办案工作区使用申请表

办案工作区使用申请表（推荐7篇）

办案工作区使用申请表 篇1

为规范人民检察院办案工作区的设置和使用管理，保障办案工作依法、文明、规范、安全进行，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》和《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》等有关规定，结合办案工作实际，制定本规定。

第一条 人民检察院办案工作区是指人民检察院侦查等部门在办理案件过程中，用于讯问犯罪嫌疑人、被告人，询问证人、被害人或者其他涉案人员，接待有关知情人员，获取视听资料等的专门工作区域。

第二条 办案工作区应当设置在地上一层或者地下室，与办公区域保持适当隔离，形成符合安全、保密要求的区域。办案工作区应当有明显标识，标明“办案工作区”。

第三条 办案工作区应当设置讯问室、询问室、接待室、执勤室、待诊室和卫生间等用房。用房面积按照或者参照《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》执行。

第四条 讯问室用于讯问犯罪嫌疑人、被告人，询问室用于询问证人、被害人或者其他涉案人员，接待室用于接待有关知情人员等，执勤室用于司法警察监控办案工作区内及办案工作区周围安全情况，待诊室用于犯罪嫌疑人、被告人等人员在讯问、询问过程中突发疾病、身体不适时休息、待诊。

第五条 办案工作区设置应当符合国家有关建筑设计、环境保护及消防安全等方面的规定和标准，同时应当配备以下设施：

（一）安装安全防护门，窗户加装安全防护网，出入口、走廊及门窗安装视频监控和报警装置，配备灭火器。

（二）办案工作区内电路设施应当具有触电防护装置，并配备应急照明设施，电线和能触摸到的电源插头等电路设施不得裸露。

（三）办案工作区内应当安装无线电信号干扰装置。

（四）办案工作区内应当装配通风换气和房间隔音设施。

第六条 办案工作区内用房及设施应当符合下列标准：

（一）讯问室。讯问室的内墙应当采用软性饰面，安装显示时间、温度和湿度的仪表，室内不得摆放与讯问无关的物品，桌椅应当无坚硬锐角并适当固定，门窗应当符合安全防范要求。犯罪嫌疑人、被告人的座位与室内电气设施、设备之间应当保持安全距离。讯问室应当安装与侦查指挥室连接的全程同步录音录像设备。

（二）询问室。询问室的内墙应当采用软性饰面，安装显示时间、温度和湿度的仪表，室内不得摆放与询问无关的物品，桌椅应当无坚硬锐角并适当固定。询问室应当安装与侦查指挥室连接的全程同步录音录像设备。

（三）接待室。接待室的内墙可以采用软性饰面，桌椅应当无坚硬锐角并适当固定。接待室可以安装与侦查指挥室连接的视频监控设备。

（四）执勤室。执勤室应当设置在办案工作区出入口处，配备视频监控和报警装置，并与讯问室、询问室、接待室以及出入口、走廊的视频监控和报警装置连接。配备常用警械具。

（五）待诊室。待诊室应当配备应急药品和简易救护设施，室内显著位置应当标明急救医院的电话号码。

（六）卫生间。卫生间的门及内墙应当采用软性饰面，门内外双向开合，不得加装门锁、插销，不得有外露的管道，不得摆放无关物品。

第七条 办案工作区由司法警察部门负责日常管理，检察技术部门负责对办案工作区相关设备定期检修和维护，计财装备部门负责提供保障。使用办案工作区期间，讯问犯罪嫌疑人、被告人，询问证人、被害人或者其他涉案人员，接待有关知情人员等由办案人员负责；全程同步录音录像一般由检察技术人员负责；看管犯罪嫌疑人、被告人、维护办案工作区秩序和办案工作区的安全警戒由司法警察负责。

第八条 办案部门需要使用办案工作区的，应当填写登记表，报经分管检察长或者部门负责人批准后，通知司法警察部门安排，同时通知检察技术部门安排录制人员调试录音录像设备。

第九条 犯罪嫌疑人、被告人或者其他涉案人员进入办案工作区后，值班司法警察应当关闭办案工作区的对外通道，并进行安全检查，发现可能危害人身安全的物品，应当予以暂时扣押。

第十条 犯罪嫌疑人、被告人进入讯问室，证人、被害人或者其他涉案人员进入询问室后，办案人员应当及时了解其身体状况、观察其心理变化，并如实记录。对患有疾病、情绪不稳定的，要做好应急准备，防止意外事件发生。

第十一条 办案人员在讯问中，需要看管犯罪嫌疑人、被告人时，应当通知司法警察部门安排警力。警力不足的，办案部门应当安排专门人员看管。看管人员应当恪尽职守，不得离岗、脱岗，严防被看管人脱逃、自杀、自残、行凶、串供、毁灭证据等。讯问犯罪嫌疑人、被告人，询问证人、被害人或者其他涉案人员时，安全防范工作由办案人员负责。司法警察应当在执勤室待命。

第十二条 办案人员传唤、拘传犯罪嫌疑人、被告人，应当严格遵守办案时限。不得超过法律规定的时限，不得以连续传唤、拘传的方式变相拘禁犯罪嫌疑人、被告人。不得在办案工作区对犯罪嫌疑人、被告人实施监视居住。对犯罪嫌疑人决定拘留、逮捕后，必须及时移送看守所羁押，严禁将办案工作区作为羁押、留置犯罪嫌疑人、被告人或者其他涉案人员的场所。司法警察应当对办案人员讯问犯罪嫌疑人、被告人，询问证人、被害人或者其他涉案人员实施监督，对办案人员违法违规行为应当及时提醒或者制止，必要时可以向分管检察长报告。办案人员对司法警察的违法违规行为要及时制止。纪检监察部门应当对办案工作区进行监督检查。对于违法违规而造成严重后果的，应当依法依纪追究相关领导和其他责任人员的责任。

