乡镇社会管理创新工作调研报告

乡镇社会管理创新工作调研报告

乡镇社会管理创新工作调研报告 篇1

一、官路镇基本情况

官路镇地处县城西部，是平原乡镇。景色优美，山、水、滩、林资源丰富。全镇地域面积78平方公里，耕地面积12000余亩，山林面积74000余亩，辖29个行政村，6916户，2.21万人，2010年农民人均纯收入7571元。官路镇距县城约7公里，北与金华市磐安县接壤，35省道、40省道东仙线和台金高速公路穿境而过，距高速公路出口约4公里左右，地理位置优越，交通便利。由于地处城乡结合部，外来务工人员流动频繁，维护社会和谐稳定压力较大。

二、社会管理与服务的主要做法 特殊人群管理服务暖人心

有针对性的加强青少年理想信念教育、法制教育、安全意识教育活动，服务青年的就业需求，镇党委政府积极联系各单位部门在我镇开展劳动技能培训、下岗职工再就业创业等活动。今年以来，组织100余人参加劳动技能培训。

为加强刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作，我镇在石井村成立了“阳光驿站”示范基地，成立了以镇专职副书记为组长的活动领导小组，抽调精干力量，设立“阳光驿站”示范基地建设办公室，下设思想法制宣传组、心理辅导组、文体组、技能培训组、帮困助学组，明确各自职责、任务，切实加强活动的组织协调和指导。在石井村建立了以村党支部书记为组长、村民主任及村关工委主任为副组长的工作小组，具体负责指导、规划，协调和研究解决“阳光驿站”示范基地建设中的主要问题，成立了以村“两委”其他成员、大学生村官、妇女主任、团支部书记、民兵连长、治保主任、企业负责人等为成员的村关爱帮扶领导小组，进行结对帮扶。到目前为止，已对辖区矫正对象进行了多次帮扶活动。这些矫正对象均按照“阳光驿站”工作流程的要求，落实了监护人，全部建立了志愿者和监护人“一对一”监管，建立监督考察小组，开展一月一次的谈话和思想汇报、公益劳动、走访、思想道德法律法规教http:///育、科技培训、文化体育等多种载体形式的有益健康活动。

矛盾纠纷调处保稳定

按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防治激化”的原则，牢固树立“抓早、抓小、抓苗头、抓源头”的理念，严格落实领导责任制、领导包案制、预警谈话制、首问责任制、双向承诺制、四访工作制、责任查究制等七项工作机制，综合行政调解、人民调解、司法调解、警司联调等四种调解手段，健全矛盾纠纷“大调处”联调联动工作机制，把化解矛盾的重心前移到“源头防范”上来，依托“综治维稳中心”，整合调解工作力量，形成镇党委统一指挥，综治办牵头，司法、派出所主办，各办、站、所共同参与的整体联动工作格局，将矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。一般纠纷随报随调，疑难纠纷由包片领导及相关部门包案，做到人人都是“调解员”，有效预防和化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。今年以来，综治工作中心破解历史遗留问题3件，化解矛盾纠纷18起，信访积案5件。

便民服务解民忧

为给群众提供更加优质、便捷、高效的服务，我镇专门开设便民服务大厅，设立便民咨询、民政服务、城建土管、党员服务、家电下乡、社会保障、人口计生、农林服务八个服务窗口，统一将定补、抚恤、救济款、农村低保的发放、流动人口婚育证明、准生证、独生子女证、农房新(改、扩)建和用地手续、组织关系接转、困难党员救助、家电下乡补贴、城乡居民养老保险、林权证、采伐许可证等直接面对群众服务的项目进行整合，由便民服务中心集中办理。实行一个窗口“一站式”办公和“一条龙”服务，做到服务内容、办事程序、政策依据、服务电话、工作情况“五公开”。各个服务窗口由专人负责接件和办件，并根据情况，急事急办，特事特办，限时办结。改过去办事拖拉为限时办结，改过去分散办理为集中、联合办理，改过去“群众求着政府办”为“政府服务群众办”，做到“告知一口清、一纸明”，让老百姓“少跑一趟路、少跨一道门、少走一道程序、少找一个人”，在最短的时间内把想要办的事办好、办完。同时，制定了考勤、办理登记、效绩考核、岗位责任、首问负责、过错责任追究、职位代理等制度，要求便民服务中心工作人员从受理到办结提供全程服务、规范服务，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，接受的每一个咨询等都详细登记备查。

三、社会管理工作面临的主要困难和问题

近年来，官路镇在加强社会管理、维护社会和谐稳定方面做了大量的工作，但随着改革开放的日益深入和经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化，社会管理与经济社会的发展不相适应的矛盾和问题日益突出，增加了社会管理的难度和复杂性。

机制体制还不健全。统筹城乡、土地征用、民生保障等方面的纠纷大量出现，而社会管理体制机制落后，一些社会纠纷和社会矛盾不能及时解决，随着统筹城乡在我镇的深入推进，如何维护群众利益、协调利益关系成为我们亟待解决的问题。

管理方式还较单一。创新社会管理的思路和方法还比较单一，社会组织公民参与的渠道相对缺乏，全社会综合力量的运用还不够，社会管理的效能和水平还有待于进一步提高。

工作人员仍显不足。随着各类纠纷的不断增加，矛盾纠纷调处工作量也随之加大，再加上原维稳信息员工作调动，我镇综治办现有工作人员严重短缺。

四、创新社会管理的建议与对策

社会管理既是治理更是服务，说到底是对人的管理与服务，必须解放思想、更新观念，坚持以人为本、服务优先，坚持多方参与、共同治理。

注重拓展思维。要深刻认识和把握社会管理创新的规律，解放思想，开动脑筋，勇于实践，大胆探索，在体制机制、实践路径、方法手段等方面不断创新，紧紧抓住存在的突出问题和薄弱环节，从关键点上突破，真正做到“管得到、管得住、管得好”，确保社会管理创新取得实实在在的效果。

注重管理制度创新。发挥党委的领导核心作用和政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能，发挥基层群众性自治组织、各类社会组织和企事业单位的协同作用，最广泛地动员和组织公民依法参与社会管理。加强社会政策综合平衡，形成权责一致、条块结合、各司其职的社会管理新体制。

注重管理方式创新。要从单纯重视政府作用向社会共同治理转变，从偏重管制控制向更加重视服务、重视协商协调转变，从偏重事后处置向更加重视源头治理转变，把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，使社会管理关口前移。要更多地运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，教育、协商、疏导的方式，化解社会矛盾，解决社会问题。

注重保障和改善民生。创新社会管理，归根结底就是为了更好地服务群众、维护群众利益，保障民生是加强社会管理的重点所在。加快发展教育、民生、文化等社会事业，着力解决当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等民生问题，使发展成果更好地惠及人民，提高居民的满意度和幸福感。围绕倾听民意，建立一年一次大走访的工作机制，组织镇、村干部分点包干，入户走访，深入了解群众疾苦，广泛听取群众意见，切实解决群众困难。坚决保障弱势群体基本利益，协调处理不同主体利益差别，统筹兼顾各方面的利益需求，通过使群众受益，把民心凝聚起来。

注重经费和人员保障。加大财政投入，设立专项经费，将矛盾纠纷调解、流动人员管理服务、特殊人群管理服务、社会治安防控体系建设经费及群防群治人员工资报酬列入财政预算，支持社会管理工作，切实做到经费保障到位。随着社会管理工作的不断完善，工作量也将随之增加，必须不断充实专业工作人员。

乡镇社会管理创新工作调研报告 篇2

从我们掌握的情况看, 我市乡镇档案管理的新变化主要可以从以下三个方面进行概括:

