当前中小学教育科研工作存在的问题及对策

当前中小学教育科研工作存在的问题及对策（共9篇）

当前中小学教育科研工作存在的问题及对策 篇1

武穴市教育科学研究所

从上世纪80年代中期开始，至今，中小学教育科研进行了将近20年，特别是推行素质教育，开展新课程改革以来，中小学教育科研更是被推上了前所未有的重要高度，中小学教师也表现出了前所未有的科研积极性，这是一种令人欣喜的现象。然而，我们冷静地仔细思考一下，中小学教育科研还存在以下这些些问题。

一、当前中小学教育科研工作存在的问题及其产生的原因

从学校这个角度来看，存在有“五多五少”的现象，即申报课题的多，能够深入研究的少；评估检查时，汇报得多，平时落实得少；“装门面”“赶新潮”的多，能够联系实际的少；求短期效应的多，能够持之以恒的少；应付上级要求的多，能够解决实际问题的少。

从教师这个角度来看，主要有以下四种不良表现：

（一）参与教育科研的目的不正确。不少中小学教师尽管热情地“搞科研”，兴趣却根本不在研究上，“搞科研”并非出于研究教育教学的目的，而是为了满足评职称、评模评先、获得行政奖励的需要，特别是有很多中小学教师，甚至是有些学校领导，简单地把科研理解为发表论文，给教师产生了误导，使教师陷入了片面追求论文数量的误区。这样的教师，他们参与教科研，目的虽然明确，却不正确；

（二）选题不恰当。由于我们中小学教师受理论水平和科研时间的限制，我们的教科研工作只能以应用研究和开发研究为主，而不是以理论研究为主。但是，有相当一部分中小学教师为了达到早出成果、快出成果的目的，都比较喜欢选择理论性课题。由于选题不恰当，常常导致教科研工作与实际工作相脱节，研究的问题并不是学校和教师自身所需要的；

（三）研究过程随意。研究过程的随意表现在没有养成按课题计划研究的习惯、不会正确运用教育科研方法这两个方面。由于缺乏研究的计划性，教科研工作常常搞临时突击多，致使研究的前期、中期和后期缺乏连续性、系统性和完整性，研究资料也不全面，一旦要结题，就只有匆匆忙忙赶资料、赶成果。不会正确运用教育科研的方法，主要表现在，不少的学校、教师中，大家天天在 －1－

喊搞科研，大家也好像在搞科研（如，到学校去了解教科研工作情况，他们往往以听了多少节课来衡量教科研的工作程度）实际上绝大多数教师根本就不知道怎样去搞科研，对一些课题研究根本就不知道从何下手，甚至连研究的基本程序、基本要求、基本常识都不懂，这样的教育科研必然是浮躁的、浅显的，尽管学校投入了大量的人力、财力、物力和时间，其效果和质量也将得到无法保证；

（四）片面追求成果。有些教师申报课题后，对课题没有作深入的研究，甚至根本就没有研究，就急于写论文、出成果，更有甚者为了完成学校布置的任务，或者参加上级研究部门组织的论文评比活动，就到网上去下载几篇文章，窃取他人的研究成果。以上这些片面追求成果的作法，完全与教育科研的目的背道而驰，是有百害而无一利的。

存在以上这些问题的原因，来自于三大方面：一是对教育科研工作的认识不足。不少教师，甚至是不少学校领导，认为教育科研工作就是写论文，教育科研成果就是论文发表或获奖，把教育科研工作看成是学校管理和升学考试的 “附属品”，是摆看的“花瓶”，认为教育科研对改进教育教学工作，对提高教育教学质量，对提高学校办学水平没有多大的用途。这种片面、偏见的认识在目前中小学中是相当普遍的；二是对教育科研的知识缺乏系统地学习和了解。缺乏学习和了解的原因，主要是由于我们大多数教师在师范读书的时候，就没有开设教育科研这一门课程。虽然有不少教师后来经过学习和培训，对教育科研工作有了一定的认识，也产生了参与教科研的愿望，但苦于对教育科研的方法不了解，工作起来就遇到了“拦路虎”，难以理清头绪，难以找准工作的切入点。因此，我们很有必要加强教育科研的知识系统学习，力争补上这一课；三是在前一段时间内，教育科研工作的本身也存在一个问题，哪就是，教育科研过分地强调“严格地规程规范”，过分强调“科学性”和“理论性”，使广大中小学教师与教育科研工作产生了心理距离，让教师们感到教育科研“神秘”、“难”、“高不可攀”，教师们自然而然地就产生了“避而远之”和“敬而远之”的态度。

对以上这些问题，如果不及时加以疏导，任由其发展下去，教育科研不但不能发挥应有的功能与作用，而且还会直接影响教育科研的可持续发展。

二、中小学教师参与教育科研的策略

策略一：树立五种意识

思想意识是行动的先导，只有正确的思想意识，才能产生正确的行动。目前，许多教育工作者还存在一些对教育科研认识的误区，学校的教育科研管理过

程中还显现出一些管理盲点。这已成为提高中小学教育科研水平的制约因素，应该引起学校领导和全体教师的关注。我个人认为，教师要搞好教育科研工作，必须要先树立五种意识。

1、树立“先导”意识

“工欲善其事，必先利其器。”对教育教学而言，教育科研就是那块“不误砍柴功”的磨刀石。但在现实中许多教师却认识不到这一点，他们的敬业精神的确令人敬佩：每天忙于备课、上课、作业、批改之中，穿梭于教室、寝室、卫生包干区、办公室之间，“勤”字当头。但是他们却很少这样思考过：我是不是可以用更好的办法，用更轻松的方式，取得更佳的教育教学效果？更好的方法、更轻松的方式从何而来，那就需要通过开展教育科研去探索，没有这样的想法，这就是科研“先导”意识不强，科研意识淡薄的表现。实际上，不开展教育科研，根本不可能出色地完成教育任务。现代社会飞速发展，每位教师都应该不断学习、不断探索、不断进步，树立“科研先导”意识，适应教育形势的发展。

2、树立“主动”意识

一个没有教育科研意识的教师，一个视教育研究为不切实际，又没有多少实在意义的教师，他不可能有自觉的科研意识与行动。那种迫于评职称需要，迫于学校硬性规定的需要，而不得不参与教育科研的教师，他的教育科研工作质量必然会大打折扣，被动地参加教育科研与主动地参加教育科研相比，其工作的质效是有天壤之别的。树立“主动”意识，就是要认识到，教育科研是教学的一个组成部分，是每个教师必须履行的职责，是教师提高自身教学质量的先决条件，是教师提高自身价值的必由之路，每位教师只有主动地去发现问题、思考问题、研

究问题，变“要我搞科研”为“我要搞科研”，才有可能成为教育科研的主人。

3、树立“服务”意识

教育科研具有服务功能，主要表现在为学校发展服务、为提高教学质量服务、为提高教师素质服务上。这“三个服务”是教育科研工作的出发点，也是教育科研的归宿点。那么，教育科研怎科才能实现其服务功能呢？必须要要贴近学校，贴近教育工作，贴近教师实际。脱离了实际的教育科研，就好比是植物丧失了土壤，必然会丧失基础，必然会丧失生命力。