第十三条 办案部门使用办案工作区，司法警察应当认真记录值班事项，交接班时应当详细介绍处理事项及注意的问题。

第十四条 异地办案的人民检察院需要使用当地人民检察院办案工作区的，应当提供相关法律文书，遵守办案工作区的有关规定并负责使用期间的安全工作。当地人民检察院应当配合，并予以监督。

第十五条 地方各级人民检察院可以结合本院实际情况制定办案工作区使用管理的具体制度。

办案工作区使用申请表 篇2

一、人民检察院办案工作区软硬件要达标

(一) 建立设备现代化、办案安全化、管理科学化、指挥系统化的“四化”高标准的办案工作区

人民检察院应要高度重视办案工作区建设工作, 在建设办案工作区的过程中, 根据建设方案将办案工作区建在办公大楼一楼或者独立区域, 安装防盗门, 设有安全通道, 整个讯问室和询问室的墙壁需进行软包装, 安装空调, 所有房间的电源线、网线全部走暗线, 电源插头安装在犯罪嫌疑人不能触摸的地方, 有效地防止安全隐患的发生[2]。采取使用双层吸音板材的方式进行隔音处理, 为了方便办案, 办案工作区应独立一定区域, 不与其它办公地点混合, 办案工作区内要设有讯问室、询问室、医务室、执勤室, 物品管理室和卫生间等, 形成一体化格局, 并保证达到安全实用标准。在办案工作区内装有监控录像设备, 办案工作区各讯问室、询问室、楼道均处于有效的监控之下, 避免了监控的死角和盲区。在办案工作区的执勤室因配有警械具, 防止突发事件的处置;医务室应配有相应的药品和医用器具, 设施齐全, 保障安全。

(二) 司法警察统一管理办案工作区制度

细化办案区管理规定, 规定院办案工作区由法警部门管理, 明确检、警、技、办各部门职责, 形成权责分明、行为规范、监督有效的一体化执法工作机制。明确司法警察在办案区的工作职责, 进一步明确司法警察在交接班、值班、看管犯罪嫌疑人等方面的要求, 强化责任意识, 确保办案安全。警务部门对办案工作区的使用状况进行登记, 同时, 对办案工作区实行封闭式管理, 任何人员不得随意出入[3]。做好使用准备, 细致检查办案工作区环境、设备, 保证电脑、监控设备不出故障。积极配合自侦部门对犯罪嫌疑人、被告人给予采取必要的措施, 如有必要, 应该只有警械器具, 比如手铐等。

(三) 建立医疗救助绿色通道

为了严格依法办案, 加强安全防范, 切实防止在办案工作区讯 (询) 问人员发生自杀、自残、突发疾病等办案安全事件, 保障犯罪嫌疑人、被告人及其他案件当事人的合法权益, 根据中央政法委《关于加强办案安全防范工作防止涉案人员非正常死亡的规定》、最高人民检察院《关于人民检察院在办理直接立案侦查案件工作中加强安全防范的规定》, 不断促进依法、规范、文明、安全办案, 防止办案安全意外事件发生, 检察院应与二级甲等以上医院建立医疗救助绿色通道。1、建立领导机构, 明确责任;成立以检察长为组长、医院院长和法警部门负责人为副组长的应急突发事件领导小组, 统一指挥处置突发事件。2、健全应急医疗救助设施, 检察院在办案工作区建立专门医护室, 由医院负责指导采购治疗常见突发疾病的备用药和医疗救治备用器械。医院设立独立的安全隔离特护病房, 检察院与医院开通24小时急救专线, 由专人负责联系, 确保发生涉案人员在被调查中突发疾病、自杀、自残危急情况出现时能得到及时、有效的医疗救治。3、工作协助原则, 建立应急突发事件专业培训机制。医院将定期组织检察院相关部门干警开展紧急医疗救助培训, 讲授急救知识和救助方法, 并在办案工作区关键部门配备医用急救工具箱。同时, 定期对配备的药械进行检查、更新。

二、检查机关办案工作区规范化管理

(一) 办案工作区实行司法警察值班制度, 强化防范意识, 抓学习促理念

法警部门必须每天安排至少一名法警在办案工作区进行值班, 保证办案工作不受外来一切干扰, 防止其它人员损坏办案工作区设备, 确保办案工作区的环境卫生;值班制度做好交接班, 能够及时有效的为我院自侦部门提供较好的办案环境, 完善相关制度。对办案工作区管理、组织相关人员进行认真学习, 进一步明确了办案工作区的使用、管理和审批程序, 细化了司法警察的责任, 确保办案工作区管理规范, 司法警察工作到位、保障到位、配合到位、安全到位[4]。

(二) 自侦部门使用办案区, 法警部门提前检查, 中间配合, 事后整理, 强化保障措施, 抓落实促成效

办案工作区是自侦部门办案的重要场所, 办案工作区的使用必须要规范, 不管是自侦部门还是警务部门, 对办案工作区要严格按照规定使用, 只有这样才能确保办案安全。在使用办案工作区前, 法警部门必须提前做好使用准备, 细致检查办案工作区环境、设备, 保证电脑、监控设备不出故障。在自侦部门带回犯罪嫌疑人、被告人时, 司法警察应及时对该犯罪嫌疑人、被告人告知进入办案工作区的规定, 对随身携带的金属物品和其它不应留在身上的物品给予扣押保管登记。

