监理工程项目资料组成(精选8篇)
1.2.3.4.5.6.7.工程开工报审表JL-A001(1张)开工申请报告(1张)
特种设备安装改造维修告知单(1张)施工组织方案报审表JL-A002(1张)电梯安装施工组织方案(1份)
分包单位资格报审表JL-A003(1张)分包单位资质
企业法人营业执照(1张)
税务登记证(1张)
组织机构代码证(1张)
建筑企业资质证书(1张)
质量管理体系认证证书(1张)
特种设备制造许可证(1张)
特种设备安装改造维修许可证(1张)
安全生产许可证(1张)
企业名称变更核准通知书(1张)
开户许可证(1张)
安全员证(1张)
高级工程师证(1张)
安装人员操作证(4张)8.公司简介(1份)
9.主要工程设备选型报审表JL-A007(1张)10.电梯产品合格证(9张)11.型式试验合格证(8张)12.曳引机合格证(9张)
13.限速器安全钳调试证明书(27张)14.主要工程构配件报审表JL-A008(1张)
15.主要原材料及构配件出厂证明及实验单目录SG-010(1张)16.分部(分项)工程安全技术交底(1份)
单位工程竣工资料
1.单位工程竣工资料封面SG-015(1张)2.竣工资料目录表(2张)
3.单位工程质量竣工验收记录SG-018(1张)4.电梯安装工程分部工程报审表(1张)
5.电梯安装工程分部工程质量验收记录SG-022(1张)6.电梯安装工程子分部工程报审表(1张)
7.电梯安装工程子分部工程质量验收记录SG-022(1张)8.电梯工程设备进场分项工程报审表(1张)
9.设备进场验收分项工程质量验收记录SG-024(1张)10.电梯安装工程设备进场质量验收记录SG-A096(9张)11.电梯工程土建交接分项工程报审表(1张)
12.土建交接分项工程质量验收记录SG-024(1张)13.电梯工程土建交接质量验收记录SG-A097(9张)14.电梯工程驱动主机安装分项工程报审表(1张)
15.驱动主机安装分项工程质量验收记录SG-024(1张)
16.电梯工程驱动主机安装工程质量验收记录SG-A098(9张)17.电梯工程导轨安装分项工程报审表(1张)
18.导轨安装分项工程质量验收记录SG-024(1张)
19.电梯工程导轨安装工程质量验收记录SG-099(9张)20.电梯工程门系统安装分项工程报审表(1张)
21.电梯门系统安装分项工程质量验收记录SG-024(1张)22.电梯工程门系统安装工程质量验收记录SG-A100(9张)23.轿厢及对重安装分项工程报审表(1张)
24.电梯工程轿厢及对重安装分项工程质量验收记录SG-024(1张)25.电梯工程轿厢及对重安装工程质量验收记录SG-A101(9张)26.电梯工程安全部件安装分项工程报审表(1张)
27.电梯安全部件安装分项工程质量验收记录SG-024(1张)28.电梯工程安全部件安装工程质量验收记录SG-A102(9张)
29.电梯工程悬挂装置、随行电缆、补偿装置安装分项工程报审表(1张)
30.电梯悬挂装置、随行电缆、补偿装置安装分项工程质量验收记录SG-024(1张)31.电梯工程悬挂装置、随行电缆、补偿装置安装工程质量验收记录SG-A103(9张)32.电梯工程电气装置安装分项工程报审表(1张)
33.电梯电气装置安装分项工程质量验收记录SG-024(1张)34.电梯工程电气装置安装工程质量验收记录SG-A104(9张)35.电梯工程整梯安装分项工程报审表(1张)
36.电梯整机安装分项工程质量验收记录SG-024(1张)37.电梯工程整梯安装工程质量验收记录SG-A105(9张)
38.单位(子单位)工程质量控制资料核查记录SG-019续(1张)39.设备开箱检验记录报审表(1张)40.电梯设备开箱检验记录(9张)41.隐蔽工程报审表(1张)
42.隐蔽工程检验记录(9张)
43.接地电阻测试工程报审表(1张)44.接地电阻测试记录SG-A007(9张)45.绝缘电阻测试工程报审表(1张)46.绝缘电阻测试记录SG-A008(9张)47.电梯负荷试验工程报审表(1张)48.电梯负荷试验记录(9张)
49.电梯安全装置质量检查工程报审表(1张)50.电梯安全装置质量检查记录(9张)
51.单位(子单位)工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录SG-020(1张)52.电梯安全装置检测工程报审表(1张)53.电梯安全装置检测报告(9张)54.电梯运行检验工程报审表(1张)55.电梯运行检验报告(9张)
1. 监理资料缺乏管理的教训
2004年3月份,公司监理了湖南省有色金属研究院住宅楼项目。该项目11层,总建筑面积4000多平方米,在进行外墙装饰施工时,施工人员为了图方便,将外架上的连墙杆件大部分拆除,造成严重的安全隐患,对此,监理人员虽多次口头指出,但在施工单位未整改的情况下,未签发监理工程师通知单,总监也未下达工程暂停令。省质监站检查时,发现监理方无任何对此种情况进行制止的监理资料,结果给公司和该项目的总监记一次一般不良行为,并在全省通报。半年内公司不能承接新的监理业务,此事给公司造成很大的负面影响。一旦发生安全事故,监理人员还要承担法律责任。
上述事件给了我们深刻的教训。监理资料是监理人员工作的具体体现,是减轻监理人员责任的重要依据,是处理工程质量问题和索赔的重要依据。
2. 监理资料的管理
监理资料内容多,涉及面广,管理难度大,参与的单位和人员多,怎样管理监理资料呢?
