老店一中食品安全和卫生防疫管理制度（精选10篇）
汇报材料
自2009年春世界性的甲型H1N1流感开始蔓延以来，抚松一中在上级领导的指导下，在校领导班子的高度重视下，认真落实《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》和省市县相关的文件和通知精神。尤其是省教育厅和市、县教育局下发的文件，能实事求是，对食品卫生安全和H1N1流感防控工作具有重大的指导作用。学校按照“高度重视、积极应对、科学处置”的原则，做了大量的切实可行的工作，县教育局，卫生局还为我校提供了学生体温检测仪，这为防止流感的蔓延，起到了很好的作用，在各方面的共同努力下，我校食品卫生安全和H1N1流感防控各项工作都做得有计划，有步骤，收效显著。
一、学校成立了专门的领导小组，制定了切实可行的应急预案，制定并实施了具体的工作方案和具体的责任分工。
成立了以校长王永志为组长，主管安全工作的副校任志深和工会主席徐连福及主管政教工作的校长助理、政教处主任宋贵军为副组长，和若干组员组成的预防甲型H1N1流感疫情工作领导小组。
为搞好这项工作，学校抽出一笔资金，来购买防治消毒药品。在体温仪不足的情况下，学校投入了近两千元，增添了四个体温仪，要求每名学生都配备了体温计，还为第一线的防控人员给予了适当的工作补助。每项工作都落实到了细处和实处。为抓好这项工作，我校采取了走出去，请进来的方法，既派校医出去取经，又多次请进县疾控中心领导来我校进行防控专项指导工作，疾控中心的督导员对我校食品卫生安全和H1N1流感防控工作，给予了很大的支持和帮助，她天天来我校进行指导和检查，工作细致认真，有时还深入班级进行检查，配合指导我校校医的工作，并对有症状的学生进行跟踪追查，有力地带动了我校这方面的工作，使我校的食品卫生安全和H1N1流感防控工作得以顺利进行。
二、学校制定了严格的校门管理制度，对外来人员身份和健康信息进行严格的登记，安排专门人员测试全校教职工和外来人员的体温，为保证师生的安全，对身体有异常状况的人员，坚决不让进大门。
学校采取了严格的晨检、午检及登记记录、统计测试结果的措施，对教职工缺勤和学生缺课等情况进行认真的登记，并追踪了解情况，对出现发烧、咽痛、咳嗽等症状的教职工和学生由校安排的专职工作人员第一时间检测出来后，马上由校医复检，及时上报校甲型流感防控领导小组，并及时上报县疾控中心和教育局基教科，同时采取隔离措施，安排其到指定的正规医院治疗，症状消失后，隔离观察48小时，带着医院的病历证明回校，先到医务室进行体温检测，确实恢复正常，证明了没有甲型H1N1等流行传染病，又经校医复检，证明确实治愈了，方可进入课堂或办公室，进行正常的学习或工作。
三、为保障我校食品卫生安全和H1N1流感防控工作得以顺利进行，学校采取了一系列切实可行的措施，保证每天利用间操时间和眼保健操时间通风两次，学校为各个班级发放消毒药品，由各班级生活委员利用间操时间和下午放学时间两次消毒。食堂、宿舍由工作人员负责消毒；图书馆，阅览室由专人负责消毒；公共区域，由学校总务处负责消毒。学校在教学楼和宿舍各处张贴了“甲型流感传染病的特征及预防”的宣传材料，发放了甲型流感的宣传单。多次利用校会、班主任会、班会等形式，来强调、宣传食品卫生安全和甲型H1N1流感防控工作的重要性，强调了学生应养成良好的卫生习惯，注意H1N1流感的蔓延。并利用多媒体，为全校师生讲解H1N1流感知识，要求全校师生要有防病意识，不去人员密集的地方，不接触外来人员，体温≥37.5℃伴有呼吸道症状的同学应及时向老师和家长报告。要求同学及老师个人积极参加体育锻炼，参加学校的阳光体育大课间活动，平时做到“四勤”（勤洗手脸、勤通风、勤晒衣服、勤锻炼）；“四不”（不随地吐痰，不抽烟、喝酒，不共用生活用具，不过度紧张疲劳）；“一报告”（发现传染病可疑者立即进行隔离治疗并报告）。学校所进行的对甲型H1N1流感的一系列宣传活动，既要让广大老师、同学了解甲型H1N1流感的危害，同时又要积极采取应对措施，消除不必要的恐慌，避免产生公众恐慌心理，产生不良社会影响，影响社会、学校稳定。为保证安全，学校毅然取消了各种大型活动，使防控工作得以顺利进行。
四、学校对食品卫生安全和H1N1流感防控工作高度重视，所召开的一系列会议（包括校会、班主任会、班会等）都有翔实、认真的会议记录，防控档案齐全，资料管理认真，各项工作都做得有声有色。
五、我校是一所大校，有相当一部分老师和学生在学校进餐，学校对食堂的食品安全工作高度重视，不仅要求食堂每天必须定时多次消毒，而且还严把食堂进菜关和超市进货关。学校与食堂管理人员签订了安全协议书，责任落实到了人头。
总之，我校的食品卫生安全和H1N1流感防控工作，在上级教育部门和卫生部门直接领导下，已取得了可喜的成绩，在未来的工作和生活中，我校将继续努力，争取把食品卫生安全和甲型H1N1流感防控工作做得更好。
抚松一中
1 加大食堂硬件投入
1. 1 进一步完善食堂基础设施建设
硬件建设是保障食品安全供应的基础。伴随着高校扩招的不断推进, 高校学生人数日益增多 ( 截至2013年, 在校学生数达到2468万) , 许多学校原有的食堂硬件已经不能很好满足供应数量增多和品种变化的要求。如冷库面积太小, 一些应放入冷藏好的食品没有入库; 厨房作业空间不大, 生熟食品混放; 餐台不多, 轮流坐吃, 消毒清洁不能跟上; 等等。这些都是存在食品安全问题的隐患。2002年7月, 上海某高校发生17人食物中毒事件, 分析重要原因之一是生熟食品混放所致。为此, 需要加大对食堂基础设施建设的投入, 及时更新或扩充灶台、冰箱、冷库、消毒等设施设备, 根据需求调整食堂的整体布局, 使之变得更加合理和完善。
1. 2 加强食堂安全技术防范系统建设
食堂安全技术防范系统是用于安全防范的专门技术。前几年, 这项技术因其投入与防范效果性价比不高, 高校普遍没有重视。随着高校教学改革的深入, 师生员工竞争压力不断增大, 一些矛盾愈加尖锐, 怀仇或精神不正常者快速增长, 食品已经成为这些人发泄目标之一。2013年发生的复旦大学投毒杀人案就是一例。另外, 高校与社会的接触越来越频繁, 随之而来的是大量外来人员的进出, 防止恐怖分子或社会不法分子破坏食品安全也成为高校的重要任务。因此, 食品安全的防范, 通过增加人力, 加强值班人员安全防范意识等, 已经远远不能满足食堂食品卫生安全管理工作的需要, 运用安全技防手段维护高校食品卫生安全, 已经成为做好高校食堂食品卫生安全防范工作的必然要求。
1. 3 建立统一的原材料加工基地
原材料安全是保障食品安全的源头。高校食堂需用的原材料数量大, 品种多, 渠道五花八门, 保障原材料的安全仅仅靠供应商的诚信和进料的抽查是不够的。特别是实行抽查制度的情况下, 容易产生安全漏洞。2012年某高校错把工业盐当食用盐食用, 追其原因就是当批盐没有检查, 但是前后两批都有检查情况发生。在品种多、渠道多的情况下, 每批次、每件原料都检查是不可能的, 效率也不高。因此, 原材料加工基地的建立, 可使原材料从加工基地到高校食堂后直接进行菜肴的加工制作, 减少粗加工及流通环节, 不但可以节省人力和物力, 而且还可以有效地控制源头食品的安全。当然建立规模较大的原材料加工基地需要资金和场地支持, 单凭某个高校不可能完成, 需要政府部门加大支持力度, 上海市教委、上海市高校后勤协会等的积极推动, 使得建立全市范围的原材料加工基地成为可能, 高校食堂的管理模式也将被改变。
2 完善各项规章制度
2. 1 完善各环节的规章制度
切实完善从采购至出售的各个环节的规章制度, 并严格按照规章制度办事, 逐步完善高校食堂HACCP系统 ( Hazard Analysis and Critical Control Point, 危害分析与关键控制点的简称) 及ISO 22000体系, 建立和夯实“四方监管与四方管理”责任体系, 对食堂操作的关键部位进行视频监控, 实行食品安全信誉公示制度、设立食品安全风险预警机制等, 发现问题及时纠正, 对可能引起食堂卫生安全问题的各个关键点进行控制, 实时监控[1]。
2. 2 建立突发事件应急预案和安全责任网络
建立突发事件的应急预案, 并进行有效的宣传和落实, 建立落实食品安全责任制及安全责任网络, 落实以校长为第一责任人的学校食品安全责任制, 通过自查、抽查与巡查, 及时发现隐患, 明确每名员工的责任和任务, 如果出现问题, 责任到人, 要用制度管理, 而非人情管理。
3 加强员工队伍建设
3. 1 加强员工专业技能的培训
食堂从业人员是否具有基本的食品卫生知识, 是否具备食堂操作的基本技能, 管理人员是否具有专业的管理能力, 直接关系到高校食堂的食品安全卫生。有针对性地对员工进行培训, 尤其是管理人员的技能培训, 注重员工整体素质的提高, 食堂各岗位应掌握相应的业务知识和技能, 使员工明确高校餐饮食品安全的重要性和特殊性[2]。同时提高员工的服务意识, 在工作及服务过程中提倡微笑服务, 对所有师生一视同仁, 身体和语言协调一致, 积极、主动为师生服务, 让师生感受到尊重, 充分体现热情、亲情和乡情, 营造家的氛围。
3. 2 提高员工的职业道德和职业认同感
目前, 食堂从业人员流动性较大, 新进员工年龄偏低, 为食堂管理增加了许多不确定因素, 因此我们在进行专业技能培训的同时, 更要对他们进行精神上的人文关怀, 生活关怀, 建立更加合理的薪酬制度和竞争体制, 凝聚人心, 提高员工的认同感和凝聚力。
4 加强监督管理和宣传工作
4. 1 全方位、全程监督
学校要定期对食堂卫生、食品操作流程等进行检查, 并联合食药监局等政府部门进行监督检查。食堂管理方要加大自查力度, 监管与自我管理相结合, 更加重视自我的管理。
同时, 邀请学校的老师和学生参与到其中, 成立学校餐饮管理委员会、学生伙食管理委员会等组织, 这样一来, 既可以让老师和学生共同对食堂工作进行监督, 也可以让师生体验式管理, 深入食堂一线, 了解食堂的管理和运行, 有针对性地对食堂管理提出意见和建议。在学校与师生之间架起一座沟通的桥梁, 畅通沟通渠道, 缓和食堂与师生之间的矛盾, 使彼此之间相互了解、相互尊重, 从而更好地促进食堂的管理工作[3]。
4. 2 加强宣传, 提高食品安全意识
首先, 要经常对食堂员工进行食品安全知识教育, 在不同的场合, 不同地点都要有目的地进行食品安全知识的宣传; 其次, 利用各种媒体和渠道, 要创造一种保障食品安全的氛围, 保证食品安全; 最后, 民以食为天, 食以安为先, 食品安全, 人人有责, 不仅涉及食堂管理和运行的所有人员, 还涉及所有师生员工, 需要全体的共同努力, 营造良好的食品安全氛围, 保证食品安全。
摘要：本文旨在探索高校后勤社会化不断深入的过程中, 加强高校食堂安全管理的途径与方法, 并提出加大食堂硬件投入、完善管理制度、加强员工队伍建设、加强监督管理和宣传等方面的思考和建议, 从而不断提高高校食堂的安全管理水平, 保证校园食品安全卫生及师生身体健康。
关键词：高校餐饮,食品安全卫生,管理
参考文献
[1]任俊, 曹飞, 卢金珍.HACCP在高校食堂管理中的应用[J].中国学校卫生, 2010 (2) :242-243.
