镇信访稳定工作考核办法(共10篇)
按照国务院《信访条例》和《XX省信访条例》的有关规定,为进一步深化平安XX建设,落实信访工作责任制,实现信访维稳工作目标,推动XX经济社会健康持续发展,结合我镇实际,特制订本办法。
一、考核对象 镇机关各科室
二、考核内容及计分标准
以科室信访稳定工作职责为内容进行考核,分为常设项目、项目和奖励项目。以常设项目、项目为主,采取百分制。
(一)常设项目目标(共30分)
1.非正常上访为零(5分)。在科室工作职责范围内未及时化解处理有关矛盾发生非正常上访的,按以下三种情况扣分:个人访每人扣2分;集体访每批扣5分;重复访每件扣3分。
2.在科室工作职责范围内发生到市、中央国家机关集体上访5人以上(不含5人)(5分)。发生一起扣5分。
3.中央国家机关、省、市、区交办件各科室在规定期限内全部办结(5分)。
无正当理由,未按规定的办理期限办理信访事项的,一件扣3分。
4.各科室被撤销、责令重新作出答复意见的复查复核案件为零(5分)
被撤销答复意见的,一件扣2分;被责令重新作出答复意见的,一件扣1分。
5.各科室积极依法化解矛盾纠纷,做好稳控工作(10分)
(1)办理信访事项推诿、敷衍、拖延的,一件次扣1分;
(2)不执行答复意见的,一件次扣1分;
(3)答复意见认定事实不清,依据或程序存在明确错误的,一件次扣1分;
(4)虚报办理结果或办理结果不落实的,一件次扣1分;
(5)不按规定参加或缺席矛排会的,一人次扣1分;(6)不依法依规或有失公正化解矛盾纠纷的,一件次扣1分。
(7)联系的稳控人员脱管的,一件次扣1分。
(二)项目目标(共计70分)1.“三无”目标(30分)
在各科室职责范围内无重大重复上访户、无群体性信访事件、重要时期无非正常上访。发生一次扣10分。
2.“三率”目标(20分)
(1)科室对初信初访化解率达到90%(7分);
(2)科室对重信重访化解率达到80%(7分);(3)科室对信访历史积案化解率达到70%(6分)。3.实施涉及群众利益重大决策信访风险评估工作(10分)
在实施涉及群众利益重大决策前未进行信访风险评估,致使群众利益受到损害,从而引发不稳定因素的,一次扣5分。
4.积极配合镇信访办开展群众走访、矛盾排查、现场维稳、依法行政、信息沟通工作等(10分)。
(三)奖惩
1.工作有创新并取得成效,经验做法得到市、区领导同志肯定或被区有关部门明确推广的,每项奖2分。
2.全力配合镇信访办化解中央、省、市、区级交办的疑难信访案件和信访积案的,化解一件奖2分。
3.全力办理镇领导公开接待来访群众交办件,并在规定时间给予信访答复,得到信访人认可,不引发重信重访的,每件加1分。
4.工作中,因违反国家有关法律法规或违反信访工作纪律、党纪政纪,依据中纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》,有关人员受到法律制裁或被追责受罚的,取消该科室及人员评优资格。
5.在办理信访案件中,有向信访人泄密的,一经查实,取消该人员评优资格。
6.因本部门工作人员行政不作为等自身原因造成重大工作失误的,或引起集访、非正常上访及群体性事件的,或对我镇造成重大负面影响的,或引起公共安全事件的,或影响正常办公秩序的,部门负责人和直接当事人取消年终评优资格。
三、考核方式
(一)考评机构
我镇成立信访稳定考评工作领导小组,负责审定考评。考评工作领导小组组成:
组
长:党委书记
副组长:镇长、人大主席
成员:各分管领导
考评工作领导小组下设办公室,办公室设在镇信访办,由XX同志任办公室主任,XX同志任办公室副主任,成员由镇信访办、司法所工作人员组成,负责考评工作相关事宜。
(二)考核方法步骤
信访工作目标管理考核分为季度考核和考核。1.季度考核
季度考核评选“信访稳定优秀科室”。各科室在下一季度第一个月的5日前,自行申报“信访稳定优秀科室”,并形成自查报告,提交给考评办公室。自查报告主要包括常设项目、项目工作完成情况。由考评办公室对申报的科室进行综合考评,并报镇领导小组考评。
2.考核
考核评选“信访稳定优秀个人”。各科室在第四季度申报“信访稳定优秀科室”的同时,对本科室优秀个人(核定编制在岗人员)向考评办公室进行推荐,推荐名单由考评办公室进行初步审查,并报镇领导小组确定。
3.考评办公室结合季度工作情况,建立季度信访工作台账,依据相关数据,对各相关科室进行测评打分,逐项确定分数。
4.考评办公室综合汇总考评情况,报考评工作领导小组审批。
(三)考核措施
(1)优秀科室考核分为各科室自评、考评办公室测评、领导小组评分三项,各为100分。考核总成绩=科室自评分×30%+考评办公室评分×50%+领导小组评分×20%+奖励;
(2)优秀科室考评名额:按不超过编办核定的科室站所总数的30%确定,综合考核得分必须在90分以上;
(3)优秀个人考评名额:机关按核定编制数的20%以内确定;所属事业单位按核定编制数的15%以内确定;
(4)凡评上“信访稳定优秀科室”和“信访稳定优秀个人”的,将给予该科室和优秀个人一定的工作经费补助,用于开展“信访稳定优秀科室”建设活动;
未尽事宜由考评领导小组负责解释。
2009年2月27日
各位领导:
