关于中山市居民生活状况调查(通用8篇)
实践课社会调查报告
题目:关于中山市居民生活状况调查
姓名:张芸莹
学号:01080209
班级:艺术系服装一班
完成日期:2009年9月1日
指导教师:邱实
前言:我身为一个中山人,为了深入了解我市居民的生活状况,我利用暑期8月到9月的时间,在网上组织了一次《中山市居民生活状况调查》,并参考市政府的统计资料,写成这篇报告,此次调查人员为两人,分别:08届工商管理五班 欧阳晓东;08届艺术系服装一班 张芸莹。此次调查,证明了中山居民生活状态为较好水平。
主体:
一.中山市居民目前生活状况和与过去的对比(以2008年为例)
(1)收入消费与就业
初步核算,全年生产总值(GDP)1408.52亿元,按可比价格计算,比上年(下同)增长10.5%,总量继续居全省第五位。其中,第一产业增加值44.33亿元,增长3.9%;第二产业增加值850.63亿元,增长9.5%;第三产业增加值513.56亿元,增长12.7%。三次产业结构由上年的3.1:60.8:36.1调整为3.1:60.4:36.5。全市常住人口人均生产总值56106元,按全年平均汇率计算,折合8102美元,增长10.1%;户籍人口人均生产总值96612元,按全年平均汇率计算,折合13951美元,增长9.0%。民营经济增加值636.39亿元,增长12.0%,占全社会GDP的比重达45.2%。
全年居民消费价格总水平上涨5.5%。其中,服务项目价格上涨0.5%,消费品价格上涨7.0%。八大类居民消费价格呈现“五升三降”态势,其中,食品、烟酒及用品、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、居住类分别上涨14.3%、2.1%、2.4%、3.0%和3.8%;衣着、交通和通讯、娱乐教育文化用品及服务类分别下降6.7%、0.4%和0.9%。工业品出厂价格上涨2.6%。
年末全市新增就业岗位6.01万个;城镇从业人员24.29万人,城镇登记失业人员0.93万人,城镇登记失业率为2.1%。
(2)文化、卫生和体育
年末全市共有文化事业机构29个,营业性文艺表演团体13个,文化艺术馆2个、公共图书馆1个,博物馆2个、镇区文化站24个。全年举办省级以上高雅文艺演出22场、群众文化活动5140场、营业性演出4800场。市、镇两级共有广播电台、电视台、广播电视站22个,广播电视人口覆盖率达100%,开通模拟电视节目46套, 开通数字电视节目78套。全年出版报纸3945万份,图书馆总藏书量89.0万册。
年末全市共有卫生机构393个,医院床位8258张,分别增长10.4%和12.6%。各类卫生技术人员12099人,增长20.6%。其中,执业医师3884人、执业助理
医师674人、注册护士4432人、检验人员479人,分别增长10.6%、39.0%、17.9%和20.7%。
2008年,成功承办中国国家队与黎巴嫩、叙利亚国家队的南非世界杯亚洲区外围赛的对抗赛、中国队与古巴女篮热身赛、全国武术套路(女子)锦标赛、全国第13届全国跆拳道冠军赛等体育赛事。全市492名运动健儿在25项省级以上体育竞赛中获金牌150枚、银牌120枚、铜牌122枚。
(3)人民生活、社会保障与安全生产
全年农村居民人均纯收入11957元,增长11.8%;农村居民人均消费性支出8734元,增长15.1%。年末农村居民住房面积人均37.98平方米。全年城镇居民人均可支配收入21560元,增长6.1%;城镇居民人均消费性支出16868元,增长8.4%。年末城镇居民住房建筑面积人均33.39平方米。全年城镇(不包括农户、乡镇企业、私营单位及个体户)在岗职工年平均工资31696元,增长13.7%。
全市非农村参加各种社会保险共有460.12万人次,增加39.83万人次。其中,参加社会养老保险117.48万人,参加失业保险107.73万人,参加工伤保险109.30万人,参加生育保险6.67万人,参加医疗保险118.93万人。全市农村养老保险工作顺利推进,参保人数为53.20万人,增加9.73万人。参加城乡住院医疗保险人数为90.00万人,增加37.52万人。
全市社区服务设施数388个,其中城镇167个,农村221个。社会各项福利事业费12425万元,增长9.0%。其中,社会优抚事业费3528万元,社会救济福利事业费8605万元,自然灾害救济费292万元。全年社会困难救济人口40741人;农村五保供养人数1852人,其中集中供养929人,分散供养923人;安排“四残”人员就业23人。全市共有9249户27126人纳入最低生活保障,其中城镇7247人,农村19879人。全年全市发放低保金额3972万元,增长12.8%。
全年共发生各类事故3670宗,死亡362人,受伤3505人,直接经济损失2025.03万元,事故宗数、死亡人数和受伤人数同比分别下降16.2%、11.1%和18.8%,直接经济损失上升57.7%。亿元地区生产总值生产安全事故死亡率为0.26,道路交通万车死亡率为5.23,工矿商贸企业从业人员10万人死亡率为
1.91,分别下降13.3%、16.1%和1.6%。
(4)人口、资源与环境
全市年末常住人口为251.09万人,城镇化水平86.14%,常住人口出生率
6.63‰,死亡率1.50‰,自然增长率5.13‰。公安户籍人口146.43万人,其中按居住地划分的非农人口为77.26万人。
全年共完成环境污染治理项目800个,增长11.4%;完成环境污染治理项目本年投资额2.16亿元,下降45.8%;工业废水排放达标率为95.1%;工业烟尘排放达标率100%;工业固体废物综合利用率达81.7%。
全年累计灰霾天气日数136天;全年平均日照时数1843.1小时,增长1.2%;全年平均降雨量2090.8毫米,增长 33.3%。空气质量达到国家空气质量二级标准,全市建成污水处理厂7个,增加5个;城市生活污水处理率为65.4%,全市森林覆盖率16.4%,建成区绿化覆盖率39.6%,城市人均公共绿地面积11.1平方米。
年末全市水库蓄水总量4027万立方米,增加464万立方米。全年总用水量47419.3万吨。其中,生活用水17471万吨,工业用水20730.3万吨;全市监测评价河长274.25公里,其中达标河长240.15公里,超标河长34.1公里;全市共监测14个水库,水质全部优良。主要饮用水源地水质达标率为100%。
(5)交通、邮电与旅游
年末全市公路通车里程1713公里,公路密度为每百平方公里95.17公里。全市机动车保有量61.93万辆,增长4.6%。其中,汽车保有量27.80万辆,增长12.4%。其中个人汽车22.32万辆,增长15.9%。全年货物周转量57.00亿吨公里,增长7.0%;旅客周转量70.29亿人公里,增长1.5%;港口货物吞吐量2756万吨,增长0.1%。
全年邮电通信业务总量158.92亿元,增长18.5%。其中,邮政业务总量2.94亿元,增长6.1%;电信业务总量155.98亿元,增长18.8%。年末全市移动电话用户414.72万户,下降7.1%;本地电话用户167.89万户。其中,固定电话用户89.84万户,下降5.1%;小灵通用户78.05万户,下降3.0%。全市国际互联网用户45.33万户,增长0.4%。
全年接待过夜海内外游客528.13万人次,增长3.5%。其中,国际游客65.18万人次,国内游客462.95万人次。旅游景点接待游客850.64万人次,增长10.1%;旅行社接待总游客259.22万人次,增长6.5%。组团国内游109.44万人次,增长3.6%;出境游16.17万人次,增长14.8%。全年旅游总收入97.23亿元,增长13.0%,其中旅游外汇收入2.27亿美元,增长4.7%。年末全市共有星级酒店41家,星级酒店客房数0.52万间,客房开房率58.8%。
(6)教育和科学技术
全市普通高等学校在校学生3.33万人,增长3.4%;普通中学在校学生14.42万人,增长3.4%;中等职业技术教育在校学生3.39万人,增长2.1%;小学在校学生24.39万人,增长2.5%;幼儿园在园幼儿8.26万人,增长11.3%。全市小学适龄儿童、初中毛入学率分别为100%和106.8%,高中升学率达83.3%,普通高考录取率达89.7%,高等教育毛入学率达50.1%。
科技创新能力不断提高。中山小榄镇生产力促进中心成为全国首家镇一级的“国家级示范生产力促进中心”。全市现有14个省级技术创新专业镇,新增1个;8个省级以上火炬计划特色产业基地,新增2个。全市新认定省级高新技术企业160家;省级民营科技企业164家,新增4家;市级民营科技企业511家,新增21家;各级国家工程技术研发中心168家,省级新增3家、市级新增28家。