[2]卢子相.高校餐饮卫生安全管理的现状与改进策略探讨[J].科技资讯, 2009 (24) :237-239.
[3]朱成吉.对高校食堂管理的研究[J].经济研究导刊, 2012 (17) :202-203.
为保持寝室整洁、优美，培养同学们良好的卫生和劳动习惯，防止疾病传播，学生公寓办制定寝室卫生值周制度如下 ：
1、开学第一周由寝室长排定卫生值周表，张贴在寝室并交管理老师备份。
2、每个寝室的值周制度必须健全。如寝室人员发生变化，寝室长负责调整值周安排，并及时上报给本楼卫生服务员。
3、值周时间从开学初学期末由寝室成员轮流。
4、值周生必须第天打扫卫生两次以上，将室内公共物品，热水瓶、卫生式具等统一定点摆放。
5、值周生必须每天上午早读前、下午13：30之前打扫完卫生。
6、为保持寝室及走廊清洁，垃圾由学生在寝室内装贷后放到门口走廊；同学位要爱护寝室内的卫生工具。
7、值周生必须督促寝室其他成员搞好个人内务、卫生。
8、值周生应积极配合寝室长组织参与寝室成员共同完成。
10、做好熄灯、报修等寝室日常管理工作。协助寝室长做好寝室安全、纪律等工作。
桂阳一中公寓管理规定
1、需要信校的学生及家长，在申请学生入住时，应仔细阅读学生公寓管理规定。
2、开学时以班为单位到宿管办领取寄宿生登记表，并由班主任签字，持民缴纳寄宿费的收据和登记表到宿管办办管住宿手续，安排床位。学生放假或退学时，经公寓工作人员验收财产并签字盖章后，持手续到指定地点办理退宿手续，办好手续后应立即搬离寝室。
3、自觉接受学生公寓准军事化的管理，辅导、训练、培养自己的自信、自治、自理、自立、自强的能力。
4、住校生在入住期间服从管理、听从指挥、按时就寝、按时起床、按时出操，按要求搞好卫生、内务整理的工作。
5、住校生须佩带住校标志，上课期间（包括自修和课间休息），不准私自回寝室，寝室钥匙不和私配或转借他人，否则后果自负；未经管理老师批准，不带任何非住校生进入公寓，更不能留宿。
6、讲文明，有礼貌。不谈论低级趣味的事情，不在公寓内大声喧哗，追逐打闹。不在寝室和走廊内进行球类和棋牌类活动。
7、自觉履行请假手续，不无故旷寝。假条须有签署人 联系方式。周日晚必须按时返校签到，不能按时返校住宿的同学需有家长或班主任的书面证明。
8、住校生在住校期间，不准进录像厅、游戏厅、网吧等娱乐场所。
9、爱护公物，节约水电，不准在公寓的任何地方设臵钉子、挂钩等，不许乱贴、乱画、污染墙壁。
10、不抽烟、不喝酒，不偷窃他人物品，不视听、存放不健康的读物、音像带。
11、维护公寓的环境卫生。
12、住校生应严格要求自己，培养良好的饮食习惯，除水、牛奶，少量水果外，不准带各种零食进入公寓。
13、严格遵守考试、周末、周日期间的就寝、考勤时间及卫生管理条例。
14、加强安全防范意识，手机、随身听等贵物品不要带入公寓，现金存入银行，随用随取，不要放在寝室内；蜡烛、打火机等易燃物品及各种刀具，严禁带入公寓。不使用电炉、电热毯等电热器具，不使用明火。
15、非开放时间，学生家长谢绝进入公寓。
16、进入公寓上、下楼梯不拥挤，纵队靠右侧依次行走。
公众应急手册 1、110报警电话
发现刑事、治安案件以及公共与人身财产安全和扰乱公众正常工作、学习与生活秩序的案件时，应及时拔打110报警电话。
应急要点：
●发现斗殴、盗窃、抢劫、强奸、杀人等刑事、治安案件时，应立即报警。若情况紧急，无法及时报警，则应在制服犯罪嫌疑人或脱离险情后，迅速报警。
●发现溺水、坠楼、自然，老人、儿童或智人员、精神病患者走失，公众遇到危难孤立无援，水、电、气、热等公共设施出现险还情，均可拔打110报警。2、119火警报警电话
发现火情庆及时拔打119火警报警电话。应急要点：
●拔打119时，必须准确报出失火方位。如果不知道失火地点名称，应尽可能说清楚周围明显的标志，如建筑物等。
●尽量讲清楚起火部位、着火物资、火势大小、是否有人被困等情况，同时应派人在主要路口等待消防车。
●在消防车到达现场前应设法扑灭初起火灾，以免火势扩大蔓延扑救时需注意自身安全。3、122交通事故报警电话 发生交通事故或交通纠纷，可拔打122或110报警电话。应急要点：
●拔打122或110时，必须准确报出事故发生的地点及人员、车辆伤损情况。
●双方认为可以自选解决的事故，应把车辆移至不妨碍交通地点协商 处理；其他事故，需变动现场的，必须标明事故现场位臵，把车辆移至不妨碍交通地点，等候交通警察处理。
●遇到交通事故逃逸车辆，应记住肇事车辆的车牌号，如未看清肇事车辆车牌号，应记下肇事车辆车型、颜色等要特征。
●交通事故造成人中伤亡时，应立即拔打120急救求助电话，同时不要破坏现场和随意移动伤员。4、120医疗急救求助电话
需要争救服务时，可拨打120急救求助电话。应急要点：
●拨通电话后，应说清楚病人所在方位、年龄、性别和病情。如不知道确切的地址，应说明大致方位，如在哪条大街、哪个方向等。
●尽可能说明病人典型的发病表现，如胸痛、意识不清、呕血、呕吐不止、呼吸困难等。
●尽可能说明病人患病或受伤的时间。如意外伤害，要说明伤害的性质，如触电、爆炸、塌方、溺水、火灾、中毒、交通事故等，并报告受害人受伤的部位和情况。●尽可能说明您的特殊需要，了解清楚救护车到达的大致时间，准备接车。
5、用电事故
电流对人体的损伤主要是电热所致的灼伤和强烈的肌肉痉挛，影响到呼吸中枢及心脏，引起呼吸抑制或心跳骤停。严重电击伤可致残，直接危及生命。
应急要求：
●一旦发现有人触电，应立即拉下电源开关或拨掉电源插头，若无法及时找到电源开关或断开电源时，可用干燥的竹竿、木棒等绝缘物挑开电线，使触电者迅速脱离电源。切勿用潮湿的工具或金属物质拨电线，切勿用手触及带电者，切勿用潮湿的物件搬动触电者。
●将脱离电源的触电者迅速移至通风干燥处仰卧，将其上衣和裤带放松，观察触电者有无呼吸，摸一摸劲动脉有无搏动。
●若触电者呼吸及心跳均停止时，应在做人工呼吸的同时实施心肺复苏抢救，并及时拨打120电话呼叫救护车送医院，途中绝对不能停止施救。
6、高楼失火
高层建筑楼道狭窄、楼层高，发生火灾不容易逃生、救援困难，且常因人员拥挤阻塞通道，造成互相践踏的惨剧。
应急要点：
●及时报警，及时扑救，可利用各楼层的消防器材扑灭初起的火源。
●离开房间后一定要随手紧关房门，使火焰、浓烟控制在一定的空间内。
●逃生时不要使用电梯，更不要盲目跳楼。楼层不高的，可用绳子或床单、窗帘等撕成条状，连结起来，紧栓在门窗栏上，顺势滑下。或者利用竹竿、室外的水管等逃生。还可以利用阳台或晒台，用木板、竹竿等搭在邻居家 阳台、晒台上，爬过去逃生。
●当通道被火封住，欲逃无路时，可靠近窗户和阳台呼救，同时关紧迎火门窗，用湿毛巾、湿布堵塞门缝，用水淋透房间，防止烟火侵入，等待救援。
7、人员密集场所火灾
酒店、影剧院、超市、体育馆、大型娱乐场所等人员密集场所一旦发生火灾，常因人员慌乱、拥挤而阴塞通道，发生互相踩踏的惨剧，或由于逃生方法不当，造成人员伤亡。
应急要点：
●发现初起火灾，应及时报警并利用楼内的消防器材及时扑灭。
●要保持头脑清醒，千万不要惊慌失措、盲目乱跑。●火势蔓延时，应用湿毛巾或湿衣服遮掩口鼻，放低身体姿势，浅呼吸、快速、有序地向安全出口撤离。尽量避免大声呼喊，防止有毒烟雾吸入呼吸道。
●离开房间后，应关紧房门，将火焰和浓烟控制在一定的空间内。
●利用建筑物阳台避难层室内布臵和缓降器、球生袋、应急逃生绳等逃生也可以将被单、台布结成牢固的绳索，牢系在门窗栏上，顺绳滑到安全楼层。
●逃生无路时，应靠近窗户或阳台，关紧迎火门窗，向外呼救。
8、燃气中毒
在密闭的成室里使用煤炉取暖、做饭，使用燃气热水器长时间洗澡而又通风不畅时，容易发生燃气中毒事故。
应急要点：
发现燃气泄漏时，庆立即切断气源，迅速打开门窗通风换气。但动作应轻缓，避免金属锰烈碰撞摩擦产生火花，引起爆炸。燃气泄漏时，千万不要开启或关闭任何电器设备，不要打开抽油烟机或排风扇排风，不要在充满燃气的房间内拔打电话，以免产生火花，引发爆炸。不要在室内停留，以防窒息、中毒。液化气罐着火 时，应迅速用浸湿的毛巾、被褥、衣物扑压，并立即关闭液化气罐阀门。
●立即使病人脱离中毒环境，开窗通风并注意为病人保暖。●病人需要安静休息，尽量减少心、肺负担和耗氧量。要让有自主呼吸能务的病人充分吸入氧气。
●对呼吸、心跳停止的病人，应立即采取心肺复苏法，并拔打10电话呼救。
9、食物中毒
食物中毒是指人摄入了含有毒有害物质的食物或把有毒有害物质当作食物摄入后现非传染性疾病，可分为细菌性食物中毒、真菌性食物中毒、化学性食物中毒。
应急要点：
●出现食物中毒症状或者误食化学品时，应立即停止食用可疑食品，喝大量清洁净水以稀释毒素，用筷子或手指伸向喉咙深处剌激咽后壁、舌根进行催吐，并及时救医。
●了解与病人一同进餐的人有无异常，并告知医生。●向所在地疾病预防控制机构或卫生监督机构报告。
10、流行性感冒
流行性感冒简称流感，由流感病毒引起，主要通过空气飞沫传播，是具有高度传染性的急性呼吸道传染病。流感发病快，传染性强，发病率高。
流感的症状重，发烧多在38℃以上，且浑身酸痛、头痛明显，而呼吸道症状如咳嗽、流鼻涕则轻。对于老年人、儿童、孕妇和体弱多病的人群，流感容易引发严重的并发症，甚至致人死亡。
应急要点：
●有流感症状时，要注意休息，多喝水，开窗通风。●流感病人的擤鼻涕纸和吐谈纸要包好，扔进加盖的垃圾桶，或直接扔进抽水马桶用水冲走。
●发生流感时，应尽量避免外出活动；不要商场、影剧院等公共场所；必须出门时，应戴口罩。
●重病人应在医院隔离治疗。