信访稳定工作一直是影响和困扰**经济建设和各项社会事业发展的一块“心病”,更是镇党委、政府始终关注和高度重视并紧紧抓在手里的一项长期主要工作。在年后的镇党委、政府组织的各个层次座谈会上,我们第一个听取了政法各部门09年的工作设想,一起分析了09年做好信访稳定工作的重要意义和存在的各类风险隐患,进一步统一思想,未雨绸缪,防患于未然。现将09年的信访工作情况和今后的设想简要汇报如下:
一、今年以来的来信来访情况以及存在的问题和隐患 1-2月,我镇共发生各类来信来访13批92人次,其中去京上访一批1人次,去省上访一批7人次,去市上访三批58人次,来镇上访八批26人次。较去年同期下降了34%,其中进京上访下降了67%,去省上访也下降了50%,去市上访下降了134%。应该说今年以来,信访工作形势开局良好,信访总量有所下降,特别是重点上访老户未发生一起进京赴省非正常上访,信访工作取得一定的成效,这些成绩的取得离不开上级相关部门的鼎力支持,离不开镇党委、政府的高度重视和倾力化解,也离不开信访、公安和各村的艰苦细致的工作。面对已经到来的2009年,信访工作的压力更大,维稳任务更重,在总结去年工作的基础上,我们也认真分析和梳理了当前我镇在信访稳定工作上存在的问题和隐患,主要表现在以下几个方面:
(一)部分信访老户问题尚未终结,仍然有进京赴省上访的可能。
1、***、***的涉法涉诉问题去年在市专案组的密切配合下,虽然已经与两人签订了停诉息访协议,事后我们也做了大量疏导和化解工作,但至今为止两人仍没有按协议领取相关补偿金。***正在准备向最高院递交上诉材料,本人也很有可能再去北京。年前,我们按协议条款将相关补偿款亲自送到***夫妇家中,两人坚决不接受,流露出18万不够弥补她这么多年来的精神和经济损失,还要继续讨还公道的意思。
2、***的案件已经省高院复查结束,***本人对复查结并不满意,情绪也较激烈,表示要和有关部门搞个鱼死网破。
3、***集资案尚未最终解决,去年经过推选产生了5名代表,但是其中有12户集资户没有签名,他们表示对***等人的不信任,要求重新推选代表或在他们12户中增选一名代表,我们多次和村一起找这些人沟通未果,在某些人的挑唆下有可能会越级上访,同时由于这10几户不合作,导致了整个协调工作迟迟未能进行,其他已经签名集资户也可能因此而再次纠约集访。
4、***人身伤害案已经法院判决,但是至今未能执行到位,也有上访的念头。
5、***反映公安部门不作为问题至今仍在纠缠不休,对他反
映事情,我们已经给予了书面的答复,同时为了化解矛盾,也提出了我们的解决方案,本人坚决不肯接受,建议能否对其进行精神鉴定,从其言行来看,不排除上访的可能性。
(二)因征地补偿款分配问题引发的各类上访时有发生。
1、***村*组群众多次到市有关部门上访反映本组分配不公问题。对此我们和村一起反复与群众进行对话和沟通,力求在分配问题上缩短差距,但是其他群众不同意修改分配方案,这个矛盾比较棘手,修改分配方案则其他30余户会去市或更高层次集访,如果不搞好平衡,现有的几户将直接去市以上部门集访,目前仍然在协调之中。
2、***群众反映村委会截留本应属于该组的土地补偿款8万余元。事实所说的该宗地原属*组集体桑园,也就是原**厂前身,经不少老同志和部分知情人回忆,80年11月在自留地调整时已经作为集体留臵土地使用,现*组群众要求村委会全部返还土地补偿款10万余元。目前已经去市里上访2次。
随着今年我镇项目建设的深入,土地需求的增加,在征地补偿款等分配中利益的冲突,这一类的矛盾纠纷仍然会有所抬头。
(三)少数农户界址纠纷引发上访事件依然存在。
如***因界址不清产生纠纷,各执一词,相继上访,虽经市国土局、镇国土所和社会矛盾纠纷调处中心多次工作仍未能达成一致,上访隐患依然存在。***与邻居因界址纠纷不断上访,镇社会矛盾纠纷调处中心和国土所上门反复解释和工作,但其仍然
固执己见,一意孤行想通过上访来达到自己的目的,且人又长期居住在外地,难以控制。
(四)企业用工和劳资纠纷引发上访苗头显现。
今年1月,***化工厂下岗职工***去国家信访总局反映工厂环境污染问题,并要求支付其工龄补偿金。我们已引导其通过劳动仲裁方式来维护自己的合法权益,但***因对被企业开除心怀不满,一心要举报该企业的环保问题。在当前经济下滑的宏观形势下,企业的劳动用工和劳资纠纷也将是我们今年信访稳定工作的一个关注重点。
二、今年信访稳定工作的总体思路
为确保全国两会的顺利召开,有效应对国家和我省重要政治敏感时期、重大活动期间信访问题处臵和稳控工作,我们将着重做好以下几个方面的工作:
1、强化领导,明确分工。我们将进一步深化落实“一把手负总责”,“谁主管谁负责”,“属地管理”的信访工作原则,对于出现的信访问题,主要领导要亲自抓,分管领导要直接抓,所有班子成员要按照一岗双责的要求,切实抓好分工范围内的信访问题,形成做好信访稳定工作的强大合力。在推进“大接访”工作的力度的基础上,坚持做好领导信访接待工作,确保每天有领导在信访接待中心接待来信来访,热情接待好每一个来访群众,并做好信访问题的处理跟踪工作,着力解决信访老户问题,着力解决信访苗头性问题,着力解决带有共性的信访问题。凡是领导接
待处理的信访问题,都逐一明确抓落实的责任单位、责任人,明确办结时限,确保“件件有着落,事事有结果”,直到“案结事了”。
