饮水安全和食品安全

饮水安全和食品安全

饮水安全和食品安全 篇1

假劣食品五大特征外观夸张过分推销等都需注意

中国质量万里行促进会7日披露了假冒伪劣食品5大特征，以帮助消费者炼就一双“火眼金睛”。

特征1：成本定律。销售价格低于成本价格的食品要留意。如一瓶香油成本在10元左右，可市场上有的香油7元、8元就能买到，其实这种假香油是用棉籽制作后加油料调制而成的。

特征2：外观夸张。颜色、味道夸张的食品要注意，如馒头特白，牛奶特香，是添加剂超标的表现；色泽太艳的产品很可能是加入了合成色素或发色剂亚硝酸盐。

特征3：过分推销。介绍某一种食品时特别夸张地介绍其特点，甚至吹嘘得神乎其神，需要警惕。

特证4：近似易混。商标、标示、品名、产地近似名牌、容易混淆的食品要注意。

特证5：“早产儿”食品。主要是节令食品、保质期短的食品。有些食品保质期很短，但由于是节日，需要量又特别大，一些厂家为了旺季多卖货，备足货量，就提前打上生产日期。如个别汤圆生产者，从上一年的12月份就开始生产汤圆，生产日期一律打上下一年农历正月十二、十三两天的日子，冷库保存。

食品安全的十个提示

世界卫生组织指出，尽管各国在食品种类、方便性和安全性方面有进步，但由微生物污染引发的疾病案例不论是在发达国家还是在发展中国家都在上升。为了保护你和家人免受食品相关疾病的影响，亚洲营养信息中心日前发出了10条食品安全提示：

1、认真对待“有效期”和“保质期”；不购买过期产品，发现过期产品应向商店经营者报告。如果包装食品在包装上标明的有效期内“变坏”或回家后发现包装破损，应退货并向零售商或食品加工商报告。

2、假冒伪劣食品涉及到使用劣质、廉价原料来欺骗消费者并降低竞争成本。如发现销售假冒品牌，假冒标签的食品及被污染过的食品等应向有关机构检举揭发。检举揭发这些事件可以帮助当局查处不法商贩，防止此类事件重现。

3、生鲜食品特别是肉类、鱼类和其他海鲜应存放在冰箱底层，加工过的食品放在顶层。食品应包装或妥善盖好后储存。

4、不要将热食物放入冰箱，因为这样会使冰箱内温度升高。

5、将罐、瓶和包储存在干燥凉爽的地方并防范昆虫或鼠类等。

6、记住在准备食物和吃饭前一定洗手。

7、在处理生鲜食物后、处理已烹调过的食品前或处理打算生吃的食品前，用具必须彻底清洗。

8、认真选择食品采购和就餐的地点。确保其人员、餐具和其他设施都干净整洁。这是反映餐馆、包括“幕后”设施，卫生标准的重要指标。

9、热食物应该很热，冷食物应该冰凉。避免食用任何在室温下保存2小时 以上的食物。在会议、大型社交活动、室外活动等需要预先、大量准备食物或外部条件较差的情况下尤其需要特别注意。

10、如果对水果和蔬菜等生鲜食品有怀疑，金科玉律是“煮食，烹调，削皮或扔掉”。

国际对安全食品如何规范

真正的绿色农产品叫“有机农作物“，这是国际上统一的叫法。所谓有机农作物，就是指用传统耕作方法生产的农产品。

在我国，绿色纯天然食品，多是指无污染即农药残留达标的产品。在国外只有具备这种资格的食品才允许上市。目前，国内大量转基因食品也贴有绿色食品的标签，这类产品在国外像香烟一样贴有政府的提示---“政府建议不要食用此类食品“。因为转基因食品对人类究竟有怎样的影响，需要长时间大批量的人群试验才能确定。在我国还有一个奇怪的现象是在烟，酒上出现了绿色产品的标签。北京有媒体认为，我们现在所谓的绿色食品，从农药残留达标的角度来看，应该称作安全食品。

面包质量优劣的鉴别

A.色泽鉴别

良质面包——表面金黄色至棕黄色，色泽均匀一致，有光泽，无烤焦、发白现象存在。

次质面包——表面呈黑红色，底部为棕红色，光泽略差，色泽分布不均。

劣质面包——生、糊现象严重，或有部分发霉而呈现灰斑。

B.形状鉴别

良质面包——圆形面包必须是凸圆的，听型的面包截面大小应相同，其他的花样面包都应整齐端正，所有的面包表面均向外鼓凸。

次质面包——略有些变形，有少部分粘连处，有花纹的产品不清晰。

劣质面包——外观严重走形、塌架、粘连都相当严重。

C.组织结构鉴别

良质面包——切面上观察到气孔均匀细密，无大孔洞，内质洁白而富有弹性，果料散布均匀，组织蓬松似海绵状，无生心。

次质面包——组织蓬松喧软的程度稍差，气孔不均匀，弹性也稍差。

劣质面包——起发不良，无气孔，有生心，不蓬松，无弹性，果料变色。

D.气味和滋味鉴别

良质面包——食之喧软，不粘牙，有该品种特有的风味，而且有酵母发酵后的清香味道。

次质面包——柔软程度稍差，食之不利口，应有的风味不明显，稍有酸味但可接受。

劣质面包——粘牙，不利口，有酸味、霉味道等不良异味。

酱油鉴别

(1)色泽鉴别

观察评价酱油的色泽时，应将酱油置于加塞且无色透明的容器中，在白色背景下观察。

良质酱油——呈棕褐色或红褐色(白色酱油除外)，色泽鲜艳，有光泽。

次质酱油——酱油色泽黑暗而无光泽。

劣质酱油——酱油色泽发乌、浑纯、灰暗而无光泽。(2)体态鉴别

观察酱油的体态时，可将酱油置于无色玻璃瓶中，在白色背景下对光观察其清浊度，同时振摇，检查其中有无悬浮物；然后将样品放一昼夜，再看瓶底有无沉淀以及沉淀物的性状。

良质酱油——澄清，无霉花浮膜，无肉眼可见的悬浮物，无沉淀，浓度适中。 次质酱油——微混浊或有少量沉淀。

劣质酱油——严重混浊，有较多的沉淀和霉花浮膜，有蛆虫。(3)气味鉴别

感官鉴别酱油的气味时，应将酱油置于容器内加塞振摇，去塞后立即嗅其气味。良质酱油——具有酱香或酯香等特有的芳香味，无其他不良气味。

次质酱油——酱香味和酯香味平淡。

劣质酱油——无酱油的芳香或香气平淡，并且有焦糊、酸败、霉变和其他令人厌恶的气味。(4)滋味鉴别

品尝酱油的滋味时，先用水漱口，然后取少量酱油滴于舌头上进行品味。

良质酱油——味道鲜美适口而醇厚，柔和味长，咸甜适度，无异味。

次质酱油——鲜美味淡，无酱香，醇味薄，略有苦、涩等异味和霉味。

健康鸡与病鸡的鉴别

1、动态鉴别

健康鸡——将鸡抓翅膀提起，其挣扎有力，双腿收起，鸣声长而响亮，有一定重量，表明鸡活力强。

病鸡——挣扎无力，鸣声短促而嘶哑，脚伸而不收，肉薄身轻，则是病鸡。

2、静态鉴别

健康鸡——呼吸不张嘴，眼睛干净且灵活有神。

病鸡——不时张嘴，眼红或眼球浑浊不清，眼睑浮肿。

3、体貌鉴别

健康鸡——鼻孔干净而无鼻水，冠脸朱红色，头羽紧贴，脚爪的鳞片有光泽，皮肤黄净有光泽，肛门黏膜呈肉色，鸡嚎囊无积水，口腔无白膜或红点，不流口水。

病鸡——鼻孔有水，鸡冠变色，肛门里有红点，流口水嘴里有病变。

怎样鉴别食品塑料的安全性

塑料由于它轻巧、多用和易塑性、坚固耐久，为食品用塑料开辟了广阔的应用前景。但是食品塑料的兴起，给人类生活、健康带来的安全性问题也不可忽视。特别是那些粗制滥造、以次充好，甚至乱用有毒材料制造的食品容器、餐具、包装材料导致人们发生急、慢性的塑料中毒的事常有发生。因此，对应用广泛、五花十色的食用塑料的鉴别就非常必要。

我国目前允许生产供接触食品的餐具、食品容器、工具、设备、包装材料的塑料主要有四大类:聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯和三聚氰胺。聚氯乙烯虽然允许单体和纯度限量内使用生产食品容器，但也规定必须配合合格的辅料才能生产，禁止单独使用。

对于各类食用塑料的鉴别和辨认，其实并不难。聚乙烯、聚丙烯是人们应用得最多，接触最广的。日常所见的塑料袋、塑料桶，(包括乳白色和硬度韧性差不多的加色塑料桶，塑料口杯、盘等)，多是泡沫塑料型和非泡沫塑型的其特点较脆的筷子、汤匙等。三聚氰胺，主要应用在仿陶瓷的塑杯(里面色白，外面深色)，食品用菜盘、容具上，种类较少。

至于聚氯乙烯多用于质地坚固，但接触食品的内衬面必须复合聚乙烯等无安全塑料的食具，由于它具有图案鲜明，色彩艳丽，亦颇受欢迎。

还有一种从国外进口的聚偏二氯乙烯，(国内尚未批准)，由于国际上已应用，一般认为亦较安全。市场上常可见红色香肠，表面光滑，切面细腻，两端配有两个铝箍的塑料包装材料就是此种。

以上应用于食品上的餐具、容器、包装材料以及生产设备的食用塑料，只要我们了解其各类塑料性能、理化特征与使用范围、禁忌事项，一般来说是比较安全的，不会发生意外，不必担心引起塑料中毒。但是商场上经常发现某种制造粗劣、工艺简陋、颜色深重的食具容器，这大多是回收废旧塑料加工的再生塑料，非常有害，国家早就明文严禁再生塑料生产制造食品用具的，其原因也很浅显，因为它的来源复杂，又未经清洗或化学处理，脏污残毒较多，况且回收废塑往往老化变色，重溶生产时为了掩盖变色大都添加很浓的含有毒质材料的颜料，其成品颜色深褐，甚至墨绿，如用此种塑料盛油或高温的食品，极易溶出有毒的石油副产品(二恶英等)和有害色素，对人具有致癌、致畸、致突变的潜在性危害，其危险就更大了。因此人们对鉴别和安全使用食品塑料都应有科学的常识，避免有毒塑料中毒事故的发生。