11、流行性出血性结膜炎（红眼病）
流行性出血性结腊炎，俗称红眼病，是由病毒引起的急性传染性眼炎。它的主要症状是眼部充血肿胀，有异行感，眼部分泌物增多。
应急要点：
●患上红眼病应及时就诊，并告知他人注意预防。●不与红眼病人共用毛巾及脸盆。
●红眼病人应尽量不去人群聚集的商场、游泳池、公共浴池、工作单位等公共场所。
●可以使用抗病毒的滴眼液眼治疗。
●红眼病人使用的毛巾，要蒸煮15分钟进行消毒。●红眼病人接触过的公共物品，要用含氯消毒剂进行消毒。●在学校等人群聚集的场所发现红眼病患者时，应及时报告疾病控制中心。
12、街头抢夺、抢劫
抢劫是以非法占有为目的，乘人不备，公开夺取数额较大的公私财物的行为。抢劫是指用暴力夺取他人财物的行为。“两抢”案件具有发案多、频率高、侵高害广的特点，社会危害较大。
应争要点：
●在人员聚集地区遭到抢劫，被害人大声呼救，震慑犯罪分子，同时尽快报警。
●在僻静地方或无力抵抗的情况下，应放弃财物，保全人身；待处于安全状态时，尽快报警。
●尽量记住歹徒人数、体貌物特征、口音、所持凶器、逃跑车辆车片号及逃跑向等情况，同时尽量留住现场见证人。
13、入室盗窃与扮劫
入室盗窃、抢劫同街头盗窃、抢劫相比具有隐蔽性，更容易造成受害人较大的财物损失，甚至对其生命安全构成威胁。
应急要点
●应急曹遇入室盗窃，应沉着应对，切忌立即起身查看甚至开灯。可以咳几声，故意大声说“谁呀”之类的话，或用手机悄悄拨打110报警，千万不可一时冲动，造成不必要的人身伤害。
●家中无人时遭遇盗窃，发现后应立即报警，不要翻动现场。●遭遇入室抢劫，受害人应入弃财物，以确保人身安全。
14、绑架
绑架是指以勒索财物为目的，使用暴力、胁迫或麻醉等方法，劫持要挟人质或他人的犯罪行为。
应急要点：
●被绑架的人质应尽量保持冷静，尽可能了解自己所处的位臵。如被蒙住双眼，可通过数数的方式，估算汽车行驶的时间和路途的远近，记住转弯的次数、大致的方向等。
●在确保自身不会受到更大的伤害的情况下，尽可能与犯罪嫌疑人巧妙周旋，如利用犯罪嫌疑人准许人质与亲属通话的时机，巧妙地将自己所处的位臵、现状、犯罪嫌疑人等情况告诉新属；采取自救措施时，要选择时机，在确保自身安全的情况下逃脱。
●逃脱后，要立即向警方报案，提供犯罪嫌疑人的有关情况。●案发后，人质亲朋应立即向警方报案，并提供人质的年龄、体貌特征、生活习惯、活动规律、随身携带物品、手机号码、车辆及近期的照片；案发前后是否有可疑人，可疑电话或可疑车辆等情况；案发后，犯罪嫌疑人以什么方式与亲属联系，使用的电话号码，犯罪嫌疑人要求有属做些什么事等。
●人质亲朋应按照警方的提示与犯罪嫌疑人保持联系，根据警方制定的解救方安，协助警方开展解救行动，不要自作主张。
15、公共场所险情
人员稠密的公众场所，如灯会、公园、商场、体育场馆、影剧院，歌舞厅、网吧等，一旦发生混乱，后果不堪设想。
应急要点：
●发生拥挤或遇到紧急情况时，应保持镇静，在相对安全的地点短暂停留。
●注意收听广播，服从现场工作人员引导，尽快从就近安全出口有序撤离，切勿逆着人流行进或抄近路。
●在人群中不小心跌倒时，应立即收缩身体，紧抱着头，最大限度地减少伤害。
16、游乐设施事故 游乐设施是指在特区域内运行、承载游客游乐的载体，一般为机械、电气、液压等系统的组合体。游乐设施产生故障时会造成游客恐慌、受困以及其他危险事故。常见故障有：突然停机、机械断裂、高空坠落等。
应急要点：
●在游玩过程中出现身体不适、感到难以承受时应及时大声提醒工作人停机。
●出现非正常情况停机时，千万不要乱动和自己解除安全装臵，应保持镇静，听从工作人员指挥，等待救援。
●出现意外伤亡等紧急情况时，切忌恐慌、起哄、拥挤，应及时组织人员疏散、撤离。
17、雷电
雷电天气常常会产生强烈的放电现象，如果放电击中人员、建筑特或各种设备，常会造成人员伤亡和经济损失。
应急要点：
●注意关闭门窗，室内人员应远离门窗、水管、煤气管等金属物体。
●关闭家用电器，拔掉电源插头，防止雷电从电源线入侵。●在室外时，要及时躲避，不要在空旷的野外停留。在空旷的野外无处躲避时，应尽量寻找低洼之处（如土坑）藏身，或者立即下蹲，降低身体高度。
●远离孤立的大树、高塔、电线杆、广告牌。●立即停止室外游泳、划船、钩鱼等水上 活动。
●如多人人共处室外，相互之间不要挤靠，以防被雷击中后电流互相传导。
18、洪灾
洪水是指由于暴雨或水库溃坝等引起江河水量迅增加及水位急剧上涨的自然现象。
应急要点：
●突然遭到洪水袭击时，要沉着冷静，并以最快速度安全转移。安全转移要先人员后财产，先老幼病残人员，后其他人员。切不可心存侥幸或救捞财物而贻误辟灾时机，造成不应有的人员伤亡。
●被洪水围困，有通迅条件的，可利用通迅工具寻求救援；无通迅条件的，要想办法向外界发出紧急求助信号，可制造烟火或来回挥动颜色鲜艳的衣物或集体周声呼救，不断向外界发出紧急求助信号；同时要寻找体积较大的漂浮物等，主动采取自救措施。
●当住宅遭受洪水淹没右围困时，应迅速安排农会向屋顶转移，并想办法发出呼救信号，条件允许时，可利用竹木等漂 浮物转移到安全的地方。
●发现高压线铁塔倾斜或者电线断 头下垂时，一定要迅速远避，防止触电。
●对于因呛水或泥石流、房屋倒塌等导致的受伤人员，应立即清除其口、鼻、咽喉内的泥土及痰、血等，排除体内污水。对昏迷伤员，应将其平卧，头后仰，将舌头牵出，尽量保持呼吸道畅通，如有外伤应采取止血、包扎、固定等方法处理，然后转送医院。
19、泥石流
泥石流是山地沟谷中由洪水引起的携带大量泥沙、石块的洪流。泥石流来势凶猛，且经常伴随山体崩塌，对农田和道路、桥梁及其它建筑物破坏极大。
应急要点：
●发现有泥石流迹象，应立即观察地形，跑至沟谷两侧山坡或高地。
●逃生时，要抛弃一切影响奔跑速度的物品。●不要躲在有滚石和大量堆积物的陡峭山坡下。●不要停留在低洼地方，也不要攀爬到树上躲避。20、地震
地震灾害的伤亡主要由建筑物倒塌造成。应急要点：
●住在平房的居民遇到地震时，如室外空旷，应迅速头顶保护物跑到屋外；来不及跑时可躲在桌下、床下及坚固的家具旁，并用毛巾衣物捂住口鼻防尘、防烟。
●住在楼房的居民，应选择厨房、卫生间等开间小的空间避震；也可躲在内墙根、墙角、坚固的家具旁等易于形成三角空间的地方；要远离外墙、门窗和阳台；不要使用电梯，不要跳楼。
●尽快关闭电源、火源。
●正在教室上课、工作场所工作、公共场所活动时，应迅速抱头、闭眼，在讲台、课桌、工作台和办公家具下等地方躲避。
●正在市内活动时，应注意保护头部，迅速跑到空旷场地蹲下；尽量避开高大建筑物、立交桥，远离高电线及化学、煤气等工厂或设施。
●正在野外活动时，应尽量避开山脚、陡崖，以防滚石和滑坡；如遇山崩，要朝远离滚石前进方向的两侧方向跑。
●正在海边游玩时，应迅速远离海边，以防地震引起海啸。●驾车行驶时，应迅速躲开立交桥、陡崖、电线杆等，并尽快选择空旷处立即停车。
●身体遭到地震伤害时，应设法清除压在身体上的物体，尽可能用湿毛巾等后住口鼻防尘、防烟；用石块或铁器等敲击物体与外界联系，不要大声呼救，注意保存体力；设法用砖石等支撑上方不稳的重物，保护自己的生存空间。
●参加震后搜救时，应注意搜寻被困人员的呼喊、呻吟和敲击器物的声音；不可使用利器刨挖，以免伤人；找到被埋压者时，要及时清除其口鼻内的尘土，使其呼吸畅通；已发现幸存者但解救困难时，首先应输送新鲜空气、水和食物，然后再想其他办法救援。
21、烟花爆竹燃放事故 烟花爆竹统称花炮。是以烟火药为原料制成的，通过着火源作用燃烧或爆炸并伴有声、光、色、烟雾等效果的工艺品。烟花爆竹燃放事故的发生，是某些群众在燃放烟花爆竹过程中，缺乏基本的燃放常识，盲目操作造成的。
应急要点：
受伤群众就近立即送往医疗机构进行救治。
22、道路交通事故
道路交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。
应急要点：
●遇到道路交通事故，不要惊慌失措，要保持冷静，利用电话、手机拨打122交通事故报警电话（高速公路发生交通事故应拨打12122）和120急救中心报警电话。
●报警时要说清发生交通事故的时间、地点及事故的大致情况；在交通警察到来前，要保护好现场，不要移动现场物品；交通事故造成人中伤亡时，当事人不要与车方私了，以免事后伤情恶化，后患无穷；遇到肇事车逃逸时，要记下车牌号码、车身颜色及特征，及时向当地公安机关举报，为侦破工作提供依据和线索。
●机动车在高速公路上发生故障或交通事故时，应在故障车来车方向150米以外设臵警告标志，车上人员应迅速移到右侧路肩上或应急一道内，并迅速报警。●遇有交通人身伤亡事故时，在无人救助的情况下，要尽可能将伤者移至安全地带，以免再次受伤；暴露的伤口要尽可能先用干净布覆盖，再进行包扎，以保护好伤口；利用身边现有的材料如三角巾、手绢、布条折成条状缠绕在伤口上方，用力勒紧，可以起止血作用。
23、触电
触电也称电击，是一定电流或电量通过人体所引起的电损伤。误触电路或使用漏电设备以及火灾、地震和大风灾害导致漏电，都是造成触电的主要原因。
应急要点：
●发现有人触电后，应立即关闭开关、切断电源。若无法及时断开电源，可用干木棒、皮带、橡胶制品等绝缘物品挑开触电者身上的带电物品。
●立即拨打报警、急救电话。
●解开妨碍触电者呼吸的紧身衣服，检查触电者口腔，清理口腔黏液，如假牙，则应取下。
●立即就地抢救。如呼吸停止，应采用人工呼吸法抢救；如心脏停止跳动，应进行人工胸外心脏按、压法抢救。
●如有电烧伤的伤口，包扎后应及时到医院就诊。
