保安员违法犯罪的预防对策（通用8篇）
摘 要 当前，保安员遍布社会各行各业，担负着多项安保职责。伴随社会需求的不断增加，保安员队伍也在不断扩大，已经形成新型职业群体。由于立法、管理及保安员素质等多方面原因，保安员违法犯罪案件逐年增多，保安员“不保安”等负面影响日趋凸显，严重影响社会稳定秩序及人民群众正常生活。本文拟对保安员犯罪的成因特点进行初步的分析，并提出建议制定和完善相应的立法，从根源上预防保安员违法犯罪的发生。
关键词 保安员 特定群体 保安员犯罪
保安员行使着保护财产、人身安全的职责，在保障社会秩序、构建和谐社会方面发挥了十分重要的作用。然而在现实中，保安员监守自盗、寻衅滋事劫财伤人等侵犯财产、人身权利的事件却时有发生，保安员犯罪的现象近几年呈现出增多的趋势，不仅侵害了人民群众的生命、财产安全，也降低了人民群众对保安队伍的信任感。因此关注保安员这一群体，分析探究保安员犯罪的成因，并在此基础上找出治理对策，将具有重要的现实意义。
一、保安员犯罪的成因分析
保安员员为何频频违法犯罪？笔者认为主要有以下几个方面的因素：
（一）入门审查条件过于宽松
按有关法律规定的要求，物业管理、保安公司聘请保安员，应当无犯罪记录。但在现实生活当中，一般的物业管理、保安公司都不会专门去审查应聘者是否有犯罪记录，认为是多此一举，殊不知正是因为入门审查条件过于宽松，在一定程度上助长了保安员犯罪的发生。
（二）自身素质与工作因素
一方面表现为自身素质不高和法律意识淡薄。在保安员犯罪案件中，涉案保安员的受教育程度普遍偏低，只有初中或小学文化的占了多数。受教育经历的匮乏，客观上使得保安员这一群体在对问题的认识上呈现出单一化、线性化的特点，即思维简单，做事仅凭个人好恶。同时，较少的受教育经历还致使法律观念的缺乏、法律意识的淡薄。另一方面，年轻也是诱发保安员犯罪的一个因素。如前所述，尤其是娱乐场所保安员是一个属于年轻人的职业，而不成熟、爱冲动，不冷静、少理智是年轻人的特点。因此与其他年龄段的人群相比，他们也更易“出事”。
（三）外界因素
一是经济因素。保安员收入普遍偏低，无法满足他们的需求。由于经济原因而导致犯罪的案件在保安员犯罪案件中占了很大一部分，特别是盗窃案件中非常明显。此外，年轻的保安员交际应酬多，年龄稍大的保安员还承担着养家糊口的重担，所以在经济压力的驱使下，走上偷盗等违法犯罪的道路就很有可能了。另外，收入偏低还导致无法吸引高素质的人员充实到保安员队伍当中，因为过低的收入显然与素质较高人群的心理预期落差过大，这也在一定程度上导致了保安员队伍素质偏低容易出现违法犯罪的现状。
二是地位因素。保安员是弱势群体，他们大多从边远农村来到都市，每天都和城里人、富人打交道。本身待遇不高，工作条件艰苦，加之一些城里人对他们的歧视和言语伤害，有的保安员便很容易积聚不满，产生仇富心理，继而监守自盗甚至劫财伤人。
在社会转型期，出身贫困的保安员每天给城里人、富人服务，体会最深的肯定是人与人之间的不平等。贫富不均是潜在危机，外来工到城市后不再受到熟人社会的制约，自然很容易引发犯罪。在保安员犯罪中，有一部分保安员出于维护雇主或上司的利益，为了表现对他们的忠诚，结果沦为雇主或上司的打手或“帮凶”。这当中除了法律意识淡薄、盲目盲从的原因以外，还有一个重要的因素，即受控于雇主的地位也使保安员不敢违抗雇主的命令。既然受雇于他人，那自当唯雇主马首是瞻了，甚至有时为了表现自己忠诚、“能干”，为了博得雇主的赏识和好感，而积极响应、主动请缨。
由于收入低、地位低，保安员越来越难招录，素质也就越低，长期以来会形成恶性循环。
（四）职务因素
看护单位和小区财产安全、维护正常秩序是保安员人员的职责，那么相应的，他们也就有着普通人所没有的职权，比如巡视、询问、查看以及进出一些别人进出不了的场所等。这都在客观上给他们实施犯罪创造了便利条件，特别是一些保安员在主观上不能正确理解保安员的职责，常常自以为是，利用保安员便利实施犯罪。
（五）相关立法不完善，保安员市场存在恶性竞争
目前，我国就保安员方面问题进行规范的法律法规只有《保安服务管理条例》，其他的依据只是公安部门的规章、规定。法律存在太多的空白，导致市场事实上的放开，使得保安员市场鱼龙混杂，竞争异常激烈。许多物业服务公司为了拓展业务，将招录保安员的标准降低，一些不良人员也进入了保安员队伍。而为了降低成本扩大利润，许多物业服务公司缺乏对保安员员进行必要的业务和法律知识的培训，从而导致保安员员整体素质低下，发生违法犯罪不可避免。
二、保安员犯罪的预防对策
保安员犯罪的增多，是多方面因素导致的结果，正如前面所分析的，既有立法、管理制度层面的缺陷，也有保安员个人素质方面的不足。因此，预防和减少保安员犯罪就应当多管齐下，具体而言应从以下几个方面入手：
第一，加强立法，填补法律空白，做好管理监督工作。相关部门应当及时制定出台法律法规，对保安员服务的法律性质进行清晰的界定，详细规定保安员公司的组建、保安员的培训、监管等内容，改变保安员行业的无序状态。公安机关应进一步加强对保安员服务行业的管理和监督，比如对从业资格加强审查，严厉打击“黑保安员”，保证保安员企业、保安员人员的从业资格和能力。
第二，保安员公司对保安员要严格审查、严格培训、严格管理。录用时要严格审查。招聘录用保安员员时，应对其身份及个人、家庭等方面的情况进行认真核实，不能因需求量的增大而放松审查，把一些问题青年招入保安员队伍。上岗前要严格培训。对于保安员员的培训应该统一制定规范化标准，并实施严格的考核考评，不合格的不能上岗。在培训内容上不能仅仅局限于消防安全、队列、擒拿格斗等基本技能方面，更主要的是要加强法律知识和职业道德的教育培训，让保安员人员不仅要做到知荣辱、懂礼节，更要做到知法、懂法，并在工作中守法、用法。这就要求保安员企业要注重对保安员人员的素质培养，加强对保安员从业人员的法制教育和警示教育。要坚持业务技能与思想品德教育和法律知识学习并重，全面提高保安员人员的整体素质，树立起服务意识、责任意识和法律意识。工作中要严格管理。应该形成聘用单位、保安员公司和自我约束的三位一体管理模式，形成全方位全时空的管控网络，确保不存在管理上的死角和盲区，以预防各类违法违纪问题的出现。
第三，把保安员的技能培训作为硬性指标。要加强对保安人员的教育培训，培训的内容不能仅仅局限于消防安全、队列、擒拿格斗等基本技能方面，更主要的是要加强法律知识和职业道德的教育培训，让保安人员不仅要做到知荣辱、懂礼节，更要做到知法、懂法，并在工作中守法、用法。这就要求物业、保安公司要注重对保安人员的素质培养，加强对保安从业人员的法制教育和警示教育。
第四，将保安员纳入城市管理与服务体系，提高待遇。作为一个处于社会底层的群体，保安员干的是很多人不屑干、不愿干的工作，加之自身素质不高，因而易被忽视和冷落，甚至受到一些人的歧视。他们虽然生活在城市，却被城市人“抛弃”，并逐渐被边缘化。这不仅加深了他们的自卑感，也加剧了与社会大众之间的隔阂与矛盾，进而产生报复社会的心理。所以，加强社会层面的治理，就是要让社会大众树立尊重保安员这一群体的意识，充分理解他们的处境，对他们施以最大程度的尊重，由此来拉近保安员与社会大众之间的距离，实现双方关系的和谐，也使保安员人员快速的融入城市生活，成为一个个新市民。保安员大多来自农村地区，将其纳入城市管理和服务体系，改变其在城市中的“边缘群体”地位，得到社会大众的理解和认可，可使其对城市产生归属感，以主人翁的态度为保卫城市安宁，促进社会和谐发挥作用。同时适当提高保安员的待遇，完善其社会保险内容，使他们更多地感受到社会的关爱和关注，促进和谐社会全面发展。
第五，雇佣保安员的单位自身也要注重制度建设，即建立健全规章制度，堵塞管理中存在的漏洞，特别要完善值班制度，尤其是要杜绝单人值班等问题的存在，尽量不给那些不良保安员以可乘之机，减少他们违法犯罪的机会。
关键词：大学生,违法犯罪,原因,预防
1 当代大学生违法犯罪现状
1.1 大学生违法犯罪情况
近年来, 大学生违法犯罪现象在我国高等学校已不鲜见, 不仅有一般违法行为, 而且也有刑事犯罪。如:2004年云南大学震惊中国的马加爵案, 同年清华学生刘海洋“伤熊”事件, 2005年浙江温州“7·28”跨省抢劫杀人案, 作案人员为长沙某知名高校学子。2008年, 南京市800多名大学生违法传销事件, 2010年西安音乐学院药家鑫事件, 这些事件一次一次将大学生违法犯罪推上风口浪尖, 大学生违法犯罪已经成为一个不容忽视的社会问题。
