枝江市安全生产监督管理局

枝江市安全生产监督管理局（共10篇）

枝江市安全生产监督管理局 篇1

内安监发〔2015〕16号

内江市安全生产监督管理局

关于报送2014安全生产宣传工作总结及2015年工作计划的报告

省安监局：

2014年，在市委、市政府的坚强领导下，在省安监局的有力指导下，我市安全生产宣传工作紧紧围绕安全生产中心工作，把握正确的舆论导向，整合社会资源，拓展宣传平台，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众和面向基层、面向企业、面向职工、面向操作手，采取小型化、多样化、媒体化、网络化方式，组织开展了一系列形式多样、内容丰富、成效显著的安全生产宣传活动，营造出浓厚的安全生产工作氛围，推动全市安全生产形势持续稳定好转。2014年，市安监局被国务院安办表彰为“全国安全生产月”活动优秀单位，连续两年获此殊荣。现将我市2014年安全生产宣传工作开展情况和2015年工作计划报告如下：

一、2014年工作回顾

（一）部署周密，保障有力。

一是及早研究谋划。年初就将安全生产宣传工作特别是安全生产月活动的开展作为全年安全生产工作的一项重要内容来研究谋划、安排部署。5月底，市委副书记、市长杨松柏主持召开市长办公会研究安全生产月宣传工作，副市长田文平主持召开我市2014年安全生产月宣传工作会，对安全生产月活动进行安排部署。各县（区）、市安委会成员单位结合各自工作实际，及早对安全生产宣传工作作出具体安排部署。二是全面安排部署。安全生产月活动前，召开市安委会进行提前安排，制定活动方案，安排十项安全生产主题宣传活动。相关牵头部门先后制发送安全知识到操作手活动方案、“三寻找”活动方案、安全生产演讲比赛活动方案、安全文化“五进”活动方案、“安康杯”活动方案、青年安全生产示范岗创建活动方案等专项活动方案，对各项主题活动进行全面安排。三是强化工作保障。市委、市政府高度重视安全生产月宣传活动，成立了由市委宣传部、市安监局、市公安局、市文广新局、市总工会、团市委、市妇联等单位组成的安全生产月活动组委会。组委会办公室设在市安监局，负责全市安全生产月活动具体事务。各县（区）、市安委会成员单位及企事业单位，认真落实全市安全生产月活动部署和要求，结合本地区、本单位实际，进行动员部署，建立组织机构，制定活动方案，保障工作经费，为安全生产月活动的顺利有序开展创造了良好的条件。

（二）领导带头，广泛参与。

一是上级领导亲临指导。6月18日，国家安监总局纪检组长赵慧令率队深入我市威远县开展煤矿矿长面对面谈心对话活动。6月20日，省安监局局长孙建军亲临我市指导学习贯彻习总书记安全生产重要讲话精神宣讲活动。6月10日，省安监局党组成员、巡视员何成炳出席我市2014年安全生产月活动启动仪式、安全生产宣传咨询、安全事故警示教育、送安全知识到操作手等多项活动。二是市四大班子领导率先垂范。我市各级领导认真落实“一二三”工作要求，党委、人大、政府、政协领导主动参与，带头参加安全生产月宣传活动，有效带动基层、企业、街道人员广泛参与到活动中来。6月5日，市委书记彭宇行，市委副书记、市长杨松柏率先垂范，亲力亲为，带队调研指导国道321线城区段道路交通安全工作，要求各相关部门加强安全宣传教育，在全市范围内开展安全大检查，查处各类安全隐患。6月20日，市委副书记、市长杨松柏主持召开全市学习贯彻习总书记安全生产重要讲话精神专题报告会，要求全市各级各部门进一步强化“红线”意识和底线思维，大力实施安全发展战略，以安全生产月活动为载体，深入细致地抓好安全隐患排查，全面落实各项安全防范措施。6月24日，市委常委、市国资委党委书记谢和友，市人大常委会副主任荣光松、市政协副主席杨忠出席我市2014年安全生产月演讲比赛活动。6月10日，市政府副市长田文平参加我市2014年安全生产月活动启动仪式、安全生产宣传咨询活动、安全事故警示教育活动、送安全知识到操作手活动，并深入企业一线开展学习贯彻习总书记安全生产重要讲话精神专题宣讲活动。6月19日，副市长田文平深入威远县开展煤矿矿长谈心对话活动。其他分管市领导也带头积极参加所分管部门的安全生产月宣传活动。三是县（区）、部门领导带头参加。市安监局局长袁昌德全力安排、协调、督促安全生产各项主题宣传活动，先后参加了启动仪式、安全生产宣传咨询、安全事故警示教育、送安全知识到操作手、习总书记安全生产重要讲话精神宣讲、煤矿矿长谈心对话、安全生产演讲比赛、安全生产暗访督查等多项活动。安全生产月活动期间，市政府主要领导参加具体活动3次，分管副市长参加7次，市安监局局长参加9次。各县（区）、行业主管部门相关领导也按照“一二三”工作要求，带头参加本地区、本部门安全生产月具体活动，有效带动基层乡镇、街道、村、社区、企业共同参与，实现了安全宣传全覆盖。

（三）载体新颖，内容丰富。

一是安全生产月活动启动仪式主题鲜明。6月10日，我市2014年“强化红线意识 促进安全发展”安全生产月活动启动仪式在隆昌县东门广场举行。省安监局党组成员、巡视员何成炳和市政府副市长田文平出席启动仪式并致辞。当地政府安委会成员单位主要负责人，各乡镇（街道）主要负责人、分管负责人、安办主任以及企业员工、广大市民共500余人参加。何成炳在致辞中指出，要在全社会大力宣传习总书记安全生产重要讲话精神，坚守红线，注重预防，狠抓治本，促进安全发展。田文平致辞要求以最坚决的态度牢牢坚守“红线”，以最有效的措施营造安全宣传氛围，以最严格的落实确保活动取得实效。

二是安全生产宣传咨询日活动气氛热烈。6月10日，我市率先在隆昌县组织开展主题为“坚守红线，从严执法”的安全生产宣传咨询活动，56个县级部门、19个乡镇街道、9家企业参加宣传咨询。6月16日，各县（区）、乡镇、企业集中开展了安全生产宣传咨询日活动。活动紧扣主题，全面宣传习总书记安全生产重要讲话精神和安全生产法律法规、方针政策、决策部署，宣传科学发展、安全发展理念。

1、主题倡议营氛围。利用LED流动宣传车、城区红绿灯LED屏连续播放“强化红线意识、促进安全发展”、“坚守红线，从严执法”主题倡议书和宣传标语，营造出浓厚的活动氛围。

2、现场咨询普知识。专门设点为群众提供安全生产现场咨询服务，免费发放安全生产资料，宣传安全生产知识。

3、万人签名作承诺。为强化民众“安全生产、人人有责”的自觉意识、责任意识，组织开展“我为安全生产献力量”万人签名和企业安全承诺宣誓等活动。何成炳巡视员、田文平副市长带头参加万人签名活动。

4、有奖问答添趣味。为做到安全生产宣传深入群众、寓教于乐，组织开展安全生产知识有奖问答等趣味活动，增强民众参与安全生产的积极性和安全知识传播的趣味性。

5、以案说法重警示。利用LED流动宣传车连续播放《事故盘点（2014版）》等安全事故警示教育片，通过展播煤矿、道路交通、消防等行业领域安全事故案例，强化民众安全意识。安全生产宣传咨询日活动当天，全市共设立宣传展板580多幅，发放宣传资料13.5万份，发放安全奖品2.1余份。

三是学习贯彻习总书记安全生产重要讲话精神宣讲反响强烈。一方面，领导干部集中学习受教育。6月20日，市委市政府组织举办学习贯彻习总书记安全生产重要讲话精神专题报告会，省安监局局长孙建军亲临我市作了题为《认真学习习总书记安全生产重要讲话精神，扎实推动四川安全生产工作创新发展》的专题报告。市委、市人大、市政府、市政协有关领导，市级各部门（单位）主要负责人，各县（区）党委政府有关领导、安监局局长等200余名领导干部现场接受深刻教育。孙建军局长的授课主题鲜明、重点突出，思想深刻、内涵丰富，既有深入全面的理论阐述，又结合典型案例进行讲解，具有很强的指导性、针对性、实践性和可操作性，在全市各级领导干部中引起强烈反响。另一方面，深入基层专题宣讲全覆盖。6月10日，副市长田文平带队深入到内江工农煤矿，面向基层安全监管人员和企业负责人、管理者、操作手开展专题宣讲活动，既深刻阐述习总书记安全生产重要讲话精神的重要意义，又结合工作实际，对企业负责人、安全管理着和一线操作手贯彻落实好重要讲话精神提出了明确要求，受到了企业一线的热烈欢迎。同时，各县（区）领导也带头宣讲，资中县委书记参加党校培训班宣讲，其他县（区）领导深入乡镇和企业一线开展专题宣讲，切实增强安全生产“红线”意识和底线思维。安全生产月活动期间，我市集中开展总书记讲话精神宣讲活动15场，仅现场受教育人数就达3100余人次。