4、树立“过程”意识

很多教师认为，教育科研非常深奥，只有那些教育专家才能出成果；也有不少教师认为，搞科研就是苦思冥想、闭门造车；还有的老师认为，搞教研就是要

创一家之言，自成一家之学说。这些都是误解。教育科研过程不仅只是一个写的过程，还是一个学习、思考、实践、总结的过程。树立“过程”意识，就要打破教育科研的神秘感，在工作中研究，在研究中工作，两者相辅相成、互相促进，这样才是对教育科研的正确认识。从这一意义上来讲，学校一定要把落实教科研过程与追求教科研的成果放在同等重要的位置上，在追求过程的基础上，再去追求结果，这样的教科研成果才有价值。不重视过程的结果，必然是空洞的，是浅显的，是形式的，对实际工作也是没有多大促进意义的。

5、树立“创新”意识

教育科研工作过程本身就是一个培养教师积极进取精神和开拓创新能力的过程。一个有志于教科研的教师，他不仅仅只满足于教育教学经验的简单总结，陶醉于一些教育教学理论的剪裁、仿制，而是要先具有勇于发现问题的勇气和善于发现问题能力，在纷纭复杂的教育教学现象中，提出有研究价值的问题，在问题的解决过程中寻找规律性的东西；其次，他还要敢于冲破原有的旧模式束缚，大胆改进教学方法和教学手段，提高自己的教育教学水平。墨守成规，一成不变，是教育科研的大忌。

策略二：要抓住课堂教学主阵地

与教师们联系最紧密的是课堂教学，教师们最关注、最感兴趣的也是课堂教学研究，围绕课堂教学，需要研究的课题非常多，课堂教学的每一个方面、每一个细小的环节，都可以成为我们研究的课题，比如“教学中突发问题的处理”、“教学中学生思维的导引”、“学生主体意识的引导与激发”、“学生良好学习习惯如何养成”、“教师的主导作用如何发挥”等等，都是很有研究价值的课题。

目前，很有一部分教师的研究课题与课堂教学，尤其是与课堂教学改革联系得不紧，为课堂教学改革服务的意识不强，放弃了自己的主阵地，荒废了自己的主业，是十分不应该的。当前，正值新课程改革实验阶段，这就要求我们在开展课堂教学研究时，要以新课程理念为导向，以新课程实施过程中所面临的各种各样的具体问题为对象，在教学的同时，以研究者的身份，用研究者的眼光，去审视课堂教学中一切现象、一切问题，把教室当成实验室，把学生和教师自己作为实验对象，通过研究，使我们的课堂教学改革能够与时俱进、能够行之有效；通过改革，实现教师与学生同步成长。

策略三：把工作中最令人烦恼的问题作为研究课题

中小学教育科研应该以解决中小学教育教学中迫切需要解决的问题为首要

任务。中小学教育科研不能刻意追求课题研究的理论性，追求所谓的理论成果，尤其是中小学教学一线的老师，他的教育科研活动更要注意求真务实。所以，教育科研要注重把教育教学中的问题作为研究的课题。

首先，在选题时，就要树立起“问题就是课题”的意识，坚持“教什么研究什么”“需要什么研究什么”“怀疑什么研究什么”的选题原则。在我们日常的教育教学活动中，的确有许许多多的问题需要我们去研究，去寻找解决问题的途径和方法：如果你是学校的管理者，可能会发现诸如校本课程如何建设、教师积极性如何调动、校园文化怎样建设、德育工作如何提高实效等问题；如果你是班主任，可能会发现诸如班主任角色如何正确定位、心理偏差学生如何教育、严格管理与民主管理的度如何把握、学生上网怎样正确引导、积极向上的班风怎样形成等问题；如果你是老师，可能会发现诸如课堂教学中师生关系如何处理、怎样教学生学会学习、如何避免学生中的抄作业现象、学生学习的积极性如何调动等问题„„这些方方面面、大大小小、司空见惯了的、甚至是熟视无睹的问题都可以成为我们研究的课题。一句话，就是要把令人最烦恼的问题作为研究课题。因此，中小学老师都要做有心人，要炼就一双“火眼金睛”，要善于从纷繁复杂的教育教学中发现问题，去展开研究，力争通过研究，寻找出最佳的解决问题方法。这样通过攻克一个又一个的研究课题，解决一个又一个教育教学中的问题，就可以达到同步推进教育科研、稳步提高教学质量的目的。如果我们的教育科研工作能够真正做到这一点，教育科研的针对性、实效性就会大大增强，我们教师的教育教学工作品位、工作层次就有可能得到很大程度的提高。

如果我们的研究课题都来源于实际问题，那么，我们课题一般都应该具有“短、平、快”这样的特点。实际上，我们中小学教师承担的课题就应该要“从小处着眼”。“短、平、快”是借用排球运动的术语，就是说课题研究的角度宜小，研究的周期宜短，研究的内容宜实(切合实际)。不要以为课题越大就越有价值，有时角度虽小，只要挖掘得深，同样也能够取得有价值的成果的。“短平快”的课题是最实惠的课题，也是最有可能产生实效的课题。

总之，只有从问题中来，到问题中去，中小学的教育科研才是有生命力的，才可能结出累累硕果。

策略四：把工作和教育科研有机结合起来

长期以来，不少中小学校的领导和教师，一讲到教研工作就吐苦水，情绪很大，比如，说“没有时间啦”、“浪费精力啦”、“会影响教学质量啦”等等。为什

么会形成这样一种态度呢？我想，这里面还有一个长期没有解开的“死结”在作怪，这就是，绝大多数中小学教师没有将平时所从事的教育教学工作与研究工作，合二为一，融为一体，或者说，没有找到两者的最佳结合点，没有形成应有的整合效应，而是各搞各的，出现了工作与研究“两张皮”的现象。

真正把工作与科研有机结合起来，要注意做好以下四个方面的工作：首先要建立学校的课题体系。学校必须要有一个统领全局的总课题，这个总课题要根据学校今后的发展方向和发展目标来确定，力争通过总课题的研究，探索出实现学校发展目标的最佳途径、方法。一所学校的总课题不宜太狭太小，要尽可能地考虑到覆盖学校工作的每一方面，使每一位老师都能在学校总课题的统帅下，建立适合自己的小课题，从不同角度开展研究。建立学校课题体系的目的有三个：一是可以使课题研究能够为推动学校发展服务；二是可以统一思想、集中学校全体教师的智慧和力量，朝着学校目标而努力；三是便于学校统一管理，统一控制研究进程，也可以使“人人参与科研”由口号变成现实。

