在共青团第十三次代表大会上的祝词

在共青团第十三次代表大会上的祝词（精选5篇）

在共青团第十三次代表大会上的祝词 篇1

各位代表、同志们：

共青团XX镇第十三次代表大会今天隆重召开了，这是我镇团员青年政治生活中的一件大事。在此，我代表镇党委、政府向大会表示热烈的祝贺，并借此机会，向出席这次大会的代表和工作在各行各业上的广大团员青年致以亲切的问候。

自2002年9月共青团XX镇第十二次代表大会召开以

来，全镇青年团员积极投身于改革开放和社会主义现代化建设事业，大力推动我镇农业产业结构调整，为我镇的经济繁荣和社会各项事业的发展作出应有的贡献，涌现出大批先进工作者，充分展示了新时期、新形势下团员青年“团结、奉献、敬业、进取”的精神风貌。在过去的三年里，我镇各级团组织以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，在镇党委、政府的正确领导下，在团市委的具体指导下，结合自身工作的特点，团结带领广大青少年开展各项有利于“三个文明”建设的团活动。总的来说，镇党委、政府对过去三年我镇共青团的工作是满意的；对各位团干和全体团员同志在工作上取得的成绩是肯定的。

同时，作为新世纪、新时期的青年，必须以坚韧严谨、开拓进取以及“务实、创新、奉献”的精神，继续肩负起更多、更重要的社会责任，朝着更高、更远的目标努力，完成党和人民赋予的历史使命，创造共青团在新世纪最辉煌的一页。为此，我代表镇党委、政府提几点要求和希望：

一、以解放思想、与时俱进的精神，进一步加强理想信念的培养。

“三个代表”重要思想，是对马克思主义的重大理论创新，广大青年要深入学习“三个代表”思想，全面正确地领会精神实质，善于把握大势，围绕理想信念的培养这个核心，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态推进理论创新、制度创新、科技创新。广大团员青年要学以致用，把“三个代表”重要思想的要求落实到坚定正确地执行党的路线方针政策中。同时，根据党中央印发的《公民道德建设实施纲要》，要求广大青少年努力学习和实践“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高自身的道德素质，做一个对社会负责的年轻人。

二、以解放思想、与时俱进的精神，全面提高团员青年的自身素质。

我国正式成为WTO成员，标志着我国将在更广泛的领域和更深的层次上参与国际的分工与合作，机遇与挑战并存，但总体来说机遇大于挑战。青年是整个社会中最具灵敏思维、最富进取精神的整体，在新的形势下，面对新要求，广大青少年必须在提高自身素质方面要有所作为。广大团员青年应建立崇尚科学的价值观，倡导科学精神，站在适应加入WTO要求的前沿，牢固树立终身学习的观念，养成敏于求知、勤于钻研的习惯，努力把自己锻炼成为政治素质过硬、知识能力全面、专业技能精湛、具有强健体魄、坚强意志和开拓进取精神的复合型人才。同时，广大团员青年还要用开放的思维增强学习、工作的创造性，放眼世界，善于学习和借鉴国外的先进经验，为先进科学技术的传播和应用起到一个重要的桥梁作用。

在共青团第十三次代表大会上的祝词 篇2

在全市上下深入贯彻落实党的十六届四中全会全会精神，按照“三个代表”要求，以振奋的精神、昂扬的斗志向着“富民强市、基本实现现代化”的宏伟目标阔步迈进的重要时刻，中国共产主义青年团市第十九次代表大会今天隆重开幕了。这是我市团员青年政治生活中的一件大事。在此，我代表市总工会、市妇联、市科协、市文联、市侨联、市工联和市残联向大会表示热烈的祝贺！向出席大会的全体代表，并通过你们向辛勤工作在全市各条战线上的团员青年致以崇高的敬意！

共青团是我们党领导下的先进青年的群众组织，是党的得力助手和坚强后备军。市第十八次团代会以来，我市各级团组织在各级党政组织和上级团组织的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，坚持用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想武装全团，教育青年，创造性地开展团的工作；以青年志愿者、“青年文明号”创建、希望工程等活动为抓手，团结带领全市广大团员青年在改革开放和现代化建设中充分发挥生力军作用，为发展社会主义市场经济，建设社会主义精神文明，培育一代“四有”新人，付出了辛勤的劳动；以改革的精神，切实加强团的自身建设，团组织的战斗力进一步增强，实现了社会主义市场经济条件下我市共青团工作的新发展。广大青年不负党和人民的重托，肩负起历史赋予的光荣使命，在奋发进取中不断走向新的征程，成为堪当重任，大有作为的一代。

多年来，我们人民团体在党的领导下，密切合作，互相支持，并肩奋斗，充分发挥各自优势，在溧阳经济建设和社会发展中发挥了不可替代的作用，作出了重要贡献，建立了紧密的联系和深厚的友谊。

代表们、同志们，我市“十一五”计划纲要为溧阳勾画了一幅新世纪发展的宏伟蓝图。把我市建设成为苏南城市群中具有鲜明山水生态风格，人民富裕、经济富强、社会文明、充满活力的现代化中等城市和省际边界地区中心城市，是我们共同肩负的历史使命。我们要在市委的统一领导下，认真学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，全面贯彻党的基本路线，围绕经济建设这个中心，充分调动人民群众的积极性和创造性，为建设现代化的新溧阳作出应有的贡(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)献。要根据我们各自的特点，促进社会主义精神文明和法制建设，积极维护安定团结的政治局面。要坚持育人方针，为社会主义现代化建设培养更多的人才。要适应新形势、新任务的要求，切实加强自身建设，不断提高自身的吸引力、凝聚力和战斗力。在今后工作中，我们还要一如既往地互相学习，密切配合，共同提高。

代表们、同志们，中国共产主义青年团溧阳市第十九次代表大会的召开，必将进一步激发全市团员青年建功成才的热情，推动我市共青团工作加快迈上新台阶，不断开创新局面。我们相信，在中共溧阳市委的领导下，具有光荣传统的溧阳共青团一定能够创造出更加辉煌的业绩！

在共青团第十三次代表大会上的祝词 篇3

中国共产党**镇第十三次代表大会，是全面建设小康社会关键时期召开的一次极为重要的会议。大会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会和乐清市委十一届九次全会精神，回顾总结我镇第十二次党代会以来的工作，研究确定今后五年我镇经济社会发展的目标任务和工作措施，选举产生中国共产党**镇第十三届委员会和中国共产党**镇纪律检查委员会，团结动员全镇共产党员和广大人民群众，更加坚定地贯彻落实科学发展观，全面推进经济社会又快又好发展。

现在，我代表中国共产党**镇第十二届委员会向大会作报告，请代表们审议，并请列席同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去五年，在乐清市委的正确领导下，全镇各级党组织和共产党员与广大干部群众一道解放思想，锐意进取，开拓创新，奋力拼搏，使得我镇经济实力显著增强、城乡面貌进一步改善、社会事业全面进步、民主法制建设扎实推进、党的建设不断加强，开创了**改革开放和现代化建设的新局面。

(一)经济实力显著增强。，全镇工业总产值达225亿元，年均递增21.5%;地方财力不断增强，20财政总收入达9.01亿元，年均递增21.2%;农民人均纯收入达15808元，年均递增7.4%。获得了“中国经济强镇”、“中国百强名镇”、“中国小康建设十佳镇”等称号，综合实力始终列全国千强和浙江强镇前列，多年稳居温州第一强镇。农业经济稳步发展，农业基础设施建设力度不断加大，农业科技不断进步，创新农场获国家级农业科技示范农场称号。工业经济实现新突破，规模以上企业产值占全镇工业总产值的比重提高到82.7%;技术创新机构逐步增加，建成技术创新中心和研发机构5个;电器产业层次进一步提升，初步形成了输、变、配电服务的产业链;工业品牌战略深入实施，共获中国驰名商标6个、中国名牌产品12个。第三产业发展水平进一步提高，商贸流通业保持较好的发展势头，资本、人才、技术、劳动力等要素市场逐步形成，会展等现代服公文写作务业初见成效，成功地举办了第二至六届中国电器文化节暨国际电工产品博览会。

(二)城乡面貌进一步改善。积极实施“五纵五横”和“南北拉开”、“向西推进”的城市建设战略，新的中心城区初步形成。城市基础设施建设不断完善，建成了市民休闲广场和海关、商检办公大楼;完成了柳青路、柳黄路、进港大道、104国道改线、柳白公路、凌云路、环城东路的改造等工程，全面启动了柳翁公路**段拓宽工程;城区主要道路硬化率达到100%，路灯亮化率达98%。社会投资项目蓬勃兴起，建成了柳川大厦、华联大厦、吕庄大厦、嘉鸿国际公寓等精品民居工程。旧村改造与环境整治深入实施，城乡建设的档次进一步提高。

(三)社会事业全面进步。教育事业加快发展，建成了**镇八小，完成了**中学建设和实验中学迁建及镇四小、镇五小迁建的前期工作;幼儿教育、九年义务教育、职业教育、成人教育协调发展，通过了省级教育强镇复查验收。公共卫生体系建设得到了全面加强，通过了省级卫生强镇复查验收，建立了镇村联动的食品安全监督防控网络体系。社会保障水平不断提高，建立了养老、失业、医疗、工伤等社会保障制度和社会福利、社会救济、优扶安置体系。老龄工作稳步推进。精神文明建设不断加强，“双百结对、共建文明”和文明行业、文明单位、“文明百村行动”、文明社区等活动不断深入，荣获温州市三星级文明镇称号。群众文体活动蓬勃发展，成功举办了**镇第一届全民运动会，被评为“全国群众体育工作先进单位”和“浙江省体育强镇”。扎实有效开展人口和计生工作，建立了利益导向机制，强化了责任追究制度，完善了流动人口计生“一盘棋”管理机制，**镇计生服务站被评为全国人口和计生工作先进集体。移风易俗和青山白化整治工作取得了一定的成绩。统战工作进一步加强，开展了非公有制企业统战工作，得到了中央统战部的肯定，荣获了温州市宗教管理先进单位称号。党管武装工作卓有成效，开展非公有制企业人武部试点工作，保质保量完成征兵任务，被评为温州市基层人武部标兵单位。较好的发挥了工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用。积极开展扶贫工作，认真实施了“五动富民”计划。