生活饮用水的标准是什么

生活饮用水是指人类饮用和日常生活用水，包括个人卫生用水，但不包括水生物用水以及特殊用途的水。制定《生活饮用水卫生标准》是根据人们终生用水的安全来考虑的，它主要基于三个方面来保障饮用水的安全和卫生，即确保饮用 水感官性状良好；防止介水传染病的暴发；防止急性和慢性中毒以及其他健康危害。控制饮用水卫生与安全的指标包括四大类：

微生物学指标

水的感官性状和一般化学指标

毒理学指标

放射性指标：

什么是水的微生物学指标

水是传播疾病的重要媒介。饮用水中的病原体包括细菌、病毒以及寄生型原生动物和蠕虫，其污染来源主要是人畜粪便。在不发达国家，饮用水造成传染病的流行是很常见的。这可能是由于水源受病原体污染后，未经充分的消毒，也可能是饮用水在输配水和贮存过程中受到二次污染所造成的。

理想的饮用水不应含有已知致病微生物，也不应有人畜排泄物污染的指示菌。为了保障饮用水能达到要求，定期抽样检查水中粪便污染的指示菌是很重要的。为此，我国《生活饮用水卫生标准》中规定的指示菌是总大肠菌群，另外，还规定了游离余氯的指标。还有细菌总数。我国自来水厂普遍采用加氯消毒的方法，当饮用水中游离余氯达到一定浓度后，接触一段时间就可以杀灭水中细菌和病毒。因此，饮用水中余氯的测定是一项评价饮用水微生物学安全性的快速而重要的指标。

什么是水的感官性状和一般化学指标

饮用水的感官性状是很重要的。感官性状不良的水，会使人产生厌恶感和不安全感。我国的饮用水标准规定，饮用水的色度不应超过15度，也就是说，一般饮用者不应察觉水有颜色，而且也应无异常的气味和味道，水呈透明状，不浑浊，也无用肉眼可以看到的异物。如果发现饮用水出现浑浊，有颜色或异常味道，那就表示水被污染，应立即通知自来水公司和卫生防疫站进行调查和处理。其他和饮用水感官性状有关的化学指标包括总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚类、阴离子合成洗涤剂、硫酸盐、氯化物和溶解性总固体。这些指标都能影响水的外观、色、臭和味，因此规定了最高允许限值。例如饮用水中硫酸盐过高，易使锅炉和热水器内结垢并引起不良的水味和具有轻泻作用，故规定其在饮用水中的限值不 应超过每升250毫克。

什么是水的毒理学指标

饮用水中有毒化学物质污染带给人们的健康危害与微生物污染不同。一般而言，微生物污染可造成传染病的暴发，而化学物质引起健康问题往往是由于长期接触所致的有害作用，特别是蓄积性毒物和致癌物质的危害。只有在极特殊的情 况下，才会发生大量化学物质污染而引起急性中毒。

为保障饮用水的安全，确定化学物质在饮用水中的最大允许限值，也就是最大允许浓度是十分必要的，这是自来水公司向公众提供安全饮用水的重要依据。但是，在饮用水中存在众多的化学物质，究竟应该选择哪些化学物质作为需要确定限值的指标呢？这主要是依据化学物质的毒性、在饮用水中含有的浓度和检出频率以及是否具有充分依据来确定限值等条件确定的。在我国《生活饮用水卫生标准》中，共选择15项化学物质指标，包括氟化物、氯化物、砷、硒、汞、镉、铬（六价）、铅、银、硝酸盐、氯仿、四氯化碳、苯并（а）芘、滴滴涕、六六六。这些物质的限值都是依据毒理学研究和人群流行病学调查所获得的资料而制定的。

什么是水的放射性指标

人类某些实践活动可能使环境中的天然辐射强度有所增高，特别是随着核能的发展和同位素新技术的应用，很可能产生放射性物质对环境的污染问题。因此，有必要对饮用水中的放射性指标进行常规监测和评价。在饮用水卫生标准中规定了总α放射性和总β放射性的参考值，总α放射性标准０.1Bq/L。总β放射性标准1 Bq/L。当这些指标超过参考值时，需进行全面的核素分析以确定饮用水的安全性。

水是人体中最基本的养分,没有食物，我们可以存活几周，但是没有水，我们几天后就会死于脱水，我们身体三分之二多的部分是水，但大多数人却并不清楚喝淡水的重要性。

当淡水充足时，血液的粘度、关节的软骨组织、血液毛细管、消化系统、ATP（三磷酸腺苷）能量系统和脊柱都能正常、有效地工作。但是，当水的消耗受到限制时，身体就会侵害一些部位以保护不同的组织和器官，这样会导致疼痛。组织损伤和各种各样的健康问题。

当摄入充足的水后，一些健康问题就能得到解决或减轻，比如气喘病、过敏症、高血压、高胆固醇、头痛、周期性偏头痛、背痛、风湿性关节炎、心绞痛和间歇性跛行（比如由于供血不足引起的腿瘤）。随着年纪渐老，人们失去了口渴的感觉，渐渐有了慢性脱水症。我们常常混淆饥、渴两种感觉，不喝水却吃饭，反而增加了体重。

我们的身体每天至少需要6-8杯的水，记住：酒精、果汁、苏打、咖啡和茶不能算作是水，Batmanghelidj博士建议饭前半小时喝一杯水，饭后半小时至一小时再喝一杯，宴席前或上床前再多喝一杯。

口渴应随时用水来满足，我们越注意身体对水的需求，我们就会越健康。口干只是脱水最后的外在信号。

人体大约由25%的固体物质和75%的水组成，脑组织大约含有85%的水，血液大约含有90%的水。（健康的水）

多喝白开水有好处

煮沸后自然冷却的白开水不仅解渴，而且最容易透过细胞促进新陈代谢，调节体温，增加血液中血红蛋白含量，增进机体免疫功能，提高人体抗病能力。温开水能提高脏器中乳酸脱氢酶的活性，有利于较快降低累积于肌肉中的“疲劳素”———乳酸，从而达到消除疲劳、焕发精神的目的。另外，水还有一般的饮料中含有的物质所不具备的生理功能。人体组织和细胞的养分及代谢物在体内运转，都需要水作载体。水可以调节体温，使人体温度不会波动太大。水是人体组织之 间磨擦的润滑剂。水有极强的溶解性，多种无机和有机物都易溶于水中，体内代谢废物在水的作用下易清除到体外。因此提倡多饮白开水。

桶装水二次污染危害大

卫生检疫合格的桶装水，即使是装桶后立即采样（零小时）微生物即显著超标，说明饮水机是桶装水二次污染的直接原因。据分析，饮水机的二次污染主要来自储水胆、水道、聪明座等，这些部位如果长期不清洗或消毒，就会沉积污垢，成为细菌和病毒滋生的温床。研究人员的实验还发现，经饮水机后的桶装水，常温水样的微生物污染率随着时间推移而上升，除储水胆、水道、座内的细菌和病毒随时间而繁殖外，另一重要因素是饮水机每次放水时，都会通过透气吸入空气，据专家介绍，即使在清洁的环境中，每立方米的空气中也有４０００个细菌，这些细菌随着桶内水的减少、空气的增加而增多，并随着时间推移繁殖增生。

高温是杀灭某些微生物的有效手段，但人们尤其是学生、年轻人喜欢饮用经饮水机后的常温水，很少饮用热水。因此可以说，合格的桶装水也在被大多数人们饮用时变成了不合格的水。所以桶装水生产厂家理应承担起饮水机的清洗和消毒责任，消费者也应意识到定期清洗和消毒饮水机与选购合格的桶装水同样重要。

饮水机要经常清洗

一般的饮水机通常是桶装水的桶颈倒过来后放在饮水机的冲瓶座上，然后由机内的软管将水导入两个水胆内，其中一个是热水胆，一个是冷水胆。这两个水胆除了起到出冷热水的功能外，还可沉淀水中杂质。

人们通常不断重复更换桶装水，却忽视了饮水机内胆还存有近１０００毫米的水。这存水就会隐藏致病细菌，久而久之，自然成了细菌滋生的温床。不断繁殖的细菌被人饮用后，会引发多种疾病。

饮水机另一个主要污染源来自桶装水的桶颈部分，因为这是与饮水机冲瓶座接触最紧密的地方。一些厂家对瓶颈部分不严格消毒，饮水机密封性能不好，甚至使用劣质瓶盖，工人在运输过程中，一提瓶颈，瓶盖会脱开，使饮用水受到二次污染。所以，饮水机要一个月洗一次。

怎样防止水源受到污染 第一、防止人畜粪便对水源的污染：人畜粪便含有很多病菌和寄生虫卵等，可以使水源直接和间接遭到污染，引起人体肠道传染病和寄生虫病。所以，我们首先要做好农家粪便的卫生管理和无害化处理。同时，水源应远离污染源，水井周围30米以内不能有简易厕所、粪坑、垃圾堆、猪圈等污染源。水井周围3米到5米内，应规定为水源卫生防护带，防护带内不洗衣服和其它脏东西，以防污水渗入井内污染饮水。同时，做好水源本身的防护工作。水井要选在地势较高的地方，有一定坡度，便于排水和防止雨水流入水井。水井要有完整的井台、井栏，井口要加盖或密封抽水。

第二，防止生活污水和有机垃圾对饮水的污染。预防污水、垃圾对饮水的污染要注意两条：一是生活污水和垃圾要妥善处理，最好进行高温堆肥发酵处理，使它不含细菌和有害成分。二是管理和收集污水、污物，严禁向水源排放污水和倒垃圾。