(三) 办案工作区文书规范填写整理

犯罪嫌疑人和被告人被带回办案工作区时, 应登记《办案工作区值班记录本》, 对有必要保管的物品的, 给予登记《办案工作区物品安全登记表》要让物品所有人签字, 被保管的物品妥善保管, 询问或讯问结束, 物品应归还物品所有人或移交自侦部门的工作人员。办案工作区值班法警要及时做好《办案工作区值班记录本》的记录[5]。明确办案工作区的区域划分, 规范办案工作区的工作运作程序。严格执行《人民检察院办案区申请、使用登记表》规定, 把申请部门、审批程序、办案人员、传唤对象、安检情况、时间登记、值班记录、处理结果都作为必填内容, 将所有的办案程序都纳入规范运作。

三、人民检察院办案工作区的使用流程

(一) 办案区申请使用, 警务部门根据领导批示安排使用

办案工作区是检察机关传唤、拘留犯罪嫌疑人、被告人到院接受讯问或询问证人的专门场所, 所以办案工作区一般是自侦部门的办案场所。办案工作区必须先有自侦部门填写《办案工作区使用审批表》, 报分管检察长审批, 警务部门在接到分管检察长的指示后, 安排使用办案工作区。

(二) 安全检查办案工作区

司法警察每日安排法警值班办案工作区, 使用办案工作区之前, 值班法警都会检查办案工作区, 消除办案工作区的安全隐患, 提供办案工作区的饮水和休息场所。对被带回的犯罪嫌疑人、被告人, 先予以告知进入办案工作区的规定, 例如:“1、主动配合司法警察检查。2、身上不得带有金属的物品 (包括手表、戒指、硬币等) , 若带有金属物品应一律上交给法警保管。3、通讯工具应给予关闭并交有法警保管, 身上带有贵重物品应说明。4、在办案工作区内未经侦查人员批准, 不得随意走动, 不得随意出入办案工作区。5、在办案工作区内若有身体不适, 应向办案人员说明。6、去卫生间必须有办案人员或法警陪同。然后按照上述规定给予身体检查, 使用金属探测器等工具检查, 对需要保管的物品给予登记保管[6]。

(三) 犯罪嫌疑人、被告人离开办案工作区的移送

对于案件的结束或阶段性结束, 自侦部门带回办案工作区的犯罪嫌疑人或被告人在离开办案工作区的情况, 警务部门要根据案件的需要分不同情况分别移送犯罪嫌疑人和被告人。犯罪嫌疑人和被告人离开办案工作区必须安全离开或正确离开, 办案工作区的使用才算真正的结束。犯罪嫌疑人和被告人离开办案工作区的情况有提押押解、通知领回、自行离开等。不管是何种离开方式, 警务部门必须要有正确的方法确保被带来的犯罪嫌疑人和被告人离开, 不留安全隐患。

(四) 整理办案工作区, 做好总结

自侦案件使用办案工作区要建立一案一回顾制度, 每个案件结束后, 司法警察都要召开例会或总结, 及时查找不足、总结经验, 同时建立办案工作区资料档案。检查办案工作区设施, 整理办案工作区环境, 规范办案工作区使用文书。确保办案工作区环境整洁、设施良好。

四、结语

办案工作区是检察院的重要场所, 司法警察是维护办案工作区安全的重要力量, 加强办案工作区的规范管理、对安全隐患进行排查和消除, 对细节进行把握和注意, 能有效防止办案工作区安全事故发生[7], 当前检察机关办案工作区的规范管理和有效使用, 需要各级检察机关从硬件建设时就要重视, 使用中从实践掌握经验, 全力促进检察机关反腐和法律监督的保障性工作。

参考文献

[1]师岩.司法警察必备[M].海南:海南出版社, 2001.

[2]将彬, 林旭东, 邓雪梅.办案工作区建设:要硬件更要制度和管理[J].中国检察报, 2011.5.

[3]安徽省人民检察院司法警察办公室编写.安徽省人民检察院办案工作区管理规定[EB/OL].安徽检察网, 2008.

[4]胡建江, 刘丹阳主编.司法警察工作教程[M].广州:暨南大学出版社, 2003.

[5]金川, 唐长国, 柳捷, 冯秀成.司法警察概论[M].北京:中国政法大学出版社, 2005.

[6]最高人民法院司法警察办公室编写.司法警察训练教程[M].北京:中国人民公安大学出版社, 1994.

办案工作区讲解 篇3

目前我院正在进行统一业务应用软件的试运行工作，该软件在2013年12月25日正式上线后，我院将全面进入无纸化办公时代，所有案件的受理、办理、流转、审批、监督到用印，全部都在网上操作，而且执法信息一旦录入,案件文书即可形成,不能更改、不能删除，整个案件流程实时监控,最大限度降低了时间和人力的浪费,高效且规范。

办案工作区：办案工作区是用于讯问犯罪嫌疑人、被告人，询问证人、被害人或者其他涉案人员，接待有关知情人员，获取视听资料等的专门工作区域。我院办案工作区位于地下一层，内设有执勤室、接待室、讯问室、询问室、侦查指挥中心和卫生间等用房，于2009年技侦大楼搬迁后投入使用。为进一步保障办案安全，切实防止办理自侦案件过程中发生涉案人员自杀、自残、脱逃等安全事故，我院于2011年对办案工作区进行了全面的升级改造，改造后的软硬件均达到了上级院规定的标准，顺利通过省院验收，颁发准用证书予以使用。

执勤室内配备了视频监控和报警装置，与讯问室、询问室、接待室以及出入口、走廊的视频监控和报警装置连接。同时执勤室内还配有常用警械具，司法警察在犯罪嫌疑人、证人、办案人员、技术人员等进入办案区后，立即封闭办案区，实施安全警戒。

讯问室、询问室以及卫生间的内墙全部采用软皮包装，板材使用的是双层隔音板材处理，办案区的所有房间门拉手均采用外置式圆形环状手扣，没有门锁、插销，房间所有电源线、网线全部走暗线，电源插头安装犯罪嫌疑人不能触摸的地方。室内安装有显示时间、温度和湿度的仪表，以及无线信号屏蔽器，桌椅全部无坚硬锐角。