2.1 建立监理机构内部责任制和工作制度
监理机构内部必须明确分工,划分监理工作范围,贯彻“谁监理、谁验收、谁记录、谁负责”的原则。为了保证监理记录工作有序进行,项目监理机构还应建立内部工作制度,确定工作程序、内部管理制度、工作检查、汇报制度及监理人员轮休工作代替制度,保证岗位不缺人,工作有人做,资料有人管,监理日记有人记,确保监理工作的连续性和完整性。
2.2 加强与业主的沟通,争取业主的理解和支持
监理资料管理工作与其他监理工作一样需要加强与业主的沟通,争取业主的理解和支持,监理资料中的施工合同文件、勘察设计文件、施工图纸、设计变更、工程定位及标高资料、地下障碍物资料等等,都由业主提供。平时工作的来往信函、会议纪要、监理工作联系单等也和业主有关。工程计量和工程款支付、工期的延期、费用索赔等工作也要与业主沟通。对施工资料的严格要求也需要争取业主的理解和支持,否则工作很难开展,监理资料的管理工作就难以落实。
2.3 及时收集整理
监理资料从建设方开始项目的运作就产生了,直至将监理资料提交业主移交城建档案馆才结束。只是目前的实际情况是监理单位通过招投标中标后,组建项目监理部,监理人员进驻施工现场后才开始进行监理资料的管理工作。因此,工程项目建设的全过程都有监理资料的产生。如果不及时整理,事后突击,根据回忆做资料,既不能保证资料的完整性,也不真实,而且有些资料也没办法补做。在实际工作中我们就遇到过此种情况,如我们监理的长沙高开区软件中心大楼工程,该工程为湖南省重点工程,工程竣工后其工程资料需要湖南省档案馆的专家来验收,在预验收时发现建设单位和施工单位的工程资料中都缺少从工程开工至竣工后各阶段的工程照片,这种特殊情况是无法补做的,但是我们监理方事先有准备,拍下和保存了整个阶段的照片,最后将这些照片无偿提供给建设单位和施工单位,正是这一举措使整个工程的竣工资料(包括监理资料)一次性顺利通过省档案馆的专家验收并得到建设方的高度赞扬。
2.4 监理资料必须真实完整
建筑工程在未实行工程监理前,由于施工单位以次充好,将不合格材料用于工程或偷工减料。导致所谓的“豆腐渣”工程屡见不鲜,实行工程监理后,由于监理人员严格把关,杜绝虚假现象的出现,工程质量普遍提高,如果原材料的质量证明文件、各类试验报告不真实,工程计量数据不真实,工程的质量、投资得不到有效控制,会产生严重的不良后果,甚至发生质量事故。在我们监理的长沙高开区软件中心大楼工程中,当时所用的砼是采用现场搅拌,砼配合比中的水泥用量是根据“麓山牌”525号水泥设计的,有一天晚上监理人员在检查运至工地的一车散装水泥的质量证明文件时发现运来的是“麓山牌”425号,可施工单位是按“麓山牌”525号报验的,结果这车水泥被运出施工现场,同时对施工单位和材料供应商进行了严厉批评,因监理人员的认真负责,确保了原材料质量。至于监理规划、监理细则,如果不结合本项目的实际,根本无法指导监理工作的开展。如果监理月报的内容不真实,将可能使建设方做出错误的决策,造成无法估量的损失。
2.5 监理资料必须分类有序
所有监理资料一定要分类,否则会管理混乱,不便查找。由于监理资料种类多,我们根据多年来的管理经验,把其分为八大类:
(1)合同类
包括委托监理合同、监理招标书、建设方和承包方签订的各类承包合同及相关的招投标文件等。
(2)设计文件类
包括项目工程地质勘测资料、项目设计图纸、设计变更和设计修改文件等。
(3)会议记录和会议纪要类
(4)项目监理部文函类
包括监理规划、监理实施细则、监理日志、监理工作总结及监理方发给建设方和施工方的各种文件等。
(5)建设方文函类
包括本项目的各种批文及建设方对施工方和监理方发出的各种文函等。
(6)施工方文函类
包括施工方的各种资质证书,施工方案及向建设方和监理方发出的各种文函等。
(7)工程质量类
包括各种与质量有关的证明文件及试验报告、验收资料等。
(8)登记本
包括收到文件资料登记本和发出文件资料登记本。
2.6 监理资料的整理归档
监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档,根据《档案法》和国务院279号令、建设部90号令及省市有关规定,为了确保工程档案资料收集归档齐全、真实可靠,保证工程竣工档案的完整、准确、系统,要求监理单位必须在工程竣工验收合格后3个月内向城建档案馆提交下列资料:
(1)委托监理合同或监理委托书
(2)监理规划、监理实施细则
(3)监理月报
(4)各种抽检数据汇编
(5)监理工作联系单、监理工程师通知单、会议纪要、现场指令
(6)施工监理总结报告
本人担任总监的高开区软件中心大楼项目和湖南省交通规划勘察设计院陈家湖基地建设项目就是根据上述要求来管理监理资料的,在工程质量奖项的评定中,监理资料也起到重要作用,结果高开区软件中心大楼项目获得了2004年度湖南省工程质量最高奖“芙蓉奖”。湖南省交通规划勘察设计院陈家湖基地建设项目也获得了2005年度的“芙蓉奖”,该项目监理部还被评为湖南省“优秀监理项目部”。
3. 存在的问题及对策
3.1 问题
目前公司每年有二十几个在监项目和十几个项目竣工,从本公司工程项目监理资料的管理情况来看,总体水平不错,逐年上升,但也存在以下一些不足和问题:
(1)施工单位上报的资料入口把关不严。
(2)监理资料不完整,缺项漏项多,如有的项目没有或很少有监理工作联系单和监理工程师通知单等。更为严重的是广空长沙干休所职工住宅项目,无任何监理资料。
(3)监理资料不规范。如有的项目监理规划和监理实施细则没有针对性,与实际情况不符,完全是为了应付,抄袭别的项目的。
(4)监理资料的收集、整理和归档不及时。特别是外地项目,如昌河飞机工业公司九江分公司项目、南岳国际大酒店项目,监理工作结束几年了,至今未将监理资料交公司和院档案馆存档。
3.2 对策
(1)对施工单位上报的资料要进行认真细致的审查,如附件、编号、签字等是否齐全,以确保基础资料的完整、规范。
(2)加强管理,制定奖惩制度。奖罚分明并将个人业绩与监理资料的管理与调资晋职挂钩。
(3)加强检查与督促。实行定期检查、不定期抽查,对管理不到位的限期整改。
(4)加强业务学习和经验交流。提升个人的职业技能,各公司对人员进行互调取长补短。
(5)充分利用网络技术。建立公司网站,实行网上办公,随时查看项目部的监理资料管理情况,及时发出整改指令。
4. 结语
关键词:工程监理;资料;问题