1.档案内容的变化。随着国家逐年对三农投入的加大和新农村建设步伐的加快, 乡村档案工作的触角不断延伸, 领域不断拓展, 档案内容也日益丰富。一是档案总量逐年增加 (见表一) 。2006年我市22个乡镇保管档案总计不足15 000卷 (册、盒) , 而经过5年的收集积累, 2011年全市乡镇保管档案总量则超过了50 000卷 (册、盒、盘) ;平均每年增长7 000卷 (册、盒、盘) , 且呈逐年增长趋势。二是档案载体门类日趋完备。从种类上看, 2006年以前各乡镇保管的档案种类比较少, 仅有文书、会计、人事等几类档案, 且多以乡镇机关文书和会计档案为主, 仅有少数乡镇有声像档案, 档案种类之单一可见一斑。最近几年, 农村各乡镇在档案数量逐年递增的同时, 档案种类亦明显增加, 特别是在乡镇经济、民生、各类资源管理等诸多领域均建立了相关专门档案, 由原先的几种档案一下子增加到十几类, 甚至二十几类, 且种类体系日趋完整、细化, 如仅民生档案就包含近十类 (见表二) 。从载体形式上看, 各类电子机读档案也开始走进乡镇档案室, 且在乡镇档案管理中普遍受到重视, 其品种日益齐备, 数量不断增加。三是档案结构日趋合理。2006年以前, 政务类档案一直在乡镇档案构成中占居主导地位。近年来, 随着乡村经济、民生事业发展的加快以及农业科技含量的增加, 政务类档案逐渐在乡镇档案保管总量中退居次席, 而经济管理、民生管理、农业科技等档案则逐渐上升为核心地位, 原有的以政务类档案为主体的档案结构已为经济类、民生类档案为主导的新的档案体系所取代 (见表三) 。乡镇档案内容和结构正朝着以乡镇特色档案为主体、多种门类多种载体档案共同发展的方向迈进。

肇东市22个乡镇2007～2011年档案总量增长情况

肇东市五里明镇截止2011年12月保管的民生档案类别及数量

肇东市五站镇保管的各类档案数量及构成 (截至2011年12月)

2.档案管理方式的变化。适应农村社会经济发展需要, 主动与新农村建设工作合拍共振, 是乡村档案工作发展的生机所在和必由之路。随着乡村社会经济现状的不断变化, 乡镇档案管理方式及手段的合理调整与变化是大势所趋。从我市乡镇档案管理方式近年来变化的情况看, 突出表现在:一是档案保管形式的改变。在统一规划领导的前提下, 各乡镇档案保管开始由简单的全部档案集中保管逐渐向更为灵活的按大类分别保管转变。随着乡村“惠民生、促发展”各项政策的落实, 我市各乡镇按照市委市政府统一安排部署, 普遍成立了经济管理和民生事务管理两个服务中心, 并根据工作需要, 将经济与民生类档案从乡镇综合档案室逐渐分离出来, 集中到乡镇经管部门和民生部门档案室直接管理和提供利用。这样, 在乡镇档案的保管上就形成了政务、经济、民生三大类档案分别保管的新格局, 且这种管理形式目前已为我市80%以上乡镇所采用。三位一体的乡镇档案管理格局基本形成。二是档案工作网络更为健全。档案意识的不断增强和档案效用的日益显现, 使得乡村档案工作网络进一步完善。各乡镇不仅依法确立了主要领导认真负责、主管领导分工负责、档案人员具体负责的纵向档案工作运行机制, 各涉农部门结合自身特点推行的各类专业档案管理制度也得以确立并发挥了重要作用, 进而形成了比较全面的纵横交织的档案工作网络, 为今后乡村档案工作的健康开展提供了可靠的组织保障。三是档案管理现代化水平明显提高。现代化建设一直是乡村档案管理的薄弱环节, 随着城乡一体化进程的加快和乡村建设中科技总量的增加, 近年来我市乡村现代化步伐明显加快, 乡村档案管理现代化水平不断提升。计算机等现代化基础设备设施开始被广泛地应用到乡村档案管理的实践工作中, 电子档案数量明显增加。为此, 许多乡镇还把懂得计算机技术的专门人才直接选派到档案管理岗位或兼管档案事务, 不仅提高了工作效率, 也有效促进了乡村档案管理现代化进程。乡村许多重要经济、民生类档案, 如土地承包、农村低保、农村新型合作医疗等档案内容还初步实现了市域化电子网络管理与服务。

3.档案利用工作的变化。近年来, 档案信息总量的迅速增长与档案管理环境的不断改善, 为乡村档案资源社会共享提供了便利条件, 也使我市乡镇档案利用工作呈现出前所未有的良好态势。一是利用手段的快捷化趋势。随着信息传输技术及乡村交通状况的改善, 档案信息传输已不再是乡村档案利用的难题, 包括现场调卷、电话咨询、网络传输等在内的各种信息流通手段在乡村档案利用中均得以顺利实现, 并被社会越来越多地接受和运用, 灵活适用、方便快捷、及时准确的档案服务已成为乡村档案利用工作的主流。二是利用层面的立体化趋势。随着农村民主化进程的加快, 村务公开、乡务公开、政务公开以及各种工作信息向社会公开已成为不可争辩的社会现实。作为乡村重要工作与生活信息的档案信息资源, 越来越多地受到乡村社会各个层面人们的重视和关注, 利用档案解决和处理问题的社会群体面不断扩大。利用者既有乡村干部与专业工作者, 也有经商种植大户和进城务工农民。利用者群体构成越来越呈现出多层面立体化发展趋势。三是利用效益的社会化趋势。利用者群体的社会化必然促进档案效益的社会化。目前, 档案信息开发利用已受到乡村社会的广泛重视。据我市档案利用效果反馈统计情况显示, 档案在推进乡村公益事业发展、保护公民权益、处理公私事务纠纷、维护社会公平、公正等方面都在发挥重要作用。随着档案资源社会共享程度的加强, 档案效益的社会化趋势必将在新农村建设的伟大历史进程中得到更加充分的展现。

乡镇档案管理的新变化预示了乡村档案事业发展的良好势头, 令人振奋。但乡村档案工作中存在的差距和问题我们也不可忽视。从宏观管理上看, 笔者认为今后仍需继续抓好以下几项工作:

1.规范化建设。乡村档案工作处于我国档案事业体系的最底层, 规范化程度相对较低, 所以规范化建设任务也较繁重, 应卓力坚持, 常抓不懈。首先要坚持开展档案法制建设不动摇。依法管理乡村档案事务是全面实现档案事业法治化建设目标的攻关环节。乡村社会要牢固树立依法建设和发展档案事业的观念, 坚持把档案事业纳入乡村社会经济总体发展规划, 切实加强档案工作的领导, 科学规划档案工作各项目标, 主动接受各界监督。市 (县) 级以上档案行政机关及相关管理部门要主动关心和支持乡村档案工作的开展, 积极行使执法检查和监督职能, 及时监管到位, 同乡村社会协同一致, 共同促成乡村档案法制目标任务的落实。其次要努力实现档案规范化管理的目标。规范化是实现档案科学管理和档案工作现代化的手段和前提, 更是档案法制化的重要内容和基础。为建设档案工作标准化、规范化体系, 国家除颁布实施档案法律法规外, 还制发了一系列档案业务建设规章, 建立了比较完备的档案工作制度。要摆脱乡村档案管理相对落后的局面, 就必须坚持推行国家标准, 努力实施统一规范, 落实各项规章, 严格执行相关制度, 尽可能加快乡镇档案管理规范化建设速度, 努力实现城乡档案事业一体化同步发展的目标。

2.现代化建设。现代化建设是档案工作顺应时代发展的必然趋势。实践证明, 只有现代化才能从根本上解决档案工作今后发展所面临的许多复杂而繁重的难题, 才能促进档案事业更好更快发展。近年来, 乡村档案管理现代化建设虽然取得了一些成果, 但同乡村各项事业及档案事业现代化的总体发展速度相比, 还存在相当差距, 同时, 社会对档案及档案工作的需求也要求乡村档案管理现代化目标早日实现。因此, 乡镇档案工作应加快现代化建设步伐。一是加快现代化设备设施投放, 合理配置现代化技术装备, 形成科学配套的技术装备体系。二是加快数字化、网络化技术的基础建设。尽快完成相关数字制作与输入程序, 尽快实现核心档案及乡村重要档案信息的数字化、网络化管理。用现代化手段, 解决和处理档案管理与利用中出现的规律性、发展性问题。三是培养和重用现代化复合型人才管理档案事务。要加快现代化技术在档案管理中的广泛应用和研发, 就必须采取有效手段与措施, 培养和重用现代化复合型人才管理档案事务, 并激励其放开手脚, 开拓创新, 努力开创乡村档案管理现代化建设新局面。总之, 要花大力气, 尽快促成乡村档案工作现代化目标的达成, 缩短城乡差距, 努力实现城乡档案工作同步协调发展。

