著名地产公司工程付款管理制度(共6篇)
万科,重庆,房地产有限公司 编号 VK-CQ-CB-02 密级 秘密 名称 重庆万科工程付款管理作业指引 版本 A/1 编制 刘丛胜 修订 审核 批准 生效期 2008年 月 日 合众不动产投资管理中心 工程付款管理作业指引 1.目的: 为了加强对项目工程付款的管理,规范工程付款作业流程,提高项目资金管理能力。2.适用范围: 公司所有在建工程项目的工程付款管理作业。包括策划合同、设计合同、工程施工合同、材料采购合同及其他合同等。
3.操作方法及流程 付款满足的一般原则: 已经签订有效的工程合同;满足合同中要求的付款条件;所有请款工程内容及工程量需符合形象进度的要求。3.2(付款时间要求: 3.2.1.承包商每月25日前向监理公司递交本月进度款申请资料(上月25日至本月24日的工程进度款申请)。3.2.2.次月1日下班之前项目经理部向财务部申报本月资金计划。
3.2.3.次月15日财务支付工程款。(原则上每月只办理一次工程款审批,如果需要在月初或月末支付,需要项目部经 办工程师通过邮件向财务负责人、主管领导报告,获审批同意后才可执行,并同时抄送给项目成本人员和成本部经
理。)3.3(操作流程: 万科,重庆,房地产有限公司 编号 VK-CQ-CB-02 密级 秘密 名称 重庆万科工程付款管理作业指引 版本 A/1 编制 刘丛胜 修订 审核 批准 生效期 2008年 月 日
万科,重庆,房地产有限公司 编号 VK-CQ-CB-02 密级 秘密 名称 重庆万科工程付款管理作业指引 版本 A/1 编制 刘丛胜 修订 审核 批准 生效期 2008年 月 日
万科,重庆,房地产有限公司 编号 VK-CQ-CB-02 密级 秘密 名称 重庆万科工程付款管理作业指引 版本 A/1 编制 刘丛胜 修订 审核 批准 生效期 2008年 月 日 万科,重庆,房地产有限公司 编号 VK-CQ-CB-02 密级 秘密 名称 重庆万科工程付款管理作业指引 版本 A/1 编制 刘丛胜 修订 审核 批准 生效期 2008年 月 日
万科,重庆,房地产有限公司 编号 VK-CQ-CB-02 密级 秘密 名称 重庆万科工程付款管理作业指引 版本 A/1 编制 刘丛胜 修订 审核 批准 生效期 2008年 月 日
万科,重庆,房地产有限公司 编号 VK-CQ-CB-02 密级 秘密 名称 重庆万科工程付款管理作业指引 版本 A/1 编制 刘丛胜 修订 审核 批准 生效期 2008年 月 日 万科,重庆,房地产有限公司 编号 VK-CQ-CB-02 密级 秘密 名称 重庆万科工程付款管理作业指引 版本 A/1 编制 刘丛胜 修订 审核 批准 生效期 2008年 月 日 4.工程付款类别及相应资料组成: 4.1.预付款
当达到合同约定的付款条件时,承包商报送预付款申请资料交监理公司审核,预付款申请资料必须包
括: a.工程(材料)进度完成情况确认表;b.合同原件及复印件;(也适用于直接支付进度款的首次付款)c.帐号资料证明;d.其他需要提交的证明资料。
所有预付款申请资料必须提交一式两份,并且两份资料须完全一致。进度款 4.2.承包商按照合同约定完成相关工程进度,承包商报送进度款申请资料到监理公司审核,进度款申请资料包括: a.工程(材料)进度完成情况确认表;b.合同中关于付款的相关页面复印件;c.工程量清单(连电子版本);d.帐号资料证明;e.各类扣款单复印件;f.奖励通知单复印件;g.违约索赔单复印件;h.已经通过成本部复审的签证结算累计汇总;i.已经通过成本部复审的签证结算书封面;j.确认工程造价之预算;k.其他款项往来证明;l.形象进度照片;m.其他需要提交的证明资料;所有进度款申请资料必须提交一式两份,并且两份资料须完全一致。4.3.材料款
承包商以材料签收单为依据,报送材料进度款申请资料到监理公司审核,材料款申请资料包括: a.工程(材料)进度完成情况确认表;万科,重庆,房地产有限公司 编号 VK-CQ-CB-02 密级 秘密 名称 重庆万科工程付款管理作业指引 版本 A/1 编制 刘丛胜 修订 审核 批准 生效期 2008年 月 日 b.合同中关于付款的相关页面复印件;c.材料款申请表;d.累计材料供应清单;本月原始送货单;e.f.已经审定的签证单结算书封面;g.扣罚款,奖励单等往来款项证明;h.帐号资料证明;i.发票。所有材料款申请资料除 编制 刘丛胜 修订 审核 批准 生效期 2008年 月 日
5.1.2.1.合同编号、名称及承包商名称正确性,如果遇到公司更名,收款单位和合同约定单位不一致时,需
要注意一定要求对方提供委托书,工商局的证明资料等查对核实后方可办理支付。5.1.2.2.若承包商无法满足合同约定的相应质量、安全及技术等要求,项目工程师视具体情况给予适当扣减
进度款甚至停付进度款等处罚措施;5.1.2.3.核实申请当月完成的工程量是否与现场当月24日截止的形象进度一致(超出合同承包内容或施工范围
部分是否在付款申请资料中提交补充预算、指令单、变更单或签证结算书),并在付款申请资料的汇总表及
工程量清单中签名确认并逐项注明,不许签署如“同意按照合同付款”等模糊性的审批意见。工程
进度可以用形象进度完成百分比来表示,但必须有详细的进度描述,如模板完成至 编制 刘丛胜 修订 审核 批准 生效期 2008年 月 日 6.1 帐号资料证明
6.2 工程(材料)进度完成情况确认表;6.3 完工工程量清单 6.4 结算对帐单 6.5 结算协议清单
一、管理工作范围的审计
1. 企业内部工程管理。
企业内部工程管理包括集团公司工程管理部对现场工程部的管理和现场工程部内部的管理。
(1)集团公司工程管理部对现场工程部的技术支持和监督管理等,主要体现在建立和完善集团总部工程质量、安全、文明、技术标准体系,包括工程各阶段的预控要点和检查标准等内容,并组织标准体系在区域公司、项目公司的培训、推广和应用。开展集团制度执行情况检查工作时,依据集团公司工程管理部发布的各项规章指引文件,针对项目现场实际完工进度,检查各项制度的落实情况,并了解集团公司工程管理部对文件贯彻执行的情况。这可以从制度上审计规章的落实情况,对管理控制进行评价。
(2)对现场工程部内部管理的审计,应先了解现场工程部人员的分工和任务分配,再针对考勤、日志、内页审核、现场督促等多方面进行审计。一般各项目公司工程部都会有管理制度,对公司承建的各项工程进行全过程施工组织管理,通过对各项目的组织管理及其与公司其他部门的协调配合,实现对各项目的安全、质量、技术、文明施工、工程资料以及成本核算等的有效控制。
企业内部管理审计,可以从内部控制角度检查制度执行和控制漏洞,降低内部消耗风险,分析管理不到位的原因,提出相关的管理建议,提高管理效益。
2. 对对方单位的管理。
建设单位现场工程部实行目标责任管理制,全面负责项目施工现场的质量、进度、安全、文明等方面的监督、管理与协调工作,并针对工程成本控制提出建议。在项目施工开始前都会签订详细的合同,约定各类施工事项。例如,监理合同约定了相关监理工程师的人选,核实监理人员是否按合同要求全部到位、人员变动是否按照合同约定办理了相关手续且经过我方允许、是否存在书面的同意文件等。但是在现场工程部,存在缺乏合同思维的问题,其与施工单位、监理单位和设计单位的工作接触中,并未严格按照合同的要求进行监督管理。
通过合同和图纸管理对方单位,可以准确地对人员、质量、进度等方面进行监督,有利于我方加强对现场的控制。对发现的个别事项的违规操作,也可以采取相应的措施,通过正式的联系形式予以制止。此举还能更好地提升我方工程师对合同和图纸的熟悉度,加强他们的施工管理能力。利用合同和图纸管理,不仅可以使管理权力得到强化,还可以降低不必要的工程成本。例如,绿化工程涉及的树木棵数、品种和位置都在合同及图纸上有具体的标注,按照合同和图纸的规定实地检查绿化情况,能很快地识别施工单位自行进行的工程成本核减操作并采取处罚措施。并且,通过行业内通用的审批手续,可以了解各项工作进展和合同履约情况。具体可以从以下几方面着手:
根据施工单位提交的施工组织设计、方案和进度计划,检查审批手续是否完善。按正常要求需要经监理单位和建设单位批准签字的地方各项签字盖章是否齐全,以上都是检查的关键。此外,开工前工程的开工令是否经由我方建设单位签发也需要查看,可能对后期的工程总工期会有影响。
开工前的施工设计技术交底及图纸会审工作,应组织设计、监理、勘察、施工、建设单位共同参与,需要有相应的会议纪要和签到表,各方单位都要签字。
施工单位不论是总包单位还是分包单位,均要求其在施工前对施工人员进行书面的技术安全交底,文字说明质量控制要求和相关的操作工艺流程,交底的施工人员均要求签字确认,并且监理单位有责任对这项工作进行监督。
