: (1) 要在《消防法》或相关规定中明确单位消防工作人员的工作职责, 保证在消防监督检查中监督人员有法可依, 便于对工作人员的失职行为及时处理。 (2) 要在《消防法》或相关规定中加大对单位不履行消防职责的处罚力度, 因为单位不履行消防职责也是消防隐患的一种, 而且在一定程度上比违反规范造成的隐患更严重, 所以不能只“责令整改”了事, 需要处以一定数额的罚款, 来提高这些部门的意识。 (3) 重大隐患的整改应该由高校消防主管部门投入一定的资金, 对重大隐患整改进行整改, 从而提高各地的消防安全水平。
3 结语
综上所述, 我们可以把推动高校消防安全主体责任的落实规纳为“标”“本”兼治。治“标”就是对单位存在的问题要及时督促消除, 治“本”是高校内部各部门负责人与消防工作人员的主体责任意识要长期地督促提高, 治“标”要及时有效, 下重手;治“本”要无处不在, 长抓不懈, 才能收到最好的效果。需要注意的是, 消防监督人员的素质非常重要, 要不断地提高自己的能力, 适应不同的部门, 采取行之有效地措施, 才能更好地推动单位落实消防主体责任工作。
摘要:通过剖析高校内部各部门消防安全主体责任落实情况, 对其各部门消防主管和责任人进行分类, 找出存在的共性问题, 并提出相应的解决措施。
关键词:高校,消防安全,主体责任
参考文献
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[3]杨富元.如何督促单位落实好消防安全主体责任[J].消防技术与产品信息, 2014 (3) :55, 57.
关键词:施工现场;消防安全;管理;措施
随着建筑行业的飞速发展,建设项目数量和规模也在不断壮大,与此同时,建筑工地的火灾事故也在成倍的增加,这使得建筑工程施工现场的消防安全管理工作变得越来越重要。消防管理是一项系统的工程,施工企业从上到下都要予以足够的重视,加强现场的消防安全检查,使现场施工人员时刻把消防安全放在第一位,同时把防火责任落实到每一个具体的个体,这样不仅能保证现场施工人员的人身安全,也能为建设工程的保质保量提供保障。
一、施工现场存在的消防安全隐患
1、現场可燃材料较多,临时建筑密集且耐火等级低
施工现场材料使用较多,特别是装饰装修阶段,大量的可燃、易燃材料运入现场,这些材料在存放和使用过程中缺少专人管理,存放未集中。易燃易爆物品未设置单独的危险品仓库,比如氧气瓶、乙炔瓶使用后未放到危险品仓库,危险品仓库未建立使用、管理制度。
由于受到场地大小限制,施工现场的办公室、休息室、工人宿舍、仓库等建筑往往相互毗邻,且大多为临时建筑,结构简易,耐火等级低。大部分临时用房采用夹芯泡沫板材作为墙体和分隔材料,承重构件采用未经防火处理的钢结构,更有甚者其楼层之间的分隔也采用木质材料,再加上部分民工将大量衣被等生活用品均带到工棚内,增加了火灾的荷载。
2、施工现场未按要求设置临时消防水源
水作为主要的灭火剂,在火灾扑救中不可获缺。然而在检查过程中发现有些施工现场未及时设置室外消火栓或消防水池。一旦发生火灾等事故,因不能第一时间保障消防供水,容易使火灾扩大蔓延而使小火酿成大事故。
3、电气线路敷设不符合消防安全规定
主要表现为:在施工前期阶段,因建设单位的有关人员经验不足,不能正确判断施工过程中的用电容量,在施工过程中因各种设备的同时运行,导致超负荷,引起设备和线路的火灾,部分民工图省事,往往将设备接入最近的分配箱中,未考虑分配箱的负荷问题,施工过程中因移动设备容易造成连接设备的电线磨损导致绝缘层破坏短路起火。在施工过程中,工人宿舍内电线私拉乱接严重,电气安装不遵守操作规范,在许多工地上能经常见到用铜丝代替保险丝,违章接入电暖器、电热毯、电炉等大功率电器,又不遵守安全使用规定,极易引发火灾。
4、施工人员流动性大,交叉作业与管理混乱
建设工程特别是到施工中后期,由于工程量大,若在建工程不加强对施工人员的消防安全教育、统一指挥、调度生产,极易发生火灾事故。施工人员违章操作、违规施工也是引发火灾的重要因素。有些施工现场虽然设置了临时消防通道,但通道内堆满了水泥、钢筋等建筑材料,建筑可燃材料乱堆乱放、混存混放。甚至有的施工现场没有设置临时消防通道,一旦发生火灾,消防车无法进入火场附近进行及时扑救。
5、消防器材配备不足,缺少专人管理
施工现场配备的灭火器数量往往偏少,可燃材料集中堆放区、加工区、配电箱等区域未能按规范要求配设灭火器。项目部未能安排专人对现场消防器材进行管理,定期检查,加上现场工人素质不一,往往有意无意的破坏、挪用消防器材,导致真正遇到火灾的时候才发现无处可找或者已是被使用过的,不能起到灭火作用。
6、明火动用审批、管理不善
施工现场进行电焊等明火作业前,未能按照程序提前进行明火审批手续,或者审批手续未明确具体的动火部位、动火类型,在动火施工时往往缺失监护人监护,灭火器、接料斗等防护措施缺失。
7、人员消防意识薄弱,自救能力差
现场管理人员、作业人员消防安全意识较薄弱,管理人员发现不了消防安全隐患或对发现的消防安全隐患未能引起重视;作业人员对自身作业环境危险分析能力较差。发生火灾后,没有采取扑救错失,从而错失火灾扑灭的最佳时机。
二、加强施工现场消防安全及管理的措施
1、消防主管部门要不断组织消防安全会议,增强消防安全意识,将消防责任落实
2、严格施工管理
(1)坚持先培训、后上岗的原则。
(2)严格按消防部门审核后的图纸施工。不能擅自改变工程防火设计,如确需更改的,要报请原审核部门同意。
(3)建立健全严格的用火用电制度,动用明火要有许可证并有专人监护,做到定人定设备,按规范注意电气线路套管的选择、导线的连接方式及灯具的选择和布置。
(4)施工现场办公室、宿舍、仓库等临时工棚一律不得使用电炉及使用大功率灯泡或碘钨灯烘烤取暖。施工现场禁止吸烟,家庭装修也应尽量避免工人吃住在现场,尤其是在做防水、喷漆、地板打蜡、家具上光等有易燃易爆气体出现时。
另外对于隐蔽工程需要进行保护并予以记录,同时做好消防设施的保护,并通过监督检查工作的加强提高施工现场的消防安全管理质量。
3、保证临时消防水源和灭火器材
正在施工的高度超过24m 的建设工程应设置临时竖向消防立管,其管径应不小于100mm,且有明显的分色标志,各楼层均设置消火栓接口、快速切断阀门、不小于25m 长的消防水带等,在消火栓接口处应同时设置水龙头兼供应施工用水,在建筑物内的消防设施未启动之前,不得拆除临时消防设施。高层建筑施工现场应设临时消防蓄水池,其蓄水量应不小于施工现场火灾延续时间内一次灭火的全部消防用水量,并且要有固定的水源。水管直径不应小于100mm,应保持常供水状态。消防竖向立管供水的水泵扬程不小于施工建筑物高度,要有专供电源和应急启动设施,并能满足“一用一备”的要求。并在各功能分区配备足够的灭火器材。