乡镇社会管理创新工作调研报告 篇3

【关键词】乡镇档案；社会主义新农村建设；管理模式；改革创新

乡镇档案是指乡镇机关在公共行政管理活动中所形成的具有保存价值的文字、图表、音像等多种形式的历史记录，其形成的文件材料涵盖政治、经济、科学、教育、文化、卫生等各领域，包含了乡镇土地承包合同、财政经管帐薄、计划生育档案、综合治理、农村建房合同、农业科技等各个方面的内容。它真实地记录着乡镇的发展历程，是乡镇各方面建设的历史见证。乡镇档案工作是乡镇党委、政府重要的日常性和基础性工作，齐全、完整的乡镇档案对于新农村的建设具有察前启后的重要借鉴作用。随着社会主义新农村建设的不断深入，乡镇会产生大量的档案资料，加强乡镇档案的科学管理和有效利用对于构建“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村和维护农村稳定、贯彻落实党在农村的基本政策都具有重要意义。

社会主义新农村建设是一项系统的社会改造工程，作为社会主义新农村建设最前沿的参与者和实施者，乡镇工作的好坏直接影响到社会主义新农村建设成果。但是目前乡镇档案管理普遍存在以下几个方面的问题：

一是档案意识淡薄，缺乏档案理念。一方面，乡镇档案工作者没有意识到档案工作的重要作用，档案意识淡薄，导致档案管理工作缺乏全面性和系统性。在建档内容方面，乡镇档案工作多重视文书、会计、人事等档案，尤以乡镇机关文书和会计档案为主，没有及时对乡镇经济、民生、资源管理等方面进行建档，档案内容不合理，种类不齐全；在建档形式上，目前乡镇档案往往偏重于文书档案，很少涉及图表、音像记录，形式单一；在档案载体上，多数乡镇仍采用单一、传统的纸质档案，缺乏对电子信息化手段的利用和保存。档案工作仅仅局限于对档案的收集、整理和保存，乡镇档案服务机关、群众和社会的作用没有得到有效彰显。部分乡镇档案服务理念陈旧，服务方式单一，档案检索方法还比较原始，缺乏整体观念和主动服务的意识，导致乡镇档案在服务新农村建设、现代农业发展和农民增收致富方面没有发挥应有的作用。

二是乡镇档案工作基础薄弱，缺乏完备的档案工作机制。首先，乡镇档案机构先天不足。由于乡镇人员变动比较频繁，人员少，领导对档案工作不够重视，导致多数乡镇只有档案室，没有专门的档案管理机构，因而在档案的接收范围、档案的保管和利用、服务的对象与方式等方面局限性都比较大；其次，乡镇档案管理资金不足，缺少专项经费，设施设备不完善。多数乡镇没有专用档案室，保管条件差，而且室藏档案贫乏，资料不全，多数档案收集的仅是办公室日常收发的公文，缺乏工作活动形成的文件，如专项工程、专题工作档案等，而且部分乡镇档案没有进行系统整理，档案管理混乱；此外，档案队伍建设成为困扰乡镇档案建设的关键制约因素。档案管理工作是一项政治性、专业性、知识性都很强的综合性工作，这就要求档案管理人员具有高度的政治观念、广博的知识层面和精深的业务素质。但目前多数乡镇没有专职档案工作人员，乡镇档案管理员大多由办公室秘书兼任，少数乡镇安排其他岗位的兼职，有的安排临时人员兼管，从事乡镇档案管理工作的档案员大多数都没有参加过专业的岗位培训，档案业务水平普遍不高，致使档案归档整理和管理缺乏科学性。

三是封闭的档案管理模式和分散的档案管理方式制约了乡镇档案工作的发展。我国主要采用“条块结合”方式对专业档案进行管理，即由档案行政管理部门（块）和专业主管部门（条）相结合对专业档案实施管理。在这一体制下，办公室主要保管本级党政机关形成的文书档案，至于财政经管部门的会计档案、农村建房档案、农业科技档案、计划生育档案、综合治理档案等专业档案则另成系统，由各自的专业主管部门按专业实行集中统一管理，并在业务上接受同级档案行政管理部门的监督和指导。单一、分散的档案管理模式导致档案查找利用困难，档案信息资源服务乡镇经济建设和社会发展的功能受到严重影响和弱化。

乡镇档案内容涉及广泛，信息形式多样，年代跨度大，由于档案管理机构缺失，档案工作基础条件差，档案工作人员少、业务素质低，加之缺乏相应的档案管理体系和有效的管理模式，现阶段乡镇档案的社会服务功能得不到发挥。基于上述现状，要促进社会主义新农村建设过程中乡镇档案工作的发展，使乡镇档案更好地服务于城镇经济发展、农民增收和社会稳定，应当立足现实，从以下几个方面着手构建档案完整、制度健全、管理规范、服务高效的乡镇档案体系：

首先，加大宣传力度，强化乡镇档案意识。一是强化乡镇档案工作意识。乡镇是形成档案的基础，推进社会主义新农村建设对档案工作来说责任重大、影响深远，因此必须重视乡镇档案工作，努力增强各级人员的档案意识。通过对档案工作者进行培训，对档案工作进行系统解读，组织学习和贯彻落实档案管理的相关法律法规，使档案工作者明确乡镇档案在国家档案工作中的基础性地位和重要意义，熟悉档案工作要求和内容，熟练掌握档案管理工作流程。二是强化档案利用意识。提高档案行政管理部门的档案利用和服务意识，将档案管理和档案利用工作与城镇发展和群众生活结合起来，通过开展形式多样的档案工作宣传和教育，为解决农村土地纠纷、维护农民合法权益、稳定农村经济秩序服务。

其次，加强档案管理工作，提升乡镇档案管理水平。一是完善基础条件，创造良好的乡镇档案工作环境，确保档案工作经费的投入、乡镇档案工作人员培训和农村档案工作规范化管理。针对当前乡镇档案工作中存在的意识淡薄、机构缺失、人员不足的现状，各区、乡镇应切实加强领导，把乡镇档案管理工作纳入建设社会主义新农村工作的统一部署中，成立专门的档案管理机构，设立档案室，配备档案柜、防盗门窗、灭火器等档案工作设施设备，为乡镇档案工作提供良好的基础条件。在档案工作人员配备上，应保持档案工作人员岗位的相对稳定，定期对乡镇档案管理人员进行业务培训，并按档案工作相关规范、岗位职责对档案管理人员进行监督和考核。同时适当加大对档案事业建设的经费投入，将档案经费开支列入乡镇财政预算，确保档案工作与其他工作同步开展，并逐步解决档案工作所涉及的观念意识、机构体制、设施设备等问题，从人力、物力、财力上对档案工作给予支持和保证。二是做好档案管理日常工作，加强档案的收集和整理，建立覆盖社会主义新农村建设各方面的档案资源体系。对社会主义新农村建设中各方面及各项工作中形成的有价值的文件材料以及涉及农民各方面利益的文件进行收集归档和管理利用，尤其要重视和加强对涉及农民权益的各种档案的收集整理。围绕“农”字建档，建立农村改革档案、农业科技档案、新农村建设专门档案、农村特色档案、社保民生档案和民情档案等门类档案 ，有效完善新农村建设中乡镇档案资源体系。三是创新乡镇档案管理体制，建立乡镇档案工作长效机制：①不断建立完善的档案管理机制，加强乡镇档案工作的规范化管理，充实档案人员，完善乡镇档案工作制度，为新农村建设档案工作发展提供制度保障。各级档案部门应根据新农村建设档案工作涉及面广、工作内容多的特点，不断建立完善乡镇档案的收集归档、整理鉴定、保管借阅、统计利用、保密销毁以及消防安全等档案管理制度和文件材料归档制度，并根据新农村建设档案工作的发展要求，建立新的档案管理制度，使新农村建设档案工作做到有章可循，按章办事，促进新农村建设档案工作的制度化、规范化。②建立乡镇档案工作协调配合机制，确保城镇档案工作的高效开展。加强档案管理部门与农业、民政等相关部门的配合协作，建立联合工作机制，推动各类涉农档案工作的开展，实现城镇档案工作的全面化、系统化。

乡镇是新农村建设档案工作的中坚力量，起着承上启下的作用，加强和健全乡镇档案工作是做好社会主义新农村建设档案工作的关键。随着社会经济的发展，乡镇档案的管理应主动与新农村建设工作合拍共振，乡镇档案工作应始终坚持以人为本的思想，服务新村建设、服务民生改善、服务经济发展，适应社会主义新农村建设的发展需要。