24、溺水是指被水淹的人由于呼吸道遇水刺激好生痉挛，收缩梗阻造成窒息和缺氧，需要紧急抢救。
应急要点： ●发现溺水者后庆忙将其救出水面，但施救者如不懂得水中施救和不了解现场水情，不可轻易下水，可充分利用现场器材，如绳、竿、救生圈等救人。
●将溺水者平放在地面，迅速撬开其口腔，清除其口腔和鼻腔异物，如淤泥、杂草等，使其呼吸道保持通畅。
●倒出腹腔内吸入物，但要注意不可一味倒水而延误抢救时间。倒方示法：将溺水者臵于抢救都屈膝的大腿上，头部朝下，按压其背部迫使呼吸道和胃里的吸入物排出。
一、安全用水用电制度：
1.试验室用电应根据设备容量统一安排，采用集中配电室进行控制。
2.试验室各种电器设备必须由电工安装，并经检查合格后方可投入使用，试验室人员不得擅自更换、修理。
3.标准养护室外，每日下班前必须全面检查，关闭所有不用电源。
4.龙头用后应关紧，不得往水槽内倾倒易堵塞排水管道的物品。
二、防火、防盗制度
1.加强安全管理，提高安全意识，做试验时，操作人员不得擅离职守，下班后，应关好门窗，防止被盗。
2.准备相应的灭火器材，各试验人员应熟悉灭火器材性能、使用方法、注意事项，并定期检查。
三、试验机械操作安全制度
1.对于各种试验机，使用前应进行试运行，运行正常后方可使用，使用中如发现异常应立即停机，经检修合格后才能继续使用。
2.试验过程中，应精神集中，严禁打闹。
四、卫生管理制度
特别说明：本制度（样本）仅供企业参考。各保健食品经营企业应按照《中华人民共和国食品卫生法》和《保健食品管理办法》的规定，依据本制度（样本）的格式和内容，结合企业自身的实际情况，来制订和完善本企业的规章制度。
1、经营场所卫生管理制度
2、仓库卫生管理制度
3、从业人员健康管理制度
4、人员培训制度
5、进货检查验收制度
6、储存制度
7、出库制度
8、不合格产品处理制度
9、岗 位 职 责
经营场所卫生管理制度
1、公司全体员工均应保持经营场所的干净、整洁。
2、经营场所内不得存放有毒、有害物品。
3、经营场所内不得随地吐痰、乱丢果皮、杂物等。
4、任何员工不得将易燃、易爆等物品带入经营场所内。
5、个人办公区间物品应摆放整齐，办公台上不得摆放与办公无关的物品。
6、不得在经营场所内用餐，如需用餐需在公司统一规定的区域内。
7、注意个人卫生，不得穿背心，拖鞋进入办公区域。
8、灭蚊灯、老鼠夹、杀虫剂应保持有效状态，发现故障应及时报告卫生管理员，卫生管理员应立即采取措施加以解决。
仓库卫生管理制度
1、仓库划分为待验区、合格品区、不合格品区，各区应放置明显标志。
2、所有入库产品应分区、分类摆放在规定的区间，出入库帐目应与货位卡相符。
3、应根据保健食品的性能及要求，将保健食品分别离地整齐存放于常温库、阴凉库或冷藏库，并保证保健食品的质量。
4、应合理使用仓容，堆码整齐、牢固，无倒置现象。库存保健食品应按保质期远近依序存放，先进先出，不同批号保健食品不得混垛。
5、仓库内应保持干燥、整洁、通风，地面清洁，无积水，门窗玻璃洁净完好，墙壁天花板无霉斑、无脱落，防虫、防鼠、防尘、防潮、防霉、防火设施配置齐全、措施得当。
5、仓库应定期做好清洁卫生消毒工作，每日进行防蝇、防鼠、防蟑检查和打扫卫生，每月进行一次消毒、杀菌，并作好记录。
6、非仓库员工不得进入仓库。进出仓库要换仓库专用鞋预防灰尘。
7、仓库内不得吸烟、喝酒、进食，不得存放与保健食品存放无关的私人杂物，不得存放易燃、易爆和有毒物品。
从业人员健康管理制度
1、从事经营活动的每一位员工每年必须在区以上医院体检一次，体检除常规项目外，应加做皮肤病、胸透以及转氨酶、乙肝表面抗原检查，取得健康证明后方可参加工作。
2、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病(包括病原携带者)，活动性肺结核，化脓性或渗出性皮肤病、精神病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参与直接接触保健食品的工作。
3、员工患上述疾病的，应立即调离原岗位。病愈要求上岗,必须在指定的医院体检,合格后才可重新上岗。
4、公司发现有患传染病的职工后,相关接触人员必须立即进行体检,确认未受传染的，方可继续留岗工作。
5、在岗员工应着装整洁，佩戴工号牌，勤洗澡、勤理发，注意个人卫生。
6、应建立员工健康档案，档案至少保存三年。
人员培训制度
1、各级管理人员、经营人员及与经营活动有关的维修、保洁、仓储、服务等人员，均应按《中华人民共和国食品卫生法》和《保健食品管理办法》的规定，根据各自的职责接受培训教育。
2、质量管理部负责制定员工培训计划，报总经理批准后下发实施。行政部门按照培训计划合理安排全年的质量教育、培训工作，并负责建立职工教育培训档案。
3、培训方式以企业定期组织集中学习和自学方式为主，以外部培训为辅。任何人无正当理由，均不得缺席公司的培训，并应自觉完成学习计划。
4、新录入员工、转岗员工上岗前须进行质量教育与培训，主要培训内容包括《中华人民共和国食品安全法》、《保健食品卫生管理办法》等相关法律法规，岗位职责、各类质量台帐、记录的登记方法等。培训结束后统一考核，不合格者不得上岗。
5、参加外部培训及在职接受继续学历教育的人员，应将考核结果或相应的培训教育证书原件交行政部门验证后，留复印件存档。
6、企业内部培训教育的考核，由行政部门与质量管理部共同组织，根据培训内容的不同可选择笔试、口试，现场操作等考核方式，并将考核结果存档。
7、培训和继续教育的考核结果，作为有关岗位人员聘用的主要依据，并作为员工晋级、加薪或奖惩等工作的参考依据。
进货检查验收制度
1、根据“按需购进，择优选购”的原则，依据市场动态、库存结构及质量部门反馈的信息编制购货计划，报总经理批准后执行。要建立供销平衡，保证供应，避免脱销或品种重复积压以致过期失效造成损失。
2、严格执行企业制定的保健食品购进程序，确保从合法的企业购进合法和质量可靠的保健食品。
3、要认真审查供货单位的法定资格、经营范围和质量信誉，考察其履行合同的能力，必要时会同质量管理部门对其进行现场考察，签订质量保证协议书，协议书应注明购销双方的质量责任，并明确有效期。
4、加强合同管理，建立合同档案。签订的购货合同必须注明相应的质量条款。
5、质量管理部门要做好首营企业和首营品种的审核工作。向供货单位索取加盖企业印章的、有效的《卫生许可证》、《营业执照》、《保健食品批准证书》和《产品检验合格证》，以及保健食品的包装、标签、说明书和样品实样，执行《首营企业和首营品种的审核制度》。
6、购进保健食品应有合法票据，按规定做好购进记录，做到票、帐、货相符，购进记录保存至超过保健食品有效期1年，但不得少于3年。
7、严禁采购以下保健食品：（1）无《卫生许可证》生产单位生产的保健食品。（2）无保健食品检验合格证明的保健食品。（3）有毒、变质、被污染或其他感观性状异常的保健食品。（4）超过保质期限的保健食品。（5）其他不符合法律法规规定的保健食品。
储存制度
1、所有入库保健食品都必须进行外观质量检查，核实产品的包装、标签和说明书与批准的内容相符后，方准入库。
2、仓库保管员应根据保健食品的储存要求，合理储存保健食品。需冷藏的保健食品储存于冷库（温度2-10℃），需阴凉、凉暗储存的储存于阴凉库（避光、温度不高于20℃），可常温储存的储存于常温库（温度0-30℃），各库房的相对湿度应保持在45-75%之间。
3、保健食品应离地、隔墙放置，各堆垛间应留有一定的距离。搬运和堆垛应严格遵守保健食品外包装图示标志的要求规范操作，堆放保健食品必须牢固、整齐，不得倒置；对包装易变形或较重的保健食品，应适当控制堆放高度，并根据情况定期检查、翻垛。
4、应保持库区、货架和出库保健食品的清洁卫生，定期进行清扫，做好防火、防潮、防热、防霉、防虫、防鼠和防污染等工作。
5、应定期检查保健食品的储存条件，做好仓库的防晒、温湿度监测和管理。每日上下午各一次对库房的温湿度进行检查和记录，如温湿度超出范围，应及时采取调控措施。
6、应根据库存保健食品的流转情况，定期检查保健食品的质量情况，发现质量问题应立即在该保健食品存放处放置“暂停发货”牌，并填写《质量问题报告表》，通知质管部复查并处理。
出库及销售制度
1、所有销售人员必须经卫生知识和产品知识培训后方能上岗。
2、应严格按照《中华人民共和国食品安全法》、《保健食品管理办法》的要求正确介绍保健食品的保健作用、适宜人群、使用方法、食用量、储存方法和注意事项等内容，不得夸大宣传保健作用，严禁宣传疗效或利用封建迷信进行保健食品的宣传。
3、严禁以任何形式销售假劣保健食品。凡质量不合格，过期失效、或变质的保健食品，一律不得销售。
4、销售过程中怀疑保健食品有质量问题的，应先停止销售，立即报告质管部，由质管部调查处理。
5、卫生管理员负责做好防火、防潮、防热、防霉、防虫、防鼠及防污染等工作，指导营业员每天上下午各一次做好营业场所的温湿度检测和记录，如温湿度超出范围，应及时采取调控措施，确保保健食品的质量。
6、在营业场所内外进行的保健食品营销宣传（包括灯箱广告、各种形式的宣传资料），要严格执行国家有关的法律法规；未取得广告批准文号的，不得在营业场所内外发布广告；广告批文超过有效期的，应重新办理审批手续。
不合格产品处理制度
1、发现经营的保健食品不符合安全标准，立即停止经营，下架单独存放，通知相关生产经营者，并记录停止经营和通知情况，将有关情况报告辖区工商行政管理机关。在接到有关监管部门关于不合格食品退市通知后，及时按上述规定立即处理，并协助保健食品生产者执行保健食品召回制度。