施工现场领用的主要材料要求“三证”齐全,即经营许可证、产品质量合格证、产品质量检测证等均要齐备。另外,对于甲供材、甲方指定的品牌和特殊要求材料,除了要由规定的监理单位验收,还应有建设单位到场进行验收。对不合格、不符合合同要求或规格型号不符的材料,施工单位均不得使用。
严格抽查监理或施工单位的旁站记录、验收记录和监理日志,这部分资料包含工程的关键工序、隐蔽工程的验收记录和相关的过程跟踪监督旁站控制记录。根据目前的验收制度,可根据各种验收记录比对资料的真实性之后,再决定是否执行整改程序。
一般要对工程的工序控制进行复核检查,如未经建设和监理单位的复核签证,施工单位是不予许进入下道工序进行施工的。
工程建设过程中的任何流程变更和业务增减核定都有规定的手续,各项技术变更和核定、图纸修改、材料变更、设计变更等均要求监理单位审核,涉及设计问题的还需要设计单位认可,并报建设单位同意并签字确认。而且各项变更可能会引起使用功能和成本的变化,故对于变更手续的要求一般都比较严格。
分部工程的验收应按规定的质量检验评定标准进行,施工单位在自验合格后,由监理单位初验后再报建设单位复验,最后组织设计、勘察单位和质检站等共同参加验收评定。
在施工过程中发生质量事故时,除应及时通知建设单位和相关政府部门,监理单位、施工单位、建设单位和质监单位也要到场,一起分析事故原因,确定后续的处理方案,并在处理后进行复核检查。同时关于这个过程的详细记录应得到各方的签字认可后,再行备案。
施工现场每周由监理单位组织召开监理例会,施工、建设、设计等单位均应派代表到场参加,对涉及的问题共同进行研究,会议纪要上各方代表均要签字确认。另外,对于监理例会上对所涉及的问题提出的解决方案,需要进行记录,以供法律纠纷时使用。
对于施工单位和建设单位的内部资料法律上要求进行存档管理,还要对照各个阶段和过程的资料整理台账。另外,根据资料验收要求,施工单位的档案资料需要先进行自检,然后交监理单位复核,再由建设单位审核,竣工后统一交当地的建设档案馆备案。
施工单位在工程完工后应首先进行自检,并将完整工程竣工资料先报监理单位审核,再由建设单位进行竣工初验。整体工程需要由建设单位组织施工、设计、监理、勘察、物业等单位一同进行竣工验收。各类会签确认、验收意见和工程验收证明书上必须有完整的签字盖章,并且各类复查验收记录需要存档。
监理单位在工程竣工后一个月内需要提交监理总结报告;同样建设单位工程部要在工程结束后完成工程后评估报告,对整个工程建设项目进行系统总结,分析建设中的经验和教训,并组织全公司的工程分享会议,加强经验交流。
二、质量工作范围的审计
1. 根据内部资料的检查。
通过内部的指令单、联系单和设计变更情况,确定具体变更项目和内容,针对已审批同意的情况进行现场核实,检查变更执行的情况。
根据公司内部发布的质量指引要求,抽检可见范围内的质量规范遵循情况,对各项样板先行比较,再检查实际执行情况。
通过对以上两个方面的检查,可以发现现场工作的不足。对质量要求把控不严、监督不到位的事项,需要规定具体整改时间,并将检查结果转发集团工程管理部。
2. 根据外部资料的检查。
通过查看现场主要施工总包单位和监理单位的资料,可以全面了解现场施工质量情况。施工总包单位资料的检查包括:甲方指定品牌的钢筋、管材和电缆是否超范围,同条件试块是否充足,材料送检报告是否齐全,隐蔽工程及混凝土浇筑验收记录是否齐全等。监理单位资料的检查包括:查看监理日志记录,检查对应施工单位的工作情况是否存在计划和实施上的不一致,检查监理通知单的闭合情况,比对监理旁站记录与监理日志等。
通过对以上情况的检查了解,可以知晓施工的实际情况,并能对总包单位和监理单位的质量把控有所了解,侧面反映出我方工程部质量管理的情况。
三、安全工作范围的审计
1. 保证现场资源的完整。
不论是对于建设单位、施工单位还是监理单位来讲,完整地收集现场资料不仅能全面反映施工现场安全文明生产状况,而且能明确施工负责人和具体施工人员在安全生产中各自承担的责任,有利于提高建设单位、施工单位在生产中的安全意识。
通过总包单位、监理单位的内部资料可以了解安全措施的具体要求,并且可以评价文件资料方面的安全工作是否到位。具体包括以下资料:施工现场起重机械拆装报审表、施工现场起重机械验收核查表、项目重大危险源控制措施、项目重大危险源识别汇总表、危险性较大的分部分项工程专家论证表、危险性较大的分部分项工程汇总表、特种作业人员登记表、地上和地下管线及建(构)筑物资料移交单、地上和地下管线保护措施验收记录表、安全防护用品合格证及检测资料、生产安全事故应急预案、文明施工管理机构及职责划分脚手架和卸料平台及支撑体系设计与施工方案、钢管扣件式支撑体系验收表、落地式(或悬挑)脚手架搭设验收表、工具式脚手架安装验收表、工程项目安全防护资料、基坑和土方及护坡方案与模板施工方案、各项安全防护设施检查记录、基坑支护验收表、基坑支护沉降观测记录表、基坑支护水平位移观测记录表、人工挖孔桩防护检查表、特殊部位气体检测记录、临时用电接地电阻测试记录表、塔式起重机租赁和使用及拆装的管理资料等。
2. 重视安全保障措施。
根据《建设工程安全生产管理条例》的规定,相关单位需明确各自应承担的安全责任。因此,安全审计过程中要对各项安全措施和各种安全文明标识标牌重点关注:比对施工安全方案的各项措施,检查时多采用突击检查或夜间检查的方式;对照监理例会、监理日志、监理通知单等要求的整改情况,核对、检查安全整改措施情况;随机抽查现场是否存在安全漏洞事项。
四、审计结果的分析
对审计结果的分析,需要注意各项支撑性资料是否齐全。对于现场发生的各项问题,要求在工作底稿上记录并签字确认。工程类的事项分析应从建设单位、施工单位、监理单位等多维度进行考虑,分析导致各项问题产生的客观原因。对部分有争议的事项,可以在现场先与我方工程部人员进行交流,待记录妥善后,与高级管理层进行沟通,听取相关意见后再判断是否与公司管理目标相违背。
针对发现的重大问题,应要求责任方进行反馈,主动提出是否存在审计缺失的情况,让被审计单位确定所发现问题的真实性和完整性,以减少被审计单位可能对此事项的异议。如果能够保证审计分析结论的可靠性,后期一般不会发生推翻审计结果的情况。
工程管理为房地产公司经营业务的重要组成环节,涉及部门协调的情况较多,涵盖范围较广。针对发现的问题,应谨慎处理,与相关专业部门进行充分的协调,才能得出准确的分析结论。
五、改善性建议
提供管理型的建议时,要立足管理层的制度规定,对发现的制度缺失或控制漏洞,提出相应的措施与建议。该类型的建议必须与管理层对公司的战略期许保持一致,必须能加强和完善制度体系的建设,必须能在一定程度上降低风险水平。相关建议包括以下几种类型:
1. 认知型的建议。
主要针对因沟通渠道的不畅通产生的分歧事项,对工程现场进度及工程人员的不信任提出改善建议。该类型的建议必须立足于公司现有体制框架内,必须能找到认知的切入点,还必须能在管理层和基层员工之间形成共鸣。
2. 督促型的建议。
要求督促解决已发现的问题,对后期整改时间和范围提出要求,明确具体整改责任主体。该类型的建议必须是经被审计单位认可的,必须是能在对应时间进度内完成的,此外还必须是针对后续跟踪反馈过程中发现的问题。
3. 教育型的建议。
必须能满足基层员工的需求愿望,必须能在管理层工作范围内,必须能取得实际培训效果而不是仅流于形式。
4. 奖惩型的建议。
如果涉及个人或部门功和过的,应该按照公司规定,明确提出应该给予的奖励或处罚措施。该类型建议,必须包含具体有据可查的奖惩行为,必须是经高级管理层同意的,必须是涉及个人且能够被部门认可的。
六、总结
工程预决算审计或者工程审计全过程监督主要侧重于工程成本的降低,对具体的管理工作没有针对性,无法满足房地产公司内部对现场工程管理的监督控制需求,对合作方的合同管理情况也不太理想。因此,很有必要加强内部审计工程管理,从而获得管理层预期的提高管理效益和降低工程成本的效果。
工程管理审计,即内部审计工作的具体操作并不只包括以上的几个方面,其具体的内容还应根据公司内部的要求来执行。但基本的流程和应注意的要点,已包含在上述内容中。因工程管理工作的复杂性,必要时应配置专业的工程管理人员担任审计工作。前期工作应注意资料的收集,应组织内部审计人员先行学习正式合同、投标文件、管理手册等材料,为工程管理审计工作做好准备,并提出风险点的审核计划。做好以上工作,审计人员才能在现场工作中发现问题,并有助于提高后期的建议采纳率。
综上所述,工程管理审计工作除了造价审计,还可从多方面加强现场管理、工程质量和安全工作,并且可以提高建设单位现场工程师的管理地位,对管理效益提升和成本降低均能产生积极的影响,能较大程度地满足管理层对工程管理工作的控制力度要求。另外,工程管理审计工作也是对工程造价工作的一种检查,通过现场的工程管理审计,可以发现施工不足之处或者质量缺陷,也是对工程造价核减情况的提示或者复核。