据有关资料统计表明, 我国高等学校学生违法犯罪的, 占高等学校学生总数的1.26%。依次估算, 全国违法犯罪的大学生数额可能有20多万人, 这个数目是非常庞大的, 造成的影响也是非常恶劣的。
1.2 大学生违法犯罪特点
1.2.1 大学生违法犯罪主体呈多样化
纵观现在的大学生违法犯罪案例, 违法犯罪主体已经不像人们固有观念的那样, 都是些平时学习成绩差, 游手好闲, 性格暴戾的男生, 而是各种类型的学生都有。从学校层面上来说, 民办院校、普通高等学校甚至名牌院校中, 大学生违法犯罪都明显增加;从学历层面来说, 不仅有在校的大专生、本科生, 也不乏硕士生和博士生;从性别层面来说, 女大学生违法犯罪也逐步引人注目, 主要表现为盗窃、诈骗甚至卖淫。
1.2.2 大学生违法犯罪类型以盗窃等财产性违法犯罪为主, 但多以学校自行处理为终点
当前, 大学生主要以侵害财产性违法犯罪为主, 约占到整个大学生违法犯罪的60%, 并且主要是盗窃和敲诈勒索, 其中盗窃所占比例较高。纵观整个校园案件, 很多高校面对学生违法犯罪问题, 为了维护学校的声誉, 同时也为了学生的将来考虑, 都不愿意把问题揭露出来, 将本来应该司法机关处理的事情用学校的纪律处分代替, 轻者口头警告, 重者开除学籍。这不但造成对大学生违法犯罪现状不能有一个清晰的了解和掌握, 而且还会让违法犯罪的大学生因学校的包庇而受不到本应承受的刑罚的处罚, 从而感受不到刑罚的威慑力, 有可能再次违法犯罪。
1.2.3 犯罪时间相对呈规律
大学生犯罪从时间的角度看具有一定规律性。就一学期来看, 每学期开学初和期末是相对“特殊”时期。由于这段时期部分学生很可能面临补考、留级等问题, 还有部分学生会面临恋爱问题, 这些因素很可能使得学生出现某些过激反应甚至实施违法犯罪行为。而从整个大学阶段看, 大学生临近毕业案发率相对较高。因为在这个“敏感”时期, 即将毕业的大学生他们心理普遍处于焦灼、烦躁状态, 这样的“危险”期间, 是大学生实施酗酒滋事、打架斗殴、故意损坏公共财物、盗窃和自杀行为的高发期。
1.2.4 网络犯罪、传销也日益突出
随着现代信息技术迅猛发展, 大学生以互联网为载体实施犯罪案件日益增多。他们利用自身所学使用盗号木马、虚假邮件等非法手段盗取他人的银行账号、密码信息等, 更有甚者利用互联网实施诈骗, 建立色情网站等等以达到获取不法利益的目的。与此, 大学生也是传销组织中一支不容忽视的力量, 2008年南京33所高校834名大学生陷入传销案调查, 2009年河南新郑市警方查处一个传销窝点中113名传销人员当中竟然有104名是大学生, 这不得不令人震惊。
2 大学生违法犯罪原因分析
正处于社会转型期这特定的历史时期, 大学生犯罪日益突出的原因是多方面的, 包括大学生自身问题、社会、学校、家庭存在的诸多弊病等等各方面因素的共同影响。笔者认为, 大学生犯罪的主要原因应该是自我内心的不坚定, 以及价值观人生观的裂变导致的。具体体现在以下几个方面:
2.1 个人因素
其一, 错位的价值观。随着经济发展, 享乐主义、拜金主义的横行, 更有网络的发达冲击着传统文化的阵地, 不良信息、错位的价值观严重毒害了大学生群体, 对大学生的价值观念产生负面影响, 这些都是大学生犯罪的重要诱因。
其二, 错位的法制观念影响。目前, 对于很多大学生来说, 他们不是对法律条文本身的漠视, 而是根本没有树立“法律至上”的理念, 所以在与同学发生矛盾的时候, 不能正确处置, 激化矛盾, 甚至给他人造成人身损害。
2.2 社会因素
2.2.1 市场经济的利益导向诱发大学生价值观裂变, 并引发违法犯罪。
一是市场经济“物化”导致拜金主义滋生。社会上出现的一切向钱看, 拜金主义、享乐主义和极端个人主义倾向严重侵蚀着大学生。二是市场经济条件下, 人们的消费观念剧变。社会上的高消费打破了长期以来艰苦朴素的观念, 个别大学生经受不住高消费刺激, 走上以违法犯罪满足个人私欲的道路。
2.2.2 多元文化的负面影响。
改革开放以来大量的中外文化思想相互交错, 良荞不齐。许多大学生不加鉴别地加以吸收。很多文化中的消极部分, 对于自制力较弱的大学生来说, 极易成为他们违法犯罪的诱因。
2.3 家庭因素
2.3.1 基于缺陷型家庭的原因。
缺陷型家庭指的是家庭的完整性已经遭到破坏的家庭, 主要包括父母分居或离婚, 父母再婚以及新的家庭结构形成后各种矛盾的产生, 或名存实亡的家庭维持, 或是父母消沉沮丧等情形。在这类家庭出生成长的大学生普遍比来自完整型家庭的大学生更易出现性格扭曲和个性畸形。他们在情绪、思想、性格、学习等方面出现障碍的比率较完整型家庭的大学生要高。大量统计和研究表明, 家庭残缺的人犯罪率要高于家庭完整的人, 大学生违法犯罪也是如此。
2.3.2 基于家庭不当教育的原因。
大学生的个性发展与其父母的教育方式和教育态度关系非常密切。然而, 多数家长只重视智力教育, 忽略了对子女健康人格的培养;多数家长对子女的学习和生活关心多, 对思想品德和人生观、世界观的养成关心少;有的家长教育方式简单粗暴。这些消极的教育方式, 都容易使子女形成敏感多疑、自卑易怒等不健康的性格特征或人格障碍。而当子女考上大学后, 有的家长又将精神转移到经济支持上, 而对子女的现实表现和心理成长关注不够, 对他们的要求无条件满足和放纵。来自类似家庭的大学生往往以自我为中心, 受不得丝毫委屈, 一旦受到挫折, 就容易采取偏激的方式来解决问题。
2.4 学校教育因素
其一, 学校办学理念的偏差。部分高校在办学理念上存在偏差, 只重视科研成果及学校排名, 缺少“大师”的引进及相关学科建设的投入。一些高校对大学生的心理健康问题缺乏应有的关注, 思想政治教育工作相对落后, 法制教育流于形式。另外, 部分高校忽视了人文素质教育的重要性, 导致大学生缺乏人文修养和精神生活上的空虚, 使大学生思想道德素质存在许多问题。
其二, 学校教学管理上的漏洞。近几年高校扩大招生规模, 在校大学生人数急剧增加, 学生管理资源投入不足, 在学生课时安排及住宿问题上的安排不是很合理。许多大学生在校外住宿, 而高校相应的管理、监督配套制度没有建立或完善, 学生很容易受到不良社会文化及陋习的侵袭。这也是大学生犯罪的学校因素之一。
3 大学生犯罪预防对策
3.1 建立学校预防机制
3.1.1 构建心理防控体系。
大学生入校之初, 学校应当开展心理问题筛查工作, 统一建立大学生心理健康档案。笔者所在学校每年都会对新生进行心理测试, 效果明显。与此同时, 学校要为大学生及时提供专业的心理咨询帮助, 并且, 学校还要重视引导大学生树立正确爱情观, 学校还要重视对大学生进行性教育和道德教育, 避免他们由于受到不良环境影响而产生不良动机。当然, 学校要构建科学、有效、可行的心理危机主动干预机制。针对处于心理危机状态的学生需要及时采取有效措施, 尽可能避免学生因心理危机引发各种过激行为。
3.1.2 重视法制教育和网络道德教育的开展。
法制教育已经是当前各个高校进行学生政治思想工作的重要构成部分, 高校必须切实加强对大学生进行法制教育, 将提高大学生法律素质放在首要位置, 注重大学生法律意识的培养。
同时, 还要注重对大学生进行网络文明和网络道德教育, 注意引导他们遵守网络道德和社会公德, 发挥主流舆论的影响, 自觉抵制网络不良信息和各种滥用网络行为。并且学校要积极掌控网络舆论主动权, 主动打造健康的舆论氛围, 加强对校园网络管理监督力度, 规范大学生网络行为。
3.2 建立社会预防机制
3.2.1 强化社会规范帮助大学生树立理性的成才观。
在这样时代背景下, 需要对与大学生相关的法律、法规进行调整、补充和完善, 注重以人为本的精神并且融入更多人文关怀。
3.2.2 有效发挥社会的控制功能净化大学生成长环境。
提高大众媒体的优化程度社会各有关部门积极行动, 整治文化市场不良因素, 充分发挥大众媒体的优势, 为大学生创造良好的社会环境。无可否认, 在大众传媒中充斥着一定的不良内容, 诸如各种暴力、色情等不健康信息, 在一定程度上污染了社会文化环境, 这些因素逐渐成为大学生犯罪的重要方面。
3.2.3 立法机关健全相关网络法律制度以规范网络行为。