4、加强消防建筑审核和对建筑施工现场的监督检查
(1)要限制可燃复合材料的使用量,特别是建筑物内部装修材料,在审核中一定要准确适用规范对各类建筑物内部不同部位应采用的装修材料。
(2)要对内部装修是否遮挡消防设施、疏散指示标志及安全出口,有无妨碍消防设施和疏散通道的正常使用。
(3)要把好建筑装修电气审核关。主要是防止由于电气设备和线路敷设在有可燃物的闷顶和可燃隔断夹层内而未穿防火阻燃管保护。
(4)要依法加强建筑施工现场的消防检查。在施工过程中,要针对薄弱环节,重点检查施工现场消防安全责任制落实情况、用火用电和危险品的储存情况、职工宿舍的消防安全、消防器材配备情况等。
另外,对施工现场使用的密目式安全网必须符合消防安全规定,必须使用燃烧性能等级为A级的材料。活动房必须使用岩棉夹芯板之类的A 级防火材料,严禁使用泡沫夹芯板。
5、加强施工现场的用电管理
施工单位要确定一名经过消防安全培训合格的电工正确合理地安装及维修电气设备,经常检查电气线路、电气设备的运行情况,重点检查线路接头是否良好、有无保险装置、是否存在短路发热、绝缘损坏等现象;电气设备周围是否有可燃物,尤其是危险物品库房内电气设备、灯具是否符合防爆要求。
总之,消防安全管理工作的良好运行对企业安全生产文化的形成具有很强的促进作用,更为项目施工的安全、稳定、和谐提供了必要的保障。同时,它也是施工企业对社会安全承诺的履行。
参考文献:
[1]黄志强.浅谈加强建设工程施工现场消防安全工作的几点思考[J].江西化工.2011(01)
一、建立各部门以部门消防安全责任人为领导,本部门员工共同参与的消防安全体系,认真贯彻执行《消防法和管理制度》等消防法规和条款。
二、部门消防安全责任人应该经常教育和督导员工树立防火意识,决不违章操作,使用完电脑、燃气等用具后开关(阀门)要关闭。
三、爱护好本辖区域所配备的消防器材,并定期检查。
四、经常组织部门员工参加进行消防知识以及火警发生后逃生、自救技能的学习,使员工都能熟练掌握并使用所配备的消防设施和器材,会扑救初起火灾,会报警,会引导人员疏散,全面提高防控火灾风险的能力。
五、不断加强对消防工作进行检查,总结,同时并主动配合有关消防监督机关对景区的消防检查、监督。
六、有义务参加参与消防主管部门和汤池温泉组织的消防演习及宣传活动。
七、积极参与组织制定紧急状态下的疏散方案,在紧急情况下组织员工扑救初起的火灾和指导安全疏散,火灾发生时应服从现场总指挥的统一指挥。
八、有责任保护火灾事故现场,协助汤池温泉和消防机关调查火灾原因。
九、具有国家规定的有关消防安全安全责任人所应有的权力、义务和承担相应的法律责任。
为保证本责任书的有效执行,对发生有违上述条款造成火险或存在火险隐患等情况,汤池温泉有权追究责任人或按汤池温泉《管理制度》予以处理和处罚;本责任书自签字之日起生效至部门负责人更换时为止,部门负责人更换另行签订新的消防安全责任书。
本责任书一式三份,责任人、保安部、总经理室各执一份,具有同等法律效力。
签名:签名:
甲方:广西隆林至百色高速公路No.1-1标项目经理部 乙方:
为了贯彻落实国家消防制度及相关法律法规,确保安全生产,实现消防、生活用电,冬季取暖防火安全无事故,特签订本合同。
一、甲方职责和义务:
1、负责宣传国家消防法规及上级公司对消防安全的各项规定。
2、定期开展消防安全知识宣传,定期安排防火检查,对火灾隐患及时上报或整改,有权责令乙方停工整顿。
3、贯彻执行各项消防管理规定,认真落实安全管理措施。
4、负责本项目所管各工区的消防检查、评比,奖优罚劣。
5、发生火警时,及时组织扑救和协助消防部门进行灭火施救工作。
二、乙方职责和义务:
1、负责建立本辖区及个人负责的区域的消防安全管理制度,建立消防安全机构,指定责任人,认真落实各项消防安全管理制度和措施。
2、积极支持配合参加甲方组织的消防安全活动,自觉培养消防意识,宣传消防安全的重要性,经常教育本辖区职工注重消防安全,加强个人消防意识,做到事前防范。
3、自觉严格执行日巡查制度,派专人每日检查消防安全方面存在的隐患,发现问题及时整改。
4、不在所管辖区及个人所负责的区域房屋内存放易燃易爆危险物品。
5、不违规使用电器,不超容量用电,不违规使用液化气等燃气具。
6、有义务有责任教育本辖区职工学习消防逃生技能,准确报警。
7、在有火警紧急情况下能准确的向119报警并及时启动应急预案积极灭火,指引、疏散和协助他人逃生,保护集体财产。
8、认真学习各项消防安全法规及条例,配备实用可靠的各种消防器材,重点区域派专人值守,责任到人。
9、重点防范区域必须设立各种醒目的警告、警示、警令标志。
10、在仓库、油罐、配电室、变压器、材料库、锅炉等危险区,必须配备灭火器及相应的消防器材。
11、在禁火区域内必须设置禁火标志,严禁在禁火区域内吸烟、使用明火。
12、用电必须按规定及用电安全技术规程办理,并配用专业电工负责,严禁非电工私自乱拉电线,乱接电源。
13、经常进行消防安全教育,时常提醒本辖区职工进行消防安全防范,使消防安全工作落到实处。
14、冬季取暖一定要专人检查,严禁有炭火随处乱堆,乱弃,注意火炉与可燃物的距离,大风天不得将火炉灰带火倾倒,并注意火炉煤烟中毒。
15、电器用电、办公用电线路必须分开,不准乱拉临时用电,不
准超负荷用电,不准使用不合格的保险装置,对电线必须经常进行外观检查,发现电线老化、破损、绝缘不良,可能引起明火、短路等不安全因素,必须及时更新、维修。对各种用电设备要经常检测维修。
三、甲乙双方必须严格遵守本协议各自职责,认真贯彻“预防为主,防治结合”的方针,确保安全生产,实现消防安全无事故的总目标。
四、甲乙双方对上述各项消防安全管理责任义务应认真执行,若有违反,由违反一方承担相关法律后果及一切责任。
五、甲方对全年没有发生消防安全事故的乙方可给予适当的奖励,对消防安全工作不重视或几经整改仍做不好的乙方给予重罚。
六、本协议一式两份,双方各执一份。
七、本协议自甲乙双方签订之日起生效,工程竣工验收后失效。
甲方:乙方:
法定代表人:法定代表人:
为贯彻落实新修订《中华人民共和国消防法》及教育部《高等学校消防安全管理规定》精神,按照“谁主管、谁负责”,和“一岗双责”的工作要求,认真做好火灾隐患防范及治理工作,把消防安全工作纳入各单位的日常管理工作中,落实各级领导的消防安全责任制,根据《中华人民共和国消防法》特制定消防安全目标管理责任书。