(四)民主法制建设扎实推进。镇人大主席团紧紧围绕镇党委的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，加大法律和工作监督力度，有力促进了各项工作的落实，不断推进依法治镇进程。积极推行政务公开，贯彻实施《行政许可法》，深入开展“四五”普法教育，依法治镇逐步推进。成立了**镇安全生产监察中队，健全了安全生产监管网络。进一步加强了社会治安综合治理工作，全力打造“平安**”，深入开展“平安千村工程”活动，成立了综合治理工作中心和外来人口管理服务站，健全了镇、办、村三级联防体系。坚决贯彻“四铁”方针，深化禁毒斗争，连续3年保持实有吸毒成瘾人员负增长。重视信访工作，开展了“化纠纷、解难题、办实事、促发展”活动。同时，积极开展打击、整治赌博等违法活动，有力维护了政治安定和社会稳定。

(五)党的建设不断加强。坚持党要管党、从严治党，高度重视基层组织建设和党建工作。扎实推进“先锋工程”建设，顺利完成77个村党支部和村民委员会换届选举工作，建立了6个社区居委会，完成了大部分村的办公楼建设，建成了农村党员干部现代远程教育网络。认真抓好党员发展教育管理工作。积极开展保持共产党员先进性教育活动，效果良好。非公有制企业党建工作在构建和谐企业中不断推进。全镇已建立非公有制企业党委5个，党总支6个，党支部87个，拥有党员1707名。坚持一手抓非公有制企业党建联合共建，有效地扩大了非公有制企业党建工作的覆盖面;一手抓党员人才工程，实现党建与企业发展的联动。大力落实党风廉政建设责任制，建立健全党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工等制度，与镇机关部门、有关单位及各村(居)签订党风廉政建设责任书，建立纵向到底、横向到边的党风廉政建设责任网。率先在全市建立了便民服务中心和招投标中心。健全了村帐镇代理制度和村级规范化建设，通过了省级村务公开民主管理规范化建设示范镇复查验收。加大了案件查处力度，五年来共立案87件，处理党员干部87人。同时，进一步加大反腐倡廉的宣传教育力度，稳健推进廉政文化“六进”工作，建成了廉政文化一条街。

同志们，过去的五年，是我镇经济社会快速协调健康发展、党的建设全面加强的五年，是**大地充满生机活力，呈现一派蓬勃向上可喜景象的五年，圆满完成了第十二次党代会第一次会议确定的各项目标和任务，这些成绩是在宏观经济环境发生重大变化，在台风、非典等自然灾害肆虐，新的矛盾不断集中显现的局面下取得的，凝聚着全镇各级党组织和广大共产党员、共青团员、干部群众的辛劳和智慧，是乐清市委正确领导和直接关怀的结果，也是各民主党派、人民团体、各界人士关心和支持的结果。在此，我谨代表中国共产党**镇第十二届委员会向所有为**发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

五年的实践证明，第十二次党代会以来，镇党委作出的重大决策和部署是切合实际的，所做的工作是富有成效的，为今后发展提供了借鉴，奠定了基础。回顾五年工作，值得总结的.体会有：

第一，发展是第一要务，必须集中精力抓发展。面对复杂多变的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，镇党委始终紧扣经济中心，咬定发展目标不放松，坚定发展信心不动摇，以质量增后劲，使**的发展始终走在全市的前列。抢抓机遇，顺势而为，全力推进工业化和城市化，为**的长远发展奠定了基础。积极探索符合**实际的发展路子，镇党委站在全局和战略的高度，把上级精神与**实际结合起来，创造性地开展工作，体现了思路的与时俱进，工作的务实创新，对**发展起到了重要的作用。

第二，稳定是第一职责，必须执政为民抓稳定。镇党委始终奉行保持社会稳定是实现发展的前提这一原则，时刻坚持发展速度与社会稳定程度相统一，坚持执政为民，做到亲民、为民、富民。坚持以人为本，注重倾听民声、顺应民意，关心困难群众的生产生活，密切了同人民群众的联系，促使各项决策符合群众愿望，并得到广大群众的理解、支持和配合。把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

第三，党的领导是保证，必须加强和改进党的领导。镇党委紧紧围绕中心任务和重要工作，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用。在领导体制上，妥善处理党委、人大、政府的关系，分工协作，相互配合，增强了工作合力;在工作方法上，坚持总揽而不包揽，协调而不取代，集中精力谋大事、抓全局，发挥了各方积极性、主动性;在工作制度上，始终贯彻民主集中制原则，规范决策程序，完善决策规则，提高决策水平，推进了决策的科学化和民主化。

同志们，在肯定成绩和总结成功经验的同时，我们更要清醒地看到，这些成绩只是阶段性的，当前经济社会发展和党的建设中还存在着一些较为突出和不容忽视的矛盾与问题：在经济发展方面，要素和环境制约加剧，产业层次不高，第三产业比重偏低;在城市建设方面，基础设施建设步伐不快，城市管理机制不够完善，城市化水平不高;在社会事业方面，社会事业发展滞后于经济发展，人口和计划生育工作压力很大，人的素质提升尤为艰难;在社会稳定方面，影响社会稳定的各种隐患和因素不断显现，安全生产形势不容乐观，社会治安形势严峻;在自身建设方面，工作作风需要进一步转变，服务意识需要进一步加强，执政能力需要进一步提升，基层组织建设亟待加强，党风廉政建设责任重于泰山。对此，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

今后五年，是实施《**镇国民经济和社会发展第十一个五年规划》的五年，是推进社会主义新农村建设，构建和谐**，实现全面小康的五年。我们一定要审时度势，立足实际，抢抓新机遇、实施新举措，实现新发展。

今后五年，我镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会和乐清市委十一届九次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真实施“十一五”发展规划，自强争先、善于创新、诚信和谐、务实高效，大力推进学习型、创新型、生态型三位一体的现代化城市建设，努力把我镇建设成为经济发达、政治民主、文化先进、社会和谐、环境友好的新**。

根据以上指导思想，今后五年，我镇经济社会发展和党建工作的主要目标是：经济实力更加强大。“十一五”期末，全镇工业总产值突破450亿元，年均递增15%;财政总收入达到17亿元，年均递增13.5%。城乡建设更加完善。加快新中心城区的建设和旧城区的改造;扎实推进社会主义新农村建设，到，80%的行政村达到既定的建设目标。社会发展更加全面。人均受教育年限大有提高，高中入学率达到100%;加大社会保障和福利的财政支出比重;新型农村合作医疗覆盖率达90%以上。人民生活更加殷实。确保20率先基本实现全面小康社会。农村居民人均纯收入达23228元，年均递增8%;人口自然增长率控制在8‰以内。民主法制更加健全。基本建立规范、高效、透明的服务型政府，依法执政水平进一步提高，基层民主政治建设日益完善，社会更加稳定有序。党的建设更加坚实。党的思想政治建设和基层组织建设得到进一步的加强，党的作风建设得到进一步的改进，党同人民群众的血肉联系更加密切。

为了实现今后五年的奋斗目标，我们要始终坚持以科学发展观统领全局，牢牢把握以下四大原则：

第一，必须自强争先，开拓进取。面对加快发展的战略机遇期，经济增长的转型提升期，矛盾凸现的克难闯关期，我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和前列意识，要理智地抓住机遇，勇敢地面对挑战，自强不息，力争上游，突破地域限制，日益融入全国市场之中，而且使**区域经济的国际化程度日渐提高。进一步扩大对外开放，不断提高国际化水平，进一步加强国内经济合作与交流，拓展发展空间，实现优势互补、合作共赢，努力开创新的局面。

第二，必须善于创新，凝聚合力。**发展要取得新的竞争优势，必须解放思想，实事求是，善于创新，凝聚合力，要正视**原有的先发性优势正在弱化的现实，正视**与发达地区的真正差距，把善于创新真正落实到社会主义新农村建设和和谐**构建的各项具体工作中去。坚持一切从实际出发，尊重群众的首创精神，使人民群众充满创业激情，充分调动一切积极因素，形成发展的强大合力。

第三，必须诚信和谐，以人为本。要使诚信成为公民安身立命之本、企业兴旺发展之道、政府公正公信之源;积极培育宽容精神、感恩之心，培育尊重观念、合作理念，培育节俭习惯、责任意识，进一步推动人与自我、人与人、人与社会、人与自然的全面和谐。坚持以人为本，高度关注民生，加快建立为民办实事的长效机制，办好一批顺民意、解民忧、谋民利、得民心的实事。妥善协调各方面的利益关系，加强社会管理，规范社会秩序，更加关心困难群体，切实化解人民内部矛盾，让全镇人民共享改革和发展的成果。

第四，必须务实高效，真抓实干。要坚持尊重实际、注重实干、讲求实效，提高发展的效率。面对难得的历史机遇、艰巨的发展任务，我们要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，切实做到自信而不自满，昂扬而不张扬，务实而不浮躁，兢兢业业干工作，克难攻坚抓落实，以科学务实的态度、敢抓敢管的勇气、雷厉风行的作风、真抓实干的精神，创造无愧于时代、无愧于**人民的业绩。

三、坚持科学发展，认真实施十一五规划

以科学发展观统领全局，以优化产业结构为主线，以自主创新为动力，强化要素资源、基础设施、生态环境三大支撑，加快电器产业升级，做强电器产业集群，建设文化大镇和社会主义新农村，切实增强公共服务能力，加快建设“平安**”，努力提高人民群众生活质量，认真实施“十一五”规划。

(一)优化结构，推动经济快速健康发展。一是培育电器产业集群。以提高综合竞争力为核心，以技术创新为动力，以中国电器产业发展基地建设为契机，创建共性技术平台，打造全国电器产业平台，培育国际性电器产业集群，加快电器产业集群升级。“十一五”期间，电器产业应重点进行结构调整，优先发展技术水平高、市场前景好、对行业发展有较大带动作用的产业。同时，大力扶持中、小企业发展，积极引导其主动加入产业集群，以优化集群内部结构和分工体系。通过浙江省电器产业共性技术支撑平台建设，全面提高电器产业的自主创新能力和科技服务能力。进一步加强知识产权管理，做好知识产权保护工作。加强区域经济合作，提升电器产业发展空间。充分利用温州都市经济圈战略的实施和各城镇间的资源交流、联动发展与合作的机遇，加强与周边乡镇的合作，按照优势互补原则，充分发挥**镇产业和经济优势，拓展**镇电器产业发展空间。实施品牌战略，拓展电器产业国内和国际市场。大力支持企业开展创名牌、发展名牌、保护名牌的品牌战略，在巩固发展国内市场的同时，进一步拓展国际市场，提升我镇电器产业国际化水平。二是发展现代服务业。改造商贸流通业，提升商品交易市场，将服务业作为新的经济增长点和扩大就业、增加税源的战略重点，大力发展生产性服务业和现代物流产业，加快物流中心建设。同时，引进发展新型服务业。三是开发现代城市农业。在确保粮食综合生产能力的前提下，积极发展为城市消费配套的城市高效生态农业，建立优质、无公害蔬菜基地，树立**镇精品蔬菜品牌。同时，扶持培育部分农业龙头企业，提高全镇的农业产业化水平。