同时，讯问室与询问室全部安装了高清数字审讯系统，每个房间均安装了4个摄像头，2个高清摄像头，2个标清摄像头，摄像头可360°旋转，最近拉近至0.5米，能够清楚看到犯罪嫌疑人表情的变化。

执法办案工作简报 篇4

第六期（总第6期）

湖北省工商局经济检查总队二〇一一年四月二十一日

编者按：食品安全、农资安全、假冒伪劣是基层监管执法的重点，为指导基层查办这三类违法案件，宜昌市工商局魏中举同志编写了查处指南，现陆续编发，以供参考。如有不同意见，欢迎与编者商榷。

食品安全案件查处指南

本指南涵盖食品安全案件涉及到的6大类16种违法行为。食品经营者其他违法行为（如不正当竞争、发布违法广告、商标侵权等）可依据相关法律法规查处，本指南未予列举。基层办案人员在办案实践中遇到的疑难问题，可随时上报，我们将另行研究并以《基层办案答疑》的形式答复。

目录

一、主体资格类

1、无证无照从事食品经营

2、有证无照从事食品生产、食品流通和餐饮服务

3、有照无证从事食品流通销售经营活动

二、食品质量类

4、销售法律禁止销售的食品

三、食品包装和标签类

5、经营被包装、容器、运输工具等污染的食品

6、经营标签不符合规定的预包装食品或食品添加剂

四、食品经营行为类

7、不按规定贮存、运输食品

8、安排患有特定疾病人员接触食品

9、聘用未取得健康证明的人员从事食品经营

10、拒绝履行对消费者的义务

五、经营者自律类

11、不建立并遵守进货查验、记录制度

12、食品批发企业不按规定保存销售信息

13、市场主办者、柜台出租者或展销会开办者不履行法定义务，拒不改正

六、服从监督管理类

14、违反食品流通许可证管理规定

15、不按规定召回不合格食品

16、拒绝接受监督检查

一、主体资格类

1、无证无照从事食品经营

行为表现：既无食品流通许可证又无营业执照，擅自从事食品销售。

定性依据：《食品安全法》第二十九条：“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。”

处罚依据：《食品安全法》第八十四条：“违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。”

特别提示：⑴《食品安全法实施条例》、《食品流通许可证管理办法》均有类似规定，此处援引《食品安全法》即可，无须将所有规定全部引用；⑵既无食品生产许可证或餐饮服务许可证又无营业执照擅自从事食品生产（生产必然包括销售）或餐饮服务的行为，工商部门不能援引《食品安全法》查处，但可依照《无照经营查处取缔办法》予以查处；⑶此类违法行为经营规模（货值金额）是量罚的依据，因而也是基本事实，调查取证时除了查清“五何”要素外，应该查清货值金额。

2、有证无照从事食品生产、食品流通和餐饮服务

行为表现：已经取得相关许可证，但未依法办理营业执照就擅自从事相关经营活动。

定性依据：《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第（三）项：“已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为”。

处罚依据：《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款：“对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。”

特别提示：⑴对无照经营行为进行查处取缔是工商部门的一项基本职责，并无流通领域的限制；⑵《无照经营查处取缔办法》第十四条第二款并非通常说的转致规定，它只是对旧的特别规定的认可，因此除非出现违法行为竞合，并不需要转到其他法规规定上去。

3、有照无证从事食品流通销售经营活动

行为表现：当事人取得了从事其他经营活动的营业执照，但未取得食品流通许可证，擅自从事食品经营（如药品经营企业无证销售保健食品、物流企业无证销售预包装食品等）。定性依据：《食品安全法》第二十九条（具体内容略）。

处罚依据：《食品安全法》第八十四条（具体内容略）。

特别提示：对此类违法行为，工商部门只管辖流通领域违法行为。

二、食品质量类

4、销售法律禁止销售的食品

行为表现：⑴用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害

人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；⑵致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；⑶营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；⑷腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；⑸病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；⑹未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；⑺超过保质期的食品；⑻国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品。

定性依据：《食品安全法》第二十八条。

处罚依据：《食品安全法》第八十五条：“有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证”。

特别提示：⑴列举的行为中如果用其他证据能够证明的，就直接认定，不需要检测，如列举的第⑴⑸⑹⑺⑻种和第⑷种的部分行为，只需要及时固定相应证据，直接认定和处罚；⑵致病微生物包括细菌、真菌、病毒等，经检验机构认定某种细菌（如常见的大肠杆菌）或病毒超标，属于致病性微生物超标；⑶菌落总数是用来判定食品被细菌污染程度的指标，菌落总数超标可按致病性微生物超标定性处罚；⑷在商品质量监测中发现的质量问题，不属于上述列举的情形的，可按《产品质量法》定性和处罚。

三、食品包装和标签类

5、经营被包装、容器、运输工具等污染的食品

行为表现：食品被包装、容器、运输工具等污染（无论污染物是否超标）。

定性依据：《食品安全法》第二十八条第（七）项：“禁止生产经营下列食品：

（七）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品”。

处罚依据：《食品安全法》第八十六条第（一）项：“违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（一）经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品”。

特别提示：此类案件在实践中存在发案难、取证难、定性难的问题。⑴一般性市场巡查很难发现食品是否被包装、容器或运输工具污染，因而发案难。推荐两种发案渠道：一是根据有关部门认定不能用作食品包装的材料进行专项检查（如塑料包装材料中聚乙烯能用作食品包装容器，聚氯乙烯不能）；二是发动知情人举报，如有的当事人将非食用油运输车辆简单清洗就用来运输食用油。⑵调查取证应将重点放在包装材料等是否已对食品形成污染。⑶实践中遇到此类违法行为但难以取得足够证据定性处理的，可通过抽样送检，转而按食品质量问题定性处理。