2、法制引路,提升素质。今年要全面推进“法律六进”活动,切实做好信访条例、农村土地承包法、土地管理法、劳动法等与群众生活密切相关的法律法规的宣传,把法律交给群众,提高群众的法律素养,增强他们法律意识和依法办事的能力,懂得运用法律来维护自己的合法权益,引到群众以理性合法的形式表达自己的利益诉求,逐步形成有序上访的氛围,自觉维护信访秩序。
3、继续深化矛盾纠纷排查化解和重点信访人员稳控工作。一是以镇矛盾纠纷调处服务中心为依托,每月组织一次对各行政村和各部门、行业矛盾纠纷排查调处活动,对已发生的矛盾和存在的隐患进行拦网式的梳理,建立档案,登记造册,及时化解,及早解决,争取主动。同时进一步加大推进机关干部下访工作机制,要求分工领导和干部每周至少2次到分工村和村里干部一起访贫问苦,帮助分析问题,化解纠纷,努力做到村里矛盾村里了,村里矛盾不上交。二是争取支持抓遗留信访问题的处理。我们将对现有的重点信访问题和信访对象进行有效甄别,实施分类指导,分别处理。一类是对镇村能够解决的信访问题,坚持做到在本镇范围内化解到位,如邻里界址、征地补偿等,我们将逐个列出名单,进一步加大领导包案力度,限期解决矛盾。另一类是涉
法涉诉上访,对于这类对象,我们将积极主动做好稳控工作,主要做到加强思想引导,落实领导包案,细化稳控措施等。同时要积极做好矛盾纠纷的预警工作,对于带有倾向性、苗头性的问题,做到及早谋划,拿出应对处臵方案,确保在第一时间消除矛盾隐患。
为全面提升我镇信访维稳工作水平,根据国务院《信访条例》及省、市、县相关精神,结合我镇实际,特制定本办法。
第一章领导责任制
第一条镇党委书记和镇人民政府镇长是全镇信访维稳工作第一责任人,对本镇信访维稳工作负总责。
第二条镇政法委书记和镇政法委副书记是全镇信访维稳工作直接责任人,具体负责抓好工作落实。
第三条其他班子成员实行“一岗双责”,按照分管工作和挂包村(居)关系,对分管范围和挂包村(居)信访维稳工作负总责。
第四条当信访维稳问题涉及两个及以上分管领导,由主要工作方面的领导牵头处理,其他分管领导积极配合,抓好工作落实。
第五条村(居)党组织书记是本村(居)信访维稳工作第一责任人,村(居)委主任是直接责任人。各单位(部门)、各企业主要负责人为本单位、本部门、本企业信访维稳工作第一责任人。
第六条镇综治工作中心实行一个窗口,统一对来信来访、咨询投诉等事项进行接待、受理、登记、分流、督促、反馈和归档。
第二章初信初访制度
第七条初信初访是指人民群众采用书信、电话、走访等形式第一次向事发地村(居)、单位(部门)、企业或镇综治工作中心反映情况或提出请求的行为。对上级转送、交办的第一次来信来访也应列为初信初访范围。
第八条初信初访的责任单位,是按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,对人民群众信访事项依法有直接处理权的单位或部门。责任单位主要负责人是第一责任人,承办人是直接责任人。
第九条受理初信初访的单位对初信初访要做到件件有登记、事事有落实,对来访者能当面答复的应当面答复;对来信者能书面答复的要书面答复,并做好记录。
第十条初信初访人对受理单位的答复有异议的,受理登记人员应及时跟单位主要负责人汇报,并及时妥善处理,作出书面处理意见或建议意见。
第十一条初信初访人对受理单位最终处理意见仍然不服的,受理单位依照程序将信访事项向镇综治工作中心进行移交。综治工作中心按照流程依法进行办理。
第三章领导包案制度
第十二条有下列情况之一的事项,镇党委、政府按照“五个一”,即一个纠纷、一名领导、一个专班、一套措施、一抓到底的要求,实行领导包案处理,并填写《包案登记表》。
1、初信初访未能及时有效解决的;
2、中央和省、市、县、镇交办未结案的;
3、越级进京、赴省、到市、县个访的;
4、赴镇以上重复访的;
5、其它需要包案处理的。
第十三条包案原则,实行“五定五包”,即定责任领导、定责任单位、定责任人员、定处理措施、定处理时限,包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访、包回复回访。
第十四条处理时限,原则上自受理之日起60日内办结,如因情况复杂,可适当延长办理期限,但延长期不得超过30日,并告知信访人延期的理由。
第十五条案件办结后,责任单位在3日内写出结案报告,报镇综治工作中心,并书面告知信访人。
第四章上报处结消帐制度
第十六条各村(居)、各单位(部门)、各企业要定期不定期开展信访维稳隐患排查调处工作,及时了解、准确把握各类动态信息,努力把问题化解在基层。
第十七条坚持特事特报、急事急报基础上,各村(居)对排查调处的一般性信访维稳隐患实行半月上报制(每月12日,26日);各单位(部门)、各企业对排查调处的一般性信访维稳隐患实行月报制(每月26日)。
第十八条在各级“两会”、重大节日、重大活动期间,各村(居)、各单位(部门)、各企业要加大工作力度,强化稳控措施,做到随时发现隐患随时上报,绝不能迟报、漏报、瞒报。
第十九条镇综治工作中心对各村(居)、各单位(部门)、各企业上报的信访维稳隐患和信访案件分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅵ级建立台帐,并对处结情况实行消帐制,一月一通报。