2、对贮存、销售的保健食品定期进行检查，查验保健食品的生产日期和保质期，及时清理变质、超过保质期及其他不符合保健食品安全要求的保健食品，主动将其退出市场，并做好相关记录。
3、对储存中发现有质量疑问的保健食品，应立即将营业场所陈列和库存的保健食品集中控制并停售，并及时通知质量管理人员进行处理。
4、对近效期的保健食品，应按月填报“近效期保健食品催销表”；对不合格保健食品应单独存放，专帐记录，并有明显标志。
5、对消费者投诉的质量问题，应在接到信息后第一时间予以处理，重大问题应及时上报公司分管负责人，必要时向主管部门报告。
岗 位 职 责
一、企业负责人岗位职责
1、对公司保健食品的经营负全面责任，保证公司执行国家有关保健食品的法律、法规和行政规章。
2、负责建立、健全公司质量管理体系，加强对业务经营人员的质量教育，保证公司质量管理方针和质量目标的落实和实施，3、负责签发保健食品质量管理制度及其他质量文件，负责处理重大质量事故，定期组织对质量管理制度的执行情况进行考核。
4、负责对保健食品首营企业和首营品种的审批，对公司购进的保健食品质量有裁决权。
5、负责国家和上级主管部门有关保健食品的法律法规及各项政策在公司内部的贯彻实施。
6、负责选拔任用各方面的合格人员，定期开展质量教育和培训工作，每年组织一次全员身体检查。
二、食品卫生管理员岗位职责
1、认真学习和贯彻执行国家有关保健食品的法律、法规和行政规章，严格遵守公司的质量和卫生管理的规章制度，对保健食品的卫生管理工作负直接责任。
2、按时做好营业场所和仓库的清洁卫生工作，保持内外环境整洁，保证各种设施、设备安全有效。
3、每年负责安排公司经营人员的健康检查，建立并管理员工健康档案，监督检查员工保持日常个人卫生。
4、负责监督做好营业场所和仓库的温湿度检测和记录，保证温湿度在规定的范围内，确保保健食品的质量。
5、保证保健食品的经营条件和存放设施安全、无害、无污染，发现可能影响保健食品质量的问题时应立即加以解决，或向总经理报告。
三、购销人员岗位职责
1、严格遵守国家有关保健食品的法律法规和各项政策，遵守公司各项质量管理的规章制度，特别是采购和销售方面的管理制度。
2、采购人员应根据公司的计划按需进货、择优采购，严禁从证照不全的公司或厂家进货。
3、对购进的保健食品应按照合同规定的质量条款，认真检查供货单位的《卫生许可证》、《工商执照》和保健食品的《批准证书》、《检验合格证》，对保健食品逐件验收。
4、销售人员应确保所售出的保健食品在保质期内，并应定期检查在售保健食品的外观性状和保质期，发现问题立即下架，同时向质管部报告。
5、销售时应正确介绍保健食品的保健作用、适宜人群、使用方法、食用量、储存方法和注意事项等内容，不得夸大宣传保健作用，严禁宣传疗效或利用封建迷信进行保健食品的宣传。
6、营业员应每天上下午各一次做好营业场所的温湿度检测和记录，如温湿度超出范围，应及时采取调控措施，确保保健食品的质量。
7、营业员应经常注意自己的身体状况，当患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病(包括病原携带者)，活动性肺结核，化脓性或渗出性皮肤病、精神病以及其他有碍食品卫生的疾病的，应立即停止工作并向主管负责人报告。
1898年,俄国人在中国修建中东铁路。随着中东铁路的修建,俄国人大量涌进哈尔滨。为满足他们的衣食住行需求,1900年俄国人伊万·雅阔洛维奇·秋林开办了秋林洋行哈尔滨分行,并设立面包等食品作坊及水酒色酒厂,专门生产俄国人喜爱的大列巴、黑加仑果酒、果酱等传统食品。哈尔滨一些上了年纪的老人至今仍清晰记得当时俄罗斯姑娘坐着四轮马车为市民送上热乎乎的面包和鲜奶,送上纯正的黑加仑果酒及果酱的情景,这个食品作坊就是哈尔滨秋林食品厂的前身。1953年,苏联政府将秋林食品加工企业正式有偿移交给中国政府,命名为国营秋林公司食品厂。2007年,秋林食品厂改制更名为哈尔滨秋林食品有限责任公司。
哈尔滨秋林食品有限责任公司经过几代秋林食品人的努力,从一个作坊式的老企业逐步发展成为具有一定规模的现代化特色食品生产企业。厂房面积10000多平方米、职工400余人,公司设有烘焙、肉制品、新天地三家分支机构,其中以大面包为代表的传统特色食品百余种,成为年产量过5000吨,销售额过亿元的食品生产销售企业。产品用于前店后厂销售外,同时还分销于市区的60余家秋林食品网点专卖店。目前秋林食品市区以外的专卖店已辐射到长春、沈阳、大连、北京,并在2009年10月成立了北京分公司。
距今已有1 14年历史的秋林食品有限责任公司经过几代人的不懈努力,以自己的历史特色在激烈的市场竞争中始终立于不败之地,经济效益连年增长,在哈市焙烤行业中居于领先地位,引领着食品消费趋势。秋林食品有限责任公司多年来获得了多项荣誉,荣获中国焙烤食品糖制品工业协会授予的“企业信用评价AAA级信用企业”,荣获商务部授予的“优质酒金牌奖”,荣获国家级职业技能比赛全国月饼技术比赛“团体赛金奖”,荣获中国焙烤食品糖制品工业协会授予的在全国糕点行业评比中的“中国名点”,荣获国家内贸局授予的“中国名点”,荣获哈尔滨日报报业集团授予的“改革开放三十年优秀企业”,荣获了原国家商务部授予的“中华老字号”,荣获黑龙江省商业厅授予的火灾扑救食品供应保障“突出贡献单位”,成为黑龙江省政府、省文化局授予的非物质文化遗产“秋林大面包(大列巴)制作技艺”。
文化特色
秋林食品有限责任公司的文化渊远流长,源于前苏联,扎根在中国哈尔滨,形成了百年企业文化特色。一代代秋林食品人都曾说过这样的话:“我们的创造从1900年开始……”、“秋林食品与现代生活同步”、“秋林食品与时尚健康同步”、“秋林食品为您创造营养健康新生活。”秋林公司生产的特色食品融入了哈尔滨人民的文化生活,创造和形成了哈尔滨特有的东西方兼容的饮食文化特色。几代哈尔滨人都以哈尔滨拥有秋林特色食品而自豪。大面包等特色食品已成为哈尔滨地方特色的代表,不论是哈尔滨馈赠亲友还是外地人到哈尔滨来,都要送上或带上一些大面包回去品味。
秋林公司拥有先进的生产设备和高素质的员工队伍及雄厚的技术力量。现代的生产设备,科学的经营管理,严格的质量要求,使公司在市场经济的大潮中经久不衰,是哈市同类国有企业中硕果仅存的一朵奇葩。秋林公司之所以始终立于不败之地,是与公司多年营造的积极进取、开拓创新的企业文化氛围息息相关的,是不断与时俱进的结果。为了提升企业管理水平,哈尔滨秋林食品有限责任公司于2001年通过了ISO9001—2000国际质量体系认证,确定了“科技先导、质量第一、遵纪守法、规范管理、持续改进、顾客满意”的质量方针。他们严格按照管理体系要求,积极采用先进技术,不断开发新产品,以人为本、以顾客为中心,实现对顾客的承诺,以最好的质量和最高的效率保持企业的生命力。由于不懈的努力,秋林公司的产品已深入人心,知名度和美誉度并驾齐驱,成为哈尔滨饮食文化的代表和象征。
经营特色
秋林公司前店后厂即做即卖是它的一大经营特点。秋林公司的产品经久不衰,摆在企业面前的一个现实问题是如何将老字号产品视为企业财富,保护发展老字号产品。建国以来,秋林公司经营者屡次更迭,历任都对老字号产品苦心经营,建立起了为老字号产品培养人才、保留传统技术的管理机制。秋林公司在激烈的市场竞争中走出了一条特色之路,实现了秋林食品专卖经营,形成了专卖店的“八大统一”。遍布全市的60家秋林食品专卖店及网点给广大消费者带来了便利,在继承了老的前店后厂经营特色的同时,创造了连锁经营的经营新特色,使秋林公司的经济效益连年增长,在公众心目中的形象不断提升。
产品特色
秋林公司历经百年沧桑,经过几代人的努力,在注重保持传统风味的同时,不断利用现代科技成果,更新设备,采用新的原辅材料,开发新品种,把古老工艺的厚重感和现代工艺的时代感有机结合,形成了秋林风味。目前,秋林公司有五大类产品,200多个品种,即面包、糕点、果酒、果酱、肉灌制品。
秋林公司的面包是俄式传统风格的典型代表,是哈尔滨市民喜爱的食品之一、包括:大列巴、果脯面包、沙一克、果酱面包、全麦面包、小包、花色面包等产品。其中大列巴最具特色和魅力。“列巴”是俄语(面包)一词的中文译音。最早的大面包是方形的,后来由中国师傅将它做成现在的圆形。大面包原来每个重五斤半,后来改成现在的四斤。由于它个头大份量重,所以人们把这种面包形象地称作“大列巴”。秋林公司的大面包历经百年风雨,在制作工艺上形成了自己独有的三大特点:一是用硬杂木烘烤,其外壳微焦而脆,内瓤松软可口;二是用啤酒花发酵,使面包具有诱人的酒花芳香;三是采用传统的三次发酵工艺,使面团发酵充分,风味独特。大面包不仅在哈尔滨市家喻户晓,在全国也颇有名气,被誉为哈尔滨一大怪。秋林公司的大列巴就像北京烤鸭、天津“狗不理”包子一样,成为哈尔滨的标志性产品,代表着哈尔滨的地方特色。为满足市场的需求,秋林公司的技术人员在传统特色上下功夫,挖掘老工艺老配方,在大面包、老果脯的基础上研制出一系列三次发酵的俄式特色面包,深受消费者喜爱。
秋林公司生产的系列糕点分中、西式两种,其中西式糕点、奶油糕点、奶油修古力姆为国内首创。奶油蛋糕奶香、蛋香浓郁,松软可口;奶油修古力姆绵软香甜。精美的西式小点心比其尼使西点独放异彩。秋林公司生产的系列中点在保持传统老字号风味的同时,又研制出中西合璧的可可月饼、奶油月饼,使秋林中点独具特色。