一、存在的问题
现阶段,虽然监理市场正在逐步的完善,而且也具有了较为规模的监理队伍,但是有的施工队伍却不能及时申报监理资料,有的监理资料更是漏洞百出,整理紊乱。而有的监理为了应付检查,更是编制一些虚假的资料来进行欺骗,这些现象都是经常出现的,已经屡见不鲜了,但主要还存在以下的诸多问题:
1.资料不全
对于资料的不全有两种,一种是种类不全,一种是频率不够。第一种大多数是对规范和检验评定标准中明确规定的检测和试验项目没有做到,而做了其他类别的资料。第二种虽然有做检测和试验的项目,但是没有达到设计要求与业主另行规定的指标,或者无检测和试验的批次不够,表现出来的资料是相当的少,因此等于没做。
2.内容不对
在诸多的问题中,内容不对的问题是出现的最多的,比如表格中该填写的栏目空缺;填写的内容与表格的要求不相符;填写的数据和其它的内容有明显的错误;填写的数据已超出规范规定的合格范围而没有相应的措施;结论不正确或与表格中的其它内容不相符;评价过于简单,不能详细说明问题;数据与实际情况不符;资料中有明显的捏造痕迹;数据中出现特殊值或异常值没有进行分析和处理;数据的逻辑关系不正确;概念性错误等一系列的问题。
3.标识不清
标识不清楚主要体现在资料没有统一的编号、签字不全或者没有盖章,没有填写规定的日期,有的已经归档的资料也没有及时的做出登记,因而导致出的一些可追溯性不强的问题。
4.不够整洁
不够整洁多数指的是书写不规范,不整齐,有随意涂改的痕迹,导致很多的字都分不清楚,从而造成不必要的麻烦,有的是在使用、传递和保存的过程中受到了一些损害,有的表格复印本就很模糊不清,再加上字迹的潦草,更加不能准确的辨认。
5.及时性差
很多验收完成之后,就忘记了对其作出及时的填写,记录相关的资料数据与内容,因此造就了很多的问题的出现,我们应及时的在较短的时间内进行处理,从而得出相应的结果,才能做出正确的评价,得出一份完整的资料,如果事先没有做好这些方面,那么就算在事后做出及时的填补,有时也会受到很大程度的影响。
6.整理混乱
有很大部分的资料整理都达不到要求,因此在主管部门检查的时候找不到相应的资料,暴露出很多问题。很大部分因素都是因为在整理资料前,没有正确的一道整理思路,导致在整理资料的时候思路混乱,以至于造成资料整理的混乱没有头序。
二、原因的分析
1.重视程度不够
很多项目监理资料的都达不到标准是因為他们对监理资料工作的重视程度不够,他们还是注重于看重现场,从思想上根本忽略内业的管理,因此也没有下多大行动上的功夫,这就使得问题一个个的浮出水面。
2.规定不够明确
虽然有根据有关部门提出一些总体性、框架性的规定,但是这些规定还是远远不够的,应针对工程项目的管理,制定出一套详细的有实际可操作意义的文件编制方法,并及时的制定出有关监理资料内容和表格的要求,这样才能更方便有效的做出记录,如果没有一套完善适用的监理资料指导文件,就会使得在工程的进程中出现许多的问题,导致编制人找不到关键点去进行记录。
3.连续性无保障
对于那些监理人员较多、工程规模较大、工期较长的项目,肯定会出现很多监理人员更换的问题,因此在工作移交的时候,会出现许多这样那样的突发状况,比如不能将监理资料完整地、有序地、连续地移交,就会使得监理资料变得越来越少,越来越混乱。有可能一个项目的施工到竣工结束的时候已经换过很多的监理了,对于那些不全的资料想补充,也会觉得心有力而不足。
4.缺乏空间检查
监理资料主要是跟着工程的进度,而开展的活动,它是通过时间积累而成的,而在积累的过程中,就会逐步的显现出各种各样的问题,如果在中间没有做出及时的检查和及时的发现出问题,那么就不能及时的采取措施,这样的日月积累,最终难免造成矛盾的暴露而达到无挽回的余地。
5.业务素质较低
由于监理人员普遍工资不高,导致监理队伍人员的素质参差不齐。好的监理人员,应更加注重业务的学习以及技术素质的提高,如果没有做到这些,那么对于一些基本的概念就不能够明确,在检验、测量、评定的过程中也不能涉及要领,在监理资料填写的时候,就把表格中的各项指标和内容的真正含义看不透彻,从而只根据自己的片面性的理解来填。
三、解决的办法
1.开工前做好充分的准备
在开工之前,监理单位要对现场专门制定出一套监理资料的交底,并且要按照项目的特点以及工作的范围来制定,通过一些表格和业主指定的资料,及时的与监理项目的技术负责人沟通,并深刻的理解监理用表内容及相关的规定,适当的与业主提出一些自己的意见与建议。在进场的时候,要对监理人员组织一次集中的学习,教他们整理资料的一些方法,表格的使用方法与要求,以及一些相关的规定和注意事项,让他们心中能大致的有所了解。
2.经常检查随时纠偏
应根据工程的进展情况,随时的对资料做出检查,这样才能及时的发现问题,因为矛盾是无可避免的,在编制的过程中或多或少的都会遇到一些问题,如果问题没有及时的做出解决,就会越积越多,因此有关监理项目的负责人应组织检查所属范围内的工程监理资料,还应主动邀请质监站的相关专家在施工监理的过程中进行有序的指导,并作出定期的检查,这样才能提高监理资料的水平。
3.设立专人管理
要想编制一个完美的监理资料,那么对于标准的要求以及具体的规定的理解的深度应都是非常高的,在项目开工之出应设置专门文档管理人员对其监理资料进行管理,最好是参加过其他监理项目竣工验收评定工作的监理人员,这样才能保证监理的专业知识熟悉,能够很好的掌握工程的动态,并且也要通常与业主和质监站的相关人员积极的沟通交流,这样才能起到监理的作用。
4.及时正确补充资料
在具体的操作过程中,难免会出现资料欠缺的情况,这是一种不可避免的客观性的问题,因此发现问题并及时正确的补充资料是非常重要的,补充资料不是说编造一些虚假的资料就能完成任务,要对自己负责的同时也要对工程项目负责,以实事求是的原则来认真的查阅资料,从而使得监理资料进一步的完善,也能真真实实的反映出工程的实际情况。
四、结语
对于监理资料中存在的问题来说,并没有什么很大、很深奥的学问在里面,都是每一个监理项目能彻底解决的问题,而要彻底的解决这些问题,就只有时刻谨记着认真两字,从头开始就一直严格的要求自己,在编制的过程中仔细一些,这样才能更有效的方便于掌握正确的方法,从而监理资料的质量才能得到提高,监理工作水平才能步入新的台阶。
参考文献:
[1]罗涛.监理资料中存在的问题和解决办法[J].公路交通技术,2001,02:58-59.