一、各单位要本着“谁主管、谁负责”的原则,切实加强消防工作的领导,将消防工作纳入单位的教学、科研、生产及行政管理工作中,按照“六条规定,六个必查”做到同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。
二、全面推行消防安全责任制,各单位党政一把手为消防安全第一责任人,同时要确定一名领导分管消防安全工作,在本单位范围内实行逐级防火责任制和岗位责任制。
三、各单位分管领导要协调做好本单位的消防安全工作,并设一名专职或兼职人员进行消防安全检查,督促下属各部门把消防工作落实到实处责任到人。
四、各单位要根据单位的实际情况,制定重点部位的消防安全制度(制度要上墙公示),并经常检查监督,实行岗位责任制,确保本单位不发生火灾事故。
五、建立健全消防负责人领导的义务消防队(组员名单上报保卫处备案),组织消防知识学习和灭火演习。
六、以多种形式经常对所属人员进行消防安全和消防知识的普及,各系院每学期必须进行一次消防疏散演练和消防安全讲座,使所属人员做到会报警,会使用灭火器,会扑救初起火灾,会疏散自救。
七、坚持逐级消防安全检查制度。做到班前、班后检查、科室周检查、单位月检查、消防干部随时检查,杜绝违规使用电器现象的发生,对发现隐患和问题要及时解决,短期内解决不了的采取临时安全措施。
八、加强(寒假、暑假、法定节假日及双休日)值班巡视工作,坚持消防重点部位24小时有人值班。明确值班人员职责任务,做到下班后拉闸断电、断火源和气源,因工作需要不能断要有措施。发现和处理各种险情有纪录。
九、加强火源、电源、气源的管理,严格易燃、易爆和剧毒物品的管理和审批。具有火灾危险性的区域,设明显禁火标志,生产、科研、生活
用品的明火做到定人、定责、定措施、在禁火区域动火需报学院批准后方可能动火。
十、对于配备的消防设施与器材,要有专人管理,做到布局合理,不挪用、不损坏,按规定进行检查、保养、维修,确保器材设备完好有效。
十一、各单位要保障疏散通道,安全出口畅通,不占用防火间距和阻塞消防通道,确保所有使用的教学楼、宿舍楼房间及疏散通道门不得锁闭,设置的安全设备和标识不得损坏。
十二、新建、改建、扩建,装修工程项目,要符合消防安全范围要求,并报送保卫处备案,报请公安消防部门审批。
十三、发现本单位有可能引发火灾的隐患,要及时向保卫处报告,对上级公安机关和学院有关部门下发的消防隐患整改意见,要积极落实整改。
十四、对消防工作有突出贡献的单位和个人给予表扬,对违反消防安全规范的进行批评教育和处罚。
十五、加强宣传,提高认识。做好日常安全教育工作,充分利用“安全生产月”和“119消防安全日”等开展安全教育活动,提高广大师生的安全防范意识,积极营造人人重视安全的工作局面。
十六、考核与奖励。本责任书执行情况由学院消防委员会办公室负责组织检查、考评考核,根据考核结果参照《昌吉学院社会综合治理管理规定》有关条款进行奖惩。
本责任书一式两份,(单位和综治办各存一份),自签字之日起生效,签字人若变动请向接替人交接并到综合治理办公室备案,有效期一年。
领导签字:
系、处、室签字:
消防重点单位一般包括:一是像是厂房、库房等这些火灾危害性大, 火灾后造成经济损失大的单位。二是像电影院、会议室、医院、旅馆等这些火灾后人员集中而且伤亡大的单位。三是像大型计算机房、大型图书馆等这些火灾后经济损失巨大的单位。四是像这些电信楼、邮政楼等火灾后政治影响大的单位。五是像这些木材加工厂、纺织厂等火灾后造成大面积的单位。
二、消防重点单位消防管理中存在的问题
1、消防重点单位的消防制度不完善
现在的一些消防重点单位的消防制度都不是很完善。没有制定出合理有效的消防制度, 没有专门负责消防的专门人员, 也没有专门的执行监督人员。这就造成单位中人人都不去遵守制度, 不去按规定做事, 不重视单位的消防安全。大多情况下一些单位的消防措施只是一种应付检查的摆设。人们平时也不注重消防安全, 比如经常会在一些易燃易爆的物品前不注重乱吸烟, 就会容易引发火灾, 造成安全隐患。同样在没有合适的规定, 就没有职责分权, 造成职责不清。这样没有一个合理的完善的制度去规范去执行, 会造成消防隐患。
2、一些消防重点单位的领导没有防范意识, 防火意识薄弱
一些消防重点单位领导对消防工作不重视。这样就会造成手下人员对消防工作不重视, 造成对消防工作的疏忽防范。这样领导只注重经济不注重消防, 这样就没有消防资金来为消防工作进行整顿。
3、消防监管单位的监督不到位
消防监督单位在进行消防安全执行上做的力度不够。消防监督单位在对一些单位的消防工作上往往走走形式应付差事, 对一些单位的消防检查工作做的不到位。造成了消防工作上的安全隐患。
4、一些单位的为了自己的利益, 经常习惯性的违反条例
一些玩吧、游戏厅、舞厅等为了自己的利益, 经常习惯性的违反防范条例。经常不合理的安排自己的线路问题, 造成很大的安全隐患。经常为了节省开支, 在消防措施上没有预留资金, 要不然就买一些质量不合格的消防措施。这样遇上了火灾就不能及时的去处理。
5、单位员工不熟悉防火器材, 大家防火知识不清楚
像一些酒店和餐馆中, 这些单位人流多, 员工的流动性也大。平时也不太注重对消防知识的了解, 对消防器材也比较生疏。再加上单位不重视, 员工就更加不重视这些了。这发生火灾时就会出现不会用消防器具, 不懂安全逃生知识, 造成人员和财产的损失。
6、消防器械的保养和更新速度慢
企业一向注重经济利益, 对消防投资不重视。现在的消防器具更新速度快, 使用方法也在适时改变着。所以消防器械也要跟着时代的变化而变化。如果一直用老的消防器械可能对一些器具的消防不是很气作用, 灭火速度慢。这样就会对单位造成经济损失。
三、消防重点单位问题的解决措施
1、制定完善的消防制度
制定完善的消防制度, 分清职权, 这样出了问题就可以依据规定和制度来解决, 这样就少了纠纷。还要派遣专门的人员去管理消防器械, 定期检查单位的线路, 学习消防知识。同时还要负责去普及消防知识, 同时还要负责去监督在职人员的行为。这样制定了完善的制度, 并且派遣专人去实施执行以及监督, 职权进行了分工, 赏罚也有了依据, 同时人们就不会再不去重视消防安全问题了。
2、消防重点单位的领导要注重对消防工作的安排
领导要起一个引导和带头作用, 所以在消防工作上领导要有所重视。这样在职员工才会来重视消防工作和消防安全。领导要定期去检查一下单位的消防措施和安排一下消防工作。并且要给消防组安排一定的资金去更近器材, 以便真有事情发生都能一一应对。这样既能减少对人员的伤害, 又能减少经济损失。