6、经营标签不符合规定的预包装食品或食品添加剂

行为表现：⑴销售的预包装食品或食品添加剂无标签；⑵预包装食品或食品添加剂标签不符合《食品安全法》第四十二条规定；⑶预包装食品标签明示或暗示具有疾病预防或治疗功能；⑷食品标签内容与实际情况不符合（如生产日期造假）；⑸经营的进口预包装食品无中文标签。

定性依据：《食品安全法》第四十二条：“预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：

（一）名称、规格、净含量、生产日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生产者的名称、地址、联系方式；

（四）保质期；

（五）产品标准代号；

（六）贮存条件；

（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；

（八）生产许可证编号；

（九）法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。/专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。”第四十八条：“食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对标签、说明书上所载明的内容负责。/食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识。/食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。”第五十一条第二款：“声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。”

处罚依据：《食品安全法》第八十六条第（二）项：“违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（二）生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂”。

特别提示：⑴标签不符合规定的预包装食品或食品添加剂应按《食品安全法》处理，不按利用商品包装物虚假宣传（《反不正当竞争法》）定性处罚。⑵标签问题是最容易发现的问题，执法人员只要熟练掌握法律对预包装食品标签的要求（即第42、48、51条规定），就不难发现。

四、食品经营行为类

7、不按规定贮存、运输食品

行为表现：⑴食品贮存、运输工具不符合规定；⑵将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；⑶不按食品标签标示的警示说明销售预包装食品。

定性依据：《食品安全法》第二十七条第（六）项：“贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输”；

处罚依据：《食品安全法》第八十七条规定第（四）项：“违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（四）未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品。”

特别提示：⑴此项可用来处理将食品与农药、化肥等有毒有害物品一同贮存、运输的违法行为；⑵本大类中的四种行为均要先责令改正，拒不改正的才能处罚，因此要注意保存市场巡查中发现问题并责令改正的有关证据。以下不再提示。

8、安排患有特定疾病人员接触食品

行为表现：安排患有特定疾病人员从事直接接触食品的工作，拒不改正。

定性依据：《食品安全法》第三十四条第一款：“患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。”

处罚依据：《食品安全法》第八十七条第（七）项：“违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：

（七）安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作。”

特别提示：⑴只要是患有特定疾病的人从事直接接触食品的工作即可认定，难以取得“安排”的证据时可以推定；⑵此行为应限于直接接触食品，在食品经营企业从事其他工作如车辆驾

驶、安全保卫、行政管理等工作不构成此违法行为。

9、聘用未取得健康证明的人员从事食品经营

行为表现：聘用的员工未取得健康证就从事食品经营，拒不改正。

定性依据：《食品安全法》第三十四条：“食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。„„食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。”《流通环节食品安全监督管理办法》第十二条：“食品经营者应当建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。食品经营从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营，其检查项目等事项应当符合所在地省、自治区、直辖市的规定。”

处罚依据：《流通环节食品安全监督管理办法》第六十二条第（一）项：“有下列行为之一的，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款：

（一）食品经营者聘用未取得健康证明的人员从事食品经营的，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款。”

10、拒绝履行对消费者的义务

行为表现：⑴未向消费者提供销售凭证，拒不改正；⑵拒不履行食品更换、退货等义务，拒不改正。

定性依据：《流通环节食品安全监督管理办法》第二十一条：“食品经营者应当主动向消费者提供销售凭证，对不符合食品安全标准的食品履行更换、退货等义务。”

处罚依据：《流通环节食品安全监督管理办法》第六十二条第（二）项：“有下列行为之一的，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款：

（二）食品经营者未主动向消费者提供销售凭证，或者拒不履行不符合食品安全标准的食品更换、退货等义务的”。

特别提示：⑴此规定可作为处理食品消费纠纷的有力武器，对拒不接受调处的，依法予以查处。⑵发票是销售凭证的一种，如果消费者要求提供发票而经营者拒绝提供，可据此定性和处罚。⑶适用此规定应注意该办法的适用范围为流通环节食品经营，餐饮服务不适用。

五、经营者自律类

11、不建立并遵守进货查验、记录制度

行为表现：⑴进货不查验许可证和合格证；⑵食品经营企业不建立进货台帐；⑶不如实记录进货台帐（记录不真实或不完整）；⑷不按规定保存记录。

定性依据：《食品安全法》第三十九条：“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。/食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。/食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。”

处罚依据：《食品安全法》第八十七条：“食品经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。”

特别提示：⑴“查验供货者的许可证和食品合格的证明文件”是所有食品经营者的法定义务，因此从事食品经营的个体工商户虽不要求逐一记录，但也须履行查验义务。如果查明某食品确无生产许可证，也无合格证，则可推定其未履行查验义务并据此处罚。⑵食品经营企业必须建立进货台帐并如实记录进货台帐，未建立台帐的可据此查处。

12、食品批发企业不按规定保存销售信息

行为表现：⑴不建立销售台帐；⑵不如实记录销售台帐（记录不真实或不完整）；⑶不按规定保存记录。

定性依据：《食品安全法实施条例》第二十九条：“从事食品批发业务的经营企业销售食品，应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，或者保留载有相关信息的销售票据。记录、票据的保存期限不得少于2年。”

处罚依据：《食品安全法实施条例》第五十七条：“有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七条的规定给予处罚：

（四）从事食品批发业务的经营企业未依照本条例第二十九条规定记录、保存销售信息或者保留销售票据的”；《食品安全法》第八十七条规定的处罚内容是“责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。”

特别提示：此类案件的难点在于批发与零售的区分和认定。一般来讲，以经营者为销售对象的是批发，以终端消费者为销售对象的是零售。只要从事食品批发业务的企业就是食品批发企业（包括既从事批发也对消费者零售的企业），应当履行食品批发企业的法定义务。