四是安全事故警示教育触动人心。在开展警示教育活动时，认真抓好安全事故警示教育片展播、“现身说法”、与煤矿矿长谈心对话、查处典型等多种方式，切实推动安全生产“红线”意识、“底线”思维深入人心。

1、观看安全事故警示教育片。6月10日，副市长田文平带队深入到内江工农煤矿，开展安全事故警示教育活动，同100余名煤矿企业的负责人、安全管理人员、一线操作人员一道集中观看泸州市桃子沟煤矿“5.11”安全事故警示教育片。同时，资中、威远另外两个产煤县也集中组织观看警示教育片。对于煤矿、道路交通等重点行业领域的企业员工不便集中观看的，通过发放警示教育片，督促员工自觉观看，确保了警示教育全覆盖。

2、开展“现身说法”警示教育活动。为切实增强安全事故警示教育活动的真实度和说服力，我市组织开展“现身说法”警示教育活动，由近年发生过安全事故的生产经营单位一线管理者和一线操作手结合自身实际，讲述事故实例、剖析事故原因、交流感受体会，起到了很好的警示教育作用。

3、开展煤矿矿长谈心对话活动。为进一步增强煤矿矿长安全生产和守规尽责的紧迫感和责任感，6月19日，我市组织开展煤矿矿长谈心对话活动，副市长田文平与威远县三强煤矿、新场镇煤矿、白鹤湾煤矿矿长进行谈心对话，传达了习总书记安全生产重要讲话精神，分析了攀枝花肖家湾煤矿“8.29”重大瓦斯爆炸事故等近年煤矿事故的原因和教训，对如何贯彻落实“双七条”，加强现场管理提出了明确要求。资中县等三个产煤县政府有关领导也分别参加当地煤矿矿长谈心对话活动。

4、查处典型以示警示。对煤矿等重点行业领域违法违规典型案例进行严厉处罚，以此进行警示教育。安全生产月活动期间，我市仅开展安全事故现场集中警示教育活动就有39次，企业职工现场集中受教育4300余人次。

五是送安全知识到操作手活动深入一线。以煤矿等高危行业企业、省市县（区）重点监管企业、近年来发生过安全事故的企业为重点对象，通过发放安全生产书籍用品、组织安全生产专家讲座、开展安全事故警示教育等多种方式，推动企业一线操作手强化安全意识、增强安全技能。6月10日，副市长田文平带队深入到内江市工农煤矿开展送安全知识到操作手活动，省安监局党组成员、巡视员何成炳出席。在活动现场，向矿工免费发放《煤矿职工安全生产“手指口述”操作要领手册》、《煤矿防治水基本常识》、《煤矿安全知识顺口溜100句》、《“七条规定”顺口溜》、《职业病防治宣传手册》等安全生产书籍资料1200余本和安全宣传毛巾、雨伞等安全生产用品200余份，受到煤矿职工的一致好评和热烈欢迎。市县政府及安监部门聘请专家为30处煤矿企业开展安全技术服务，提出166条意见和建议，为改进和优化煤矿安全生产提供有力技术支撑。威远县在组织开展送安全知识到操作手活动的同时，结合实际，开展了送技术送温暖到煤矿等活动。市安监局、市经信委、市发改委、市总工会等部门联合开展宣政策、送知识活动。

六是安全文化“五进”活动广泛开展。按照《市安办关于进一步开展安全文化“五进”活动的通知》要求，市经信委、市民政局、市教育局、市妇联和市农业局分别牵头在安全生产月活动期间集中开展安全文化进企业、进社区、进校园、进家庭、进农村活动。市经信委等牵头部门结合各自实际，制定详细的活动方案，明确责任人，排出时间表，扎实有序推进。2014年，我市安全文化“五进”活动广泛开展，安全知识走进“周末课堂”、安全书法比赛、安全“百乡千村行”等特色活动接连不断。

七是安全生产演讲比赛热情洋溢。为大力宣传贯彻习总书记安全生产重要讲话精神，切实增强安全生产“红线”意识，6月24日，我市成功举办以“强化红线意识、促进安全发展”为主题的安全生产演讲比赛决赛活动。来自全市各县（区）、各行业领域共300余人参加。经过县（区）和行业部门初赛层层选拔，来自三县两区及住建、交通、教育、工商等系统的12名选手用声情并茂的演讲传达了习总书记安全生产重要讲话精神，诠释了“安全第一、生命至上”的价值理念，掀起安全生产月宣传活动的新热潮。经过选手的激烈角逐和评委公平公正的评判，比赛最终评出一等奖3名、二等奖4名、三等奖5名、优秀组织奖9名，比赛组委会对获奖选手给予了奖励。

八是安全生产“三寻找”活动成效明显。为充分发挥先进典型引领社会风气、提升大众安全意识的示范作用，从2014年6月起至9月底，采取组织引荐、群众推荐、个人自荐相结合的方式，在全市范围内组织开展“寻找最尽职的安全操作手、最负责的安全管理者、最履职的基层安全监管者”活动。经过层层筛选，省组委会确定我市6名人选作为全省“三寻找”活动候选人参与社会公益评选，其中资中县安顺汽车运输有限公司驾驶员李隆小、内江市双鹰煤炭有限责任公司采煤队长朱伯华在同类别人选中得票领先。

九是新《安全生产法》宣贯全面展开。为广泛深入开展新《安全生产法》的学习宣传贯彻活动，制定学习宣贯方案并认真组织实施。其中，组织开展“送法进企”活动，深入企业向企业负责人、安全管理人员、一线从业人员发放《致全国企业负责人公开信》、新《安全生产法》手册、新《安全生产法》十大亮点等宣传资料；在内江日报开设专版，刊登市安监局局长的新《安全生产法》署名宣贯文章、国家安全监管总局致全国企业负责人公开信、新《安全生产法》十大亮点等重点宣贯内容，内江新闻网及时转载内江日报新《安全生产法》宣贯内容，利用城区主要路口、地段交通信号LED电子显示屏连续两个月播放新《安全生产法》宣传标语，利用公交车车载电视连续播放新《安全生产法》公益短片；组织分期举办新《安全生产法》学习宣贯专题培训班，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业主要负责人和安全生产管理人员进行专题培训；在市安监局网站开设新《安全生产法》宣贯专栏，全面发布新《安全生产法》的有关视频、图片和文字资料。

（四）成效显著，氛围浓厚。

为扩大安全生产宣传辐射宽度，邀请省级主流媒体、依托本市《内江日报》、《内江晚报》、内江电视台、内江广播电台、内江新闻网“两报两台一网”，及时全面报道安全生产月活动及安全监管工作措施、成效，大力营造安全发展氛围。6月10日，四川日报对我市安全生产月活动启动仪式和安全生产宣传咨询活动进行了随行报道。市本级“两报两台一网”通过开设“记者来信”、“安全生产进行时”、“安全大家谈”、“新闻追踪”、“曝光台”、“确保安全生产、维护社会稳定”等专栏，对安全生产月活动启动仪式、宣传咨询日活动、习总书记安全生产重要讲话精神宣讲活动、安全应急预案演练等主题活动进行了及时跟踪报道，做到天天有宣传、期期有报道。参加第363期《阳光政务》政风行风热线直播节目，通过接听热线电话进行政策宣传、问题解答。资中县、隆昌县、威远县分别《资中新闻》、《船城视点》等当地电视台滚动播放安全宣传标语、开辟安全专栏、开展安全专访，切实做到了电视有影像宣传、电台有播音宣传、报纸有文字宣传。安全生产月活动期间，全市共投入各项资金160多万元，设立宣传展板580多幅，发放宣传资料和用品18.2万份，送出安全书籍2.3万本，开展总书记讲话精神宣讲活动15场，开展安全事故警示教育活动39次，开展应急预案演练28次，组建各级暗访督查组36个，开展暗访督查70余次，排查各类安全隐患674项，打击非法违法、治理纠正违规违章行为570多起。2014年全年内江日报、内江晚报、内江电视台、内江广播电台、内江新闻网共刊发安全生产稿件1173篇、文字100余万字、图片510幅、视频50余条；全年编写安全生产简报77期，先后向国家安监总局、省安监局报送信息6786条，省政府网站采用736条，省局网站采用736条，省政府安办安全生产简报综合4条。

二、2015年工作计划

回顾2014年我市安全生产宣传工作，虽然取得了一定成绩，全市安全生产工作氛围日益浓厚，但也存在一些困难和不足，比如，个别地区和部门对安全生产宣传工作的重要性认识不够，安全生产宣传方式方法不够创新等。2015年，我们将坚持以增强全社会安全生产意识为目标，加强安全生产正面宣传，提高舆论引导能力，为促进全市安全生产形势持续稳定好转提供有力的思想保证、强大的精神动力、积极的舆论支持和良好的社会氛围。

（一）抓好安全生产法律法规、决策部署宣传。以新《安全生产法》的颁布实施为契机，大力宣传新《安全生产法》及配套的安全生产法律法规、标准规范等。同时，进一步大力宣传总书记关于安全生产系列重要讲话精神和中央、省、市关于安全生产的一系列决策部署，努力营造安全生产法治环境和氛围，为加快推进安全生产依法治安工作创造有利条件。