[2]杨俊涛.监理资料管理初步探讨[J].珠江现代建设,2014,06:33-36.
[3]吴焕鱼.从档案审验角度看监理资料中存在的问题[J].城建档案,2008,12:14-15.
[4]张福生.从工程质量监督角度看监理资料中存在的一些问题[J].建设监理,2006,02:37-38.
监理单位是工程质量的责任主体之一。《建设工程质量管理条列》明确了监理对工程质量负有终身制的责任,也就是说,工程不出问题则好,大家都平安无事,一旦出现工程质量事故,将会追究工程质量责任,无论你走到哪里,也脱不了法律责任。监理资料是监理工作的原始记录,是施工阶段监理工作的真实记录,是追溯施工过程、处理索赔、质量问题的依据,是评定监理工作、界定监理责任的证据,同时也在一定程度上反映了监理人员素质和监理工作水平,可见,监理资料的重要性是不言而喻的。
《建设工程监理规范》第7.4.1条规定“监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序”,明确了监理部对监理资料负有的责任和要求,明确了工程完工后必须要真实完整的监理资料。同时《监理规范》明确提出总监理工程师负责制,第3.2.2中有关总监理工程师的岗位职责第13条就明确“主持整理工程项目的监理资料”,并在第7.4.2条写明“监理资料的管理由总监理工程师负责”。因此,总监理工程师管理好监理资料,不但是监理工作的需要,更是责任所在。作为监理部、作为总监理工程师应该如何做好监理资料的工作呢?我想应从以下方面着手,这只是我个人意见,如有不妥之处,请大家多包涵,我们共同商议解决。
一、明确分工,责任到人
根据监理资料产生于监理过程的特点,制定“谁监理、验收,谁负责”的监理资料管理原则是适宜的。因此监理机构内部必须明确分工,划分监理工作范围,建立内部责任制。监理工作范围清楚了,监理资料的责任也就明确了。监理资料是在工程监理过程中逐步形成的。而整个工程监理过程环节繁杂,专业各异,仅凭资料员或总监理工程师个人是无法做好这项工作的。我想,应分三个层次来管理完善,即:现场监理人员、资料员、总监理工程师。
现场监理人员(专业监理工程师、监理员)是监理资料的直接参与者、直接负责人,负责着本专业的原材料、分项工程的验收、资料的收集汇总和整理,以及监理日记填写、监理工程师通知的发放和对存在问题的督促整改;待问题闭合,分部工程验收完毕,及时将完整、真实的监理资料移交资料员验收归档(不能及时移交)。
资料员,我这边说明一下,并不是所有监理部都配备资料员,而是对较大规模的工程设立专职资料员,对于规模较小的工程或两三个人的监理部设兼职资料员,即某监理工程师代兼。作为资料员,应该熟悉工程进展情况,积极主动督促专业监理工程师及时完善监理资料,并检查资料质量情况,对存在问题及时监督整改;协助总监理工程师查阅监理日志和旁站记录,查看监理的一些重要发文如监理工程师通知单、以及材料设备的进场、施工组织设计的审查、暂停令等是否在监理日志上有记载;及时收集、及时整理已归监理资料,这点很重要,如果不及时收集,等工程完工后,再去收集、整理就困难了,目前咱们有相当一部分工程就是这种现状,工程早完了,资料收不齐,交不了。
总监理工程师是监理工作的全面负责人,是监理工作的灵魂人物,绝不能轻视监理资料,更不能认为监理资料只是资料员的事,因为资料员毕竟是资料员,对工程不是太熟悉,对专业性的问题不清楚,尤其目前我们的资料员都是从学校才毕业,还处于学习、摸索阶段,需要有人指点、说教,《规范》总监职责明确总监“主持整理工程项目的监理资料”,总监理工程师应对整个监理资料管理提出目标要求,提出指导性的意见,在实施过程中细抓工作,随时检查,时时关注监理资料的收集、整理、归档工作,确保监理资料的连续性、完整性。
二、建立监理资料台账
1、建立监理台账的作用
建立监理台账至少有两大好处:一是便于项目监理部监理资料的编制整理以及工程技术资料的收集,不会因为各项目监理部的人员素质的差异而导致工程资料的不统一,甚至会减少发生不同步、漏项、遗失等方面的问题。二是便于公司以及上级有关业务主管部门对项目监理部监理工作的检查,同时也便于明确责任。
2、监理资料台账现状
监理资料台账不全、不系统,有的仅建立了监理资料的台账(如监理规划、监理细则、来往函件、会议纪要、监理指令、监理日志以及工程质量评估报告、监理工作总结等),而未对工程资料按单位工程划分进行编目建立台账;有的仅建立了部分监理资料的台账,如收发文的台账、监理指令台账等极少部分台账,而无规划、细则、会议纪要等方面的台账;再就是所建立的台账内容不完整,分
类无序,编目混乱,比如未对工程进行单位工程划分,或是划分了,但编目混乱,漏项较多,所建台账没能对资料起到应有的作用。
3、建立监理资料台账的要求及建议
监理部建立监理资料台账其实也就两块,按公司监理资料归档要求即:综合类和工程类。公司年初下发了监理资料归档要求方面的通知。综合类主要有监理规划、监理细则、来往函件、会议纪要、监理指令、监理日志以及工程质量评估报告、监理工作总结等。工程类:监理部首先应对所监理的工程进行单位工程划分,台账内反映出每个单位工程的开竣时间,资料归档情况,以便监理部能对所有工程有个宏观控制;其次,针对每项具体工程按单位工程、分部工程从管理资料、保证资料、技术资料等方面进行编目建立相应台账。
三、要重视对施工资料的监理
监理资料管理要做到及时、真实、有序,在施工监理的全过程中,还必须重视对施工资料的监理。监理工程师对工程的验收就是在审核施工资料的基础上,对工程实体进行检查,以验证施工资料的真实性。施工资料不符合要求,则工程实体质量就无从谈起。