秋林公司生产的系列果酒是秉承百年的酿酒历史和经验,为满足现代消费者的需求生产的一系列新口味、高营养、保健型果酒,有闻名遐尔的黑豆蜜果酒、干红葡萄酒和黑豆蜜淡型酒。同时秋林公司果酒加工厂也是新中国最早的果酒加工企业之一。秋林公司生产的系列果酱共有三个品种,草莓果酱、马林果酱、黑豆果酱均采用俄式传统工艺,用天然果子经熬制而成,经高温加工后,仍然能保持完整的鲜果果粒是其独有的特色工艺,风味独特,是配西餐的上等佳品。
帽儿山园艺场是秋林公司生产果酒、果酱的原料基地,占地面积14万平方米。那里生长的黑加仑子果营养十分丰富,天然绿色,无任何污染,是生产黑加仑子果酒和果酱的主要原料。
管理创新保障安全
秋林公司百年传承下来的传统的质量管理内涵主要是精选优良的食品原料;采用健康、安全的产品配方,不使用添加剂;前店后厂,即做即卖的销售模式,保证产品在最新鲜状态下食用。这些内涵是食品安全管理最朴素的体现。
秋林食品作为哈尔滨的一张“名片”,随着哈尔滨这座城市的发展及旅游产业的盛行,秋林食品已不再局限于哈尔滨本地的销售。面对市场的成长,产量的逐年提高,秋林食品已从传统食品生产向现代工业化生产转型,在此进程中,秋林公司一直寻求一条创新发展的食品安全管理之路,使传统食品生产与现代化管理体系完美融合。
秋林食品的食品安全管理创新体现在四个方面。
一是食品安全管理,不只局限在公司环节中,而是在整个食品链中建立食品安全管理体系。
首先是关注对上游供应商的管理,建立“合格供应商评价体系”,按法规要求对供应商资质严格审核,建立供应商索证、索票管理程序。对供应商实行“验厂管理”,现场考核供应商的质量食品安全保证能力,明确我公司产品及服务要求,在食品安全管理意识上达成共识。定期对供应商提供的原辅料取样,委托第三方检测机构进行检测。定期召开供应商联谊会,明确食品安全要求,规范供应商管理,互通有无,互利共赢,共同发展:
其次是公司内部实行体系化管理,全面推行食品安全管理体系,成立食品安全小组,对所有原辅料进行特性分析,确定原辅料验收项目,有的放矢地把好原料安全关。产品配方经食品安全小组评估、备案,确保配方安全。加工过程中实行“危害分析及关键控制点”管理模式,按产品工艺流程,对各工序点进行危害分析、危害评估,确定关键控制点和关键限值,对每个关键控制点制定有效的控制措施,定期对控制措施的有效性进行验证,控制食品安全危害的发生。产品出厂进行全面检验,经授权人批准,确保安全产品出厂。
产品销售的终端实施QSC管理公司自营的专卖店系统及各大卖场的专柜,全面推行优质、服务、清洁的管理模式,全方位保证产品在终端销售的贮存、销售过程中的食品安全。
二是建立完善的食品安全信息追溯体系。建立完善的标识系统,提供各环节点的食品安全追溯信息标识。建立生产台帐、各工序生产记录、检验记录、库存记录、销售台帐等,提供食品安全追溯信息来源。公司建立“食品召回制度”,定期进行模拟演练,排查追溯系统中的漏洞,锻炼企业对突发事件的应急准备和响应能力。
三是数据分析的应用,通过直方图、散点图、鱼骨图、趋势图等数据分析方法的应用,对日常运行管理理过程中出现的不合格品、潜在不安全产品、顾客投诉及抱怨进行统计分析,对食品安全体系的有效性进行验证。
四是全员质量、食品安全管理,明确公司每个人员的质量、食品安全职责,加强食品安全知识的培训和宣贯,使全员具有食品安全管理意识,全员参与食品安全管理。
一、建立生产食品用具台账，逐一登记并记录卫生检查和清洗消毒情况。
二、对生产食品用具要在每生产一个周期后，进行一次清洗、消毒，做好记录。
三、使用食品器具专用的清洗剂、消毒剂对生产食品用具进行清洗消毒，清洗消毒后要用清水冲洗，消除污染，保证无残留。
四、设专人保管清洗剂、消毒剂，防止污染和造成人员伤亡。
一、坚守岗位，按时交接班，确保昼夜不缺班、不空岗。
二、门卫工作人员应负责好学校安全，学生在校期间应该关闭大门，对需外出的学生要严格按学生离校规定要求执行(请假条上须有请假日期、班主任签字、年级组主任签字，且经教务处备案)，如有老师、学生、家长违反规定的情况应提醒或制止其行为，如不听提醒或制止应及时通知学校领导。外来人员(含家长)进校，要礼貌、热情接待，并认真查问，首先问明找谁，再与相关人员联系，证明情况属实后，办理登记手续方可进校。离校时要办理离校手续。
三、每天清扫院门卫生，保证校门环境的卫生干净整洁。
四、夜班人员要对院落进行巡视、检查，发现问题及时向有关部门和领导汇报。
五、完成学校交给的其他工作。
1 食品、卫生处罚
合议记录与处罚决定主体不一致;无事实证明是本人所为, 处罚诊所比处罚负责人更为合适;现场没有记录, 事实不够清楚, 被处罚主体不准确。现场检查时间与受理时间均是一致, 合议记录与行政处罚决定书被处罚主体不一致, 上半部分参加合议人员与下半部分合议签名人员不一致, 合议记录应形成合议意见而不是合议建议;卫生行政执法事项审批表上审核人、审批人未书写意见, 行政处罚决定书上违法行为描述应清楚、准确 (具体消毒产品名称, 卫生部具体规定) 现场笔录是复印件时应有与原件一致及承办人签字, 注明原件存放案卷号;无证行医行为人询问笔录原件应放本卷;对个人处罚2000元适用听证程序, 当事人享有权利处应按程序划对钩。夫妻关系在处罚告知书上签字要附证明, 代表当事人放弃听证权应该有当事人授权;缺少查封扣押处理决定书;将审批表列为证据不适当, 当事人儿子签收决定书没有授权委托书, 如果当事人否认受到行政处罚, 否认放弃听证权如何处理;记录人员是合议人员的应在合议人员签名处签名;卫生监督意见书禁止销售两种消毒产品的依据未告知;行政处罚决定书违法行为的描述应清楚明确;行政处罚事先告知书、行政处罚决定书, 处罚主体不清, 建议按照个体工商营业执照对经营者处罚; (有人名及店名) ;案由违法行为描述应准确清楚 (应具体消毒产品的名称) 案由健康大药房经营的某某案, 被处罚主体是否客观理解为大药房, 建议 (某某大药房经营者) 经销的某某不符合某某案;现场笔录中记录的违法事实不充分, 白色粉末状物未说明是否是食品或加工食品原料, 询问笔录中又未补充说明此淀粉是用于加工食品的原料;告知书和处罚决定书上违法行为的描述不一致;适用法律条款错误, 使用食品安全法第四十一条第二款食品经营者销售散装食品, 应当在贮存位置标明某某, 此情况不属于销售散装食品;案件调查终结报告中称白色粉末状物品是业主自己采购的无标签散装淀粉是何意义。
2 食品、卫生行政许可
主体资格不明确共性问题, 现场检查 (核查笔录) 未注明起止时间、无被检查人的基本信息;无行政许可决定书;无机关负责人签名。卫生许可证显示:发证日期为2012年5月16日, 有效期限为2012年5月15日-2016年5月14日;案卷内相关文件资料用铅笔编页码。《公共场所行政许可申请书》中要求提供从业人员持有效健康证明、《美容美发场所卫生许可审查量化评分表》中“从业人员持有效健康证明”一项为关键项目, 但卷内无从业人员有效健康证明的资料送达回执的文书格式、样式与其它卷宗中的不一致、不统一 ( (无送达方式) ;无行政许可决定书现场检查 (核查笔录) 未注明起止时间、无被检查人的基本信息、无行政许可决定书、无机关负责人签名;下发的意见书未见进一步整改落实情况;无送达回执卷内《公共场所行政许可申请书》中的申请单位名称填写简称;无现场检查记录资料;无送达回执;下发的意见书未见进一步整改落实情况;卫生行政许可审批表的排序有误;无行政许可决定书案卷内相关文件资料用铅笔编页码;卷内无公共场所卫生监测或评价报告;无现场检查记录 (量化评分表) ;卷内无公共场所卫生监测或评价报告。
3 结束语
餐饮食品安全、卫生行政处罚和餐饮食品安全、卫生行政许可工作是基层卫生监督所的两项主要工作, 工作质量好坏代表着卫生监督所的管理水平, 减少在两项工作中的错误很重要。通过对几年来团场餐饮服务、公共场所行政许可和行政处罚工作案卷的评查分析发现许多错误和缺点, 如果这些问题不纠正, 任期延续就有可能造成行政诉讼案件, 给政府的执法水平造成不良影响, 监督员有可能被追究责任, 卫生监督员应对所列问题高度重视, 在今后的行政执法中加以克服, 提高餐饮食品安全、公共场所行政许可和行政处罚工作质量。
参考文献
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同志们：
这次全县卫生和食品药品监督管理工作会议，是在全县上下深入贯彻落实党的十七大精神、加快卫生事业发展、加强食品药品监督管理工作的关键时刻召开的一次重要会议。刚才，卫生局赵局长、赵书记和药监局刘局长分别总结并安排了全县卫生和食品药品监督管理工作工作，我完全同意。稍后，毛书记还要作重要讲话，希望大家按照毛书记的要求和今天会议的安排，统一思想，提高认识，加强领导，完善措施，全力落实好今年的各项工作任务。根据会议安排，下面，我讲四个方面的意见：
一、充分认识形势，增强做好医疗卫生工作和食品药品监督管理工作的责任感和紧迫感