全市有115个项目获得国家、省各类科技计划立项;9个项目获得省科技奖,其中一等奖1项、二等奖1项、三等奖7项;市级科技奖93项,其中科技重大贡献奖1人、产学研合作奖3项、科技进步奖89项;市级专利奖项目42项,其中专利金奖9项、专利优秀奖32项、优秀专利发明人1人。专利数量和质量快速提升,全市专利申请6901件,增长7.6%,其中发明专利申请555件,增长89.4%;专利授权4342件,增长27.9%。
二.中山市居民生活主要问题
(1)经济发展问题
中山经济在经历了90年代中期国有经济改革的阵痛后,经济已有了明显的发展。但现在明显有些不明朗的因素。
1.中山经济的内源性经济明显不足。特别是以发展外贸经济为主的中山南部组团(中山北部内源经济好一些)。其镇区人民的生活水平并没有跟上当地经济的发展。
2.中山的经济虽然已经有了比较大的进步,但对于中山城镇化水平不高的镇区来说,当地人民的生活水平并没有得到很大的提供。
3.中山经济整体来说,都是以轻工业,劳动密集性产业为主。在长远来说,这对于提高中山的竞争力水平和经济发展的稳定性不利。
(2)农民增收难
虽然中山市农村经济已经取得长足发展,农民收入水平有了很大的提高,但同时也应该看到,由于贫富差距拉大,相当多农民的收入还是低于全市农民收入平均水平。与城镇居民人均收入相比,则差距更大。事实上,近年来,农民在劳动致富的道路上,遇到诸多因素的制约,主要表现在:
1.农业生产效益不高,农产品价格不稳定。
2.农村劳动力过剩,农民就业困难。
3.农村劳动力整体素质偏低,直接影响农民收入的增长。
(3)农民工社会保障问题
据统计,至2005年末,中山市全市从业人数有188.83万人,其中外来劳动力从业人数126.53万人,全市已参保人数88.35万人,其中外来农民工的参保人数大约有33.5万人,只占全市参保人数38%,占外来劳动力人数的27%。显然,还有很多农民工仍没有纳入到社会保障范围,其主要原因有:
1.工作流动性大,季节性强,企业主诚信度不高,是影响农民工参保的直接原因。
2.社保政策有失公平,限制了农民工的参保权利。
3.农民工参保自觉性不高,对社会保障的好处认识不深、信心不足。
4.退保、转保制度不完善。
三.中山市居民生活问题解决建议
(1)对于经济发展问题的建议:
1.对应问题一,我认为政府必须为当地提供发展民营经济的条件(当地一部分人已经有投资的启动资金)。对于投资比较小的第三产业,政府应该给予优待。
2.对应问题二,就近期来说,我认为对于那些工业不是很好的镇区,应该大力发展养殖业和花草种植业。政府应该给予引导和帮助。例如,政府应该举办养殖和花草类的博览会。
3.对应问题三,我认为中山必须努力去改变自己的产业结构,提供重工业的比重。中山整体的工业水平提高了,中山的第三产业就会跟着水涨船高。我认为中山在重工业的发展初期,可以以汽配业,机器制造业来做起步(充分利用广州近来在汽车工业方能的优势)。长远来说,我希望中山在石化方面有所发展(我希望在南蓢发展石化,但我不清楚那里海边的条件)。
(2)促进农民增收的建议
为了发展农村经济,减轻农民负担,增加农民收入,政府已制定出一系列的农村优惠政策,农民也因此得到实惠。但是,农民增收问题仍然是当前的一个难点问题。为了加快农村经济建设的步伐,我们建议:
1、发展农村经济,要有长远的发展战略眼光。
2、加快农村基础设施建设,促进农村城镇化发展。
3、合理调整农业生产结构,提高农业生产效益。
4、提高农村劳动力素质,加快剩余劳动力转移的步伐。
(3)解决农民工社会保障问题的几点建议
1.充分发挥地税征收主体作用,不断扩大社保覆盖面
2.完善社会保险相关政策,切实保障农民工的权益
从政策制定上,要针对农民工进城务工具有短暂性和流动性的特点,相应制定适应农民工参保的社会保险制度。如制定适合农民工的工伤保险制度或扩大城乡医疗保险的保障范围。
3.加快完善社保关系异地转移制度
4.加大市级财政补贴,为广大农民创造公平的社保环境
5.加大社保宣传力度,提高农民工参保意识和维权意识
四.总结:
中山古称香山,因境内五桂山多奇花异卉,四季飘香而得名。而因其亦是我国伟大的民主革命先行者孙中山先生的故乡,所以后来得以取“中山”为名。
中山市素为“鱼米之乡”,自被列入全国第一批沿海开放城市之后,经济发展迅速,从一个农业县变为工农商贸综合发展的外向型中等城市,被誉为广东“四小虎”之一。近年来中山市相继获得“全国绿化先进城市”、“国家卫生城市”、“全国园林城市”、“联合国授予「人居奖」”、“全国环境保护模范城市”、“全国文明工作先进城市”、“中国优秀旅游城市”。
通过此次调查,我发现中山市民的生活状况还是比较好的,就业,收入,文化,社保等各方面,均处于全国较高水平。而且通过与往年的对比不难看出,中山市民的生活状况还保持着一个不错的发展势头。
虽然,城市中还是会出现大大小小的一些问题,但从目前看来,市政府还是以较高的工作效率,较好地处理着当前的问题。
近几年来, 本市农民物质生活水平有了较大改善, 但是精神文化生活方面却相对滞后, 大多数农村没有图书室, 或者设有图书室, 但是图书资料匮乏, 这就造成农民无书可读, 无报可看, 与此同时一些颓废的、落后的文化乘虚而入, 这些在一定程度了对农民尤其是青年农民正确的思想观念的形成产生了不利影响。
农村文化娱乐方式匮乏, 目前没有统一的参与度高的娱乐方式。随着广场舞在全国的流行, 在农村地区也盛行起来, 不过这也只是农村妇女在茶余饭后的主要娱乐活动, 农村的男性几乎没人参与其中。其娱乐活动非常匮乏。
此外, 随着改革开放以来西方思想文化的渗透, 尤其是互联网的普及造成的网络信息对农民思想的影响日益增强。据调查, 对西方节日的关注程度日益提高, 而对传统文化及节日的热情持续降低。
2 当前唐山市农村精神文化生活状况的原因解析
2.1 农村文化建设基础设施总体陈旧, 数量不足
目前现有的基础设施总体质量不高, 活动室及图书报刊等的缺乏及老化致使农民没有活动场所, 很难满足农民文化活动的需要。农村自有的基层文化资源也未得到充分挖掘, 致使农村文化活动的内容单薄、形式单一。
2.2 农村文化建设人才匮乏, 队伍残缺
农村文化建设人才单一、匮乏, 目前在农村文化建设过程中主要依靠文化专员来完成, 但是在许多农村基层组织中仅仅在名义上存在文化专员, 但实际上他们因为缺乏相应的专业底蕴却并未发挥带动发展农村精神文化生活的作用, 从事着其他的工作。甚至有些乡镇在设置上就缺失文化专员, 这对农村精神文化生活的活跃发展极为不利。农村文化专员在专业素养上的欠缺等原因致使农村精神文化活动无人组织或组织不力, 这就造成了农村精神文化生活的内容匮乏, 形式单一, 农民不能或不会进行丰富多彩、积极向上的文化活动。
2.3 农村文化建设专项资金的缺乏也是制约农村文化建设的重要因素
专项资金是展开一系列文化活动的基本保障, 但是在基层单位中普遍存在资金不足的问题, 对于资金的管理和应用也缺乏相应的设计及监管。有些甚至没有专项资金, 这都大大影响了农村文化活动的开展。
3 当前唐山市农村精神文化生活状况问题的对策分析
3.1 解决队伍建设的问题
这是制约农村精神文化发展的主要问题。农村精神文化活动的开展要有专人来组织引导和参与, 这就要求必须有文化专业人员来负责推进。要通过各种培训提升其综合素质和文化底蕴。同时又要引进各种人才, 如采取有效措施吸引高校毕业生和志愿者参与到农村文化建设中来, 为其创造条件, 充分发挥其聪明才智及各类资源, 利用其专业的文化素养和先进的理念来带动当地的农村文化队伍建设。在此基础上还要充分利用好当地的有利资源, 使其加入到农村文化建设中来。把当地文化素养高的退休教师、文化专员、老党员及民间艺人、文化能人等组织起来构建一支文化建设的辅助管理队伍, 充分利用其特长及典型示范作用, 积极培养农民群众中的文化骨干分子, 以吸引农民积极关注并主动参与到农村文化建设中来。
3.2 建立和完善各种制度和机制
一、调查目标
基本目标是通过调查,了解武汉市居民现在的生活状况,并对当前的现象进行分析、总结,从中挖掘出武汉市居民生活状况的共性,并以此为基础,剖析现象成因,找到问题所在,提出相应的建议,促进幸福和谐的生活环境。通过社会实践活动,提高与人交往、交谈的能力和水平,磨砺意志,增强团队意识。
二、调查方式
采用问卷调查的方式,在不同类型的武汉市居民中广泛发放问卷。本次问卷由二十一道客观题,一道主观题构成。问卷分别从对于衣、食、住、行、教育等方面武汉市居民的看法意见,考察了武汉市居民的生活状况。本次问卷共发放130份,收回有效问卷120份。问卷发放分布年龄段广泛,其中男性占总人数的48.3%,女性占总人数的51.7%。
三、结果分析
1、在实际出行方式与理想出行方式这一问题上,选择以公交出行的比例分别是89.9% 和53.4%,理想出行选择私家车的有25.4%。部分居民选择公交出行是由客观条件所制约,便宜、方便是主要的影响因素,对公交站牌改革政策支持并看好的占51.2%,不看好的占27.6%,可见部分居民对武汉市公交存在一定的不满之处,公交系统还存在需要改进提升的地方。