其次，是要搭建教师参与教育科研的平台，如，定期举办专题讲座、进行专项培训、组织专题研讨活动、召开经验交流会等等。

第三，是要引导教师分层次参与：新上岗的教师，可以组织其学习教学理论，模仿学科领域比较成功的教学经验，促使其尽快在教学上入门；中间层的教师，可以引导他们围绕学科建立小课题，开展研究，不断提高教学和科研水平；骨干教师则可以着重引导他们进行反思，总结教学经验，建立符合其教学个性的课题，通过课题研究逐步形成教学特色，形成教师个人的教育教学风格。同样的道理，不同岗位的领导，也可以承担不同角度、不同层面的研究任务。

最后是，教师和领导要逐渐养成一个在研究中去工作，在工作中去研究的习惯，并使之成为一种作风。

当前中小学教育科研工作存在的问题及对策 篇2

一、当前小学教育的现状

农村的小学教育状况是我国现阶段小学教育状况的最好反应。农村小学教育的好坏直接关乎中学甚至于大学的教育状况, 虽然我国的经济状况较之于过去出现了很大的改观, 在教育上的投入上比过去也更大, 但是基于我国的人口基数之大来说还是不够的, 当前小学教育事业的状况虽然有了一定的改观但是还是存在着各种各样的问题。

(一) 学校规模以及管理状况

农村的小学数量在近几年内的数量在不断地发生着变化, 主要表现在数字上就是学校的数目在减少, 学校里的学生数目也在减少, 农村的人口分布相对于城市来说是比较分散的, 这就导致了教育资源的分配不均的状况, 有些地方甚至没有小学的存在, 想要接受小学的教育要到比较远的地方去。学校数量的减少或多或少地会影响到农村学生接受教育的机会, 这是我们应该深刻思考的。但是资源的整合在一定的程度上又是有一定的优势和好处的。比如, 在某一地区人口不多, 设置一个小学来说是资源的浪费, 但是如果整合到附近比较好的学校中, 这样的话教育资源的利用率就能够得到比较多的保证, 教学的效果就会更加也有益于小学的教育事业。学校分布的混乱就给小学的管理上增添了很多难题, 因为学校的分布比较广, 管理区域内的学校数目相对较多, 在实际的管理上由于管理者的精力以及能力所限制, 管理的效果就会大打折扣。在开展各种各样的教学活动上也不能够及时做到一致同步, 甚至于很长之间之后一些学校才能得到之前的教育方法。学生数目的减少是当前很多学校都面临的一个问题, 学校的规模日益缩水, 因为人口的出生率在不断地下降以及农村人口进城务工以及子女外出就读的原因造成了这样的状况。

(二) 小学的教师结构以及业务水平

在教育过程中教师和学生是两大主体, 学生是学习者, 教师是讲授知识者, 所以在很大的程度上教师会影响小学的教育状况。农村小学师资力量的不足主要表现在两个方面上, 首先是教师的整体队伍水平参差不齐, 再有就是教师的年龄结构不合理, 这两个问题对于农村的小学教育产生着不良的影响。就教师的年龄结构不合理的问题, 表现如下, 农村小学教师青黄不接, 年龄结构严重老化, 后继乏人情形日益严峻。甚至于超过退休年龄的教师仍然在讲台上教书, 因为各种各样原因的限制, 农村的小学很少有人愿意来教书, 在师资上学校得不到年轻教师的补充, 教师的老龄化是一个严重的问题, 但是也不能在短时间内得到有效的解决。作为一个人民教师, 随着年龄的增长知识老龄化的现象就表现出来了, 同时对于工作的激情也会大大地降低, 大不如从前, 因此, 这样的种种状况就会影响到小学教育的教学成果上, 教师的年龄断层的现象越来越成为影响农村小学教育的首要问题。教师的专业水平不足也是影响小学教育的一个问题。农村的小学教师有很多并不是专业的师范院校毕业生, 很多是半路出家, 直接开始教学的, 这样的教育效果来说可能是不尽如意的, 同时对于诸如美术、音乐课程的专业教师, 农村的小学也是严重缺少的, 很多的情况就是教师兼任, 带着一门主要课程的同时兼任着别的课程, 教师的素质偏低是农村小学教育面临的一个普遍问题。

(三) 教学设备欠缺

农村的小学教育的不足也表现在教学设备的匮乏上, 由于经费的问题以及其他各项原因的限制, 农村小学中的设备是比较欠缺的, 相比于城市的学校来说没有专业的电脑以及多媒体等设备, 甚至于简单的实验教材器具也是比较匮乏的, 这样的状况也会对农村教育事业的发展有着一定的阻碍。

二、如何改变农村小学教育现状

针对这样的农村教育的现状, 我们应该采取怎样的对策呢?我认为应该从下面的几点来着手改变农村的小学教育状况。

首先, 无论是作为教师的我们还是农村的学生的家长以及学生都应该重视小学教育中存在的问题, 我们应该从理念上重视农村的办学, 重视小学教育的重要作用, 不能忽视小学教育而直接追寻更高层次教育的思想, 忽视了基础根基就不会牢固, 对于整个教育事业来说将会是一个损失。教育部门的领导也应该重视是这个问题, 采取各种各样的积极有用的实际措施投入到工作中来, 保证农村小学教育事业的朝气。

其次, 应该重视小学教育中师资力量存在的问题, 优化小学教育的师资力量。师资是一个学校的储备力量, 有了良好的师资, 相应的教学效果就有了保证。相关的教育部门应该帮助加强对小学教师的培训工作, 帮助教师能够及时地顺应与新的课程改革的浪潮, 能够及时地结合先进的教学理念以及教学方法, 通过相应的培训能够将这些方法运用到实际的教学过程中来, 使得教师的专业的业务水平能够达到应有的效果。同时还应该重视教师的年龄结构的变化, 通过采取设立一些有益的条件来吸引年轻教师的加入, 使学校能够有年轻力量的储备, 这样对于学校的长久发展是有着积极的作用的。在实际的操作中可以多多地与临近的城市学校进行学习和联合, 采取更多优惠政策鼓励城区教师优秀教师到农村小学定期任教, 尤其是派往偏僻地区支教。有计划地安排农村有发展前途的中青年教师到城市学校, 在教学实践中接受培训。促进学校之间的教学交流, 尽量缩小学校之间的师资水平差距。逐步地有计划地提高农村小学的教学水平。

最后, 就是加大对教育事业的投入, 对于教育事业来说, 在很大的程度上教学效果的好坏直接与教学的投入息息相关, 所以应该加大对教育事业的投入。国家教育管理部门应该加大对农村教育事业的财政支持, 在一定的情况下对农村的情况要相应地做出倾斜的政策, 适当调整非义务教育阶段、城镇及富裕地区的投入比例, 用于增加农村尤其是贫困地区的经费投入。

当前中小学教育科研工作存在的问题及对策 篇3

关键词：农村中小学 信息技术教育 问题 对策

随着时代的进步和科技的发展，我国的教育事业突飞猛进。教育部早在2001年就规定了“中小学计算机课将被信息技术课取代，并列为必修课”。2003年9月的《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》中也指出，“实施农村中中小学远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益。”由此可见，信息技术的重要性，它已被越来越多的人所重视。然而，目前的小学信息技术教学尤其农村中小学信息技术教育现状却不太乐观，依然存在问题。下面笔者就从问题入手，谈几点解决对策。