2012年，我县卫生和食品药品监督管理工作在县委、县政府的正确领导下，经过全县卫生单位各级领导和广大医务人员的共同努力，取得了较好的成绩。卫生工作上，一是“四个全覆盖”基本落实，新型农村合作医疗制度覆盖全部农村人口；城市非职工人群医疗保险制度稳步推进；县级公立医院床位补贴翻番全部落实；乡镇卫生院院长和防保人员工资由财政供给基本落实。二是卫生项目建设效果明显，六个乡镇卫生院维修改造国债项目全部竣工，新配置医疗设备250万元；鼎新中心卫生院门诊综合楼完成主体工程建设；启动了县医院住院部综合楼建设的前期工作，争取到国债资金200万元。三是公共卫生服务能力显著提高，儿童计划免疫、妇幼保健等工作任务指标保持在较高的水平；卫生监督执法能力不断增强，确保了城乡群众的医疗及食品安全；未发生重大传染病疫情；广泛开展了以环境卫生整治、卫生创建、农村改水改厕、健康教育为重点的爱国卫生运动，城乡环境卫生面貌得到进一步改善。四是卫生人才培训扎实有效，县乡医疗卫生单位选送进修29人，卫生部门举办的各类培训班培训人员269人（次），引进大中专毕业生16人，卫生技术队伍得到进一步加强。五是城市社区卫生服务体系基本形成，建立了6个社区卫生服务站，城市社区卫生服务取得实质性进展。食品药品监督管理工作上，各级各部门始终把食品药品安全工作作为构建和谐社会、改善和保障民生的重要内容来抓，健全了食品药品安全工作责任体系，“全县统一领导，各级政府负责，部门指导协调，各方联合行动，社会广泛参与”的工作机制初步形成；积极探索食品药品监管新途径和新模式，农村食品药品“两网”建设取得积极进展，县、乡、村三级网络和供应网络进一步完善，全市食品安全暨食品药品监督管理工作现场会议在我县召开；认真实施食品药品放心工程，食品安全专项整治工作成效显著，城乡群众饮食卫生和用药安全得到有效保障。
这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导、上级部门关心支持的结果，也是全县各级、各部门尤其是医疗卫生和食品药品监督管理系统广大干部职工团结奋进、共同努力的结果，借此机会，我代表县委、县政府，向各乡镇、各部门负责同志，向全县医疗卫生战线和食品药品监督管理系统广大干部职工和社会各界人士表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，卫生事业发展和食品药品监督管理工作中还存在一些突出困难和问题。卫生事业发展上，基层医疗卫生基础条件差的状况没有得到根本改变，卫生资源配置不合理，社区和村级卫生机构建设水平低，设施设备落后，无法满足群众的医疗保健服务需求；各级医疗卫生机构人才断层问题严重，人才结构不合理，普遍缺乏高水平的学科带头人，县乡医疗卫生单位的管理和服务能力与全县人民群众的医疗卫生需求差距较大，疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督队伍力量薄弱，技术水平低，处置突发公共卫生事件的能力不足，艾滋病、结核等重大传染病和慢性非传染性疾病防治任务艰巨，公共卫生基础薄弱；医疗纠纷频发，已成为困扰医疗技术发展和医院正常业务开展的主要因素，医患矛盾突出，严重影响医疗机构和医务人员医疗服务的积极性；虽然通过“四个全覆盖”政策的实施，城乡群众看病难、看病贵的问题得到了有效缓解，但由于管理和服务不到位，县乡医疗卫生机构以药养医、重医轻防的现象仍然存在。食品药品监督管理工作上，由于我县经济社会发展相对较落后，农村居民消费水平偏低，市场发育不足，质优价廉商品供应不足，居民安全意识不高，自我保护能力较弱，农村食品药品安全监管任务十分艰巨；食品生产加工企业和经营单位基础薄弱，管理人员和从业者素质不高，管理水平、产品和服务质量普遍不高，监管难度很大；产品质量和食品安全专项整治工作点多面广，农村基层尤其是边远村组还存在一些盲点和死角，专项整治工作有待进一步深入和加强；监管部门的监管力量、技术装备条件不能适应新的形势要求，无论是专项整治还是日常监管都存在不少问题和困难，制约了产品质量和食品安全工作的健康发展；食品医药产业发展速度总体偏慢，规模化、集约化程度不高，小、散、乱、差问题比较突出，监管难度较大。这些问题和困难，我们务必在在今后的工作中高度重视并认真加以研究和解决。
二、突出工作重点，进一步提高卫生工作的能力和服务水平
十七大报告确立了“人人享有基本医疗卫生服务”的奋斗目标，提出了“建立基本医疗卫生制度”等重要任务，要求各级党委和政府都要把医疗卫生工作作为重要民生工程来抓。2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划的关键年，做好卫生工作意义重大。全县医疗卫生系统必须认真贯彻十七大精神，坚持以科学发展观为统领和指导，进一步加强卫生服务能力建设，让更多的人能够看得上病、看得起病、看得好病，推进我县医疗卫生工作再上新台阶。重点抓好以下六个方面的工作：
（一）抓好卫生项目建设。今年卫生项目建设的重点是县医院住院部综合楼新建、鼎新中心卫生院续建、西坝、古城和羊井子湾乡卫生院维修改造国债建设项目。卫生部门和各项目单位要坚持质量和效益的统一，加大鼓工作力度、保证工程进度，要全面完成鼎新中心卫生院门诊综合楼国债项目扫尾工程、县医院住院部综合大楼主体工程及古城乡、西坝乡、羊井子湾乡3所乡镇卫生院国债项目和20个村卫生所业务用房维修改造任务。同时要积极主动地争取国家、省级更多项目和支持，做到以项目拓项目、以项目带工作、以项目促发展。通过项目的争取和实施，推动全县卫生事业快速协调发展。
（二）落实三项重点业务工作。就是要在农村卫生、社区卫生、公共卫生三个领域强化基础工作，构建富有成效的城乡卫生服务体系和卫生应急系统。一是以农村和社区为重点，加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。要着力抓好乡镇卫生院建设和人才培养，使房屋建设、设备配置和人才培养同步推进、同步提高。要把乡镇卫生院的工作重心向公共卫生服务倾斜，充分发挥在传染病防治、计划免疫、妇幼保健等方面的公共卫生职能，着力提高农村应对突发公共卫生事件、预防和遏制传染病、地方病的能力。与此同时，要大力提高乡镇卫生院的医疗质量和管理水平，让广大老百姓能就近就医。全面推进和完善乡镇卫生院的运行机制改革，在乡镇卫生院人员工资到位后，要实施绩效考核，激活发展潜力，稳定农村卫生队伍。要积极实施乡镇卫生院药品统一配送，有效地解决农民群众看病难、看病贵的问题，让老百姓真正享受到卫生惠民政策。要进一步加强村卫生所建设，落实乡村医生补贴政策，妥善解决好遇到的新情况、新问题，加强对村医的培训和管理，及时组织监督考核，根据考核结果落实补贴政策。二要着力发展社区卫生服务。要抓紧整合利用现有城市卫生资源，加快扩大社区卫生服务机构覆盖面，着力将社区卫生机构纳入社会医疗保险定点服务网络，建立社区卫生机构与医院双向转诊制，探索社区首诊制，制定医保倾斜政策，逐步实现“小病在社区，大病在医院，康复回社区”的就医模式。三要进一步加强公共卫生体系建设，做好疫情和重大疾病防治工作。要着力于提高疾病预防控制、医疗救治、卫生监督能力，建立畅通、快速、可靠、准确的公共卫生信息体系，健全突发公共卫生事件监测、救治和指挥系统，提高快速反应能力。要进一步做好鼠疫、艾滋病、结核病等重大传染病预防控制工作，提高快速应急处置能力。
（三）落实“四个全覆盖”。去年，县政府在抓落实“四个全覆盖”上想了一些办法、采取了一些措施，新农合制度、城镇居民医疗保险制度和床位补贴这3个全覆盖得到了落实。但是乡镇卫生院人员工资由财政全额补助没有完全落实，今年争取落实。要进一步加强新型农村合作医疗工作，县、乡、村新农合经办机构要认真履行职责，加大宣传力度，稳步提高参合率，加大监管力度，控制医药费用合理增长，完善新农合相关政策制度和措施，规范运行模式。今年，各级财政的新农合补助标准翻了一番，我县参合农民筹资水平将达到每人95元，我们将进一步提高合作医疗基金使用率，确保参合群众利益和新农合制度的深入推进和可持续发展。县医院、中医院要严格执行扶贫济困病房（床）制度，县民政、卫生等部门和各乡镇要密切配合，加大扶贫济困制度的宣传力度，建立扶贫济困对象电子档案，确保“两免一补”这一惠民政策的有效落实。
（四）加强医疗行为监管，积极构建和谐医患关系。提高医疗质量，增强服务意识，确保就医安全，降低医疗费用，积极构建和谐医患关系是县卫生行政主管部门和各级医疗机构的责任与义务。特别是，随着科学发展观的深入贯彻实施，以人为本理念深入人心，构建和谐医患关系更要提到我们各级卫生工作者面前。要进一步加大医疗管理工作力度，强化责任心，要视患者如亲人，加强医患双方交流、沟通；卫生工作者要换位思考，弘扬红“十”字精神，在服务上细致周到，在诊断上体细心负责，切实做到“以病人为中心”。现在，我们医院都有“一怕”，就是怕医闹。医闹干扰了正常医疗秩序，对无理医闹者一定要坚决打击。从另一个角度讲，各级医疗机构也要增强服务意识，提高医疗水平，防范医疗事故，从而减少医疗纠纷，减少医闹现象，用实际行动构建和谐医患关系。
（五）深入开展“创卫”工作，构建优美整洁的人居环境。2008年要完成省级卫生县城复审验收工作，并创建1个省级卫生乡镇或卫生村。各乡镇、县爱卫办和有关部门要结合新农村建设、环境卫生综合整治和改水改厕等工作，大力开展县级卫生乡镇、卫生村、卫生社区创建工作，推进“创卫”工作顺利开展。
三、健全监管体系，进一步提高食品药品安全工作水平
今年食品药品安全监管工作的总体要求是：以科学监管、严格执法为手段，以坚决杜绝重特大食品药品安全事故为主线，以最大限度地减少各类群体性食品中毒事故和药害事件为目标，坚持疏堵结合、打防并举、标本兼治、重在治本，着力解决规范食品药品市场秩序问题，不断健全监管机制和管理体系，完善食品药品安全责任制和责任追究制，全面推动农村食品药品“两网”建设，形成横向到边，纵向到底的食品药品安全监管网络，确保公众饮食用药安全。也要重点抓好五个方面的工作：