参考文献：

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[3]刘涛.卜凡意，谈如何做好新农村建设档案工作，黑河学刊[J]，2006（11）：101

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[5]昝征，新型档案管理模式构建的实践价值，交流[J]，2011（11）：37

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乡镇社会管理创新工作调研报告 篇4

今年我乡社会治安综合治理工作在市委、市政府的领导下，在市综治委及市委办等综治成员单位的直接指导下，在部门的大力配合下，我们始终以实践“三个代表”和树立正确的科学发展观，以及学习十七大精神为主线，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，始终把抓稳定工作放在重要位置，有效地遏制了重大案件的发生，化解了多宗矛盾纠纷，维护了我乡的社会稳定，一年来我们主要做了以下一些工作：

一、强化自身素质

社会治安综合治理工作涉及面广，政策性强，如果没有一只的政治素质较强和业务技能较高的队伍，是很难完成这项工作的，基于这一点，在围绕全面实践科学发展观，学习十七大精神的基础上，还加强了相关法律法规和信访条例等的学习，提升自己和全体班子的工作素质和基本技能，以适应新形势下社会治安综合治理工作的需要。

二、落实治安中心户长制度，构筑社会治安防控体系 认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，大力加强社会治安防范工作，落实治安中心户长制度，将全乡自然村庄的治安力量整合起来，看好自家门，管好自家人，办好自家事，在深入开展基层平安创建活动的基础上，建立健全治安防控体系，努力提高基层预防，控制、打击犯罪的的能力，认真做好刑释解教人员安置帮教工作，减少刑释解教人员的脱管漏管，采取户籍地和居住地“双列管，两头包”的办法，实行规范管理，加强流动人口、暂住人口出租房屋的管理，及时发现和打击流窜犯罪活动。成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，落实预防青少年违法犯罪工作计划，改善了青少年学习，生活环境，使青少年违法犯罪状况明显好转。

三、广泛开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全工作机制 我乡把矛盾纠纷调处工作作为重要的基础性工作来抓，做到健全网络抓预警，突出重点细排查，完善制度重调处，强化职能严督办，规范工作求实效，整合了信访、司法、公安、土地、综治等部门的力量成立了矛盾纠纷排查调处中心，有党政领导轮流值班坐阵调处中心，专门接待群众的来信来访，对上访群众反映的事情，由当班领导详细记录下来，能处理的予以处理，不能立即答复的说明回复期限，并上报主要领导，由主要领导批转具体经办人负责查处，实行首问负责制，促使矛盾纠纷的接访、受理、转办、查处、回复等环节程序化、制度化、规范化，全年共调处民事纠纷*起，成功率100%，使矛盾全部化解在基层，无一件越级上访案件发生。

四、落实目标管理责任制，完善齐抓共管工作机制 乡、村、组户三级建立完善的“横到边、纵到底”的责任体系，年初乡政府与12个行政村，*个乡直单位和企业签订责任书，对责任书的签订也作了硬性规定，必须是“一把手”亲自签，真正做到“谁主管，谁负责”、“谁管辖，谁处理”的原则，把工作落实到相关部门、单位和责任人头上。

五、积极地做好综治宣传月活动

突出重点，齐抓共管，为把工作落到实处拟定了实施方案，做到家喻户晓，人人皆知，此外突出两所中学为重点开展了以司法、公安、交警等部门进校园宣讲法律常识及安全教育，使师生法律意识和安全意识都明显得到提高。同时利用广播，宣传栏等进行宣传，受教育人达4000余人次，促进了人民群众自觉做好治安防范工作的意识，为我乡的经济发展实现和谐社会创造一个良好的治安环境。

六、加大综治工作力度，完善综治例会制度

我乡党委政府非常重视社会治安综合治理工作，全年党委会专题研究综合治理，平安创建工作6次，综治委全年召开12次会议专门研究平安创建，会议主要是通报前一阶段工作开展情况，分析当前形势，推广经验，总结教训，部署下一阶段工作，同时开展述职汇报活动。结合我乡防控工作，突出主题“抓防范，创平安，促发展”，一是开展集中宣传，利用乡村干部大会和逢集等；二是充分发挥宣传部门和新闻媒体的作用；三是充分发挥司法部门普法宣传，开展多种形式的法制课，使百姓知法、懂法、守法；四是充分发挥公安机关的职能作用，从严从重地打击处理；五是利用群防群治队伍加以防范，总之采取一切可以采取的形式，手段宣传综治，创建平安，通过多渠道的综合治理，使犯罪案件上升的势头得到遏制，一些治安混乱地区的突出治安问题得到整治，群众的安全感得到增强。

乡镇社会管理创新工作调研报告 篇5

告

去年以来，xxx乡社会服务管理中心按照市县综治委的要求，基本完成了乡社会服务管理体系建设，同时认真发挥中心在深化平安山西建设中的承载作用，积极推动平安山西建设和“六六创安”工程的落实。现将我乡2014年3月份社会服务管理中心运行情况报告如下。

一、运行情况

3月份，xxx乡社会服务管理中心运行情况良好。中心累计受理事件13件，处置13件，处置率100%。其中平安建设类事件5件，包括矛盾纠纷排查化解2件，社会治安重点整治1件，法制宣传事件2件；社情民意类事件3件，包括建议1条，法律咨询2件；公共服务类事件5件，包括文教卫生事件1件，社会保障事件3件，市容市政类事件1件；应急处置类事件0件；其他类事件没有。

图表1：2014年3月运行情况

二、数据分析 综观上述五类事项，与2月份相比减少事件5件。特别是应急处置类事件减少到0。主要原因分析:针对2月份应急处置类事件的爆发增长，乡党委政府高度重视，加强了对全乡xxx个行政村的安全生产、自然灾害警示等工作，并派出巡逻队不间断地在各村巡视，发现问题及时解决，全部化解在农村大大减轻了中心的压力。

三、存在问题

1、目前，随着煤矿企业的陆续开工使流动人口逐年增加，城乡社会管理网络建设没有健全，出现了许多管理盲区，给维护社会和谐稳定带来压力。

2、随着司法制度改革，刑释解教人员逐年增加，重点人口的监管工作量加大，社区矫正、帮教安置工作相对滞后，社会不稳定因素增加。

四、对策建议

1、深入排查各类矛盾，加大调处力度，防止矛盾升级转化引发群体性事件。定期分析社会治安及维稳形势，掌握维稳主动权。加大对建设征地拆迁和重点工程建设潜在矛盾纠纷的排查力度，做好处突的各项准备工作。加大违法犯罪打击力度和治安整治力度。

2、社会管理服务中心，把人力、物力、财力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，把工作着力点更多地放在解决社会矛盾和社会问题上。

3、健全社会矛盾化解新机制。建立健全科学有效的利

益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，积极化解各种社会矛盾。

乡镇社会管理创新工作调研报告 篇6

题目：

社 会 调 查

对乡镇行政管理的现状和特征的调查报告

学生姓名： 学 号： 专 业： 行 政 管 理 层 次： 专 科 学 校： 工作单位： 指导老师： 完成时间： 2016年5月

目 录

一、乡镇设置现状.....................................................2

二、现行乡镇管理体制的特征...........................................2(一)综合性.......................................................2(二)实践性.......................................................2(三)群众性.......................................................3

三、乡镇管理体制目前存在的主要问题：.................................3

（一）职能转换不到位。...........................................3

（二）站所设置不合理.............................................3

（三）人权事权脱节...............................................4

（四）政事、政企不分.............................................4

（五）乡镇债务多.................................................4

四、乡镇行政管理出现的问题的原因.....................................5(一)乡镇政府职能泛化，工作常错位.................................5(二)乡镇行政管理体制条块分割，权力与责任不对称...................5(三)乡镇干部政绩考评机制不科学，考核不符合实际...................6(四)乡镇财政来源有限，乡镇财政举步维艰...........................6

五、乡镇行政管理出现问题的思路对策...................................7(一)科学界定乡镇政府职能.........................................7(二)理顺条块分割的乡镇行政关系...................................7(三)建立科学的乡镇政绩考核体系...................................8(四)完善乡镇公共财政体制.........................................8