参考文献
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摘要:本文介绍了建设工程设计阶段造价的特点及重要性,从房地产开发公司的角度出发,分析了工程设计阶段造价管理存在的问题,提出了加强工程设计阶段造价管理的具体措施,供大家参考。
关键词:工程设计 造价管理 限额设计
0 引言
随着全球经济环境走入低谷,中国房地产行业也不可避免的随之迎来了冬天。在所有行业都在寻找出路、寻求逆境中立于不败的今天,地产行业也应该开始考虑如何从粗犷型向集约精细化发展的转变。一个地产项目的建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程,从投资决策,到初步设计、技术设计、施工图设计,再到施工、项目完工、销售……,长期以来,地产行业普遍忽视工程建设项目前期的造价控制,而把主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、审核变更签证价款、合理结算工程价款,这些是目前地产造价部门重点关注和且投入较多人力物力的阶段,这样做尽管对工程造价的控制也有效果,但毕竟被动控制。而实际上,一个工程的造价70%的影响因素,是由决策和设计阶段所决定的。如果加强设计阶段的工程造价管理分析,就能有效地控制建设工程造价,取得事半功倍的效果。
1 建设工程设计阶段造价的特点
工程设计阶段是整个工程的决定性环节,是组织施工的依据,直接关系着工程质量、造价成本、使用效果。一般建设项目分初步设计和施工图设计两个阶段,大型的或技术上复杂的项目分为初步设计,技术设计和施工图设计三个阶段。工程设计阶段编制的设计概算,是具体工程项目投资控制的最高限额,也是控制施工图预算的依据。控制工程造价的关键在于施工以前的投资决策和设计。设计概算确定工程造价不能是简单的按图套用概算定额,而要专业的造价工程师和设计师协同考虑多方面因素对造价的影响,起到有效控制造价的作用。
2 设计阶段造价控制的重要性
从地产目前状态来看,由于市场供求瞬息万变,决策层为了及时对市场作出反应,往往需要在较短的时间内就做出项目上马、限时开始销售的决定,常常导致投资决策时连方案都没有。要准确确定投资额确实不那么容易,尤其是变化比较大建筑,比如宾馆饭店,开发商往往想通过施工过程阶段的造价控制来达到不超出投资预期的目的,可是由于建筑方案、设计标准、所选用的材料设备、所采用的结构形式等等,影响工程造价的因素各不相同,致使一个项目的造价干差万别。如果没有完善的设计,必然大大加大造价控制的难度,甚至导致投入、项目质量与项目销售或经营的多方矛盾难以权衡,俗话说的好,“磨刀不误砍柴工”,因此非常有必要在设计阶段加强对各个工程的造价控制。
3 设计阶段工程造价管理常见问题
3.1 设计部门重技术轻经济现象普遍存在 无论是受委托的设计单位或者是地产公司自己的设计部门,常常为追求各自的经济效益想方设法多揽活,多出图,强调多完成任务,增加产值,却不注重设计的经济效果。为了使建设方、投资方满意,设计注重外观造型,而忽视工程造价,盲目追求高标准。
工程设计单位没有合理架构,往往一个设计团队总体缺乏经济观念,没有专人负责经济这块的工作,重技术,轻经济,为了完成任务,任意提高安全系数和设计标准,不愿接受先进的经济可行的技术措施,造成工程的极大浪费。技术和经济分离,不能实现限额设计。使技术与经济脱节,工程造价难以有计划性的控制
3.2 限额设计层次较低 有些开发公司只要能实现销售利润,前期的限额控制显得比较程序化,非常粗略。限额设计对各方面的人员提出了很高的要求,要求技术人员要不断拓展自己的技术知识.不断提高自己各方面的工作能力,限额设计也要求经济技术人员发挥专业知识,协同设计人员共同完成设计任务。由于设计开发团队架构的不合理,常常导致有些开发公司虽有限额设计方案,但不切实际,变更随意性大,常会突破已定限额。
3.3 造价管理人员难以参与及配合设计工作 工程造价管理是一个涉及面很广的系统工程。需要一批高素质的一专多能的复合型造价人才。就目前地产行业现状而言,由于长期以来工程经济工作得到的重视不足,被认为是辅助的,现在工程设计人员不懂概预算,也很少过问概预算,设计人员对概预算知识的缺乏必然影响到对设计造价的有效控制,我们的概预算人员,大部分只会接图纸套定额进行概预算的编制,对工程设计的有关专业技术知之甚少,或根本不懂,也不想去钻研,这样的概预算人员,在进行设计造价控制的过程中,无法为设计人员提供重要的可采纳的意见,从而导致没有一个合理完善的协作团队。
3.4 设计阶段招标不规范,开发商重视程度不够 设计阶段实行招标、投标制,对于整个地产行业发展都是有利无弊的,相当于为那些优秀的设计单位提供机会,也为开发商找到了最合理的造价、最优的设计。招投标制度作为市场经济下配置资源的一种重要手段,已广泛被人们所接受。而目前只有大型项目或国有项目才有比较规范的设计招投标工作。多数私有化的地产开发商很难有规范的招投标过程。招标的目的是设计方案优劣的比选。但目前招投标过程中仍存在很多不规范的行为,如有的开发商压低设计费,有的设计单位采取一些不正当的竞争手段等等。有的开放商甚至不采用招标方式,以为这样可以节省招标成本,而实际经济效果往往相反。
4 设计阶段造价控制的方法
4.1 建立健全制度 开发商本身要建立和健全设计造价管理工作,形成责任制度,动员各方面人员齐心协力做好设计阶段的造价控制工作,将工程技术人员和概预算人员的责、权、利与工程造价控制挂钩,才能调动其积极性,才能把设计阶段的造价控制工作做深、做细、做准确;只有制定好设计阶段工程造价控制的协作制度,把相关人员的协作工作从制度上规定好,才能共同把住设计阶段的工程造价控制关。
4.2 提高设计人员的水平 放长线、钓大鱼,开发商需要加强专业人员的培训,不断提高各方面人员的综合素质。设计人员、概预算经济人员要具备比较好的综合素质才能胜任相应的工作。针对设计人员不太懂概预算,经济人员不太懂工程技术以及新技术、新工艺、新材料不断出现的情况,就必需进行有针对性的培训,不断提高相关人员的综合素质,使其在设计过程中自觉地把技术设计与经济设计有效地结合起来,为加强设计阶段工程造价控制创造必要的前提条件。只有这样,设计阶段的工程造价控制才能持续有效地进行。
4.3 重视和完善工程设计阶段的招标工作 工程设计采用招投标制将会促使设计单位以及设计专业人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量,从而达到优化设计的目的。工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标,忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题,在设计招标工作中,不仅方案设计阶段通过招标完成,而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制,使每个设计阶段均通过竞争完成己是势在必行。这样一来设计在每个细节上都会精益求精的去完成,否则,就有落选的可能。在设计阶段的评标定标应该通过技术、经济和效果评定,力求选择在技术先进前提下确保经济合理。在经济合理的前提下确保技术先进,在满足使用功能的前提下注意造型别致美观,既在经济、技术、质量三者间找到最佳点,以最少的投人创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。
4.4 把限额设计作为设计阶段造价控制管理的重要手段,加强设计变更管理 限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的一种有效方法。限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计。但限额设计并不是一味考虑节约投资,这需要设计单位对技术和经济这一对立统一问题的深度研究,从而克服长期以来重技术、轻经济的思想。
加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容。在工程各实施阶段,设计变更更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。如在设计阶段变更,则只需修改图纸,其它费用尚未发生,损失有限;如在采购阶段变更,不仅仅需要修改图纸,而且设备、材料还需重新采购;若在施工阶段变更,除以上费用外,已施工的工程可能要拆除,势必造成重大变更损失。为此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,使工程造价得到有效控制。