一、当前农村中小学信息技术教育中存在的问题

我国农村地域广阔，占国土面积的近60%，但社会经济、文化发展却较为缓慢，信息技术教育水平也相对较低，尤其是我国西部偏远地区的农村中小学十分落后，虽然个别学校取得了一点成绩，但与城区校相比，仍显滞后，暴露出诸多问题。

（一）学校对信息技术教育的意义认识不足

若学校领导对开设信息技术课程，对学生实施信息技术教育的认识不足，就会严重制约信息化的发展。由于師资培训、办学环境等客观因素的影响，当前许多农村中小学教师仍未彻底丢弃传统的以教师为中心的教育教学理念，甚至在教学实践中对信息化环境没有需求。有的教师认为信息技术教育可有可无，对提高教育教学质量起不到丝毫作用；有的教师认为教学无需用多媒体设备，一张嘴加一支粉笔照样能完成教学任务；有的教师说，“我电脑水平差，不会制作课件，以后慢慢学”……不可置否，当前的教育考核尚不能以一种客观、公正的方式来评定学生的全面发展程度，以升学率来界定学校教学质量、以学生成绩去评价教师育人水平，甚至“填鸭式”教学现象依然普遍存在。这就导致了农村中小学领导、教师在思想上对信息技术教育认识的偏差，他们觉得信息技术对农村孩子来说只是个“遥远的传说”。

（二）教师信息技术水平不高，师资力量薄弱

当前，信息技术教育对农村中小学来说还是一个“新鲜事物”，即便是开设了信息技术课程的学校，任课教师也只是其他学科的兼职教师，而非本专业毕业或未受过专业培训，他们根本不具备相应的信息技术理论水平和课程实施能力，其信息技术水平低下，只能进行简单的电脑操作而已，教学也只不过是照本宣科，边讲边学，边学边教学生操作，一旦出现程序或机械故障，教学便会瘫痪。再者，信息技术教育需要广大教师的共同参与和实施，但大约近90%的教师不能熟练运用多媒体辅助教学，平时也不会电子备课，更不可能对计算机操作自如，只能做一些简单的文字输入、排版和上网查阅资料的工作。农村教师中小学信息技术水平低下，整体师资力量薄弱严重制约着信息技术课程的实施和学校教育信息化发展。

（三）设备未充分利用，不能将信息技术与课程有效整合

近几年，随着国家农村中小学远程教育的大力实施，目前各农村中小学的信息技术设备日益齐备，但各课程教学严重脱离现代教育手段，缺乏与信息技术的有效、合理整合，教育教学中设备的使用率极为低下。偶尔的学科辅助教学运用，也是以“课件播放员”——教师的鼠标点击为主，学生观看屏幕回答问题，多媒体设备强大的网络、超文本和交互式等辅助功能得不到有效开掘，就连一些学校配备的交互式电子白板也只用来播放课件。就是安排了每周一节信息技术课的学校，其教学也没有明确的目标，任课教师只将学生带入微机室，安排学生上机自由操作，虽然学生喜欢电脑，主动性也很强，但他们根本就是在违规操作，既养成了不良学习习惯，又损坏着计算机。这种没有信息技术教学计划，没有系统科学的教学目标且教学混乱不堪的课堂已成为当前农村中小学信息技术教育的一大通病。

二、解决对策

（一）主动转变观念，正确看待信息技术教育的意义

邓小平同志曾说过，“计算机要从娃娃抓起。”首先，学校领导要从思想上认识到普及信息技术教育是实施素质教育和推进新课程改革的需要，也是教育现代化的必然要求。其次，学校要利用教学教研会议、校本培训等途径使广大教师认识到实施信息技术教育有助于激发学生的学习兴趣，有利于拓宽学生的学习视野，提高他们的信息素养，并打破教学环境的时空限制，实现课堂与生活的生动联系，有利于提高教育教学质量。

（二）加强农村中小学信息技术教育师资培养

培养一支高信息素养的师资队伍对推进农村中小学信息技术教育起着至关重要的作用。首先，要有一套完善的师资培训体系，将运用现代信息技术教育（或手段）作为学校校本培训和年终工作考核的重要内容，注重信息技术基础知识、基本技能和常用教学软件的培训（包括Office系列、Flash、PowerPoint等），使中青年教师都能熟练运用计算机辅助教学；其次，要培养学校信息技术教育骨干教师，使其担当起管理和维护设备、开发信息教育资源的重任，并能通过他们带动更多教师运用现代信息技术手段于课堂教学；再次，要定期开展信息技术教育专项教研活动，根据农村中小学教师的信息素养现状确定教研内容和方式，采用案例教研，使教师在交流研讨中接受科学的教育思想、教育理论，探索新的教学结构，促进学校信息技术教师队伍素养的整体提升。

（三）运用CAI优化教学，实现信息技术与课程的整合

合理运用CAI（计算机辅助教学）能有效优化课堂教学，激发学生的学习兴趣和探究欲，提高教学效率，实现信息技术与学科教学的有效整合。高效课堂理论认为，实施信息技术教育，适时运用CAI教学有利于创造学生自主学习、探究学习和合作学习的平台，让学生结合学习内容和需要利用信息手段技术获取知识、解决问题，促进学生自主进步。

当前金融工作存在的问题及对策 篇4

开江县人民政府县长王成2010年，开江县金融机构认真贯彻中央经济工作会议和上级行、社工作会议精神，紧紧联系县域经济实际，积极吸收存款，优化信贷结构，加强风险管理，改进金融服务，有力地支持了地方经济又好又快发展。金融运行形势总体良好，经济效益保持稳定，较好地完成了各项工作目标任务。现将我县金融工作中存在的主要问题、措施与对策汇报如下：

一、主要问题：

1、存贷比明显偏低。我县各金融机构立足县域经济特色，更多的对符合国家产业政策的中小企业、“三农“和一些在建、续建项目及少部分个体工商户、下岗失业人员给予了信贷支持，存贷比只有29.2%，低于全市平均水平11.13个百分点。重要的原因就是我们的信贷高度集中在地方金融机构（联社和城商行），而其他几家银行形成了事实上的“抽水”局面。

2、贷款投向高度集中。主要表现在：一是行业集中度高。新增贷款更多集中在房屋按揭和开发上，基本上占全部新增贷款的40%以上；二是企业集中度高。县域工业新增贷款资金仍然主要集中投放少数优势企业和龙头企业，甚至多家金融机构对某一个企业投放大量贷款。