六、参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 对乡镇行政管理的现状和特征的调查报告

调查目的：通过对乡镇行政管理现状、特征原因剖析、思路对策等方面进行浅述，以期为乡镇行政管理研究提供一点有益的启发。

调查时间：2016年4月25日

调查对象：书院街道办事处财政所工作人员、辖区居民。调查方式：与被调查者直接接触了解情况，通过查阅相关材料等。调查内容：乡镇行政管理现状、特征。

乡镇是我国政府管理“五级结构”的最末端机构，承担着贯彻上级政策、管理乡镇农村、沟通城乡的重要职责。有道是“上面千根线，下面一根针”，足见乡镇管理的复杂性和重要性。乡镇是我国行政体系的最基层一级，是人民政权的基石、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。推进统筹城乡发展，建设社会主义新农村，实现全面小康社会，难点在农村，重点在乡镇，工作着力点也在乡镇。

乡镇管理是以乡镇政府为核心的乡镇组织依法管理乡镇范围内社会公共事务的活动，其特点主要表现为管理主体的多元性、执行决策的直接操作性、组织运作的综合性、管理环境的中间性和管理对象的涉“农”性。

一、乡镇设置现状

统一设党委、政府、人大、人武部、纪检委（监察室）和团委、妇联。一般乡镇内设党政办，经济发展办、社会事务办、企业办、计生办等等，同时乡镇设置司法所、派出所、水管所、计生服务所、劳保所、国土所、财政所，和文化站、林业站、农业站等，这些就是传统的七所八站。站所一般3—5人。

二、现行乡镇管理体制的特征

(一)综合性

乡镇管理的综合性特点主要表现在：第一，管理对象和内容却十分庞杂。第二，从管理方法的运用上看，乡镇各项管理工作的开展，各项事业的发展，必须把各项工作加以综合，采取综合性的具体措施和办法，才能把各项工作推动起来，从而收到明显的效果。第三，从管理职能上看，由于乡镇工作的直接性和综合性的特点，综合协调和合作是非常必要。

(二)实践性

乡镇处于我国政权系统的最基础一级，乡镇管理处于广大农村第一线。承担着贯彻上级政策、管理乡镇农村、沟通城乡的重要职责，具体地贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，并使之具体化，把方针、政策、法律、法规和各项工作落到实处。乡镇管理必须具体、实际。(三)群众性

乡镇作为农村基层行政区域单位，实质是乡镇管理机关代表人民群众管理乡镇各项事务。要以广大农民和城镇居民的愿望和要求为基本出发点，一切从群众出发，一切为了群众。管理者与被管理者的利益是一致的，管理的本质是为人民服务。

三、乡镇管理体制目前存在的主要问题：

（一）职能转换不到位。

一是管理职能越位。管了许多本应由市场、企业和中介组织管的事。二是服务功能错位。上级将名目繁多的指标分解下达给乡镇，并签订目标考核责任状，有些指标采取“一票否决制”，与乡镇主要负责人政绩“挂钩”。三是社会职能缺位。尤其是免征农业税后，由于财力制约，大部分乡镇只能维持工作运转，无力承担公共设施建设，影响了公共事务管理职能的整体水平。

（二）站所设置不合理

站所的设置大而全，而且带有计划经济体制的色彩。不适应市场经济体制发展的要求。乡镇不论人口多少，规模大小，站所设置千篇一律，这种状况增加了财政开支，降低了工作效率。有的站所上划由上级主管部门垂管，又受乡镇属地管理，乡镇和部门之间缺乏有机配合与协作，形不成人才、资金、设施、技术的优势互补。

（三）人权事权脱节

突出表现为责权分离，管用脱节。设在乡镇的站所、中心，有的职称评定在县以上部门，考核却在乡镇。不少站所驻在乡镇，人财物却垂直管理，形成“能看见的管不着，管得着的看不见”。由于乡镇和站所主管部门权责重叠交叉,乡镇责大权小或有责无权，县直部门权大责小或有权无责。

（四）政事、政企不分

财权、物权为在县区业务部门，事权留在乡镇，存在着“见到人的管不到人，管到人的见不到人”和“有责任的没法管，有权管的没责任”的现象，造成乡镇职能虚化，责任增大，自主权缩小。一些站所上划后，大都承担着本行业的行政管理职能，肢解了乡镇政府的行政职权，难以发挥应有的行政效能。

（五）乡镇债务多

负担较沉重。乡镇财政实际上是转移支付财政，自身没有财政能力，收钱无门，挣钱无路，要钱无缘，要想干事、干成事、不出事，实在苦恼。由于债务较多，负担较沉重，偿还难度大，不同程度地影响到乡镇的正常管理工作。同时，乡镇偿还能力有限，主要依靠县区财政加大转移支付额度。并且为了发展和完成上级下达的任务，旧债尚未还清，又累欠新债，有的乡镇不得已向社会集资，向农村信用合作社借贷。花钱去路多，收钱来路少，乡镇领导穷于应对，甚至无可奈何，不能全身心地投入管理工作、服务活动和事业发展。

四、乡镇行政管理出现的问题的原因

(一)乡镇政府职能泛化，工作常错位

根据《宪法》和《地方组织法》规定，乡镇政府拥有7项职权，但在实际运作中，乡镇政府这7项职能被泛化，辖区内的政治、经济、文化、社会等各项事业建设无所不包，而且最重份量的工作还是“办理上级人民政府交办的其他事项”，于是安全生产、普高教育、无偿献血、征集兵员、计划生育、社会稳定、民政优抚、社保扩面、文明创建等各项中心工作无一不被交办到乡镇政府去办理、去完成，乡镇政府俨然成了一个全能型的政府。

(二)乡镇行政管理体制条块分割，权力与责任不对称

目前，乡镇的机构设置主要分三大类：一是乡镇政府的直属部门，有内设机构党政办、农业办、社会事务办、经济发展办、规划建设办、计划生育办、维稳综治办共七大办，有武装、工会、团委、妇联等群团组织，有计划生育服务中心、农业技术推广中心两个直属事业中心，上述机构和人员的人、财、物权归乡镇政府直接管辖。二是双重管理的半垂直站所，主要有公安派出所、司法所，这类站所党团关系在乡镇，考核和人事任免征求乡镇意见，但经济权、人事决定权、业务领导权由县级职能部门管辖。三是完全垂直的站所，主要有工商所、卫生院、林业站、财政所、交管站、兽医站、粮管所、供电所、邮政支局、电信支局、国税分局、地税分局、国土资源所、广播电视站等，占了乡镇机构的大部分，这类站所人、财、物三权均由其上级主管部 门直接控制。以上三类机构在乡镇同时并存的关系统称为条块分割关系。由于这种条块分割的乡镇行政管理体制和屡次乡镇机构改革中的“垂直运动”，使到有执法权、处罚权的职能站所向上垂直，分割肢解了乡镇权力结构，弱化了乡镇政府的治理功能，乡镇政府对他们是看得见，管不着，指不动。但与垂直站所工作直接相关的责任却没有被垂直，而是留给乡镇政府，导致了乡镇政府变得责任大、权力小、能力差。

(三)乡镇干部政绩考评机制不科学，考核不符合实际

一是考核评比检查项目多如牛毛。内容涵盖党务、政务、村务、经济、社会各项事业建设等等。二是考核指标不切实际。如农村合作医疗、林权制度改革等工作，上级有关政策文件要求尊重农民意愿，不得强迫命令等，但在实际考核时却又以人口覆盖率、林改面积覆盖率等硬性指标作唯一考核标准。三是“一票否决”制过滥。现时对乡镇政府实行一票否决的有计划生育、维稳信访、安全生产、财政税收等多项，“一票否决”制过多过滥，使乡镇领导干部思想负担长期处于高压状态，为避免“一票否决”而造假、而请客送礼、而粗暴执法等违法行政现象时有发生。

(四)乡镇财政来源有限，乡镇财政举步维艰

一是由于山区乡镇区位劣势，工业经济基础薄弱，财政税收税源有限，且增长缓慢。二是分税制抽取了乡镇那本来就少得可怜的税收的大部分，使乡镇本级财政来源和积累更为有限。三是财政转移支付资金没有足额到位，不能满足山区乡镇的正常运转需要。基于以上三 点，大多数乡镇的财政都是入不敷出，根本不能算是一级独立财政，根本担负不起保运转促发展的重任，乡镇财政运行举步维艰，基础设施建设、公益事业、公共服务根本无钱落实。