互联网已经成为大学生日常学习、生活的重要构成部分, 然而不可否认互联网中不良信息已经成为大学生违法犯罪的重要诱因。为确保网络安全, 作为立法机关应该加强立法前瞻性, 加大打击力度, 为公众提供良好的网络环境。
3.3 建立家庭预防机制
在预防和遏制大学生违法犯罪的措施中, 家庭教育起着不可替代的作用, 作为家长改善和加强家庭教育方法, 是预防大学生违法犯罪的有效途径之一。
父母应该注重改善传统教育内容和方法, 侧重与子女进行思想上的沟通与交流, 并且, 应当密切关注子女实际情况, 有侧重性的加以引导, 当孩子在生活、学习、心理出现问题时, 及时介入, 帮助孩子顺利走出困境。不仅如此, 作为父母应当在日常生活中注意个人的思想作风、道德品质、生活方式、日常习惯和言谈举止, 在子女面前树立良好的形象, 营造温暖的家庭环境。当然, 经济条件较好的家庭还可以增加对子女进行文化艺术方面的投入, 陶冶其情操、丰富其人生阅历。
家庭教育作为社会整体教育的有机组成部分, 想要取得良好效果, 需要加强同学校之间、同社会之间的协调和沟通, 要注意将良好的社会风气、社会道德规范、社会中的优秀事例折射到家庭教育之中。
参考文献
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自身预防
“青少年应当遵守法律、法规及社会公共道德规范，树立自尊、自律、自强意识，增强辨别是非和自我保护的能力，自觉抵御各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和伤害”。青少年只有树立正确的人生观、世界观、价值观，加强思想政治教育和道德品质的培养，才能增强抵御犯罪感染的能力，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的四有新人。
家庭预防
家庭是社会的细胞，是青少年成长的基础，是人生的第一课堂。主要表现在三个方面：
1家长要注重自身素质的提高。要加强学习，严于律己，树立远大的理想和良好的道德风尚，加强自身修养，做青少年心目中的标准；杜绝一些不良嗜好、恶习，做好榜样。
2家长要采取科学、合理、适当的教育方法。要因势利导，言传身教相一致，掌握好批评和表扬的场合和分寸，避免子女的逆反心理，使青少年自觉服从家长的批评和教育。
3家长还要与学校、社会搞好配合、加强相互之间的沟通，形成强大的教育合力，促进青少年健康成长。
学校预防
学校，是青少年接受培养教育，努力学习成才的阵地，学校对青少年的身心健康、受教育程度起着举足轻重的作用。
1学校要实施素质教育。首先要把德育教育放在第一位，牢牢把握青少年的发展方向、政治倾向和道德水准。德育教育只要方法得当，常抓不懈，就会使青少年利用榜样的力量自觉抵制不良风气的腐蚀，达到预防违法犯罪的目的；其次要端正学生的学习态度，明确学习的目的，要因人因材施教，要注重“双差生”转化教育，调动他们的积极性，使他们健康成长。
2学校要深入开展法制教育。青少年最明显的缺陷是法律知识欠缺，即使违法犯罪了，有的还全然不知。教育行政部门、学校应当将法制课纳入教学计划，并配置法律院校毕业的专职法律老师，不定期地分析学生的思想表现，掌握学生的心理状态，和他们交流，有针对性地搞好法制教育，逐步提高学生遵纪守法的意识。
3加强青春期教育和心理矫治。主要应把握好以下几点：首先进行青春期生理卫生教育，懂得自尊、自爱、自重；其次进行青春期心理卫生教育，对青少年的心理偏差及时进行教育矫治，对症下药；最后进行青春期理想道德教育，注重培养他们树立远大理想和高尚的道德情操，做一个符合时代要求的新一代青少年。
4搞好校园治安整治。定期分析学校内外的治安状况，对影响学校教育和管理的门店、书刊、音像、商业摊点等，要积极联系有关部门共同整治，对扰乱校园秩序、流氓滋事和危害师生人身安全的不法分子要依法查处。
社会预防
预防青少年违法犯罪，不是一个家庭、一所学校的事情，而是需要得到社会各界的大力支持和协助，是全社会的系统工程，要求社会各界协调配合，群防群治，共同做好预防工作。
1广泛开展社会教育活动。各级党委、政府、公安、司法、街道、村委会等部门，要各负其责，齐抓共管。司法部门可以选派业务精通、法律知识渊博的骨干定期去学校做法制宣传教育，送法进校，开展“警校共建”、“院校共建”活动，达到预防犯罪，减少犯罪的目的。也可以组织学生举办模拟法庭，参加公审公判大会，收听收看一些法制宣传节目。
2继续抓好普法宣传，维护青少年的合法权益。司法、教育、共青团、先锋队、妇联等单位和部门要结合实际，组织举办展览会、报告会、演讲会等多种形式进行普法宣传；要动员全社会力量，共同参与，做好预防和挽救工作；更要大力宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，加大打击力度，决不手软，维护青少年的合法权益。
3深入开展扫黄打非活动，净化青少年健康成长的社会环境。应做好以下两方面工作：一方面要求工商、文化、公安机关要发挥职能作用，切实加强文化市场的清理整顿，坚决取缔带有黄、赌、毒加强公共娱乐场所管理；文化宣传部门要利用媒体对腐朽落后的文化公开曝光，揭穿其伪科学的真正面目；教育科技部门要加强高新技术的管理，防止和减少高档次的网络犯罪，让青少年健康轻松上网，避免黄色网站和不良网站的侵害。另一方面要求宣传部门积极倡导“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人。以优秀的作品鼓舞人”的方针，多为青少年补充有助于健康成长的“营养品”和充实有利于成长的精神食粮。
主讲人：谢志东，北京教育学院教育科学与管理部副教授
主讲人简介
谢志东，中共党员，北京教育学院教育科学与管理部教师，副教授，法学硕士。课程简介
本课件是北京教育学院副教授谢志东做的题为“预防未成年人违法犯罪的学校责任”的专题讲座。未成年人违法犯罪，是一个日益突出的全球性社会问题，本讲中谢教授通过大量的实例向我们阐述了预防未成年人犯罪的目的、原则、责任等问题，主要包括以下四个方面：预防未成年人违法犯罪的主要目的；预防未成年人违法犯罪的原则和各方责任；预防未成年人违法犯罪的学校责任；学校和教师应当尊重的学生的主要权利等。
录制时间
2008年1月
课程时长
100分钟
提纲
一、预防未成年人违法犯罪的主要目的1.保障未成年人身心健康;
2.培养未成年人良好品行。
二、预防未成年人违法犯罪的原则和各方责任
1.预防未成年人犯罪的工作原则;
2.预防未成年人犯罪的各方责任。
三、预防未成年人违法犯罪的学校责任
1.学校的主要教育责任;
2.对未成年人不良行为的预防;
3.对未成年人严重不良行为的矫治。
四、学校和教师应当尊重的学生的主要权利
1.学生依法享有受教育权;
2.学生享有人格尊严不受侵犯的权利;
3.不得侵犯学生的隐私权;
4.依法保护未成年学生的身体健康权;
5.学生人身自由权的保护;
6.学生表达自由权利的保护;
7.学生财产权的保护;
————中学2009学第一学期休业式法制讲座
老师们、同学们：
大家上午好！
今天，根据学校安排，由我来给大家做法制讲座。我想利用一个小时的时间，重点和大家讨论“学法守法，构筑预防违纪、违法犯罪的思想防线”这一主题。围绕这一主题，我主要谈三方面的内容：
一、加强学习，知法懂法
知法懂法是守法护法的前提和基础。对于中学生来说，知法懂法的最基本要求，就是要通过学习，正确认识违纪、违法与犯罪三种行为之间的内涵及其界限。
1、违纪、违法与犯罪三者的内涵：
（1）违纪行为：违反《中学生守则》、《中学生日常行为规范》，违反《礼嘉中学一日常规》、《礼嘉中学课间行为“十不准” 》等校纪校规。课间行为“十不准”中规定，不准把手机、小灵通、随身听、Mp3 等电子产品带到学校里来。这不是侵犯同学们的自由，而是为了同学们有一个正常的学习条件，因为这些物品会对同学们的学习产生严重的干扰作用。