3、中小企业贷款难问题仍然突出。虽然中小企业贷款增加较多，但从信贷资金流向实体经济的主体结构看，获得新增贷款主体仍然是

优质客户、重点企业、重点工程，而全县占90%多的小企业和微小企业大部分获取贷款难度大，即使得到贷款，额度也较少，难以满足企业的需求。

4、办贷效率偏低。一是对办贷业务认识不够，缺乏主动，对资产经营，特别是额度小、成本高和较为分散的个人小额信贷业务，仍然存在较大的“冷漠”和“排斥”。在业务开展中全靠计划督导，推推动动，不推不动，时段性计划稍有完成便停止办理；二是人员不足，网点狭小，受理有限。稀少而狭窄的营业网点与极少的信贷人员，远远不能满足辖属众多较为分散贷户的需求；三是条件有限，影响开展，县域面积广大，特别是“三农”业务及其他个贷涉及千家万户，一定程度影响了客户经理办理此项工作的积极性，而且很大程度地影响了“三农”及其他个人贷款业务的有效开展；四是手续繁琐，影响效率。要求提供的书面材料繁多，经手的岗位或环节过多。

5、社会诚信体系不健全。仍存在政府背景的不良贷款和恶意逃废银行债务的企业和个人，公职人员到逾期贷款清收力度不大。

6、金融创新力度不够。一是创新试点工作进展较为缓慢。从目前情况看，一些金融机构对创新的重要性普遍认识不足，还没有真正把金融产品与服务方式的创新工作提上议事日程。有的试点工作经办金融机构没有具体的实施方案，从2009年10月就开展林业金融服务试点工作，到目前为止，成效不大，仅发放了4笔共6万元小额林贷；二是面上的创新工作力度不够。如在中小企业的金融支持工作中，对于应收账款质押、存货质押等新的贷款方式探索做得不够，在支持“三

农”发展、林权质押等方面探索创新不够；三是与担保公司合作不够。银行和担保公司对风险的分担问题难以达成一致意见，制约了担保贷款业务的进一步拓展；四是农村信用体系建设进展缓慢。截止目前，具体的操作办法还没形成，试点乡镇资料收集也没完成。

7、保险市场发展不平衡，不良竞争突出，险种创新乏力，保险范围相对狭小。

二、措施与对策

今年，中央的货币政策从适度宽松转向为稳健，这是宏观政策导向的一个重要变化，比较有灵活性和针对性，这既是挑战，但也是机遇。我们要着力转变经济发展方式和调整经济结构，促进开江经济社会又好又快发展。

1、继续保持信贷总量的适度增长。开江县各银行业金融机构要按照新增存款主要用于支持当地经济建设的要求，特别是国有商业银行，要认真开展调查研究，进一步落实县委政府“12345”发展规划，从信贷上全力支持县域经济的发展，确保各项经济指标的完成2、积极主动调整信贷结构。开江县各银行业金融机构要按照国家产业政策要求，进一步优化信贷结构，积极做好重点领域的信贷工作，实现信贷可持续增长。重点突出以下几个方面：一是确保中央、省、市投资的重点项目和基础设施建设配套信贷资金需求，进一步加大对基础设施的信贷支持；二是努力开拓消费信贷，在个人消费方面培育新的信贷增长点，继续保持个人消费贷款稳步增长；三是促进“三农”经济发展。进一步深化农村金融产品和服务方式创新，贯彻落实

好达市府函［2010］167号达州市人民政府《关于全面推进农村金融创新工作的通知》精神，加大对“三农”的信贷投入；四是着力剖解中小企业融资难题，挖掘中小企业的潜力，加大对中小企业的信贷投入；五是积极支持惠民工程。落实金融支持“惠民行动”，努力实现小额担保贷款、助学贷款，大学生村官创业贷款、林权抵押贷款等业务取得新突破。同时，要严格限制并逐步退出对低水平、低技术、重复建设项目和“两高一低”企业的信贷投入。

3、深化银企合作，积极搭建银政企沟通平台。一是建立健全政府相关部门与金融机构信息交流会商制度，向金融机构介绍国家和省市有关政策措施及我县经济发展、产业结构调整情况，通报项目建设、招商引资等银行重点关注的事项；二是完善银政企合作制度，适时搭建银政企合作平台，促进三方加深了解，增进互动合作。

4、加快融资担保体系和融资平台建设，发展和完善保险市场，增强融资实力。一是积极促进银行业金融机构与融资性担保机构的合作，为我县中小企业和居民提供更多的融资担保服务；二是做实做强现有的政府融资平台，有效推动与金融机构的合作；三是发展和完善保险市场，积极探索保险创新，重点发展险种，扩大保险范围。

5、加大金融创新工作力度。各金融机构要增强创新意识，加强创新工作的领导与指导，加大力度，鼓励创新，常抓不懈，要在不断的创新中，完善金融服务；在不断的创新中，增强金融企业的核心竞争力；在不断的创新中，实现经济与金融的协调可持续发展。今年要在切实抓好农村金融产品与服务方式的创新试点工作的同时，要在金

融系统全面开展金融创新活动，要在开办小城镇建设贷款、林权质押贷款、联保贷款、青年创业贷款等方面探索创新。

当前中小学教育科研工作存在的问题及对策 篇5

摘 要：企业保卫工作随着时代的发展，在社会治理中逐渐占有重要的部分。由于企业发展过程中，治安状况存在聚集性、突发性等特点，往往是影响力大，牵涉面广。对于企业来说，它之间关系着安全生产以及企业的进一步发展。那么，当前我国企业保安工作存在哪些问题，又该怎样去解决，这是将要思考的重要问题之一。

关键词：代发核心论文,企业,保卫工作,问题,对策

随着经济的快速发展，企业规模也再不断扩大，呈现扩大规模大、物资周转快、信息范围广等特点，同时，也向企业内部呈现出了高度的集聚，逐渐打破了单一条件下，比较封闭的和稳定的工作环境。并且还使得影响企业保卫工作的因素逐渐变得多样化，比如，政治因素、经济因素、文化因素、政策因素等等，甚至是综合性因素。当前，企业保卫工作面临的形式和任务更加严峻，主要体现在以下几个方面：

一、现今企业保卫工作所面临的问题

(一)社会治安问题的诱发力不断增长。随着经济的快速发展，企业逐渐壮大、做强，但是随着企业的深入发展，规模和人数呈现不断的上升趋势，利益关系日益复杂、价值观念日渐多样、人员流动速度加快，信息传递量加大，等等这些变化会让企业保卫工作形式变得复杂，特别是经济结构最终导致的收入差距变大，往往会出现一些盗窃、抢劫、诈骗等现象，这些现象不仅仅出现于社会中，也出现在企业内部，这些现象的出现往往对企业的生产产生一定的影响，也容易引起对保卫工作人员的围攻，甚至是出现某些过激行为，这些现象和问题都会在一定程度上严重危害着企业的生产和发展，对正常的生产秩序产生影响。

(二)企业容易忽视保卫工作的重要性。在市场经济快速发展的今天，企业越来越重视利益的最大化，而忽视了经济效益背后的企业保卫工作，特别是忽视对要害部位的保卫。往往产生对财力、物力投入不足的现象，最终使得企业内部保卫工作存在漏洞，安全防范工作不到位，落实程度不高。与此同时，外来打工人员逐渐增多，管理方面存在困难的原因，企业经济运行往往受到影响，企业生产设备、仪器等都存在一定的问题和隐患。上述所提到的方面对于企业来说都是至关重要的，都关系到企业能否正常运行，当然也是各种违法犯罪活动的主要目标，一旦问题出现，对企业都会产生严重的影响，经济收益受损的同时带来企业形象的破坏。