第三，防止工业废水、废渣对饮水的污染。随着农村经济的不断发展，乡镇企业越来越多企业排放的废水、废渣也越来越多。废水、废渣中往往含有铅、砷、酚、氰化物等有害化学物质，水源一旦遭到工业废水、废渣污染，则会引起急性化学中毒，甚至危及生命安全。长期喝这种被污染的饮水，即使有害物在饮水中含量不多，也会造成慢性中毒。最有效的防止方法是大力提倡对工业废水、废渣综合利用和回收，清除有害物质；其次，废水要有固定的排放渠道，工业废渣要妥善管理，单独堆放，远离饮用水源，以防污染饮水。

介水传染病发生的原因

饮水安全和食品安全 篇2

以往解决农村供水问题, 一般是以乡村为单位, 通过单项供水工程规划来实现, 对于适合建设连片集中供水工程的地区, 这样按照行政区域规划建设单项供水工程的做法有很多弊端:一是水源容易局限于乡村行政区域范围内, 有时难以找到优质水源。二是有富余供水能力, 却因为行政区划界限无法实现跨地区调剂。三是乡村各自为政, 水厂规模小, 运行成本高, 设施简陋, 技术管理力量薄弱, 安全供水可靠性差。

随着社会经济的发展、技术进步, 以及对农村供水工程规划认识的提高, 规模化集中供水是农村供水的发展方向。因此, 县域供水工程规划以县域为单位, 统一规划建设县域农村供水工程逐步成为趋势, 在人口集中、土地相对平整的地区发展重点规模化集中供水工程, 因为规模化集中供水工程具有水量保证、水质保障、管理规范等优势, 因此在进行农村饮水工程项目规划、设计的时候按照有利于规模化发展农村供水工程的思路, 将饮水不安全人口指标合理分解到乡 (镇) 、行政村, 落实到具体工程。

2 农村饮用水安全工程实施策略

一般来说, 在安全工程的实施阶段, 应该重视以下几点:

2.1 目前我国的农村饮用水工程实施过程存在的问题

要想加强对农村饮用水安全工程的实施管理, 就必须要总结目前我国的此类工程的实施过程中常常出现的各种问题, 才能在实施过程中进行重点的预防和管理。一般来说, 目前影响安全工程实施质量的问题主要表现为:首先, 在农村饮用水安全工程的实施过程中没有明确的权责制度和相关的运行规范, 也就导致了工程的各项工作的开展比较难。其次, 参与到农村饮用水安全工程的各种施工人员的素质不高也是导致工程的质量受到影响的重要原因, 也就是说一部分的工程参与人员没有相关的从业资质。再次, 在工程的实施过程中, 相关的资金周转不灵活也是导致工程的实施过程受到限制的重要原因。

2.2 改进我国目前农村饮用水安全工程的措施与建议

一是落实管理主体, 建立管理机构。落实县级人民政府作为农村饮水安全责任主体, 并对农村饮水安全保障工作负总责的行政首长负责制。第一, 建立县级农村饮水安全工程经营管理机构, 落实人员和经费, 做到有专人负责本地区农村饮水安全工程的管理工作, 统一对县域内的农村饮水工程进行管理。第二, 建立运行维护资金。资金由县财政拨款和供水单位收取的水费提取两部分组成, 其中县财政拨款按照农村饮水安全工程人口每人2~5元的标准列入县级财政预算, 设立专户存储, 专项用于农村饮水安全工程维修养护和运行成本补贴。

二是建立健全水质检测体系。制定落实水质检测制度, 从运行维护资金提取部分资金作为水质检测经费, 积极配合卫生疾控和环保部门做好水质检测, 做好饮用水水源保护范围划定, 设立保护标志及保护措施, 确保水质合格率达标。同时配合疾病预防控制中心加强对水源水、出厂水和管网末梢水的水质监测和检验工作, 及时掌控水质的变化情况, 避免水污染事故的发生。增强供水工程管理人员的饮水安全水质管理意识和提高管理工作水平, 举办农村饮水安全工程供水管理培训班, 邀请疾病防控中心的专家、水质净化消毒设备生产厂家技术员对乡镇供水和村屯较大集中供水工程的管理负责人进行技术讲座和现场操作演示, 使他们加深对水质管理重要性和必要性的认识。

三是建立与完善集中供水工程自动化监控系统。远程监测安全饮水计算机管理系统及供水管网末端 (压力、流量) 远程检测系统, 通过安全饮水计算机管理系统项目建设, 提高科学管理水平和效率, 降低水厂运行成本, 确保水质达到国家标准要求, 保障人民饮水卫生、安全稳定。工作人员可以在调度中心远程监测全市供水管网的压力及流量, 保障供水压力平衡、流量稳定, 及时发现和预测爆管事故的发生。

摘要：保障居民的饮用水安全是我国重要的民生项目工程之一, 有助于推动我国全面建设小康社会, 实现社会主义现代化建设。有关部门必须要做好农村居民的饮用水安全工程的建设和规划, 落实管理主体, 建立健全水质检测体系, 建立完善的集中供水工程自动化监控系统, 以便有效的提高农村饮用水的质量。

关键词：农村饮水,规划与设计,建设与运行管理

参考文献

[1]梁富仓.浅谈农村饮水安全工程规划设计[J].治淮, 2010, (11) :98-99.

大旱,警惕饮水安全! 篇3

大旱之际,难免“渴不择水”,饮水的卫生与安全就越显得愈发重要。本期“热点关注”,我们特地邀请到水资源与环境卫生方面的专家,与大家共同关注——

为探访西南大旱期间居民饮水的现状,记者走进云南重旱区一个普通的村庄。在村民李绍荣的家,他和老伴正吃午饭,上次喝汤的时间是三四个月前了,他们每天每餐只吃简单的米饭、腌菜和几小片萝卜。屋子里布满灰尘,毛巾又干又硬,像硬纸板。老人舍不得浪费有限的“生命水”,每天只用几滴水湿润一下眼睛。

洗菜、刷碗、喂牲口……水在这里要经过数次使用,家家户户都配备了各式各样的盛水工具。在平班镇岩晚村腊岩、胆红两屯共用的一处泉眼,密密麻麻摆放了35只水桶,排队等候舀水。在村庄另一头的一个山坳里,许多居民正在一个快要干涸的泥塘里舀水。但村民们舀出的,基本都是浑浊的泥水,在记者看来,这样的水是根本不能饮用的。

上面引用的,是《长江商报》的一篇报道。可以看出,旱区的饮水已经到了十分危急的境地。在这种情况下,旱区群众想尽一切办法找水,山泉水、地下水、溶洞水、沟渠水、堰塘水……无暇顾及水质的好坏,凡是能找到的水,都成为宝贵的饮用水。然而,旱灾造成水源减少,生活饮用水匮乏,清洁、消毒条件受限,水质易受到污染,易引起痢疾、甲肝、伤寒等肠道传染病的暴发!因此,大旱期间,与找水同样重要的,是饮水的安全!

2002年,世界卫生组织(WHO) 的一份统计报告指出,印度每年有将近80万人死于不干净的饮水和恶劣的卫生条件。其中因霍乱、伤寒和痢疾等相关疾病引发的腹泻死亡人数就超过40万,最为严重;其次是饮水和卫生不洁间接造成的营养不良,死亡人数超过21万人。报告还指出,孟加拉和阿富汗的情况更为恶劣,居民因饮水和卫生不洁而死亡的比例超过印度。

水是生命之源,水的卫生状况与人的健康和生命息息相关。

如何变“脏水”为饮用水

干旱地区的灾民由于饮用水奇缺,往往“渴不择水”,一切能找到的水源都能成为灾民的饮用水。那么,如何将达不到饮用标准的“脏水”变成安全、放心的饮水呢?

首先一定要避免直接喝生水,煮沸(把水烧开)是最常见并且非常管用的水消毒方法。

煮沸消毒法:是一种最简便而有效的消毒方法。一般细菌在水温80℃左右就不能生存,将水煮沸几分钟后,可以将水中绝大部分细菌、病毒杀死。

如需要远距离运水时,要注意防止运水过程造成饮水的污染。送水工具在使用前必须彻底清洗消毒。如果是很浑浊的水,需要先经过沉淀处理,可采用3罐(缸)储水法。有条件的地方,可往水中投加适量的碱式氯化铝、明矾等混凝剂促进沉淀。水的过滤也可以有效改善水质,最好能修建沙滤池,让水通过沙子和石砾的过滤以去除水中的污染物,也可使用纱布、毛巾等物品进行简易过滤。

3罐储水法:第1罐中的水经过1天的沉淀后,取上面清水转至第2罐中,再经过1天的沉淀后转入第3罐储存备用。

有条件的地方可以使用优氯净、漂白粉等消毒剂进行水的消毒。

氯化消毒法:常用的氯制剂有漂白粉、漂白粉精片(有效氯60～70%)等。方法是先将漂白粉精片捣碎,调成糊状,倒入水中,半小时即可达到消毒目的。

对桶水、缸水消毒,一般使用含氯消毒片(如漂白粉精片)等进行消毒,投药量按每50千克水加入漂白精片1片或漂白粉1～2克。对井水消毒,投药量为每立方米(1000千克)井水加漂白粉精片10片或漂白粉10克;公用井水投药每日2～3次,家庭井每日1次。

即使采取了各种措施,干旱造成生活饮用水匮乏,还是很容易引起痢疾、霍乱、甲型肝炎、伤寒及其他感染性腹泻等疾病的传播。因此,如出现身体不适,应请及时到当地医院诊治。

节水,随时随地

如今,水资源节约利用的呼声响彻地球的每个角落。节约用水是缓解是水资源缺乏的重要措施,在干旱缺水地区,更应该重视节水。日常生活中,有很多小窍门可以节约水的使用。

(1)一水多用。这种方法可以使水得到充分利用,节约大量的生活用水。比如洗脸水再用来洗脚;清洗蔬菜时,不要在水龙头下直接进行清洗,应将水放入到盛水容器中,先清洗叶类、果类蔬菜,再清洗根茎类蔬菜。在家里放置一个废水桶,将各种生活用水(洗菜水、洗衣水、洗脚水)收集起来,用来冲厕所或浇灌蔬菜和花草。