2、衣着方面,告别了蓝和黑的海洋,人们对衣服的要求不断提高,在调查中 54.5%的人对服装不仅要求舒适合身,还追求美感、时尚感。每年在服装方面的花费,一千元到三千元之间的占46.3%,人们在保证温饱的前提下,不断追求美的过程中,不仅提升了自己的自信,同时是表现了对他人的尊重。
3、在住房方面,48.3% 的人均居住面积在12平米以上,人均居住面积在5—8平米和9—12平米的比例分别为24.2% 和25.0%。仅有 40.0% 的居民住房已付完全款或贷款中,仍有半数人没有自己的固定住房,在房价飙升的今天,住房问题迫在眉睫,政府应加大调控力度,经济适用房的数量应再加大。
4、43.3%的居民的居住地周围有一个公园,但仍有42.5% 的周围没有公园,武汉市的娱乐绿化设施基本健全,仍有部分地区不完备,政府应致力于市民的娱乐健身生活。
5、70.0% 的居民对武汉市出台的一些政策仅是听说一些,71.2% 的居民以网络为获取信息的主要途径,政府可大加网络的利用率,通过网络发布更多的资讯政策。
6、对武汉的教育实力,38.7% 非常看好,51.3% 的人较为看好,可见武汉市的教育水平较高,有利于居民整体教育素质的提高。65.5% 的居民在过去五年内参观过1—5次博物馆、历史遗迹等地,说明居民的思想境界整体较高。
7、对自己生活影响较大的因素主要有:心态、生活态度;收入、物价水平;交通、环境问题;医疗、上学、就业问题;学习压力、工作压力。
8、以百分制给自己的生活现状打分,分数在90—80分之间的占 23.9%,80—70分之间的占56.4%,可见武汉市居民对自己的生活现状较为满意,居民的生活幸福感较高。
四、建议总结
根据此次调查的结果,针对其中的突出问题提出以下几点建议:武汉市政府应加强公交、地铁等公共交通系统的建设,为居民营造方便、快捷的交通环境,同时可减缓私家车过多所带来的交通堵塞等不良影响。加大对房地产业的调控力度,增大对经济适用房的投资力度,确保大多数居民有自己的固定住房。加大对政府出台政策的宣传,让更多的居民了解相关信息,可以提高在政策实施过程中居民的配合程度,有利于政府与居民交流。
2008年,经济危机席卷而来,对全球的金融市场带来了一次强而有力的冲击。
在美国,五大投资银行全部倒闭、关停或转型,美国的投资业已经无法再进行世界性的投资;在普通的民众中,大批的快要接近退休的人都是买养老金的,养老金全部在股票市场上,股票大部分都下跌,给他们未来的生活造成了极大的影响。继美国普通民众消费者之后,英国民众也在开始感受到这场由美国金融动荡带来的全球性危机对其经济和生活的影响,他们的消费现在也是入不敷出了,人均每月要从储蓄中拿出41英镑(约合人民币489元)弥补平时的生活不足。而对于其他的国家,经济危机所带来的影响也不容小视,像印度、巴西、俄罗斯和非洲、欧洲等一些国家,股市一落千丈。中国在这次金融风暴的席卷下,经济的发展受到了严重的阻碍,在广东等沿海地带,一大批中小型企业或许倒闭,或许进行大幅度的裁员,以至于在11月而非春节就出现了农民工的返乡潮。面对如此严峻的经济形势,中国政府采取了一系列的措施来稳定和发展经济:
一.降低了存贷款利率,促进经济的平稳运行;
二.免除了存款利息税等;
三.加快和加大对中小企业融资力度,保护中小企业的利益与生存发展;
四.打击金融系统的腐败分子和美国婴鹉,为中国的金融稳定和平稳运行奠定重要的生存和发展基础;
五.加强各银行系统的监管力度,调整银行运作能力。维护金融稳定;
六.启动新一轮“新农村建设”和农业改革。
半年之后,中国经济并没有像刚开始一样持续下滑,而是在平衡中寻求新的发展。
在零点公司的一份调查报告中,我们可以清楚的发现几点:
1、外企压力最大政府机关最爽
对于经济危机带来的压力,《零点城市生活调查》显示,56.3%的受访者认为生存压力感加大,34.2%的受访者表示工作压力感加大。
有意思的是,这些“加压”感受按企业分类的话,外资企业员工排位第一、随后是私营企业、合资企业员工,政府机关人士排位最后。若按年龄分,24-30岁的年轻人感受最深。
2、上班族加班学习充电变主动
经济危机之后,员工们“自觉地”减少了“摸鱼打混 ”行为,而增多了主动加班、放弃休假等“职场楷模行为”。其中,39.2%的上班族表示经济危机后,自己尽量不迟到不早退;32%的人表示尽量不磨洋工,工作效率提高了;22.9%的人会主动要求加班。而且人们增加了学习充电的时间,尤以24-30岁的年轻人为甚,他们增加了工作和学习时间,减少了休闲娱乐、旅游和休假时间。3 只有33.4%受访者收入减少
调查中,只有33.4%的受访人士表示今年1-5月份的收入水平较2008年有所下降,但是,他们纷纷认为对当前薪酬水平是满意的。
4、相处时间增加使家庭更和睦
调查中,83.3%的夫妻或恋人表示,经济危机对于他们的情感并没有负面影响作用,13.2%的夫妻或恋人甚至表示他们的关系因经济危机而更融洽了。而且,在夫妻关系有所变化的群体中,高达66.1%的受访者认为经济危机产生了至少一半的作用。29.4%的受访者说,经济危机之后,为了省钱他们更多地在家自己做饭而减少了吃饭馆、吃快餐的次数。如此一来,习惯于早出晚归的现代都市人,有了更多时间与家人一起度过。
调查显示,接近9成受访者认为我国经济在三年之内有所好转,并有60.5%的受访者相信中国会率先走出经济危机的阴影。
经济危机使所有人面临无法掌控未来的无力感和焦虑感,但是一份调查报告中却出现了一个意外的结果:在发达国家,问外国人未来形势如何大多都摇头;而中国人对同样的问题多点头。调查表明
受访者对未来美好生活多保持较高的信心度,得分7.92分,生活掌控感也达到7.16分,满分是10分。
摘要:大家都知道我国是一个农业大国,农村人口很多,因此农民的生活状况可以反映了我国发展的现状和水平,也是维护我国稳定的一个重要方面。通过在暑假的时间调查了淮阳县农村的发展状况和农民的生活状况,从多方面多途径了解目前农民的生活状况,同时也包括与农民谈话等方式。主要是了解农民的收入以及来源、子女的教育状况、医疗方面的信息、出行的交通工具以及住房等与农民朋友们民生密切相关的各个方面,然后统计了调查结果,并对结果进行了分析,发现确实存在一些问题,少数问题还较严重,应及时处理,对存在问题的方面提出了一些建议,并希望决策者注意这些问题。相信通过大家的共同努力,明天的生活会更好。
关键词:农民;生活状况;收入;医疗
一、众所周知,近年来国家一直都非常重视“三农”问题,特别是刚刚完成的国家“十一五”规划,其中惠民政策更是不少。那么经过国家这么多年的努力,究竟现在农民的生活状况怎样,为此我们做了一个调查,调查对象主要为我乡农村地区,调查结果显示,经过国家各部门的共同努力和广大群众的勤奋劳作,农民生活得到大幅度改善,从住房、医疗、收入等各方面看,农民生活均得到较大程度的提高,这表明这些年国家施行的新农村建设、新型农村合作医疗、免收农业税和种粮补贴等各项惠农政策有了显著成效。以下为调查的具体结果。
二、调查显示农民的住房水平有了较大改善,从以前的土房和草房,现在大部分都都住上了宽敞的平房,部分住上了楼房,有63.4%的被调查者居住的为平房,33.3%的被调查者居住的为楼房,只有3.3%的被调查者居住的为土房,这表明农民经济实力也有了提高,不然不会有钱来盖房子的,也说明农民由温饱水平走了出来,有有多余的钱来修盖房屋。在出行方面,我们主要调查了在短途中所主要使用的交通工具,其中有偿70%的被调查者选择了电车,20.1%的选择摩托车,6.6%的选择自行车,3.3%的说是轿车。这个结果表明人们出行的交通工