第五章联席会议制度
第二十条联席会议实行每月一次,时间介于当月23-27日之间。
第二十一条会议由综治工作中心主任(镇党委书记)或中心办公室主任(镇政法委书记)召集,党政班子相关成员及各村(居)、各单位(部门)相关负责人参加。
第二十二条会议主要负责了解、掌握信访突出问题及群体性事件情况和动态,对其提出对策建议;协调、处理跨部门、跨行业、跨区域信访突出问题及群体性事件;通报信访维稳隐患和信访案件处结情况等,并将会议内容作为此项工作考核的重要依据。
第六章矛盾纠纷调处奖励制度
第二十三条奖励对象,村级人民调解委员会的人民调解员;参与调处疑难复杂纠纷、特别疑难复杂或者群体性纠纷的人民调解员。
第二十四条计奖方法和标准:
(一)每件按30元至1000元不等进行奖励。
(二)根据纠纷的性质进行分类,分别确定奖励标准。
1、一般性纠纷(Ⅰ级):事实清楚,法律关系明了,经调查取证并规范制作调查笔录、调解协议等。每件奖励30元。
2、疑难复杂纠纷(Ⅱ级):案情关系复杂,不调解就可能引起矛盾激化甚至民转刑的纠纷。经调查取证并规范制作调查笔录、调查相片、调解笔录、调解协议,复印相关辅助资料等。每件奖励100元。
3、特别疑难复杂纠纷(Ⅲ级):案情关系特别复杂,纠纷当事人5人以上,不及时化解就会给当地社会造成不良影响,或属历史原因遗留下来的纠纷,不化解可能民转刑或出现集体上访的案件。经调查取证并规范制作调查笔录、调查相片、调解笔录、调解协议,复印相关辅助资料等。每件奖励300元至700元。
4、重大群体性纠纷(Ⅳ级):涉及人员10人以上,或者因历史原因遗留下来的纠纷,不及时化解就会对当地社会造成不良影响,并可能出现民转刑或集体上访的案件。经调查查取证并规范制作调查笔录、调查相片、调解笔录、调解协议,复印相关辅助资料等。每件奖励800元至1000元。
第二十五条奖励经费来源,奖励经费纳入镇财政预算,按实核拨。
第七章责任追究制度
第二十六条对在信访工作中有失职、渎职行为并造成一定影响的相关责任人,镇党委、政府视其情况会同相关部门对其进行以下责任追究:
1、责成说明情况并作出面检查;
2、诫勉谈话并通报批评;
3、党纪、政纪处分。
第二十七条因处理迟缓、措施不力,造成重大信访事件,除对责任单位全年工作进行一票否决外,并对责任单位主要负责人、分管(挂包)领导及其直接负责人进行相应经济处罚。
第二十八条如发生的信访事件情况复杂,涉及范围广,处理难度大,经镇党委、政府介入后群众集体上访的另行论处。
第八章附则
为了认真贯彻十八大精神,进一步调动各村及驻镇站所“服务发展,共保平安”的主动性和自觉性,不断夯实综治信访工作基层基础,进一步巩固平安建设成果,夯实责任,为建设“和谐马水”和保障经济社会又快又好发展营造良好的社会环境。根据上级有关文件精神,结合本镇实际,制定本办法:
一、目标
小事不出组、大事不出村、“疑难杂症”不出镇、困难不上交,把问题消除在萌芽状态。
二、考核原则
1、坚持日常管理和工作实绩量化考核为主要依据。
2、为村组干部年终工资兑现提供依据。
三、适用范围
本办法适用于各村、接受镇党委领导的驻镇站所;村组干部以及干部职工。
四、问责处罚
有下列情形的予以问责处罚:
1、会议。凡镇上通知的专题会议,有下列情形的:(1)迟到超过5分钟,扣工资10元;(2)早退一次,视旷会对待,扣工资20元;(3)找人顶替开会,不请假者,扣参会人员工资,一次扣20元;
(4)无故不到者,出现一次扣工资50元;
(5)全年累计有上述情形4次(含4次)以上,全镇范围内进行通报批评,并再扣工资100元。
2、不按时报送信息资料的,有下列情形的:(1)承办人员督促1次,扣当事人工资10元;(2)承办人员督促2次,扣当事人工资20元;(3)承办人督促2次以上的,扣当事人工资50元;(4)对村内发生重大突发事故、非正常死亡等需要及时上报,而迟报瞒报的,出现一次,扣村主要干部工资每人50元;造成后果,依据有关规定,将追究相关责任人的责任。
3、社会防控不力的,有下列情形的:
(1)对有可能引发上访的纠纷,不疏导、不劝解,激化矛盾的,出现一次,扣发调解主任工资20元;
(2)对精神病人未落实责任的,监管不到位,出现造成伤人事件,达到刑拘条件的,扣发村主任和所在组队长的工资各50元;
(3)对社区矫正对象和安臵帮教对象,为落实任何措施,导致重新犯罪的,出现一个扣发村支书、主任工资各50元;
(4)对邪教人员,为落实监督管理措施的,造成到处流窜、非法作案,收到公安机关打击的,出现一起扣发支书、主任工资和所在组队长工资各30、30、20元。
4、矛盾纠纷调解不作为的,有下列情形的
(1)发生了纠纷,当事人找了村、组干部,村组干部推诿不调处的,到镇上要求调处的,出现一次扣发调委会主任和所在组队长工资各30元。
(2)当事人对调解意见不服,村调委会未出具任何资料(如处理意见等),到镇上要求调处,出现一次扣发调委会主任工资20元;
(3)对发生的纠纷不调处,激化矛盾,造成到镇、县乃至以上,发生上访的,出现一次,扣发村支书、主任工资各50元;造成重大负面影响的或后果者,将追究相关责任人的责任。