(二)关注民生，加大城市化建设力度。按照“南北拉开、向西推进”的城市建设战略，以新城区建设为契机，加大城市基础设施建设力度，加快旧城改造，形成以交通、给排水、能源、信息等基础设施网络为支撑和保障的布局合理、设施先进、功能齐全的基础设施体系，提高基础设施的网络化和现代化水平，增强城市功能。一是加强交通道路建设。“十一五”期间，进一步完善“五纵五横”道路网络框架的建设，建设柳翁西路延伸段、柳翁东路、甬台温铁路附属道路、高速公路**出口和城市中心大道**段等工程。完成老104国道景观大道、环城东路、新光环岛的改造;建设柳青南路、溪桥路、长江路南段延伸、环城北路等道路;深入实施“乡村康居工程”，加大旧城改造和旧村改造工作力度。二是加快市政设施体系建设。构建以污水处理、垃圾处理、绿化景观、信息网络等为主的市政设施网络体系。加快会展中心、**车站、新民公园等项目的建设。新建两座污水处理泵站，与乐清污水处理厂接轨，完善排污网络。加快城乡垃圾和固体废弃物处理设施建设，重点建设**镇垃圾焚烧发电工程。重点完成西岸变电所和柳北变电所建设。三是强化城市管理。以创建省级文明镇、全国文明镇为契机，树立以人为本的城市管理新理念，加强环境工程、畅通工程和亮丽工程建设。加强城市管理执法队伍的建设，提高城市管理水平。同时，努力解决交通秩序问题。四是推进生态型节约型城镇建设。搞好道路绿化、村庄绿化和家庭绿化，逐步实现道路景观化、公园敞开化、庭院花园化。全面实施河道疏浚、驳坎、病险水库加固、防洪排涝等工程建设。强化废水、废气、固体废弃物、噪声等综合整治，进一步加大对电镀行业的整治力度，全面推进生态镇建设。深入开展节水、节能、节材、节地工作，大力发展循环经济，倡导节约资源的消费方式，提高资源节约利用水平，全面启动节约镇建设。

(三)强化机制，全面建设社会主义新农村。坚持“工业反哺农业”的方针，全面实施村庄环境整治，加大结对共建力度，加强农村民主政治建设，扎实稳步推进社会主义新农村建设。一是全面实施村庄环境整治和村容整洁工程。加快村庄自来水、污水和垃圾处理设施建设，加大工业污染源废水治理力度，逐步实现垃圾无害化处理，加快农村改厕步伐。大力开展沿国道、高速公路和中心大道两侧以及城市入口处的整治与改造。同时，实施农村“路面硬化”工程和“路灯亮化”工程。二是加大工业反哺农业和结对共建力度。提升工业经济层次，打造好服务平台，实现工业经济持续快速发展，为社会主义新农村建设提供坚强经济后盾。扎实推进村与村、村与企事业单位和有关部门的全方位共建活动。三是加强基层民主政治建设。以“四民主、三公开、一承诺”为抓手，全面加强民主政治建设。健全村党支部领导的村民自治机制，搞好村务公开、财务公开和民主议事，完善村民“一事一议”制度。让农民群众真正享有知情权、决策权、参与权、管理权和监督权。同时，积极培育各类经济合作协会，推动农村志愿服务活动。四是增强农村公共服务能力。加大财政对农村科技、教育、文化、卫生、医疗、体育等公共事业的倾斜和投入，扩大财政对农村的覆盖面，实现市、镇两级财政向农村转移支付，支持新农村建设。五是深入开展农民素质工程。加强新型农民科技培训，提高农民科技素质，开展农民普法教育，提高农民的法制素质。倡导农民尊老爱幼、爱护公共卫生，提高农民的道德文化素质和健康素质。

(四)以人为本，大力发展社会事业。进一步提高发展先进文化的能力，努力构建与和谐社会相适应的文化格局，加快文化大镇建设步伐，推进社会事业全面发展。一是加强精神文明建设。大力开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，切实加强未成年人思想道德建设。以创建省级文明镇为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断加强精神文明建设力度。继续开展“双百结对、共建文明”和“文明百村行动”。同时，进一步加强社区工作，积极开展文明社区、平安社区建设等活动。加强移风易俗工作，倡导文明新风尚，深化殡葬改革，建立青山白化治理长效机制，消除丧葬陋习，不断提高社会文明程度。实施文化两大工程，即实施“文化精品工程”，扶持和推动文化产品的创作、生产和传播，鼓励创作一批反映**特色和人文精神的文化作品。全面启动以建一批文化设施、推一批品牌文化活动、创一批文化特色村、树一批文化名人、亮一批文化企业为主题的“五个一批”活动。积极开展文化“三下乡”活动，活跃乡村文化。实施“文化阵地工程”，在完善公共文化设施布局的基础上，集中力量建设好文化中心和体育馆等一批镇重点文化体育设施。抓好社区、农村文化设施建设，重视传统文化的挖掘。二是加快教育卫生体育等事业发展。大力推进素质教育，高标准、高质量普及九年义务教育，扩大高中段教育，全面提高教育质量。重视解决外来务工子女的义务教育问题，将其纳入义务教育发展规划。积极稳妥推进校网布局调整，完成镇四小、镇五小、镇二中、**中学、职业中学的迁建工程，扩大优质教育资源，推动城乡教育公平、均衡发展。同时，加强职业教育、继续教育和成人教育，努力打造学习型城市。加强卫生基础设施建设。完成市三医的整体迁建工程，全面提高市级医疗机构的医疗救护能力，使之成为本地区医疗救护和健康教育中心。建立健全公共卫生体系，完善卫生防疫网络，增强重大疫情的预防控制能力和突发性公共卫生事件的应急处理能力。以开展全民健身活动为基础，以建设体育设施、繁荣农村体育为中心，以增强人民体质为根本任务，努力争创国家级体育强镇。三是认真抓好人口和计生工作。围绕基层基础管理、出生人口性别比、流动人口计生管理、社会抚养费征收等难题，扎实开展各项整治活动，坚持以人为本，优化服务，强化动态管理，进一步完善利益导向机制和责任追究制度。四是认真抓好统战、群团、武装等工作。加强与各民主党派、各人民团体和各界人士的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真做好宗教工作，高度重视老干部工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的职能作用。加强党管武装工作，不断提高全民国防意识。

(五)依法治镇，加强民主法制建设。一是全面推进依法行政。要适应新形势新任务的要求，不断加强和改善党对人大工作的领导，重视人大建设，支持镇人大及其主席团依法行使职权，充分发挥人大在建设和谐**中的积极作用。推进民主法治村建设，推行政务公开、村务公开，完善村民自治，发挥农民群众的主体作用。健全村党组织领导的村民自治机制。推进科学民主决策，建立健全决策失误追究责任和纠错改正机制。认真开展“五五”普法教育，重视司法救助和法律援助制度建设，强化行政执法检查和监督。二是完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面。健全基本养老保险制度，建立健全全镇养老保障体系，积极探索失地农民基本养老保险模式。积极建立以城镇居民最低生活保障、农村特困户救助、医疗救助、城镇救助、教育救助、再就业援助、养老救助、社会互助、自然灾害救助等为内容的新型社会救助体系。加快建设养老、助老服务中心，发展社会养老事业。同时，建立健全社会福利体系。三是努力建设“平安**”。增强安全生产工作的针对性和实效性，健全各类事故突发的应急机制，经常开展安全生产大检查，努力实现安全生产形势稳定好转。全力维护社会安全稳定。进一步加强对外来务工人员的管理和服务，切实维护好他们的合法权益，积极为他们创造良好的工作和生活条件，促进本土**人和“新**人”的融合。加强矛盾纠纷排查调处工作的制度化、规范化建设，进一步完善镇村调解委员会和企事业、流动人口等各类调解委员会组织网络建设，对矛盾纠纷排查调处实行分级负责。加强社会治安综合治理，集中开展“严打”斗争，严厉打击黑恶势力和赌博等违法活动。深化禁毒斗争，加强“打、防、控”一体化建设，建立健全责任追究机制，继续保持实有吸毒成瘾人员负增长。逐步健全社会公共安全网络视频监控系统，完善人防、物防、技防三结合的防控体系，逐年降低刑事发案率。同时，进一步加大政法队伍自身建设力度，努力创造一个安全的居住环境，实现“平安**”的建设目标。

四、切实加强党的执政能力建设和先进性建设，为科学发展提供强有力的政治保障

事业成败，关键在党，关键在人。今后五年，必须深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持党要管党，从严治党的方针，以党的先进性建设为主线，从加强党的执政能力着手，把各级党组织建设好，把各级班子建设好，把广大党员的先锋模范作用发挥好。

(一)以“三个代表”重要思想为指导，切实加强党的思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂，是党保持先进性的根本保证。要深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中、五中全会精神和《江泽民文选》，广泛开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，统一思想，凝聚力量，统揽全局，把学习的收获转化为推动全镇工作的动力和良策。按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善各项学习制度，加强和改进党委中心组学习，强化基层党校对基层党员、干部教育培训，不断提高广大党员干部的思想政治素质。

(二)以巩固执政基础为目标，切实加强党的基层组织建设。继续深入开展农村组织“先锋工程”建设，着力提升农村基层党建工作水平。加强对村两委换届工作的领导，进一步优化村两委班子结构，把“政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展”作为选拔干部的标准，切实选准配强村两委一把手。进一步完善村务公开与民主管理，健全村账镇代理、村财务审计等制度，不断提高群众对村两委工作的信任度。以构建和谐企业为抓手，推进非公有制企业党建再上台阶。要按照“以价值取向认同为核心，以优化资源整合为根本，以提高业主政治素质为关键，以利益关系协调为重点，以创新工作机制为保障”的工作思路，深入开展“抓党建、筑和谐、促发展”活动，继续探索党组织在构建和谐企业中发挥作用的途径和渠道，力求非公有制企业党建工作有新的拓展。积极探索农村外出人员党建工作和社区党建工作，不断开辟党建工作新领域。

(三)以规范制度建设为抓手，切实加强和改进党的作风建设。执政党的党风，就是执政党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡和国家的前途命运。要以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，进一步抓好党员干部的廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风等工作。坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。要使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立服务之风，积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。加大执纪办案力度，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大反腐力度，认真落实党风廉政建设责任制，真正形成以制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。针对我镇党员、干部的思想、工作、生活作风等方面的实际，加大教育力度，督促全镇党员干部加强党性修养，自觉经受改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。