五、乡镇行政管理出现问题的思路对策

针对乡镇行政管理出现的问题，笔者认为也应相应从四个方面进行着手解决：

(一)科学界定乡镇政府职能

对乡镇政府的改革，目前学者有多种声音，一种是主张撤消乡镇政府，实行乡镇自治;另一种是主张改乡镇政府为县政府的派出机构;还有一种是主张强化乡镇政府职能，优化服务。笔者认为，在目前《宪法》和《地方组织法》对乡镇政府的设置还未修改的前提下，宜采用强化乡镇政府职能的观点，对乡镇政府在体制内进行改革，科学界定职能。

(二)理顺条块分割的乡镇行政关系

要采取县乡改革联动的方式，理顺县与乡镇、乡镇与站所、乡镇与县级职能部门的关系。要按照责权利统一的原则明确界定县、镇两级政府的事权，把一些专业性强、非强制性手段不能治理的行政事务，如交通、安全、环保、工商、税收等，交由县级政府统管，以县级政府职能部门及其派驻站所管理为主，并相应减少乡镇政府所负的责任。而对一些非由乡镇政府管理不可的社会公共事务，如计划生育、民政 7 优抚、农业水利、林政管理等，则实行以乡镇政府管理为主，强化乡镇政府行政责任，相关职能站所划归乡镇政府直接管辖，同时赋予乡镇政府相应行政权力，保证乡镇政府在这些领域有相应的权威进行管理。

(三)建立科学的乡镇政绩考核体系

县级政府要按照建立市场经济体制和法治政府的要求，转变“压力型”考核机制为科学型考核机制，建立能够综合体现经济、社会和人的全面发展实际情况的指标体系，在干部政绩评价标准上，既要看数字，又要看数字无法反映的东西；既要看“显绩”，又要看“潜绩”;既要看主观努力，又要看客观条件。在考核方式方法上要注意实行定性与定量考核相结合，平时考核与集中考核相结合，特别是要树立群众观点，引进社会评价机制，提高群众在政绩考核中的参与程度。对一些必须考核的项目，制订考核指标要科学可行，切合实际，要慎用少用“一票否决”制，为乡镇政府减负，以减少乡镇政府违法行政冲动。

(四)完善乡镇公共财政体制

进一步完善乡镇财政体制，引入公共财政模式，保障乡镇基层基本预算开支，将乡镇从追求经济利益的漩涡中解脱出来。在兼顾县乡利益的基础上，充分考虑到乡镇财政收入的增长潜力及财政承受能力，合理划分乡镇收支范围，按事权与财权相统一的原则，因地制宜，区别对待，确定收支基数，保证乡镇政府行使基本职能的财力需要和可持续发展的能力。要逐步建立起规范的转移支付制度，按《预算法》 的要求，逐步恢复乡镇级国库。上级政府和财政部门应集中部分财力，拿出一定的资金，对困难乡镇进行转移支付，确保困难乡镇政府能依法行政的基本财力需要，解决乡镇政府无钱办事的难题。

参考文献

1、肖唐镖、李昌金等：中国乡村报告，学林出版社，2005年12月

2、朱宇：中国乡城治理结构回顾与前瞻，黒龙江人民出版社，2006年1月

乡镇社会管理创新工作调研报告 篇7

近日, 连云港市散办领导在东海县散办主任的陪同下冒着高温酷暑深入东海县山左口乡, 深入水泥生产企业和水泥预制品单位对农村发展散装水泥工作进行考察调研。每到一处都认真仔细地向用户们了解使用情况。在实地查看农村发展散装水泥情况和听取汇报后, 市散办领导对东海县研制适用于农村乡镇散装水泥流动罐工作给予充分肯定, 并建议认真总结经验, 在现有的基础上进一步采取措施, 向全县推广。

2010年5月份, 连云港组织四县散办主任、水泥生产、预制品单位“一把手”, 赴河北省邢台等地考察农村发展散装水泥工作。东海县在学习邢台农村发展散装水泥的基础上, 投入部分资金对散装水泥流动罐进行了改制。改进后散装水泥流动罐可一次性存放6吨散装水泥, 第一批制作的散装水泥流动罐, 投入乡镇有关单位使用后, 反映效果不错, 根据使用情况的反映, 对散装水泥罐再次进行了改造。第二批制作的散装水泥流动罐存放容量大约为10吨左右, 近期将投入农村市场, 这种散装水泥流动罐使用普遍受到用户的欢迎。

在调研结束时, 连云港市散办领导表示, 东海县在发展农村散装水泥工作方面作出了成效, 并强调农村发展散装水泥工作关键是领导要支持, 要有一系列行之有效的措施。希望东海县根据农村散装水泥流动罐使用情况, 进一步精益求精加以完善, 制做更多更好适应于农村使用的散装水泥罐, 投入市场, 扩大农村散装水泥使用面。

乡镇社会管理创新工作调研报告 篇8

以认真落实贯彻党的十八大精神为中心，一伟大中国梦为引领。以落实省市区政法工作会议精神为主，开展“平安新台门”创建活动，加大社会矛盾纠纷排查化解力度，全面落实社会管理综合治理的各项措施，创造安定的社会环境，现将全年工作开展总结如下：

一、加强领导落实岗位责任

（一）年初，党委政府成立综合治理领导小组，党委书记任组长，乡长、综治主任副组长，公安信访、纪检等部门负责同志为成员。加强了各组织建设。组建如下重点工作领导小组：社会矛盾排查领导小组；平安创建领导工作小组；预防青少年违法犯罪领导小组；法治培训工作领导小组；烟花爆竹安全监督工作领导小组；刑事释放人员安置帮教工作领导小组等一系列的综治工作组织机构。

（二）乡党委政府为把社会管理综治工作抓到实处，与各村各乡直单位一把手签订社会管理综治治理工作责任状。维护社会稳定工作责任状。以此增强各单位领导的责任感和平安新台门使命感。

二、认真抓好法律法规宣传培训、综治宣传月活动。1.全年开展法制培训4次。2.培训236人次。3.张贴宣传对联450幅。发放宣传单2350份。4.法制宣传赶大集2 次。5制做宣传8个。

通过多种多样的宣传，是广大群众提高了懂法、用法、守法的自觉性。

三、认真排查矛盾纠纷及时做好调解工作。

全年共发生24件，调解24件，成功23件，转入法庭1件。认真对待人民来访，及时调处，未出现矛盾激化及越级上访现象。全年共接待14起到乡上访事件。处理14起，未有积案。

四、维稳工作抓的实。

乡镇社会管理创新工作调研报告 篇9

工作总结

根据市、县对“四大基础工程”的工作要求及《中共xx县统筹城乡工作委员会关于进一步优化<村级公共服务和社会管理改革民主管理流程（试行）>的通知》（统筹【2010】55号）和《xx县统筹城乡综合配套改革试验区建设领导小组办公室关于进一步做好村级公共服务和社会管理改革有关工作的通知》（双统筹领办【2012】1号）的相关要求，并结合”《xx镇 “两化”互动统筹城乡发展目标任务分解表》的具体要求，我社区认真开展了此项工作，总体取得了较好的成绩，现对此项工作全面总结分析，具体情况如下：

一、认识方面

xx党支部高度重视村级公共服务和社会管理改革工作，全

年共召开各级各类宣传动员培训会6次，发放各类宣传资料877份，提高了群众村级公共服务和社会管理认识，将“取民意，还权力”这一核心原则贯彻落实到位，为本此项工作顺利、深入地开展奠定了坚实的基础。

提高认识，明确目标，强化责任，把村级公共服务和社会管理改革这一深化城乡统筹的基础性工作扎实落实到位。按照“事前征询、事中监督、事后评议”流程，建立民主决策、民主监督、民主评议机制，将专项资金使用权限交还给群众，更好地完成了

村级公共服务和社会管理改革工作。注重实效，突出特色，坚持

把开展村级公共服务和社会管理改革与解决群众最关心、最直

接、最现实的基本公共服务和社会管理工作相结合，并根据我社

区的实际，不断丰富和完善了基本公共服务的项目和内容，总结

改革经验，将认识提到了更高的层次。

二、民主程序方面

我xx乡镇（社区）按照上级相关部门的工作要求和相关文

件、通知精神以及“五步工作法”、《xx镇（社区）十步法》、资

金管理、硬件平台建设等内容严格开展了村级公共服务和社会管

理改革工作。

（一）重宣传，做好后期工作的铺垫，进一步提升群众的知

晓率，进一步提高群众的参与率。

社区党支部通过召开社区、小组代表、小组三级会议6次，对村民代表、村民进行了宣传动员培训，重点对改革最新政策，操作流程和关键环节等进行宣传，使群众懂政策，会操作。同时，在各组宣传栏上张贴相关宣传资料，村组干部包组、包户进行政