5、对镇上电话通知接访的,具体要求是:
5人以下(含5人),村调委会主任、村队组长到场处理; 5人以上、10人以下(含10人),村委会主任、调委会主任到场接访;
10人以上,村支书、主任、调委会主任到场接访; 有下列情形的:
(1)按通知时间,具体要求超过30分钟接访,扣发接访人员工资20元;
(2)按通知的时间、具体要求,拒绝接访的,扣发接访人员工资各50元,造成重大负面影响的,追究相关责任人的责任。
(3)到县不接访者,每出现一次处罚村集体200元;(4)到市不接访者,每出现一次处罚村集体300元;(5)到省不接访者,每出现一次处罚村集体1000元;(6)到北京不接访者,每出现一次处罚村集体2000元。以上问责处罚办法,由镇上负责相关工作的干部统计。
为做好新形势下农民负担监督管理工作,切实维护农民合法权益,促进社会主义新农村建设,进一步强化农民负担监督管理工作责任,逐步建立完善减负工作长效机制,现结合我镇工作实际制定本考核办法。
一、考核对象
教育、民政办、计生办、土管所、财政所、派出所、卫生院、电管站、农业、及各村民委员会及其他涉农民负担的收费部门(以下简称涉农收费部门)。
二、考核内容与方法
(一)考核内容
1.落实责任制情况25分。每年年初部署减轻农民负担工作,提出减轻农民负担的任务、目标和措施,并与镇政府签订了责任书。
2.监督检查情况25分。不定时对涉农负担工作进行监督检查,每年12月底前对本镇落实减轻农民负担工作进行一次检查,写出检查报告报镇农民负担监督管理部门。
3.整治突出问题情况20分。根据本镇年初提出涉农负担的任务、目标和措施,落实整治涉农负担突出问题的成效。
4.涉农违纪案件和违规问题处理情况30分。本内涉农来信来访处理情况,以及涉农违纪案件和违规问题查处结果。
(二)考核方法
采取自我考评和考核组抽查相结合的百分制定量考核。考核结果:90分以上的为优秀,70—89分的为合格,69分以下的为不合格。
(三)考核程序
1.自我总结和评分。各涉农收费部门每年12月底前总结本部门本减轻农民负担工作情况,总结报告内容要详实,评价要公正客观,进行自我考核评分。于次年1月10日前将工作总结和考核表报送镇农民负担监督管理办公室。
2.提出奖惩意见。对考核确定为不合格的单位,提出“黄牌警告”。对确定为优秀的单位,由农民负担监督管理办公室、纪委、组织等部门联合进行表扬。
3.建立考核档案。减轻农民负担监督管理办公室每年4月底前,把镇各涉农收费部门的考核结果报送镇组织部门记录在案,作为业绩评定和干部任用、奖惩的依据。
为深入贯彻落实中央和省、市、县脱贫攻坚会议精神,充分发挥考核评价推动工作的作用,调动各村委的工作积极性、主动性和创造性,扎实有序推进我镇脱贫攻坚工作,确保完成好2018脱贫攻坚各项目标任务,结合我镇实际,特制订本办法。
一、考评项目
主要包括日常资料报送情况、扶贫工作室建设及台帐资料、精准识别和精准退出、“两业”扶贫、有关政策落实情况等五项指标。
二、评分办法和标准
采取百分制进行考核评分,具体考评项目和评分标准分别为:
1.日常资料报送情况(10分)
未按规定时间报送有关材料或报送材料出现严重错误,一次扣1分,扣完为止。
2.扶贫工作室建设及台帐资料(20分)
(1)完善村扶贫工作室建设(6分)。有独立的办公场所(1分);配备桌椅、电脑、打印机、专用资料柜(4分);有作战图并及时更新数据(1分)。
(2)台帐资料(14分)。村台帐资料分装订,齐全完整(3分);贫困户一户一档资料按要求整理摆放(3分),缺少或错误每次扣1分,扣分不封顶;贫困户家中档案袋资料齐全,收益公示表及时张贴,内容准确无误(4分),缺少或错误每次扣1分,扣分不封顶;建立“十大扶贫工程”工作台账(5分),缺少每次扣1分,扣分不封顶。
3.精准识别、精准退出(30分)
(1)精准识别(15分)。因村委未准确上报摸底信息,导致认定整户识别存在问题的,每例扣5分;严格按照“七清四严”要求,未准确上报建档立卡贫困户存在“七清四严”方面的信息,每例扣3分;对本新录贫困户发现错评一次扣5分,辖区内发现漏评一次扣3分。
(2)精准退出(15分)。确保脱贫对象“两不愁三保障”,年人均收入3535元以上。发现脱贫对象住危房的每户扣5分,当年脱贫贫困户存在脱贫程序不到位的扣3分。以上情况被上级检查通报的,此项不得分。
4.“两业”扶贫(20分)
(1)积极配合镇政府落实好产业扶贫政策(10分)。认真做好本产业扶贫政策宣传,及时提供辖区内脱贫对象产业发展所需材料,确保脱贫对象产业发展全覆盖。
(2)落实好就业扶贫政策(10分)。发现落实不精准的,每例扣5分;贫困户享受政策程序不到位的,每例扣3分。
5.有关政策落实情况(20分)
(1)健康扶贫(7分)。政策宣传到位,所有贫困户均有家庭医生签约服务协议、家庭医生联系卡,每少1次扣一分;就医优惠证,每少1次扣1分;患慢性病的办理慢性病医疗证,少1次扣5分。
(2)教育扶贫(7分)。对在学前教育、义务教育、高中教育等阶段的贫困人口,积极宣传政策,摸清底数,辖区内有符合资助条件但未及时申请造成没有享受资助的每人扣2分;辖区内符合条件但未享受“雨露计划”补助的,每例扣2分。