3、消防监督单位要尽职尽责
一些消防监督单位要做到自己的本分, 要对自己的工作尽职尽责。这既是对自己的工作负责, 又是对其他单位的负责。所以, 消防监督单位要定期去那些重点的消防关注的单位去检查去监督。在监督中要仔细检查重点单位的线路和防火器具, 这是对人身安全负责的一种体现。要加大对为法的执行力度, 要讲清道理。在监督过程中不能应付差事, 要仔细详细检查, 并要给这些单位提醒建议, 违反的可以加大处罚力度, 或是行政惩罚。
4、一些单位要对消防安全引起重视, 要经济效益和安全兼顾
单位不能只顾着自己的经济效益而忽视了安全。我们都知道人只有人身得到了一种安全的保证的时候, 才会去尽力的去工作。所以, 企业单位要给员工提供一个很安全的环境, 这样才能使员工更放心的工作。安全中最重要的要属火灾消防防范了。所以对于安全监督部门的建议, 要认真吸取教训, 加强对自己单位消防措施的整改。这样既配合了安全监督部门又让自己的单位变得更安全减少了隐患。
5、要注重对员工消防知识的普及, 培养锻炼员工使用消防器材
单位中人员流动量大, 这样人员的进入都没有进行消防知识的普及, 和消防器具的使用。这其中存在着很大的问题, 毕竟这些消防知识这些消防器具是与我们生活息息相关的。所以, 要时刻注意防火消防措施。单位要注重对员工的消防措施的培训, 更要普及自救知识和器具的讲解。
参考文献
[1]陶琦:《当前消防安全重点单位消防管理中存在的问题及对策》, 《铁道劳动安全卫生与环保》, 2007 (04) 。
[2]翟艳东:《浅议如何做好消防安全重点单位消防安全管理》, 《管理杂谈》, 2008 (02) 。
1.高层建筑的火灾危险性及火灾特点
高层建筑的火灾危险性比一般建筑大得多,楼层高、人员多、蔓延快,扑救和疏散难度大,一旦发生火灾,极易造成重大人员伤亡和财产损失。
1.1火势迅猛,蔓延途径多
高层建筑内的楼梯间、管道井、电缆井、排气道等各种竖向管井,就像一座座高耸的烟囱,易形成“烟囱”效应,使火势迅速蔓延扩大。另外,高层建筑特别是有豪华装修的建筑,其内部陈设和装修材料大多是可燃或易燃材料:燃烧后产生有毒的气体。建筑物内起火后烟火先是向上扩散,遇到顶棚等转向水平方向,再沿着墙壁向上、下运动,随着空气的对流,愈烧愈烈。一旦烧透房顶、门窗或设备孔洞等,就会迅速向外蔓延。据测试,火灾时烟火水平方向的流动速度为0.3~0.8m/s:垂直方向为2.4m/s。烟气在无阻挡的情况下,对一座长百米左右的建筑物,只要2~5.5min就可以从一端扩散到另一端:在垂直方向不到1min就可以蔓延几十层,不要很长时间,整座大楼就可能形成一片火海。
1.2人员疏散困难,伤亡严重
高层建筑一旦发生火灾,人员疏散比较困难,往往会造成大的人员伤亡,这是因为:一是楼层多,建筑物高,垂直疏散距离远,需要疏散的时间长。而且人的疏散正好与烟火蔓延的方向相反,不得不在烟熏和热气流的烘烤中进行疏散,进一步增加了疏散的艰巨性和危险性,疏散人员往往会被烟火熏倒。二是人员集中,疏散设施少。由于普通电梯井拔烟火的作用强,容易扩大火势,不能保证疏散安全,只能使用楼梯疏散。高层民用建筑容纳人数较多,要在较短的时间内将人员全部撤离危险区难度很大,而且在慌乱中,难免发生挤伤等惨剧。
1.3高层建筑自动消防设施的运行状况欠佳,存在火灾隐患多
由于高层建筑的使用管理单位火灾防范意识不强,没有真正将消防安全责任制和消防安全制度落到实处,普遍存在消防设施维护管理不善、违章关闭消防设施等隐患。高层建筑大多数都有自动消防设施,但由于使用单位缺乏技术过硬维护管理人员,日常管理维护不善,再加上人员不固定,流动性强,导致了自动消防设施的运行质量差。
2.高层建筑的防火安全管理对策
根据高层建筑的使用特点和火灾危险性,应加强对高层建筑的消防安全管理。
2.1严格把好设计、施工关、验收关
坚决杜绝高层建筑在设计或施工时留下隐患。严格把好高层建筑的二次装修审批验收关,严格控制可燃、易燃材料装修,防止随意改变使用功能,破坏原建筑消防安全布局。
2.2高层建筑的防火工作,要坚决贯彻“预防为主,防消结合”的消防工作方针
建立健全防火安全责任制,实行责任到人、层层负责的消防管理机制,定期进行消防模拟演习,加强消防宣传培训,提高员工的消防意识。
2.3高层建筑的消防设施要加强维修保养,确保系统正常运行
高层建筑内消防设施比较完善,如防排烟系统、火灾自动报警系统、火灾自动喷淋系统、气体自动灭火系统等。这些设施可以及时地发现火灾和尽快地扑灭火灾,减少损失和伤亡,有效地提高高层建筑的自防自救能力。因此加强高层建筑消防设施的维修保养,是确保消防安全的一项重要的工作。
2.4加强用火用电管理,是高层建筑避免和减少火灾事故发生的有效措施
从历年火灾发生的情况分析,电气火灾发生率占比例最大,因此必须加强高层建筑用电的管理,在用电管理方面,不得随意增加用电设备,不得乱接乱拉临时电线,电器设备的安装要严格按电气安装规程的要求设计施工。在用火方面,必须严格管理,公共场所要防止烟头引起可燃物起火。酒店的厨房用气用油必须严格遵守安全操作规程,油烟机必须经常清洗,防止积油过多引起火灾。高层建筑的电焊作业应遵循三级动火审批规定,确保动火安全。
2011年消防安全目标责任书
为贯彻执行《消防法》、《重庆市消防条例》,根据“谁主管、谁负责”,“谁在岗,谁负责”的原则,进一步明确消防安全责任,确保国家财产及人民群众生命安全,预防和遏制火灾事故的发生,特制定本责任书。
一、自觉遵守消防法规及上级各项消防管理规章制度,严格遵守安全消防操作规程,不发生火灾、工伤等责任事故,确保集团财产和员工生命的安全;
二、各管理部门设立义务消防安全员,部门负责人与义务消防安全员负责对所辖区域进行安全检查,发现火灾隐患及时处理、及时报告;
三、各管理部门确保所辖区域消防器材符合要求,确保消防通道、消防门畅通无阻,确保消防报警系统,喷淋系统能正常工作;
四、对危险品,易燃易爆品的存放,使用符合消防安全准则,对存放大量商品、材料的仓库,消防状况符合消防安全制度要求;
五、安全用电,不违章用明火,不乱扔可燃物,不吸烟;
六、不准安装、拆改各种电器设备、电源线路、开关,不准在电源线路上乱加负载,不准使用未经批准的各种电器设备;
七、未经过上岗培训的人员或未取得上岗证人员,或非
本岗位操作人员的,不得擅自操作专业电气设备;
八、认真参加消防安全培训,懂得基本的防火安全知识、逃生知识,会报火警,会使用灭火器材,会组织员工疏散,做到扑救初起火灾;