案例一：有一个同学，以和家长联系为借口，不顾学校的纪律，要求家长为他买手机。家长在没有和学校班主任沟通的情况下，为孩子配了一只价值1200元的手机。该同学把手机带到学校来了以后，开始的时候是偷偷摸摸在宿舍里开机打电话、发信息，时间长了觉得不过瘾，就把手机带到教室里来使用，有几次竟然在上课的时候给别人发信息。这一违纪行为后来被班主任发现，并向家长汇报了情况。家长听了焦急万分，急忙到电信局去查了该同学手机的通话记录和话费。不查不知道，一查吓一跳：该同学一个月的话费1500百元钱，通话单子打印出来，足足有十几米长，其中有许多信息都是在深夜11点到凌晨2点左右发的。到这个时候，家长才知道自己的孩子为什么一个月以来成绩大幅度下降，家里抽屉里的钱也无缘无故的少了几千元。
还有的同学把Mp3 带到学校里来，不但课间听，连在上课的时候都偷偷把耳机插在耳朵里听歌曲，在课桌下打游戏，回家的路上，边骑自行车，边听耳机，结果有的同学造成了交通事故。所以，学校明令禁止学生在学校不准带手机、小灵通。再如：学校禁止把火柴、打火机等火种带进校园，完全是为了保障学生自身的生命安全。
（2）违法行为：违反《宪法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《国旗法》等国家的法律、法规、法令。
《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定的未成年人的不良行为和严重不良行为是这部法律所禁止的行为，如果某同学发生这些行为，就是是属于违法行为：
A、未成年人的不良行为: ①旷课、夜不归宿；②携带管制刀具； ③打架斗殴、辱骂他人；④强行向他人索要财物； ⑤偷窃、故意毁坏财物；⑥参与赌博或者变相赌博；⑦观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等；⑧进入法律、法现规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所（包括营业性网吧）； ⑨其他严重违背社会公德的不良行为。
B.未成年人的严重不良行为：“严重不良行为”，是指下列严重危害社会，尚不够刑事处罚的违法行为： ①纠集他人结伙滋事，扰乱治安； ②携带管制刀具，屡教不改； ③多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物； ④传播淫秽的读物或者音像制品等； ⑤进行淫乱或者色情、卖淫活动； ⑥多次偷窃；⑦参与赌博，屡教不改； ⑧吸食、注射毒品； ⑨其他严重危害社会的行为。
（3）犯罪行为：触犯《中华人民共和国刑法》，具有三个基本特征：第一，危害社会；第二，违反刑法；第三，应受刑罚处罚。
案例二：有一个职业中学的同学，平时不愿意接受学校老师和家长的教育，受电视电影里的一些警匪片的影响，模仿故事里黑老大的形象，在班级和学校里充当“老大”，后面总是有几个臭气相投的学习不要好的同学跟着他，到处惹事生非，欺负别人，还经常逃课上网。如果看到有人部顺眼，动不动就带了一些人去找人打架，并且经常用微笑的语言恐吓其他同学。同学们怕吃他的亏，个个见象躲瘟疫一样见到他就跑。有一次，这位同学在网吧里与本校的另外一个同学发生矛盾，双方对骂，并动手打了起来。事后，双方互不服输，都寻机报复。终于有一天，双方都叫了一帮人，带了凶器，在网吧附近发生群殴事件，这位同学被打成重伤，造成终身残疾，其他参与的人也有不同程度的受伤，并受到公安机关的处罚。
同学和同学之间发生矛盾，本来是件非常正常的事情。当矛盾发生时，同学双方因抱着互谅互让、团结友爱的方式协商解决，或者由老师和家长来协调处理，万万不可开口就骂，动手就打，更带了一帮人去找人报复，这样非但不能解决问题，反而会使本来很小的一件事，升级为违法犯罪活动，造成不可弥补的严重后果。
务请同学们记住：玩火者必自焚，害人者必害己。一个不走正道的人，一个妄想通过一些邪恶手段建立自己地位谋取私利的人，他也许能够在某个时候某个地方有很强的势力，独霸一方，为害社会。但是，他不可能永远猖狂，在正义强大的国家机器面前，他简直是个跳梁小丑。任何一个作恶多端的人最终都逃脱不了应有的惩罚。
2、违纪、违法与犯罪三者的区别：
（1）危害的程度不同：
违纪行为：危害本人、危害他人、危害班集体、危害学校。如：乱丢乱抛废纸杂物，随地吐痰；课间大吵大闹，追逐奔跑，上课、集会时讲话等行为，破坏环境，污染环境，影响自己和他人学习、生活、休息。再如：给他人起绰号，辱骂他人，造成他人精神、名誉受伤害。
违法、犯罪行为：不仅危害自己、他人，而且危害社会。而犯罪是一种情节特别严重、对社会危害性特别严重的行为。
（2）处理的方式不同：
1违纪行为行为：有学校政教处按照校纪校规的有关规定处理,处理等第有：批评、警告、严重警告、记过、记大过、留校察看、开除学籍等七种。
2违法、犯罪行为：有公安局、人民检察院、人民法院、司法局等国家政法机关依照国家法律法规的规定处理。
违反《治安管理处罚法》的行为，受处罚的种类有：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证。
犯罪行为要受刑罚的处罚。刑罚的种类分为主刑和附加刑。主刑的种类有：管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑。附加刑的种类有：罚金；剥夺政治权利；没收财产。
年满十六周岁的中国公民，触犯刑法，应当负刑事责任；已满十四周岁不满十六周岁的人，虽然是未成年人，但犯有以下八种罪行的，应当负刑事责任，进行刑罚处罚：故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、Q###J、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒。
不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。工读学校和少管所就是对不满十六周岁的违法犯罪青少年进行收容教养的场所。
案例三：高三有一个同学。平时自由散漫，对自身要求不严，不尊重老师和同学，不肯接受老师和同学的批评和建议，常常和老师顶嘴。一天，该同学在课上用手机给别人发信息。（学校规定：不准把手机带进学校，更不准在课上玩电子产品等。这是违纪行为。）班主任看到该同学在拿手机发信息，于是就叫他站出来，并要收缴他的手机。这是，该同学恼羞成怒，竟然动手朝着班主任的脸上就打，班主任没有防范，被打得眼睛发涨，鼻孔出血。事后，该学生知道自己的行为要受到学校的严肃处理，立即打电话给他的父亲，谎称自己在学校里被老师打了，要父亲来学校为他报复。他父亲正好在和几个人酗酒，几近醉酒状态，接到儿子的电话后，没加分析，信以为真，头脑一发热，立即赶到学校，冲到学校办公室，还没有听从老师的解释，就破口骂人，恶语相加，并和自己的儿子一起，欲对过来劝导的其他老师大打出手（很显然，这位同学和他的父亲的行为严重违反了国家的法律法规。）所以，学校马上报警，父子俩人被公安人员控制，并被警车带到派出所处理，阻止了一起严重威胁他人人身安全的事件发生。由于这位同学的行为严重违反校纪校规、法律法规，学校看其父亲有悔改的表现，并从挽救该学生的角度出发，放他一条生路，没有提出追究该父子俩的法律责任，对动手打人的学生作出了开除学籍的处理。
该同学被学校开除后不久，没有吸取教训，不肯悬崖勒马，到附近一所中学去寻衅滋事，又动手打人，结果被学校老师和同学当场抓住，扭送当地派出所。
3、违纪、违法与犯罪三者的联系：
三者没有不可逾越的鸿沟，仅是一念之差，半步之遥。违纪违法犯罪三者之间是一种渐变的过程，随着数量、情节、危害程度的变化，三者之间也随之转换。
案例四：前几年有个初三的男同学，在小学和初一读书时，在班级里以及村上就有小偷小摸的不良习惯，看到别人的文具用品，只要是自己没有的或者自己喜欢的，在乘人不注意的时候，总是顺手牵羊，随便把别人的东西占为己有。次数多了，胆子也越来越大，初二时该同学把学校楼梯上的铜条拉下来，把别人自行车上的零件拆下来去买钱。到初三时，该同学和另外几个同学，半夜里不睡觉，翻越常发集团的围墙，把厂里用于制造柴油机的铜条偷出来，被厂里保安人员当场抓获，扭送派出所。
1数量变化：侵占其他同学的文具用品是违纪，但是，这样的违纪行为重复十次，就会转化成为违法。
2情节轻重：开始时侵占其他同学的文具用品，后来偷同班同学放在抽屉里和宿舍柜子里的钱，最后，偷厂里的铜。由违纪转化成违法。如果这四位同学不改正偷窃的恶习，多次偷盗他人或者集体财物，数额巨大，就构成犯罪。