具也有了较大改善,其中电车作为最近几年来新兴的一个交通工具在农村得到了普及,为广大农民的出行提供了极大的方便,另外其它电器像电视机、洗衣机、电冰箱等也较为普遍,在国家家电下乡补贴的影响下,农民购买的积极性很高,这也进一步提高了农民的生活质量。少部分农民开上了轿车,可见农民中已有一部分先富起来了。在关于农民生活状况的调查中,农民的收入状况是一个重要指标,调查结果表明,人均年收入水平1000元以下的占据10%,收入在1000元—2000元的为此30%,人均年收入在2000—3000元的40%,3000元以上的占20%,通过比较可知,这个数据有了较大提高,去年的人均年收入在2000元—3000元的只有23%,由此可以看出,农民的人均年收入提高不少,这也是国家各种政策倾斜的结果,也是广大农民辛勤劳动的结果,这是农民生活状况改善最直接的表现。之后,在问及收入来源时,调查结果显示,有40%的来自种地收入,而外出务工的收入占总收入的50%,其它收入来源10%。从此可以看出,农村的剩余劳动力得到了较好的利用,输出到外面了,但也应该看到,这也是农民对种地的积极性不高的表现。在关于家庭里是否有外出务工人员时,80%的被调查者称有,只有20%的称没有,这个比例是相当大的,而且大部分都为青壮年劳动力,都认为种地太累且收入低不划算而选择外出务工。在对有外出务工家庭中外出务工地的调查结果有66.7%的去了广州,北京,深圳等外地大城市,有23.3%的在县城里或附近工地,其它地方的10%。这表明务工人员都是选择较发达地区想多挣钱。但这些地方均离家较远,一般一年回家一次,甚至数年回家一次,这就导致了留守儿童的出现。在关于留守儿童这一问题中,有60%的家庭称有留守儿童,有40%的说没有。留守儿童这一特殊的群体,应当引起我们的极大关注。这些儿童的父母都是长期在外打工,不能经常在家的孩子,他们大部分是有爷爷奶奶或姥姥姥爷照顾,很多从小就缺少父母关爱,对他们的心理有一定程度的影响,也容易成为社会不稳定的因素,调查表明这一比例不占少数,应当引起全社会的关注。在关于现在就医的满意度上调查结果是这样的:有6.7%的感觉就医难,70%的认为容易,23.3%的感觉一般。近年来广大群众普遍反映就医难的问题,这个问题也引起了国家的注意,经过几年的医疗改革,这个问题得到了很大的改善,这对于提高农民生活水平起到了很重要的作用,这一点也得到了广大群众的认可,但还是有许多不完善的地方,这还需要政府有关部门的大力改革来进一步完善各种医保制度,从而来进一步提高广大群众的就医质量.调查表明有96.7%的人参加了新型农村合作医疗,只有3.3%的还没参加,这表明我国农村合作医疗已基本全部覆盖,可有效解决农民看病难贵的问题减轻了农民负担,为提高农民生活水平扫清了一大障碍,这也非常受广大人民群众的欢迎。从以上可以看出,农民的物质生活水平有了较大提高,那人们的精神生活怎样呢?调查显示,在关于闲暇时候会干什么时,40%的选择看电视,3.3%的人选择看书,10%的选择用手机或电脑上网,40%的选择与邻居聊天,6.7%的说会参加一些民间活动,从上不难看出在人们物质生活水平提高的同时,人们的精神生活也有了一定程度的提高,人们的业余生活也丰富了一些。如上网等以前只在城市才有的活动现在在农村也出现了,这进一步丰富了农民的农闲生活,这对改善农民的生活也是很有意义的。大家都知道教育问题现在也是一个全社会关注的问题,也是关系到国家是否能发展好的问题,调查表明,在有关家庭子女上学状况的问题上,100%的被调查者说子女正在或已小学毕业,而正在上初中或已初中毕业的有90%,正在上高中或已高中毕业的有70%,正在上大学或已大学毕业的有20%。从中不难看出国家在对九年义务教育上的投入,制定的政策效果相当明显,这对于农村各方面的发展都起到了积极作用,包括减免义务教育的学费等措施,也减轻了农民的负担给予了农村孩子更多接受教育和学习知识的机会,但同时也应该看到在高等教育上,农村接受高等教育率还很低,国家应当将高等教育资源更多地往农村分配,以达到教育公平的目的。当然农民的生活状况到底怎样,居民对此的感觉是最重要的。调查表明有76.7%的居民对目前的生活状况感到非常满意,16.7%的的居民感到满意,有6.6%的人对目前的生活感到不满意。从中可以看出居民对目前的生活状况的满意度为93.4%,不难看出居民对国家各项政策还是满意的,肯定了这些年来农村的发展,这一点非常重要,只有居民本身的切实感受最能反映出农村的发展。
三、通过此次调查,我发现通过全国人民的共同努力,人们的生活水平有了较大程度的提高,特别是广大农民群众的生活水平更是有了实质性的提高,从吃、行、住等各方面与人们生活息息相关的各方面都可以看出。
1、相比而言,现在的住房水平有了较大的提高,大部分都住进了平房,部分住进了楼房,人均住房面积也有了较大的提高,这是有目共睹的。但是,也应当注意到一些问题。如现在我国人口出生率还很高尤其是在农村,对宅基地的要求还很大,现在农村很多土地变成了宅基地,对粮食生产产生了部分影响,这也显现了农村土地管理的在一定程度的混乱性,而且还存在土地使用违法现象,这些这些都会影响农村的可持续发展,这需要国家加大土地整治力度,加大相关法律法规的宣传力度,让农民真正意义上了解部分法规和和可持续发展的重要性,只有这样才能更好地发展。
2、从出行的工具上看,现在几乎每家都有电车,这在很大程度上使人们的出行更加方便,但由于电车不需牌照和驾驶证等出现了不好管理的情况,而且是什么人都可以骑,近年来电车的交通事故频发,严重影响了人们的出行安全,而且,交通事故一旦发生,很多都会产生严重的后果,给一个家庭或者数个家庭带来严重的灾难。这需要骑车自己先要遵守交通,量“力”而行,要在熟练驾驶的基础上才能骑车上路,另一方面,要在一定程度上对电车进行管理,如单独为电车建立一个管理系统,设置一种与机动车辆牌照不同的电车牌照系统,要对电车驾驶员进行一定的考核,当然,是与机动车驾驶员的考核不同,以与机动进行区分管理,并加强对路上的电车的监管。我想,我们对机动车的成功管理经验可以应用到对电车的管理上来。
3、不难看出,农民的收入有了较大的提高,这对提高生活水平的各个方面都是非常重要的,当然这与国家的惠农政策是分不开的但是由此而来一些问题也是应当引起国家注意的。在农民收入中外出务工人员的收入占了很大一部分,当然这是农村剩余劳动力输出的结果,给农民们带来了一定的收入,但是有相当农民认为种地利润太低,而且很累,特别是很多青年,更是认为外出打工轻松,这样一来就印发了一系列问题,如农村留守儿童问题,大城市社会稳定问题,人员大量涌入超过了城市的承载能力等,对于这样的一系列问题,需要政府和广大人民群众共同努力来解决:①国家要加大对农村的扶持力度,切实减轻农民负担,要让农民的纯收入增加②加快农业产业结构调整,由传统农业向现代化农业迈进,不能只种植传统的小麦、大豆、玉米等,要鼓励农民种植一些经济作物,以提高经济效益,增加收入。③大力发展乡镇企业,以吸收更多的农村剩余劳动力,如给予乡镇企业一定的补贴,减免一定的税费等一些优惠政策,这样企业更容易发展,可以吸纳更多劳动力。这样留守儿童也会减少,让他们与父母在一起,使他们能更好的成长,同时能带动农村经济的发展,加快城乡一体化进程,为农民创收,现在农民的工资性收入还很少,只占不到20%。
4、在就医方面,国家确实加大了医疗改革力度,针对广大人民群众反映的就医难的问题在一定程度上也得到了解决,如新型农村合作医疗就是一个例子,但也要注意到仍有一些不足,如报销过程有些复杂,等待时间太长,某些疾病不能报销或报销太少,对新农合的一些规定还不了解等,这就需要国家进一步加大改革力度,彻底解决农民看病难看病贵的问题。如加强有关新农和的规定的宣传解释,对一些新的政策进行试点等。另外,在调查中发现农村中存在一小部分非法的小诊所,他们大都没有行医资格证等一些最基本的从医证件,很多都是把自己家当诊所,条件相当不好,靠所谓的经验来看病,而且进药的来源也不是什么正规厂家的,严重威胁到了广大农民的身体健康,应当查处这些非法诊所,当然,也应加大宣传,让农民朋友们认识到这些诊所的危险,不要上这类诊所看病。
5、农村子女教育问题也是一个重大问题。近年来国家加大了教育方面的投入,尤其在农村,基本免除了义务教育阶段的学杂费,这也使更多的农村贫困孩子得到了学习的机会,切实减轻了农民的负担,但应当看到在稍高阶段的教育上还有相当一部分孩子没有接受到高质量的教育,尤其是高等教育,更是很少,国家应进一步巩固加强目前在普及教育上的成果,加大对农村教育的投入,在政策允许的范围内,教育资源特别是高等教育资源向农村倾斜,这样也有利于国家的发展。具体来说,①国家应进一步落实农村义务教育阶段学杂费减免的政策,并加大检查力度,坚决查处违法的行为②加大对农村教育的投入,特别是高中阶段和大学阶段的投入,因为现在的高等教育的费用对普通的农村家庭来说还是一个不小的负担,甚至有因此考上大学而因为学费问题而不上的③从农村的孩子的家长入手,国家加大宣传力度,让他们认识到上学的重要性,改变一些陈旧观念、封建思想,来支持孩子的学习。
(一) 研究背景
在二十一世纪, 新一代的中间力量是小学生, 建设祖国的栋梁之才是小学生。那么, 什么是小学生否担起重任的关键因素呢?毫无疑问, 那就是小学生的课余生活。小学生的课余生活, 家长重视、学校重视。然而, 日新月异的现代生活, 使得小学生的课余生活安排不合理。因而, 如何安排利用好课余时间, 促进小学生身心的健康发展, 就成为了小学生能否走向成功的重要因素之一。
通过各项研究, 我们发现, 现在的小学生课余生活内容相对于我们的童年时期, 其实是较为丰富的, 形式也多元化了。学校采取“减负”措施后, 学生们自主支配的时间有所增加, 在小学生课余生活中占主要位置的活动, 也开始包括了上网、影视娱乐等这样一些流行休闲方式。不过, 大部分小学生课余生活仍以学习为主, 自主安排活动时间较少, 同伴间的互动活动和互动游戏也较少。
我们想知道的是, 小学生课余生活的现状是怎样的?如何让他们的课余生活更加充实而富有意义?