（二）抓好“安全生产月”集中宣传。围绕第十四个“安全生产月”活动主题，认真筹划，通过创新形式、创新内容、创新手段，组织开展安全生产月活动启动仪式、“6.16”宣传咨询日、安全文化“五进”、送安全知识到操作手、“现身说法”安全警示教育、落实“党政同责”县（区）委书记访谈等专题活动，推动“安全生产月”宣传活动取得实效，进一步提升全社会安全生产意识和知识水平。

（三）抓好安全生产重点工作宣传。围绕道路交通综合整治、煤矿等重点行业领域专项整治、隐患排查治理、“打非治违”专项行动、安全生产标准化建设、应急救援等安全生产重点工作，切实加强工作措施、成效等宣传报道，认真做好春节、两会、五一、十一等重要时期、重点时段的安全宣传，营造良好的安全生产氛围，为全市深入实施安全发展战略提供强有力的舆论支持。

（四）抓好社会公益宣传。创新宣传方式，根据不同人群、不同对象的特点，采取不同的宣传方式，增强宣传教育的针对性和实效性，全面提高全民安全意识；按照通俗易懂、形象直观、群众乐于接受的原则，认真抓好外来务工人员、青少年、驾驶员、留守老人儿童等重点人群的宣传教育，提高公众安全防范意识和自救互救技能。

内江市安全生产监督管理局

枝江市安全生产监督管理局 篇2

众所周知, 自国务院“三定”方案出台后, 作业场所职业安全健康监督管理工作职能划转到国家安全监管总局。在人员编制尚未完全到位、技术设备欠缺、法律法规尚待完善的情况下, 国家安全监管总局迎难而上, 不仅逐步建立起了机构和队伍, 同时整合现有资源提升了技术力量, 在部分重点行业 (领域) 进行了调研, 出台了作业场所职业健康监管的部分规章和规定, 完善了作业场所职业健康监管的法律法规。

职能划转后的两年多的时间转瞬而逝, 虽然我国职工的职业健康形势依然严峻, 但国家安全监管总局在落实国务院“三定”职责要求的过程中, 做了大量的工作, 外界对此似乎知之甚少, 借本次会议召开的间隙, 本刊记者采访了国家安全监管总局党组成员、副局长杨元元。

记者:前不久, 卫生部通报称, 2009年新发各类职业病1.8万余例, 自新中国成立至2009年底累计报告职业病70万余例。应该说, 我国职业安全健康监管工作的形势不容乐观, 对此您是如何看待的?

杨元元:确实如此。尽管职业健康监管工作已经取得了一些进展, 但是我们必须看到当前的职业健康形势还很严峻。我国正处于工业化、城镇化和经济快速发展时期, 传统的职业危害尚未控制, 新的职业危害不断产生, 职业健康监管工作依然面临很大挑战。

记者:您认为是哪些原因导致职业危害事件多发的呢?

杨元元:我认为主要有以下几方面的原因。

一是职业危害范围广, 防治任务艰巨。各种职业危害因素广泛分布在煤炭、冶金、建材、有色金属、机械、化工等传统工业, 以及计算机、汽车制造、医药、生物工程等新兴产业和第三产业等几十个行业, 超过2亿的劳动者暴露于各种职业危害因素之中。职业危害量多面广的现状决定了防治任务的艰巨性。

二是历史欠账多, 进一步加剧了工作的难度。由于种种原因, 我国职业危害防治的历史欠账比较多, 职责几经调整, 防护设施设备不到位, 产生职业危害严重的落后工艺、技术、材料大量存在, 所有这些, 都进一步加剧了工作的难度。

三是媒体的高度关注和职工维权意识的提高给监管工作带来巨大压力。职业危害事件由于“新闻效应”的作用, 往往很快形成社会舆论的“高压”态势, 这对政府部门的工作形成较大压力。加上职业病一旦染病根治的可能性很小, 我们作业现场监管, 做好预防工作责任重大。

记者:您谈的这些都很客观, 就咱们安监部门来讲, 在国务院“三定”方案出台后, 是否也存在着不适应的地方?

杨元元:是的, 这也是现实存在的。我觉得应该从几方面去看待这个问题。

一是没有把职业健康监管放在重要位置。一些地方、单位不能从贯彻落实科学发展观的高度, 从树立以人为本的角度, 没有把职业健康监管工作纳入议事日程, 对职业健康工作是务虚的多, 务实的少。

二是职业健康监管队伍和装备建设滞后。一些省级职业健康监管机构还采取一套人马、多块牌子的做法;绝大多数地方市县两级职业健康监管机构的建设工作还未提上工作日程。另外监管执法人员业务能力不强、装备不足, 检测检验手段落后, 信息渠道不畅等诸多问题也制约了监管工作的开展, 凸显出我国职业健康监管体制机制建设工作任重道远。

三是监管工作力度差距较大。一些地区虽有监管队伍, 由于体制不顺, 工作主动性不强, 有畏难情绪;一些地区不重视宣传和舆论, 没有创造良好的工作氛围, 与国家安全监管总局也没有建立主动正常的工作联系机制, 有关信息报送不及时。

记者:刚才您谈了咱们安监部门自身的一些问题, 我们知道在安全生产工作中, 企业主体责任不落实的问题十分突出, 那么在职业健康方面, 企业是否也存在这样的问题呢?

杨元元:你这个问题问得很好。在职业健康方面, 企业主体责任不落实的问题不仅存在, 而且还十分严重。

首先是主要负责人职业健康法制意识淡薄。这个方面很不平衡。一方面有的企业坚持以人为本, 确保职工健康地工作, 比如我曾经调研过的燕山石化就做得比较好。另一方面不少企业片面追求经济利益, 对职业健康工作不重视, 使用落后工艺、超期服役的机械设备, 对职工工作环境中存在的有毒有害因素置之不理, 甚至没有必要的防护措施, 不为从业人员提供符合标准的劳动防护用品, 更谈不上落实用人单位是职业病防治的责任主体的法律条文。

其次是企业的职业健康基础管理薄弱。不少企业没有建立职业健康方面的规章制度, 没有建立职业健康管理机构或落实专兼职管理人员, 不按规定进行作业场所职业危害浓度检测, 不对从业人员进行职业健康体检, 不与从业人员签订劳动合同, 不为从业人员缴纳工伤保险。

第三是职业危害浓度强度超标情况十分严重。由于管理不到位、投入不足, 防护设施简陋等原因, 一些企业职业危害浓度、强度超标情况十分严重。2007年国家安全监管总局的一次调查表明, 煤矿粉尘浓度超标非常普遍和严重, 抽查的煤矿采煤工作面平均超标11倍, 最高超过国家标准300多倍。

记者:面对如此多的现实问题, 2009年我们都做了哪些工作?

杨元元:2009年职业健康监管工作在国家安全监管总局党组的正确领导下, 在各地区、各部门、各单位的大力支持下, 在全体职业健康监管人员的共同努力下, 我们围绕2009年全国安全生产工作总体要求, 按照“打造两支队伍、建立三项制度、构筑四大体系” (职业安全健康监管和企业职业健康监督员两支队伍;职业危害申报、作业场所职业危害监督检查和职业卫生安全许可证管理三项制度;职业安全健康法规标准、技术服务与支撑、宣传教育与培训、信息与装备保障四大体系) 的总体目标, 依据国务院“三定”方案的职责要求, 全面启动并加强了职业健康监管工作。

记者:您能否具体谈谈?比如在职业健康监管队伍建设上, 我们都做了哪些工作?

杨元元:可以, 加强机构队伍建设, 构建牢固监管的基础。

一是把建立和加强监管机构和队伍作为最重要的基础来抓。在全国安全生产工作会议和大连现场会上以及下发的文件中, 对安全监管部门和企业的机构队伍建设都做了重点部署, 提出明确要求。

二是加强与地方政府的沟通和协调。与多个省 (区、市) 政府分管领导进行联系和沟通, 建议各地在制定“三定”方案时对职业安全健康监管机构队伍建设给予支持, 推动各地的机构建设。

三是强化对监管人员的培训教育。组织编制了职业健康培训大纲、职业健康监管人员培训教材, 举办了第一期省级职业健康监管人员业务专题培训班, 31个省级安全监管局92名同志参加了培训。

通过努力, 目前32个省级安全监管局中绝大多数承接了作业场所职业健康监管职能, 已经印发“三定”方案的21个省局中有19个省局单独设立了职业健康监管处、配备了专职业务干部, 但一些地方仍在筹划组建。

记者:人员编制是工作开展的基础, 而法制建设是相关工作开展的基础, 也是安监人员履行职责的保障, 在法制建设上, 我们都做了哪些工作?