3危害程度：这些同学的小偷小摸行为，在一定程度上会造成他人和集体的损失。如果这些同学屡教不改，今后走上社会后仍然是好逸恶劳，为了满足自己不断恶性膨胀的私欲，就会不择手段，从事入室偷盗、抢劫、杀人等严重危害他人生命和财产的犯罪活动，当然，最终也逃脱不了法律的严厉制裁。
二、提高认识，认清危害
我们不但要懂得违纪、违法与犯罪三者之间的界限，更要认清违纪、违法、犯罪三者的危害，这样才能够知法守法，趋利避害。
任何一种违纪、违法、犯罪行为都具有危害性，不同之处只是危害的程度存在差异。危害性表现在以下四个方面：
1、危害自己。
案例五：几年前我遇到一个高三学生，平时学习很认真，作业也能及时独立保质保量完成，学习成绩在年级名列前茅。但是，在这位同学身上出现一种奇怪的现象：一到考试她就紧张，而且，特别是当监考老师注意她，或者向她走来的时候，她就感到局促不安，焦虑万分，从而每次考试都不能正常发挥。后来我跟她推心置腹的进行了一次谈话，了解到她考试紧张的原因：原来，在初二的一次期中考试中，一道12分的数学题不会做，她想到在一本练习册上有这道题的解法。如果做不出的话数学分数要比人家少12分，今年的三好学生也泡了汤。强烈的虚荣心驱使她不由自主地到抽屉里去翻书，正当要翻到那一页的时候，她感觉到监考老师在慢慢向她走来，周围的同学也在注视着她。这时，她慌了手脚，又惊又怕，书掉到了地上。监考老师看到后，意示她把书检起来，继续让她考。虽然老师没有认定她考试作弊，但是，接下来，她的心里像是有七八只吊桶打水，七上八下。从此以后，每逢考试，每当看到监考老师，这位同学心里就发虚，像是做了亏心事一样，这种情况一直保持到高三，直到高考，他还没有完全从考试作弊的阴影中走出来。
一个人做了亏心事，直接受到伤害的首先是当事人本人。假如这件违纪事件被学校查处，就要接受学校的行政处分，自己损害了自己的名誉。名誉在一定程度上比生命都宝贵，好多人都在誓死捍卫自己的名誉。而有的同学就因为一念之差，自己践踏了自己的名誉。如果这件事情没有被人发觉，但是，随着时间的流逝，这件不光彩的事情会进入你的潜意识，像病毒一样潜伏在你的记忆深处，时时吞噬着你的灵魂，影响你的神经免疫系统，降低你的身体免疫功能，损害着你的心灵和身体健康，最终会导致你的身体和心理疾病。语言神经科学最新研究成果显示：人体的一切疾病，包括感冒、癌症，都是由于心理和情绪引起的。
2、危害家庭。俗话说：一人积德，泽被后世；一人作恶，损及三代。一个人在学校读书的时候经常违反学校的校纪校规，而且屡教不改，就要受到学校的行政处分；若干年以后，该同学走上社会，如果不改过自新，就会逐步走上违法犯罪的道路，受到国家的法律法规的制裁。那么，这个人的父母和亲朋好友就是违法犯罪分子的父母和亲朋好友；等到这个人成家立业了，他的子女就有一个曾经违法犯罪的父亲，年纪再大一点，到了六、七十岁，等到他有了儿孙，那他的儿孙就有一个曾经违法犯罪的爷爷。他在几十年前所做的违纪、违法和犯罪行为一直要影响到自己的子孙后代，自己的家人和后代子孙一直要为他背上沉重的黑锅，抬不起头来，直到人们逐渐遗忘他的劣迹为止。所以，中国有句古话叫做“一失足成千古恨”，这句话非常有分量，请在座的同学们凡事都要三思而后行。著名作家柳青也说过：人生的道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步，特别是当人年轻的时候。他告诫年轻人，要做一个清清白白的人，不要做损人不利己的缺德事情。
3、危害别人和社会。违纪、违法、犯罪行为的最大特征就是具有程度不同的社会危害性。人是社会关系的总和。每个人的一言一行、一举一动都不是绝对的个人的行为，而是一种具有社会性的行为，都会对他人、集体和社会产生影响。每一个人的善行、德行会对他人和社会产生积极的促进作用，相反，一个人的恶行对他人和社会具有伤害、破坏作用。辱骂他人、打架会导致别人身体和心理受伤甚至致残，阅读和传播不健康的书籍影像制品，会毒害人的心灵，使青少年纯洁的心灵蒙上灰色的阴影；考试作弊、进营业性网吧等使你所在的班集体的荣誉蒙受损害；在学校里谈情说爱，不仅早恋学生双方的学习成绩受到严重的影响，而且扰乱了学校良好的学习氛围，损害其他同学的利益。所以，一个人活在世界上，要助人为乐，从善如流，积善积德，争做人人夸奖、于人于己于社会都有益的忠厚、善良、正直之人，千万不要做一个伤害他人、危害社会、伤天害理、人见人骂、损人不利己的害群之马、无耻之徒。
三、守法立德，构筑防线
导致中学生违纪违法合犯罪的原因很多，但是，从根本上说，一切违纪、违法甚至犯罪行为的发生，都源于法制观念的淡薄和道德底线的坍塌。预防青少年违纪违法甚至犯罪的根本途径，要从增强法制观念和遵守道德准则两方面构筑思想防线，增强自律能力。
1、增强法制观念：预防中学生违纪、违法、犯罪的第一道思想防线。
“天下纷扰，必合于律吕”，“制度高于一切”。一场足球比赛要顺利进行，比赛双方都必须遵守足球比赛规则，裁判员就是监督球员遵守比赛规则的，如果大家都不按照规则进行比赛，这场球赛就无法进行下去，就会演变成一场混战。同样道理，整个社会要有序发展，就必须有制度来规范每个社会成员的行为。而学校的校纪校规就是来规法学生的言论、行为的，国家的法律法规、法令章程等是来规范全体社会成员的言论、行为的。全体公民在社会上要有很强的法律制度意识，要把遵章守纪做为一个合格公民的应尽的基本义务，一个中学生要把遵守中学生守则、中学生日常行为规范，遵守校纪校规作为自己的重要责任。法制观念和遵章守纪是公民素质的重要标志。
案例六：2008届有一个高中同学，由于经常到网吧上网打游戏，结果染上了严重的网瘾。所谓网瘾，是一种网络依赖症。有网络依赖症的人，就像吸毒病人一样，离开了网络，就吃不下饭，睡不着觉，精神恍惚，注意力不能集中，读书学习基本上无法进行，学习成绩也就一落千丈。这位同学平时放月假时总是要在附近街上的网吧玩到天黑才回去。周六返校时上午就出发来学校，实际在半路上又去上网打游戏，一直要到夜自修上课前才匆匆忙忙来学校。不放假的时候，他也想着法子，变换花样，千方百计请假出校门，然后钻进街上的网吧里玩。这样时间一长，他的网瘾越来越深，每周一次上网游戏根本满足不了他的网瘾心理。最后，他约好几个人，半夜里从床上爬出来，又从宿舍二楼阳台上跳下来，企图趁着夜深人静翻围墙出去上网。结果在二楼跳下来的时候，该同学的后脑勺撞在不锈钢水管上，撞得头破血流，连夜被送往医院抢救。第二天，该同学还向班主任撒谎说是睡觉时从床上摔下来的，并且在地上洒了红药水来制造现场。我和班主任到宿舍一看就发现了破绽。后来，我们对这位同学进行了严肃的纪律处分。
国家相关法律法规明确规定：未成年人不准进入营业性网吧、歌舞厅等未成年人不宜进入的场所；我们学校“课间行为十不准”也明确规定了中学生不准到营业性网吧去打游戏。但是，有相当一部分同学无视这一规定，依然在放学后、双休日明目张胆地到网吧去。我们在街上邮电局、电影院等网吧门口看到许多学生的自行车停放在那儿。有的同学甚至瞒着家人，拿了家里的钱，偷偷地到无证无照的地下黑网吧去上网聊天打游戏，有的迷恋网络游戏，成天泡在网吧里，旷课、夜不归宿。这些同学的法制观念、遵章守纪意识非常淡薄。
中学生进网吧有以下几方面的弊端：
（1）染上网瘾，扭曲人格，导致心理变态。连续上网，损害身心健康。
（2）旷课、夜不归宿，违反《预防未成年人犯罪法》。
（3）荒废学业，浪费大好的青春读书时间。
（4）增加经济负担，导致偷、骗、抢等其他违法犯罪行为的发生。
（5）增加不安全因素，使自己的生命随时面临威胁的境地。
网吧是社会闲散人员、无业游民、不良人士的聚集地，也是一些居无定所、到处流窜作案的犯罪嫌疑人的落脚地方。当你陶醉于网络游戏，打得不亦乐乎的时候，坐在你旁边的那个人可能是个杀人犯，刚刚从别的省里作案后流窜到这里，他在观察你，准备打你的主意，随时准备下手。网吧还是个是非之地，许多打架、偷窃、火灾事件都发生在网吧。北京蓝极速网吧纵火案、辽宁省辽阳市某网吧老板杀人案等触目惊心的事件都说明了中学生进入网吧有百害而无一利。
2、遵守道德准则：预防中学生违纪、违法、犯罪的第二道思想防线。