(2)减少水的白白流失。洗手、洗脸时应在打肥皂时关闭龙头。刷牙时,应在杯子接满水后,关闭龙头。洗澡时不要长时间开启喷头,应先打湿身体和头发,然后关闭喷头,再使用浴液和洗发水,最后一次清洗。衣物要集中洗涤,且尽量减少洗衣的次数;小件、少量的衣物提倡手洗;洗涤剂要适量投放,过量投放会造成水的大量浪费。

水源珍贵,怎样选择与防护

常见的水资源包括降水(雨水、雪水等)、地表水(江河水、湖泊水、水库水、山泉水、池塘水、沟渠水等)和地下水(浅层地下水和深层地下水)。水源选择的原则主要是水质良好、水量充足并且便于防护。

一般情况下,来源于地下水的井水水质较好,是优先选择的水源;其次是流动性比较好的山泉水和江河水,湖泊水和水库水的水量比较充足,也是经常可采用的水源;在干旱缺水地区,雨雪水、池塘水和沟渠水也可充分利用。

饮水安全和食品安全 篇4

陈靖楠

（偃师市农村水利水保技术推广站，河南 偃师 471900）

［关键词］：确山县 农村 饮水安全工程 必要性 可行性 ［摘 要］：确山县位于驻马店市南部，地处桐柏山、伏牛山余脉的交错地带，地貌类型以低山、丘陵地貌为特征，地势西高东低。全县总面积1711平方公里，人口54.48万人，近年来，确山县工业企业发展迅速，所排放废水和生活污水下渗，造成浅层地下水污染严重。农村饮水问题已成为制约当地人民生活、生产力水平提高的主要因素。切实做好饮水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求。从水源、经济、施工、技术与管理及用水户需求方面分析，项目区具备了饮水安全工程建设的条件，工程建设不但是必要的，而且是可行的。

一、基本概况

确山县位于驻马店市南部，北纬32°27＇～32°58＇，东经113°37＇～114°14＇，地处桐柏山、伏牛山余脉的交错地带，地貌类型以低山、丘陵地貌为特征，地势西高东低，西部基本为浅山丘陵区，东部为平原，相对高差753m。全县总面积1711平方公里，辖13个乡镇，203个行政村，54.48万人，其中农业人口49.5808万人，耕地84.3万亩。

确山县境内地层岩性主要有太古界片麻岩，原古界的碎石屑岩、火山喷发岩、古生界的碳酸岩和煤系地层、中生代的花岗岩及现代泥砾砂质堆积层。西部低山区主要由花岗岩、安山岩、石英岩、砂岩、硅质灰岩等质地较硬的岩石组成，西北部、中部丘陵区以片麻岩为主，东南部平原区多属河流洪水泛滥沉积而成的冲积扇，其下层广泛分布有粗细、厚度不同的砂砾层。项目区经过物探及水文资料分析：浅层地下水比较丰富，浅层含水地层主要为砂及卵石层、粘土夹碎石层。埋藏深度为15—110米，厚度5—20米，出水量在30～50立方米/小时左右。

近年来，确山县工业企业发展迅速，所排放废水和生活污水下渗，使浅层地下水造成污染严重，多数浅层水达不到饮用水水源标准。深层地下水（100m以下），除个别地域因受地质构造影响形成高氟水外，绝大数符合饮用水标准。

目前，农村饮水问题已成为制约当地人民生活、生产力水平提高的主要因素，饮水不安全状况急待解决。

二、农村饮水安全工程建设的必要性

1、农村饮水不安全现状

（1）水质不达标

造成农村饮水水质不达标的因素有：

①地质原因形成的饮用水中有害物质、化学元素严重超标，如溶解性总固体、硝酸盐、氮、等，这部分不安全饮水分布范围广。

②在广大农村，人口众多，饮用水源分散，保护难度较大，加上人们长期对饮用水源保护意识淡漠，生活污水和养殖废水任意倾倒，通过下渗进入并污染地下水源，为了追求农作物产量，在饮用水源附近大量使用农药和化肥，从而导致水质污染。

（2）水源保证率、生活用水量及用水方便程度方面的现状

受自然、地理、气候条件的影响，农村饮水在不同程度上存在有水源保证率、水量及用水方便程度的问题。造成这些问题的原因很多，有技术方面的，有建设管理方面的，主要表现在：水源条件差，水量不足；有些工程由于资金不足，一次性投入不到位，设计管网管径偏小，不能满足饮水要求；地下水资源的不合理开采和地表水的未能充分利用等。方便程度方面存在的问题是农村大部分工程由于配套资金和自筹资金不足而不能合理地配套完善。这些饮水不方便问题的存在极大地影响了农村经济的发展和

农民生活水平的提高。

（3）危害及分布

根据2005年全国统一部署的农村饮水现状调查评估和2011重新普查复核的结果，确山县农村多数溶解性总固体、氯化物及硝酸盐含量超标严重，每个水样主要指标均高于国家规定的饮用水标准。由于饮水不安全，导致饮水性地方病多发、重发，严重影响着当地经济发展和群众的健康，同时也阻碍了确山县建设小康社会的步伐。

苦咸水在刘店镇、普会寺镇、留庄镇、李新店镇、新安店镇、三里河镇等地分布比较广泛。苦咸水质主要表现在口感不好，长期饮用苦咸水对人体生理健康的危害主要表现在易导致心血管脑血管管壁的硬化脆化上，对其它人体器官也有很大损伤。苦咸水的化学类型主要为氯化物型或硫酸氯化物型，已完全不能适应人畜饮用和农业生产的需要。因水质问题形成的缺水情况较严重，据卫生防疫部门的抽样调查，肠道感染发病率为1.5次/人年，较其它区域高出43个百分点，更为严重的是，苦咸水区儿童的发病率较其它地区高出68个百分点，严重影响了人民的身体健康。

2、工程建设的必要性

近年来，农村饮水安全问题日渐突出，引起了党中央、国务院的高度重视，中发[2006]1号文件强调在巩固农村人畜饮水解困成果的基础上，加快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟水、高砷水、苦咸水地区和水污染严重、血吸虫病地区的饮水安全问题。切实做好饮水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求，是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容，是把以人为本真正落到实处的紧迫任务。因此，确山县饮水安全工程建设尤为必要，势在必行。

三、农村安全工程建设的可行性

（1）深层水水源充足，水质较好

确山县地处淮河流域，由于地形地貌的影响，河流多呈扇面形，辐射状。按水系分三大水系，即汝河水系，淮河干流水系，臻头河水系。全县共有大小河流41条，河道分布范围广、面积大，其中流域面积在30平方公里以上的河流有30条。地表水丰富，为地下水的补给提供了有利条件，水力资源比较丰富，多年平均降雨量955.5毫米，水资源总量为7.68亿立米，其中，地表水为6.124亿立方米，地下水为2.426亿立方米，重复水为0.870亿立方米，过境水为10亿立方米。可利用水资源量为4.18亿立米，其中地下水1.23亿立米。止2010年底,确山县水资源利用现状为1.26亿立米,其中地下水0.13亿立米。

河流在山丘区段，由于地形的约束，基本没有污染源，水质经水环境检测中心检测均达到Ⅱ、Ⅲ类水质；河流在平原区虽然不同程度受到污染，根据《安全饮水管理办法》和《村镇供水工程技术标准》，充分利用古河道（因为古河道，含砂层较厚，且水量充足，水质较好），避开污染源的渗透半径，利用消毒、加药等措施，保证饮水水质水量达到正常标准。

根据以上分析，项目区内利用地下水的供水工程，深层地下水水源可靠，能满足工程供水要求。（2）资金筹措有可靠保证

确山县劳动力资源充足，群众对农村饮水安全工程建设有极高的积极性，结合各村实际，详细制定了村民筹资投劳方案，并签订了村民筹资投劳承诺书，群众对工程建设热情极高，筹资筹劳有保障。

（3）具有较为成熟的设计施工能力 ①具有较为完善的县乡水利服务体系

确山县、乡水利服务体系较为健全，系统内相关工作人员具体负责各乡镇水利工作，提供技术咨询及服务，在农村饮水安全、水库除险加固、农村水利建设中发挥着重要作用。基层水利工作人员熟悉农村饮水现状，在饮水安全工程建设过程中将发挥重要的综合协调、技术服务、监督管理等作用。

②具有较为成熟的设计施工能力

确山县多年农村饮水工程建设的发展，使设计和施工单位都积累了丰富的水利设计和施工经验，完全有能力承担农村饮水安全工程建设任务。

（4）管护运行机制行之有效

确山县农村饮水安全工程水价要按照“保本微利、公平负担”的原则, 由水利、物价部门与受益群众一起，根据工程运行、维修、养护、折旧、人员工资和群众承受能力等，进行科学核定，由村民委员会和农民用水者协会和建管局协商确定。目前水价按照不同地理条件及经济发展状况，基本在1.5—2.0元/吨之间，75%的水厂试运行水价为2.0元/吨。留庄水厂试运行水价初步核定为1.8元/吨，群众对试运行水价能够承受，自觉缴纳水费。

四、结束语

怎样安全健康饮水？ 篇5

生活中水的种类繁多：矿泉水、矿物质水、纯净水、桶装水、各种饮料等。白开水是最佳饮品(民生视线)。

7月1日，新的《生活饮用水卫生标准》将正式实施。标准内容在此前35项水质指标的基础上，将大幅扩展到106项，总体上与世卫组织的水质标准接轨。水是生命之源。每个人都离不开水。生活中，有人喝自来水、有人喝纯净水，有人把饮料当水喝。喝什么水、怎样喝水才安全健康？

1-自来水能否放心喝？

水质标准限量值的依据是，每天每人饮水2升，连续饮用70年，因饮水而患病的几率小于百万分之一

6月8日晚6点，在北京市西城区荣丰2008小区里，秦女士像往常一样拿上水卡，提着水桶，到楼下小区的院子里打水。几年前，小区安置了3台净水机，秦女士买这种经过净化处理的水，提回去放到饮水机上饮用。