(二) 研究目的
我们的研究旨在描述某市某小学五年级小学生的课余生活现状。通过调查研究使我们也了解小学生课余生活的现状, 并根据调查结果, 对教师如何指导小学生进行课余活动提出一些积极合理的建议。
(三) 研究意义
理论意义:
小学生的课余生活是他们紧张的学习生活的缓冲, 也是他们发展特长、施展才华的广阔天地。小学生的课余生活的内容和形式将直接影响到他们的身心健康、思维的形成和发展以及学习成绩等等。我国在2001年全面启动的第八次基础课程改革, 新课程的实施, 这些都给了学生们更多的自主支配的时间。。
实践意义:
我们这次所做的调查, 可以从某些层面反映出当前小学生课余生活的现状和一些问题, 对如何安排小学生课余生活内容给出积极的指导和建议。
二、小学生课余生活现况
课余生活是指学生在学校课程计划以外的时间内所有的活动的总和。小学生课余生活的时间安排不合理, 甚至无时间安排。小学生的课余时间成了学校学习生活的延续, 做作业占据了小学生课余生活的大部分时间, 剩下的一点时间无计划地进行看电视、上网、玩电子游戏、阅读等活动。自由活动以娱乐为主, 无意义, 时间没有被有效利用。基本上没有时间也没有机会进行集体活动, 课余活动时间安排缺乏指导性、计划性。
课余生活满意度
(一) 小学生去课外辅导班的情况
某市某小学的学生, 他们的课余时间, 主要被学业占据的。孩子们除了要完成作业外, 还要花大量的时间补课或参加特长训练。我们发现, 小学生一周平均休闲仅为成人的60%, 在校时间却超过成人工作时间的48%。小学生平均每天放学后做作业和特长训练的时间要花去138分钟, 剩下的休闲时间只有204分钟。有40%的学生平日要参加与课堂教学知识有关的学习班, 在周末, 这样的小学生的人数则高达60%以上。在平时的时间里, 参加各种特长培训班的有27%。
(二) 小学生作息安排情况
调查结果显示:小学生课余生活的形式有做作业、看电视、阅读课外书刊、上网、体育活动、参加兴趣班或辅导班、自由玩耍等。小学生多数学生在放学后的首选仍然做功课, 但上网、影视娱乐等流行休闲方式, 已经逐渐开始在小学生课余生活中占有比较重要的位置。
网络与电子游戏已经使不少孩子沉迷其中不能自拔, 很多孩子迷恋于此, 严重地影响了学习, 有的甚至酿成悲剧。有的孩子接连不断地看那些武打故事片、古装片和言情片, 有些动画片宣扬血腥暴力, 因此小学生学不到知识, 还会有很多不良影响。盲目地追星, 也是当前有些小学生的一项重要课余活动内容。有个别的小学生上课不听课, 偷看这些东西, 下了课也迷恋这些东西, 不能安心写作业。
(三) 学生户外活动情况
小学生的课外活动以室内为主, 户外开展的活动较少。从上面调查可看到中小学生进行得较多的课外活动是课外阅读、看电视、电子游戏等, 这些活动基本都是在室内进行的, 同时占据的时间都比较多。剧调查, 小学生课余打游戏和看电视每天要花去140分钟, 这样的情况下, 他们室外的活动时间就大大地减少了。多项调查表明, 都发现小学生户外的体育活动更是少得惊人, 70%以上的小学生每个星期的锻炼时间总共不到3小时, 也就是说, 平均每天不到半小时, 并且随着年级的逐渐增高, 学生的锻炼时间越来越少, 乃至到了中学阶段, 几乎每星期的锻炼时间为零。在调查期间, 我们也查阅了一些其他人在这方面的调查结果。我发现, 这个问题并不仅仅存在于长春市。在全国, 这甚至都是个很普遍的现象。比如, “中国城市少年儿童生活习惯研究”课题组在2005年的调查发现, 全国六城市一半以上少年儿童感到运动量不足。小学生平时每天用在体育运动上的时间平均为32.9钟, 其中, 一周内没有进行体育运动的占26.1%, 不足半小时的占21.2%, 半小时至1小时占35.9%, 1小时以上占16.9%。而每天的户外体育活动的内容, 几乎就是每天课间的广播操, 学生自主支配的体育运动时间则是少之又少。
(四) 小学生课后活动情况
90%以上的被调查者回家后要写作业。其中平日参加学习班、特长班1小时以上的占40%, 周末则更长。而且随着年级的升高, 少年儿童用于功课的时间越来越多, 在非休息日, 小学低年级的平均每天66分钟, 而初中时每天则达到了140分钟。在周末, 小学低年级用于做功课的时间是平均每天69分钟, 初中时每天50分钟。
三、小学生课余生活现况产生原因分析
(一) 家长过度干涉
小学生的课余生活现状, 很大程度上是由家长的原因造成的。
首先, 孩子们的自由时间总量是由家长规定的。根据调查我们发现, 57%的小学生每天可自由支配的时间还不满1小时, 剩余的时间都是按照家长要求做的。
其次, 家长深度干预孩子的课余时间分配。常常是由家长规定孩子在课余时间应该做什么, 给孩子请家教以及让孩子去参加特长培训, 替孩子去特长培训班报名等, 家长用这些内容来分配和占用小学生们的课余时间。
再次, 家长控制小学生的课余活动形式、内容和伙伴。我们在调查中发现, 17%的学生因父母干预、阻止其与伙伴一起玩而影响课余时间的活动。很多父母甚至规定孩子不能与成绩不好的伙伴玩, 只能与成绩好的伙伴一起参加课余活动。
(二) 缺少好的场所提供课余生活
缺乏小学生课余活动的活动场所, 是影响小学生课余活动的另一个重要原因。这个问题甚至已经严重影响到了课外活动的进一步发展。我们在调查中发现, 超过50%的小学生把自己的家当作游戏场所, 有44%的小学生在所居住的小区或公园里进行课余活动, 有40%的小学生的课余活动场所是学校, 29%的小学生是在朋友或同学的家里, 有12%的小学生是在室内游乐场所进行课余活动。
让孩子在户外进行安全游戏的场所越来越少的原因有很多。首先, 城市住宅的高层化、单元化使邻里关系越来越疏远, 用于孩子的活动空间也就越来越少了。其次, 专门属于小学生的活动场所少, 各地少年宫的数量在逐渐减少, 有的地方把少年宫改做其他场所甚至取缔少年宫, 这种现状根本就不可能满足孩子们的活动需求。
(三) 学生学习任务重
小学生不能有充分的时间从事课余活动的一个重要原因, 就是他们的学业负担过重。孩子每天需要将大量的时间花在学习上, 我们的调查结果表明, 小学生平均每天在学校的时间是9个小时, 有50%的学生在校时间超过了8小时, 最长的则高达12个小时。此外, 在那些有限的剩余时间里, 有41%的学生平时要在与课堂教学知识有关的学习班中度过, 在周末则高达到60%以上;平时参加各种特长培训班的有27%, 周末则超过45%。有90%以上的小学生每天回家后的第一件事是写作业, 复习、预习课上的学习内容。孩子在平时写作业平均要花费两个小时, 周末则要比平时要多花费近一个小时。在如此繁重的学习负担之下, 小学生很难有时间自由地玩, 很难有时间做自己想做的事。
四、解决问题的建议
从以上的调查中我们可以看到, 小学生课余生活的质量差, 时间不足, 内容贫乏, 小学生课余生活的质量令人担忧。小学生门的课余生活看上去似乎形式多样, 而事实上, 他们的课余生活的时间和内容主要被学业所占据, 在时间分配上也是极不均衡的。因此我们觉得, 无论是社会还是学校、家长, 都应该一起行动起来, 还小学生一个快乐有意义的课余生活时间和空间。
(一) 对家长的建议
从上面的调查中我们可以看到, 学生课余生活的现状仍令人担忧, 如果想彻底改变现状, 家长就必须要转变目前的教育理念, 只有这样才能将小学生从沉重的学业负担中解放出来, 还小学生一个快乐、轻松、自由、而丰富多彩的课余生活。