13、市场主办者、柜台出租者或展销会开办者不履行法定义务，拒不改正

行为表现：⑴允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品；⑵未履行检查、报告等义务；⑶不建立食品经营者档案；⑷不设置食品信息公示媒介。

定性依据：《食品安全法》第五十二条：“集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者，应当审查入场食品经营者的许可证，明确入场食品经营者的食品安全管理责任，定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查，发现食品经营者有违反本法规定的行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级工商行政管理部门或者食品药品监督管理部门。”《流通环节食品安全监督管理办法》第二十二条：“食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者，应当依法履行下列管理义务：

（一）审查入场食品经营者的《食品流通许可证》和营业执照；

（二）明确入场食品经营者的食品安全管理责任；

（三）定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查；

（四）建立食品经营者档案，记载市场内食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种、品牌和供货商状况等信息；

（五）建立和完善食品经营管理制度，加强对食品经营者的培训；

（六）设置食品信息公示媒介，及时公开市场内或者行政机关公布的相关食品信息；

（七）其他应当履行的食品安全管理义务。/食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者发现食品经营者不具备经营资格的，应当禁止其入场销售；发现食品经营者不具备与所经营食品相适应的经营环境和条件的，可以暂停或者取消其入场经营资格；发现经营不符合食品安全标准的食品或者有其他违法行为的，应当及时制止，并立即将有关情况报告辖区工商行政管理机关。”

处罚依据：《食品安全法》第九十条：“违反本法规定，集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会的举办者允许未取得许可的食品经营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，由有关主管部门按照各自职责分工，处二千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，责令停业，由原发证部门吊销许可证。”《流通环节食品安全监督管理办法》第六十三条：“食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者和食品展销会的举办者没有建立食品经营者档案、记载市场内食品经营者的基本情况、主要进货渠道、经营品种、品牌和供货商状况等信息，没有设置食品信息公示媒介，及时公开市场内或行政机关公布的相关食品信息的，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。”

六、服从监督管理类

14、违反食品流通许可证管理规定

行为表现：⑴擅自改变许可事项；⑵伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《食品流通许可证》；⑶隐瞒真实情况或者提交虚假材料申请或者取得食品流通许可；⑷以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品流通许可。

定性依据：《食品流通许可证管理办法》第三十条：“食品经营者取得《食品流通许可证》后，应当妥善保管，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他形式非法转让。食品经营者应当在经营场所显著位置悬挂或者摆放《食品流通许可证》正本。”

处罚依据：《食品流通许可证管理办法》第三十四条：“有下列情形之一的，依照法律、法规的规定予以处罚。法律、法规没有规定的，责令改正，给予警告，并处以一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款”，所列举的内容即前列表现。

特别提示：⑴现实中常有经营者转让店铺并连同许可证和执照一并转让的情形，可据此对出让方予以处罚；因为转让是非法的，受让方实际是没有许可证和执照，对受让方应按无证无照经营处罚。⑵实践中常见借用他人身份证明办理许可证和营业执照的现象，其目的通常是为了借用他人身份享受税收等方面的优惠政策。对这种现象，一经查实，可认定为以欺骗手段取得食品流通许可予以处罚。

15、不按规定召回不合格食品

定性依据：《食品安全法》第五十三条：“国家建立食品召回制度。„„/食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的，应当立即召回。/„„/食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的，县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门可以责令其召回或者停止经营。”

处罚依据：《食品安全法》第八十五条：“违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：

（十）食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的。”

特别提示：⑴适用此规定查处案件要注意区分“没有召回或停止经营”和“拒不召回或停止经营”，只有在有证据表明有关执法部门已经责令其召回或停止经营，当事人未召回或停止经营，才能据此予以处罚。⑵“责令召回或停止经营”在此处只是一个构成要件，有这一要件即可。由于“责令召回或停止经营”也是一种具体行政行为因而可能面临复议和诉讼的审查，这种审查不影响其作为一个构成要件的效力。⑶实践中常常通知经营者将某种食品“下架”，实质就是责令停止经营。为了更好地与该违法行为构成要件相衔接，建议今后统一用“责令召回”或“责令停止经营”，责令停止经营后经营者仍将相关食品陈列在销售现场的，可认定为拒不停止经营。

16、拒绝接受监督检查

定性依据：《流通环节食品安全监督管理办法》第三十条：“食品经营者应当接受和配合工商行政管理机关的监督检查。”

处罚依据：《流通环节食品安全监督管理办法》第六十二条：“有下列行为之一的，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款：

（三）食品经营者拒绝工商行政管理机关依法开展监督检查的。”

公司纠风办案工作考核制度 篇5

一、考核

范围

公司基层单位。

二、考核内容

1、纠风及专项治理工作的组织领导；

2、纠风及专项治理工作的实施方案的落实情况；

3、纠风及专项治理工作的开展和任务完成情况；

4、纠风及专项治理工作总结；

5、纠风责任制落实情况；

6、政风行风建设工作开展情况；

7、部门不正之风纠风处理情况；

8、纠风案件查处情况；

9、纠风制度落实情况；

10、纠风工作宣传报道情况；

11、纠风工作中干部队伍建设情况。

三、考核办法

采取日常考核与年终统一考核相结合的方式进行。以日常考核为主。日常考核以各地各基层分局上报的相关材料及群众来电话、来信反映并经查实的涉及干部的不正之风问题为依据。年终考核在自查的基础上，由市公司统一组织，市公司监察室具体组织实施检查、抽查。

为每个考核对象设置基础分100分。年底采取减分和加分的形式考核、计算出考核对象的总积发。考核结果分为优秀（100分以上）、良好（95分至99分）、达标（90分至95分）、未达标（90分以下）四个等次。