杨元元:狠抓法规标准制度建设。在2009年, 我们一是颁布实施了《作业场所职业健康监督管理暂行规定》 (总局令第23号) , 明确了安全监管部门职业健康监管的执法主体地位和具体职责, 明确了生产经营单位职业危害防治的主体责任, 为职业健康监管执法提供了有力的法规保障。

二是颁布实施了《作业场所职业危害申报管理办法》 (总局令第27号) , 开发完善了“作业场所职业危害与备案管理系统”, 将职业危害申报工作纳入正常化、规范化的轨道。

三是会同卫生部等部门起草了《国家职业病防治规划 (2009-2015年) 》, 并由国务院办公厅正式印发, 该规划对今后一段时期职业健康监管工作的奋斗目标、工作任务、保障措施等进行了明确。

四是起草完成了《使用有毒物品职业卫生安全许可证实施办法》 (送审稿) , 正处于审定阶段。

五是会同卫生部、人力资源社会保障部、国务院法制办等部门, 开展了《职业病防治法》修订的调研工作。

六是依托防尘防毒标准化分技术委员会, 组织开展防尘防毒标准制修订工作, 发布实施了《陶瓷生产防尘技术规程》等10项防尘防毒的国家标准 (GB) 、《矿山个体呼吸性粉尘测定方法》等5项防尘防毒的行业标准 (AQ) 。

七是下发了《关于加强职业安全健康监督管理工作的通知》《作业场所职业健康监督检查装备配备指导目录》等一系列规范性文件, 就加强职业健康监督管理工作提出指导意见, 提供了政策支持和制度保障。

记者:应该说, 在人员编制紧张的情况下, 我们还是做了大量细致的工作, 但一些媒体对于职业健康方面的负面报道还是不少, 咱们在这方面将有怎样的应对, 来营造良好的监管氛围呢?

杨元元:国家安全监管总局对此也十分重视, 并采取了一系列做法, 以便能够为职业安全健康监管工作营造一个良好的监管氛围。

一是联合卫生部、全国总工会, 组织开展了全国职业安全健康知识竟赛活动。共有10万多家企业、近4 000万人参加了此项活动, 2万多家单位反馈了440余万份有效竞赛答题卡, 规模和人数均创安全生产领域同类活动的历史之最, 推动各地学习职业健康知识、开展控制职业危害和事故伤残活动。

二是与卫生部等部门联合开展了职业病防治法宣传周活动, 组织召开了保护农民工健康高层论坛。新华社、中央电视台等媒体做了宣传报道, 营造了积极的舆论氛围, 取得了良好的社会反响。

三是强化对总局23号令、27号令的宣传贯彻。召开了全国视频会议, 并赴海南、四川、重庆、山西、贵州等地区进行法规解读, 推动了两部规章的贯彻落实。

四是组织编写了职业健康科普知识读本, 积极推进职业健康科普知识进企业、进社区、进学校。

五是积极指导北京市、吉林省、辽宁省开展了企业职业健康监督员试点期间的培训工作。共培训考核了1 200多名企业职业健康管理人员, 使企业职业健康管理人员的能力和素质得到提高。

六是积极开展国际合作。与国际劳工组织在重庆市举办了中小企业职业安全与健康研讨会, 研讨了加强我国中小企业职业安全健康工作的对策和措施;与芬兰政府有关部门就在职业健康领域研讨, 派专家培训达成协议;加强了与日本有关机构的合作, 就有关加强我国职业健康科技能力建设项目进行了协商。

记者:从您的介绍得知, 职业健康监管工作点多面广, 我们将从哪几方面入手, 作为重点工作来抓?您能否谈谈这方面的工作?

杨元元:首先是要加强作业场所监管和职业危害事故调查处理。

一是开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。国家安全监管总局牵头与卫生部、人力资源和社会保障部、全国总工会共同召开视频会, 对专项行动进行了全面部署、提出了总体要求。各地区也加强组织领导, 制定实施方案, 创新工作方法和手段, 落实各项任务和措施, 大力推进了专项行动。

二是国家安全监管总局从重点突破入手, 专门就职业危害严重的石英砂生产企业职业健康工作下发通知、提出要求, 并组成督查调研组, 对山东、江苏、湖北等10个省、区的80家石英砂加工企业进行了督查调研, 并对其中55家加工企业作业场所的粉尘 (总尘、呼尘、二氧化硅含量) 浓度进行了抽样检测, 督查调研报告已在本次会议上印发。

三是认真做好职业危害事故的调查处理工作。会同相关部门调查了云南省水富县部分返乡农民工集体患病事件、广西马山县部分农民患矽肺病事件等多起职业危害事件。

四是加强对中央企业职业健康的监督和指导。分行业组织召开了三次部分中央企业职业健康工作座谈会, 对中央企业落实职业危害防治主体责任, 进一步加强职业健康管理提出了要求, 对中国石化燕山石化、中国石油、中国建材等中央企业进行了检查调研。

记者:应该说, 2009年我们的工作取得的成绩和进步来之不易, 今年以及未来一段时间, 我们的工作目标是什么?

杨元元:职业健康监管工作是一项长期而艰巨的工作。当前要以落实《国家职业病防治规划 (2009-2015年) 》中确定的到2015年, 存在职业危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上, 用人单位职业危害项目申报率达到80%以上, 工作场所职业危害告知率和警示标识设置率达到90%以上, 工作场所职业危害因素监测率达到70%以上, 粉尘、毒物等主要危害因素监测合格率达到8 0%以上等工作目标为重点, 在2009年的工作基础上, 突出抓好“一个行动”即:粉尘和高毒物品职业危害治理专项行动、着力锻造“两支队伍”、坚决贯彻“三项制度”、努力完善“四大体系”, 全面加强“五个环节”, 即:职业健康宣传教育、职业危害申报登记、职业卫生行政许可、作业场所监督检查和职业危害事故查处, 不断推动职业健康监管工作深入开展, 切实保障劳动者健康。

记者:为实现这一目标, 我们将采取哪些措施, 进一步深化职业健康监管工作?

杨元元:一是要加强领导, 落实责任, 切实把职业健康工作抓紧抓好。各级安全监管部门要站在贯彻落实科学发展观, 构建社会主义和谐社会的高度, 充分认识职业健康监管工作的重大意义, 切实加强领导, 落实责任, 认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》 (国办发[2010]15号) 中要加大职业危害治理, 改善生产作业环境和条件的要求和国家安全监管总局部署的各项工作任务。主要负责同志要切实负起领导责任, 亲自研究职业健康的重大问题, 落实各项措施。要把职业健康监管工作摆上工作日程、列入工作计划, 与安全监管工作同时部署、同步推进、统筹考核;要积极争取地方政府和相关方面支持, 出台政策, 加大投入, 加强监管机构、检测装备和人才队伍建设, 努力为职业健康监管工作的开展创造有利条件;要积极协调, 把职业健康的各项目标和任务, 纳入到“十二五”规划中;要建立并落实各级责任制, 层层抓好督促和落实。

要把机构和队伍建设作为第一要务。还未划转职业健康监管职能的或没有单独成立职业健康监管机构的省局要抓紧工作, 积极向省政府汇报, 争取支持, 以尽快明确职能、落实机构和人员。各省局要积极推动市县成立职业健康监管机构, 充实熟悉业务的人员, 逐步建立和完善省级及以下各级职业健康监管体制, 自上而下建立起一支政治可靠、业务精通、作风过硬的监管执法队伍。

记者:前边您提到, 要开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动, 这是不是也是今年的工作重点?

杨元元:是的, 今年我们要把专项行动作为监管工作的重中之重不断深化。当前开展的粉尘与高毒物品危害治理专项行动将贯穿全年, 既是防治严重职业危害、落实企业主体责任的重要举措, 也是落实监管职责、磨练监管队伍、提高监管执行力的有效途径。专项行动到今年底结束, 必须全力抓实抓好。

除此之外, 要严格实施“三项制度”, 推动监管工作的规范化。

一是严格实施职业危害申报制度。按照《作业场所职业危害申报管理办法》 (27号令) 的要求, 各地要按照要求明确职业危害的申报范围、内容、申报程序等, 国家安全监管总局将重点选择5个省、市进行督促指导, 实现职业危害申报率达到80%的目标。

二是建立并实施作业场所职业危害监督检查制度。贯彻实施《作业场所职业健康监督管理暂行规定》 (23号令) , 规范检查内容、程序等。国家安全监管总局将组织开展职业健康执法研究, 制定《职业健康执法文书》, 规范作业场所监督检查行为, 提高执法效率, 各地也要就此项工作作出安排部署。

三是实行职业卫生安全许可证管理制度。《职业卫生安全许可证管理办法》已经列入总局今年的立法计划, 我们将加快审议颁布, 规范许可证申领、发放程序, 建立职业安全健康审计制度, 对申领职业卫生安全许可证的企业开展职业安全健康审计。

记者:咱们的工作任务还是挺重的, 您在谈及职业健康监管存在问题的时候, 曾谈到人员及科技支撑较为落后等现状, 在这方面我们有什么举措吗?