(二) 对学校和社会的建议
小学生们的课余活动时间不足, 很大原因是由于作业过多。要想改善这种状况就必须在教学质量上下工夫, 不能搞题海战术。最大程度地减轻小学生的学习负担, 否则校内课程移到校外解决, 就等于是在增大小学生的学习负担。
对于社会上, 我们要积极呼吁在未来的发展规划中, 要多多考虑孩子们的活动场地。恢复和建设少年宫, 有关部门还要加大岁小学生课余活动的资金投入, 以保证小学生课余活动的进行。
随着“素质教育”、“减负”等教育口号的提出和落实实施, 小学生可自由支配的课余时间比以前有了明显的增加, 小学生课余生活的质量、形式问题也得到的社会、学校、家长的重视, 各级政府也对学生的课余生活颁布了相应的文件和措施。我们有理由相信, 在不远的将来, 小学生的课余生活一定会变的丰富多彩, 他们一定会有一个真正美好的童年时代!
摘要:本文通过对某市某小学五年级学生课余生活的调查, 阐述社会、学校、家庭对小学生课余生活的质量、形式、内容的影响, 对当前在小学生课余生活中面临的问题以及解决问题的对策进行综述。
关键词:小学生,课余生活,综述
参考文献
[1]岳晓春.李永生.我国城市青少年闲暇生活状况及成因分析.《青年研究》.2000年12期.
[2]中国少年儿童素质状况抽样调查情况报告.《中国妇女报》.2001年12月5日.
[3]孙云晓等.你了解今天的中小学生吗?《中小学生管理》.1999年11期.
实践人:张成雨
实践地点: 十堰市城区
实践时间:2012年7月12日至2012年7月18日
实践形式:采访居民,.在社区、广场、街头向市民随机发放问卷。
实践目的:1.进去社区居委会,了解创卫对居民生活的改变.2.仔细审视创卫,发掘创卫过程中遗留的问题.3.走访环卫工人基层群众,了解他们内心对创卫的想法.实践内容: 2009年十堰市获得“国家级卫生城市”的称号,十堰,除了汽车城、武当山、丹江口水库这三张名片外,又多了一张名片--卫生城市.创建国家卫生城市(简称创卫)行动的实施无疑造就了这个殊荣.作为当代大学生和上进青年我们有义务去了解和积极参与到创卫活动中,净化城市.创卫无疑让我们的城市焕然一新,但是就像硬币一样,任何事都有两面性,我们应该冷静审视创卫,亲身实践走近居民小区,仔细了解创卫对居民生活的改变和影响,在认清创卫成功的一面后还要及时反思创卫过程中暴漏的不足.现将此次社会实践情况报告如下:
1.创卫,给我们一个充满魅力的街道.五堰步行街包括香港街、五堰南街、五堰北街、九龙巷等几个街区。全长约2公里,道路面积约2.5平方米,共涉及37个单位,近8000余户居民,3万人口,是十堰城区发展最早,规模最大的商业步行街。
今天的五堰步行街宽敞明亮,设施完善。然而11年前这里还是几条破烂不堪的泥巴路,拥挤着成千上百个地摊,人车混杂,又脏又乱。2000年,市委、市政府郑重决策,拆除违章建筑,硬化路面,打通香港街,使香港街南北连贯,东西畅通。10年间,随着旧城改造和商业开发,五堰步行街已成为全市商业氛围最浓,购物人流最大的商业街区。
由于先天条件不足,街道面积窄,承载巨大的人流和交通,使五堰步行街上市政设施不堪重负。排水不畅,路灯老化,路面破损,人行道缺失,各类机动车横行,秩序混乱,与社区经济发展和市民日益增长的品味需求差异明显。
2009年为改造五堰步行街环境,服务“三城联创”,加强城市管理,市委、市下放再次启动了五堰步行街综合改造,拆除违章建筑近千平方米,为拓宽路面,拆除产权门面房520平方米,累计改造道路面积约2.3万平方米,全面疏通排水系统,空中强弱电缆全部入地,路面采用“一块板”结构,铺设花岗岩石材。为进一步提升城市品味,还安装了景观灯、花坛、座椅、果皮箱等配套设施,累计完成投资约1300万元。
市委、市下放对城市管理水平高度重视,多次召开五堰步行街管理现场会。开展了拆除违章建筑、整顿出店经营、占道经营、规范广告店面招牌等专项整治行动。为落实长效管理机制,成立了五堰步行街综合执法办公室。市交警部门也根据步行街区域现状提出了交通管制方案,通过在步行街的各个出口设置不锈钢人行隔离护栏和人工智能门禁系统,使五堰步行街告别了机动车和行人争路的混乱现象。随着城市管理水平和“创卫”工作的不段深入,还启动了五堰步行街沿线立面整治,临街建筑物“穿衣戴帽”,墙体粉刷,拆除各类防盗网、凉衣架,规范隐蔽空调室外机等工作正在有条不紊的进行。
随着城市管理工作的不断加强,五堰步行街的面貌已焕然一新,变得靓丽多姿了。
2.创卫,让小区秩序化,靓化.我采访了一位居住在小区里的大学生张同学,想让他可以谈谈自己对创卫的 看法.“像这边吧以前的环境就还可以,绿化什么的也都很好,因为这边住的人比较多吧。不过现在更好了,因为我现在几乎看不到地上有垃圾,以前可能还有一些垃圾,现在可以说是没有什么明显可以见到的垃圾了。”张同学显然对自家社区的环境十分满意。但也的确如此,这个小区环境很好。张同学继续补充道:'这里原来乱停乱放的现象很多,给居民出行带来了极大的不便,有时也会出现居民因生活不便而争吵的情况,但自从创维后,小区整齐了,有秩序了,显得很和谐,创卫后这里也增加了一些垃圾桶,最重要的是人的意识改变了."“其实我觉得改变最大的还是人本身吧。我觉得创卫如果只是把卫生搞搞好,还不是很难。主要是人的意识不提高,一边打扫卫生,一边扔垃圾,这就没有终结的一天。只有人的思想意识正确了,卫生什么的很容就搞好了。”张同学紧接着说.确实张同学的话十分正确,在我们经过几天的采访后,发现有一个共识是很多人都达成的,不论是政府的工作人员、社区基层工作者,还是像张同学这样的普通市民,都认为人的意识的改变是最重要的。这一点也体现了人是城市的核心,是城市的主要构成元素。城市改革的方向应该是人与城市相处的更和谐更美好,这也正是上海世博会的主题,是城市未来发展的重要方向。
3.创卫,让他们无奈.在创卫中,有一个特殊的人群,他们就是“被创卫”的一些流动摊贩。他们往往是一些低收入群体,在马路边、小区里、市场外摆摊,省去了租摊位的租金,以此来赚的微薄的收入,但这却给环境卫生带来了巨大的压力。他们是创卫中被打压的一群人,是破化环境卫生的一个群体,然而他们又是城市改革中被牺牲掉的一群人,是民生话题下最需要被保护、被支持的一群人。
在我的采访中,会遇到这样仍然存在的摊贩,但是他们大多不愿与我们聊这个话题.他们似乎对这个话题也比较敏感.路上我们遇到了一个修鞋的摊位,在比较偏的一条路上,这个老爷爷正和几个附近的居民在大树底下聊天。我想去对他们进行一下采访也算有些收获。老爷爷并不像很多人一样避讳我们,而是很大方的与我们聊天。他给我们介绍了一下
山西路维多利亚小区附近的一些变化:“在创卫后,这片最大的改变就是卫生很干净,这一点整治得很彻底。但是乱停车的现象还是存在,像那边就是的。”大爷用手指着马路对面的两辆车说。“去年创卫搞得厉害,我几乎一年没有出来摆摊。”旁边的人也认为创卫时不让他摆摊不是很正确,“你说他的摊位并不影响市容,在这么偏的地方摆摊没什么影响。我们鞋子坏了没处修了,他也没挣到钱,收入有很大的影响。这一点我们认为很不对。”“是啊,以前不让他摆摊;现在管的松了,他出来摆摊没人管了,这样的治理没什么效果,不彻底。”“以后在改革时,应该做的更好,把各个方面都考虑好,执行的时候也应该人性化一点。向他们是低收入群体,应该被安排得更好,而不是躲躲藏藏。”旁边的人七嘴八舌的都议论开来,他们对于创卫时对这些摊贩的治理感到很大的不满。