策宣传解释，将资料和服务送到家门口，做到了对村民知晓率达

到了百分之九十五以上。

（二）重民意，做到“取民意，还权力”，把握村级公共

服务和社会管理的核心。

民主征集。通过早期对公共服务和社会管理政策的详细讲

解，农户能够切实结合本组的实际，在村民代表大会上填写“一

户一票”，通过召开小组、社区议事会，梳理村民群众提出的建

议，并由议事会选出最为重要、实用的建议进行公示。2012年

征集意见共有n条，梳理汇总有n个项目，n个项目提交社区

议事会讨论，议事会通过票决审定了n个项目（含临时新增项目

n个）。

方案的制定。社区议事会对本审定项目的实施方式、建设时限、所需详细资金概算等进行讨论，并经所有参会议事会

成员签字，后交社区委员会负责实施。对于外包和工程类项目，社区邀请群众代表、监督委员会和专业人员全程参与实施方案的制定，社区议事会按照少数服从多数的原则，通过票决决定方案

是否执行，充分体现了民主。

监督检查。对于公示无异议的项目由社区委员会负责执行，监事会负责监督，并将整个过程对村民群众进行公开；最后由社

区委员会进行工作验收总结，做到了“取民意，还权力”。在实

施的n个项目中，有n个项目已经完成，全年共实施监督检查n

次。

三、资金使用监管方面

2012年村级公共服务资金到位xx万，我社区按照上级相关

文件的要求，建立了公共服务专项资金专账，对于公共服务和社

会管理专项资金进行专账管理，并对每笔资金的使用，我社区都

严把民主程序关，坚决杜绝了资金的超范围使用情况的发生，进

一步规范了资金的使用，同时，社区在公开栏上定期进行常态公

示，让群众知晓每分钱的使用情况。

四、基层公开信息平台方面

基层公开信息平台是市、县、镇对每个村（社区）公共服

务和社会管理工作最及时，最便利的监督检查途径，也是我社

区此项工作做得如何的一个最明显、最直接的表现。因此，平

台的录入是否按要求，专项资金的使用是否违法直接反应出xx

镇（社区）公共服务和社会管理工作进行是否尊民意，是否遂

民心，专项资金使用是否民主，是否合法。镇党委政府相当重

视信息平台的录入工作，录入的资料经过了村（社区）、镇严

格监管、把关，以及对存在的每个问题都要求进行了及时地整

改。

五、存在的问题方面

一是极少部分村民对此项工作的认识较少，对自己享有的权力不够重视，采取随便的态度对待“一户一票”意见的征集，表明我社区在宣传上的力度不够，后期仍需加强。二是村级档案

资料的归档完善、规范等方面还有待进一步加强。三是村民议事

会的召开不够规范，召开议事会的程序有待完善。

xx镇或（社区）

乡镇档案管理工作浅议 篇10

一、充分认识档案工作在农村工作中的重要作用是做好档案工作的思想基础

要把档案工作列入党委、政府的重要议事日程, 把档案工作发展放在和经济、稳定、计生等各项工作同等重要的位置来抓。强化管理职能, 真正把档案目标管理工作抓细、抓实, 力争做到每逢有关会议不忘讲档案工作的重要性;安排工作计划不忘档案的内容;年终考核和评比不忘把档案工作作为重要指标。一是建立组织, 形成合力, 从组织上保证档案工作的顺利开展。每月召开一次档案工作例会, 分析“档情”, 发现问题及时解决。二是坚持年度目标有内容, 部门研究有专题, 目标考评有项目, 有计划、落实。三是加大投入, 改善设施。优先考虑档案经费, 加强档案室基础建设, 保证档案工作顺利进行。

二、过硬的工作作风是做好档案工作的前提

我乡所辖有33个行政村和2个社区, 每年形成的各种档案、文字材料较多。将这些资料从收集、整理、分类、编号、装订、打印目录、扫描等全部流程完成, 合理规范组卷, 符合国家有关标准实属不易。常常一坐就是一整天, 年复一年, 日复一日, 工作辛苦可想而知。档案管理人员要做“有心人”, 及时收集有关资料, 嘴勤、手勤、严谨细致, 发扬档案人特有的不怕苦、不怕累的默默奉献精神, 确保各项档案资料收得来、收得及时、收得全、收得细。既保证档案材料的齐全完整, 又强化了领导重视档案管理, 形成齐抓共管的浓厚氛围。

三、不断钻研业务是提高工作能力和专业水平的根本途径

档案是专业性较强的工作, 做好这项工作, 档案干部素质至关重要。要严把档案管理人员的“入口关”, 就像选机要员那样认真筛选素质高、责任心强的人员来管理档案。同时, 加大教育培训力度, 培养造就一支业务精、作风硬的档案队伍。要注重加强业务培训, 勤于思考, 积极参加档案员培训班, 利用网络等多种学习形式, 完善自身的业务技能。经常学习了解新农村建设进程和档案工作发展动态, 掌握必要的专业业务知识和技能, 增强做好工作的信心和责任感, 为做好档案工作夯实基础。

四、开展档案业务指导和管理监督是推进全乡档案工作规范化的有效手段

目前农村正处在转型时期, 劳动力的转移与交流, 土地的流转, 各类合同的增多, 越来越凸显档案工作的紧迫性和重要性。为切实提高档案工作质量, 要在档案的规范化、制度化上下功夫。使整个档案管理工作有“章”可循, 避免和减少人为的随意性, 增强档案人员工作的积极性、主动性, 重点围绕规章制度的健全, 建立定期培训制度、岗位责任制、失职追究制、实绩考核制等档案管理工作制度, 进一步强化工作人员的责任意识。我乡各村档案员多由会计兼任, 利用每月5号会计例会对各村进行档案业务指导和监督检查, 促进其相互学习和交流, 加强农村干部和群众档案意识, 强化为民服务、为新农村建设服务的理念, 有力促进了档案工作的开展。各村档案管理工作基本实现了制度化和规范化。

五、“巧”用档案服务群众

档案工作的最终目的是为了提供利用。要转变以往工作中“重藏轻用”的观念, 积极变被动应付为主动服务, 使档案利用服务走向利用者, 走近利用者。在工作中热心、耐心和细心, 坚持档案工作为全乡发展服务的宗旨, 遵循档案资料查 (借) 阅制度, 主动为外界提供服务。例如为民师享有国家补贴提供工资证明、企业退休人员补办工龄查阅会计凭证、退休村干部享受待遇查阅任职文件、为信访案件提供依据等。积极开发档案信息资源, 不断提高档案的利用价值, 编制利用效果汇编, 在广泛为社会提供服务等方面不断提升。

六、信息化管理已经成为必然均势

随着信息技术的发展, 将计算机运用到档案管理工作中已是大势所趋。运用计算机技术不仅可以使档案的信息数据得到规范化的整理, 而且还方便了使用者查找所需资料, 节省了大量的检索时间, 改变了以往档案手工编目以及查询繁琐的缺陷, 帮助提高了查找效率, 降低出错率, 更具精准性和实时性。档案人员要紧跟社会的变革和新技术的发展, 应对网络环境带给我们的机遇和挑战, 及时拓展档案职业的技能, 在档案管理活动的重要环节上力求突破, 重视计算机技术应用, 改进服务。不断更新和完善档案信息库, 提高信息库的准确性和完整性, 合理有效地提取档案信息, 以快捷服务为建设的出发点, 尽可能地扩充档案的信息量, 提供更全面、更高效、更快捷的服务。

档案工作是枯燥繁琐的, 但也是一项服务当代、惠及后人的重要事业, 是非常有意义的工作。我们乡镇一线的档案工作者, 要努力为乡镇党委、政府的中心工作服务。认真履行好乡镇机关档案的保管和利用职能, 探索档案利用服务新模式, 履行好对所辖区内企事业单位、行政村、社区档案工作的检查指导职能, 不断加强社区、居委会档案工作, 提高农业农村档案工作的整体管理水平, 努力推动乡镇档案工作的创新与发展。