九、各管理部门必须将报警电话,消防安全领导小组的联系方式,张贴在部门明显的位置;
十、服从领导、听从指挥,接受各级消防安全检查,对
指出的问题积极整改;
十一、本责任书一式两份,双方各执一份,自2011年1
月1日起至2011年12月31日止。
重庆高速集团东南营运分公司重庆高速集团东南营运分公司
负责人:部门名称:
负责人:
为切实加强我局消防安全工作,明确和落实逐级消防安全责任,最大限度地控制和减少火灾事故的发生,根据《中华人民共和国消防法》以及《四川省关于落实政府及其部门消防安全责任制的若干规定》要求,结合我局实际,现就下达2011年各有关部门和单位消防安全目标管理责任的有关事项如下:
1、各科室、各事业单位行政一把手,为本科室、本单位的消防安全第一责任人,要切实履行消防安全管理职责,制定相应的制度及防范措施,保障科室公共消防设施和消防装备建设的经费投入。
2、各科室、事业单位要健全和落实消防安全责任制,加强科室消防组织网络建设,要求制度上墙,建立台帐,切实发挥科室防火工作作用,并有必须的工作经费保障,明确其具体工作职责要求。
3、各科室、事业单位要对办公场所适时组织消防安全检查,认真部署重大节假日、火灾多发季节、重大活动、重要会议期间的消防安全工作,加强对公众聚集场所易燃易爆场所的消防安全检查,完善消防设施装备,及时消除火灾隐患,确保年内无重特大火灾事故和人员伤亡事故的发生。
4、加强科室、事业单位要求配齐必要的消防器材装备,配备一些消防器材,切实提高扑救火灾的能力。
5、各科室、事业单位要开展消防安全宣传,组织进行消防安全知识学习教育,全方位宣传消防法律法规和防火灭火常识。
本责任书是2011年**局安全生产工作目标责任中有关消防安全工作的细化与补充,年终考评将与安全生产考评相结合,对超指标任务的,除扣相应的分值。对因管理松懈,责任落实不到位,造成火灾事故和人员伤亡的,将依法追究责任人责任。**局责任单位
责任人责任人
西藏公安消防总队推进创新社会消防安全管理有利于构筑社会消防安全管理体系,与时俱进,不断创新,在整个城市中营造一种消防安全观念,树立全民消防安全意识,保证社会消防安全的质量和效果。
一、现阶段西藏公安消防总队的社会消防安全管理的现状
对于消防安全管理创新的意识相对滞后。在我国经济实力不断提升大环境下,西藏公安消防总队的社会消防安全管理仍旧以以往的经验为出发点,延续着传统的社会消防安全管理模式,缺乏行之有效的创新和发展,最终导致了现有的社会消防安全管理工作与社会发展的实际需求严重脱节。在社会消防安全管理工作中存着典型的基础设施较为陈旧落后,管理的实施流程繁琐复杂等现象,同时,管理工作受到了诸多的限制,缺乏管理机制的公开化与透明化,导致了西藏地区社会消防安全管理工作的止步不前。
消防安全宣传不足,导致了群众消防安全素质较低。由于在西藏地区,受到诸多因素的影响和限制,比如:资金的限制等等。导致了相关的消防安全宣传不足的现状。人们对于消防的重要性缺乏有效的认识,群众普遍的消防安全素质较低。再加上,西藏地区对于用火的制度管理不到位,西藏消防安全管理环境未能得到有效的改善,存在着潜在的威胁因素。
缺乏行之有效的消防监督管理机制,消防队伍素质水平较低。西藏是我国领土不可分割的一部分,它的地理意义不容忽视。首先,西藏作为我国民族自治区之一,与多个国家和地区相接壤,比如:印度,不丹,锡金等等国家和地区。堪称是我国西南边陲的总防线。然而,就西藏社會消防安全管理的现状来说,消防安全监督管理机制的尚未发展成熟,这也就导致了消防队伍内部的监督。再加上,火灾出现的随时性、突发性、不受控制性等客观特点的影响,导致了在消防事故的发生时,消防力量的应对能力较差。
消防安全责任体系尚为明确建立,缺乏火灾防护体系的建立。在西藏公安消防管理中,缺乏明确的消防安全责任体系,无法对火灾进行及时的掌控,导致了农村等地方出现了消防监督的真空地段。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http://www.ems86.com总第543期2014年第11期-----转载须注名来源再加上,缺乏有效的火灾防护体系的建立,给藏民同胞带来了一定的损失和危害。
二、西藏公安消防总队如何创新社会消防安全管理分析
就西藏地理环境来说,幅员较为辽阔,地貌壮观,拥有着较为丰富的自然资源和社会资源。西藏公安消防总队推进创新社会消防安全管理强有力的消防安全管理对于维护西藏同胞的生命财产安全,维持西藏的稳定、和谐与发展具有着突出的贡献和作用。由此,我们不难看出,推进西藏公安消防总队的社会消防安全管理的创新势在必行,成为了迫切需要解决的问题所在。
加大宣传力度,营造消防安全的氛围,实现消防格局的创新。公安消防事业对于维护人民的生命财产安全具有突出的意义,成为了衡量经济社会发展程度和水平的重要指标。西藏在我国诸多少数民族地区中,由于受到其独特的地理位置和历史文化传统的影响,社会公安消防力量的管理成为了保障广大藏民同胞生命财产安全的重要环节。只有加大宣传力度,在全社会范围内营造消防安全的氛围,才能够在全体藏民同胞中树立起大消防的观念和意识,从而认识到消防安全管理的重要性和价值,形成西藏消防安全管理格局的创新。消防管理格局的创新,主要是充分的发挥西藏政府的指引性作用,实现消防安全管理的全民参与机制。同时,还需要加大宣传力度,将消防安全管理工作当做是一项长期的、全民性质的、重要的模式和措施。
加大消防工作的支持力度,明确消防安全责任,实现消防管理模式的创新。
随着社会的飞速发展,人们的物质生活水平也随之发生了重大的变化。尤其是我国的少数民族城市西藏来说,公安消防力量更是其主要的社会综合保障机制的重要组成部分,成为了维护人民群众的切身利益的重要保障。加大消防工作的管理力度,需要加大从资金、政策等方面的支持力度,不断的完善消防的基础设施。明确消防安全责任,建立消防安全责任的常态化管理机制,与时俱进,实现消防管理理念的及时更新和发展,适应社会发展对于消防工作的新要求,实现消防管理模式的创新。
加强消防监督力度,建立起部门间的联动机制,实现消防监管协作模式的创新。在消防工作中,需要明确消防工作的社会性质,打破局限性的消防观念,加强不同职能部门之间的团结协作,树立消防工作的大局观,建立起有效的联动机制。同时,加强对于消防安全管理工作的监督力度,严格消防执法制度,实现消防监管协作模式的创新。