(四)以建立健全长效机制为举措，巩固和扩大先进性教育活动成果。加强党员经常性教育是不断提高党员素质、保持共产党员先进性的根本途径;密切联系群众、践行党的宗旨是保持共产党员先进性的本质要求;加强流动党员管理是党员队伍建设的迫切需要;建立健全党委抓基层党建工作责任制是落实党要管党、从严治党方针的重要措施。我们一定要认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》，着眼于解决当前我镇党建工作中的重点难点问题，着眼于总结和运用先进性教育活动的成功经验，着眼于坚持不懈地推进党的先进性建设。进一步巩固和扩大我镇先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设。深入实施以“三培养”为主要内容的“党员人才工程”，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用;建立健全党内关怀机制，激励党员发挥先锋模范作用;认真抓好农村党员干部现代远程教育，进一步提升党员总体素质，为全面构建和谐**提供坚强的政治和组织保证。

(五)以提高执政能力为重点，切实加强党委班子自身建设。我镇党委是个下辖5个党委、19个总支，296个支部，4956名党员的基层组织，肩负的使命重大。因此，本届班子要高度重视自身建设，坚持民主集中制，完善党委议事规则和决策程序，发挥领导班子整体功能，努力形成政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。坚持勤政为民，把精力和心思放在党和人民的事业上，放在推动**的发展上，放在狠抓各项工作的落实上，坚决反对坐而论道、华而不实的不良作风，坚决克服为图虚名、劳民伤财的不良行为，以埋头苦干的精神，一抓到底的韧劲，成为学习理论的模范、团结共事的模范、开拓创新的模范、求真务实的模范、联系群众的模范、廉洁自律的模范。从而在全镇上下树立良好的形象，形成强大的召号力，开创良好的工作局面，把发展的目标付诸实施，把理想的蓝图变为现实。

在共青团第十三次代表大会上的祝词 篇4

今天，我们隆重召开中国共产党某第十三次代表大会，会议的主题是：“以党的十六大精神为指针，保持共产党员先进性，振奋精神，凝聚力量，为全面建设社会主义新清河努力奋斗”。现在，我代表中国共产党某第十二届委员会向大会作报告，请予审查。

一、十二次党代会以来的工作回顾

上次党代会召开到现在已有四年多了。四年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委带领全镇广大党员干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实党在农村的路线、方针、政策，坚持以经济建设为中心，求真务实、开拓创新、同心同德、知难而进，较好地完成了上次党代会提出的各项工作目标，党建工作成绩显著，经济工作稳步推进，社会事业不断发展，取得了政治文明、物质文明和精神文明建设三丰收。

镇域经济快速健康发展。2005年年末与2002年年末各项经济指标对比：社会总产值实现3.8亿元，增长31.3，工业总产值实现2.6亿元，增长38，农业总产值实现1.05亿元，增长5，第三产业产值实现0.15亿元，增长50.5，农民人均收入实现4490元，增长107，财政收入（去除农业税减免因素）364.6万元，增长50，引资融资2200万元，增长68。

农业结构调整成效显著。经过不断调整思路，初步建成“稻、牧、菜、林、劳”五大产业体系。A级优质稻面积达到4万亩，6万亩水稻全部调优。推进县委“112”工程，黄牛、羊、生猪、大鹅稳步增长，黄牛存栏0.47万头，生猪饲养保持在1万头以上，绒山羊猛增到0.6万只以上，发展了貉子、鹿、银狐等特色养殖，牧业收入占农民收入的20。棚室菜面积发展到30万平方米。全镇退耕还林0.26万亩，植树造林0.25万亩，保证了可持续发展。转移输出劳动力0.18万人，劳务收入实现3000万元。

中小企业反哺财政。尽管乡镇财政上划，我们始终把招商引资上项目，作为立镇之本，弘扬“投资者是上帝，引资者是功臣，党政干部是公仆，全镇人民是卫士”的主旋律，四年来，集体企业转制全部完成，新上项目18个，上企业8家，其中规模以上企业3家，实现了工业小区装满装严，所有企业都达产达效。企业纳税由2002年的不足20万元，上升到现在的130万元，镇政府10年前对乡镇企业的高投入，开始得到了比较丰厚的回报，增加了县里的财政收入。

镇村建设初见成效。以“扶贫开发”和“新农村建设”为契机，四年来，共新打自来水井6眼，自来水新入户468户，新建设村卫生所2所，畜牧站2个，新建设了清河中心小学、漂河小学、大古洞小学共3900平方米，西北河、二道、小古洞修筑白色路面22000平方米，镇内修筑白色路面2500平方米，镇村建设不断提档升级。

惠农政策、补贴、补助及时兑现。财政、民政、林业、计生等部门，严格执行国家政策，年兑现各种惠农政策和补贴、补助合计463万元，其中，财政兑现直补、良补、综合补贴379万元，有利的调动了农民的生产积极性。农机、畜牧、水产等部门也及时兑现了国家的各种补贴。计生的奖励扶助、民政的低保和救济补助，为弱势群体送去了温暖，有利的促进了清河的社会和谐。

党的建设和廉政建设不断加强。镇党政班子成员，坚持理论学习，把学习邓小平理论、学习“三个代表”重要思想，学习党在农村的各项方针、政策和国家法律法规，不断提高政策理论和科学决策水平。积极开展调查研究，深入群众，了解实情，掌握民意。经常广泛征求群众对党委、政府工作的意见，实行领导接待日制度、首问负责制等各项制度。紧密联系群众，在事关政治、经济、人民群众切身利益、全局性问题的大事上，充分发扬民主，集思广益，以身作则，廉洁自律，带领党员群众为全镇经济建设、社会事业的发展、社会的稳定做了大量的工作。按照中央统一要求，全面开展了“保持共产党员先进性教育”活动，本着党员受教育、群众得实惠的原则，第二批参学的党支部12个，参学党员239名，第三批参学的党支部10个，参学党员358名，参学率和受教育率均达到100，群众满意度测评达到100。全镇党员干部通过加强政治理论学习，树立和坚持正确的执政理念，干部的政治素质和理论素养得到提高，为人民服务的本领不断加强，学教期间，全镇党员干部共为群众办实事、办好事48件，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用明显增强。强化基层党组织建设，实施了“先锋工程”，全镇10个村党支部全部达标升级，涌现了市县“创五好”先进党支部4个。先后有7个村支部成为“五个好”创建活动达标支部，小古洞村成为县委表彰的“五个好”建设先进村党支部，镇党委被命名为“省六个好”先进党委。四年来，按照“双培”工作的要求,镇党委发展党员名，其中有农村各类致富带头人人，经群团组织推优的人，生产一线的人，改善了我镇的党员结构，增强了新的力量。我们坚持“

党要管党，从严治党”的方针，把端正党风，带好民风列为党组织建设的一项重要内容，对全体党员不断进行党纪党风教育，以反腐倡廉、勤政为民为准则，实现了务实廉洁作风的一大转变。建立了镇村党员干部在岗、离任审计、监察制度，村级财务公开制度，村级费用申报制度。同时，我们加大了查处力度，对违纪违法的个别党员干部进行了严肃查处，纯洁了党的队伍。四

年中，全镇共受理群众举报案件件，查办件，结案件。受党纪政纪处分人。开展了《建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习，大兴求真务实之风，推进反腐倡廉工作，全面贯彻学习两个《条例》，镇村干部廉洁自律主动性进一步增强，党风廉政建设责任制全面得到落实。

推动精神文明建设和民主法制建设，社会各项事业协调发展。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，开展了丰富多彩的群众性文化活动,“十星级”文明户评比全面开展。以整治农村环境为突破口，全面推进“两进、两出、三改造”活动顺利开展，改善了人居环境，加强了村屯基础设施建设，四年来，各村修村屯路、农田路110公里。完成了镇内通山路白色路面改造1条，完成了西北河村、二道河子村、小古洞村白色路面改造13条，同时，主动推进扶贫开发工作，争取并完成了西北河村一支跌水、西北河河道治理拦河坝、护坡、自来水改造等项目。妥善处理了税费改革后的各种土地纠纷,调解各类矛盾纠纷198起，调处率达到98，有力地维护了社会稳定。实施了县委“四三二一”包扶工程，帮助弱势群体人，使贫困户生活有着落，生产有资金，贫困学生受九年义务教育有保障。开展了“平安清河”创建活动，加强了交通安全和生产安全管理工作，实现连续28年无森林火灾。加强了社会治安综合治理工作，建立起社会治安群防群治体系，群众对社会治安满意度达99。完成了村民委员会和党支部换届选举工作，国家文明镇通过验收、计划生育和四五普法验收工作全面完成，财贸、金融、文教、卫生、农口各站所、群团组织等各项工作都取得了可喜成绩。

各位代表、同志们，过去的四年，是我镇政治稳定、经济发展、各项事业稳步推进的四年，我们所取得可喜成绩，正是镇各级党组织坚定不移地贯彻执行党的十六大以来的路线、方针、政策和县委十二次党代会精神的结果，是上级党组织的正确领导的结果，是全镇广大党员干部群众共同努力的结果，值此机会，向为清河的建设和发展付出努力的广大党员干部、社会各界人士表示衷心的感谢！

在发展的同时，我们也看到了自身的不足，主要是：有个别党员干部不思进取，作风漂浮，言行不一，不能把清河的发展作为己任，阻碍了工作的开展；清河的各项工作在全县横向比严重滞后，在哈尔滨市纵向比更是无从谈起，与我们所说的“在通河当龙头、在市里靠前、在省里占位”越来越远；农业和特色经济的发展没有特色，既没有推开的经验又没有面上的典型；中小企业科技含量低，没有龙头立镇企业；村镇基础建设欠账太多，群众反应强烈；化解镇村债务乏力，影响农村稳定，发展的难度增加等问题。我们应正视这些问题，并在今后的工作中，用改革和发展的办法着力解决好这些问题。

二、未来五年工作的总体构想及主要工作

未来五年是我们全面实施“十一五规划”的五年，是清河全面建设社会主义新农村的关键五年，面对各级党组织的重托，面对全镇人民的殷切期望，我们必须以对党、对人民、对清河的未来高度负责的精神，与时俱进，创新发展，强力推进清河的各项工作，赶上发展潮流，顺应群众意愿，变压力为动力，在思想和行动上，在工作和成果上都要有新突破。

今后五年工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以社会主义新农村建设为契机，以加快经济发展为主题，以产业结构调整为主线，以农民增收为出发点，构建谐社会，审视镇情，立足发展，艰苦奋斗，争创一流，振奋精神，凝聚力量，全面建设社会主义新清河。