4.5 设计方案优化 应用价值工程进行设计方案优化,价值工程是运用集体智慧和通过有组织的活动、着重对产品进行功能分析,使之以较低的总成本,可靠地实现产品必要的功能,从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。在设计阶段进行多方案比选时,利用价值工程进行方案优化,综合各方面因素选择技术先进经济合理的最优设计方案,不盲目追求高标准,使设计方案在体现适用的基础上适当美观,合理使用人力、物力和财力,以达到合理、有效地控制工程造价的目的,花少钱办大事,使有限的资金最大限度地发挥作用,提高投资效益。
4.6 推广标准设计 标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的,是经过一定程序批准的,可供设计单位重复使用,既优质又经济。对于地产开发商来说,是很值得实施的经验方法,标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策,合理利用能源、资源、材料和设备,并能够缩短设计周期,加快施工进度,因此,采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。同时标准化的设计便于企业造价管理的积累,形成企业定额,给企业的造价管理带来很深远的意义。
5 结束语
一、对施工资质资格的管理和合同管理
1、严格审查承包单位资质等级和营业执照,审核施工组织设计专项施工方案和工程预控措施,审查施工单位管理人员资质和资格证,特殊工程的操作证。
2、施工单位的资质等级和管理人员的资格等级必须满足所承建工程的需要。要求人证对应,严禁虚设和挂靠管理岗位。
3、严格审查工程分包单位的资质等级和营业执照,与承包单位、监理单位一起对分包单位进行实地考察,是否符合工程的要求。
4、施工合同管理
1、合同管理的主要任务
1、建立合同管理机构,熟悉合同文件;
2、对合同的履行实施严格、有效的合同监督和控制;
3、积极开展索赔和反索赔,保护自己的权益;
4、尽可能减少和避免合同纠纷,并通过合法手段解决合同争议;
2、合同管理的主要工作
1、建立合同实施保证体系;
2、建立合同管理的工作程序,规范合同管理工作;
3、建立合同文档系统,科学、系统地收集、整理和保存施工中各有关事件和活动的一切资料和信息;
4、建立报告和行文制度,各种工程实施报告、文件、通知单等均应由相应的交接手续、签收证据等;
3、实施有效的合同监督,保证工程顺序地按合同进行
1、对施工单位、建设单位进行合同履行情况进行监督;
2、协调施工单位与建设单位、监理单位与建设单位之间的合同关系;
3、参与各种检查验收,并提出相应的报告;
4、对工程洽商记录、技术联系单、设计变更单和各种签证做合同方面的审查和控制;
5、经常性地解释合同;
6、收集、整理、保存各种工程资料;
4、进行合同实施情况的跟踪
1、对实施工程资料进行分析、整理,通过施工现场的实际情况,直接获取工程的实际状况的信息。
2、分析工程的实际状况与合同文件的差异及其原因、影响因素、责任等;
二、图纸、设计变更和工程资料的管理和控制
1、工程项目技术负责人和监理工程师负责对工程技术联系单、工程洽商记录、图纸修改、设计联络单和设计变更等资料的审查。
2、工程技术和管理档案按单位工程和施工的时间先后顺序整理,分类立卷装订,每页要有编号,每卷有目录。
3、工程技术和管理档案,应真实可靠,字迹清楚,签字齐全,不得弄虚作假,擅自涂改原始记录。
4、施工图纸、工程技术联系单、工程洽商记录、图纸修改、设计联络单和设计变更等资料有关技术资料,必须由登记台帐收发员签字。
5、建筑工程竣工技术档案编制按《辽宁省建筑工程技术档案编制办法》执行。
6、项目监理部定期对施工单位的所有有关工程的资料进行检查,要求资料及时、完整、系统、科学、真实,编制人员持证上岗。
7、编制建筑工程技术和管理档案,必须从工程立项开始,按照工程序实际进度,及时进行编制积累,按地基与基础、主体、单位工程竣工三个阶段编制管理,贯彻在施工全过程中,做到及时、准确、系统、科学、完整。
8、做好施工过程中原始资料、影像资料的收集和保存。
三、工程质量管理和控制
1、监理单位建立质量保证体系:
(1)监理单位委派员具有相应资格证和注册证书的总监工程师、专业监理工程师以及专业技术管理人员等组建项目监理部。
(2)项目监理部针对本工程的特点和难点制定监理规划,并按监理规划编制详细的监理实施细则,重点突出施工过程的监督和管理。
(3)项目监理部的各种专业人员配套齐全,必须适应工程建设的需要,建立健全各种岗位责任制和规章制度,建立质量保证体系,并应得到认真贯彻和执行。
(4)按照国家法律、法规、建设工程质量强制性标准、设计文件、施工合同、监理规划和实施细则进行工程管理。
2、施工单位资质审核:
(1)严格审查承包单位资质和营业执照,审查承包单位管理人员资质和资格证,特殊工程的操作证。要求人证对应,严禁虚设和挂靠岗位。
(2)严格审查工程分包单位的资质等级和营业执照,与承包单位、监理单位一起对分包单位进行实地考察,是否符合工程的要求。
3、原材料、半成品、构配件的质量控制:
建设单位供应和施工单位自购的材料、构配件、成品、半成品必须是正规厂家的产品,有产品说明书、合格或检验报告,规格、型号、数量必须满足工程需要。工程部协助施工单位、项目监理部严把产品的质量关,严格产品的抽样、取样和送检制度,对质量不合格的材料、构配件、成品、半成品和设备,要求施工单位停止使用。未经监理工程师签字认可,建筑材料、构配件、成品、半成品和设备不得在工程上使用或者安装,施工单位不得进行下道工序。
4、施工机械设备的质量控制
施工机械设备的质量好坏对工程项目的施工进度和质量有直接影响,对其质量的控制就是使施工机械设备的类型、性能参数、技术要求与施工现场条件、施工工艺等因素相匹配。
(1)按照技术先进、经济合理、生产适用、性能可靠、使用安全的原则选择施工机械设备,使其具有特定工程的适用性和可靠性。
(2)根据工程施工进度、工程施工质量的需要,正确确定相应类型、性能参数的机械设备。
(3)在施工过程中,派专人定期对施工机械设备进行校正和维护。
(4)操作施工机械设备的操作人员必须持证上岗,定期培训。
5、施工组织设计随着工程的进度和深入不断的细化和深化。对主要的项目、关键部位和难度较大的项目,制定方案时要充分估计到可能发生的施工质量问题和处理方法。
施工单位提交的施工组织设计和专项施工方案要有工程质量保证的预控措施和加强工序细节施工的管理;施工单位“三检制”落实的管理措施;要有针对施工过程中的质量通病的技术措施;施工单位必须严格按照批准的施工组织设计和专项技术方案组织施工。
6、熟悉法律、法规、国家规范、地方标准、标准图集和施工操作规程,必须熟悉掌握工程标准强制性条文和各种施工验收规范。
要求施工单位、监理单位把开发公司项目“精品工程”的思想理念认真贯彻、全面执行。
7、组织施工单位、监理单位、设计单位进行设计交底和图纸会审,做好记录。编制工程管理的方案或办法,组织、协调施工单位、监理单位进行工程项目的工程管理。
8、测量标高、水准点、测量放线的复核
施工单位根据规划红线图和总平面图给定的标高和坐标进行工程定位放线,将测量结果填报“工程定位测量报审表”通知监理工程师,监理工程师对工程定位放线的测量结果进行复核,直至合格。
9、开工报告的审核
前期基础设施建设、施工环境、监视测量工具、施工机械设备、图纸会审和劳动力的配备等情况必须达到开工必备的条件。施工单位以书面的形式报项目监理部、工程部进行审批,否则不允许施工单位开工。
10、工序质量控制
工序质量控制包含两个方面的内容,就是工序活动条件和质量和工序活动效果质量的控制。即一方面控制每道工序投入质量(人、机、材、方法及环境)是否符合要求,另一方面要控制每道工序施工完成的产品是否达到有关质量标准。
在进行工序质量控制时,应从以下几个方面着手:
(一)确定工序质量控制流程
确定控制流程就是事前拟定工序质量控制工作计划,一般的做法是当每道工序完成后,施工单位要根据规范要求进行自我检查,合格后填报“工程报验通知单”,通知监理工程师,监理工程师收到“通知”后,立即对待检验的工序进行现场检查,并根据规范要求,利用试验设备、仪器进行检验,同时将检查结果填写到“工程报验通知单”上,并复制一份给施工单位,作为监理单位对该道工序的质量鉴定。监理工程师检查合格方准进行下道工序;反之,令施工单位返工,直至合格。
(二)工序活动条件控制是工序质量控制的对象,监理工程师只有主动地通过对工序活动条件的控制,才能达到对工序质量特征指标的控制。只有找准影响工序质量的主要因素加以严格控制,就能达到工序质量控制的目的。