(3)安居扶贫(6分)。确保农村安居工程建档立卡贫困户改造计划落实到户,未按时完成改造任务的每户扣3分。
三、考评方法
脱贫攻坚工作在镇脱贫攻坚领导小组的统一领导和组织下,抽调人员对各村进行考评,考评工作严格按照本办法评分标准执行,坚持公平公正原则,确保考评结果真实可信。
近三年来,XX镇总体上讲,社会稳定,信访案件少。主要得益于以下几方面:
(一)是镇党委自身建设搞五抓。
一抓学习,不断“充电扩能”提高班子总体素质,适应新形势新任务的要求,更好地领导和服务“三农”;
二抓团结民主,严格按《党委议事规则和决策程序办事》,党委主要领导不搞“一言堂”、“家长制”,坚持民主生活会制度。保证了工作决策的科学性和正确性。如02年村级规模调整工作,每个班子成员及驻村指导员到村入户调查研究,逐户征求意见,自下而上,而上面下、反复讨论酝酿后,最后形成比较系统、全面、科学的调整方案,保证了这项工作的顺利实施,未引发任何社会不安的因素。
三抓求真务实,每项工作力求做到充分尊重民意、结合实际,不搞形象工程短期行为,不做劳民伤财扰民事项,做到超前谋划、科学规划,结合实际,量力而行、阳光操作,逐步实施。如小城镇建设、烈士陵园搬迁、流域治理、油篓新农村样板村建设等。
四抓机制建设,促工作落实。
(1)工作机制上,对部门、村两委、党员分别建立工作目标管理责任考核机制。如对村实行千分制考核、班子成员,部门联系点制度、农村指导员制度、无职党员设岗定责制度、农村干部任期年度目标承诺履诺制、特别是农村村务六步决策公开法、财务四步审计法、党务五公开制度的落实,解决了群众最关心的问题,给群众一个明白,还干部一个清白。促进了干群和谐。
(2)管理机制上,利用定期以会代训、远程教育等,加强对在家党员、干部的教育管理;利用建档立卡、发放活动证、成立流动党支部等形式,加强对流动党员的管理,提高党性觉悟,模范带动维护社会安定。
(3)在用人机制上,严格执行《干部选拔任用条例》选好机关干部。利用“四个培养”工程、农村实用人才培养,建立农村干部后备人才库,不失时机地把政治觉悟高、双带能力强的优秀人才充实到村两委班子,提高农村干部的综合能力,为保持一方稳定打基础。
(4)工作落实上,农村工作面对百姓,事关百姓切身利益、事关稳定大局,工作中必须做到脚踏实地、真抓实干、吃苦耐劳、爱民亲民,方可为官一任、造福一方,稳定一片。
(二)是及时处理了涉及百姓利益、面广量大的村级债权债务、农村基金会等遗留问题,有效预防了信访苗头。
在规模调整后,对全镇38个村债权债务进行摸底排查,对镇村之间的债权债务,用财务抵消法,利用两年时间,把镇欠村的债务全部偿清。目前,镇不欠村集体一分钱。基金会问题债权债务一次性移交给信用社,债权由法庭、信用社通过有关法律规定处理,债务由信用社三年时间归还。保证了百姓利益,从源头上预防了不稳定因素。
(三)是村班子团结协调,村民自治有力。
规模调整后,顺理了干部与村委领导被领导的关系,强化村民自治。在党支部的领导监督下,充分发挥村民自治的作用,让群众的事群众说了算,百姓的事百姓办,减少干群矛盾,促进干群关系和谐。
二、近三年来存在的信访、稳定问题
存在问题主要有:
(一)文化教育水平低,影响了社会稳定。目前,山区特别是50岁以上的农民,接近文盲半文盲,他们的科技意识、法制意识淡薄、观念落后,只顾眼前、不着长远、盲目随从,导致一些惠及百姓长远利益的决策事项得不到他们的理解和支持,造成部分干群关系紧张。如库区移民补助一事,通过调查、走访,征得90%得群众同意后,每人每年从补助款中扣50—100元用于本村搞自来水、建办公室等公益事项。但个别群众不但不理解、支持,还鼓动其他原先同意的群众上访,为尊重民意,这项工作只得中止。
(二)宗族、派性的存在影响了社会稳定。
特别体现在村委换届、公共利益分配(如宅基地、土地等)上较为突出,导致不稳定。如下崇圣村换届时,尹、马两家势力相当,各推各的候选人,并发生纠纷,最后由公安介入方平息事态。就目前因历史原因造成的尹、马两家在土地使用、宅基地安排上,仍互相指责猜忌,矛盾较为突出。
(三)经济落后影响社会稳定。
目前,山区无工矿企业,无良田,交通、信息闭塞,经济发展受限,农民收入仅够吃,其他开支主要劳务经济。而农村干部年龄均在30-50之间,上有老、下有小,正是负担最重的时候,山区村干部待遇低(年均3-5千元)、环境差,村集体无收入来源,办公条件差;无企业,就业受限。很多年富力强、有经济头脑的“能人”,要么外出打工,要么干自己的买卖,无心恋“村官”。导致农村干部能人不愿干,想干的干不了,在岗的不能全力以赴,不同程度上降低影响了部分干部的领导能力、处事能力和经济发展能力,使部分农村问题得不到有效解决,导致群众不满。
(四)政策原因影响了社会稳定。
山区的机关退离休干部的养老、住房、医疗等待遇,按政策应由乡镇财政解决部分,由于山区财政是吃饭财政,无力承担。待遇得不到落实,引发信访。如,离退休干部、民师、放映员等信访问题;山区农村干部退休问题,也因镇、村无经济来源,无力落实政策规定内的待遇问题,导致部分村干部信访。
对策:
(1)利用远教、典型示范等手段,加强教育宣传力度,提高农民文化水平,转变观念,适应发展需要。