为了促使施工单位对施工资料管理的重视,在第一次工地例会上就要强调施工资料的重要性,要交待有关施工报验工作的程序和基本条件。特别在施工准备阶段一定要严格把关,坚持报验:必须资料先行,各项施工资料必须真实、合格的原则。在平时的工程例会上也要多次重申,并争取获得业主的理解和支持。
四、抓好“监理规划”、“监理实施细则”的编写和实施
《建设工程监理规范》第3.2.2中有关总监理工程师的岗位职责第2条就明确“主持编写监理规划,审批项目监理实施细则”。作为一名项目总监,不能把他当作一项普通的工作任务,仅用来应付检查,而应当把编制“监理规划”和“监理实施细则”当作开展监理工作的指南。一个全面、周密、切合实际、可操作性强的“监理规划”和“监理实施细则”体现了项目总监的水平,同时也是项目监理机构开展工作(包括监理资料)的指导书。因此项目总监应投入相当大的精力进行编制并推进实施,要点如下:
1、编制要有针对性。针对工程项目的环境、结构、功能的特点,组织监理工程师深入理解有关施工图纸,结合相关规定和实践经验,使编制覆盖到《规范》中“监理规划”的12项内容(1)工程项目概况,包括:建设工程名称、工程地点、工程组成及建筑规模、主要建筑结构类型、预计工程投资总额、计划工期、工程质量要求,建设单位、设计单位、质监单位及施工单位名称;2)工程项目建设监理阶段、监理范围,是指监理单位所承担的监理任务的工程范围;3)工程项目建设监理工作内容,建设工程的阶段编写,如:施工准备阶段监理、施工阶段监理、工程竣工验收及质量保修阶段监理、合同信息管理、安全管理工作等;4)工程项目建设监理目标,通常以建设工程的投资、进度、质量三大目标的控制值来表示;5)工程项目建设监理的工作依据,包括工程建设方面的法律、法规、规范、标准、政府批准的工程建设文件、建设工程监理合同、其他建设工程合同等;6)项目监理机构组织形式,项目监理机构的组织形式应根据建设工程监理要求选择,用组织结构图表示;7)项目监理机构人员配备计划,应根据建设工程监理的进程合理安排。;8)项目监理机构的人员岗位职责;9)项目监理工作程序,可对不同的监理工作内容分别制定监理工作程序;10)主要的建设监理控制目标控制的方法与措施,应重点围绕投资控制、进度控制、质量控制这三大控制任务展开,如质量控制要对材料质量;设备质量、土建施工质量、设备安装质量等的控制目标进行描述;11)工程项目建设监理工作制度,应对施工阶段的经常性工作制定相应的制度并制定项目监理机构内部工作制度;12)监理设施的配备及管理等,应明确规定由监理单位配备的满足监理工作需要的常规检测设备和工具。)和“监理实施细则”的四个方面的内容(1、专业工程的特点;
2、监理工作的流程;
3、监理工作的控制要点及目标值;
4、监理工作的方法及措施。),并监理规划内必须要有安全监理管理内容、旁站监理内容;同时要识别出关键、重要分部分项工程,使之具有一定的深度,真正满足监理工作的需要。
2、执行要坚决彻底。一个好的规划或细则如果不能很好地得到贯彻执行,也发挥不了应有的作用。项目总监应把“监理规划”、“监理实施细则”的贯彻执行当作一项重要工作来抓,项目总监要带头模范执行,并督促检查各专业监理工程师对“监理规划”、“监理实施细则”的执行。另外要向建设单位和施工单位做好宣传工作,使有关各方了解,以便于贯彻执行。
3、适时调整、补充。一个建设项目的监理规划和细则并不是一成不变的,适当补充、调整,是十分有必要的。项目总监要有预见,对不适应、不完整的地方及时调整补充,使之更好地满足监理工作规划和指导工作的需要。
通过对监理规划和监理细则的认真编写和有效实施,能够较好的控制住工程质量,并能随工程逐步进展而形成一套完整的监理资料。
五、重视每月监理工作总结,认真编制好监理月报
监理月报实际上是项目监理部每月监理工作的总结,也是每位监理人员每月
监理工作的小结,是每位监理人员都应参与的一项工作。通过月度小结,监理部乃至每个监理人员都清楚了自己本月所监理工程的工程资料和监理资料控制情况,以及所取得的成绩和不足。
六、监理日记是总监检查监理工作、监理资料的主线
监理日记是逐日记录监理工作和施工活动的重要资料,内容涉及工程建设的全方位,时间的连续性强,它是总监检查监理工作和监理资料的重要线索。
总监应每天签阅监理日记,这样既检查了监理人员的工作,又熟悉了监理情况。对于监理日记的检查,总监理工程师可根据监理人员的职责和施工进度,检查监理日记是否有漏记部分,例如:工程施工已到基础验收阶段,工程项目某单元的土建。专业的监理日记中应有该单元的施工方案报验、材料报验、测量放线报验、基础隐蔽工程报验等事项;如期间内有召开工程例会、质量问题处理等事项也应有记录。以这些记录为依据,可再进一步检查该监理人员负责的监理资料是否完整、及时、分类有序。如监理日记中记载水泥进场报验,可核查当天有无水泥报验单,并检查所附的水泥合格证、准用证等质量证明资料是否齐全、有效;如当天有测量放线报验记录,可检查当天是否有测量放线报验单,并检查所附的施工单位自检资料及测量成果、监理复测记录等。
我们还可以根据有关监理资料来核查监理日记。如:根据某一份原材料报验单的日期,检查该天的监理日记是否有记录等。这样不但检查了专业监理工程师所负责的监理资料,也同时检查了监理工作的质量。监理日记审阅后,总监理工程师应签字留下记录。目前有的监理日记记录过于简单,内容不完整;有的记录内容不准确,只记录施工形象进度,监理工作内容却未认真记录,有的记录日期与施工资料不相吻合等。对于监理日记的缺陷,总监理工程师应及时检查,督促改正。这样,总监理工程师通过监理日记的核查,既能掌握每个监理人员的工作情况,同时也可以督促监理人员按规范要求作好监理工作。
上海振华工程监理有限公司李卫民