“关键是比烧自来水卫生、干净，自来水实在让人不放心。”秦女士忍不住抱怨，自来水烧好放半小时，水底就出现一层白色沉淀物，这样的水喝下去心里不踏实。

城市饮用水源污染、市政供水水质不佳，已成为公共卫生最急迫的挑战之一。卫生部副部长陈啸宏表示，当前和今后一个时期，饮用水安全保障形势依然十分严峻。据新浪网2011年的一项调查显示，有52.1%的城镇居民选择烧自来水饮用，而使用净化水、桶装水、矿泉水以及其他饮水来源的用户占47.1%。自来水究竟能不能放心喝？

2011年，卫生部组织的自来水水质监测从试点扩大到全国，饮用水监测点2万多个，覆盖174个地级市和650个县。

张岚是中国疾控中心环境与健康相关产品安全所水质安全监测室副主任，是新版《生活饮用水卫生标准》的主要起草人之一，并全程参与了卫生部饮用水卫生监测网络的建设工作。

新的《生活饮用水卫生标准》将从7月1日起实施。届时，不仅水质指标大幅增加，部分指标限值也更加严格，总体上与世界卫生组织水质标准接轨。

“旧标准颁布于1985年，至今已经20多年。随着经济社会快速发展，我国部分地区的水质呈现不同程度的恶化，突发水污染也时有发生。对此，新标准大幅增加了对微生物、消毒剂及其副产品、有机物和重金属等方面指标的控制要求。在数值上，铅、镉等重金属指标与1985年标准相比更加严格，以保证饮用者的安全。”张岚强调，水质指标限值是依据每天每人饮水2升，连续饮用70年，因饮水而患病的几率小于百万分之一而估算出来的。

有人不喜欢喝白开水，原因是水中有股漂白粉的味道。张岚说，这股味道实际上来自为自来水消毒的液氯，自来水用液氯消毒是国内外常见的消毒方法。为了保持自来水消毒效果，自来水中的余氯含量必须要在0.05毫克/升以上，以避免经管网输送到用户过程中的微生物污染。我国目前饮用水消毒的方法主要有氯化消毒、二氧化氯消毒、臭氧消毒和紫外线消毒，其中以氯化消毒为主，饮水消毒对于有效控制饮水的微生物污染发挥了积极作用。

张岚说，饮水消毒过程中根据水源水质的情况会产生一些消毒副产物，如大家熟知的三氯甲烷，三氯甲烷是世界公认的致癌物。但从其化学性质上看，它的挥发性很强，这种特性会使其在水煮沸的过程中，从水中挥发出去。因此，将水烧开后再多沸腾一会儿，能有效降低三氯甲烷等有害物质的不良影响。

日常生活中所使用的水都有一定的硬度，这里的硬度是指水中所含的钙、镁离子。如果水的硬度较高，在加热时，钙离子和镁离子的不溶性盐类碳酸钙和碳酸镁等就会从水中析出，附着在水壶内表面形成水垢。张岚说，我国确有部分地区水质比较硬，主要是以地下水作为主要水源的北方地区，但是只要其浓度在《生活饮用水卫生标准》规定的限值450毫克/升以下，就不会对饮用者造成不良影响。

2.-水是越纯越好吗？

纯净水是对自来水的深加工，更“干净”些，但自来水比纯净水更有“营养”

越来越多的家庭不再把自来水当做唯一水源，瓶装水、桶装水、直饮水成为更多人的选择。于是，净水机、纯水器、直饮机等净水设备快速进家入户，品种繁多、技术不同的净水器能保证用水安全吗？

纯净水是经自来水过滤而来的。中国净水行业协会技术顾问徐子军介绍，把自来水通过水管引到蓄水池中，经过滤装置，把水中的矿物质彻底过滤掉，就成了纯净水。为保证过滤的彻底性，可增加导电检验环节，如果导电性差，甚至电导率为零，就说明过滤成功，这时自来水彻底变成了纯净水。

家庭净水机是一种与自来水管道相接的滤水设备。净水比率为1∶3到1∶5，即喝一壶纯净水就要消耗5壶水，出水率很低，尾水浪费严重。在北京西城区广源小区，住户郑先生说，“厨房装的净水机花了5000多块，几十块钱的过滤芯还要定时换。尾水钙离子多，洗衣服会变硬，只能收集起来冲马桶。饮用纯净水的成本确实太高了点。”

如果到商场走一圈，会发现净水产品五花八门。那么，到底什么样的净水设备净化效果好呢？张岚说，目前市场上主要有两种类型的净水器，净化效果各有特点。一种是普通的净水器，它里面含有活性炭、超滤膜、离子交换树脂等水质净化材料，活性炭可降低水里的有机物，可去除部分余氯，但对微生物、无机物中的有毒有害物质是去不掉的。超滤膜则可以有效去除浑浊度和微生物，如果想降低水的硬度，含有离子交换树脂的净水器是不错的选择。另外一类就是反渗透水处理器，它可去除掉水分子之外的大部分物质，经过反渗透水处理器净化的水往往称之为纯净水。

水是越纯越好吗？徐子军指出，纯净水通过对自来水进行特殊工艺的深加工，去掉了水中的一些有害物质，因而更加“干净”。如果说自来水是用“纱窗”过滤而来，那么纯净水就是用“布”过滤得来的。纯净水在过滤和反渗透的过程中，会损失掉水中许多有益的矿物质和微量元素。而自来水的加工处理方法保证了水中原有矿物质和微量元素的存在。从这个意义上说，自来水又比纯净水更有“营养”。

中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授范志红提醒，纯净水的饮用虽然较为普及，但日常生活中也不能完全取代自来水。特别是对于患有骨质疏松症的老人来说，纯净水中缺乏的这部分元素，正是身体需要补充的。尤其是钙，人们对它的摄入，有相当一部分源于自来水，如长期饮用纯净水，身体就会“错过”这部分营养。

为什么饮水中的矿物元素很重要？卫生部出版的《饮用水水质准则》指出，从水中摄入钙、镁等人体必需矿物元素的量达5%—20%。如果从食物中摄入量减少时，水中的摄入比例可高达50%，而微量元素氟只能从水中获得。可见，水不能太“干净”。

范志红说，自来水虽没有纯净水“干净”，但只要烧开，水中的一部分有害物质就会被消灭，一般情况下，人们不必过分担心。对于老年人来说，生活中也可将纯净水和自来水交替饮用。由于茶中本来就含有一些对身体有益的微量元素，所以用纯净水泡茶，不但能补充必需的微量元素，而且口感好，还不会结茶碱。但在煮菜、淘米、煮饭和烧汤时，一般的自来水就行。

徐子军说，看似“干净”的纯净水其实更易受到污染。普通饮水机不具备任何杀菌、抑菌功能，细菌、微生物很容易通过水、空气的流动进入饮水机。经过一定时间的积累，内胆储水时间过长，会大量繁殖滋生细菌和病毒，沉淀残渣、重金属等，造成饮用水的二次污染。“表面看起来干净的饮水机最容易‘藏污纳垢’。”徐子军提醒。

据《中国卫生检验杂志》一项检测显示，桶装水的微生物含量随时间延长变化明显，饮用5天后，卫生状况急剧下降。第七天合格率只有20%，到第十天时，所有检测的桶装水，菌落总数全部超标。

张岚指出，我国目前对家用净水器实行卫生许可制度。消费者在购买此类产品时应注意看设备上有无卫生许可批号，看它的卫生批号是不是在4年的有效期之内。在使用的过程中，净水器、饮水机也不是一劳永逸的。净水设备多采用的是物理净化方法，因此使用过程中一定要注意定期更换净水组件，以避免变成二次污染源。

3.-喝饮料能不能代替水？

长期喝饮料对身体是个脱水的过程，而喝水是补水的过程。白开水是最好的水

每天早上，北京市西城区王女士都会给8岁的儿子装满一壶水带到学校喝。可放学回来时，经常还剩半壶多。儿子不爱喝白水，偏爱各种花花绿绿的饮料。这让王女士很是烦恼。

在西城区几所小学旁的小卖铺，几乎每一家的冰柜里，饮料都摆在架子中间最显眼的位置，而瓶装水由于问津者寥寥，都被放在底层或者顶层。销量最好的是碳酸饮料，其次是果奶饮料和果汁饮料。随机问一些学生选择饮料的原因，绝大多数人给出的答案都是：好喝。

饮料包括碳酸饮料、茶、咖啡、果汁、牛奶等。一般说来，适当饮用饮料没有什么危害，但过量饮用，就会摄入较多的糖，增加能量的摄入，引起一些健康问题，如肥胖、Ⅱ型糖尿病、骨质疏松、营养不良和龋齿等疾病。

范志红说，饮料中含有糖，在营养学中称之为“虚卡路里”，即一些毫无营养的热量，它们进入胃后，与胃酸、酶及内容物产生生化反应，增加对胃的刺激，扰乱消化系统功能，同时增加肾脏负担，影响肾功能。如果孩子从饮料中摄取过多的虚卡路里，可能导致不能正常进食，缺乏成长所需的脂肪和蛋白质。

“矿物质水不同于饮料，是一种特殊的纯净水。”徐子军说，矿物质水一般以城市自来水为原水，经过纯净水加工，人工添加矿物质，杀菌处理后灌装而成。目前矿物质水的添加种类较混乱，主要依照食品添加剂的规定与限量添加，没有统一的国家标准。因此，矿物质水也不能代替白开水。

在2012年全国饮用水卫生宣传周上，卫生部有关专家指出，饮料与水不同，长期喝饮料对身体是一个脱水的过程，而喝水是一个补水的过程，喝饮料不能代替饮水。

中国疾病预防控制中心营养与食品安全所副所长马冠生认为，生活中常喝的饮品包括白水、茶水、饮料等，白水不含能量、解渴，是日常生活中的最佳饮品，而白水中又以白开水为最佳。无论何时，白开水都是饮水的最佳选择。