与他们聊了许久,深深感到这次采访时十分有必要的。他让我们最直接的听到了市民对创卫的意见,特别是在创卫中处于十分尴尬地位的这些小摊贩。他们的生活水平不高,摆摊是他们的经济来源,创卫时,他们却不得不放弃经营。而现在他们又出来摆摊,确实有些滑稽与可笑。但是这正反应了创卫的一些不彻底性与不合理性,他们的意见是最需要得到重视的。创卫是让城市变得美好,变得温馨,这个初衷是好的,但是像修鞋大爷那样低收入的人群也是城市的一部分,他们是积极的参与者却没有感觉到自己是个完全的受益者,他们的利益和创卫发生了冲突后,结果却是以牺牲他们的利益为代价推进创卫,这里确实有些不妥,创卫中或许改革或许政策还有些让人思考的问题.结论与体会:
工作程序及操作办法》的通知
唐政办函〔2005)177号
唐山市人民政府办公厅关于印发《唐山市城镇居民最低生活保障工作程序及操作办法》的通知
各县(市)区人民政府,各开发区(管理区)管委会,市政府有关部门,市直有关单位: 为做好我市城镇居民最低生活保障工作,根据《河北省城镇居民最低生活保障工作操作规程》和《唐山市城镇居民最低生活保障办法》,制定了《唐山市城镇居民最低生活保障工作程序及操作办法》,现印发给你们,请遵照执行。
二OO五年十月二十日
唐山市城镇居民最低生活保障工作程序及操作规范
为做好我市城镇居民最低生活保障工作,根据《河北省城镇居民最低生活保障工作操作规程》和《唐山市城镇居民最低生活保障办法》,制定唐山市城镇居民最低生活保障(以下简称低保)申报、审批和管理工作程序及操作规范。
一、申请
(一)申请条件
凡在本市行政区域内具有常住城镇户口、家庭成员人均月收入低于当地最低生活保障标准的家庭,均可向户籍地社区居委会提出享受低保待遇的申请。
有下列情形之一的,不符合低保条件:
1、在就业年龄内且具有劳动能力的无业、失业、下岗人员,三次无正当理由拒绝接受职业介绍机构提供就业岗位的;
2、吸毒、赌博且仍不悔改的;
3、子女自费择校就读的;
4、家庭住宅人均使用面积超出当地上年度人均使用面积3倍以上的(家庭人口不足3人的按3人计算)或二年内新装修住房;
5、拥有并使用汽车、摩托车、空调等高档消费品的,饮用纯净水、矿泉水等家庭生活消费水平明显高于低保标准的;
6、电话月消费总额(包括月租)连续两个月高于当地低保标准18%的;
7、有高值收藏或投资有价证券行为的;
8、经常出入餐饮、娱乐场所消费的;
9、申请人及其家庭成员拒绝或者不配合最低保障工作人员调查核实有关情况或提供虚假证明材料的;
10、因未履行低保对象所承担的义务而被取消低保资格未满半年的;
11、无法定赡(抚、扶)养人的老年人、病残人员及孤儿,其财产赠与他人的,由财产受赠人负责赡(抚、扶)养;
12、按河北省《关于户籍管理制度改革的意见》(冀政[2003]40号)中“具有合法固定住所、稳定职业或生活来源可在当地申请办理本人及共同居住直系家属的常住户口”的规定登记常住城镇户口未满三年的(城中村集体转非的除外)。
(二)申请人需提供的材料
申请人必须向户口所在地的社区居委会提交享受低保待遇的书面申请。书面申请必须写清每个家庭成员的年龄、与户主的关系、身体状况、工作单位、收入、家庭住址及住房情况。有赡(抚、扶)养人的,还要写清赡(抚、扶)养人及其配偶的收入情况。同时提供如下证明材料:
1、户主身份证、户口薄、房产证及其复印件;
2、家庭成员及其赡(抚、扶)养人有工作单位或已离、退休的,必须提供工作单位或养老保险机构填写的《职工收入调查函》;
3、下岗、失业人员要提供下岗、失业证及其收入的相关证明材料;
4、家庭成员及其赡(抚、扶)养人自谋职业的,要由市场管理部门或居住地的社区居委会、街道办事处开具收入及其它相关证明;
5、户籍地与居住地不一致的,每年都需向户籍所在地的社区居委会提出申请,并提供居住地社区居委会开具的家庭收入及生活情况的证明;
6、其它需提供的相关证明。如:学生在校证明、职工遗属补助费证明等等。
二、家庭成员的认定
家庭成员一般包括具有法定赡(抚、扶)养关系且共同生活的人员。特殊情况家庭成员的认定:
(一)夫、妻及其未成年子女无论是否共同生活,均视为同一家庭;
(二)家庭中有在外地大中专院校学习的学生,凭在校证明可视为家庭成员;
(三)已建立家庭的成年人,虽然户口与被赡养人在同一户口薄上,但没有共同生活的,可分开按独立家庭计算;
(四)没有法定的赡(抚、扶)养关系的人员在一起共同生活的,不视为家庭成员;
(五)失踪、潜逃、服刑人员不视为家庭成员。
三、家庭收入的计算
家庭成员收入计算遵循“按实际收入计算”的原则。对申请最低生活保障的在职职工按用人单位标准工资或劳动合同约定的数额计算(个人应缴纳的养老保险金、医疗保险金、失业保险金、住房公积金除外);国企下岗职工、领取失业保险金和离退休费的人员,按照政府公布的有关标准计算其收入。
实际收入难以核定及其它特殊情况,按以下款项核定收入:
(一)国有企业的在职职工、下岗职工,如因所在企业长期亏损、停产、半停产等原因,连续6个月以上领不到或未足额领到工资或基本生活费,经当地劳动保障和经贸部门确认以后不能补发并出具证明后,按本人实际收入计算;
(二)国有企业下岗职工领取下岗基本生活费后,本人通过自谋职业又有其它收入的,本人收入(下岗生活费与自谋职业两项收入的和,下同)以最低工资标准为起点计算收入;
(三)失业人员在领取失业保险金期间,本人又有其它收入,以最低工资标准为起点计算收入;
(四)身体健康的青壮年(男18-52岁,女18-48岁)既不自谋职业又不申请就业的,按最低生活保障标准计算收入(家中有婴儿或病人需照顾的除外)。因无就业岗位而不能就业的,凭劳动就业部门的证明可按实际收入计算。
(五)自谋职业的人员,有相对稳定的工作时间或工作场所的,以最低工资标准为起点计算收入。临时性择业,没有稳定的工作时间或工作场所的,按最低生活保障标准计算收入。残疾人自谋职业难以核实收入的,比照本款规定适当核减其收入;
(六)企业职工解除劳动关系获得的一次性经济补偿和安置费,扣除从解除劳动关系之日起到法定退休年龄之前应缴纳的社会养老保险费,结余部分用于家庭生活,按低保标准抵扣直至扣完方可申请低保(补偿金用于购置生产资料从事生产经营的除外);
(七)因城建、危房改造、拆迁等原因一次性领取住房拆迁补偿费收入,购买住房有结余的,其结余部分按本节第(六)款规定执行;
(八)因征地原因转为城镇居民的家庭,获得一次性安置补偿费收入,缴纳社会养老保险后结余部分按本节第(六)款规定执行。尚有承包地的按上一年土地平均收入计算;
(九)领取其它一次性补偿费的家庭,可参照本节第(六)款执行。因不可抗力因素将一次性经济补偿费用完的,补偿费不再作为家庭收入;
(十)家庭成员中既有城镇居民、又有农村居民的,合并计算家庭人均收入。人均收入低于保障标准,只保障城镇居民。农村居民的收入参照相应条款执行;
(十一)共同生活的家庭成员中有外地户口的,合并计算家庭人均收入。人均收入低于保障标准,只保障本市城镇户口的居民。外地户口居民参照相应条款执行;
(十二)生活不能自理、无收入的病残人员,其家庭月人均收入虽超过最低生活保障标准但家庭生活确很困难的,其病残人员本人可适当享受保障金;
(十三)赡(抚、扶)养费计算方法是:赡(抚、扶)养义务人以家庭为单位计算,人均收入未达到低保标准1.5倍的,不计付赡(抚、扶)养费。人均收入达到低保标准1.5倍的家庭,其超出部分的总和用被赡(抚、扶)养人总数相除,得数为赡(抚、扶)养费数。