德国哲学家康德曾经说过：世界上有两件事情最令人感动：一个是人们头顶上浩瀚的星空，另一个是人们内心深处崇高的道德准则。道德是规范人们言行的另一重要的准则，也是人之所以为人的根本标志，包括职业道德、社会公德和家庭美德三个方面。天地有浩然正气，人间有不灭真理，心中有道德法则。任何人心中都涌动着一种崇高的道德情感，这就是人性之美的集中体现。严守道德底线是杜绝违纪、违法、犯罪行为发生的根本保障。
案例七：初一有个同学，他在小学时就有逃课、损坏学校公物等不良行为发生。进入初一以后，一次中午，他到车库里去排自行车时，看到本班某同学的自行车业停放在车库里。他前几天和这个同学发生了口角，现在还耿耿于怀。于是，乘人不注意，他把这位同学自行车的气门针给拔掉，放掉了车胎的气，并迅速逃离现场。有了做坏事的第一次经历，接下来就变本加厉，一发不可收拾。以后，只要班级里和学校里哪位同学，他看着不顺眼，他就想着法子到车棚里去放人家的气，放学时别人只能推着自行车回去，有的很晚才能到家。再后来，他竟然从家里带来了一书包的钳子、起子、钣头等工具，专门到车棚里去拆人家自行车上的零件，然后以几块钱一个买给街上修理自行车的人。这位同学的行为最终被老师和同学发现，受到了学校的严肃教育和处理。
这位同学就是没有严守自己心中的道德底线，不是与人为善、助人为乐，相反，专门做损害他人利益的缺德事情，结果最终害了自己。特别是当自己独处的时候，更要慎言慎行，严以律己，坚守道德底线，以自己内心深处的道德法则来自觉规范自己的行为，千万不要认为没有人知道而去做一些掩耳盗铃的蠢事。这就是古人所说的“慎独”。每一个中国公民，都要遵守我国公民基本大的规范：爱国守法，明理诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献。
四、寒假春节期间重点要注意的几个问题
老师们、同学们：2009年春节就要到来，从明天开始就寒假正式开始。为了能过上一个充实、愉快、健康的假期，我们针对以下几个重要问题向大家提几点要求：
第一，关于上网问题：遵守网络道德，健康文明上网。不准进营业性网吧。青少年学生只能在自己的家里上网，同时必须在家长的陪同下上网，不点击、不浏览不健康的网站和网页，不沉湎在网络游戏中。一天上网时间不能超过两个小时。
第二，关于交友问题：交益友，不交损友，不见网友。不与社会上无业人士、不良人士以及身份不明人士来往。不在别人家里留宿，异性同学之间交往必须在一方父母在场合情况下进行，没有经过家长同意，同学之间不准互访、不准串门。
第三，关于娱乐活动问题：从事积极健康、正当合法、有益身心的娱乐活动。不准参与任何形式的赌博活动，不围观别人赌博；不准购买、阅读、传播不健康的书籍、影像制品；不准酗酒，不准吸烟。不准进入营业性歌舞厅等场所。
第四，关于远离毒品问题：珍爱生命，拒绝毒品。不准接触鸦片、吗啡、可卡因、海洛因、罂粟植物、摇头丸、冰毒等任何形式的毒品。拒绝与涉毒嫌疑人员来往。拒绝因好奇心理品尝各种毒品。
第五，关于安全问题：安全第一，警钟长鸣。走亲访友，严格遵守交通法规，骑自行车时靠右行走，集中注意力，不准听耳机，注意来往行人和车辆，不准超速行驶；禁止私开家里的摩托车、汽车等交通工具。正确使用家用电器，防止漏电、触电事故，电热毯、取暖器、液化气等易燃易爆的器具要有专人负责看管、关闭；晚上睡觉时必须关闭电热毯、取暖器、空调；如果发现液化气泄漏时，要及时关掉总阀、打开所有的门窗以通风，并迅速离开现场，到其它地方向大人呼救，或者报110，千万不能开灯、接听电话或者使用打火机，不然会引起爆炸。不准玩冰、玩水、玩火、玩电、玩刀，防止落水、火灾、、触电和受伤。注意食品卫生，不吃变质食品，不暴饮暴食。
六、关于假期作业和社会实践活动问题：制定学习计划、合理安排时间保质保量完成作业练习、积极参与社会实践活动。从今天开始，每人根据学校下发的寒假活动要求，制定一份个人寒假学习计划，把假期里要完成的事情全部列出来，并安排一定时间去完成。每天至少安排四个小时做寒假作业；读一本好书，做好读书笔记；看一部有教育意义的电影，写出影评；每天做一些力所能及的家务；为村民做一件好事；到附近工厂、村委、机关、学校、农户开展调查活动，等等。所有这些活动，都要利用假期不折不扣地完成。开学以后学校要进行各种形式的检查和评比。
青少年是祖国的未来和希望，青少年能否健康成长直接关系到国家的稳定和社会主义现代化建设；关系到党和国家的前途和命运；关系到中华民族的兴衰。我国近几年来先后出台了《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等多部法律、法规，但是，改革开放后资产阶级腐朽思想和文化的侵蚀，使得青少年违法犯罪问题呈上升的趋势，不仅是我国，而且已经成为一个世界性问题。如果再不引起我们足够的重视，加以认真的探讨和研究，采取一些切实有效的办法来预防和打击青少年违法犯罪现象，那么下个世纪将会成为一个灾难性的世纪。
一、我国还有犯罪的特点及趋势
1、违法犯罪人低龄化趋势明显。据北京某少管所资料统计，在93—96年的违法犯罪少年中，15岁及15岁以下的分别占当年在押人数的13.6%、18.2%、23.7%、35.8%，其中96年的在押犯中最小的只有9岁。
2、共同作案，团伙作案突出，且作案手段日趋暴力化、成人化。
3、在校生作案呈逐年递增趋势，且初中、小学文化程度者居多。
二、目前我国青少年违法犯罪的成因
青少年犯罪有其自身的内在原因，也有影响其犯罪的外部因素。我这里主要探讨的是影响青少年违法犯罪的外部原因。
（一）家庭结构、家庭教育与青少年犯罪
家庭是社会的细胞，是人生的第一课堂。在青少年这一阶段，家庭环境对其影响是至关重要的，不良的家庭环境是导致青少年违法犯罪的重要因素。
1、缺损型家庭对孩子的影响
家庭破裂造成单亲家庭或重组家庭这一现象很普遍，受影响最大的是未成年的孩子。
2、不良思想对孩子的影响
3、追求享乐主义及高消费对孩子造成的负面影响
自改革开放以来有部分家庭已步入高收入行列。在他们的意识中钱是要来的，当父母不能满足其欲望时，有些人就去偷、去抢。
（二）学校教育与青少年犯罪
1、应试教育的促成 由于某些教育部门和学校偏离了党的教育方针，过分强调智育而忽视德育，片面追求升学率、优秀率、及格率。在学习上保优秀生、拉中等生、放差等生。差生班“双差生”集中，班主任又无力管理，只好放任自流，造成学生互相学坏，结伙干违法的事，甚至犯罪。
2、学校管理上的失误
由于有些学校以智育为中心，忽视了思想教育和学生日常行为的管理，造成一些学生不懂法、不讲道德，不懂自尊、自重、自爱。学生的生活单调乏味，这样就及可能参与一些有害身心健康的活动来“丰富”自己的生活，其结果导致学生违法犯罪。
3、教师的教育观念和方法的失误
有的教师没有树立正确的人才观，只是由学习好坏来区分学生，把学生分成几等生，对学习成绩不好、品行不好的学生疏远、歧视或讽刺挖苦，造成师生关系紧张，容易诱发违法犯罪的发生。
（三）社会环境与青少年犯罪
青少年时期是他们从依赖性向独立性，从幼稚性向自觉性发展的过渡时期，当他们自身的心理矛盾与客观社会环境不良现象接触时，则会使某些青少年出现心理的上缺陷，甚至走向违法犯罪的道路。
三、预防青少年犯罪的途径
（一）把住家庭影响关
1、改善家庭环境
家长行为粗鲁、野蛮，会导致青少年人格向着变态的方向发展，往往是造成青少年犯罪的主要客观因素。因此，建立一个幸福美满的家庭，巩固一个健全健康的家庭，减少离婚率，减少失去父母的青少年的数量是预防青少年犯罪的重要措施。
2、正确进行家庭教育
要预防和减少青少年犯罪，家庭教育应该科学化、全面化。首先，父母自身要品行端正，不做违法乱纪的事，更不能有犯罪行为，给子女一个遵纪守法的良好形象。其次，要了解和尊重子女，懂得正确的教育方法，宽严相济，用家庭的温暖父母的爱心来感染子女。再次，要求家长对孩子进行严格和科学的管理。
（二）重视学校教育关
1、改善教育内容，加强德育工作的力度。我们通过几年的探索，在德育工作中总结出了一些经验，主要有：