杨元元:当然, 我们要大力加强职业健康宣传教育培训工作。主要开展以下工作:

二要继续推进企业职业健康监督员岗位制度建设。要学习并借鉴北京、辽宁、吉林开展职业健康监督员试点工作经验成果, 指导和督促企业加强职业健康管理队伍建设, 以职业健康监督员岗位制度建设作为重点, 通过有效工作, 企业职业健康工作有人管、会管理、管得好。

三要继续深入开展职业健康宣传教育活动, 营造良好的社会氛围。要紧密结合“安全生产月”“安全生产万里行”和“职业病防治法宣传周”等活动, 普及职业健康法律法规, 营造好的社会氛围。

在加强职业健康技术服务与支撑体系建设。作业场所职业健康监管是一项技术性、专业性很强的工作, 必须要有强有力的技术服务体系支撑。国家安全监管总局正在与国家发改委共同制定安全生产监管监察能力建设规划, 其中也包括依托现有力量建设若干个国家级职业健康技术中心。

从2008年开始的“安全生产技术支撑专业中心建设”项目将在今年结束, 总投资4.38亿元, 共建设31个国家级和94个省级检测检验中心, 其中职业危害检测检验是3个重点内容之一, 包括化学物质危害鉴定、物理因素危害鉴定、劳动防护用品和人机工程实验4个部分。

记者:众所周知, 职业安全健康监管工作, 涉及的人多面广, 在与相关部门协同工作中, 我们有什么打算与做法?

杨元元:职业安全健康监管工作涉及面广, 与相关部门的协作配合必不可少, 因为只有这样才能形成监管合力。

国务院办公厅已批准建立了职业病防治工作部际联席会议机制, 卫生部陈竺部长和安全监管总局骆琳局长担任召集人, 定期研究职业病防治工作, 通报情况, 协调行动, 做出部署。希望各地参照国家层面的做法, 成立省及市县级职业病防治工作协调机制, 与相关部门共同研究、解决本地区职业病防治方面的重大问题。要积极与有关部门加强联系和合作, 形成监管合力, 属于安全监管部门职责范围的尽心尽责地去做;职责规定不够清楚但又与本部门有关系的事要积极主动去做;别的部门需要提供帮助的, 要积极配合, 要调动一切积极因素, 加强与相关部门的协调配合, 认真履行好作业场所职业健康监管职责。

记者:谢谢您能接受我们的采访, 对于职业安全健康工作, 您的希望是什么?

枝江市安全生产监督管理局 篇3

【关键词】养殖；动物卫生监督；食品安全

近年来，瘦肉精、三鹿婴幼儿奶粉、蒙牛奶粉、注水肉、红心蛋等一系列食品安全事故的发生，使得动物源性食品安全问题受到国家政府的高度重视，引起了广大人民群众的高度关注，因此，对动物防疫场所的日常监督管理和动物卫生监督工作就应该提到一个新的高度。靖江市自2008年体制改革后，各乡镇站的硬件和软件条件多有了明显提高，工作人员的素质有了大幅度提升，但是，工作思路上还停留在上个世纪，没有大的突破，工作形态还保留在以服务为中心、以经济效益为宗旨的程度，这就在很大程度上限制了基层动物卫生监督工作的有效开展和实施。

1 靖江市 基层动物卫生监督的现状与问题

1.1 执法主体不明确

根据《动物防疫法》的有关规定，动物卫生监督的最基层是县级以上的动物卫生监督机构，这就导致了乡镇在一些动物监督工作中的尴尬处境。由于各种原因，很多乡镇的执法人员没有省行政执法证、官方兽医证（检验员证）等，这和《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等法律法规的有关规定不符，这种情况在很大程度上制约了动物监督工作在基层的开展。

1.2 检疫工作中的一些实际情况

由于体制的原因，目前产地检疫工作全部由驻村兽医开展，检疫对象就是服务对象，是自己经济指标上交的来源。如果严格按照相关法律法规和规章制度来实施，就会影响其他业务的开展，执法和经营不分开的弊病在这里得到了很好的验证。同时，部分工作人员对法律法规和基本业务知识学习不到位，对产地检疫工作的重要性没有高度重视。

一些经营者和经纪人的法律意识淡薄，加之在流通环节中监管不到位等原因，造成产地检疫工作得不到很好的开展。宰前屠宰检疫是检疫工作最受关注，也是动物卫生监督工作中相对比较好的一个，但是由于体制的原因，部分乡镇没有宰前屠宰检疫的专职检疫人员，部分人员的身份不符合国家的习惯规定（没有相关的上岗证件），即屠宰检疫员不仅是驻村兽医，还是产地检疫员，这在很大程度上给屠宰检疫工作加大了隐患。在时间上，不能对所有入场的动物进行“查物验证”瘦肉精检测，生猪进场是否有分销等等违法违规行为的监督也不到位；在人员上，凌晨要进行屠宰检疫工作，白天要进行正常的服务性工作、防疫工作、日常工作等，得不到很好的休息，也影响到屠宰检疫结果的判断。对于养殖场的监督管理，由于养殖场既是服务对象，又是新技术推广的合作人，同时还是重要的经济来源，这在无形中加大了监督管理的难度；在市场监督管理中，由于历史原因，大部分人对《动物防疫法》都不了解，对动物卫生监督工作的性质不了解或者还停留在服务性质上，不支持不配合，甚至阻挠正常的执法监督工作，这也给正常的监管工作带来了难度。

2 解决的方法和相应的措施

2.1 进行人员的调整，使人员配置合理化

用“6+2+2”的模式进行合理分配。乡镇站根据业务量的大小决定人员总数，然后用60%的人员进行防疫、诊疗等基础性工作；20%进行产地检疫，并对养殖大户进行日常监督管理；20%进行屠宰检疫工作。在进行防疫场所和其他相关执法工作是后面的40%的人员参与，如果有突击免疫和其他紧急情况则是前面的80%的人员参与，这使得人员资源利用达到最大化、合理化和合法化。

2.2 加大宣传力度

加大媒体、报纸等的宣传力度，或搞一些大型的活动来宣传动物卫生监督的职能，让广大群众认识到动物卫生监督的重要性和权威性；提高广大群众的意识，助其养成索取检疫证明的习惯，发现违法行为要及时举报；在一些公众场合公布执法人员的照片、联系电话、举报电话等，让广大群众参到动物卫生监督工作中来。

2.3 提高基层动物卫生监督人员的综合素质

通过培训、考试等方法提高基层动物卫生监督人员的综合素质，提高其个人形象；盡快完善基层动物卫生人员的相关证件的办理，使其身份合法化；同时，加强对生猪经纪人、养殖大户和部分村干的培训，提高这些人对动物卫生监督工作的认识，这对以后的动物卫生监督工作有很大的帮助。

2.4 加强检查力度

枝江市安全生产监督管理局 篇4

和餐厨废弃物管理工作的通知

各有关科室：

为进一步加强全市餐饮服务环节地沟油整治和餐厨废弃物管理工作，切实保障餐饮服务食品安全和群众身体健康，根据省局《关于进一步做好全省餐饮服务环节餐厨废弃物油脂监管整治工作的通知》（苏食监餐„2011‟211号）等有关文件精神，结合我市实际，现就有关事项通知如下：

一、工作目标

通过加强餐饮服务环节“地沟油”的整治和餐厨废弃物管理，着力规范餐饮服务单位食用油的采购、使用行为，严防“地沟油”流入餐饮服务环节，逐步规范餐饮服务单位餐厨废弃物处置，依法惩处使用“地沟油”等违法犯罪行为，切实保护人民群众身体健康和生命安全，促进全市餐饮企业有序发展和社会稳定。

二、工作重点

以宾馆酒店、小餐饮、火锅店、快餐店及学校、工地等集体食堂为主要对象，全面开展对餐饮服务单位采购、使用食用油脂以及餐厨废弃物管理情况的监督检查，严查餐饮服务单位进货查验记录及索证索票制度落实情况，严查大中型餐饮单位和集体食堂餐厨废弃物的流向，严厉打击在餐饮服务环节使用“地沟油”的违法行为。

三、工作任务

（一）建立食用油采购查验和索证索票制度。要将餐饮服务单位采购、使用非正规来源渠道的食用油整治作为食品安全整顿的重要内容，进一步加强对餐饮服务单位的监管，督促餐饮服务单位建 立并执行食品原料采购查验和索证索票制度，详细记录采购食用油的数量、品牌、生产厂家、保质期等信息，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油的行为。

（二）建立餐厨废弃物处置制度并配备回收处置设施。督促餐饮单位制订餐厨废弃物处置制度，建立厨房废油、下水道泔水油、厨房废物（剩菜、剩饭、下脚料）登记台帐，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况。餐饮单位要配备足够数量的带盖垃圾桶（箱），确保厨房废物（剩菜、剩饭、下脚料）分类放置、日产日清。严禁餐饮单位擅自将废弃油脂、餐厨垃圾倒入下水道。

（三）实行餐饮废弃油脂回收索证备案制度。禁止餐饮单位将厨房废油、下水道泔水油交给未经登记注册和备案的单位或个人处理。餐饮单位在出售或处置废弃油脂时，必须向废油回收单位索取营业执照复印件、废油回收单位与加工废弃食用油生产厂家之间供销合同复印件，并与废油回收单位签订回收合同。