经法院判决的赡(抚、扶)养费,按法院判决标准计算。抚(扶)养费经协议的,按协议标准计算。
赡(抚、扶)养费实际给付高于上述标准的,按实际给付的计算;
(十四)优抚对象的抚恤金,见义勇为奖励金不作为家庭收入计算。
三、社区居委会受理及初审
社区居委会成立由社区居委会干部、居民组长、居民代表参加的低保评议小组,负责接受申请人申请、入户调查、评议、公示、上报等工作;受县(市)、区民政局的委托,对批准享受低保待遇的人员,送达《唐山市城镇居民最低生活保障金领取证》(以下简称《低保证》)、低保金存折。对未予批准的送达不予保障的通知。具体内容如下:
(一)社区居委会受理申请低保待遇人员的申请,索取相关的证明材料,并向申请人员宣传低保政策。
(二)社区居委会低保评议小组(二人以上)通过入户调查、走访邻居,核实家庭成员从业情况及收入和吃、穿、住、用等实际生活状况,形成入户调查材料。
(三)社区居委会低保评议小组对申请低保的家庭进行集体评议,确定是否符合低保条件。符合申报条件的,在《申请审批表》签署意见后,连同相关材料上报街道办事处。并在社区公开栏内进行公示。经评议小组评议认为不符合低保条件的,将不予批准低保待遇的理由填入《通知单》送达申请人,并作好政策解释工作。
(四)社区居委会在7日内将申请材料进行初审完毕。
(五)接受户籍与居住地不在一起的困难户申请,应先委托居住地社区居委会,对其家庭生活状况及从业情况进行调查核实,并出具证明材料。居住地社区居委会应配合调查工作。
(六)低保户在本行政区域内户口迁移的,不再重新办理申请审批手续,低保档案转入新落户所在地民政部门。
(七)申请人为集体户口的,由户口所在单位履行社区居委会职能。
四、街道办事处审核
街道办事处成立由办事处干部、社会有关人员参加的低保评审小组。低保评审小组负责审核社区居委会上报的材料、入户核查、索取相关证明材料、审议、上报。具体内容如下:
(一)低保审核小组先对社区居委会上报的调查材料及评议结果进行审核,并委派两名或两名以上低保评审小组成员进行入户核查,形成核查材料。
(二)评审小组在15日内审核完毕。将符合低保条件的家庭成员信息填入《申请审批表》,在相关栏内签署审核意见后上报县级民政部门。同时将审核意见反馈给社区居委会,委托社区居委会进行二次公示。经审核,不符合低保条件的,将不予批准的理由填入《通知单》,委托社区居委会送达给申请人。
(三)街道办事处可直接受理新建小区尚未成立社区居委会的居民提出的享受低保待遇的申请,并履行社区居委会所承担的低保工作职能。
五、县级民政部门审批
县级民政部门成立由主管局长及有关科室人员组成的低保审批小组,审批小组负责对街道办事处上报的低保材料进行审批,并于7日内作出批准或不批准的决定,委托街道办事处及社区居委会进行公示和送达通知。具体内容如下:
(一)在主管局长主持下,负责低保工作的科室对街道办事处上报的低保的相关材料逐一进行审查,评定是否符合低保条件,如有必要可通过外调或实地进行核实。
(二)对符合低保条件的,核定享受低保金额。在申请审批表的相关栏内签署审批意见并盖章。将低保户的相关数据录入电脑,填写《低保证》相关内容,委托社区居委会送达《低保证》和低保金存折。
(三)对不符合低保条件的家庭,县级民政部门将填写不予批准理由的《通知书》委托社区居委会送达给申请人。
县级民政部门每月将低保对象享受的低保金额及家庭住址等情况报市民政局备案。
六、管理
(一)低保金实行动态管理制度。社区居委会通过走访了解、跟踪调查,要随时掌握低保对象的家庭收入变化情况;街道办事处每季对已享受低保待遇的居民家庭要进行复查;县级民政部门应组织力量每半年对低保对象进行一次抽查。社区居委会、街道办事处对群众反映的问题要及时进行调查核实。
对低保对象家庭成员及收入发生变化的,经社区居委会、街道办事处评议、审核后,张榜公示,签署意见报县级民政部门办理变更手续。县级民政部门按审批程序及时为其办理提高、降低保障金或终止低保待遇手续。在《申请审批表》的变更栏内填写变更调整情况,在《低保证》审核栏内签署审核意见,停止低保待遇的,要及时收回《低保证》,装入其家庭低保档案。
低保对象要主动配合低保工作人员的复查,家庭情况发生变化后,应当立即向所在社区居委会报告家庭收入、居住、就业的变化情况,提供相关的证明材料。
(二)保障对象参加公益活动制度。
在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城镇居民,在享受城镇居民最低生活保障期间,应当参加社区居委会定期组织的公益性活动或劳动。社区居委会对在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的低保对象应进行登记造册。公益活动实行考勤制度,参加活动后要在考勤表及《低保证》上登记。对没有按时参加活动的要登记备案,考察是否已经就业或自谋职业,无故不到者按《低保办法》规定停发或减发保障金。
保障对象参加的劳动应为公益性质,如清理乱贴乱画、维护社区环境、看花护草、参与治安联防等其它公益劳动,也可组织进行职业培训、时事学习或开展有益身心健康的文体活动。参加公益活动的人员,不得由其他人员代替。
社区居委会每周至少组织一次公益活动,时间不少于4小时。
(三)规范资金管理与发放制度。
民政部门在年底前根据本年低保对象人数及经费执行情况提出下年度低保资金预算计划,按法定程序列入财政年度预算。执行中需要调整的,民政部门应根据实际情况,编制预算调整方案,报同级财政部门审核,经同级人民政府批准后执行。
市民政局在每季度初协同财政局,根据年度拨款方案及上季度的保障金支出情况将保障金拨付到各县(市)、区财政专用帐户;县级民政部门每月初根据实际需要编制保障资金支出计划,报同级财政部门审核,财政部门根据支出计划及时将低保资金拨到民政部门,民政部门在每月的5至10日发放到户或拨入低保户存折。保障金结余的,列入专户结转使用。
民政部门按规定定期向财政部门报送低保资金使用情况,并在年终编制决算送财政部门审核。
低保对象凭《低保证》和低保金存折,按月到指定银行各网点或街道办事处领取低保金,领取保障金后工作人员按规定在低保证上进行登记。
(四)建立规范的低保资料管理制度。县(市)、街道(镇)、社区三级都要建立规范的低保资料管理制度。低保资料包括低保相关文件、集体评议记录、保障对象名单、统计报表、资金发放表、公益活动考勤表及低保对象档案等相关资料。低保资料要装入档案盒内,分门别类归放整齐,摆放有序。低保对象档案分户装入档案袋,档案袋封面要标明户主姓名及住址,背面要标明档案内的资料名称及份数。内容有:申请书、户口本与房产证的复印件、家庭成员就业及收入情况证明、社区居委会及街道办事处入户调查材料、申请审批表、其它与低保有关的证明材料。入档材料字迹要清楚,内容全面。
七、监督
(一)实行政务公开,接受群众监督制度。
县(市)、街道(镇)、社区三级都要建立低保工作公开栏。公开的内容包括:低保工作组织成员,享受低保的条件,家庭收入的计算方法,申请、审批手续,保障对象人数、发放金额及监督举报电话等。社区居委会每个月都要将辖区内的低保对象的姓名、住址、领取的保障金额及家庭人口在公开栏内向社会公布。对群众举报投诉的问题,要认真调查核实。属名的举报信要将调查处理的情况反馈给举报人。
(二)实行责任追究、建立定期通报制度。
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