喝咖啡和茶能不能代替喝水？北京大学第三医院运动医学研究所常翠青教授给出的答案是不能。喝咖啡和茶可以适当补充水分，但都含有利尿的成分(咖啡因和茶碱)。喝了这些饮品，还需要补充水。常翠青同时强调，茶和咖啡是健康饮品，对机体确实是有保健作用。每天适量饮茶和咖啡对机体健康有益。

常翠青说，判断缺不缺水，最简单的办法是观察尿的颜色，正常情况下，每一次尿的颜色是无色的，否则体内水不足。

常翠青说，白开水是最好的水，只要符合饮用标准的水就是最好的水。正常的人一天要喝2000毫升—2500毫升水，来源至少一半大约1200毫升白开水，其余可通过茶水、果汁等多样化的来源来补充。要根据不同的生理状态和需要来选择不同的饮品。如果每天运动超过一个小时，如果单纯的喝白水，容易出现低钠血症，会引起腿部肌肉痉挛，此时以喝含有糖和电解质的运动饮料较好。

饮水安全申请报告 篇6

我公司位于镇巴县小洋镇木桥村绿色产业园区，是市级农业产业化龙头企业，公司快速的发展为带动地方经济和带动农户增收做出了积极贡献，我公司是食品加工企业 ，对生产生活用水有着严格要求，水资源是企业实现突破发展制约因数，公司透过多次踏勘，公司后山有干净无污染的山泉水，水质标准符合食品加工企业要求。为了企业的扩大发展，特请求水利部门进行设计修建蓄水池、管道，以满足企业用水需求，同时可解决周边农户13户人生产生活用水需求，恳请望水利部门尽快介入，立项设计施工，切实为地方经济发展服务。

镇巴县长兴实业有限责任公司

饮水安全和食品安全 篇7

1.1农村饮水发展历程

新中国成立60多年来,我国先后通过结合水利工程建设解决饮水水源、实施防病改水、启动解决人畜饮水困难工程、实施农村饮水解困和农村饮水安全工程建设等形式解决农村饮水问题,特别是进入新世纪以来,解决步伐加快。按照农村饮水发展进程和特点,新中国成立以来农村饮水发展大致可划为四个阶段。第一阶段,20世纪50年代初至70年代中期,为结合水利建设自发解决农村饮水困难阶段,主要结合以灌溉排水为重点的农田水利基本建设,建设了一批水源工程,结合兴修蓄、引、提等灌溉工程解决了一些地方农民的饮水难问题;第二阶段,20世纪70年代后期至80年代末,为国家启动解决农村人畜饮水困难阶段,第一次提出人畜饮水困难标准,提出防病治病同治穷致富相结合的方针,但没有专门的规划;第三阶段, 20世纪90年代至2004年,为加快解决农村饮水困难阶段,此时,解决农村饮水困难被纳入国家规划,解决了6 004万人的饮水困难问题,截至2004年底,基本结束了我国农村饮水困难历史;第四阶段,2005年至今,为实施解决农村饮水安全阶段,这一时期,高氟、高砷、苦咸、污染及血吸虫等水质问题突出,新的生活饮用水卫生标准正式颁布,国家就农村饮水安全问题专门编制了“十一五”和“十二五”规划,明确提出农村饮水不安全标准,出台了多项优惠政策,中央投入大幅度增加,每年中央一号文件都对农村饮水安全工作提出明确要求,农村饮水安全明显进入快速发展时期。

自2005年起国家启动实施农村饮水安全工程建设。“十一五”期间国家计划下达总投资1 009亿元,实际完成总投资1 053亿元,其中中央补助资金590亿元,地方配套和群众自筹463亿元,解决了2.12亿农村人口的饮水安全问题。“十二五” 期间,总投资1 768亿元,计划解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题。

经过十多年农村饮水安全工程建设快速发展,我国农村饮水安全最得的成果显著,农村饮水安全集中化程度进一步提高,水质保障和管理运行维护不断提高。截至2014年底,全国共新建42万处集中供水工程和91万处分散供水工程,累计解决4.7亿农村居民的饮水安全问题,农村集中式供水人口比例由2004年的38%提高到2014年的80%。全国已有85%以上的县成立了县级农村供水专管机构,80%以上的县建立了县级农村供水水质卫生检测和监测体系,90%以上的县建立了县级农村饮水安全工程应急预案,80%以上的县千吨万人以上集中供水工程划定了水源保护区或保护范围,45%以上的县设立了县级农村饮水安全工程维修养护基金,大部分的县落实了用地、用电和税收优惠政策。水质卫生监测指标从22项增加到42项的情况下,2014年集中供水工程水样合格率比2010年有很大程度的提高。

1.2存在的主要问题

在工程建设方面。一是工程规模小且分散。截至2014年底,全国集中供水工程中90%以上属于单村供水,日供水200吨(或受益人口2 000人)以上集中供水工程只有7万处左右, 千吨万人以上集中供水工程1.5万处左右,全国平均单处集中供水工程受益人口740人左右;二是水源稳定性差。千吨万人以上集中供水工程中有稳定水源工程的比例为75%左右;200人以下集中供水工程与分散供水工程中,有稳定水源工程的比例仅为40%左右;三是早期建设的工程建设标准低,工程设施和管网老化严重。许多小型水厂取水设施和净化设备简陋,机电设备老化、水泵效率降低。全国集中供水工程管网漏损率多在20%~30%。

在水质保障方面。一是农村饮用水水源数量多,分布广, 保护难度大,水源保护工作滞后。目前全国25%的县千吨万人以上供水工程没有划定保护区或保护范围。二是不少工程未严格按规范要求设计、安装、使用水质净化消毒设施。检测经费和专业检测人员不足,技术培训滞后,消毒设备配套率低,微生物指标超标是造成水质合格率总体偏低的主要原因。三是水质检测能力建设滞后。存在缺乏运行经费、水质检测覆盖面不足、检测指标和频次不符合规范要求等问题。

在运行维护方面。一是管理体制机制尚不健全。全国不少地方农村供水专管机构和技术服务体系建设滞后,专业维修服务队伍培育发展尚处于起步阶段。全国集中水厂由村集体、 乡镇、县级水利部门和企业等管理的,分别占45.6%、22.8%、 18.2%和13.4%,专业化管理程度较低。二是尚未建立合理的水价形成机制。全国日供水能力200立方米以上的工程中有23%的工程不收水费。全国农村饮水安全工程供水执行水价大多数低于运行成本,且实收率在60%~80%,难以维持良性运行;三是维修养护基金不足。尚有55%的县未设立维修养护基金,已设立的县平均也只有35万元左右。

2中心近年来开展的相关工作

饮水安全中心近年来围绕水利部饮水安全的工作重点,紧密配合水利部有关司局开展相关工作,在项目前期工作、审查评估、项目日常管理、重大政策研究和技术培训等方面提供技术和管理支撑,重点完成了以下工作:

2.1规划和技术标准

编制了《全国农村饮水安全工程规划(2011-2015)》,提出了“十二五”时期农村饮水安全工程建设的指导思想、基本原则、技术路线、目标任务、建设管理重点和保障措施。目前正在编制《农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》。为配合农村饮水安全工程水质检测中心建设,组织编制了《农村饮水安全工程水质检测中心建设导则》,已发布实施。完成全国省级农村饮水安全工程水质检测中心建设方案技术复核工作。编辑出版了《农村饮用水源保护及污染防控技术》、《村镇供水工程设计图集》、《村镇供水工程设计100例》、《农村供水工程规划》、《农村供水处理技术与水厂设计》、《县级农村饮水安全工程“十一五”规划指南》、《村镇供水工程设计规范》(SL687- 1014)、《农村饮水安全工程实施方案编制规程》(SL559-2011) 和《村镇供水工程运行管理规程》(SL689-2013)等技术图书和标准,为指导地方更好地开展农村饮水安全工作提供了技术支撑。

2.2项目实施检查和年度考核

为加大农村饮水安全项目监督检查力度,促进《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》目标任务如期完成,受水利部农村水利司委托,自2010年起,组织专家对中央投资的农村饮水安全项目进行飞行检查(督导检查),对农村饮水安全工程建设管理进行年度考核。2011-2013年以专家飞行检查为主,2014 -2015年以配合农水司对口分片联系督导检查为主,制订分年度《农村饮水安全项目飞行检查工作方案》,每年组织专家约60人次开展飞行检查,发现问题的同时进行技术指导,提出整改建议。此外,编制完成了《农村饮水安全对口分片联系督导检查工作手册》,完成了2014-2015连续两年分季度《农村饮水安全对口分片联系督导检查工作方案》和分年分季度《农村饮水安全对口分片联系督导检查工作总结》,为顺利完成全国督导检查任务起到了坚实的技术支撑和管理支撑作用。

中心还承担了全国农村饮水安全年度考核工作。制定了考核的实施方案、考核指标体系和赋分标准,并于2013年起每年组织专家对有农村饮水安全工程建设任务的省(区、市)进行年度考核评审,完成2010-2014年五年《全国农村饮水安全工程建设管理年度考核报告》,考核结果均已用于农村饮水行业管理,作为量化农村饮水安全工程建设管理任务完成情况的奖罚依据,为农村饮水安全工程建设管理规范化、制度化和科学化奠定了扎实的基础。

2.3调查评估与科研项目

受水利部农村水利司委托,组织专家开展全国农村饮水解困项目评估,完成《2000-2004年全国农村饮水解困项目评估报告》;参与完成《全国农村饮水安全复核评估报告》和全国省级农村饮水安全“十一五”规划审查。