(三)质量控制点是指为了保证工序质量而需要进行控制的重点或关键部位或薄弱环节。设置质量控制点,是对质量进行预控的有效措施。因此,在拟定监理规划或细则时,就应根据工程特点,视其重要性、复杂性、精确性、质量标准和要求,全面、合理地确定质量控制点。对所设置的控制点,事先分析可能造成质量隐患的原因,找出对策,采取措施加以预控。
11、施工作业监督和检查
加强施工单位的“三检”制(即自检、交接检、专职检)的管理,其中自检、交接检由各施工班组执行,专检由项目质量检查员执行。每一个检验批完成后,施工班组长会同项目质量检查员,对完成的检验批工程进行专检,经专检合格后报监理单位复检,复检合格后方可进行下一个检验批的施工。
工程部、监理部积极协助施工单位搞好施工过程管理工作,建立健全完善的质量保证体系和安全保证体系,使工程质量在施工企业的“三检”制,监理工程师的复检,政府主管部门监督的良好环境下运行。
坚持推广样板工程制度,每道工序施工之前,必须样板先行。如在主体砌筑施工中,按墙体的平整度、垂直度、水平灰缝、留槎、预留筋和试工洞等项的标准要求,先做一面样板墙,组织参观学习,使之标准形象化,以便各自制定措施,对照执行。经项目经理、承建单位(承建单位仅鉴定承建单位指定项目)和监理工程师鉴定达到要求并签证后,方可进行大面积施工。
12、隐蔽工程、分项、分部工程的检查验收
(一)隐蔽工程是指那些在施工过程中上一工序的工作结束,被下一工序所掩盖,而进行复查的部位。因此,对这些工程在下一工序施工以前,现场监理人员应按照设计要求、施工规范,采用必要的检查工具,对其进行检查验收。如果符合设计要求及施工规范规定,应及时签署隐蔽工程记录手续,以便承建单位继续下一工序的施工。同时,隐蔽工程记录交承建单位归入技术资料;如不符合有关规定,应以书面形式告诉施工单位,令其处理,处理符合要求后再进行隐蔽工程验收与签证。
(二)分项工程验收
监理工程师应按照合同的质量要求,根据该分项工程施工的实际情况,参照质量评定标准进行验收。在分期工程验收中,必须按有关验收规范选择检查点数,确定出该分项工程的质量等级,从而确定能否验收。
(三)分部工程验收
根据分项工程质量验收结论,参照分部工程质量标准,可得出该分部工程的质量等级,以便决定可否验收。施工单位得到监理工程师中间验收认可的凭证后,才能继续施工。
13、工地例会制度
(1)第一次工地例会由工程部项目经理主持,监理单位和施工单位共同参加。以后每周定期的工地例会由项目监理部总监理工程师主持,工程部和施工单位共同参加。
(2)专业监理工程师和总监理工程师汇报工程质量、进度和安全情况以及监理的工作情况,总结上周施工存在的质量缺陷和安全隐患,对好的方面进行表扬。提出这一周应注意和容易出现的质量缺陷和安全隐患,存在质量缺陷和安全隐患整改措施情况的落实。
(3)施工单位对监理部提出问题的反馈意见,质量缺陷和安全隐患整改措施的方案的编制时间。
工地例会必须形成会议纪要次日下发给单位和工程部各一份。工程管理部根据报告,对工程管理做出相应的调整。
14、工程部应加大工程质量的检查力度,建立各部门综合检查制度,必检制度、专检制度和巡检制度确保对工程质量的控制。
(1)综合检查制度:由工程部组织项目监理部、施工项目部对单体楼进行不少于九次的综合检查,其中基础工程检查不少于两次,主体工程检查不少于四次,装饰工程检查不少于两次,竣工预验收的检查不少于一次。
(2)必检制度:由工程监理部组织施工项目部,工程部协助,主要检查强制性标准和施工合同的执行情况。每周不少于一次。
(3)专检制度:由项目监理部组织工程部、施工项目部联合检查,主要检查整个工程的质量、进度、文明施工和监理工程师的工作情况。每周不少于一次。
(4)巡检制度:工程部的日常检查制度,主要协助工程监理部搞好日常的工程质量的检查工作。
每周的必检、专检完成后,工程监理部将检查结果以书面的形式上报工程部,工程部进行核实,每周的工地例会将检查结果公布。每个月评比一次,实行奖罚。
15、工程部协同项目监理部搞好施工全过程质量、安全的检查、监督和控制,协调好影响工程质量的各种因素之间的关系。
四、工程进度的管理和控制
1、施工单位根据建设单位的工期总目标,编制工程总进度计划,对工程总进度计划进行分解,分解到月计划和周计划,并上到监理部进行审核。进度计划必须有组织措施、技术措施、经济措施及合同措施作为保证。
2、监理部根据工期总目标和施工单位上报的总进度计划和分解进度计划审核施工单位进度计划的真实性、合理性和有效性,审核工作要求三日内完成。
(1)检查进度的安排在时间上是否符合合同中规定的工期要求;
(2)检查进度安排的合理性,以防止施工单位利用进度计划的安排造成建设单位违约,并以此向建设单位索赔;
(3)审查施工单位的劳动力、材料、机具设备供应计划,以确认进度计划能否实现;
(4)检查进度计划在顺序安排上是否符合逻辑,是否符合施工程序的要求;
(5)检查施工进度计划是否与其他实施性计划协调;
(6)检查施工进度计划是否满足材料与设备供应的均衡性要求。
若在审定过程中发现问题,应认真向施工单位指出,并协助其调整计划。若对其他子项目产生影响,则需与其他单位共同协商,综合进行调整。
3、施工单位根据批准的施工总进度计划和分解计划,合理安排施工工序和施工顺序,确保工程按期完成。
4、加强工程进度检查,监理人员建立工程进度日志,如实记载工程实际进度。每击例会向工程部提交工程进度报告,反映计划进度与实际进度的差异。
5、项目监理部加强信息管理工作,及时收集施工单位的能力信息其中包括各类人员的数量;技术等级;劳动效率;技术装备状况;资金状况等,为进度控制提供基础。
6、严禁利用其权力,武断、主观、片面的瞎指挥,应通过指导、协调、考核,利用激励手段(奖、罚、表扬、批评)、监督等方式进行进度控制。
7、当实际进度与计划进度发生差异时,监理单位协同施工单位;分析产生原因,提出进度调整措施和方案,并上报工程部项目经理批准实施。
8、当施工单位因自身的原因延误工期,则按合同和工程部的处罚办法进行经济上的处罚。
五、工程安全管理的控制
1、建立工程项目经理、项目负责人安全责任制,项目全体管理人员参加组成项目安全生产组织机构,对施工的全过程进行安全生产管理。
2、安全保证体系的职责是贯彻落实安全方针、政策、规章制度、安全生产标准等,加强安全教育与管理,保证施工生产实现防护标准化、规范化。严格检查安全生产技术措施的落实,确保安全生产。
3、施工单位、项目监理部设置专职安全检查员,安全检查员必须有较强的责任心,坚持原则、敢于负责、善于协调,掌握劳动保护方针、政策、法律、法规,熟悉安全管理和安全技术知识。
4、牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,坚决贯彻生产必须安全的原则,认真落实“安全生产、文明施工”的规定。
5、严格执行工程安全责任制,使施工单位、项目监理部各职能部门负起责任,确保各项安全制度措施的实现。全体管理人员均对安全负责。
6、实行多种形式的安全检查制度
消除安全隐患是保证安全生产的关键,而安全检查则是消除安全隐患的有力手段之一,包括日常检、定期检、专业检等多种形式。安全检查坚持领导与群众相结合;综合检查与专业检查相结合;检查与整改相结合的原则。
严格执行安全检查制度,以查思想、查制度、查领导、查隐患为主要内容,结合季节特点开展防洪、防雷电、防坍塌、防高处坠落物体打击和防中暑等五防检查。检查施工单位施工作业的安全情况,各种临建的建设必须符合标准要求;正确使用安全网、维护网;各种设备工作必须在良好工作状态。
7、执行安生产交底制度
工程项目施工前必须按照分项工程或专业工种进行安全技术交底,交底有记录,有交接人签字,各施工专业班组必须每天工作之前进行当日工作的安全技术交底,有记录。各班组在施工前对开展施工的场所,进行安全自查,发现隐患,经处理后,方可进行施工操作严格审查施工单位的安全技术措施、安全交底,是否真实、有效,确实起到保证安全施工的作用。
8、施工现场要有安全标语,安全管理规定的标牌,安全警示牌,危险部位悬挂安全标志。特种作业岗位上的操作人必须持有劳动部门颁发的特殊工种操作证,否则不准从事特种作业,不准上岗。
9、建立安全生产合同制、执行安全生产教育制
凡进场施工作业人员,均应进行三级教育,并在此基础上签订安全生产合同,以确定双方在安全的权利和义务。
加强对施工人员的安全意识教育,以提高安全防护意识,做到不自我伤害,不伤害别人,也不为别人所伤害。
加强检查、监督施工单位的职工三级安全教育和培训工作。