促进消防手段的更新,引入先进的科学技术,实现消防安全管理平台的创新。加强西藏消防安全管理的创新,就必须促进消防手段的及时更新,引入先进的信息化技术,打造消防安全管理的新平台。只有加强消防安全管理的现代化水平,才能够做到对于灾情的及时发现,实时追踪,并采取相应的措施进行火势的控制,最大限度的挽回灾情对于人们群众造成的生命财产方面的损失,保证人们群众的根本利益。
总而言之,西藏是我国领土不可分割的一部分,西藏的公安消防事业对于维护人民的生命财产安全具有突出的意义,成为了衡量经济社会发展程度和水平的重要指标。本文通过对西藏公安消防总队如何创新社会消防安全管理进行了深刻的研究和分析,以期有助于提升西藏公安消防总队就社会消防安全方面的管理水平,构筑社会消防安全管理体系,在整个城市中营造一种消防安全观念,树立全民消防安全意识,保障藏民同胞的生命财产安全,维护社会和谐,推动经济的稳步发展。
1. 锅炉房的使用管理
医院各部门和病员们的日常生活都需要锅炉房一天24小时的不停工作, 而医院的锅炉房又是高温高压的热力设备。因此它被作为医院消防的管理重点, 要对其每天的运转进行严格的控制。对锅炉房的使用管理有以下几个方面: (1) 要对操作人员进行消防安全知识的培训, 提高他们的消防安全意识, 确保能够上岗的操作人员都通过了知识考核。 (2) 要定期检查操作人员进行操作时是否遵守了操作规程, 以及锅炉等相关设备的运行状况, 以防出现违章操作的行为。 (3) 要及时检查锅炉的各个部件是否正常运行, 例如水位表, 安全阀以及压力表。 (4) 在医院的锅炉房里, 禁止放置一些易燃易爆的危险物品。 (5) 要保证全部设施的运行正常, 因此每一天, 每一个班时都要检查储油库, 油泵房, 电气设备, 输油管线以及安全接地装置等设施, 排除可能出现的故障。
2. 动火作业的管理
一些维修, 施工的过程需要进行动火作业, 因此要严格的执行动火作业审批制度, 并且干部领导要履行审批程序, 审证, 查看现场, 制定措施, 贯彻“十不烧”原则以及对重大动火现场的监督。维修人员和施工人员要严格的遵守操作规程, 做好安全措施, 去除一切危险因素, 保证安全动火。
3. 酒精灯、天然气及天然气灶的使用管理
在医院的许多部门都会使用到酒精灯, 以及天然气灶, 稍有不慎就容易引起火灾的发生。因此对这些明火使用点的防火管理有以下几点: (1) 要严格的遵守明火使用的制度, 做到先点火, 再开气, 并且要有专人进行看管, 当人离开时, 要保证火被熄灭。 (2) 明火器具要放置在不易燃的材质上, 在它的周围禁止放置一些易燃物品。 (3) 输气软管的位置要低于明火器具的位置, 以防出现事故, 并且其接口要用夹头固定住。 (4) 燃气管道要建设在显眼的位置, 不能图美观而将它设置在墙内。 (5) 当发现漏气时, 要迅速打开门窗通气并将火源熄灭, 禁止打开或关闭电气设备以及使用明火去查找泄露点。
二、易燃易爆化学危险品使用
医院的大部分部门每年都会用到化学易燃, 易爆品。在各病区, 门急诊以及药房都必备一些医疗用氧, 氧气瓶, 医用酒精等。在使用和保存这些化学危险品时要注意如下几点: (1) 对这些用品进行统一的管理, 并且定量使用。药库会根据各部门一星期的使用量来集中采购, 要求使用部门必须领取2到3天的量, 而剩余的物品都要储存在危险品库中。使用部门在使用化学品时要严格遵守操作流程以及安全制度。避免因操作不当而引起的事故。 (2) 液氧站要派专门的人员去管理, 建立消防安全管理制度和操作规程, 并严格遵守。另外还有定期检修和保养液氧管道和设施。
三、消防设备以及区域管理
1. 老建筑的消防管理
老建筑的结构过差, 耐火等级不高, 电线存在老化现象, 消火栓太过陈旧, 消防设施落后, 其装修基本使用一些易燃材质并且没有安装火灾自动报警以及自动喷水灭火系统。如果发生了火灾, 这些问题都会给灭火施救和疏散人员过程带来影响。为了解决这些问题, 就必须做好日常检查维护工作, 并且重视建筑设施的质量, 及时替换老化或陈旧的电气线路和供水管道, 通过装修, 大修或者改建行为来提高建筑的耐火等级, 改善建筑的消防设施, 保障建筑的消防安全。
2. 消防通道的设置管理
医疗活动的开展使得医院内的各个部门使用的设备和物品不断增多, 一些物品和设备由于摆放不下, 只能将它们存放在消防通道, 楼梯间以及电梯厅等一些空地上。这就导致消防通道被挤占。而当发生火灾时, 消防通道不能起到根本的作用, 给人员逃生带来了更多的难度及危险。消防通道是火灾逃生时的救命通道, 而大部分的消防通道被上锁, 堵塞和挤占。这些都会给火灾逃生带来严重的影响。因此在医院《院规》中要明确禁止在消防通道中存放物品或违章搭建, 同时加强消防安全管理, 实施奖惩制度, 彻底消除这些隐患。
3. 消防控制中心的管理
医院大多设有自动消防控制中心, 设置的火灾灭火系统对医院的安全运行至关重要, 但随着使用时间的增长, 部分设施设备出现损坏, 这就要求要对出现的问题及时处理, 所以消防值班人员非常重要, 必须进行专业培训并持有上岗证的人员来执行, 要求24小时值守, 做好记录及进行巡检, 并聘请专业公司对消防设施设备进行维护和保养, 确保设备正常运行。
四、电器设备的使用及管理
随着医疗事业的发展, 医院环境也在不断改善, 因此大量的医疗设备以及大功率家用电器被投入使用, 这导致了医院的电线线路压力过大, 加上没有定期对线路进行维护和保养, 使安全用电的问题越来越严重。所以在设计, 安装, 使用和维护电气设备上, 都要加强管理措施: (1) 配电室内要执行24小时的值班制度, 并且由取得特种作业许可证的电工来执行。 (2) 建立安全用电的规章制度, 并不断的对其完善。定期对电气设备进行安全检查, 以消除可能存在的隐患。 (3) 确保每一个接入院内的线路都通过了检验, 当新增电气设备时要通过相关部门的审批。 (4) 健全电气设备的维护和保养制度, 经常进行检修, 并将所有电气设备的检修和保养情况都要进行登记, 对于不合格或老化的设备要及时的进行更换, 消除一切隐患。
五、结语
总而言之, 医院的消防安全管理工作相当的复杂和艰巨, 因为医院火灾发生的可能性较大, 危险性也较高。为了给医患人员提供安全, 可靠, 良好的医疗环境, 只有做到真正落实消防安全管理措施, 健全制度, 完备医疗设施和电气设施。做到人人都有责任去遵守消防安全制度, 才能真正有效的做好消防安全工作, 预防和避免火灾的发生。从而保障医院各项工作的顺利进行。
参考文献
[1]施月涛, 张领.夯实医院安全落实消防监督——浅论医院消防安全管理[J].中国城市经济, 2011, (1) :256.