监理过程实质上也是信息资料管理的过程。监理工作的主要方法是控制,控制的基础是信息。监理资料管理是建设工程信息管理的一项重要工作,是监理工程师依据工程项目目标实施“三控两管一协调”以及安全文明施工监督的基础性工作的重要内容之一。监理资料是监理工作的原始记录,是评定监理工作、界定监理责任的证据,可见,监理资料的重要性不言自明。本文根据笔者在参与工程项目监理资料管理的实践,交流一些个人的认识和心得。
1明确责任、专人负责
总监理工程师(以下简称“总监”)是监理资料管理的责任主体。总监应对整个监理资料的管理提出目标要求,提出指导性意见,在实施过程中随时检查,关心监理资料的收集、整理、归档工作,同时指定专人具体实施。
监理资料是在工程监理过程中逐步形成的。而整个工程监理过程环节繁杂,专业各异,不论是总监,还是专职资料员,仅仅依靠个人的力量是难以做好这项工作的。监理机构内部必须明确分工,如专业监理工程师负责本专业的原材料、分项工程的验收及有关监理资料(含附件)的收集汇总及整理,分部工程验收完毕,即应将完整、真实的监理资料交资料员验收归档。资料员负责监理资料的验收、分类整理。1
为了保证监理资料管理工作的有序进行,项目监理机构应建立内部工作制度,确定工作程序、内部会议制度、工作检查、汇报制度及监理人员轮休工作替代制度,保证岗位不缺人,工作有人做,资料有人管,监理日记有人记,确保监理资料的连续性和完整性。
2不断提高资料管理员的业务能力和管理水平
资料管理员的工作不是单会电脑操作就可以做的。懂电脑操作是开展资料管理工作的基础。只有了解建筑工程技术资料和监理基本知识才知道要处理什么资料;了解建筑工程技术、基本建设程序才能知道这些是什么,有什么用,资料之间有什么联系;了解文书知识才能知道怎么收文,怎么处理文件;了解档案管理知识才能懂得怎么整理文件。一个合格的资料管理员应掌握多方面的知识。
2.1及时收集,及时整理
及时性是做好监理资料的前提。监理资料应随着工程进展而及时收集、及时整理,杜绝事后突击整理资料的作法。及时收集、及时整理可以对存在问题及时处理,不足的可以及时补上。及时收集、及时整理,资料的连续性、系统性好,差错少;突击整理则连续性、系统性差,差错也多。
2.2做好承上启下工作
资料管理员一定要遵循总监的领导,吃透总监的意图,对资料收集、整理、分类、归档中存在的问题要及时向总监
汇报,争取总监的指导和帮助。
同时,资料员要充分调动监理部所有成员的积极性,要求大家都来参与和关心监理资料的收集、整理工作。广大监理工程师、监理员是第一线的人员,所有监理信息都来自他们,所有原数据都来自他们,及时向他们收集信息并及时整理、分析,并将结果向他们反馈,对其中需要进一步收集的数据向他们提出要求,确保原始资料的全面性和可靠性。
2.3协助总监查阅监理日志和旁站记录
查看监理的一些重要发文如监理工程师通知单、开工报告的审批、施工组织设计的审批、暂停令等是否在监理日志上有所记载。
2.4对承包单位工程文件的形成、积累、立卷进行监督检查
为了保证工程顺利实施,承包单位也应有专人负责资料的收集、整理、归档工作。监理资料员重点督促承包单位做好以下工作:
(1)工序报验是否跟上工程的进展;
(2)见证取样频率是否满足有关规定;
(3)试验检验报告上的数据是否符合规范设计规定;
(4)资料的分类、归档是否符合地方档案馆有关规定;
(5)督促承包单位及时绘制工程竣工图。
3重视对工程资料的监理工作
在开工前就文件资料的填写要求、份数、文件资料传递流程等内容在内部统一认识,并与建设单位、承包单位取得一致。所有监理人员应该执行“工程建设全过程中形成的所有文件资料,统一归口传递到专职人员,进行集中收发和管理”的这项资料管理工作规定,以保证对监理文件资料的有效管理。
监理资料管理要做到及时、真实、有序,在施工监理的全过程中,还必须重视对施工资料的监理。施工资料是施工过程的记录,是每一工序、分项、分部工程的实体质量合格文件。监理工程师对工程的验收就是在审核施工资料的基础上,对工程实体进行检查,以验证施工资料的真实性。施工资料不符合要求,则工程实体质量就无从谈起。我们对工程实体的质量控制是从工序、分项、分部工程依次做起的,同样对施工资料的质量控制也应从工序、分项、分部工程做起。细分目标,步步把关。对施工资料的监理是监理工程师的一项重要工作内容。
施工资料也是日后施工单位质量责任的证据。为了促使施工单位对施工资料管理的重视,在第一次工地例会上就要强调施工资料的重要性,要交待有关施工报验工作的程序和基本条件。特别在施工准备阶段一定要严格把关,坚持报验必须资料先行,各项施工资料必须真实、合格的原则。在平时的工程例会上也要多次重申,并争取获得业主的理解和支
持。
4关于监理资料的合理分类
一个新的监理项目,现场工作千头万绪,该如何开始资料管理工作呢?首先,资料管理员要对监理项目的概况有一定的了解,如:工程名称、规模、投资,是一个单位工程还是几个单位工程,有哪些参建单位等,再了解监理项目有什么分部工程,主要有哪些专业,如有没有钢结构工程、幕墙工程等。了解上述内容可以大致知道工程涉及到哪些建筑材料,有些什么检验、检测项目等,并根据工程的实际情况对文件资料进行分类,以便积累资料。
分类的方法多种多样,但不论采用何种分类方法,卷内要反映出文件的有机联系,卷外要有突出的特征。无论怎样分类,都以方便工作为原则,灵活处理,便于查找。下面举几个分类方法。
4.1按机构分类
(1)先区分各机构,再按时间先后顺序排列;
(2)上级发文放在上级各机构文件里,但项目监理部对文件作了回复或转发,则应留存一份复印件与项目监理的复文或转发文作为一份文件存放在项目监理部的文件里,项目监理部的复文或转发文在前,被回复的文件或被转发的文件(复印件)在后;