(三)企业保卫工作内部存在矛盾。当前的经济形势良好，企业大发展的同时带来人员的快速流动。但是由于企业对于保卫工作的不重视，传统思维模式下对于保卫工作的错误认识，往往对于企业内部安全保卫工作重视不足，导致保卫工作队伍待遇低、人员呈现老弱、人员配备不齐等现象的`发生。加之企业保卫工作在当代企业中的错误认识，导致保卫工作人员地位较低，部分人员或多或少的存在自卑心理，工作没有积极性，缺乏一定的创新意识和创新思维，遵循老旧的工作方式，停滞在原有的守株待兔的工作方法，这些共同导致了企业保卫工作基础弱，工作能力差，方法不科学的问题，最终让企业保卫工作失去了应有的威慑力。

二、新形势下企业安全保卫工作的对策

从上述来看，当前企业保卫工作面临着诸多问题，因此，如何对企业保卫工作要存在一定的创新思维和创新经验，通过机制创新、体制改革的途径提高保卫工作的能力和水平，为企业提供良好的发展环境和氛围。

(一)不断加强组织领导。当前经济形势下，企业处于发展的关键期，如何保持企业生产和经济发展的平稳，如何加强内部的稳定，这些都是关系到企业的重要因素和主要方面。因此，加强组织领导，对企业保卫工作要有正确的认识，要充分认识到保卫工作对于企业发展的重要性、紧迫性。不断提高企业保卫工作的服务能力、预防水平，不断提高企业保卫工作人员的物质待遇，并通过后期不断培训增强工作人员的自身素质，通过强化能力而不断增长企业保卫工作队伍的能力。在企业中，解决好保卫工作地位问题，职责不清问题，队伍配备不齐问题是当前充分调动人员工作积极性的重要途径，把保卫工作落到实处、切实把企业保卫工作落到实处，把稳定工作做到平时。

(二)加快规章建制的的步伐。为了更好的对企业保卫工作进行开展，关键在于企业内部相关规章制度的建立和完善，一方面可以进行责任的落实，另一方面可以进一步规范保卫工作，体现实效性。在规章建制的过程中，企业要做到谁主管、谁负责，谁受益、谁负责的原则，不断加强责任制的出台和落实，通过制定科学的内部防范措施，防范企业内部出现小事不断的现象，变被动的工作转变为主动的服务，增强防患于未然的服务意识。在此基础上，要制定相对完善的应急预警机制，这样可以做到有事快速反应，工作反馈及时，特备是对重大、紧急事件的处理，可以进一步维护好企业和社会的稳定，让工作尽可能多的落到实处。

(三)加强技防设施的建设。企业在发展的同时，工作方式和工作方法也在不断发生着变化，企业要积极的转变观念，调整工作方法和方向，结合企业实际情况进行工作方式和方法的改进，做到稳、准、狠。企业保卫工作在实际工作中可以结合企业自身条件和环境，多方位、广覆盖的安装监控系统、报警装置等技防设施，从实处做好对企业基础设施的建设和防护，保证企业生产的正常进行。同时，要做到不断加强企业保卫工作队伍建设，根据人员结构和工作性质制定学习方案和培训计划，通过后期学习不断提高自身素质，做到任务到人，统一领导，形成科学的工作方法，让企业的保卫工作更出色。

总结：

企业保卫工作至关重要，切实加强保卫工作部门的建设对于企业的进一步发展来说也是不可忽视的重要方面，如何更好的在实践中端正态度，创新方法将是做好工作的持久性话题之一，所以，作为企业保卫工作者一定要端正态度，从企业着手，丰富工作内容，充分调动积极性，真正担负起为企业生产、发展保驾护航的责任。

参考文献：

[1] 塔宏伟.浅谈企业保卫工作面临的新课题及对策[J]. 才智. 2011(20)

当前中小学教育科研工作存在的问题及对策 篇6

编者按：自2012年我局实施税源专业化管理改革以来，市县（区）局设立了纳税评估专门机构，建立了纳税评估指标模型，做了一些工作，但多是停留在嘴上，落实在墙上，缺乏实际的行动和效果，全市纳税评估工作水平离省局的要求和兄弟单位的进展还有很大差距。

近日，市局徐林章局长在《当前纳税评估工作中存在的问题及对策》调研文章上批示，要求全系统“重新认识纳税评估工作的重要意义，研究纳税评估工作的方法和举措，以本篇调研文章为例，全面开展纳税评估学习讨论活动，查找本单位纳税评估工作的瓶颈和问题，探究继续深化纳税评估工作的办法和途径，以提高认识，改进方法，扎实推进，务求实效，尽快使这项工作步入正轨”。

如果说税源专业化管理是新形势下税收征管的核心，那么纳税评估就是税源专业化管理的核心。纳税评估工作成败对税源专业化管理工作顺利开展具有决定性的作用，直接影响全年税收任务能否顺利完成。希望各单位认真学习贯彻徐局长批示精神，按照“规范管理、转变作风、真抓实干、提高效率”的要求，高度重视评估工作，不断提升评估水平，在学习、讨论、调研、完善中把纳税评估工作和税源专业化管理改革工作干好、干实、干出成绩，用实际行动助力“中国梦”，实现“地税梦”，建设“幸福地税”。

当前纳税评估工作中存在的问题及对策

李榆川

纳税评估作为税收征管的必经程序与核心环节，弥补了现行征管程序的缺失，是明晰征纳双方重要的法律界限，既是征管程序也是风险应对方法。我市自开展纳税评估这项工作以来，在提高税源管理水平，增加税收收入等方面起到了积极的作用，但距离理想的纳税评估工作状态还相差很大，在税源专业化的模式下如何更好地开展纳税评估工作，是我们急需解决的问题。

一、纳税评估工作中存在的问题

1、思想认识不到位，观念未转变。（1）、作为单位决策者的观念没有转变。认为纳税评估无非是以前的税务检查的另外一种叫法，换汤不换药，不需要成立专门的机构，还是由原来的税收管理员按照原有的管理范围实施管理和行使评估即可，换汤不换药；或者以无人可用、无人能用为借口无法成立，目前仅仅榆阳、神木两个单位有专业纳税评估机构，其余15个单位都未成立。形成专业评估任务无机构应对，无人应对的局面。（2）、税收管理员对纳税评估的重视不够，不能从税源管理的角度认识纳税评估的重要性，大多数，税收管理员不愿意从事纳税评估工作，不愿转到纳税评估岗工作。目前我市纳税评估岗位人员共有180名，其中日常评估岗135人，专业评估岗45人，只占到基层税收管理人员的32%，而且大多数人员是兼岗，这与省局规定的从事纳税评估人员要达到基层税收管理人员的50%以上的要求相差很大。（3）、风险管理意识淡薄，没有真正把纳税评估作为执法风险防范的有效手段引入工作中，不能利用纳税评估来防范风险，规避执法风险，提高管理水平。