（四）加强监督抽检和检查。开展对食用油和餐厨废弃物管理的抽检和监督检查，对检查中发现餐饮服务单位购买、使用“地沟油”，一经查实，要按照《食品安全法》的有关规定，依法追究餐饮服务单位的法律责任，并在媒体上予以曝光。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任

建立专项整治领导小组，领导小组成员分工负责、制定方案，明确整治任务，落实工作措施，确保专项整治取得实效。

要依照本工作方案，结合实际，明确目标和任务，切实加强对餐饮服务环节“地沟油”整治和餐厨废弃物管理专项检查工作，认真贯彻执行《食品安全法》、《江苏省餐厨废弃物管理办法》等法 2 律法规，明确措施，落实责任，深入排查，依法严惩采购、使用“地沟油”的违法行为，加强餐厨废弃物管理，确保餐饮服务食品安全。

（二）广泛宣传教育，加强舆论监督

要通过多种渠道，大力开展宣传教育活动，普及食用油常识和相关法律知识，引导餐饮服务单位守法经营。同时，充分发挥群众监督作用，形成餐饮单位行业自律、职能部门依法监管、人民群众自觉监督的良好氛围。

（三）加强部门协作，完善监管机制

要协助有关部门督促餐饮服务单位将餐厨废弃物交给取得相关许可的企业收集、运输和处置。要加强与相关部门密切配合，加快建立信息沟通机制、联合执法机制和监督检查机制。对相关部门通报的食用油脂问题，要做好餐饮环节的跟踪监督检查。对餐饮服务环节中发现的食用油脂问题，要及时报告地方政府和市食品药品监管部门，并通报相关食品监管部门，对涉嫌犯罪的一律移交公安机关追究刑事责任。

安全生产监督管理局文件 篇5

安全生产监督管理局文件

河安监管字〔2009〕7号

关于召开2009年危险化学品安全监管工作暨

安全生产许可证延期换证工作会议的通知

各县（市、区）安全监管局，危险化学品生产企业：

全区危险化学品安全监管工作会议于2009年3月24日在南宁召开，会议总结了2008年全区危险化学品安全监管工作，对2009年安全监管工作进行了全面部署，并对今年安全生产许可证延期换证提出新的具体要求。为进一步做好我市危险化学品安全监管工作，总结2008年危险化学品安全监管工作中好的做法以及存在的问题，布置2009年危险化学品安全监管工作，进一步加快我市危险化学品安全生产许可证延期换证工作，定于4月17日召开我市危险化学品安全工作暨延期换证工作会议。主要内容如下：

一、会议内容

（一）传达全区危险化学品安全监管工作会议精神，总结分析我市2008年危险化学品安全监管工作，布置2009年危险化学品安全监管工作；

（二）布置危险化学品生产企业安全生产许可证延期换证工作的

1具体要求。

二、会议时间及地点

报到时间：2008年4月17日下午14：00

会议时间：14:30—17:30

会议地点：河池市林业局森林宾馆八楼会议室（市安全监管局对面）

三、参加会议人员

（一）各县（市）区安全监管局分管副局长、业务股长；

（二）危险化学品生产企业主要负责人和延期换证工作负责人;

（三）广西河池市安全科技咨询有限公司主要负责人和评价负责人；

四、其他事项

（一）请各县（市、区）安全监管局于会议报到前将2008年危险化学品安全监管工作总结交报到处，并负责通知辖区内有关企业参加会议；

（二）各参会单位请将参会人员名单于4月16日前报市安全监管局二科。联系人：韦继兵，联系电话：2112126、2112609（传真）、***。

附：危险化学品生产企业名单

二00九年四月十日

主题词：安全管理危化企业会议通知河池市安全生产监督管理局办公室2009年4月13日印发

县安全生产监督管理局职责 篇6

（一）综合管理本县的安全生产工作，分析、预测安全生产形势，拟订安全生产工作规划，依法履行安全生产监督管理职责。

（二）研究起草本县安全生产方面的地方性法规、规章草案，制定相关政策并组织实施；负责安全生产重大问题的调查研究，并提出对策建议。

（三）负责统计本县生产安全事故，发布安全生产信息；依法组织调查处理生产安全事故，提出生产安全事故责任追究的意见并监督事故查处的落实情况；组织、协调安全生产事故应急救援工作。

（四）依法监督检查本县新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”）情况。

（五）依法监督检查本县生产经营单位贯彻执行安全生产方面法律法规情况、作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，及其安全生产条件和有关设备设施（特种设备除外）、劳动防护用品的安全管理工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

（六）负责本县从事安全生产评价、咨询、检测、检验等社会中介组织的资源管理，并进行监督检查。

（七）负责组织本县安全生产宣传教育，依法负责安全生产方面的培训、考核工作；负责注册安全工程师执行资格的有关工作。

（八）负责综合监督管理本县危险化学品和烟花爆竹的安全生产工作。

（九）负责拟订本县安全生产科技规划，组织指导安全生产科学技术研究和新技术的推广工作。

谈建筑安全监督管理 篇7

安全监督管理在祖国大开发建设时提出并建立相对应的管理体系,并且通过多年祖国建筑业的蓬勃发展而不断完善。安全监督管理设立伊始目的在于监督管理工程安全及质量情况,防患于未然。然而,在建筑业日新月异的今天,安全形势却不容乐观,一些地方因为技术、管理、预防措施等各种原因的疏忽,造成了一些建筑工程安全事故的频繁发生。所以安全监督管理是国家保障、监管建设工程的重要内容之一,也是提升社会经济可持续发展的重要举措。

1 目前的安全监督管理现状

安全监督工作要严格执行党和国家制定的“安全第一,预防为主”方针,切实有效的建立健全安全监督管理体系。而目前的安全监管体系还不很完善,具体反映在“管生产必管安全”的安全生产的指导原则下,不能够有效保护劳动者的安全和提高建筑安全生产能力。造成这些问题既有现在技术水平的制约,也有生产力发展水平基础脆弱的因素,还有施工企业和项目管理人员对安全生产不够重视等原因。但究其根本原因在于国家的管控措施不够严密,规章制度不具备衔接性,无法有效的对监管工程人员的操作能力、自我防护指导管理指标、技能操作证书以及安全技术指标、监督审核过程和办法,形成一套具有严密逻辑性、科学性的安全管理体系,以及结合劳动部门、卫生部门形成人力资源安全管理机制、安全卫生法制建设、安全监管约束机制、企业内部安全管理投入研究等。

随着国家步入高速发展,建筑业作为国家的支柱性产业之一的大环境下,建筑监管职能部门就提出了“企业对安全负责、行业对安全管理、国家对安全监察、群众对安全监督”的新的管理体系,这是作为国家由单一市场化监管逐步过渡到全民监管的新时期安全管理体制的一种尝试。新的安全监管体制明确要求,相关施工企业要严格把好安全责任监管的第一道岗哨,做好自纠自查,同时提高施工人员的安全防护意识以及做好安全监督管理的培训工作。而在建筑行业中要推动施工企业的带头作用,提高安全施工的科技化水平,从要因方面全面杜绝老旧的施工体系带来的较大的安全隐患。国家监察则是要立足于服务,带动行业安全管理发展的同时需服务好施工单位及广大群众,形成全民监管“我”服务的理念,从一定程度上提高监管控制效率,最大程度的杜绝安全事故的发生。

2 安全监督管理的工作内容

在我国成立安全监督管理部门之初,就将安全监督定义为保障国家经济合理运行、推动保障、协调组织等国家对建筑安全管理的基本措施。同时也是确保国民经济有序发展,保障人民生命及财产安全的重要举措。而在建筑施工领域,安全监督管理则是保障国家法律法规的有效执行,技术规范的合理应用,保证工程建设质量,从最大限度保障人民生命财产安全,维护公共利益的基本手段。

建筑施工安全监督管理的主要工作内容有:

1)坚持预防为主的原则,将预防措施贯穿到整个施工过程,从而把事前控制、事中控制、事后控制应用到安全监管中,这样的安全监督管理将能够很好的贯穿整个建筑施工过程,并且能够从各施工阶段把控工程安全整体走向,提前发现生产中的安全隐患,找出并排除潜在的危险源,做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。

2)监管工程建设安全管理的同时还要指导并督促完善建设、监理、施工等参与工程建设的相关单位安全管理体系建设。要求能够达到彻底消除可能或已经出现的安全隐患或者使用的产品对建筑施工可能造成危害的不安全因素进行管控。同时从新技术、新材料、新工艺等方面采取有效的措施结合经济上的可行性彻底消灭工程施工隐患,排除来自已知方面的安全隐患,最大程度减少不可预见的安全隐患发生所造成的后果。

3)在现场建筑安全生产监管中,要定期对施工企业安全生产责任落实体系进行检查以及对施工企业安全年度考评进行复核。这不仅是对施工企业内业资料的核查,同时也是从企业管理及相关登记资料中发现企业安全管理漏洞,提高企业安全管理自纠自查的能力。帮助企业从管理顶端消灭安全隐患,同时也为企业安全管理提供相匹配的标准和方法,使企业安全管理能够更加符合实际需求,提高企业内部的安全管理效率,将企业安全制度规范化,提高企业自身安全管理能力。