[2]伍良腾.医院消防安全管理不容忽视[J].中外医疗, 2010, (24) :186.
目标管理责任书
为贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,落实安全生产主体责任,强化单位领导履行安全第一责任人的职责,强化安全生产目标管理,促进公司安全生产顺利进行,XX与分厂厂长签订《2016年安全生产、职业健康、消防、环保目标管理责任书》。安全生产等目标责任如下:
一、控制指标
1、杜绝工亡和重伤事故;
2、杜绝火灾和爆炸事故;
3、杜绝重大设备事故、厂内道路交通运输事故;
4、杜绝急性中毒和食物中毒事故;
5、月均千人负伤率≤0.4‰;
6、粉尘浓度合格率≥90%;
7、职业病发病率为零;
8、三级安全教育率为100%;
9、事故隐患整改率为100%;
二、工作指标
各分厂行政主要负责人是本单位安全、环保及职业卫生第一责任人,对本单位的安全生产、职业健康、消防、环保工作负总责。应积极加强对安全生产环保工作的组织领导,定期布置、落实和检查安全环保等工作,采取有力措施,严格控制各类事故的发生。
按照公司有关规定,年内完成以下安全生产、环保等工作任务:
1、认真贯彻落实《安全生产法》、《环境保护法》等法律、法规,及时部署和参加安全生产活动,重视对安全生产、环保等资金投入,建立分厂专门的安全生产投入台账。
2、落实安全生产主体责任,实行安全生产目标管理。建立健全分厂各级人员的安全生产等目标责任制,全面落实公司安全生产工作意见,做到安全生产目标层层分解、考核和奖惩。各工段、班组要目标明确,责任到人,达到安全生产全员管理的要求。同时,分厂厂长要与本单位机动车驾驶员签订《2016年厂内道路交通安全驾驶员责任书》,确保厂内交通安全防范措施的落实,预防和减少厂内道路交通事故发生。
3、组织制定分厂安全生产工作计划,分厂主要负责人每月至少主持召开一次分厂专题安全生产会议,并形成相关记录。
4、加强安全检查和事故隐患排查治理工作。分厂主要负责人每月不少于2次带队参加对本单位的安全生产、职业健康、消防、环保工作进行自查,及时完成对事故隐患的整改,评估整改效果,并形成相关记录。同时,重点做好冬、夏季“四防”、节假日前后的安全检查、重点要害部位检查及分厂自查工作,确保安全生产。
5、建立健全安全生产管理组织体系,形成全方位的安全生产管理网络。建立分厂、工段及班组安全生产管理组织体系,配备专职或兼职安全员,并明确各级安全管理人员和班组轮值安全员的职责。进一步加强对轮值安全员的管理,形成自我监控,相互监督的管理体系,及时识别安全隐患,杜绝安全事故发生。
6、加强分厂全员安全生产培训工作。一是认真组织本全员安全培训工作,培训率达到100%;二是对新入厂的员工要严格落实分厂级、班组级安全教育培训,并考核合格后方能上岗操作,同时形成相关记录。分厂应建立健全从业人员安全培训档案,详细、准确记录考核情况。同时,对新上岗、转岗和脱岗一年以上人员、新投产项目的管理人员和操作人员要经过安全培训,考核合格后方能上岗工作。特种作业人员按规定进行培训,严禁违章指挥和无证操作。三是严格按照企业全员安全教育作业本及使用管理办法的要求,加强管理并认真组织实施,定期对职工《作业本》进行检查和批改,进一步提高了全体员工的安全意识、安全素质和自我保护能力,从而筑牢安全生产第一道防线。
7、建立安全生产考核和奖惩制度。把安全生产工作纳入考核范围。对分厂、各工段、班组岗位的安全生产工作进行考核,严格奖惩,实行安全生产目标一票否决,并与经济指标考核同步实施。
8、按照公司部署,组织开展安全生产各项活动,如:“安全生产月”、“职业病防治宣传周”、“ 环境日”等活动,做到安全隐患排查,不留死角,不留盲区,安全隐患彻底整改。
9、做好重点部位火灾事故防范工作,重点要害部位的消防器材要配置齐全,防爆系统应符合规定要求,严格执行公司“动火”审批制度及“八大工作票”审批程序,做到重点部位,重点监控。分厂每年至少开展一次应急预案演练,每半年组织一次现场处置方案演练。
10、认真做好交通安全管理和消防安全工作,按交通安全和消防安全责任书要求抓好落实。做好特种设备的安全管理和检测检验工作,特种设备安全技术状况检测率100%,保持设备的良好运行。
11、加强对劳动防护用品的管理。分厂应制定劳动防护用品采购计划,明确职责,按规定采购、发放及使用,并及时向职工提供符合安全技术要求的劳动防护用品,生产岗位从业人员劳动防护用品配备率、正确使用率达到100%,并做好发放记录,建立健全劳动护品管理台帐。分厂要按照公司计划及要求,认真组织接触职业危害作业人员进行健康查体,确保查体率达到100%,切实保障职工健康权益。
12、认真做好“三体系”工作管理。按照“三体系”管理工作要求,分厂应加强对危险源的排查与分级治理工作,建立健全安全及职业健康各种台账,完善相关制度及记录。
13、加强对事故及未遂事故的处理工作。发生事故后,要迅速组织救援,将事故损失降到最低限度,按照相关规定的时限及时上报,并配合公司展开事故的调查工作。对出现的人身及重大设备事故,要严格按照事故“四不放过”原则,对事故责任人进行追究、处理,避免同类事故的再发生。
14、认真搞好班组安全管理建设。坚持分厂领导分头参加班组“周一安全生产活动日”制度,坚持班组班前班后会布置总结安全生产工作,做到安全活动正常、有效,班组安全活动记录齐全。
15、各分厂要通过生产作业现场安全监控平台及生产作业现场视频监控系统,加大安全生产监控力度,及时发现和纠正“三违”现象,确保操作人员的人身安全及生产设备的安全运行。同时,对班中脱岗、串岗,酒后上班,违章操作及违章指挥等现象要及时做出处理。
16、加强对通风除尘、防毒、噪声控制设施的运行维护管理工作,确保设备设施完好率达到100%以上。督促相关单位做好除尘设备日常点检工作,定期对设备进行保养维护,确保除尘设备正常运转;加强现场管理,改善生产作业环境。做到生产现场卫生整洁,无“跑、冒、滴、漏”现象,产品、材料及使用工具的存放要符合“6S”管理工作要求,改善生产作业现场环境,保护从业人员的职业安全健康。