（一）加分情况

1、向市局和市纠风办报送纠风工作信息（动态），每报1篇加0。5分，凡被市、省级新闻媒体采用的，分别加1分、3分（以最高级别为准，不重复加分）；

2、撰写的纠风及专项治理调研文章被市、省纠风部门采用或相应级别新闻媒体登载的，分别加1分、3分（以最高级别为准，不重复加分）；、3、围绕局党组的中心工作，结合本单位实际，自选不正之风项目开展专项治理且有明显治理成效的，每项加3分；

4、纠风工作机制上有改革创新并有成交得到市纠风部门肯定的，每项加3分；

5、参与、解答“行风热线”问题效果好，群众满意度较高的，加1分；

（二）减分情况

1、各单位无纠风及专项治理工作情况记录、组织领导机构的，扣1分（以会议记录或正式文件为准）；

2、未按照要求制定纠风工作兼职负责人员的，扣2分；

3、无纠风及专项治理工作实施情况汇报或意见、单位领导班子未研究和部署纠风及专项治理工作各扣1分(以会议记录或正式文件为准)；

4、对上级局或市纠风办转办的不正之风案件不及时查处的，每件扣3分，查处不力或不符合要求，由上级局直接介入查处或责成重查的，每件扣2分；

5、对本职责或管辖范围内的纠风专项治理工作没有组织专项治理的，扣2分，无总结的，扣1分；

6、对本职责或管辖范围内的不正之风治理效果不明显，纠正措施不得力，类似不正之风重复出现的，扣1分；

7、未按照要求开展政风行风评议工作的，扣3分，开展政风行风走过场，不符合要求的，扣1分；

8、在行风测评中位列倒数一、二、三位的，分别扣3分、2分、1分；

9、对解答“行风热线”问题认识不够、组织不力、应付了事的，扣3分；

四、结果运用

（一）对考核结果评出优秀、良好、达标、未达标等次，报市公司纠风工作领导小组审定后在全公司通报；

（二）考核结果与被考核单位责任人评先评优、目标管理考核及党风廉政建设目标考核挂钩。对考核被评为优秀的，由市公司进行表彰；对考核被评为未达标的，取消该单位及有关责任人的评先评优和文明单位创建资格。

五、几点要求

（一）提高思想认识、加强组织领导。全局纠风工作实施目标管理，是提高纠风工作水平，实现纠风工作规范化、制度化和与时俱进的一项有效措施，是推动全公司政风行风建设，推进政务公开工作落实，促进全市经济快发展、落实科学发展观的有力保障。提高对目标考核工作的认识，切实加强领导，确保行风评议目标管理工作扎实有效开展。

（二）落实目标责任，注重工作实效。要按照《鸡西市2008年度“关注民生 服务发展”行风评议工作实施方案》的安排部署，明确任务，落实责任，研究具体措施。要注重实效，不能为了应付考核而走过场，上报的信息、典型案例、情况汇报要保证质量，及时真实，切实发挥目标管理的作用，努力开创纠风工作和政风行风建设的新局面。

工商所执法办案工作体会 篇6

记得*所上任伊始，所里就收到某小区的举报称小区某住户在小区内无照从事废旧家电回收拆解，严重影响了小区居住环境，要求工商所依法进行查处。徐所立即带上所内几位同志一同前往小区检查，经检查那位住户确是无照从事经营活动，我们依法立案并将涉及无照经营的财物依法进行扣押。这起案件所长任命我主办，对于办案经验不足，仍是新手的我来说，深感压力巨大，担心自己做不好，常常会想当事人会不会配合、罚没款能不能到位、我该从哪里着手准备等等。但在实际操作中，我庆幸自己遇到位好老师，徐所每到案件关键时刻就会提醒我：“小夏，今天把某某叫来做询问笔录”，“小夏，这几天把某某的案件调查终结报告做出来，”“小夏，节前将某某的告知送达到”，也庆幸能在城关工商所这个融洽的集体中工作，在办理这起案件中遇到自己不太好解决的问题，所里同事都能积极帮我共同谋划、全力配合，最终在所长的指导和同志们的配合下，我将这件无照经营案圆满结案了。

这次主办案件的经历，让我感触颇多：

一是个人思想认识得到转变。过去我总认为办案很简单，只要对照程序做，程序不错、定性准确就不难，真正深入办案后，才发觉没那么简单。不怕大家笑话我，从现场笔录、询问笔录到终结报告，每一个办案文书的制作，我把总局28号令《工商行政管理机关行政处罚程序规定》和《工商行政管理行政处罚文书使用手册(版)》不知翻阅了多少遍，反复打开查看，逐步对照办案程序依次完成每个步骤，有时甚至边做文书边查看语言表述中是否符合文书制作要求。一件案件办理下来，我对办案有了全新的认识，从现场笔录的填写、当事人询问笔录证据的固定到当事人违法行为的定性，真没那么简单，整个过程涉及到了许多技巧，比如当事人的询问笔录，不同类型的.案件所涉及的谈话内容就不一样，有的需要问当事人的出资形式，有的需要问出违法所得，有的需要问出违法行为，需要具体情况具体对待。

二是办案过程中，只要程序合法，当事人的违法事实认定准确，就不用惧怕。这是这起案件给我留下的最深刻印象。办理这件案件过程中当事人多次来所里纠缠，起初我们一跟他谈话，他就说：“你们凭什么扣我放在家里的东西?”、“还有没有老百姓说话的地方?不行我找某某上访去!”、“国家提倡和谐，你们怎么执行的?”，尽管我们反复解释他的行为如何违法，并告知他申诉的途径，他均没有采纳，而是到处向我的领导及其他部门反映，可最终都被领导们劝了回来。和谐不是纵容违法行为放任不管，当事人也认识到了自己的错误，积极配合我们结案了。