2、纳税评估工作流于形式，评估质效不高。按照省局风险管理系统设置，各个基层税务所的所长及日常评估岗负责每月风险管理系统推送的日常评估任务，但是从工作形式、程序和结果上看，很多人把这项工作当做了额外的负担，认为评估工作只是整理一些形式上的资料，仅仅完成评估面，不讲求质量和效果，我市2013年一季度系统推送日常评估任务3190户，仅有9户评估有异常，评估税款仅为5.8万元，工作被动应付，风险管理系统形同虚设，没有发挥对税源管理的应有作用。

3、人员素质不能适应纳税评估工作技术要求，有待提高。纳税评估是一种现代化的税收征管手段，对评估人员的财会知识、税收工作经验、分析判断能力以及计算机操作水平等综合素质的要求较高，对目前人员的素质提出了新的考验和更深的要求，业务知识不全面或者工作停留在表面就不能很好地开展评估工作。同时，我市人员年龄结构偏大，干部的政治素养、敬业精神和工作责任心不强，也制约着纳税评估工作的有效展开。阻碍了纳税评估工作取得预期目的和效果。

4、第三方信息渠道不畅，严重影响纳税评估的真实性和准确性。纳税评估是应用数据信息比对的方法，对纳税人申报数据的真实性、准确性进行定性和定量的判断，进而发现问题，并对税源管理提出建议的一种有效管理手段。在纳税评估过程中要运用大量的数据资料进行对比分析、定性分析，并进行相关的指标测算。没有数据资料，纳税评估工作就成为无本之木、无源之水。目前税务机关通过纳税人报送的申报资料所获取的信息非常有限，而且其真实度不高，不能为纳税评估提供确实的依据，并且缺乏其他方面的信息印证。我市地税系统还没有足够的渠道获取企业相关信息，第三方信息采集有困难，渠道不畅，信息来源单一，影响评估人员的准确判断，也影响了纳税评估的深度和广度。

5、现有运行的征管系统和风险管理系统功能不完善，衔接不畅。如：在实施评估过程中出现补税无法补办发票；评估结果处理选择错误后无法返回修正；需要移交稽查的案件无法与稽查系统对接；对未缴纳评估税款和未完成财务信息采集的纳税人无提醒或限制申报等问题；这些问题都制约着纳税评估工作顺畅有序开展。

6、纳税评估与税务稽查的职能界限不清。在风险管理的流程下，纳税评估和税务稽查的对象在一定条件下会发生转换，因此就形成了评估向稽查移交案件的条件。按照风险管理工作流程，纳税评估和税务稽查同为风险应对的手段，两者的职能划分主要以风险的等级高低来确定，对于中低风险的纳税人推送纳税评估部门应对；对于高风险的纳税人推送稽查部门应对，作为税务稽查的直接案源。但目前为止，从总局到省局都没有高、中、低等级的具体划分标准，纳税评估的案件在什么时间移交稽查，在哪一个标准时移交稽查都没有明确标准，这就形成了纳税评估中的最大执法风险，评估与稽查也不能形成有效的合力来达到促进税源管理水平的提升。

7、现行纳税评估指标体系制约着纳税评估的质量。现行的纳税评估指标体系确定的行业税负、各项财务指标比对平均值，实际上是企业真实纳税和财务核算的一种假设，将这种假设的测算指标与被评估对象的实际执行税法的结果进行比较，根据偏差程度来判断评估对象的申报是否正常的方法。现在我们运用的指标是省局风险管理系统设定的105项通用指标，标准值是根据全省的同一行业的平均值与方差形成的普遍数据。但因我省南北中的经济发展情况不同、消费水平不同、成本计价水平不同等各种因素的影响，系统内生成的指标数据对某一个地区的实际指导意义究竟有多大还需进一步验证。尽管系统给各市留有接口可以对本地区的数据进行修订和维护，但是因水平有限、数据采集困难等原因，我们有代表性的行业指标迟迟不能出台，也影响着纳税评估工作的质量和效率。

二、改进纳税评估工作的对策

1、解放思想，转变观念，完善机构，充分认识纳税评估工作的重要性。要在全员中学习税收征管改革的精神，特别是各单位的决策者，要认识到纳税评估是此次征管改革的重中之重，树立风险管理理念，要明白今后一段时期基层税务机关征收管理的大部分力量和精力都要集中到纳税评估中去，要通过纳税评估促进税收征管，让纳税人的税收遵从度不断提高。各个单位要设置专门的纳税评估机构，应对专业评估任务，充实纳税评估人员队伍，特别是要把业务熟，责任心强的业务骨干安排在纳税评估部门，凸显纳税评估的作用，真正做到以评促管，以评促收。

2、加强人员培训力度，打造高素质的评估队伍。鼓励干部参加“三师”考试，对取得“三师”资格的人员重奖；开展每年一次的纳税评估能手的评选，对成为能手的人员重用；开展有针对性的业务技能培训，每年将评估中遇到的热点、难点问题以及急需提高的行业、税种等作为培训重点，做到有的放矢，培训见实效；推行团队化和“主辅评”制的

评估模式。要在各个单位树立几个纳税评估标兵，以点带面，以强带弱，共同提高。市局应适时将个单位的评估标兵组织起来实行跨区域的企业专业纳税评估，逐步打造一支技能全面，业务娴熟的纳税评估人才队伍。

3、强化考核机制，提高评估质效。针对目前评估质效不高的现象，要用考核的办法来制约，对责任心不强、敬业精神不强的现象用完善的机制来限制。对无异常结果处理的评估户要进行定期的复评复查，如复评复查结果与原结果不同，要对单位在目标责任考核中扣分，对评估相关责任人进行经济处罚。真正把风险管理的理念树立起来，把风险管理系统的作用发挥出来。

4、尽快建立第三方平台，实现信息共享。积极请示政府，通过政府协调将财政、工商、金融、技术监督、煤炭、住建、统计等部门的数据纳入税务分析系统，形成信息共享的联动机制，充分掌握纳税人相关信息，为纳税评估的高等级、精细化分析提高强大的支撑，真正做到信息数据的无缝隙联网。

5、建立纳税评估与税务稽查的互动机制。在风险管理的流程下，纳税评估和税务稽查的对象在一定条件下会发生转换，因此确立纳税评估和稽查案件移交原则是建立互动机制的关键。要厘清纳税评估和税务稽查的职能界限，中等级风险的纳税人由评估部门进行应对，对经过纳税评估分析、约谈、核查后发现的有严重违法行为的纳税人，评估部门要移交给稽查部门；高风险的纳税人推送稽查部门应对，作为稽查部门的直接案源。要充分发挥两大职能部门的作用，要通过纳税评估促进征收管理，让纳税人不能不遵从；要通过稽查查办大案、打击威慑、防范重大税收流失的职能作用，让纳税人不敢不遵从。通过总局或者省局出台相关的案件移送标准，既不能淡化纳税人的违法责任，同时也规范评估工作行为，降低评估工作风险。