（1）切实帮助学生正确认识和对待社会上存在的各种消极现象，帮助他们培养辨别是非善恶的能力。（2）认真落实音、体、美课程，并积极开设艺术课，陶冶青少年的情操，提高他们的艺术修养和欣赏水平，培养他们高尚的情趣。（3）对不同年龄层次的学生进行心理健康教育和指导，帮助他们提高心理素质，增强其承受挫折和适应环境的能力。（4）不断组织学生参与精神文明建设活动，并教育他们积极参加适当的劳动，培养他们热爱劳动的品德。（5）加强对青少年进行爱国主义教育。我校非常重视对学生进行中华传统美德教育，多位政治课教师承担了这一课题的研究工作，并取得了显著成绩。（6）重视法制教育。我校聘任了法制副校长和法制辅导员，经常请他们对学生进行法制讲座和宣传。此外，还利用青少年喜闻乐见的文艺形式开展法律知识的普及活动，办好校内法制宣传橱窗、板报、画廊、图片展览以及法律知识竞赛等活动，使学生接受直观教育。
2、加强学校管理
学校要教育引导监督学生养成遵守校规校纪的良好习惯，发现问题及时纠正，及时批评教育，不能姑息，培养学生自我教育、自我管理、自我约束的能力。我校利用学生会这一组织，让学生进行自我管理，如五项评比等都由学生自己去做，效果很好。
3、重视校园文化建设和管理
通过开展学生喜闻乐见、丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、文娱、艺术活动，大力营造健康生动的校园文化。净化校园环境，抑制低级、庸俗的文化趣味。对于不利于学生身心健康、妨碍学习和校园生活秩序的活动，要予以劝阻和制止。
（三）净化社会环境关
对于青少年成长来说，周围环境的影响是十分重要的。大力整顿文化市场，净化文化环境。新闻出版、广播影视、文化教育等一切从事精神产品生产的部门，要努力成为广大中小学生提供更多更好的精神食粮，必须以爱国主义、集体主义和社会主义为主旋律，引导青少年追求高深的道德情操，健康的审美情趣，倡导正确的消费方式和生活方式。要加强文化娱乐场所的管理，对歌舞厅、放映厅等场所应禁止向中小学生开放。
（四）构筑以学校为中心的学校、家庭和社会相结合的预防青少年犯罪网络
学校是教育的主体，但必须取得家庭的密切配合。为了得到家长的配合就要帮助家长提高教育水平，向家长普及教育学、教育心理学等方面的知识，订阅家庭教育报，改善家庭教育环境，通过家长学校把家庭与学校关系拉紧。我们学校的主要作法是：（1）定期召开家长，保持与家长的密切联系，使家长了解学校生活及孩子的表现情况。（2）举办教育讲座，帮助家长改进教育方法上存在的问题，有针对性的讲解。（3）做好典型引路，发现好的典型予以宣传、鼓励，做经验介绍，使广大家长得到教益。（4）给予具体指导，对一些边缘生要同家长一起设计教育方案。实践证明，提高家庭教育水平是作好预防工作的基本保证。
(1) 青少年犯罪数量急剧增加, 年龄却越来越趋于低龄化。
据统计, 在20世纪50—60年代, 青少年犯罪约占全国刑事犯罪总数的20%—30%, 到80年代增至70%以上, 至今仍居高不下。另据有关数据分析, 20世纪90年代以来, 青少年犯罪的初始年龄比70年代提前了2—3岁, 14岁以下的犯罪案例明显增多, 年龄最小的还不满10岁。
(2) 青少年犯罪形式上具有突发性和盲目性。
未成年人性情容易急躁、激动, 好感情用事, 不善于控制自己, 由于这些心理特点, 形成了其犯罪动机简单、单纯, 有很大的盲目性, 他们考虑的比较简单, 甚至为一件小事就以残忍野蛮的手段将人杀死。如某中学15岁学生杨某, 与同班同学到刘某在教室里玩耍时发生口角, 刘某转身打了杨某的嘴巴, 杨立即掏出裤袋中的水果刀, 向刘的背部刺了一刀, 腹部刺了两刀, 造成刘某重伤的严重后果, 结果杨某被决处有期徒刑三年, 并赔偿刘某人民币15000多元。这种突发性的行为反映了未成年人感情易冲动, 不善于控制自己, 不计后果, 法制观念淡薄。
(3) 青少年犯罪类型明显增加, 犯罪性质恶性化趋向明显, 暴力性加重。
20世纪90年代以来, 我国青少年犯罪的新类型比以往明显增多, 依次排列是:盗窃、抑劫、流氓、强奸、伤害、绑架等。其中主要是盗窃和抢劫, 约占75%左右。 除上述几种典型的犯罪外, 近几年又添了新的犯罪类型, 涉毒、涉枪、赌博、拐卖人口等犯罪日渐增多。同时, 近年来, 在青少年犯罪中以暴力为后盾的重大刑事案件日渐增多, 施暴程度不断加重, 而且青少年犯罪时在作案过程中很少顾及后果, 作案手段野蛮和残忍, 社会影响极为恶劣, 据统计, 目前全国的刑事案件中青少年刑事案件占65%。
(4) 青少年犯罪手段向团伙化、成人化方向发展, 但同时又表现出一定的幼稚性。
未成年人不管身体发育多好, 力量多大, 胆怯和恐惧是他们首次作案的常见心态。同时, 由于他们的思想还不是太成熟, 缺乏作案经验, 作案时心理压力大, 在实施暴力犯罪中, 总担心被害人反抗, 觉得一个人作案势单力薄, 所以常常是同学结合, 邻里结合, 患难结合, 校内校外结合。
2 青少年违法犯罪的原因
2.1 由青少年自身的不良心理和不良行为造成的
(1) 贪图享受, 不思进取, 不劳而获的不良心理是产生犯罪的一个重要原因。
由于未成年人没有劳动收入, 如果要去贪图生活享乐, 如去歌厅、酒楼、玩游戏等等都需要钱, 他们就会想尽办法去骗、去偷、去抢, 甚至不惜以牺牲亲情为代价。
(2) 逞强好胜心理。
未成年人在刑法上是指年满14周岁不满18周岁的人。这一时期被犯罪心理学家称为“危险年龄”段, 其危险性源于他们的情感具有极端不稳定性和强烈好胜, 容易偏激, 冲动起来不计后果。这也是未成年人中激情犯罪较多的原因。逞强好胜心强是头脑简单, 分辨是非能力差, 稍被唆使便容易上当, 偏离正道, 被坏人利用, 其犯罪动机盲目、模糊, 只为显示自己, 证明自己, 不考虑后果如何。
(3) 盲目好奇心理和消极模仿心理。
未成年人是我们社会的弱势群体, 这一群体, 无论在生理上还是心理上, 都具有不成熟的特点, 对新鲜事物具有神秘感, 有强烈的求知要求, 在认识上有好奇心理。如引导不当也会造成违法犯罪行为的发生。实践中, 一些青少年由于对异性、毒品等充满神秘感, 好奇心驱使去寻求刺激, 再加之自控力差, 进而模仿。因好奇而模仿武侠小说、碟片中、网络的暴力情节、色情行为而违法犯罪的不计其数。目前, 吸毒低龄化现象的出现在很大程度上是和青少年盲目好奇, 消极模仿心理是分不开的。
(4) 从众心理。
在群体压力大, 个人心理承受力小时, 采取从众行为而获得安全感, 是人的一种自然向往和能动适应群体生活的社会属性——聚群性, 也是人的一种社会性需要。俗话说, “近朱者赤, 近墨者黑”。未成年人纠合性犯罪的特点从众心理就是基于青少年同龄群体内相同的情感和相似的需要。如某地所查获的未成年人犯罪案件中, 单独作案的1257人中占42.9%, 两人以上共同作案的1675人占总数的57.1%, 三人以上团伙犯罪的731人, 占未成年人犯罪总数的24.9%。未成年人结伙犯罪影响大, 连续作案多, 危害广, 成员的共同心理是:要偷大家一起偷, 要打大家一起打, 你吸我也吸。
(5) 嫉妒心理。
“嫉妒是人之天敌”, 一个人或多或少都会有一点嫉妒心理, 但关键在于人们怎样去控制自己的嫉妒心, 不加控制的嫉妒心, 如脱僵的野马, 势必带来严重危害。未成年人中由于嫉妒而杀人和故意伤人的犯罪, 也为数不少。某市青年张某因开歌舞厅不景气, 看着别人生意红火产生嫉妒, 而实施犯罪, 连续三次用炸药爆炸了三家歌舞厅, 当第四次伺机作案时被民警当场抓获, 问其作案动机时, 回答说:“看到别人家的生意比我好, 我就非常气愤, 就想去炸掉这家人。”由此可见嫉妒心危害之大。
(6) 报仇心理和反社会心理。
未成年人涉世不深, 世界观尚未定型, 是人格形式和发展的最关键的阶段, 也是最容易产生逆反心理。对社会, 对人生的认识易表面化、直观化。在当今多元思维并存, 各种不良社会风气影响下, 更加不能正确看待社会腐败等问题, 易对司法平等原则产生怀疑, 对社会不满, 甚至仇视心理, 对法律、社会信任度降低。书本教育、教师的教导和社会现实之间的反差, 使青少年觉得无所适从。未成年人中思想不稳定、抵制力较弱、意志力差的人, 可能成为违法犯罪的后备军, 有的明明知道法律是威严的, 而故意去犯罪。
2.2 家庭教育不当