(3)项目监理部发文放在项目监理部的文件里,项目监
理部向上级的请示,上级单位作了批复,则项目监理部的请示在前,上级的批复在后;
(4)下级的文件放在下级,但下级的请示与本级的批复作为一份文件存放在项目监理部的文件里,项目监理部的批复在前,下级的请示在后。
4.2按文种分类
按文件种类分别整理,同种文件放在一起,但要区分文件所反映的问题。如文件是针对进度(工期)的把它另放进进度(工期)管理的资料里;如文件是针对投资(造价)的,把它另放在投资(造价)管理资料里;如文件是针对涉及图纸的,把它另放在设计文件里(为了便于查找,可多复印一份备在原种类文件中,也可在目录中写明另放文件地方)。
4.3按分部工程进行分类
对于材料报审、工程报验资料,可区分分部工程进行分类。因为一个项目材料多,专业多、验收多,造成的这些资料也多,这样分类能反映工程的构造特点,保持这些资料的有机联系。
上述所举的分类方法,无论哪种都必须将目录做好,以便查找。
首先,非常感谢各位领导、各位专家莅临xx航站楼工程竣工验收进行工作指导;我西北民航监理涉及的弱电系统包括楼宇自控、计算机网络系统、地面信息系统、功能中心及机房监控系统、办公自动化系统、安检信息管理系统、离港系统、航班信息显示系统、公共广播系统、综合布线系统、弱电桥架及配套工程、安防系统、pos系统、有线电视系统、时钟系统、内部调度通讯系统、地理信息系统、安检设备系统、天网系统、行李处理系统、登机桥系统、400hz电源系统、飞机用桥挂空调系统;(共24个系统)
为保证工程资料的完整性、资料的准确性,我监理部对t2航站楼资料控制与工程进度同步,在收集过程中严格按照xx省建筑资料档案版本及民航专业资料进行整理,确保工程资料的完整。
下面对参建单位的资料作简单汇报:
有如下施工单位组成的竣工资料、中航弱电、北京中航航安、广州复旦奥特、范德兰德、蒂森登机桥、itw地面服务、北京中盾安民、同方威视、北京民用航空保安器材公司、广东申菱空调设备有限公司等10家单位,资料共187卷。监理单位资料共7卷。
施工单位资料包括有:
建筑材料、设备、构配件报审,技术核定单、技术经济签证单、检验批验收记录、隐蔽验收记录、竣工图、施工方案、案例、脚本、深化设计、需求说明书。
监理资料有;监理工程师通知单、监理工作联系单、监理例会纪要、专题会议纪要、监理日记、质量验收评估报告、监理规划、监理细则、设计变更单、监理月报、监理部在施工过程中督促施工单位,严格按照国家法律法规进行收集资料,在竣工验收前经机场建设指挥部资料室的负责人员帮助及指导下,对资料做了进一步规范整理,进行组卷、编目、编号。监理与施工单位并肩作战协同下圆满的完成t2航站楼弱电工程的资料工作。
1 监理资料的重要性
1)监理资料的管理是监理的基础性工作,加强并做好监理资料管理,可以为监理工作顺利开展创造有利的前提条件。经过严格科学规范整理的监理资料会成为监理工作的信息资源,为监理工作提供支持和保证;同时也成为监理工程师实施目标控制的依据,解决处理工程中有争议的问题时能作为具有针对性的书证。
2)监理资料,有的是监理工作依据文件,有的是审核批准的结论意见,有的是施工过程中验收的合格文件,有的是隐蔽检查结果,有的是材料设备验收记录和见证复验结果,有的是旁站记录,有的是工程例会纪要和监理工作总结,有的是监理指令和整改回复……它是评价监理工作,界定监理责任的书面证据。有了真实、准确、完整的监理资料,用于查考和追溯时可找到依据,出现纠纷时可利用监理资料作充分的证据进行分析判断或裁决。监理资料的正确有助于防范监理的责任风险。
3)经过严格认真负责收集、整理、分类、归档的监理资料是监理企业具有历史价值的科学档案。监理企业今后发展和监理从业人员素质提高可从中吸取宝贵的经验,有利于不断提高监理企业的管理水平和监理工程师的从业执业能力,同时也反映出监理企业管理服务的质量和成果。移交给建设单位和城建档案管理部门的资料,将成为建设项目的工程档案。
2 监理资料的综合分析
目前监理资料的数量、分类、保存主要是三本规范规定的,见表1。
1)监理规范与文件归档整理规范均为国家规范,但发布时间为2000年和2001年,经过十年的发展已有不少变化。从监理资料分类看,2009年住建部发布的规程对监理资料的分类更为科学合理,分为管理资料、控制资料、验收资料。
2)规程对监理资料的名称更确切,归类更合理。如原名质量控制的监理通知单、进度控制的监理通知单、造价控制的监理通知单、不合格项通知统一为监理工程师通知,分包资质报审归入合同管理资料中,增加了必要的新资料,如旁站记录、见证记录等,增减合并归类合理。
3)归档保存期是国家规范《建设工程文件归档整理规范》规定的,分为永久、长期、短期三种保存期,长期同工程寿命(重要工程100年,一般工程50年),短期为20年。2009年颁布的规程作了如下规定,工程资料归档保存期限应符合国家现行有关标准规定,无规定时不宜少于5年。监理资料移交建设单位永久保存的有2项,长期保存的有23项,短期保存的有2项。监理资料监理企业长期保存的有15项,短期保存的有5项。
属于城建、建设、监理、施工四方均归档的监理资料有:开工和复工报审表;质量事故报告及处理资料;工程延期申请与审批;单位工程竣工验收资料;单位工程质量控制资料;单位工程安全和功能检验核查及主要功能抽检资料;单位工程观感质量抽检记录。
属于城建、建设、监理三方应归档的监理资料有:委托监理合同;监理规划;监理细则;监理总结。
属于建设、监理两方归档的监理资料有:监理月报;监理会议纪要;旁站记录;见证备案和记录;分包资质报审;单位工程预验收资料;监理资料移交书。