10、工程部、项目监理部定期或不定期组织进行安全大检查,由项目经理带队,全体管理人员参加,安全大检查必须按照《建筑施工安全生产检查评分标准》评定、打分,检查记录资料要齐全,对检查出来的安全事故和隐患必须进行整改,整改有记录、有反馈,按“三定”原则(定人、定时间、定措施)消除安全事故和隐患。
11、检查安全预控措施,对施工难度较大或技术复杂的分项、分部工程必须有安全技术措施,安全技术措施必须有针对性,可操作性强,严禁一般化、口号化。
12、发生工作事故或因工程质量引起的安全事故后,必须按规定在24小时内及时通报上级主管部门及有关部门,配合调查组分析事故原因,处理所发生的事故。所有安全事故一律按“三不放过”的原则进行严肃处理。
13、严格审查分包单位的安全管理
(1)、严格审查分包单位的企业资质、营业执照、安全许可证是否符合要求;
(2)、分包单位必须有专职安全管理人员或派专人进行安全管理,严格进行入场前的安全教育,做好安全技术交底。
(3)、分包单位必须全面贯彻执行安全生产的各项规章制度、标准、规范,实现安全生产。
14、建立安全生产奖罚制度
把安全责任制落实到相关部门、各人员。定期组织安全生产大检查,并开展安全生产评比,对安全生产优良的班组和个人给予奖励,对于不注意安全生产的班组和个人给以批评,直到经济处罚。
安全生产要根据安全大检查的结果和平时的安全检查记录进行奖罚:
1、奖励安全生产好、交底记录资料齐全、认真按照操作规程进行施工、没有发生安全、质量事故的施工班组和相关人员。
2、对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、违反操作规程施工的以及发生安全事故的班组和相关人员进行处罚。
3、奖罚要及时兑现,每月在各个施工班组发放工资时兑现。
六、竣工验收管理和工程技术档案管理
1、施工单位组织相关人员对完成的单位工程进行自检预验收;自检质量等级合格、完成设计及合同约定内容。并有完整技术档案和施工管理资料。填写《工程质量保修书》、《工程质量保证书》、《工程使用说明书》、《房屋建筑工程竣工报告书》和工程竣工验收申请报告。报告应由企业技术负责人和企业法定代表人签字。
2、监理单位接到施工单位工程竣工验收申请报告后7日内对单位工程进行预验收,预验收检查必须按户检查(分户验收),不留死角。检查的主要内容:
(1)抹灰工程:抹灰墙体空鼓、开裂的面积;砂浆强度;四周棚角、阴、阳角是否顺直;阳角方正;墙面的垂直平整;开间尺寸;天棚顶的平整度;门窗口是否过口;内外窗台空鼓、开裂;外窗台的排水坡度和鹰嘴角度;墙面污染;排风道排风是否畅通、主副风道间隔是否严密;楼梯间的抹灰质量要好于室内;
(2)门窗工程:门窗框垂直平整、对角线;开启、推拉是否灵活;五金件是否齐全;门开启是否达到90°角;封闭是否严密;门窗锁是否严紧;表面是否有损坏和污染现象;密封胶宏观质量;
(3)楼地面工程:地面砼强度,是否有起砂现象;地面砼空鼓、开裂;地面平整;周围四角是否顺直、平整;地面宏观质量;
(4)栏杆和楼梯扶手:栏杆和楼梯扶手的高度、立杆间距、平直段的高度和牢固程度是否符合强制标准要求;焊接质量;宏观质量;
(5)屋面工程:防水工程的闭水和淋雨试验是否达到要求(不渗不漏);排水坡度是否符合要求;保护层砂浆的强度;分格缝是否符合要求,是否用马蹄脂灌缝;宏观质量;
(6)卫生间防水工程:检查闭水试验是否达到要求(不渗不漏);卫生间地面与室内地面的高差是否符合要求;卫生间的卫生状况;
(7)外墙保温板工程:宏观质量是否符合要求;墙面垂直平整;窗上口鹰嘴角度;面层抗裂砂浆的质量;阴阳角是否顺直;翻包网的质量;墙面污染情况;
(8)水落管:水落管卡与墙体连接是否牢固;水落管卡之间的间距;与墙体的角度必须满足防水要求;水落管和管卡的质量是否满足耐久性的要求;
(9)水暖工程:各种试验必须合格满足使用要求;各种管线必须横平竖直;管卡牢固、间距符合要求;各种套管的密闭情况;防腐质量;保温质量;宏观质量;
(10)电气工程:各种试验合格满足使用要求;各种接头的挂锡情况;零、地、火线项的连接情况;各种箱盒安装质量;穿线质量;宏观质量;
以上是预验收检查部分项目,项目监理部根据工程实际情况确定工程检查项目。检查完成后对施工单位的工程质量进行讲评,对存在的质量缺陷确定整改内容和时间,并将检查记录以监理通知单的形式整理三份,施工单位、工程部各一份。施工单位按照监理通知单和确定的整改内容和时间进行整改。整改完成后由项目监理部组织施工单位进行复检,复检合格出具《工程质量评估报告》。评估报告应由总监理工程师和单位法定代表人审核签字。
3、建设单位接到监理评估报告后,建设单位组织施工、监理单位进行内部验收,合格后出具《房屋建筑工程竣工验收报告书》,并通知勘察、设计、环保、规划等单位进行分项验收。勘察、设计单位验收,出具《房屋建筑工程竣工验收报告书》,报告应由总工程师和项目负责人审核签字。安全环保保验收和规划验收合格后出具合格证明文件。
4、对各部门提出的问题施工单位负责整改,问题整改完毕后,建设单位组建验收小组,制订验收方案,7日内组织勘察、设计、施工、监理等单位在市质量监站的监督下组成验收小组按合同约定竣工时间组织竣工验收。
5、工程竣工验收合格后,建设单位提出工程竣工验收报告,到工程质量监督站备案。
七、工程竣工验收条件
1、完成建筑工程设计合同决定的各项内容。
2、勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件。
3、主要建筑材料、构配件、设备的出厂合格证、检验报告和进场复试报告。
4、完整技术档案和施工管理资料。
5、施工单位签署的工程质量保修书和保证书。
6、城乡规划部门出具规划设计文件和复查后认可文件
7、公安消防、环保出具认可文件。
一、总则
1质量管理工作是保证和提高工程质量的重要环节。我们应贯彻“质量第一求生存,科学管理促发展”的方针,切实加强施工质量的预控、检查和验收制度,便于发现问题,及时纠正,让顾客的要求得到满足。
2质量管理部要牢固建立“质量是企业的生命”的思想,坚持预防为主,要从施工准备到竣工验收的各个环节上,进行技术监督、过程控制和质量检验,使产品的质量水平不断提高。
1)工程技术部门要监控与审核工程质量规划和施工方案,落实三级交底制度,检查规划与方案的实施过程,抓好科技进步和技术创新,推广十项新技术应用,提高工程质量品牌。在不影响工程质量的前提下合理安排进度计划,要坚持做到上道工序质量不符合要求不得交付下道工序施工,要始终以严格的管理和合理的施工进度创造良好的施工生产环境,提供使顾客满意的精品。
3)材料部门供应的材料要符合材料质量标准,要严格把关施工方的材料采购、验收检测和使用管理制度,要及时了解和掌握施工现场所需不同材料和新材料的规格、性能以及应用要求的情况,做到为工程建设提供合格材料。
4)质量检查人员应持证上岗,应挑选工作责任心强,能坚持原则,具有较高技术水平和实践经验的人员担任。专职质量人员公司直接领导,应相对固定,不得任意调整。如因工作确需调动,需经公司主管部门同意。
5)专职质量检验员的配备,根据国家规定数据不低于企业职工总数的5‰,应满足企业质量管理的要求与能力。
6)项目部、队组质量管理,在操作过程中要尽心尽责,随时检验。项目部应有项 目质量员,项目质量员独立开展工作。专业队应有兼职质量员,以便进行检验工作。兼职质量员由关切或有经验的工人担任。
7)质量管理网络在公司总经理领导下,由总工程师分管,在公司质量管理部组织下展开各项工作。各技术经理分管质量工作,分管技质的主管抓质量工作,项目部设质量员、队组设兼职质量员。
8)质量检验人员应定期参加公司的质量活动。
9)全面质量管理是现代工业生产中一种科学的质量管理方法,企业的全体职工,都要学习和参加质量管理,为了取得经验,逐步展开,应建立质量管理小组,并开展活动。
二、公司各级的质量责任制
1、公司总经理是负责承担企业工程质量的法定代表人,对公司所承建工程的质量负全面责任。总经理委托总工程师或技术负责人具体抓公司的工程质量。
2、总工程师或项目经理负责实施公司质量工作规划,指定质量管理目标,负责确定重点、重大工程的质量保证措施,总工程师或项目经理领导质量管理部和工程技术部,对工程质量进行具体工作。单位工程质量的评定,由质量管理部组织评定,总工程师审核验证。
3、各项目经理全面负责本项目工程质量和产品质量。分管的技术经理具体抓工程质量,有职有权。各项目经理应尊重技术经理在质量问题上的处理意见。项目部应根据具体情况定出质量管理目标,确定创优质目标工程,制定奖罚制度并以切实实施。并制定工程质量计划。
4、技术负责人对在建工程的质量全面负责,项目工程师配合项目经理抓好工程质量控制,负责技术交底、过程检查处理、检验批和分项工程的评定验收,汇报和 整改质量问题,技术负责人在质量问题上应与项目施工方工程师密切配合,尊重项目工程师在质量问题上的意见。