未来五年某的经济发展目标是：到2010年末，社会总产值实现5.36亿元，年均增长12，其中：第一、二、三产业增加值分别实现1.5亿元、3.36亿元、0.5亿元，平均增长8.6、12、20。城镇居民人均可支配收入达到8,000元，年增长10.5，农民人均纯收入达到6,847元,年增长6.3。

到2010年，全镇80的村实现白色路面，镇内主要街道全部硬化、美化、绿化，50的村屯用上自来水，砖瓦化率达到80，为群众创造一个环境优美舒适的生产生活环境。

为实现上述目标，我们必须重新审视镇情，重新认识自己，解放思想，把一切行动统一到清河的快发展、大发展上来。首先，要把解放思想与实现目标结合起来。我们提出的各项目标任务并不是高不可攀，但也不是唾手可得。解放思想就是克服畏难情绪、悲观泄气情绪、无所作为情绪，要以开拓进取的精神风貌、自逼快上的勇气毅力。不达目的不罢休的无畏精神去想事业、干事业。其次，要把解放思想与理清思路结合起来，找准发展路子。清河有12万亩耕地，田里应该种什么？有近13万亩山，山上宜种什么？有4000余亩水面，水里应该养什么？有10个村，村该发展什么？有4000户农户，庭院应该搞什么？清河经济发展的闪光点在哪里，制约点是什么，突破口如何寻找？这些问题都需要全镇上下认真调查研究，找出问题，理清思路，有思路才会有出路。第三，要把解放思想与大胆开拓、锐意创新结合起来。要全面贯彻邓小平同志“三个有利于”的思想。只要有利于发展社会主义社会生产力，有利于增强镇域经济实力，有利于提高人民生活水平的一切经营方式和组织形式，我们都可以大胆的利用和采纳。全镇各级党政组织和全体党员、干部要树立勇于开拓，锐意进取意识，积极探索开创我镇党建工作、经济建设、社会发展的新路子、新方法。在具体工作中，坚持做到创新创优创特，站前列、争一流。

（一）关于经济和社会发展

按照市场要求调整农村产业结构。充分发挥资源优势，调动和依靠农民群众的积极性和创造性，坚定不移的推进农业和农村产业结构调整。一是提倡农民多业并举，在“农、林、牧、渔”等多方面找增收渠道，减小风险，着力发展有市场，品质好，效益高的经济作物，扩大棚菜、露地菜、饲料等非粮作物面积。二是水稻种植加快A级绿色水稻生产进程。加快水稻绿色无公害食品基地建设，提高产品品质，拓开市场，打出品牌，创出品牌效益。三是巩固牧业生产。农业的发展离不开牧业，发达的牧业是农业进步的标志，尽管受市场影响，牧业一些产品效益波动，但只要看准时机，选好项目，节约成本也一定能取得不错的效益。继续鼓励农民因地制宜地发展生猪、黄牛、羊、家禽等牧业生产，逐步实现以种植业为主，向养殖业为主的战略转移。四是加强社会化服务体系建设。积极发展合作经济组织、行业协会、中介组织和经济人队伍，促进农业产业化经营；五是加快农业基础设施建设。借助扶贫开发，老区建设等力量，提高农业基础设施建设水平，提高防预自然灾害的能力；六是加大扶贫开发力度。利用好省市县的扶贫开发政策，为五个重点村落实好开发项目。

做活招商引资和争资争项文章。一是优化经济发展环境，转变政府职能，提高办事效率。兑现县政府一切优惠政策，为企业发展搞好服务。使投资者投得放心、赚得安心、留得舒心。二是加大对外宣传力度，提高清河知名度，做好优势项目推介工作。走活全方位、多层次招商路子，实施全民招商战略，按照县优惠政策，奖励引资金、引技术、引项目、引人才、引客商的有功人员。三是积极向上争资争项，抛弃“上级不请就不到，上级不给就不要”的落后观念，主动出击，找信息、找朋友、找项目、找资金，争取更多的项目、资金为我镇经济建设服务。四是扶强扶壮龙头企业。发挥我镇的资源优势，围绕基地找龙头，依托龙头建基地，加强木材深加工和农副产品深加工企业等龙头企业的快速发展。五是着力培育发展私营经济。在思想观念上，确立私营经济是工业企业发展的主体地位，做到先放开、后理顺、先扶持、后受益。加大政策扶持力度，研究制定今后五年发展私营经济的有关政策、措施，引导私营经济不断提高组织化成度和经营水平，使他们逐步从小规模、作坊式生产和家庭化管理向投资多元化、生产专业化方向发展，使之成为清河经济的重要支柱。

在镇村建设上下功夫。加快小城镇建设，提高小城镇建设水平，是促进镇域经济协调发展的重大措施，是改善人民群众生产生活环境的具体行为。一是要完善基础设施建设。增加白色路面建设，五年把镇内所有主要街道全部硬化，对全镇80的村进行白色路面改造，加快村屯自来水进程，推广清洁能源，进一步完善镇内排给水工程；二是通过引资融资重点开发中心大街两侧，把中心大街两侧开发成集商贸、文化、娱乐为一体的休闲场所，提高文化品位，以硬件建设促进人民群众文化生活的多资多彩；三是建立管建并举的各项制度。各村以村民自制为主，加强规划建设管理，完成10个村的村屯规划，建立行之有效的道路、卫生、绿化、美化管理制度，保持村荣整洁。镇内以《哈尔滨市建制镇规划建设管理办法》等为依据，实施好《某小城镇规划建设管理办法》，投入人力财力，为市民创造良好的生产、生活环境。三是建立多元投入机制，增强城镇载体功能，动员社会各方面力量，想方设法筹措资金，投入小城镇建设，保持我镇省小城镇建设先进乡镇荣誉。

推进科教兴镇。要牢固树立科学技术就是第一生产力的思想，无论是农业产业结构调整，还是工业技改上项，都要高度重视科技创新这个重要因素。一要加快科技应用普及和转化步伐。我们要想方设法挂靠大专院校和科研单位，将他们的先进技术和科研成果为我所用，加强对工业技改项目、绿色食品开发等重点领域的科技攻关，引进高科技，开发新产品，增强市场竞争能力。加快农业技术新成果的推广应用，大力培育技术市场，加速科技成果转化，增加农业科技含量，不断提高质量效益。二要大力实施人才战略。做好培养、吸引和用好各方面人才的工作，在全社会形成尊重知识，尊重人才的良好风气。一方面要加强对本地人才的培养，采取一切行之有效的办法，开展科学技术培训，努力造就一批各行各业各领域的专业技术人才。另一方面要进一步加大人才引进力度，对于我们急需的、真正有专长的人才，要出台政策，吸引他们来清河工作。三要优先发展教育事业。巩固和提高“两基”成果，使全日制教育走上规范化、标准化轨道。加强职业教育和技能教育，为镇域经济的发展培养适用人才。

建立好农村各项保障体系。完善城镇居民最低生活保障工作，使城镇特困居民都能进入“低保”行列。全面掌握农村特困户状况，本着公平、公开、扶持与救助相结合的原则，解决特困户的生活困难，为他们开展生产自立，早日脱贫致富多做工作。巩固医疗卫生体系，加强计划免疫和保健工作，城镇基本医疗保险覆盖率达到90，建立起适应经济发展的农村医疗保障体系。对符合条件的“五保户”，全部纳入财政供养，城镇基本养老保险覆盖率达到90。兑现好独生子女奖励、60岁以上扶助奖励等政策。逐步构建和谐的社会环境。

（二）关于政治文明与精神文明建设

切实加强政治文明建设。一是强化组织和纪律观念，努力营造安定团结的社会氛围。全镇党员、干部要时刻维护镇党委的权威，维护党内团结，上下一致，令行禁止，决不允许搞上有政策，下有对策，要全镇一盘棋，共同谋求发展大计，不断增强党的凝聚力、向心力和战斗力。二是积极推进民主法制建设，充分发挥人大的监督职能和人大代表的作用。逐步推进决策的科学化、民主化。充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁和纽带作用，团结带领全镇人民投入到全面建设社会主义新清河的伟大事业中去。三是进一步加强法制建设，坚持依法治镇、依法行政，深入开展“五五”普法教育活动，着力提高广大群众的法律意识。积极推进政府工作的法制化，实行政务公开，增强政府工作的透明度，将行政工作置于广大人民群众和法律的监督之下。四是加强政法队伍建设，确保服务大局，秉公执法。严厉防范和依法打击多发性刑事案件和“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动，强化社会治安综合治理，提高群防群治能力。五是努力保持社会稳定，高度重视群众来信来访。对涉及群众切身利益的问题，要掌握政策妥善处理，把矛盾化解在村、在单位，使问题不出镇。六是坚持不懈地抓好安全工作。健全制度，落实责任，强化措施，加大依法检查督促力度，坚决遏制重大事故发生，确保人民生命财产安全。

切实加强精神文明建设。增强思想政治工作的时效性，争做鼓舞人心，凝聚士气的工作。一是认真作好宣传思想工作，以灵活多样的形式集中宣传我镇在新农村建设中的大好形式和体现时代精神的先进典型，使广大干部和群众看到希望和前途，激发他们的热爱清河、建设清河的热情，在抓好对内宣传的同时，要下大力气做好对外宣传工作，把清河宣传出去，不断扩大某的知名度。二是树立良好的市民形象。深入抓好“八荣八耻”的宣传活动，贯彻《公民道德建设实施纲要》，以社会公德、行业道德、家庭美德为着力点，利用一切宣传手段，教育引导人们培养良好的道德习惯和文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。三是坚持巩固与提高并重，不断提高精神文明创建活动的整体质量和水平，坚持有形建设和无形建设协调，村屯建设和城镇建设协调，经济建设和精神文明建设协调，整体升级，巩固国家级“文明村镇”建设成果。

（三）关于党的组织建设

切实加强思想建设。首先，党政班子把清河的发展作为己任，从清河的实际出发，实事求是的正视存在的问题，对照不足找差距，从过去的荣耀中走出来，踏踏实实的为了清河的发展下工夫，按照党代会确定的目标不懈努力。第二，各级党组织必须始终保持一种奋发有为、昂扬向上的精神状态，既不能对取得的成绩盲目乐观、小进则满，也不能在困难面前消极悲观、无所作为，要以敢创一流、拼搏向上的雄心壮志，努力开创各项工作的新局面。第三，全镇党员干部要树立争先创优的良好心态。把热爱清河，建设清河，发展清河作为保持党员先进性首要条件，在各条战线上体现党委的发展要求，体现先锋模范作用，维护好党组织的权威，维护好清河人民的利益。第四，号召某两万人民，团结一心，凝聚力量，要以是一名清河人为荣，以为清河的发展献技献力为荣，要对清河的发展充满信心。有了好发展思路，人的思想问题解决了，我们就没有理由不把清河建设好，发展好。