17、加强对生产过程中的废水、废气、固体废物的综合治理,严格按规定使用废气脱硫设施,做到废水、废气、固体废物达标后排放。
三、考核指标
1、按事故轻重,否决安全津贴:
(1)轻伤事故:每发生一人次,否决责任部门当月安全津贴20%;对事故主要责任人全额否决其当月安全津贴,对部门负责人、分管领导、安全员、责任班组长和轮值安全员否决当月安全津贴50%;否决安全生产处安全津贴30%,否决其它处室安全津贴10%。
(2)发生重伤事故:每发生一人次,全额否决责任部门当月安全津贴;对事故主要责任人否决6个月的安全津贴,对部门负责人、分管领导、安全员、责任班组长和轮值安全员否决3个月的安全津贴;否决安全生产处2个月的安全津贴,其它处室否决当月安全津贴。
(3)发生死亡事故:否决责任部门6个月的安全津贴;对事故主要责任人否决12个月的安全津贴,对部门负责人、分管领导、安全员、责任班组长和轮值安全员否决6个月的安全津贴;否决安全生产处6个月的安全津贴,其它处室否决3个月的安全津贴。
2、按责任程度,对相关责任人进行一次性处罚:
(1)发生一般安全事故、造成轻度伤害的,对事故主要责任人扣款200元,对次要责任人扣款100元。
(2)发生较大安全事故、造成较重伤残的,对事故主要责任人扣款600-800元,对次要责任人扣款300-500元;对部门负责人、分管
领导、安全员、责任班组长、轮值安全员分别扣款200-400元;对公司经理、分管副经理、责任处室负责人分别扣款100-300元。
(3)发生重大安全事故、造成重度伤残或完全丧失劳动能力的,对事故主要责任人扣款1000-2000元,对次要责任人扣款500-1000元;安全员、责任班组长、轮值安全员分别扣款400-800元;对部门负责人、分管领导分别扣款500-2000元;对公司经理、分管副经理、责任处室负责人分别扣款500-1000元,对公司其他领导和处室负责人扣款300-500元。
(4)发生死亡事故:对事故主要责任人扣款5000-8000元,次要责任者扣款3000-5000元;对部门负责人扣款5000-10000元,对部门分管领导、分管副经理、责任处室负责人扣款4000-7000元,对责任班组长、安全员、轮值安全员分别扣款2000-5000元,对公司经理扣款5000-8000元,对公司其他领导和处室负责人扣款1000-2000元。
(5)发生职业病事故,严格按照公司相关规定考核。
(6)对发生环境污染事故、工作不力受到政府环境执法处罚,根据责任大小,按照处罚额,对主要责任人扣款20-50%,对次要责任人、部门负责人、分管领导、安全环保员、责任班组长分别扣款10-20%;对公司经理、分管副经理、责任处室负责人分别扣款扣款5-10%,对公司其他领导和处室负责人扣款3-5%。
编号:GZWY7.5.1-G03-F2版本:C/0表格生效期:2007年9月20日序号:甲方:(商户)营业执照号:
乙方:
甲方□租用/□购买本管理服务区域□商铺/□写字楼/□商场号,从事
经营,建筑面积为平方米。为了加强此□商铺/□写字楼/□商场(以下简称本单位)及本物业的消防安全管理工作,预防火灾、爆炸、中毒等安全事故发生,保障人身财产安全,明确甲乙双方的安全管理责任和义务,根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的有关规定,特签订本责任书:
1、甲方从业人员应具有相应的资质,并组织安全生产教育,承担安全生产责任,对本单位及雇请人员引起的火警火灾、爆炸、中毒及其他造成人身财产损失的事故负全面责任。乙方负责公共消防设施、器材、消防安全标志、疏散通道、安全出口、消防车通道等公共安全设备的维护。
2、甲方应贯彻“安全第一、预防为主”的方针。甲方负责人对本单位的安全管理全面负责,负责建立、健全本单位安全管理责任制;制定安全管理制度和操作规程,督促、检查本单位的安全管理工作,及时消除安全事故隐患;组织制定本单位的安全事故应急救援预案并演练,对雇请人员进行安全教育,使其自觉遵守各项安全管理规定,确保安全经营。一旦发生安全事故应及时、如实报告有关部门。
3、甲方必须对本单位包括消防器材在内的安全设备设施进行经常性维护、保养,并定期检测,保证正常有效。维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。
4、甲方应加强防火措施,按规定配备足量、有效消防器材(每50平方米宜配置1-2个灭火器),并放置于容易取到的位置。
5、甲方进行装修前,应向乙方提出申请,面积超过50平方米的,还应向政府消防部门提出申请,并经审批后方可进行装修。
6、甲方承诺http:///并遵守以下政府法律法规所规定的内容,并对不符合以下规定所造成的后果负责,包括:
严禁擅自挪用、损坏公共区域所配置的消防器材、设备、设施。
严禁擅自动用消防水源。
严禁占用、遮挡、堵塞防火栓。
严禁堵塞安全出口、消防车通道、疏散通道。
严禁遮挡安全疏散指示标志。
禁止存放、生产、经营易燃、易爆、有毒、变质物品。
严格用火、用电、用气、用油的安全管理。
严禁私自乱拉、乱接用电、用气线路;从事电业、电气焊作业的人员,必须持有“上岗证”;动火作业时,应提供政府消防主管部门的审核文件。
电器产品的安装、使用和电气线路设计、敷设,必须符合国家有关的消防安全技术规定。自行做好电器产品安全性能维护,按规定定期检修。
禁止在经营场所内使用明火做饭,过夜留宿。
其他有关消防安全管理的内容。
7、乙方工作人员可组织、协助政府消防主管部门对甲方的经营场所进行防火安全检查。对不符合消防安全管理规定或政府消防主管部门开具的消防问题处理意见的,甲方应在限期内进行整改。逾期不整改的,由政府消防主管部门处理。
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