摘要：通过盘点20年来在乡镇档案管理工作中的收获, 阐述对乡镇档案工作的认识, 从如何转变工作作风、提升业务素质、推进档案工作规范化、提高档案工作的利用率等方面深入论述对乡镇档案工作的体会, 坚定了推进乡镇档案工作创新与发展的信心和决心。

乡镇社会管理创新工作调研报告 篇11

责

任

书

为全面贯彻中央关于“稳定是硬任务，是第一责任”的要求，落实维护社会稳定、社会管理综合治理和信访工作各项措施，扎实推进平安++建设，确保全镇社会稳定。现制定2012年度++镇维护社会稳定、社会管理综合治理和信访工作责任书。

一、责任内容

（一）、维护社会稳定工作

1、认真落实稳定是硬任务，是第一责任的要求，强化维护稳定政治责任，有效落实维护稳定方针、政策和各项工作措施，把第一责任真正落到实处。

2、要加强对本地区影响社会稳定因素的分析和把握，定期研究解决维护稳定工作的重要问题，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。

3、切实加强对敌斗争，旗帜鲜明地反分裂、反渗透、反颠覆，打好主动仗、整体仗、政治仗、法律仗、舆论仗，坚决杜绝敌对势力、敌对分子的严重渗透破坏活动，确保国家安全和社会政治稳定。

4、正确处理改革发展稳定的关系，高度重视和正确处理新形势下人民内部矛盾，大力推动落实社会稳定风险评估机制，坚决落实重大事项社会稳定风险“应评尽评”要求，切实解决影响我镇社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题。

5、建立健全社会矛盾化解长效工作机制，积极排查和预防各种社会矛盾和隐患，及时化解影响稳定的突出问题。预防和减少群体性事件的发生。发生群体性事件后，要在第一时间进行妥善处置，坚决遏制事态发展蔓延，并及时上报相关信息。

6、加强安全保卫和安全事故防范，严防发生影响社会稳定的重大安全、重大治安灾害等公共安全事故，推动落实重大社会安全事件应急处置机制，确保全镇社会稳定。

（二）社会管理综合治理工作

1、深入推进社会矛盾化解工作。在征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的方面，要严格按照“五步法”等相关规定程序实施。要加强治保、调解组织建设，及时有效地化解辖区内各类矛盾纠纷。

2、密切配合严打整治斗争。以营造和谐稳定社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标，加强对本辖区社会治安和社会稳定形势的分析研判，积极提出严打整治斗争的建设性措施。密切配合相关部门开展打击各类犯罪活动。

3、强力推进社会管理创新工程。（1）推进组织机构建设。按照上级要求，根据本地区实际，加强嘎查综治办建设，确保组织机构、工作人员、办公场所和制度措施落到实处。进一步加强群防群治队伍建设，落实保障措施。（2）推进专项工作。要尽快成立社会管理综合治理专项工作组，确定组长及人员，明确职责任务，按照社会管理创新工作的重点内容，全面推进各专项工作的开展。

4、深入开展基层平安创建活动。认真落实《关于扎实推进平安内蒙古建设的意见》，进一步发动社会各界和广大群众打造平安嘎查（村）建设、平安单位、平安家庭等。

5、严格落实领导责任制。各单位要切实把社会管理综合治理和平安建设摆上更加突出的位置，做到与经济社会发展的各项重点工作同部署、同落实、同考核、同问责。进一步健全以领导责任制、部门责任制、责任追究制和实绩档案制度为基本框架的社会管理综合治理责任体系。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，把社会建设、管理和维护社会稳定的责任、任务分解，落实到具体责任人。

（三）信访工作

1、各嘎查、单位主要领导为信访第一责任人。

2、提高“化解率”。交办的信访案件按期办结（汇报）率达到100%，化解（息诉罢访）率达到95%以上。涉法涉诉非正常上访事项的息诉罢访率达到100%。

3、落实领导干部接待群众来访制度。各单位领导干部要随时接待群众来访，通过领导接访的信访事项办结率达到100%。

4、加强基层基础建设。信访工作基层基础建设达到自治区信访工作基层基础建设规范要求，嘎查村要达到“五有”。

5、健全信访工作体制机制建设。矛盾纠纷定期排查化解、领导接访、领导包案、信息报送等体制机制达到上级要求。

二、奖惩

本责任书的考评工作由镇综治办、维稳办、信访办制定考评细则并组织实施。

1、对在维护稳定工作、社会管理综合治理工作和信访工作中做出突出成绩的嘎查及单位，给予表彰奖励。

2、对各嘎查各单位因工作不到位而发生重大事件的，按照有关规定实行“一票否决”。

3、对领导干部渎职、失职，造成严重后果的，按照相关规定对有关责任人进行查究。

中共++镇委员会

责任人：

++镇人民政府

乡镇社会管理创新工作调研报告 篇12

工作目标管理

责

任

书

观风海教辅站

2011年3月

观风海镇教辅站2011年度社会治安综合治理

工作目标管理责任书

第一条 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建“和谐观风”和实现我镇教育事业发展历史性跨越的总体目标，认真贯彻党的十七届五中全会、省委十届十次全会和全国、全省、全区全县政法工作会议精神，深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，着力抓好基层基础建设，深入推进“平安观风”、“平安校园”建设，为构建“和谐观风”、“和谐校园”，加快实现观风教育提速发展和又好又快、更好更快发展创造和谐稳定的治安环境。

第二条 各校要深入开展平安建设活动。把为学校创造平安、和谐的社会治安环境作为一项重大的民生工程、满意工程来抓，努力提高校园师生安全感。各中小学要为创建 “平安观风”、“平安校园”作好各项工作；平安校园达到 100％。扎实推进平安建设先进校园创建活动。校园师生安全感以省、地、县统计局调查为准，全镇师生安全感上升 3 一 5个百分点，达到 90 ％以上。

第三条 各校要认真做好矛盾纠纷排查化解，从源头上有效预防矛盾纠纷的发生。深入推进矛盾纠纷排查化解，提高对群体性事件的预防和处置能力；切实把影响师生安全感的治安问题和隐患摸准查清，并得到及时化解和排除，建立矛盾纠纷化解奖惩激励机制，最大限度调动调解工作人员的积极性。扎实抓好各学校治安队伍维稳信访工作室的规范化建设，做到有人办事、效果明显。健全完善集人民调解。

各类矛盾纠纷调解率达 100 %，调解成功率达到 95 ％以上。

第四条 各校要建立社会治安评估研判机制。每季度分析研判学校周过治安形势一次。严密防范和坚决打击学校内外敌对势力、敌对分子和“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动的支持力度。

第五条 各校要强化社会治安重点地区和突出治安问题地排查整治工作。深化对以涉黑、涉恶、涉枪、涉毒、涉爆、涉黄等为典型的治安乱点，排查上报。

第六条 各校要加强治安防控体系建设，建全完善治安防空网络。建立学校治安巡防队伍，进一步健全完善电子视频监控系统，全部落实保安值班守护。

第七条各校要深入推进学校管理创新。要全力抓好学校管理创新试点工作。学校法制副校长、法制辅导员的配备率达 100 % , 100 ％的学校建立警务室，加强未成年人法制教育，增强未成年人法律意识和法制观念，维护好青少年合法权益和人身安全。进一步完善对特殊人群的管理措施，积极预防和减少违法犯罪。

第八条 各校要加强安全防控和处置工作。紧紧围绕民爆物品安全、道路交通安全、消防安全、网络安全和监管场安全等“五个安全”为重点，强化各项管理措施，有效遏制重大以上安全事故的发生。对影响学校稳定和师生生命安全的突发事件，做到及时处置，努力把损失减少到最低限度。

第九条各校要加强治安室的自身建设，成立学校治安领导小组。

第十 条各校要加强综治平安建设的宣传工作，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻舆论阵地，及时宣传报道各地开展综治平安建设工作情况。要建立平安建设的永久性标牌，以扩大建设的知晓率。大力加强国家安全教育，切实增强广大师生维护国家政治安全和政权安全的意识。逐步建立和完善广大师生同违法犯罪行为作斗争的激励和保障机制，大力褒奖见义勇为行为，弘扬正气，在全社会形成人人参与平安建设的格局。

第十一条 本责任目标的完成情况和平安建设工作情况，由镇综治委和教辅站同步进行检查考核。

观风海镇教辅站（章）学校（章）

站长（签字）：校长：（签字）：