违法犯罪的未成年人多半来自于问题家庭。家庭是社会的细胞, 父母是孩子的第一老师。父母的一言一行对孩子都有一定的影响。2001年10月22日, 在重庆市某区职业中学就读的17岁少女小丽因为不满母亲的严厉管教, 竟用“毒鼠强”毒死了自己的母亲。此案的发生让人思绪万千, 发人深省, 它启示广大家长朋友们一定要走出家庭教育的误区。时下, 望子成龙, 盼女成凤的意识在一些家长的头脑中根深蒂固, 他们对女子的期望十分高远, 希望子女成家成龙, 为自己光宗耀祖。为此, 他们对子女要么骄生惯养, 宠爱倍致;要么严加管教, 粗暴武断。然后他们却不知, 这样做的后果不仅达不到目的, 反而适得其反, 一旦女子发展不遂己愿, 他们不是甩手不管, 任其自流, 就是恨铁不成钢, 实施棍棒教育, 致使子女产生逆反心理, 甚至铤而走险。小丽之所以杀死亲母, 成为阶下囚, 就是由于其母的教育方法简单粗暴, 这教训实在是太深刻了。
2.3 社会不良环境的负面影响
社会不良因素对学生心灵的冲击、腐蚀是在校学生犯罪的社会原因。由于经济与文化在发展与规范管理之间的落差, 再加上密集的信息爆炸, 使得孩子们每天都有可能接触到不健康的元素, 这些对于辨别和自控能力不强的孩子来说, 无疑是极具诱惑力的。学校周围边环境也不容乐观, 遍布中小学校周围的网吧、台球厅、美容院等更是诱发青少年犯罪的温床。
此外, 有关调查还发现, 违法犯罪的未成年人多半都是不爱学习、成绩不好的学生。成绩好坏与违法犯罪没有必然的联系, 但是, 爱学习成绩好的学生违法犯罪的可能性要小的多。因为, 学习成绩不是天生的, 需要后天持久不懈的刻苦学习, 三天打鱼两天晒网, 也不可能取得好成绩。
3 青少年违法犯罪的预防
预防和控制青少年违法犯罪是一项全社会的系统工程。需要家庭、学校和社会各司其职, 相互配合, 齐抓共管。中国政法大学犯罪心理学研究中心主任罗大华先生说:“中国少年刑事犯罪的增多, 家庭、学校、社会都难辞其咎”。这也正是《预防未成年人犯罪法》的立法初衷:发动全社会的力量, 加强未成年人犯罪的三道防线——家庭防线、学校放线、社会防线。
家庭是青少年生活的主要环境, 它是人生的第一所学校、父母是人生的第一任教师。家庭是人自出生到少年时代的社会, 也是人的可塑性最大时期的生活环境, 也是人在最佳年龄塑造性格的最佳场所, 无论从心理科学或教育科学的规律来说, 我们都可以断定, 家庭对人的个性的形成具有基础性的意义, 因而它对青少年犯罪心理的产生也有基础性的意义。所以许多心理学家、社会学家都把家庭教育放在很重要地位。这是有道理的, 我们在通过家长教育时还应对家庭的文化、家庭职业情况有所了解, 家长切不可把学校当成托儿所, 必要时给家长指导, 配合学校, 共同管好学生。
学校是培养人才的场所, 老师是塑造人类灵魂的工程师。由于学校教育体现了一定的社会、阶级的要求, 总是把本阶级的思想有目的、 有计划的传授给学生, 并指导他们运用于实际。所以, 一般地说学校教育在学生思想品质发展过程中起主导作用, 而且随着教育的普及和提高, 这种主导作用将日益增强。所以, 在青少年犯罪的预防整个体系中, 学校处于不可忽视的重要地位, 特别是预防未成年人犯罪法的出台, 给学校、学生管理部门、班主任老师提出更高的要求, 我们必须要学、要懂, 并通过学习提高认识以便更好地引导学生。
社会教育随着青少年年龄的增长, 所起的作用在诸因素中所占比例将越来越大, 尤其到青少年走出家庭、学校, 踏上社会以后, 这种作用对青少年个性品质的定型及发展方向起主导性的作用, 由此看来, 社会教育同家庭教育、学校教育是预防青少年犯罪的三道防线, 是互相配合, 互相补充, 连成一体的防御体系。
参考文献
[1]全国人大常委会.中华人民共和国预防未成年人犯罪法[S].1999.
[2]刘福民.让罪恶远离稚嫩的生命[J].少年与法, 2001, (2) .
关键词：青少年；预防；违法犯罪
一、青少年违法犯罪的特点
（1）从犯罪类型看，主要以侵财型犯罪和人身伤害型犯罪为主，特别是以抢劫、盗窃、故意伤害这三种犯罪为主。
（2）从犯罪形式看，两人以上共同犯罪人数逐步增多，团伙型犯罪现象突出。
（3）从犯罪手段看，作案手段残忍，暴力成分明显，犯罪手段也逐渐复杂化、智能化和高科技化，犯罪后果十分严重。
（4）从犯罪年龄看，日益趋向低龄化，在受到刑事处罚的未成年人当中已满14周岁不满16周岁的人数逐渐增多。
（5）从犯罪身份看，文化程度均不高，辍学少年人数居多，大部分犯罪的青少年均只有初中、小学文化程度，有些甚至是文盲。
（6）从地域范围来看，青少年犯罪以本地人犯罪为主，外来人口较少。
由上可知，我国青少年违法犯罪正朝着高发化、团伙化、恶性化、高科技化、低龄化的方向发展。因此，积极预防青少年违法犯罪现象已经刻不容缓。
二、预防青少年违法犯罪存在的问题
1.针对弱势青年群体的法律服务尚有不足
由于传统法制思想和现行立法的局限，关于青年违法犯罪人员和刑释青年这两个特殊社会群体的權益保护还较少，存在较多突出问题：第一，《监狱法》虽然规定对罪犯的劳动实行报酬制，但没规定报酬的标准及管理使用，行刑过程中大多是给予“假定工资”。这样，服刑人员的劳动所得基本用于包括生活费在内的监狱业务费用，出狱时一般仅获得回家路费。第二，由于传统监狱管理习惯使然，罪犯在监狱里只许规规矩矩，不许乱说乱动，使罪犯的自主性受到了剥夺，进而产生自卑心理和绝望情绪。第三，刑释青年的社会保障制度不健全。刑释青年的生存状况，大多较恶劣，多数犯罪人员谋生能力不强，再就业困难重重，没有收入来源。刑释青年的社会地位一般偏低，被贴上“坏人”标签，这使得他们备受歧视，成为社会的弃儿。如此种种，都是导致刑释青年再犯罪的重要原因。
2.对青少年再犯预防的工作不够深入
共青团组织开展的教育帮助和预防犯罪工作主要针对的是以下5类青少年群体：闲散青少年、有不良行为或严重不良行为青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女和农村留守儿童。由此可看出，曾经的未成年犯并不在此范围内，而如何预防未成年人重新犯罪是事后预防中的一个很严峻的问题。
三、对进一步加强预防青少年违法犯罪工作的完善建议
1.努力提高青少年的自身修养和素质，从根源上预防犯罪
青少年应努力学习科学文化知识，提高认知能力、辨别是非及区分良莠的能力和抵御外界影响的能力。同时，也要提高自身的心理素质，不冲动，不感情用事，不争强好胜，全面客观地对待事物。在面对困难和挫折的时候，要冷静地思考，正确地分析，要形成正确的世界观、人生观和价值观，不自私自利，不唯权唯钱是图，不盲目攀比。同时，青少年也要自觉学习基本法律知识，提高自身的法制观念，明白什么能做，什么不能做，做一个知法、守法、懂法、护法的公民。
2.制定专门的刑释人员保护地方性法规或规章
我国至今没有制定一部专门、系统的规范刑释人员保护的法律。虽然，目前司法机关和共青团组织都在积极地参与刑释人员保护工作，但没有制度化， 有关的保护、援助措施难以落实。监狱管理局进行的类似调查显示，在某省重新犯罪的刑释人员中，下岗或无业的占28.4%左右，另外，有一些农村籍刑释人员在出狱后没有分到承包田，因生活困难而再度犯罪。怎么解决这个问题？最好的方法是借鉴浙江省的做法，制定本地专门的刑释人员保护地方性法规或规章。浙江省制定的《归正人员安置帮教工作办法》（以下简称《办法》），于2002年10月1日开始实施，是我国首部保障刑释人员合法权益的省级政府规章。该《办法》规定，归正人员依法享有与其他公民平等的权利，履行公民的义务，不受歧视。符合就学、复学、升学条件的归正人员，享有就学权利，对申请报考高等院校、中等专业学校、各类职业学校或者业余学校的归正人员，符合报考条件的，教育部门应当准许报考。原籍在农村的归正人员享有与其他村民同等的分配承包田的权利。
3.完善刑释人员保护的组织体系，充实刑释人员保护的具体内容
目前，虽有共青团、妇联等组织以及一些企业事业单位和村委会等基层政权参与刑释人员保护工作，但没有建立专门性的刑释人员保护组织。在美国有些城市就建立了刑释人员保护会，在英国有“罪犯关心与重新定居全国协会”，加拿大有“犯罪人援助和释放后关心协会”等有国际影响的非政府性刑释人员保护组织。这些组织向刑释人员提供生活救济、房屋居住、职业训练、服务、心理辅导等服务，在刑释人员保护工作中发挥着重要作用。因此，建议在各级司法行政机关内设置专门机构，指导、协调各地的刑释人员保护工作。共青团组织应组织更多的志愿者对刑释人员进行生活指导、心理疏导，使其以良好心态面对遇到的问题；对刑释人员进行必要的社会化服务工作，如进行法律援助或职业训练等经费募捐与收集。
4.完善法制教育制度