切实加强作风建设。一要充分发挥党的优良传统，坚持走群众路线。镇村两级干部要率先垂范，按照“三个代表”的要求，从繁忙的事务中解脱出来，有计划、有针对性地深入实际开展调查研究，深入群众中去听取群众的呼声和意见，宣传党的方针政策，及时发现并努力解决改革发展中的新情况、新问题。二是把诚心诚意为群众办实事作为一切工作的出发点和落脚点。各村、各单位每年都要精心谋划，办几件群众最关心、最迫切需要解决的实事。三是以广大群众安居乐业为目标，采取积极有效的措施，倾心抓好扶贫解困工作。重点解决好农民增收难，弱势群体生活难，下岗职工再就业难等问题，把群众的冷暖时刻挂在心上，努力构建社会的和谐。四要进一步转变领导作风，强化责任意识。对上负责和对下负责统一起来，继续强化重点工作专项推进制度，狠抓工作落实，保证镇党委的决策能够顺利实施。

切实加强组织建设。一是镇党政班子成员要站在讲政治的高度，与县委保持高度一致，认真落实好县委部署的各项工作，率先垂范，严于律已，发挥党委的表率作用。在抓好党委自身建设的同时。要认真抓好各村、各单位党支部建设，对工作不齐不利和“软、散、老、低”的后进党支部进行整顿，增强基层党支部战斗堡垒作用，调动和发挥党员的先锋模范作用，不断加强和组织党员进行政治和科学技术的学习培训工作，扶持贫困党员脱贫致富。继续保持过去四年所取得的荣誉和成果。二是严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》的有关规定，树立正确的用人导向，把那些政治上靠得住、发展意识强、工作上有本事的干部选拔到领导岗位。三是继续抓好党的基层组织建设，优化村级支部班子结构，注重把那些党性强、作风正、有文化、有头脑、年富力强的人选拔到村级领导岗位上，从根本上改变部分村干部的年龄老化、文化素质差、政策水平低等问题，同时，做好农村年轻党员的发展工作，在农村建设一支年轻有为的党员队伍，使他们成为农村产业结构调整的带头人。

切实加强党风廉政建设。从严治党，增强拒腐防变和抵御风险能力是党始终保持良好形象，不断战胜各种困难，取得胜利的法宝。一是要教育党员干部加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线。二是要加大从源头上预防和治理腐败问题的力度，建立健全各种制约机制，努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件；要把党内监督同法律监督结合起来，进一步规范领导干部从政行为，强化领导干部廉洁自律工作。三是严格执行党风廉政建设责任制，全面贯彻学习两个《条例》和《建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，大兴求真务实之风，推进反腐倡廉工作，真正把党风廉政建设和反腐败的各项任务落到实处。四是加大办案力度，集中力量查处典型案件。要抓住群众反映强烈的问题，坚决狠刹滥用职权、欺压群众、铺张浪费等歪风，树正气、树形象，以党风带动政风、民风的根本好转。

在共青团第十三次代表大会上的祝词 篇5

实现进位赶超

为建设“生态泗水、活力泗水、幸福泗水”而团

结奋斗

一、泗水已经站在新的发展起点上

过去的五年，是泗水科学发展迈出坚实步伐的五年。——五年的艰辛奋斗，最显著的成绩是综合实力得到新提升。“十一五”规划顺利完成，“十二五”规划开局良好。预计2011年，地区生产总值完成100亿元，地方财政收入突破4亿元，固定资产投资完成55亿元，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到6200元、13000元。五年累计招引项目952个，其中亿元以上项目62个，实际到位资金115亿元，华金、利丰、圣鲁等原有骨干企业持续发展壮大，海螺、汇源、康得新、康师傅、雨润等行业龙头企业陆续开工建设。

——五年的艰辛奋斗，最难得的突破是转调发展迈出新步伐。产业结构不断优化，三次产业比例由26.3:44.0:29.7调整为23.6:46.2:30.2，二三产业的贡献份额进一步增大。工业调整振兴步伐不断加快，产业集聚发展的态势愈发明显，造纸、建材、机械电子、食品饮料、医药化工、包装印刷等六大产业的主导地位更加巩固；企业技改力度不断加大，创建国家级高新技术企业3家。服务业发展态势良好，银座、舜和等知名商业连锁企业成功入驻；文化生态旅游亮点纷呈，万紫千红、圣 1 地桃园、西侯幽谷等景区已初具规模，“尼山世界文明论坛”“泉水节”和“桃花节”等节庆活动成功举办，建成5处省级“水利风景区”，被评为“山东省最佳旅游生态示范县”。荒山绿化力度持续加大，林木覆盖率提高到39.8%，3处省级森林公园、3处省级湿地公园顺利建成。现代农业快速发展，成功创建“全国无公害农产品标志推广与监管示范县”“全国农产品出口质量安全示范县”和“全省绿化模范县”。

——五年的艰辛奋斗，最深切的感受是城乡建设展示新面貌。围绕建设“山水园林、生态宜居”城市，在泗城构建起“8横13纵”的路网框架和绿化网格，建成区面积由11平方公里扩大到16平方公里，常住居民由9.5万人增长到13.5万人；供水供热供气、垃圾和污水处理等市政设施日臻完善，行政中心、圣源湖公园、文化广场、济河植物园、迎宾大道等精品工程不断涌现，顺利通过了“省级园林城市”专家组验收；城镇化率由35%提高到40.5%。城乡环境综合整治成效明显，被评为“全省环境整治先进县”。

——五年的艰辛奋斗，最可喜的成效是社会事业跃上新台阶。就业再就业工作成效明显，城镇登记失业率始终控制在3.8%以下。社会保障和社会救助能力明显增强，城乡医疗保险和养老保险的覆盖率不断攀升。教育投入持续增加，各类教育资源得到有效整合。医药卫生体制改革稳步推进，城乡医疗卫生条件不断改善。乡村群众出行更加便利，水利基础设施更加完善，2 农村饮水安全更有保障。社会管理创新力度不断加大，各种矛盾纠纷得到有效化解，技防“全覆盖民安工程”深入推进，搭建起覆盖城乡、联网联控的视频监控网络，“清网行动”成果位居全省第一并且受到公安部奖励，荣获“平安山东建设先进县”称号。食品药品安全和安全生产态势平稳，文化体制改革深入推进，民主法治建设不断加强，人口资源环境工作统筹发展，民兵预备役和双拥工作取得新成绩。群团、档案、党史、老干部、老龄、民族宗教等各项工作全面进步。

——五年的艰辛奋斗，最明显的变化是党的建设开创新局面。学习型党组织建设全面推进，学习实践科学发展观活动的效果日益彰显。精神文明系列创建活动扎实开展，公民素质和社会文明程度进一步提高。干部选拔任用、教育培训、督查考核等机制不断完善，领导班子和干部队伍建设得到新加强。344个村级组织活动场所得到了升级改造，农村党支部书记岗位补贴落实到位，村“两委”换届工作圆满完成，机关党建和非公有制经济组织、社会组织党建水平大幅提升，“创先争优、上榜夺杯”活动深入开展，基层组织建设取得新进展。党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，各项源头治理工作富有成效，干部作风和机关效能进一步提升。

成绩来之不易，经验尤为珍贵。必须始终坚持以解放思想引领发展。必须始终坚持以项目建设带动发展。必须始终坚持以优化环境保障发展。必须始终坚持以团结实干促进发展。必 3 须始终坚持以转变作风激励发展。

二、科学谋划泗水更加美好的未来

今后五年，是我们实现民富县强、全面建设小康社会的关键时期。一方面，我们面临着不可忽视的严峻挑战。另一方面，我们也面临着大有作为的难得发展机遇。可以说，未来五年，机遇与挑战并存、希望与困难同在，机遇大于挑战，我们仍然处于大有作为的重要战略机遇期。

基于以上分析，县委确定今后五年全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“跨越发展、进位赶超”这一主题，始终坚持“生态优先、绿色发展”两大理念，着力实施“生态立县、工贸强县、开放兴县”三大战略，集中抓好“兴产业、建新城、强科教、惠民生”四大工程，统筹推动经济、政治、文化、社会和党的建设，努力把我县建设成为“现代产业发展集聚地、文化生态旅游新高地、绿色有机农业示范地”，全力谱写“生态泗水、活力泗水、幸福泗水”新篇章。

主要奋斗目标是：

——经济总量明显膨胀：全面完成“十二五”规划。到2016年，地区生产总值达到200亿元、地方财政收入达到10亿元、固定资产投资五年累计完成500亿元、社会消费品零售总额达到100亿元，主要经济指标全部实现翻番。现代产业体系基本 4 建成，产业结构进一步优化。

——城市功能明显提升：“西接北跨”战略顺利实施，城镇化率超过50%，泗城建成区面积达到24平方公里，城区人口达到20万人，初步构建起“一主两翼、一城五区”的城市发展新框架。公共设施配套体系不断健全，城市管理水平显著提高，“山水园林、生态宜居”的城市特色更加凸显，建成“国家级园林城市”。

——生态环境明显改善：宜林荒山全部绿化造林，林木覆盖率达到48%，建成“全国绿化模范县”。五大生态旅游区基本形成。低碳经济得到大力发展，资源利用效率不断提高，节能减排指标圆满完成，积极争创“全国生态文明示范县”，全面打响“中国泉乡〃生态泗水”品牌。

——幸福指数明显提高：城乡居民充分就业，“收入倍增计划”如期实现。民生事业长足进步，社会保障水平和公共服务均等化水平不断提高，弱势群体能够得到有效救助，群众权益得到切实维护，社会管理全面加强，人民安居乐业、社会和谐稳定。社会文明程度显著提高，积极争创“省级文明县”。

三、全力推动经济又好又快发展

要加快以结构调整为核心的经济转型，全面启动“兴产业”“建新城”工程，促进产业化和城镇化同步互动，实现外延扩张与内生增长并重的目标。

（一）实施项目带动，强力支撑县域经济

坚定不移开放开发。泗水发展的最大潜力和希望在于开放开发，扩大开放、加快开发事关全县经济发展的全局。特别是当前，我们要实现跨越发展、进位赶超，更离不了开放开发。各级各部门一定要解放思想、开拓创新，以开放的视野、开放的思维、开放的气魄，激发新动力、创造新优势、强化新举措。要举全县之力抓开放开发，以开放引领开发、以开发促进开放，广泛发动，人人参与，形成全县上下抓开放、万众一心促开发之势，让泗水的开放之门越走越宽、开发之路越走越顺。