（一）抓重点难点，增强工作的针对性和有效性。一是要加强农业投入品和农产品生产过程两个源头的管理，建立健全标准化生产体系、安全农产品认定认证体系、农产品检测监督体系等三大质量安全体系。建立农产品质量安全追溯制度,逐步建立完善农产品质量安全长效监管机制。二是要全面实施食品质量安全准入制度，提高我县食品生产加工企业整体素质和质量安全水平。三是要进一步完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与“四位一体”的市场监管体系,强化流通领域食品质量的监管。四是要认真落实《生猪定点屠宰管理办法》，不断提高生猪定点屠宰率。五是要强化专项整治和重点防范。按分段监管为主，产品监管为辅的原则，认真履行职责，有针对性地开展专项整治行动并强化日常监管。要以防控食物中毒为重点，加强对学校食堂、建筑工地食堂和小餐饮的监督管理，建立食品中毒责任追究制度，开展联合监督检查，定期发布预警信息，有效减少食品中毒隐患。
（二）抓规范化建设，深入推进农村食品药品“两网”建设。近年来，我们采取教育、监督、打击并重的手段，开展了一系列专项整治和集中整治，取得了较好的效果。但要从根本上消除食品药品安全隐患，大幅度减少食品药品安全事故的发生，必须在进一步巩固前一阶段专项整治成果的基础上，狠抓群防群治。要进一步加强食品药品监管网络建设，充分调动和发挥乡镇食品药品安全监管机构和食品药品安全协管员、信息员的作用，积极探索基层食品安全社会监管的有效途径和实现形式，形成横向到边、纵向到底的基层监管网络体系，切实消除农村食品药品安全监管工作盲区和漏洞。今年市政府已将食品药品安全及“两网”建设纳入对县政府的目标考核，为了确保今年食品药品“两网”建设工作取得实质性突破，各乡镇和有关部门要以确保广大农民群众饮食用药安全有效、经济便捷为目的，制定“两网”建设工作目标和实施方案，进一步建立健全农村食品药品监督网络，完善农村食品药品供应网络，推动农村食品药品市场秩序持续好转，为广大农民群众饮食用药安全方便提供可靠保证。
（三）抓宣传培训，增强消费者的食品药品安全意识。要坚持正确的舆论导向，按照“广泛、深入、持久、有效”的原则，加强宣传报道工作，围绕目前已有的食品药品安全法律法规和管理办法，充分发挥政府、社区、企业、学校、新闻媒体的平台作用，采取多种形式，丰富宣传内容，扩大宣传教育的广度和深度，提高人民群众自防护和依法维权的意识。要大力宣传各级政府和相关部门加强食品药品监管、实施食品药品放心工程、打击制售假劣食品药品违法犯罪行为所取得的成效；大力宣传重视质量、守法经营的先进典型，及时通报产品质量监督检查结果和预警信息。对存在严重质量问题，特别是制假售假的企业和个人，要加大曝光力度，震慑违法犯罪分子。要做好食品药品安全专题宣传和食品药品安全宣传资料进乡村、进社区、进学校、进单位的活动，认真组织开展好每年的食品药品安全宣传月活动。要组织蔬菜、粮油、茶酒、肉类、药品等重点食品药品信息及食品药品质量监督检查信息的发布，保障人民群众对食品药品安全的参与权、知情权、监督权，营造人人知晓、人人有责、人人参与的良好食品药品安全氛围。
（四）抓长效机制，确保食品药品安全监管制度化。关于建立食品药品安全监管长效机制的问题，吴仪副总理在1月30日的全国食品药品安全监管工作会议上已经作了明确要求：建立长效机制就是要紧紧围绕两个链条、一个体系、一个网络，形成一整套制度和规范，形成科学的观念和良好的习惯，把两个链条、一个体系、一个网络的建设真正纳入法制轨道。“两个链条”：一是从食品的养殖、加工到生产消费的一套严密的监管链条；二是对工业品，也是从产品的设计、工艺控制，包括售后服务等一系列建立监管的链条。“一个体系”：就是要建立产品的可追溯体系，产品出了问题以后能找到是谁生产的以及责任追溯的体系。“一个网络”：就是要建立一个覆盖全社会的，或者反过来说是全社会共同参与的产品质量和食品安全的监管网络。我们要按照吴仪副总理的这一要求，围绕“八个必须”来建立长效机制，并抓好落实。一是要加强食品安全检验检测体系建设。要加快建立完善符合我县实际的检验检测体系，按照整合资源、共享信息、中介服务、相互认同的目标要求，进一步建立完善检测资源共享、检验数据共用、检测结果互认的工作格局，不断提高我县食品安全检验检测水平。二是要完善食品安全应急处理机制。目前我县已经分别制定了重大食品安全事故应急预案和药品医疗器械突发性不良事件应急预案，关键要抓好落实。一旦发生事故，立即启动应急预案进行处置，消除危害，防患于未然。要搞好应急培训演练，让相关人员都熟悉应急处置的响应和运行程序，形成实战能力。三是推进食品药品安全信用体系建设。要积极开展诚信体系建设活动，建立健全食品药品生产、经营企业质量档案和食品药品安全监管信用档案，督促企业建立健全食品质量追溯、封存报告、购销台账、商品索证索票、不合格食品药品退出销售等一系列制度，实施信用信息公开制度。四是要建立和推行监管责任制度、日常巡查制度、分类监管制度和基层（协管员）指导联系制度等工作机制，加强和改进对行政相对人和基层的监管与指导工作，规范市场行为，积极引导企业自觉守法经营。五是要强化食品药品安全信息管理和综合利用。各监管部门要加强信息沟通与交流，建立畅通的信息监测和通报网络体系，逐步形成统一、科学的食品药品安全信息评估和预警指标体系，使全县的食品药品安全监管工作更具针对性和时效性。
（五）抓整建帮扶，促进食品和医药产业又好又快发展。促进食品和医药产业又好又快发展，是整顿和规范食品药品市场秩序的重要目标，是满足人民群众日益增长和丰富多样的物质需要的根本保证。食品药品监管各部门要注重寓监管于服务之中，促进我县食品和医药产业做大做强，提高产业的整体质量和效益，逐步解决我县食品药品生产经营企业多、小、弱、差、乱的问题。要大力实施质量兴县战略和名优品牌战略，严格执行食品药品市场准入制度，强化许可证管理，让优势资源向优势产业聚集、优势产品向优势品牌聚集，做大做强优势企业和优势品牌。要严格执行认证标准和条件，坚决淘汰一批管理不规范、诚信度较差的小企业、小作坊，从源头上把住市场准入关，促进食品和医药产业又好又快发展。
四、加强组织领导，确保各项任务目标落到实处
随着我国综合实力的不断增强和科学发展观的深入贯彻实施，医疗卫生工作迎来了前所未有的发展机遇。当前，中央和省市高度重视和谐社会建设，高度关注民生问题，各级财政也将不断加大卫生等社会事业的投入，为卫生事业发展和食品药品监管工作提供了良好的政策和体制保障；各级党委、政府进一步转变观念，解放思想，强化责任意识，力促卫生事业项目建设，不断深化医疗卫生改革，也为加快卫生事业的发展创造了良好的条件。各乡镇、各部门特别是卫生和食品药品监督管理部门广大干部职工一定要顺应形势，切实增强做好新形势下卫生和食品药品监管工作的责任感和紧迫感，坚定信心，把握机遇，完善措施，加强领导，全力以赴做好今年的各项工作。
一是加强组织领导。各乡镇、街道办和相关部门要进一步加强对卫生和食品药品监管工作的领导，把加快农村卫生事业发展、加强食品药品监管作为建设社会主义新农村、构建和谐民生的一项重要任务，切实把卫生事业和食品药品监管工作纳入经济社会总体发展规划，列入重要议事日程，制定详细的工作计划和工作方案，认真组织实施，推进我县卫生事业和食品药品监管工作健康发展。
二是落实工作责任。卫生和食品药品监督管理工作事关全局，各部门领导要主动关心过问，建立健全部门协调机制，明确分工，落实责任，形成齐抓共管的整体合力。卫生主管部门的领导，要善谋、勤思，在县委、政府的领导下，积极主动争取上级部门的支持，推动工作开展。发展改革部门要加强规划和政策引导，逐步加大对卫生基础设施的项目支持力度；财政部门要认真落实卫生事业补助政策，确保各项卫生事业资金到位，并加强监督管理；民政部门要认真研究建立健全医疗救助制度，并加大扶贫济困政策宣传，做好济困对象审核确定工作；社保部门要切实做好职工医疗保险、城镇低保人群医疗保险和城镇非职工人群的医保工作。县食品药品安全委员会各成员单位要充分发挥职能，在食品药品安全委员会的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，相互支持，实行一级抓一级、一级对一级负责，把监管责任沿着纵向层层落实下去。要明确企业的责任主体地位和企业负责人的食品安全第一责任人的责任。对因失职、监管不到位或互相扯皮造成食品药品安全事故的，要追究有关责任部门和责任人的责任。
三是加强队伍建设。医疗卫生行业是一个技术密集型行业，需要大批高素质人才。要抓好卫生行政管理人才、卫生学术学科带头人和实用型卫生人才队伍建设。特别要重视对乡村、社区医生的职业培训，抓紧培养基层留得住、用得上的卫生服务基本力量。要加强行业作风和职业道德建设，大力改善服务态度，提高服务质量，坚决查处和纠正乱收费、药品回扣、收受红包等群众反映强烈的行业不正之风。同时，要大力宣传医务工作者救死扶伤的先进事迹，树立“白衣天使”的良好形象，激发广大医务工作者献身事业的热情。食品药品监管各部门要适应监管的需要，加强队伍建设，以依法行政、严格监管、保障公众饮食用药安全为已任，注重制度建设，认真落实行政执法责任制，加强对行政执法的制约和监督，努力提升监管部门的执行力和公信力。
同志们，今年的卫生和食品药品监督管理工作任重道远，这两项工作做得好不好，直接关系到广大农民群众的切身利益，关系到和谐社会建设的成效。让我们在县委、县政府的坚强领导下，抢抓机遇，转变观念，同心同德，团结拼搏，为提高全县人民的健康水平和饮食用药安全、促进全县医疗卫生事业健康发展、构建和谐金塔做出新的更大的贡献！
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