三、公司质量管理部职责范围
1、认真执行“百年大计,质量第一”,“质量是企业的生命”的方针,在技术负责人领导下,组织推动生产中的质量工作,贯彻、执行工程质量的有关政策、法令、制度、规范、规程及有关文件,有关规章制度。
2、在技术负责人领导下,制订和完善工程质量奖罚方法,并组织实施,对分公司进行督促,检查执行情况。
3、经常深入现场,积极宣传,贯彻质量操作规程,对施工现场进行检查、监督,发现问题及时处理,并立即报告技术负责人。
4、参与重点工程施工组织设计,施工方案的讨论,并对各项目进行监督、检查执行情况。
5、对职工做好质量教育,并经常对质量人员进行业务指导,并组织学习,不断提高业务水平和工作能力。
6、组织质量员定期活动,开展质量监督工作,提高质量员业务水平。
7、做好工程质量报表,做好分项工程质量月检查评定工作,并将分项工程月检查评定情况汇集上报下发。
8、在技术负责人领导下,拟订目标管理项目,开展优质工程活动,做好组织评定及资料复查工作。
9、组织工程的基础、主体及竣工的验收工作,听取有关单位意见,提高工程质量。
10、收集顾客投诉意见,明确责任部门,按要求落实整改问题,使顾客得到满意。
四、质量检查和评定
质量检查工作,应以检查为主,互检与专职检查相结合的原则,按照现行的施工质量验收规范执行。
1互检:工序搭接,不同工种交接时,应进行工序之间的交接检查,发现问题及时解决,通过互检以促进队组之间提高工程质量意识,并弄清各自的责任。2检验批的质量检查:应由项目质量员、作业班长进行检查和实测,对存在的问题进行处理,并填写检验批质量验收记录。最后汇报我方及监理方。
3分项工程的检查:应由技术负责人、项目工程师、项目质量员进行检查和实测,发现问题及时处理,并填写分项工程质量验收记录。
4专职检查:公司专职质量员根据项目部的分项工程评定,每月组织复查,核定分项工程等级。队组互检由队组兼职质量员签字。
5定期的质量检查:公司组织各级质量管理人员开展定期的质量检查,交流经验,开展评比活动,促进工程质量不断提高。
(1)技术负责人每月对分项工程进行复查,对于检查不合格的应及时处理,表扬优良,批评差劣,进行奖惩。
(2)质量管理部每季对工程进行抽查,并将抽查的情况汇集起来上报下发。对工程质量成绩显著的单位和项目部给予表扬或嘉奖。
7公司质量管理部不定期的开展质量抽查工作,全面监控施工项目的质量动态,严格把好过程控制关。五 材料、构件的质量验收
1所有进场的原材料及工具,施工单位应及时提供出厂证明或质量保证书。工地材料员要对所进材料的规格、数量及外观质量进行检查验收。
2、各种材料验收:要检查生产许可证、出厂合格证、验用证、进市许可证及质量保证资料,成品出产质量必须符合设计及验收标准,验收人员对成品规格、数量及外观质量进行验收。
3、所有由生产厂送进场的产品,材料部经理在工地应进行检查验收,质量员进行质量抽查。到厂内提货的,应在厂内进行验收,发现质量存在问题,可拒绝接收。
4、现场材料必须按施工总平面图布置堆放整齐有序,场地要硬化,排水要畅通,特种材料要做好防潮、防火、防腐工作,保证材料在现场存放过程中的质量。六 质量员的活动及报表制度
1每月质量员进行集体活动,活动内容由质量管理部组织,如:(1)学习规程、规范、质量标准及其他业务知识。(2)交流情况,分析解决质量通病。(3)优质工程验收评定。(4)质量观摩。
2每季参加一次由公司组织的质量检查活动。3做好分项工程质量月报,通过检查,如实填写。
5工程质量事故报告。工程质量事故分一般性质量事故和重大质量事故两类。一般事故发生后,应立即与公司取得连系。七 工程阶段验收
单位工程各阶段的验收工作
在该阶段工作完成后进行。单位工程阶段验收分壳体验收、性能测试;分项工程的质量控制资料和质量验收记录及安全和功能检测报告等。阶段验收由各项目部协助我方进行邀请该工程的设计、监理、质监及公司的有关部门负责人参加。工程阶 段验收按下列程序进行:施工方的项目工程师介绍工程概况和施工中质量控制情况,公司技术质量部门介绍质量检查结果。进行现场检测;汇集到会各方代表验收意见;进行主体工程验收签证或提出整改意见写成会议记录及验收报告。为确保单位工程竣工一次验收合格率达到100%,特规定公司所有工程,在完成合同内容后,必须通知公司质量管理部一起进行竣工工程的质量预验收。未经预验通过的工程不得进行竣工验收。八 整体验收
1工程预验收必须具备下列条件:
(1)、工程合同范围内的分部项工程施工完毕。(2)、阶段工程通过验收,性能良好。
(3)、工程质量验收资料齐全,质量控制资料基本齐全。(4)、书面的施工情况汇报已完成。其内容一般包括:
A、工程概况:工程名称、建筑面积、预算造价、计划开竣工日期、实际开竣工日期、结构形式、周遍施工环节、内外装饰、施工中发生的特殊情况,甲方、设计、监理、质监情况、总分包情况等。
B、工程施工实况:施工过程、设计变更、隐蔽工程。
C、工程施工情况:质量预控方法、过程、结果;各分部项实测统计及结果;分部项验收及结果、QC小组活动及结果。D、工程中尚未得到解决的问题及建议。
工程预验收提出整改的内容限期整改,整改结束及时填写单位工程质量竣工验收记录、质量控制资料核查表、安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录和观感 质量检查记录。企业技术负责人评定工程质量等级后才能进行正式的竣工验收。2工程整体验收
整体验收在预初验合格之后由我方组织设计、监理、施工等四方人员参加共同验收,验收时应做好验收准备,资料必须齐全,要作施工情况汇报,介绍工程质量概况,填写竣工验收记录,验收通过后共同签证,交付我方使用。整体验收必须具备下列条件: 1完成了合同规定的各项工程的内容。2各分部工程质量达到合格标准以上。3工程技术资料正确、齐全。4已签署工程质量保修证书。5书面的施工情况汇报已完成。
工程效能的验收及认证:工程结束后,由我方按国标进行性能检测:
1如我方对测试结果有异议,可由供方、我方及由我方委托的权威检测单位组成联合验收小组,对项目进行复测认证,测试费用由我方负责。如性能未符合合同规定的指标,施工方整修至达到合同要求,发生费用由施工方负责。
2工程竣工验收一般按下列程序进行:施工介绍工程概况;介绍施工实况汇报工程质量情况;提出工程中尚未解决的问题并说明原因;验收人员实地查看验收工程;听取及汇总各方面的意见,评定质量等级;签字办好验收手续确定竣工资料、竣工决算,完成未了事项及工程结帐的制约日期。
3、其它项目的验收:项目结束后由我方派出专人及监理方按双方制订的合同有关要求,对该工程的电气、装饰通风安全及其它配置设备进行验收。4、4、交付:在上述两项目验收均合格后,方式方将该工程交付给需方,屏蔽验收 工作结束,屏蔽合同履行完毕。、交付:在上述两项目验收均合格后,施工方将该工程交付给我方,屏蔽验收工作结束,屏蔽合同履行完毕。
九、业主满意度测量
房屋质量是业主满意度的重要方面,认真实施在施工过程中、施工验收时和验收后的业主满意度测量,是企业为满意度提供服务的规定。在施工过程中,现场协调会中,上级主管部门综合检查中收集各方的顾客满意度信息。从中分析和测量企业给予业主的满意程度,并不断提出改进意见,使企业的质量管理体系不断完善,业主的满意不断提高。
十、奖罚制度
奖优罚劣的措施:对施工管理不善,造成管理失职和质量下降的;对违反规定的,造成安全问题的;给甲方造成使用功能严重影响的;对工程反复出现问题又不积极整改,均处以经济罚款和行政处罚。
对荣获优质工程(包括结构优质)的;对质量管理和工程质量名列前茅的;对分部、分项质量突出的等给予表彰和奖励。质量标准及检验规范修订时,生产管理组应填“质量标准及检验规范设(修)订表”,说明修订原因,并交有关部门会签意见,呈现总经理批示后,凭此执行。
工程安全管理制度
安全管理应贯彻“预防为主、安全第一、综合治理”的原则。对于任何的工程事宜,安全问题均是一票否决的。安全措施未作好的,不允许施工。不遵守安全规定的人员应逐出现场。第一责任人
技术负责人是现场安全文明施工的第一责任人。应经常到现场巡视,检查现场安 全及文明施工实施细则的落实情况。
安全生产与文明施工管理实施细则,工程部是安全文明施工的主责部门。工程部应结合项目工程实际,编制项目安全生产与文明施工管理实施细则,明确安全生产与现场文明施工管理的组织架构、职责划分、管理规定、检查机制、处罚事项与标准等。该细则经总经理批准后,由工程部负责组织实施。
主要管理措施及要求
工程开工前工程部、监理单位、施工单位应分别落实现场安全负责人,确定有关安全生产与文明施工的管理制度,建立定期安全检查的工作机制,注重项目场容、环境保护、消防与保安、卫生与防疫、施工扰民等工作,树立良好的项目形象。应督促施工单位完善有关安全生产与文明施工的管理制度/细则,明确组织架构、职责划分和负责人,并在施工现场醒目位置张贴。