三是通过办案能更好地掌握法律法规知识。就拿这次办的案件说吧，一起无照经营废旧家电回收拆解案，为了定性准确，我看了《无照经营取缔办法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《环保法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《安徽省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》等相关法律法规，这件案件办完后，对一般案件办理从程序到所涉及的法律，我在脑海中都留下了深刻记忆，相信今后遇到类似案件时就会越办越熟练。同时也让我明白了，提高干部法律素质，仅单一的看书本学习法律不行，看过了时间长了，就会忘记，更好的方法是多办理案件，通过具体的办案来促进学法，主动掌握所需法律法规知识，更容易让人记忆深刻。

这起案件的完结，也让我看到了自己的不足，就是在进行当事人询问笔录时，所有的询问在第一次就应该问清当事人，如经营额、投资形式、销售利润等，但因个人办案经验不足，我做了二次询问，二次询问当然没有第一次的询问来的顺利，二次询问当事人，让他有抵触心理，担心自己说错会影响到处罚金额。

办案工作区使用申请表 篇7

近年来，浙江省各级纪检监察机关案件审理部门紧紧围绕保障和提高案件质量这一中心，坚持以改革创新的精神推动案件审理工作，审理工作的内涵与外延得以扩展，纪检监察机关查办案件的综合成效得以延伸，案件审理工作展现出蓬勃生机。

权利告知：审查对象在知晓权利的基础上行使权利 在浙江，权利义务告知不仅是扩大案件审理工作公开度和透明度的探索，而且已经成为处理案件的重要环节和保障党员干部权利的有效载体，成为纪检监察机关贯彻落实党的十七大“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”要求的切实举措。

案件审理人员向审查对象发放《权利义务告知书》，除了对权利、义务的概念进行解释，还结合纪检监察案件审理工作程序，向审查对象详尽阐明在案件审核处理阶段如何行使权利和履行义务。比如，是否需要聘请辩护人为违纪党员干部本人辩护，是否要求案件进行公开审理，等等。对受到留党察看处分或行政处分的人员，还专门告知其处分期满申请恢复党员权利或解除行政处分的时间和方式，有效地解决了以往因受处分人员未按期提出申请而导致恢复党员权利和解除行政处分不及时的问题。

文书改革：审理文书成为体现公平公正公开的载体 早在2007年4月，浙江省纪检监察案件审理工作会议对审理文书改革提出了明确要求：“改革应更加注重阐明认定事实的事理、适用条规的法理、量纪处分的情理和逻辑思辨的哲理。”

根据这些要求，浙江各级纪检监察机关将增强审理报告的说理性作为改革重点，探索在审理报告中写明相关证据、定性量纪的不同意见、适用条规的理由和程序性审查等内容。审理干部撰写审理文书更加注重证据分析和事实采信，真正做到让事实和证据说话，使审理文书观点明确、一目了然，同时论证充分、无可辩驳。省纪委案件审理室拟制了《党纪政纪案件审理工作程序手续规范样式（试行）》，有望年内在全省范围推行使用。

从内容到结构的全面改革。杭州市以县为试点单位，将审理工作概况、程序性审查情况、经审理认定的事实及证据等纳入审理报告，对与案件检查部门意见不一致的环节均设专门章节予以说明，真实反映案件实体、程序和审理过程的全貌。

开展优秀审理文书评比。宁波市在全市范围组织优秀

审理文书评比活动，从文书格式、事实及证据表述、说理论证、审理意见、条规引用等方面进行综合评审，在相互学习借鉴中共同提高审理文书质量和规范化水平。

逐步向基层深化延伸。金华市从文理、事理、情理、哲理、法理等五项内涵以及表述违纪构成四要件等方面增强审理报告的说理性，并逐步从市、县扩展到乡镇、街道、部门，实现辖区范围内案件文书质量同步提高……

协助审理：指导帮助与尊重基层办案主体地位的有机统一

乡镇、街道纪委处于调查处理违纪案件的最基层，也常常因为人手不够、精力分散、业务不精等因素，难以保障所办案件的质量。中央纪委于2005年提出了“乡案县审”的要求，然而在现有人员编制条件下，县级纪检监察机关审理干部的力量也相对薄弱，成为制约“乡案县审”的一大瓶颈。对此，浙江各级纪检监察机关推陈出新、整合力量、强化监督、加强培训，有效保障了基层案件质量。

仙居县、象山县等地成立审理人才库，将公安、检察、法院、财政、审计、国土等部门具备司法实践经验和专业知识的干部，以及其他群众公认、公道正派的干部纳入人才库，并实施动态管理，充分实现案件审理人力资源共享；平湖市推行“乡案县跟踪协审”，湖州市南浔区推行乡镇初

审、再审和区乡会审的“三审定案”，解决协助基层审理案件的力量、能力和素质问题；宁海县抓住教育培训、过关测试、资格认证三个环节实施基层案件主审员资格认证制度；缙云县对基层案件实行常委分片包干责任制，将全县乡镇、街道和县直单位案件分片，分别由县纪委各位常委具体负责对应片区的案件指导和督办。

浙江省纪委、监察厅在全面吸取各地创新经验和有效做法的基础上，出台《关于基层纪检监察组织所办案件协助审理暂行办法》，对协助基层审理案件的程序、手续、权限作出详细规范，并将协助审理的范围扩大至直属机关纪委（纪工委、纪检组）、监察室。

回访教育：让受处分人员真切感受组织的温暖

去年，浙江省纪委案件审理室制定了《关于开展对受党纪政纪处分人员回访教育工作的办法（试行）》，详细规定开展回访教育的对象、内容、程序和实施方法，回访教育工作十余年的探索积累有了一次沉淀，并向着更加制度化、规范化、程序化的方向发展。