当前对监理资料管理抓的力度不够,形成的监理资料存在问题较多,地方行政、质量、安全管理部门规定的资料用表和资料数量往往超出国家规范许多,造成负担较重。
现在规模较大的监理企业建立资料归档存放已有困难,按照住建部2009年颁布的工程资料管理规程中有关监理资料数量、分类、收集整理归档规定实施后将有助于监理资料质量的提高和监理资料管理水平的提高。
3 监理资料的作用
监理工作中形成的工程资料有若干种,每一种监理资料都体现监理工作质量和终身责任。
1)监理编制的文件。
主要指导监理工作的有监理规划、监理实施细则、旁站方案这些文件。若能遵循工程规律并扣紧施工质量验收规范,能针对工程特点结合施工实际编写,对实现过程控制,达到目标要求将起到有力的指导和保证作用,同时也反映监理工作的质量和水平。相反把指导监理工作的文件编写成空谈不切实际,纸上谈兵束之高阁,则起不到指导监理工作的作用,可能造成工作失误,面临责任风险。
2)监理验收文件。
检验批、分项、分部、单位工程验收文件,是判断工程质量合格与否的重要工程资料,监理验收签字是控制工程质量合格的最后关卡。若将不合格工程当合格验收,尤其是属于强制性条文内容的,按照建设工程质量管理条例的规定监理要受到处罚并承担责任。
3)监理审核审批资料。
如施工组织设计、施工进度计划、工程款支付申请审批、工程变更价款确定、工程索赔申请、分包资质报审、专项施工方案等。监理审核审批正确与否直接关系到三大目标的实现,一旦失误后果严重。特别是危险性较大的分部分项工程专项安全施工方案,如果监理对错误的方案放行实施,实施中发生垮塌造成重大安全伤亡事故时,监理必然承担重大责任事故罪受到刑事处罚,同时吊销注册资格证书,监理企业会受到降级处罚并停止一段时期的市场活动。
4)监理核验检查资料。
如进场材料、进场设备的查验资料,工程中的隐蔽前检查资料等,出现失误可能把不合格的材料用到工程上,不合格的设备安装上去造成工程质量问题和设备的功能达不到要求,隐蔽前检查失误,成型覆盖后再作处理损失增大。
5)监理旁站记录、监理见证记录是新要求归档资料。
旁站均是很重要的施工工序,见证是主要材料见证取样复验,均是很关键的。记录即是要求将实施过程中情况、问题记清楚,以备查找分析,作为第一手依据资料。
6)监理指令资料。
如开工和复工令、工程暂停令、监理工程师通知、混凝土浇灌令、工程变更执行令等正确使用监理指令可以起到及时控制不发生继续失误的作用,对实现委托监理合同的授权起到控制目标实现的作用,相反不正确下达指令会造成不必要的矛盾,甚至造成损失。
综上所述可以看出,监理编制的管理文件,它起的作用是能指导监理工作正常开展,对实现目标控制履约合同有重要作用,对推进监理制的发展,对百年大计质量第一实现产生良好效果。监理工作产生的验收资料、审核、审批、检查资料都是施工质量的结果判断,同时也落实了监理的终身责任。
工程竣工验收后投入使用,监理资料移交归档保存,一旦工程发生问题,分析处理时,首先是查阅工程资料,如果监理资料是错误的,签字的当事人就必须承担相应的责任,所以监理资料即是监理终身责任制的体现。
监理工程师在其职责范围内从事监理工作,留下的监理归档资料应该做到:真实、准确、完整,不产生疑问,无未了事情发生。
参考文献
项目所在单位工程项目管理机构的组建及分工情况。
项目承包单位资质材料(附:资质证书复印件,其中,电力公司四大施工单位:吉通、广信、电建总公司、拓林已取得电监委资质审批的内部施工单位,可不附资质证书复印件)。与工程相关的技经资料:工程预算书、工程批准预算、工程审批表、工程决算书。
施工图审查及技术交底纪要(施工图审查及技术交底同时进行时由业主提供竣工验收纪要)。由施工单位提供的资料: 1.施工单位的安全、技术交底纪要。2.工程开工报审表。
3.一般施工(调试)方案报审表(附:施工方案)。4.安全文明施工二次策划报审表(附:三大措施)。5.应急预案报审表(附:应急处理方案)。
6.特殊工种/特殊作业人员报审表(附:电焊工、起重工、线路工等特殊工种人员资格证)。
7.施工进度计划报审表(附:施工进度计划、停电计划)。8.主要施工机械/工器具/安全用具报审表 9.主要测量计量器具/试验设备检验报审表。10.设计变更单。11.工作联系单。
12.隐蔽工程资料(土建部分:基础坑(槽)验收记录、钢筋分项工程质量检查记录;线路部分:基础验槽签证单、钢筋分项工程质量检查记录、防雷接地隐蔽检查及测试记录;电气部分:变压器(电抗器)芯检质量验评表等)。
13.主要材料/构配件/设备报审表(附:设备、材料开箱检查记录、设备原始试验报告及合格证复印件)。
14.试验资料(电气部分:高压试验、蓄电池充放电试验报告、接地电阻测试报告。线路部分:线夹压接试验报告、线路参数测试报告、线路弧垂测试报告、光纤测试报告、接地电阻测试报告;土建部分:混凝土、沙浆配合比试验报告、混凝土试压报告、桩基试验报告;钢筋焊接、抽检报告;主要建筑材料合格证、试验报告等)。
15.退还设备、材料及废、旧设备、材料明细表。
16.110kV以上工程交数码照片资料。(按国网公司关于利用工程数码照片,强化输变电工程建设安全质量过程控制的有关要求的意见通知)。
17.工程施工总结。
18.工程竣工验收移交签证书。
由监理单位提供的资料: 1.工程监理规划(带监理实施细则).2.监理工程师通知单。3.监理工作联系单。4.旁站监理记录表。
5.隐蔽工程及分部工程等中间验收纪要。
6.110kV以上工程交数码照片资料(按国网公司关于利用工程数码照片强化输变电工程建设安全质量过程控制的有关要求的意见通知)。
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