(2)用政治的、法律的手段约束宗族、派性,减少冲突。如,随着新农村建设步伐推进,以中心村为主,把历史性、顽固性宗族矛盾分化到各中心村,弱化势力范围。其次,用人制度上,搞宗派闹矛盾的人限制使用等。
(3)提高村干部工资待遇,加大转移支付力度,由县财政统一实行一卡通,解决其后顾之忧,使其安心工作,全力为民排忧解难,保稳定、促发展。
(4)政策上扶持。对应享受待遇的机关干部,尽量根据财政供养能力分类出台政策(看一个部门一个地方的税收情况)、出台社会保障社会机制,加大对山区农村退休干部的资金扶持力度,解决他们的老有所养问题。
镇社会信访稳定现状及责任编辑:飞雪 阅读:人次
考核办法(草)
各大办公室、各职能部门:
为严肃工作纪律,强化效能管理,切实加强镇机关作风建设,努力促使镇机关全体人员改进服务质量,提高工作效率,进一步激发和调动全体机关人员的工作热情和积极性,牢固树立创先争优的意识,真正达到激励先进、鞭策后进的考核目的。经镇党委、政府研究决定,2011年对镇机关全体人员实行目标管理百分考核。
一、考核对象
1、全体公务员和参照管理人员;
2、镇属事业单位工作人员;
3、在镇机关工作的其他性质的各类人员。
二、考核方式:
实行百分制考核,日常考核总分值20分,岗位考核总分值30分,年度考核总分值50分。
三、考核办法
(一)、日常考核(20分)
由考核小组办公室牵头实施,该考核实行扣分制。具体考核内容是:
1、会议制度:考核相关人员出席会议情况。因故不能出席的应征得会议召集人同意,每次会议由会议召集人会同机关办公室签到。不定时抽查与会情况,迟到、早退者每次扣0.5分,无故缺席者每次扣1分。
2、工作作息制度:机关工作人员应按照作息时间统一签到(8:15收签到表)。未签到者在事前提前向办公室请假,或事后写明原因,经大办公室主任签字证明,否则作未签到处理。定期统计和不定期抽查签到情况,未签到或迟到每次扣0.5分,早退每次扣0.5分,签到后不在岗履职每次扣1分。
3、值班制度:遵守值班制度,因事确需调班的,需提前向值班长或主要领导请假,无故擅自离岗、脱岗的发现一次扣1分,造成严重后果的除党纪、政纪处分外,取消一切奖金及补助。
4、请销假制度:机关工作人员应严格履行请销假制度,领导班子成员请假七天内的报镇党委主要领导批准,超过七天报县委组织部批准;部门负责人及公务员请假三天以内的报分管领导批准,三天以上的报镇主要领导批准;其余人员请假一天的报部门负责人批准,两天的报镇分管领导批准,三天以上的报镇主要领导批准。请假期满要及时销假,未请假又未上班视为旷工处理。请假三天以上一律书面请假(由党政办扎口管理登记)。超过一个月扣除半年考核奖,超过两个月的扣除全年考核奖;病假超过三个月的扣发全年考核奖;产假、探亲假按国家有关规定执行。
5、机关作风建设:凡参与赌博,工作日午间饮酒(上级来人、招商引资,需经主要领导批准)等违反作风建设的行为,被县、镇作风建设领导小组查实的,取消当月考核奖;当年受到党纪、政纪处分的,取消全年考核奖,情节严重的年终不得评为称职合格以上等次。
(二)、岗位考核(30分)
在岗工作情况考核(10分):
工作人员定岗后,必须在职在岗,服从工作安排,不得从事其他工作。定岗而不在岗工作的,由部门分管领导诫勉谈话,不得参加评优评先和年终奖金分配。
工作实绩考核(20分):该项考核细化到个人,各大办公室主任根据年初工作目标任务分解情况及每月工作任务完成情况打分,跨办
公室工作的,由主要工作所在办公室会同其他办主任酌情打分。
(三)、年度考核(50)
1、述职测评考核(10分):
机关工作人员年底前要将一年的工作进行述职,并进行互评、班子成员测评打分,加权平均后作为个人最终得分。
2、年度完成任务考核(15分):
各大办公室完成县交、镇交全年任务得满分。未完成全年任务的,依据任务性质及影响,由各大办主任根据每个人工作表现扣分;班子成员由主要领导扣分。
3、年度争位考核(基本分25分)
以部门、站所为单位考核,按照东发„2011‟7号文件设置的“开放杯”、“项目建设杯”、“工业发展杯”、“兴财杯”、“城建杯”、“兴农杯”、“综合保障先进单位”等考核奖项,在全县考核排名前五的,得基本分,在第五名的基础上,每上升或下降1名,该部门、站所人均奖励或扣除2分,位列全县最后三名的,不得分。
镇领导班子成员如分工多个部门、站所的,其考核奖以在全县考核排名最后项工作排名得分计发奖金;部门工作人员联系多项工作的,年终得分和奖金为在全县考核排名最后一项工作计发奖金;所分工的工作上级没有考核或排名的人员,年终奖金按所在部门、站所其他人员(班子成员除外)的平均奖金计发。
各大办公室主任可以根据工作人员的实际表现,在总分值不变的情况下,对个体进行加减分;跨大办公室工作的,其分值系数按定岗的主要工作确定。根据工作内容,考核办法将每一项工作的考核排名办法及争取目标细化到机关人员以便平时和年终考核,细化表由个人填写,部门负责人审核、分管领导审批,报党政办备案。
年度工作既有在县政府名列前茅又有在县排后三名,由镇考核小
组办公室审核分值系数报镇主要领导确认;被县政府及县政府以上通报批评的所有获奖一律不予增加分值系数。受县政府及县政府以上通报批评的,每次扣除全年考核奖的20%,但造成严重后果的扣发全部年度考核奖,并视其情节给予党纪、政纪和组织处理。