4)将每一阶段的安全教育作为企业开始施工前的必要工序。安全监管教育先行,良好的监督在于将国家相关的安全管理法律法规以及相配套的地方标准进行宣贯,推动企业建立健全有法必依、违法必究的审查体系。加强安全教育及安全交底工作的落实,从而保证各层次的施工作业人员及参与施工人员都具备相应的安全意识,也能够在施工作业中提高安全预防和处置能力。通过施工安全检查、安全月度总结,使安全教育及安全宣传工作常态化,同时有效推动安全应急演练工作,提高生产者自我安全防护意识。

5)安全信息化推广。建筑施工安全变革日新月异,安全管理信息越加多样化,而安全监督管理还要承担起政府对安全施工指导信息及相关施工单位研发总结的安全管理心得的总结和推广工作。这项措施能够很好的使企业落实国家安全法规及制度的同时还能推动各企业安全监管技术的革新,也能够很好的将建筑施工安全生产发现的安全信息及时向政府和企业的安全管理部门提供,加强企业和政府的信息反馈,实行动态管理,全方面提高施工安全监督管理水平。

3 安全监督管理中参建七方主体的主要责任及义务

建筑施工七方责任主体在施工前按照质量监管要求需要签署质量承诺书、项目主要负责人授权书、接受授权书等相关质量管理书面保证材料。而在安全监督方面还没有明确的规定和要书面签署的约束材料,所以往往施工前的一些小疏忽无法有效的约束并提高管理人员的安全防控意识。而目前安全监督管理更多的是关注施工单位的各项安全投入及保证措施,而忽略了参建各方所涉及到的安全监督管理方面的工作。

各方在安全监管中需要完成的工作内容:

1)建设单位安全监管工作:在申领施工许可证时需提供与建筑工程有关的安全施工措施方案;报申请监督时需提供安全文明施工计划及投入情况;在开工前要将工程周边环境、人文风俗、地质水文资料、气象资料、施工既有地下管线、相邻建筑物构筑物、国家保护文物情况、地下人防工程等情况向施工及监理单位做详细的书面交底;对施工单位所使用的安全防护器具要按照国家相关法律法规及地方规范进行明确要求,做好施工过程中安全检查及月度安全总结工作。

2)监理单位安全监管工作:在接到建设单位的前期安全技术交底的同时做好安全监督管理计划;设置相对应的安全监管人员,严格审查施工单位安全投入,安全防护设备是否合格等相关安全配置的完整性;在施工过程中从安全资料、现场安全设备搭设及投入等方面全面旁站和监管。

3)施工单位安全监管工作:按照要求缴纳安全文明施工保证金,能够按照相关规定履行安全文明投入以及能够很好的设置安全文明体验区。还要做好对建设单位所提供交底的汇总整理,并及时对一线施工人员进行基础的安全技术交底和施工技术交底。确保安全设备投入,优化施工技术,降低施工风险。同时定期对施工人员进行三级安全教育。

4)勘察单位安全监管工作:依照具体勘察结果对建设单位及施工单位进行施工地质地貌、开挖地基边坡土体、地下水高度及分布等的交底工作。

5)设计单位安全监管工作:对各设计部位承重方式和承重结构进行交底,并从设计方面分析存在安全隐患部分,出具书面施工指导意见书。

6)试验单位安全监管工作:对提供的各项材料进行精确的试验检测,并对检测数据进行汇总,将有问题的报验及时通知建设、施工及监理单位进行自纠自查,并对存在问题部位进行防护和检查,杜绝因质量而造成的安全事故的发生。

4 优化安全监督手段

施工过程中的各个环节要严格贯穿安全监督管理工作,需要做好安全监督管理的日常巡查和问题整改的跟踪监督工作,同时也要对人民群众的投诉举报认真落实,督促整改。

在原有安全监管体制下,精简安全监督管理流程,简化不必要的监管流程,做到随时检查、即时整改,建立健全全民监管体系,监管现场施工人员的同时对周边常住人员进行调研,从各个角度监管施工安全,极大程度的杜绝安全事故的发生。

5 结语

新时期安全生产监督管理问题探析 篇8

【关键词】新时期；生产安全监管；问题；应对措施

一、前言

经济稳定发展的基础，在于安全生产大环境的创设，强调安全生产监督管理工作的重要性。当前我，基础安全生产监督管理面临“安监管理被动”、“责任意识淡薄”、“安监力管理专业性缺乏”等问题，在很大程度上无法满足基层安监管理的工作建设需求，弱化了安监管理的重要作用。因此，如何在新的历史时期，深化安全生产监督管理改革，是社会建设、经济发展的工作重点，应全面部署、统筹谋划，创设良好的生产生活环境。

二、新时期安全生产监督管理中存在的问题

1.思想认识不到位，安监管理缺乏主动性

安监管理工作的开展，强调思想认识到位。基层安监管理工作缺乏足够重视，导致安监管理人员在思想认识上发生偏差，出现安监管理工作“被动”的状态。首先，安监管理人员的工作责任意识淡薄，安监管理工作浮于表面、流于形式，弱化了安监管理工作的效能发挥；其次，安监管理工作过于“被动”，缺乏管理的主观能动性，安全生产隐患的排查等工作开展不到位，导致安监管理工作无法有效落实；再次，安监管理工作深入不够，走进企业、实地检查的工作力度欠缺，对于生产安全隐患难以及时发现、排除。

2.企业责任意识淡薄，缺乏安全生产管理制度

企业是安全生产监督管理的重点对象，强调企业树立安全生产责任意识的重要性。但在趋利性的本质之下，企业往往安全责任意识淡薄，在安全生产管理建设中，存在落实不到位、疲于应付检查的现状。首先，企业安全生产责任意识淡薄，在安全生产管理的工作落实上，存在安全设施建设缺乏、安全教育缺失、预防应对机制不完善的情况，进而增加了生产经营中安全事故的发生；其次，企业安全生产管理制度不完善，缺乏应对安全生产事故的能力建设，从生产安全管理细则的制定，到安全生产管理的实施，都缺乏完善的制度保障；再次，企业“重生产、重效益、轻管理、轻建设”的经营管理现状，导致企业在生产经营中，缺乏对生产安全的足够关注，在安全设备购置、安全生产流程等的落实中，未能严格依照相关规定执行，进而在很大程度上增加了生产中的安全隐患。

3.生产安全监督管理力量薄弱，安监管理缺乏专业性

安全生产监督管理工作的有效开展，依托于专业化的安监管理队伍。但就实际来看，基层安监管理力量相对比较薄弱，面临“人员不足”、“专业性欠缺”的双重问题。一方面，乡镇监督管理站人员编制有限，在一定程度上难以满足安监管理工作的需求；另一方面，安监管理人员专业性欠缺，不能及时有效发现安全隐患，安监管理工作存在短板，而且乡镇安监管理人员往往身兼数职，难以确保安监工作全面而有效落实。

三、强化安全生产监督管理的应对措施

1.树立正确的思想认识，提高安监管理的主动性

安全生产时提高生产能力、维护地区稳定的重要基础。基层安监管理工作的主体是安监人员，强调思想认识的树立，以提高安监管理工作的主动性。首先，安监人员要树立良好的工作责任意识，严格履行工作职责，落实工作制度，确保安监管理工作落实到位；其次，正确认识安监管理工作，通过管理方法的创新，提高安监管理工作的效率；再次，转变“被动”管理的工作现状，转而以“主动”管理的工作态度，消除工作懒惰、松散的现状，走进企业、深入检查，认真落实各项工作，提高安监管理工作的有效性，

2.提高企业安全责任意识，完善安全生产管理制度

企业是安全生产的主体，强调企业良好责任意识的导向下，做到安全生产管理。因此，企业一是要强化安全生产责任意识。将安全生产作为战略性发展的重要内容，从“重效益、轻管理”的错误认识中走出来；二是落实安全生产能力建设。企业应严格依照相关规定，做好消防等的设施建设，以满足企业安全生产的实际需求；三是完善安全管理机制。企业安全生产管理是企业内控管理的重要内容，应建立完善的长效管理机制。从安全预防机制的建立，到安全生产责任制度的完善，确保生产经营的各个环节，有明确的管理职责、有明确的的工作落实；四是配合按监管部门的工作部署，贯彻落实相关的工作指导。

3.强化安监管理人员教育培训，实现管理专业化建设

基础安监管理力量欠缺，是安监管理工作难以全面开展的重要原因。为此，基层安监管理工作的强化，一是要落实安监管理人员的教育培训，通过专业能力的提高，实现管理人员的专业化建设，满足安监管理工作的需求；二是针对实际需求，适当增加基层安监站的人员编制，并在人员招录中，应强化专业性人才的招录，壮大现有的安监管理队伍。

四、结束语

总而言之， 从安全生产监督管理的本质出发，基础安全生产监督管理建设的着力点，在于安监管理力量的提高、企业安全生产责任意识的提高。通过提高安监管理人员的思想认识、推进专业化建设，确保安监管理工作前面而有效落实；企业作为安监管理的主体，应提高企业的责任意识，强化安全生产能力建设。

参考文献：

[1]汤勇.新时期化工安全生产管理研究[J].化工管理，2016（16）.