施工单位的安全员应对在施工场地的工作人员进行经常性的安全教育,培养他们的安全意识,贯彻预防为主的方针,杜绝违章指挥和违章作业的情况发生。现场安全和文明施工检查是工程部、监理单位、施工单位每日必须的工作重点内容之一。要经常检视工地现场及周边环境可能存在的安全隐患和风险。
每周的监理例会中,应对现场安全和文明施工工作进行总结和检查。工程部、监理单位、施工单位每月/定期应进行联合安全与文明施工检查,检查况及处理结果应形成纪要。
监理月报中应有安全管理的专项说明。
现场安全生产和文明施工工作应满足项目所在地行业管理部门的要求,达不到要求被政府管理部门勒令停工整改的,应该通知总经理。重点检查的事项
施工单位应设专职安全员,安全员上岗应具备相应的资格。各方管理人员及现场工人应佩带工卡,工卡应加盖总包单位章。进入施工现场必须佩带安全帽。进出场管理应符合以下要求:
施工单位应在签定施工合同后方可进场施工;
施工场区门卫应对进场人员、车辆、设备、材料等进行检查和记录。工程部应经常对进场情况及记录进行检查;
施工单位进场后,应向我方、监理提交一份详细的统计表,其格式和提交的间隔时间应符合甲方和监理的规定。该表应填报施工方在现场的各类职员和各个工种、各等级的工人人数,以及我方、监理要求的有关施工方装备等资料;严禁与合同范围内工程施工无关的人员、材料、设备进场;施工场区内施工材料、设备、机械出场应得到工程部的批准;
施工材料、设备、机械出场应作记录。
施工场地内不允许住宿。施工单位的生活区与施工场地应有明显的分隔。施工人员由生活区进入施工场地时须检查工作证(工卡)。严禁与工程无关的人员进入施工场地。必须安排施工人员在现场住宿的,须先取我方同意。
各项工程开工前,在审查施工单位的施工组织设计时,工程部和监理单位应结合工程的实际情况,有针对性地要求施工单位制定安全管理规定和相应技术措施。审查的主要内容是:查施工单位安全生产责任制,包括组织、人员、职责、安全教育、安全交底、安全检查、特殊工种人员的持证上岗制度等是否落实;审查有无相应的安全技术措施,对土方、爆破、水下、基坑、井下、脚手架等是否编制了有效的单项安全技术方案;审查施工单位现场施工是否符合文明施工的有关规定。包括对施工垃圾的处理以及环境保护的有关措施。
各项安全防护设施、危险工种、高空作业的施工方案在实施前应进行安全方面的审核并取得监理的批准。
各项工程施工前施工单位技术管理人员应向具体操作人员进行安全与文明施工方面的交底。
对于在动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工的工程,对于在放射、毒害性环境中施工(含储存、运输、使用)
及使用毒害性、腐蚀性物品施工的工程,施工开始前工程部、监理应审查施工单位编制的安全防护方案。安全防护方案不合格的不许进行工程施工。
施工现场消防通道、消防水源、消火栓系统、灭火器等消防设施应保持正常状态。现场用电、用火、设备使用、人员上岗等应进行相应的批准和资质核验。现场的施工设备、机器须经过相关部门验收合格并出具相关验收报告后方可使用。对项目基坑周围距离较近的建筑物需先做结构鉴定,预防基础开挖对此建筑影响。边坡支护应进行位移观测。发生重大伤亡及其它安全事故,工程部及施工单位应按有关规定立即上报我公司及政府有关部门,并采取措施防止事故进一步扩大。
在公司领导班子的正确领导下,公司各部门同事的大力支持和协作下,经我部与沈阳市建设工程项目管理中心监理部及辽宁地质工程勘察集团公司密切配合,较好的完成了的2012年上半年的工作。
在这半年中,工程部每位成员都能遵守******有限公司的各项规章制度,严格要求自己,廉洁自律,认真工作,同事间相互协作,理论联系实际解决施工中的各种问题。现将工程部2012年上半年工作总结如下:
一、2012年上半年主要工作完成情况
1、支护桩、土方外排、桩间锚索及护壁砼喷射的施工
****时代广场工程的护坡桩全部采用旋挖桩.整个工程由******勘察集团公司承担施工任务,今年一季度、二季度正是工程施工的紧张时段,工程部积极协调现场有关工程事宜,给工程的顺利进行提供了有力的保证.二季度在桩基工程完工后,又及时和公司有关部门配合测桩公司对旋挖桩进行了及时检测.1)支护桩工程
2011年11月7日-2012年1月15日完成了现场所有支护桩工程. 2)土方工程
2012年3月1日至今现场基坑挖深至负16米,土方外排量约28万m3 3)锚索施工 2012年3月10至今现场完成1650根,剩余605根;
2、配合情况
积极配合成本、设计部等,及时提供施工各阶段包括材料用量在内的各项必要的工程资料,有力地保证了现场施工的正常进行。
3、完成编制项目的概念性工程计划节点。
二、现场组织情况
作为工程部对施工生产协调,必须要有预见性,在实际生产中,各单位为了完成自己的任务,首先都是把自己的利益放在首位,而很少去考虑过其他单位的施工难度,如果事先未处理得当,接下来的施工过程中各个单位在工序交叉时,就会出现矛盾,各自为了自己的施工简便,考虑自己的人工费,材料费等等,协调工作就难上加难拉,因此,工程部在每次例会上要求施工单位将上周的工作作出总结,并对存在的问题都一一提出,会议上通过谈论,得出结论,找出原因所在,议定解决办法,从而避免施工中工序上的交叉矛盾,确保工程顺利进行。
三、材料的认质认价:
工程部对材料的认质认价始终坚持“在保证质量,符合验收规范,满足功能要求的前提下,材料投标单位必须在3家以上,低价中标”的原则。俗话说“三个臭皮匠胜过一个诸葛亮”工程部在处理材料认质认价上从来就不一人主张,大小事宜都是摆在桌子上谈,各谈其见,客观论事。首先工程部内部汇总建议和意见,然后由工程部经理上报上级领导审核。所有定下来的材料必须有相应的资质证明、产品合格证、检验报告,安全生产许可证,材料进场后,工程部严格要求监理督促材料厂家现场见证抽样进行材料复检,对不合格的材料坚决清除施工现场。
四、现场管理:
虽然施工单位的质安部是现场文施管理的主责部门,但是工程部依然全力以赴配合安保部做好现场文施管理工作。
1.施工安全管理:督促施工单位建立各级人员安全生产责任制度,明确各级人员的安全责任。将施工安全管理各方面组织起来,形成相互协调、促进的整体,形成管理保证体系。对容易经常出现安全隐患的部位进行重点抽查对象,即对三宝四口五临边防护设施要求必须到位;脚手架搭拆方案,验收使用手续严格把关,定期检查,及时整改,消除隐患;施工临时用电必须按照“三相五线”制,设臵专业人员管理,每天巡视,做好用电记录;
2.施工现场质量管理:工程质量检查一般采用现场生产工人自检、互检和交接检相结合的方式,其依据为国家或部门办法的工程施工验收及验收规范、工程施工技术操作规范、工程质量检验评定标准。从原料进场、各施工单位工序构配件的生产到工程竣工等全过程都必须在现场项目施工中进行质量检验。严格按照上道工序验收不合格或未验收,坚决不进入下道工序,对验收不合格的分项工程,该返工的必须要求施工单位定时返工。但是工程部对施工过程中存在的质量问题现场严格监控,将施工中存在质量隐患消除在施工过程中。
五、合同、付款审核管理:
签订工程经济合同时,要严格遵守法律、法规,本着“平等互利、协商一致,等价有偿”的原则,其合同条款也必须有针对性,责任明确,词语准确。对每月的工程进度款的审核,我工程部坚持“实事求是,严格控制”的原则,对施工单位上报的工程量逐一核对,实事求是,工程量的单价和工程进度款严格按照合同核对,结合工程已付款,按合同比例支付。
六、内业管理工作:
作为开发商的内业管理,这是一个既繁琐又重要的工作环节,要做好工程部的内业管理,首先,要规范工程开发、施工期间的各类图纸、变更通知、工程合同及其他工程项目方面文件资料的收发、保管工作,发送的图纸资料、通知、函等须留一份连同发文薄签字后一起存档;其次,对工程部的联系单、通知单、函、工程图纸的发放记录进行等级;最后,必须保证工程文件资料不外泄。
回顾2012年上半年工程部的工作,有得有失,总体上紧张、团结、高效、有序,完成了公司的既定目标。
展望下半年,工程部主要计划完成以下工作: 1.督促设计院尽快完成施工图设计; 2.施工单位全面进场; 3.现场临建尽早完成;
4.土方施工在7月末完成,尽早交给主体单位施工单位; 5.接通施工临时水电; 6.地下室工程完成至-3层。
以上是我部2012年上半年总结及下半年计划,有不当之处,请领导批评指正,我部在今后工作中改正。
工程部
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