在水源保护方面,开展了典型地区农村生活排水和水源地保护状况调查、井灌区和农村集中式地下水水源地地下水基础环境调查评估等,综合评估水源地地下水状况,研究提出地下水水源地保护对策措施。主持完成了农村饮用水源保护与生活排水处理技术研究(“十一五”国家科技支撑计划)、村镇饮用水源保护和污染防控技术研究(“十二五”国家科技支撑计划) 等国家重大科技项目,提出适合我国国情的村镇水质监测与预警技术体系,构建适合村镇水源保护与污染物防控技术模式和近岸污染防控系统,提出村镇饮用水源生物生态修复技术,从而在技术层面上实现村镇饮用水源的监测、防护、控制、治理四位一体的村镇饮用水源地立体防护网和村镇水环境保护网,为确保村镇饮水安全提供有力的技术支撑。

在农村饮水安全净水工艺和技术设备研制方面,主持完成了农村饮水安全技术集成与示范项目(“十一五”国家科技支撑计划),研究提出了不同区域的农村安全供水技术集成模式并在示范工程中得到应用。主要包括:南方平原区及西南山丘地区农村安全集中供水技术集成模式、西北地区农村分散供水技术集成模式、高氟地区农村分质供水工程技术集成模式以及以开发利用地下水为供水水源的牧区供水技术集成模式。部分成果已在农村饮水安全工程建设管理工作中得到了应用,取得了较好的社会经济效益。此外,完成了《村镇应急水处理和供水信息管理系统开发》,开发了适宜村镇应急供水信息管理系统、移动式应急供水装置、移动式应急供水消毒设备、移动式应急供水储水设备;《村镇饮用水消毒技术研究及水质监管模式构建》,研发了适宜农村小型供水工程的间歇式无隔膜法电解次氯酸钠消毒装置、臭氧高效投加装置和紫外线消毒装置。中心还承担了电解食盐法次氯酸钠消毒设备引进和国产化(水利部“948”项目),通过本项目的研究和示范,有利于促进有效解决农村饮水消毒问题,实现农村安全供水。针对重点省区存在的高氟、高砷、苦咸水等问题地区,组织专家开展技术对口支持。中心正在主持国家科技重大水专项《农村饮用水安全保障技术标准化研究及规模化应用示范》,主要开展适合规模化供水工程和小型供水工程的水源保障、水处理、消毒和运行监管等技术研究,在重点流域构建3个有代表性的农村饮水安全科技示范县。

中心还在在水利部节水灌溉示范基地建立了农村饮水安全水质化验室,化验室目前能完成 《生活饮用水卫生标准》 (GB5749-2006)中42项常规水质指标以及氨氮、总氮、总磷、溶解氧、石油类、溴化物、硫化物、电导率等共计50项指标检测, 并对外开展相关培训工作。

2.4相关政策研究

农村饮水工程的运行管理工作存在薄弱环节,为加强工程运行管理政策研究,中心组织开展了农村饮水安全工程管理体制、水价和配套政策等研究。主要完成了“我国农村饮水工作发展进程、成效、问题及未来发展研究”、“农村供水工程管理体制研究”、“中国农村饮水安全工程管理实践与探索(WWF)”、 “农村饮水工程长效机制研究”、“农村饮水安全工程水价机制研究”、“农民参与农村饮水工程建设管理机制研究”和“农村供水工程技术经济评价指标体系研究”等研究。上述研究成果部分已应用到实践中,收到了较好的效果。

2.5技术培训与宣传

为配合《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》实施和县级农村饮水安全水质检测中心(室)建设,提高基层水质化验人员技术水平,中心组织编写出版了《村镇供水工程水质检测》培训教材和配套教学光盘,在全国广泛开展水质检验和净水岗位培训,目前已培训饮水安全工程水质检测和净水岗位人员3 000多人。同时,协助水利部农村水利司开展了5期农村饮水安全工程建设和管理培训,累计培训基层农村饮水安全工程技术骨干和管理人员2 000人。

在宣传工作方面,中心配合水利部相关司局在相关媒体刊发了十几篇有关农村饮水安全工作的新闻报道。编写了宣传饮用水卫生知识和国家有关政策的《农村饮水安全农民读本》 与《农村饮水安全宣传挂图》,下发到项目区,让农民更好地了解国家相关政策。组织拍摄制作了宣传片《让亿万群众喝上安全水》,制作了农村饮水安全工程建设管理成果展板,形象、直观地展示了农村饮水安全工程建设管理取得的经验和成效。

3为我国农村饮水安全发展做好扎实的技术和管理支撑

解决好农村饮水问题是一项长期、复杂、艰巨的任务。饮水安全中心按照水利部的有关要求,坚持改革创新,继续加强自身能力建设,更好地服务于农村饮水安全工作,为水利部相关司局和基层水利部门提供优质、高效的技术和管理支撑。

3.1做好全国规划编制工作

农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划立足于巩固、稳定、提质,通过采取综合措施,切实把农村饮水安全成果巩固住、稳定住、不反复,全面提高农村饮水安全保障水平,促进农村饮水安全工程向“安全型”、“稳定型”转变。一是统筹规划, 突出重点。重点针对部分已建工程老化失修、工程建设标准较低和水质保障程度不高等问题,科学合理确定农村饮水安全巩固提升工程布局与供水规模。二是因地制宜,远近结合。立足问题导向,充分考虑国家中长期经济社会发展目标和当地实际,统筹当前和长远,量力而行,分步实施。三是明确责任,两手发力。进一步落实饮水安全地方行政首长负责制。充分发挥政府的统筹规划、投资主导、政策引导、制度保障作用,积极引入市场机制,引导和鼓励社会资本投入。四是建管并重,长效运行。加强工程建设管理,完善运行管护机制,落实管护主体、责任和经费,建立合理水价形成机制,落实运行管护财政补贴,健全基层专业化技术服务体系建设,确保工程长效运行。 通过规划的实施使全国农村供水水质达标率、集中供水率、自来水普及率和供水保证率得到进一步提高,满足全面建成小康社会的要求。

3.2指导各地做好规划或实施方案编制

(1)着重做好顶层设计。一是着重做好水源选择。优先选用水库水、江河水等水量充足、水质良好、保证率高的地表水源,合理利用过境水,充分利用山泉水、雨水等非常规水源;二是着重发展规模化集中连片供水。大力推进城乡供水一体化建设,延伸市政供水管网与农村供水工程管网连通,推进城乡供水“同源、同网、同质、同管理”发展;三是着重新建和已建工程的统筹利用。充分利用原有供水设施,因地制宜实施工程改扩建和设施设备配套完善,做好联网并网和运行调度;四是着重发挥小型集中式和分散式供水工程的作用。在规模化供水工程无法覆盖的地区,坚持以抓好小型集中式和分散式供水工程标准化建设和改造升级作为保障农村饮水安全的主要途径。

(2)切实加强工程运行管理工作。一是加强运行成本核定和水价制定。在科学核定工程制水成本核定的基础上,合理制定居民生活水价以及生产用水水价,拟定两部制水价、超定额累计加价的水价方案;二是加强表务管理。制定用户水表查抄工作方案,对抄表员实行奖惩机制,测算优化水表使用期限和定期轮换时间,做好坏损水表更换;三是加强供水单位和区域水质检测中心管理。建立健全管理人员岗前培训、持证上岗、 定期轮训和绩效考评制度。

(3)努力实现三个突破。一是实现供水水质达标率逐年提升的突破,力争达到与县城供水水平同步增长;二是实现工程自动化运行和信息化管理的突破;三是实现工程财务收入突破。使一批有条件的工程实现收支平衡,通过以水养水实现良性运行。

(4)积极促进三个转变。一是规划目标任务转变。由原先开展大规模工程建设转变为开展局部建设与全面提升运行管理水平并举,巩固已有成果,确保工程长效运行;二是建设投资方式的转变。由主要依靠财政投入向政府引导、广泛吸引各类社会资金等多形式、多渠道筹措建设资金方式转变。 采用PPP、BOT等融资模式,积极引进社会资本参与工程建设和运行管护,构建助力农村饮水安全健康快速发展的投融资模式; 三是运行管护理念的转变。由粗放管理向“从源头到龙头”的专业化运行管护体系转变。探索通过承包将工程运行管护交由社会化的专业企业管理,政府负责实施监管。

3.3完善技术标准和规程规范

为配合和指导各地开展农村饮水安全巩固提升工程建设, 目前一套较为完整的技术标准和规程规范体系已经形成,涉及农村饮水安全综合类、规划设计、施工验收、运行管理等类型以及水量、水质和应急供水等方面。然而,根据“十三五”期间农村饮水安全巩固提升工程建设的新需求,仍有必要对部分技术标准和规程规范的有关内容进行甄别、修改和补充,同时编制出台新的技术标准和规程规范,更好地指导工程建设和运行管理。

3.4加大技术研发与推广力度

一是抓好重大水专项课题———农村饮用水安全保障技术标准化研究及规模化应用示范。开展水源保护、水质净化及消毒、运行监管等技术的标准化研究,通过县域规模的技术应用示范,形成一套可推广应用到我国不同地区的农村饮用水安全保障工程技术和管理技术,为全面提升我国农村饮用水安全保障技术水平提供科技支撑;二是在集成消毒设备研发上实现新突破。综合运用紫外线、臭氧、电解食盐水等消毒工艺研发感官性更加适宜且保证消毒效率的集成消毒设备;三是针对农村饮水安全工程运行管理的特点,积极开展操作简便、保障程度高、耐用时间久、运行成本低的水处理设备,尤其是降氟等特殊水处理以及适宜小型集中式和分散式供水工程的净水消毒工艺设备的研发工作。

3.5指导各地加强农村饮用水水源保护

制定农村饮用水源地调查评估技术指南,完成对千吨万人规模以上农村集中式供水工程水源地调查评估。制定百吨千人农村集中式供水工程水源保护技术要求,指导地方完成小型典型农村饮用水源地调查评估。结合农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划,选择100处典型水源地开展农村饮用水水源保护示范工程建设。建立全国农村饮用水水源地基础信息数据库。

3.6加强建设指导,提供技术支撑和服务

指导各地开展农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划和实施方案编制工作,通过编印农村饮水安全工程巩固提升县级规划大纲、典型工程设计图册,指导各地科学选取优质水源、 合理确定供水规模、优化工程水厂和管网的改扩建方案,做好典型工程设计、技术方案比选、主要工程量及投资估算等内容。 通过工程建设带动运行管理水平的提高,促进工程实现长效运行,在确保质量和深度的前提下做好前期工作和工程建设。