[2]李传贵.新时期安全生产若干问题探讨[J].安全，2013（06）.

[3]任国友.地方安全生产监督管理体制：问题、原因及改进路径[J].中国安全生产科学技术，2013（02）.

枝江市安全生产监督管理局 篇9

通风安全管理考评意见

一、存在问题：

1、+250m水平回风大巷、1106北巷风筒转弯处弯头直径与风筒直径不一致，接头有漏风。

2、无月度通风工作计划与总结。

3、1104北回风巷风门为安设传感器。

4、矿井反风演习结果资料内容不完善。

5、+250m水平北回风大巷、+1106北回风巷无风流净化水幕。

二、考评结果：

单项得分：83分单项等级：二级考评人：

河北省安全生产监督管理局 篇10

关于印发2010年危险化学品和烟花爆竹

安全监管工作要点的通知

各设区市安全生产监督管理局：

按照国家安监总局《关于印发2010年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排的通知》（安监总厅管三〔2010〕18号）要求和我省安全生产工作的总体部署，省局制定了2010年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点，现一并印发给你们，请结合当地实际，认真抓好贯彻落实。

附件：国家安监总局《2010年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排》

二〇一〇年三月十七日

2010年河北省危险化学品和烟花爆竹

安全监管工作要点

2010年全省危险化学品和烟花爆竹安全生产监管工作的总体思路是：按照国家安监总局和省局总体工作部署，继续坚持安全发展的理念，深入贯彻落实科学发展观，努力创新工作思路，继续深入开展“安全生产年”活动，切实加强安全生产“三项行动”和“三项建设”，从提升行业安全基础水平入手，积极推进先进安全技术的应用，逐步实现企业生产工艺、安全设施的本质安全化。督促企业深入开展科学而系统的安全教育培训，提升从业人员专业素质，提高危险化学品和烟花爆竹行业整体安全管理水平，坚决防范重特大事故发生，确保全省危险化学品和烟花爆竹安全形势持续稳定。为此，要做好以下几方面的重点工作。

一、继续严把安全许可关口。进一步严格安全许可程序，完善各设区市许可工作责任分工、人员培训、档案管理等相关制度，严格安全许可条件，推动企业深入落实安全生产主体责任，提升安全管理水平。一是严格审查企业安全条件。要全面细致地审查企业平面布置、生产工艺流程、设施、设备等条件是否符合国家法律、法规、标准、规范的规定。二是积极推动企业“三项制度”建设。要严格审查企业安全生产管理制度、责任制度、操作规程等“三项制度”建立及执行情况，推动企业进一步深化落实法人代表安全生产承诺。三是严肃建设项目安全设施“三同时”。要注意审查企业生产工艺、设施设备和产品品种的变化情况，审核其是否按照相关规定履行了建设项目许可手续。四是依法严厉惩处违法违规行为。对于安全生产条件不符合规定、不依法履行建设项目安全设施“三同时”、超期申请等违法违规行为，要依法予以严厉的行政处罚。对整改后仍无法达标，或弄虚作假的，要坚决予以暂扣或吊销行政许可证照。

二、积极推动防护距离不足的危险化学品生产企业搬迁。目前，全省17家搬迁企业要按照设区市政府向省政府做出的搬迁计划和安全生产承诺，积极落实搬迁，其中，13家应于2010年底前完成搬迁，4家要于2014年底前全部完成搬迁。各地要按照省政府工作要求，认真履行安全生产监管职责，积极推动防护距离不足的危险化学品生产企业搬迁工作。一是积极推动搬迁计划的落实。要按季度调度搬迁企业搬迁计划落实情况，针对存在的问题，积极向政府提出工作建议，推动各市、县政府落实搬迁工作主体责任，加快搬迁进度，尽快消除事故隐患。二是加强企业搬迁前的安全监管。要切实加强企业搬迁前的监督检查，严厉查处企业违法违规行为，督促企业深入排查治理事故隐患，防范重特大生产安全事故发生。

三、大力推动危险工艺自动化控制改造。按照国家安全监管总局《关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三〔2009〕116号）要求，扎实开展相关工作。一是积极推动自动化控制改造。督促危险化工工艺未实现自动化控制的相关企业，积极装备和完善自动控制系统，对大型和高度危险化工装置安装紧急停车系统。督促已经完成自动化改造的化工企业，认真查找化工生产装置自动化控制及安全联锁系统存在的缺陷和隐患，采取相应措施，尽快整改消除。二是严格改造期限。2010年底前，所有采用危险化工工艺的生产装置都要实现自动化控制。对达不到要求的，暂扣其安全生产许可证，责令其停产实施改造。对改造符合要求的，方可颁发或延期其安全生产许可证。三是严格相关建设项目许可审查。对采用危险化工工艺的新、改、扩建危险化学品项目的设立安全审查、安全设施设计审查和竣工验收，要严格审查其自动化控制情况，不符合相关要求的，坚决不予审查通过。

四、持续推进安全标准化工作。进一步加强安全标准化工作，持续规范企业的安全生产管理。一是加大对重点企业推动力度。要推动没有达到安全标准化的液氯、液氨生产企业和涉及危险工艺的危险化学品生产单位，完善安全管理制度，提高安全管理水平，逐步实现安全生产标准化。二是加强考评机构和人员建设。要进一步加强标准化考评机构的建设和考评人员的培养，为企业的标准化建设提

供专业的服务和便利。三是加强标准化管理。对安全标准化已达标的相关企业，要督促其继续加强安全管理，在保持现有水平的基础上争取升级。对尚未达标的企业，要督促其提升安全管理水平，争取尽快达标，进而推动企业的安全管理逐步走向规范化。

五、努力提高基层监管、企业管理人员工作水平。积极开展对基层安全监管人员及企业从业人员的针对性安全培训，着力解决基层监管人员业务知识匮乏、不知如何监管以及企业从业人员文化素质低、安全意识不强等问题。一是加强对基层监管人员的培训。要组织相关专家和优秀监管干部，对基层安全监管人员进行业务知识和相关法律法规的专题培训，结合典型事故案例分析、生产现场模拟检查等方式指导其如何有效开展安全监管工作，提高其依法行政能力和执法水平，推动基层监管队伍建设。二是加强对企业从业人员的培训。要指导企业结合行业特点，制定教育培训计划，组织有关技术人员或委托安全培训机构，编制规范的安全教育培训教材，分类别、分层次开展具有针对性、适用性的教育培训活动。三是加强学习交流。要组织基层监管人员和企业安全管理人员到安全管理规范、安全培训工作开展有效的企业进行学习，通过实地体验，提高其安全生产监督管理水平。

六、全面开展监管工作调研。针对危险化学品生产经营单位整体规模偏小，工艺落后，设备陈旧，自动控制水平低，安全生产管理不到位，从业人员素质低等关键问题，积极开展工作调研。一是广泛听取意见及建议。要与基层监管部门及企业代表进行座谈，认真听取其安全生产工作意见和建议，加强对基层监管工作的指导，帮助企业解决疑难问题。二是探索从业人员准入门槛。要积极探索把从业人员文化水平纳入相关行政许可条件，提高从业人员的安全操作技能。三是发挥中介机构力量。要指导专业协会、中介机构开展危险化学品、烟花爆竹安全管理咨询服务，指导企业建立健全安全生产管理制度，深入排查治理事故隐患，加强基础管理，提高安全管理水平。

七、积极推动化工园区建设。按照《危险化学品安全管理条例》要求，深入贯彻安全发展理念，积极推动各地化工园区建设。一是推动化工园区建设。要积极建议各级政府结合自然资源、经济发展和产业结构等情况，按照“产业集聚”与“集约用地”的原则，制定化工产业长期发展规划，确定化工集中区域或化工园区，给搬迁企业留足用地，给新建化工企业或新建化工项目留有足够的发展空间，实现安全发展。二是推动企业进区入园。要推动新上化工项目及现有化工企业进入产业集中区或化工园区，引导和推动企业进行结构调整、产业升级和技术进步，实现安全科学发展。三是新的化工建设项目必须进入化工园区。从2010年起，新上危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的专门区域内建设。

八、继续强化烟花爆竹监管力度。按照国家安监总局工作要求和我省总体工作部署，加大对烟花爆竹生产经营单位的监管力度，努力提升其本质安全水平。一是提升生产企业的安全水平。继续规范治理烟花爆竹生产企业“三超一改”、擅自出租分包工（库）房、生产能力与储存能力不匹配等问题。二是规范经营环节安全管理。进一步深化对烟花爆竹经营环节购销含氯酸钾产品的监管，坚决防止含有氯酸钾的产品流入市场；严肃查处批发经营企业超量储存、超许可范围经营、不严格落实流向登记及零售点经营非法产品等违法违规行为。三是严厉打击非法生产经营行为。在各级政府的统一领导下，积极配合公安、工商、质监等有关部门，认真开展严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的活动，努力遏制和减少非法生产经营烟花爆竹事故的发生。