千方百计招商选资。牢牢抓住“高铁经济”和产业加速转移的重要战略机遇，重点瞄准投资规模大、技术含量高、社会贡献多的行业和领域，全力以赴招外资、引内资、争国资，五年引进过亿元项目100个以上，切实把我县打造成为“现代产业发展集聚地”。进一步加大对外宣传推介力度，多方组织推介会、洽谈会等活动，积极开展专题招商、网络招商、以商招商、小分队招商；依托石材、陶土、矿泉水等优势资源，积极吸引“国字号”“民字号”龙头企业以及国外大公司、大商社来我县投资合作，提高产业档次，拉长产业链条。同时，要准确把握国家产业政策和投资方向，谋划包装一批打基础、利长远、惠民生的项目。

集中精力推进项目。不断健全项目领导机制、考核机制、激励机制，继续实行“指挥部、推进组、服务组”运作模式，强化项目建设目标责任制，确保实现“项目衔接零距离、办事 6 环节零障碍、服务质量零缺陷”；继续深化行政管理体制改革，规范和减少审批事项，提高行政效能和服务质量，全力构建项目推进的“绿色通道”；全面营造规范透明的政务环境、依法有序的法治环境、和谐稳定的社会环境、公平诚信的市场环境，为项目建设提供重要支撑；充分利用有关政策，有效破解土地和资金等瓶颈制约因素，确保签约项目手续快办结、落地项目快开工、在建项目快建设、投产项目快见效。

全力全速建设园区。把泗水经济开发区作为最大的项目来运作，完善路水电气热、污水处理等配套基础设施，全面拉开经济开发区发展的新框架。科学修编园区规划，明确园区产业定位和内部功能分区，加快建设食品饮料、机电制造、包装印刷、新型材料等“区中园”。围绕“成本更低、服务更优、效益更高”，建立健全园区管理服务体系，继续强化“扎口管理”，提高企业进驻门槛，加强入区项目筛选，尽快清理闲置土地，增加单位土地产出效益，实现开发区的投入、产值、税收三项指标“五年翻两番”，努力把泗水经济开发区建设成为“对外开放的示范区、现代产业的集聚区、科技创新的核心区”。同时，鼓励扶持海螺循环经济园、汇源饮品加工园、金庄华金工业园、柘沟石材工业园、杨柳甘薯加工园等乡镇创业园和专业园建设，为全民创业提供基础支撑，使其真正成为中小企业集聚区、镇域经济隆起带和财政税收增长极。

（二）加强“三农”工作，全力加快新农村建设

要把“三农”工作作为重中之重，倍加关注农村、倍加关心农业、倍加关爱农民，确保农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定。

积极发展现代农业。以规模化、标准化、产业化为重点，以打造“绿色有机农业示范地”为总抓手，突出“土特绿”泗水特色，积极稳妥推进土地流转，鼓励发展各类专业合作组织，不断扩大市场占有率高、竞争力强、经济效益好的农作物种植面积和畜禽养殖规模，加快发展瓜菜、畜牧、果业、林木、中药材五大产业，大力培育引进龙头企业，努力提高农副产品附加值，尽快把我县建成全国农产品质量安全示范区。同时，继续加大农业机械化推广力度，不断提高农业装备水平和农机作业水平。

力促农民增收致富。建设一支头脑灵活、信息面广、熟悉市场的农村经纪人队伍，带领农户进入市场，推动农产品更好更快进入流通领域，增加农民的经营性收入；加大农民生产技能和创业能力培训，五年新增农村劳动力转移就业5万人次，持续增加农民的劳务收入；积极推广应用农业科技，提高农作物的单产和品质，增加农民的传统性收入；切实减轻农民负担，不折不扣地落实各项支农惠农政策，保障农民的政策性收入。

夯实农村基础设施。牢牢抓住大兴水利的政策机遇，加快中小水利设施建设，完成太平水库建设、泗河大闸重建以及泗河橡胶坝建设等项目，适时启动泗河泗水段综合治理工程，继 8 续抓好病险水库除险加固，扎实推进生态河道和小流域综合治理，大力推动干渠升级改造和节水灌溉，积极实施农村饮水安全工程，农村自来水普及率达到100%。加快农村电网改造工作，完成泉林、西城、柘沟3处输变电工程，新建和改造5座35千伏及以上变电站，不断提高农村安全用电水平，成功建成“电气化县”。不断拓宽和整修乡村公路，优先完成弯道过多、路况较差、制约发展的县乡公路，争取五年内把县乡道路全部改造一遍、所有行政村实现“村内通”，大幅提升乡村生产生活条件。

（三）深化结构调整，全面振兴工业经济

发展壮大主导产业。按照“领域相通、产业相连、技术相近”的要求，培育壮大龙头企业，积极引进相关企业，纵向拉长产业链条，横向壮大产业规模，形成同类行业集聚、配套企业完备的主导产业。到2016年，规模以上企业发展到150家，工业总产值达到400亿元；把建材、食品饮料、造纸三大产业打造成“百亿级”产业，把包装印刷、机械电子两大产业打造成“三十亿级”产业，把医药化工打造成“十亿级”产业；建成全国闻名的“千万吨级”水泥生产基地、国内知名的食品饮料加工基地、全省重要的机制纸生产基地。同时，把培育新兴产业作为产业结构调整的重点，充分利用我县非金属矿产资源优势，大力开发以高性能膜材料、新型建筑材料、新型合金材料、特种功能陶瓷为主的新材料，积极发展以风能、太阳能和生物质能发电为主的新能源，力争五年内形成我县新的主导产 9 业。

加快科技自主创新。以培育自主知识产权、自主品牌、创新型企业为重点，大力实施“强科教”工程，继续加大对科技创新的政策支持和推进力度，努力实现全社会研发投入、高新技术产业产值“翻一番”。要健全完善科技创新投入体系，坚持以企业为主体、市场为导向，加快构建科技投入多元化机制，设立工业企业创新基金，实现政府引导性投入稳步增长、企业主体性投入持续增长、社会多渠道投入大幅增长。要加快建设和形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动创新型人才向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新成果向企业集聚。支持企业与高校、科研院所等机构建立产学研合作机制，力争规模以上企业都有产学研合作项目。加强知识产权培育，引导支持企业开发自主知识产权和核心技术，大幅提高专利申请量。

全力服务企业发展。建立健全预测预警机制、帮促指导机制，抓好工业企业运行调度和监测，组织实施科技创新、中小企业成长、特色产业提升、小企业培育四项计划。帮助企业积极开拓国内外市场，不断调整优化外经贸发展结构，到2016年外贸进出口总额达到2.3亿美元。引导企业加快建立现代管理制度，鼓励和支持符合条件的企业尽快上市。深化政银企合作，协调各类金融机构增加贷款投放量；积极探索新型质押方式，用足用好“助保金”贷款5等金融业务，为企业发展壮大提供 10 资金保障。健全完善企业家培养激励机制，五年选派300名企业负责人到重点院校进行培训，不断提高企业家素质。

（四）培植新兴财源，强势突破现代服务业

全面发展生态旅游业。切实按照旅游业发展总体规划，充分彰显我县的“泉水”和“生态”两大旅游特色，精心打造泉林泉群文化生态旅游区、龙凤幽谷自然生态旅游区、圣源农业生态旅游区、圣源文化产业园区、城市生态宜居休闲区五大板块。全面铺开泉林泉群综合开发，尽快完成西侯幽谷、万紫千红、圣地桃园、天适樱花等景区建设，五年内力争建成AAAA级景区2个、AAA级景区4个，积极推介龙门山、望母山、龙湾湖等旅游资源，形成互联互动、共享共赢的旅游格局。加大旅游宣传力度，继续办好桃花节、泉水节等旅游活动，积极向全省、全国和海外推介泗水，全力打造“文化生态旅游新高地”。不断完善旅游配套设施，高标准规划建设南北“旅游大道”，形成“田”字形的旅游道路格局；加快建设星级酒店、商务酒店，大力开发特色餐饮、风味小吃，丰富旅游活动内容，搞好特色旅游商品的开发营销，形成较为完备的“吃、住、行、游、购、娱”旅游体系，全方位增加我县的旅游业收入。到2016年，全县年接待游客达到280万人次，实现旅游社会总收入8.5亿元，成功创建“山东省旅游强县”。

重点发展商贸物流业。围绕繁荣新老城区“两大商业圈”和农村商贸网，合理布局城乡商业网点，积极引进知名连锁超 11 市、大型购物中心，合理规划建设农资、文化艺术品、汽车、家具、服装、农副产品等特色专业市场和新型商业街区；继续抓好“万村千乡市场工程”，确保每个行政村都有一个放心购物超市，更好地满足不同层次的消费需求。同时，充分发挥高速铁路、高速公路带来的交通优势，整合零散物流配送资源，积极引进大型物流企业，规划建设物流集散园区，加大恒温库等仓储设施建设，把我县打造成为区域性物流中心、农副产品集散中心、全国最大的甘薯集散中心。推进制造业与物流业融合互动发展，引导企业剥离非核心业务，加快发展第三方、第四方物流，培育10家大型商贸流通企业。

积极发展新兴服务业。鼓励金融机构进驻泗水开办业务，深化农村信用社改革，完成向农村商业银行改制，尽快成立村镇银行。健全完善担保体系和征信体系，推动企业互信互保，五年内A级信用乡镇增加到5个，成功创建A级金融生态县，担保公司、小额贷款公司、投资公司发展到5家以上。加大金融产品和服务创新力度，拓展提升金融服务空间，促使金融信贷增长“先于、快于、高于”经济发展。大力发展家政、社区服务等生活性服务业，积极发展咨询、中介等信息服务业。

（五）统筹城乡发展，持续加快城镇化进程

以高起点规划引领城镇发展。进一步优化城市发展布局，完成第四轮城市总体规划及村镇规划的修编工作，不断更新控制性详细规划，认真编制市政公用设施专项规划，形成总体规 12 划、控制性规划、各类专业规划组成的完整规划体系，实现城乡规划全覆盖、无缝隙。按照“西接、北跨、东优、南控”的城市发展方向，借助京沪高铁和济兖邹曲城市组群的辐射带动作用，将泗水经济开发区向西扩展，与金庄华金工业园连接；围绕突出“山水园林、生态宜居”城市特色，跨过泗河建设生态休闲宜居的北城新区；改造提升济河两岸景观，基本完成旧城区改造，不断优化东部老城生活服务功能；适当控制城市建设用地向南发展，加大生态保护力度，搞好水源地涵养工程。