3.7指导工程运行管理,促进良性运行

指导各地根据农村供水工程的机泵设备、净水消毒设施设备、输配水管网的运行情况,综合采取工程局部改造和运行调度方案优化调整,并结合自身特点引进自动化管理技术,科学降低能耗、药耗、水耗等运行成本,促进工程良性运行。进一步健全完善全国农村饮水安全项目管理信息系统建设,研发构建农村饮水安全水质管理信息系统。加快信息化管理手段的应用步伐,以信息化促进农村供水工程管理的现代化,提高行政监管能力、工程运行效率和水质达标率。

3.8强化农村饮水安全项目监督管理

按照农村饮水安全实行行政首长负责制以及地方事权落实地方主体责任的要求,修订完善全国农村饮水安全工程建设管理考核办法和指标体系,组织对全国各省(区、市)和新疆生产建设兵团开展年度考核,总结年度农村饮水安全工作成果, 提炼各地好的经验做法,归纳分析存在的问题并提出意见建议。开展农村饮水安全项目飞行检查。组织相关单位开展年度覆盖各省(区、市)和新疆生产建设兵团的检查工作,对各地农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划实施以及相关政策的落实情况进行检查指导,对于工程建设和运行管理、受益群众用水情况进行实地查勘,为年度考核提供参考依据。

3.9加强宣传科普与技术培训

加大促进农村居民养成良好卫生生活习惯的宣传科普,将普及饮水安全知识与宣传卫生常识捆绑推进,促进农村居民进一步养成饮用安全水卫生水的习惯,提高饮水安全意识,增进对农村饮水安全工程建设和运行管理的了解。同时,针对当前农村饮水安全工程运行管理存在的薄弱环节,强化对农村供水单位负责人、净水人员、水质检验人员以及县级水质检测中心检验人员的技术培训,提高从业人员专业技能水平。

3.10开展对内对外合作交流

继续强化与国内科研院所、大专院校等单位、管理智囊机构的合作,共同推进新产品、新技术的研发和推广。搭建全国农村饮水安全技术交流平台,加强各地工程建设和运行管理中取得的成功经验和做法的总结交流,定期开展农村供水单位负责人、净水工、水质检验工等关键岗位人员的技能竞赛。进一步加强国际合作,加大对我国农村饮水安全取得成就和成功经验做法的宣传力度,开展多边、双边交流合作,积极引入国外先进技术和发展理念,促进我国农村饮水安全健康较快发展。

参考文献

[1]闫冠宇,徐佳.我国农村供水发展阶段的特征及内在规律[J].中国农村水利水电,2013,(3).

浅析农村饮水安全建设 篇8

【关键词】农村饮水安全；供水模式；农村水利改革

1.某农村饮水安全建设概况

在农村饮水安全建设中，那坡县农村根据自身的特点，因地制宜的对饮水安全供水模式进行选择，涉及到的影响因素包括水源分布情况，人口情况、以及地形地势的情况等。综合考虑这些因素，最终探索出适应社会化市场经济的管理运行机制。

1.1供水模式

在该县农村采取的饮水安全供水模式主要有三种，分布为城乡一体化供水，主要是指城乡联网供水和城镇官网延伸供水；农村连片集中供水，主要是指利用当地的泉水和水库供水以及集中村落引泉水流蓄积供水；农户分散供水，主要是指集雨水窖供水和小流量引泉自流供水。

1.2运行管理模式

运行管理模式主要有以下几种：①集中经营管理。该供水工程主要是以国家投资为主。②分散经营管理。主要是有乡镇厂负责经营管理。③协会经营管理。主要是由受益范围内的用水协会经营管理。④融资经营管理。主要是由各融资方进行经营管理。⑤自主管理。主要是有村设自主管理。

1.3存在问题

根据农村饮水安全卫生相关指标规定，对农村安全饮用水应从四个方面进行评价，分别为水量、水质、取水方便程度以及水源保证。根据调查，该县还存在有129个行政村的饮水存在安全问题，占到了该县农村人口的80%左右。该县存在的农村饮水安全问题有以下几点：

（1）生活环境恶劣，用水不方便。该县处于高海拔地区，海拔最高可以达到1681m以上，其中石山区面积占到该县总面积的32%，而土山区区面积占到了68%，这样的地理条件造成了该县大多数人的生活环境恶劣，同时用水也很困难，用水不方便的人占到了该县总人口的61%。（2）地表水质受到污染。该县的地表水受到的污染主要有两大方面，分别为点污染和面污染。点污染主要为工业污水和生活污水的任意排放，而面污染主要是由于农药和化肥的使用所造成的。改县61%的人饮用水不合格。（3）地下水质不达标，面临枯竭。地表水的污染引起地下水的不达标，矿场资源开采过度造成生态环境恶化，引起地下水即将枯竭。该县30%的人口饮用水不充足。（4）安全饮水保证率低。该县地势高，居民区分散，同时泉水较少，因此很难实现集中供水，该县有20%的人口安全饮水保证率低。

2.制约农村因素安全建设的原因

2.1资金投入不足

农村饮水安全建设工程是属于社会公益事业项目，应由公共财政在主导地位，但是在我国公共财力较为紧缺，这严重影响到了农村饮水安全建设。

（1）我国公共财力拨款减少，且分布广泛。我国实行财政分税制后，间接的影响到了财政对于农村水利建设的投入，同时地方财政投资分布的行业较多，用于农村饮水安全建设的资金就更加缺乏了。（2）公共财政对水利工程的投入波动较大。近年来我国的财政政策为稳健财政政策，这导致了对于水利工程的财政投入出现波动，比往年的有所减少，资金的投入不足，使得农村安全饮水建设资金的减少。（3）决策者的因素。农村安全饮水建设的各个设施的供给情况受到了决策者的影响，与实际用水中的需求不能相符。

2.2农村民生自我发展能力不足

在我国，农民和农业都是处于弱势地位的，同时由于其教育程度低，造成经济增长缓慢，收入偏低，因此对于农业安全饮水建设都缺少投资意愿。

（1）农民受教育程度低。农民受教育程度低，对于农村安全饮水建设缺少重视，该县大多数人都为初中以下学历，这些人对农村安全饮水建设缺少相应的意愿。（2）农村居民收入差距大。在农村收入高者对于安全饮水建设有一定的意愿和经济基础，而低收入者，则较多缺少安全因素建设的意愿，同时缺乏相应的经济能力。（3）产业不同。在农村从事第二、三产业的农户，往往经济水平较高，对于饮水安全建设的投资偏好大，而从事第一产业的农户，大部分经济水平下，没有能力投资安全饮水建设。（4）区位差异。在该县处于坝区的农户收入水平较高，对于饮水安全建设的投资偏好大，而位于山区的农户收入低，没有能力投资安全饮水建设。

3.解决农村饮水安全建设问题的措施

3.1深化农村水利改革

农村水利改革应从长远目标出发，打好基础，解决各种难题，实现长期发展，最终建立完善的农村水资源管理体制和水利工程管理体制。

（1）建立完善的水权、产权制度。建立取水许可总量控制体系，做好各行业用水量的控制，合理对水资源进行分配和管理，以提高水资源的利用率，并且做好水资源的保护措施。（2）深化水资源管理体制改革。建立完善的水资源管理体制，对各行政区域的水资源进行统一的配置和调度。（3）加快水利投融资体制改革。对于水利工程的融资投入，做好合理可行资金投入方案，并鼓励公共力量参与水利建设。（4）改革水利工程管理体制。

3.2拓展农村饮水安全工程建设资金来源

（1）公共财力应加大对农村饮水安全建设，并落实长效机制，公平公正的进行资金投入。（2）各个地方政府之间应加强协调统一，充分进行沟通协商，合理的进行投资分配，建立补偿机制。（3）建立完善的资金使用管理制度，对水利设备建设补助专项资金进行合理的管理和使用，以提高资金的利用率，同时加强资金的监管力度。（4）促进各个资金投入渠道的建立，合理引导各方资金进行农村安全饮水建设。（5）建立投资利益激励机制，充分发挥私人资本在农村安全因素建设中的作用。

3.3创新组织管理机制、培养民生能力

（1）对于位于生活环境恶劣的居民，督促他们进行搬迁，改善他们的生活环境。（2）充分发扬水务创新精神，借鉴其他地区的水利建设新方法。（3）督促各个水户协会做好各自的管理和发展工作，实现农村安全饮水建设工程的整体管理。（4）建立农村饮水安全工程技术档案，完善相关的建设资料。（5）加强公共社会力量参与于农村安全饮水建设工程，同时提高农民的受教育程度，实现民生能力和个人素质水平的发展。（6）提高农民劳动技能，促进第二、三产业的发展，扩大农民的财政收入。建立长期有效的增收途径。

3.4推进农村生态环境建设

（1）教育农民尽量少使用化肥和农药，对于进行无害化生产的农民予以经济补偿，以改善农村生态环境。（2）加大退耕还林还草政策的执行，提高植树绿化面积，最终改善土地涵水能力。（3）对有机废物进行可循环利用，建设沼气池，以提高能源利用率，从而改善农村生活环境。（4）对于农村中产生的生产和生活垃圾，进行统一的堆放和处理，采用无害化处理技术，推广“村收集、乡镇运输、县处理“的垃圾处理模式。

4.结语

针对当前农村用水不安全等问题，如何加快解决农村饮水安全工程的建设和管理已经迫在眉睫。文章通过结合笔者从事多年关于饮水安全建设实践经验，总结出当前农村饮水安全建设存在的一系列问题，提出了切实可行的部署以及对策，有效地确保了农村饮水安全，为同行提供参考借鉴。

参考文献

[1]翟丽妮，关洪林.会泽县农村饮水安全建设实践[J].经济研究导刊，2013，（04）：30-31.

[2]吴德平.陆良县农村饮水安全建设探讨[J].水利经济，2010，（07）28-34.