专业招商人员同时参照天发„2011‟3号文件考核执行。
四、组织领导
镇建立机关工作人员考核小组。
绩效考核办法(讨论稿)
为切实加强镇卫生院管理,充分调动工作人员的积极性和主动性,提高镇卫生院工作效率,根据我区实际,特制定本办法。
一、基本原则
(一)效率优先原则。坚持工作数量与工作质量相结合,按劳取酬、优劳多酬,不得将个人收入与开单提成相结合,突出社会效益,淡化经济效益;
(二)公平公正原则。坚持工作总量与服务质量相结合、岗位风险与分配系数相统一,实行因事设岗、以岗定责、以责定分、以分取酬;
(三)合理分配原则。坚持成本核算、保底封顶、总量控制、确保结余,加强成本费用控制,摒弃短期行为,增强发展后劲。
(四)分级考核原则。卫生院接受卫生局的考核,同时负责对职工进行考核。同一层级实行一个考核标准、一套考核办法。
二、考核内容及评价标准
对单位主领导、管理人员、专业技术人员及工勤人员绩效考核的主要内容包括履职情况、工作数量、工作质量、劳动纪律、医德医风和群众满意度方面。
考核内容及评价标准参照附件。
三、考核方法
1、镇卫生院负责对职工进行考核。区卫生局定期不定期对考核情况进行督查。
2、镇卫生院坚持一季度一考核,工作人员的绩效考核由各基层医疗卫生机构于每季度结束后10天内完成,并作为考核周期奖励性绩效工资分配的主要依据,未开展绩效考核的,不得发放奖励性绩效工资,考核结果进行公示并上报区卫生局审核备案,按考核结果兑付绩效工资。
3、镇卫生院职工实行考勤与考绩相结合的绩效考核办法。档案工资的60%作为基本工资,每月考勤发放,镇卫生院依据出勤情况实行日工资制,出勤天数按照当月法定出勤日计算。档案工资的40%作为绩效工资,进行考核二次分配,将考核结果与绩效工资挂钩。
四、考核结果运用
卫生院干部绩效考核实行百分制考核。考核结果分为4个等次,分值在90分以上的为优秀,80-89分为良好,60-79分为合格,60分以下的为不合格。考核优秀的比例不得超过15%,按分数高低依次确定。人员绩效考核结果作为晋级、奖励以及续聘和解聘的重要依据。
五、相关规定
(一)因病确实不能坚持正常工作,并经区级以上医疗机构鉴定的,其病假期间只发放基础性绩效工资。
(二)非工作急需本人主动申请并经单位同意脱产进修的,其进修期间不享受个人奖励性绩效工资;单位因工作需
(三)法定产假、婚假、因公致残按国家规定执行工资待遇。
(四)受到警告以上党纪政纪处分或违反国家法律追究刑事责任的,按国家相关规定执行。
附表:基层医疗机构工作人员绩效考核主要指标及分值表
绩效考核办法
为认真落实我乡综治信访维稳工作,增强基层社会管理专干综治维稳信访政治责任感,加大矛盾纠纷排查和化解力度,提高化解矛盾能力,实行长效激励机制,为我乡经济和社会又好又快发展营造和谐稳定的社会环境,特制定本考核办法。
一、考核对象:各村社会管理专干。
二、考核内容(100分)
(一)、矛盾纠纷信息排查(30分)
1、矛盾纠纷信息周排查工作(10分),未坚持不得分,周排查报表实行零报告,迟报一次扣2分,漏报一次扣5分;
2、重大涉稳问题的交办、回复工作(10分),乡综治维稳信访办交办后,未按要求调解、回复的一次扣5分;
3、敏感时期日报告工作(10分),未按要求上报的一次扣2分。
(二)、矛盾纠纷化解工作(40分)
1、切实做到将不稳定因素化解在当地,化解在萌芽状态(10分)。发生一起到乡上访的扣1分,发生一起到县上访的扣2分;发生一起到省上访的扣5分,发生一起进京上访的不得分。
2、对各矛盾纠纷做到发现得早,化解得了,控制得住,处理得好(10分)。发生处理不力或处置失误的每起扣2分;
3、发生重大群体性事件,社会管理专干要第一时间赶到第一现场,有效控制事态发展,化解矛盾(10分);没按要求落实的,发生一次扣2分。
4、及时接访、息访、劝返(10分);未按要求做好接访、息访、劝返工作的,在乡发生一起扣1分,在县发生一起扣2分,在市发生一起扣3分,在省发生一起扣5分,在京发生一起扣10分。
(三)、综治维稳信访工作资料台帐(30分)。
1、建立重点人员、地区和行业的信息台账(10分);
2、建立矛盾纠纷和安全隐患排查化解台账(10分);
3、建立群防群治工作台账(10分)。
(四)、出现以下情形之一的实行一票否决。
1、出现民事纠纷转为刑事案件的;
2、出现集体到县级以上上访的;
3、出现群体性事件的;
4、出现重特大刑事案件的;
5、出现重大安全事故的。
6、未按照要求认真及时做好全年综治维稳信访工作资料台帐的。
7、乡党委、政府及村党支部、村民委安排的工作未认真及时完成的。
发生以上情形之一的,扣除社会管理专干全年绩效工资,造成严重后果的予以解聘。
(三)考核兑现
1、考核档次。90分以上(含90分)为优秀,70--89分为良好,60--69分为及格,60分以下(不含60分)为不及格。
2、乡综治维稳信访工作中心牵头,联合乡纪委对各村综治维稳工作情况进行考核,考核评分为优秀的续聘并全额发放绩效工资,考核评分为良好和及格的取消全额绩效工资,视具体分值发放部分绩效工资,考核评分为不及格的取消绩效工资并予以解聘。
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