以高标准建设完善城镇功能。大力拓展城市路网，完成南外环建设，建设新的跨泗河大桥，拉开新一轮城市建设框架。建设体育馆、规划馆等公共设施，持续提高供气供热覆盖率，大幅提升污水和垃圾处理能力，基本实现城区雨污分流，全面改造提升城区供水管网，实现城市功能配套“出精品、上档次”的目标。加快实施引水入城、济河泗河景观带、滨河景观大道等项目，全面完成圣源湖建设，打造“两河五水十二湖”水系的城市景观。大力推进城市园林绿化建设，不断提高绿化覆盖率。同时，加快实施乡镇驻地改造提升工程。以改善群众居住条件为目的，稳妥推进乡镇驻地、主干道两侧和大项目周边的新型农村社区建设。

以高水平管理提升城镇品质。按照“政府主导、统一规划、企业开发、市场运作”的经营理念，充分利用土地收储制度和经营性土地公开交易制度，科学运作土地资源，有序引导社会 13 资本参与城市建设。顺应城镇规模、产业规模和人口规模迅速膨胀的新形势，加强市政公用设施、物业、房地产及建筑业市场管理，全面推行数字化城市管理方式，创新城市管理体制机制，继续推进管理重心下移和执法关口前移，提升市民城市意识、参与意识，持之以恒地抓好城乡环境综合整治工程，为城乡居民提供更加宜居宜业的生产生活环境。

四、努力实现文化大发展大繁荣

引领先进文化方向。把社会主义核心价值体系贯穿于文化建设的各个方面，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，抓好社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，提升全民思想道德素质，最大限度地凝聚共识、构建和谐。

大力发展文化事业。按照科学规划、合理布局、运行有效、惠及全民的原则，加快城乡公共文化基础设施建设，不断完善公共文化服务网络。规划建设图书馆、文化馆、博物馆等标志性文化设施，确保所有乡镇（街道）综合文化站建设全部达标，实现农家书屋、社区书屋、村级文化大院“全覆盖”。加强文化遗产、文物、民间艺术的保护和传承，做好非物质文化遗产普查和申报工作。鼓励引导文艺工作者突出泗水特色，着力创作一批文艺精品。组织举办好各类群众文化活动和文化下乡活动，更好地满足城乡居民的基本文化需求。进一步加强对洙泗文化、14 东夷文化、泉文化、陶文化的研究开发利用，不断增强传统文化的影响力、辐射力和带动力。

加快发展文化产业。要深入挖掘我县文化资源优势，高水平编制我县文化产业发展规划，引导和鼓励更多的社会资本进入文化产业领域，做大做强做优一批富有活力的文化企业，形成我县新的经济增长点。重点是以尼山圣源书院为载体，办好尼山世界文明论坛，大力发展国学的推广、体验和培训产业；依托仲庙恢复开发，建设泗城“文化一条街”；依托质优量大的陶土资源，建设陶文化产业园，打造“北方陶都”品牌；依托山区特有的原生态自然风光和浓郁的乡土风情，打造一批文化旅游、影视拍摄和艺术创作基地。大力发展节庆会展、新闻出版、广播影视等产业，推进文化与科技、金融、旅游的融合发展，不断增强我县文化产业的整体实力和竞争力。与此同时，进一步加强对文化产业的引导、服务与监管，确保文化产业的发展与繁荣。

五、积极构建幸福和谐新泗水

高度重视改善民生。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断提高民生支出在财政支出中的比重，每年办好一批民生工程，使发展成果更多地惠及广大人民群众。要进一步健全就业服务体系，开展多层次、多形式的职业技能和创业培训，积极推动自主创业、返乡创业，五年新增就业2.5万人。进一步提高社会保障水平，健全社会保险、社会救助、15 社会福利、社会慈善互为补充的社会保障体系，实现城乡医疗保险和养老保险“全覆盖”。深化医药卫生体制改革，调整和优化卫生资源配置，加强公共卫生服务体系建设，使人民群众健康水平进一步提高。加快经济适用住房、廉租房、公租房、农村危房改造等安居工程建设，高度关注回迁安置工作，培育稳定健康的房地产市场。鼓励和引导社会力量参与兴办养老事业和养老产业，建立健全社会养老保障和服务体系。认真维护妇女、儿童、残疾人的合法权益，提高残疾人生活保障水平，高度关注关爱留守儿童。继续稳定低生育水平，切实做好人口和计划生育工作。

更加注重人才培养。深入实施“强科教”工程，坚持教育优先投入，合理均衡配置教育资源，狠抓师德师风建设和教育管理，不断提高教育教学质量，促进学前教育加快发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育特色发展、特殊教育完善发展，切实办好让群众满意的教育。同时，不断强化人才队伍建设，树立人才工作新理念，加大人才引进力度，围绕重点产业和城市转型需要，大力引进硕士研究生以上学历人才和国内外领军型创业创新人才。加强各类人才队伍建设，重点实施“中小企业家成长”“产业人才集聚”等工程，为转型发展夯实人力资源基础。加大人才工作资金投入，设立人才发展专项基金，保证人才工作健康发展。完善人才政策体系，加大人才宣传力度，积极营造尊才、爱才、育才、用才的浓厚氛围。

扎实推进民主政治建设。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强对人大、政府、政协工作的领导。充分发挥人民代表大会的作用，支持人大及其常委会依法履行职能，推进决策科学化、民主化、法制化。支持人民政协围绕民主和团结两大职能，提高政治协商、民主监督、参政议政实效。认真做好新形势下的统战和民族宗教工作，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系沟通，切实做好对台和侨务工作，不断壮大最广泛的爱国统一战线。坚持和完善基层群众自治制度，扩大基层民主，深化农村“四民主、三公开”工作，大力推进党务、政务、村务、厂务公开，普遍推行企业工资集体协商制度，充分保障人民群众的民主权利。扎实开展“六五”普法活动，加快建设法治政府。加强国防和民兵预备役建设，搞好双拥共建，增强军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与经济社会建设，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

着力强化社会管理。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公共参与”的要求，加快构建与经济社会发展相适应的社会管理格局。要坚持把社会稳定风险评估作为重大决策出台、重大项目实施的必经程序和前置条件，坚决防止出现损害群众利益的行为。要进一步深化“平安泗水”建设，健全社会治安综合治理体系，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，切实加强流动人口、特殊人群的管理服务，加强安全生产和食品药 17 品安全监管，不断增强人民群众的安全感。要创新社会管理服务体系，完善诉求表达、矛盾排查预警和调处、应急管理、公共安全管理等机制，确保全县大局稳定。要强化城乡社区自治服务功能，充分调动居民参与社区管理的积极性，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

加快推进绿色发展。良好的生态环境是泗水最宝贵的资源和最大的优势。要加快实施“生态立县”战略，切实增强可持续发展能力。积极实施森林公园、河道湿地等各类生态项目，成功创建圣公山国家森林公园，持之以恒地抓好植树造林，加大荒山绿化、封山育林和绿色通道建设力度，每年完成集中连片造林4万亩以上，大幅提升林木覆盖率。全面加强环境保护，持续改善空气环境质量，加大对水源地的管理和保护，严格控制工业排放污染，集中治理农业面源污染，确保泗水青山常在、碧水长流。全力推进公共机构、重点能耗行业和企业的节能降耗工作，合理开发利用土地、矿山、水等资源，倡导全社会节能、节水、节地、节材，大力发展循环经济，全面推行清洁生产，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

六、大幅提升党建科学化水平

以推动思想解放为先导，加强思想政治建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，加强党员干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员干部真正成为共产主义理想的坚定信仰者、社会主义核心价值体系的自觉实践者、科学发 18 展观的忠实执行者。坚持和完善党委（党组）中心组学习制度，推进学习型党组织建设，提高学习的针对性和实效性，进一步打开思想解放的闸门，破除固步自封、自以为是的行为习惯，走出求稳守成、抱残守缺的封闭状态，把理论武装和思想解放的成果转化为促进发展的科学思路、引导发展的实际能力、推动发展的自觉行动。同时，加强宣传舆论工作，强化舆论引导，做好典型宣传，为进位赶超、跨越发展营造良好的舆论氛围。

以提高执政能力为目的，加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，强化对干部“德”的考察，建立人岗相适的干部选拔任用机制，突出以发展论英雄、以实绩用干部、以公论定取舍的用人导向，不断提高选人用人公信度，真正让“想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位”。实行“阳光选拔”干部，定期开展公开考选、竞争上岗选拔领导干部工作，加大干部交流轮岗力度。进一步完善干部考核评价机制，加大日常监督管理力度，健全干部进退留转机制，拓宽干部能上能下、能进能出的渠道，坚决调整不适宜、不胜任现任职务的干部。

以夯实执政基础为根本，加强基层组织建设。适应形势发展需要，建设学习型、服务型、创业型党组织，使党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。强化基层党建工作责任制，深入抓好基层党（工）委书记党建创新项目，努力打造一批党建品牌。建立基层党组织预警机制，19 加大后进村整治转化力度。大力加强农村党支部书记队伍建设，全面落实“一定三有”政策。积极引导高校毕业生到村任职，注重发现和培养村级后备干部。适应农村社区发展新趋势，努力形成“五位一体”农村社区党建工作新格局。加强城市社区党建工作网格化建设，切实发挥城市社区党组织在社会管理中的作用。加大非公有制经济组织和社会组织党组织组建力度，实现党的组织和工作全覆盖。

以发挥党员先锋模范作用为核心，加强党员队伍建设。深化创先争优活动，突出抓好服务行业和窗口单位的服务品牌创建。探索实行量化积分、公推公选、延伸考察等办法，严把“入口关”，提高党员发展质量。针对不同领域党员特点，开展分类培训、学历教育、网上在线学习，切实提高党员能力素质。大力培树先进典型，引导党员创先进、争优秀。通过谈话预警、处置不合格党员等手段，建立党员退出机制，纯洁党员队伍。加强流动党员管理，做好困难党员救助帮扶工作，建立党内关怀帮扶机制。深入开展“十大先锋”创建活动，激励广大党员立足本职、敬业爱岗、建功立业。

以构筑牢固防线为前提，加强反腐倡廉建设。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，旗帜鲜明反腐败，风清气正促发展。要坚持开展形式多样、丰富多彩的党性党风党纪教育、从政道德教育和警示教育活动，筑牢拒腐防变的思想防线。不断加强 20 廉政文化建设，营造廉荣贪耻的良好社会氛围。大力推进反腐倡廉制度建设，形成用制度规范从政行为、靠制度管人、按制度办事的有效机制。强化党内监督和廉政风险防控，建立健全行政权力公开透明的运行监控机制。加大对重点行业、重点部门、重点工程、重点工作的监督力度，从源头上遏制和消除腐败。坚决查处违法违纪案件，做到有腐必反、有案必查。