当前监理工作存在的问题及对策 篇7

1 当前监理工作存在的问题

1.1 监理市场行为不规范。

建设监理市场行为不规范。在监理业务的承揽方式上, 存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇的现象, 致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。

1.2 监理队伍总体素质不高。

主要是缺乏经济管理和法律知识, 缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套, 大多只能运用技术手段进行质量检查, 而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制, 这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱, 只能在现场进行质量监督工作, 这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。

1.3 工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题。

有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字, 只见其名, 不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序, 也没有规定或落实各级监理人员责任, 致使一些监理人员该进行检查时不检查, 该旁站监理时不旁站, 甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在, 也在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密, 也反映了相应的监督管理还不够有力。

2 当前监理工作的误区

2.1 监理制度仅局限于施工阶段。

监理制度应该贯穿工程建设项目的始终, 包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段 (含保修阶段) 。但目前, 我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段, 监理人员接受委托后, 工程马上开工, 造成监理人员边干边熟悉情况, 对工程并未深入的掌握和熟悉, 尤其是水利工程, 规模相对较大, 技术复杂程度相对较高, 战线较长, 影响因素很多, 不利于监理工作的顺利开展。

2.2 对业主行为无规范。

业主行为规范与否, 直接关系到工程建设项目能否顺利进行, 建设目标能否如期实现。有的对监理工作干预较多, 有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令, 造成不必要的纠纷和误解。其实, 监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者, 业主委托了监理, 就应根据合同和相关规定由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理, 业主的意见和决策均应通过监理工程师实施, 而业主所要做的, 是如何做好对监理的管理, 而非直接对工程建设项目的管理。业主不规范, 是一个普遍的现象。

2.3 把监理工程师当作质检员。

监理工程师是作为公正的第三方, 依据监理合同和工程建设承包合同进行监理, 不是承包商的质检员。这个问题涉及到职责问题, 还涉及到验收程序。各项验收, 必须在承包商自检合格的基础上, 报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任, 监理负责检验工程产品, 承包商不能把监理当作自己的质检员, 监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员。

2.4 工程质量是监理出来的。

现在, 有一种说法, 工程中有事情找监理。工程有问题, 监理首当其冲, 这种认识未免偏颇。监理是按照业主的授权, 依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。监理的质量责任可以理解为, 在设计阶段有设计质量问题的, 设计监理应承担相应责任;在施工阶段, 由于施工原因造成工程质量问题的, 不论监理是否检测到和发现承包商的不合格产品, 监理应承担相应责任, 但是不能因此而免除承包商的责任。因为工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提供产品的质量标准, 这需要“三方”端正思想意识。

3 当前监理工作应重视的问题

3.1 强化监理委托程序。

监理市场的规范化, 对建设监理事业的发展十分重要。因此必须规范各方的市场行为。业主选用监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标, 直接委托应按规定办理委托手续, 选择符合资质条件的单位进行监理, 不应使用内部监理单位搞自我“监理”, 以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同, 明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度, 对工程监理应招标而不招标的, 对挂靠、转包的工程, 一经查实, 不予验收备案。

3.2 严格监理资质管理。

严格监理单位的资质管理, 是保证市场良好秩序的重要措施。当前, 监理单位资质方面要解决的突出问题是, 监理单位必须是自主经营, 独立核算, 自负盈亏、自我发展的法人实体。监理单位都要改组成为独立的法人实体, 也只有这样, 才能形成真正的监理行业。我们建议, 一些单位在与母体分离后如果暂时还不能独立的, 可以通过合并加强的办法, 将其改组成独立的监理法人实体。使尚未改制的部分国有监理单位真正成为产权清晰、职责明确、政企分开、管理科学、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。

3.3 提高监理队伍的素质和监理能力。

监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。要保证与提高监理队伍素质, 一是政府管理部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关, 对不符合资质标准的不能迁就。二是监理单位本身要注意自己的人员配备和搞好培训工作。作为监理单位, 不仅要具备工程施工的监理能力, 而且应当具备设计监理能力, 以及工程项目前期工作的咨询能力, 以适应全过程监理和咨询的需要。作为监理单位, 不仅要具备工程质量的控制能力, 而且要具备进度和投资的控制能力;不仅会使用技术手段, 而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段, 以适应全方位监理的需要。因此, 监理单位不仅应该配备工程技术人才, 而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。三是要提高监理企业的地位, 此举可通过改革现行的监理取费办法来实现。如果将付款方式改由第三方 (如建设工程交易中心或监理协会等) 先向业主一次性收取监理费, 由其按合同规定交付给监理企业, 则监理企业避免了与业主的直接经济联系, 监理企业的地位就得到了有效提高, 就能充分履行法律赋于的职责。

3.4 把总监理工程师负责制落实到位。

认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。首先要解决总监空挂名的问题, 对于一个总监理工程师兼任几个工程项目的情况, 应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题, 同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员空挂为“监理”人员, 而实际监理工作并没有到位的情况。要重点加强招投标活动的后续管理, 应对总监理工程师实行中标 (或直接委托) 后的押证制度, 建立总监理工程师动态管理数据库信息系统, 发放总监管理手册, 使总监理工程师定岗定位。

3.5 提倡监理服务优质优价。

目前我国的的市场经济已经有了长足的发展, 现行的监理取费办法和标准已不适应建设监理的需要。低收费, 不利于留住和吸引素质较高的人才, 不利于监理单位的自我发展, 也不利于提高监理工作水平。工程监理是一种高质量的服务, 当监理价格过低时监理单位很难派出高素质的监理人员, 很难把业主的利益放在第一位或者无法保证监理人员数量, 也就无法提供优质服务, “优质优价、低价质差”这是市场规律的一个法则。

4 完善监理工作的具体几点建议

4.1 规范业主行为, 是“三制”良性发展的先决条件, 是工程建设项目实施的必要条件。

4.2 监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学习, 依法对合同进行管理。重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究, 这两个合同是监理工作开展的重要依据。

4.3 工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付, 工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号对照计量, 对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认。工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除。

4.4 加强对施工分包单位资质的审核, 严禁转包。

(1) 严格执行监理程序, 填写“分包单位资格报审表”。

(2) 总承包商对其分包商的承担连带责任并对业主负责, 工程报验由总承包商组织并填写相应监理表格, 报请监理验收, 监理一般不宜对分包商直接发布指令。

(3) 监理要加强对分包商现场情况的检查, 做到对分包商有效控制。

(4) 不许承包商对工程进行转包, 严禁分包商再次分包。

4.5 监理市场应执行统一的监理表格和一套与之相配套的监理应用软件, 正如同财务软件一样, 能够使承包商及时上报, 监理单位及时核定、整理, 并向业主报告, 并能与工程建设其他部门紧密联系。

4.6 承包商应加强在监理知识方面的学习, 提高承包商对“监理”的认识, 懂得监理程序与要求等, 便于工程项目的实施。

4.7 由于当前各个工程项目实施监理, 大多是由各监理人员, 特别是项目总监理工程师根据自己对建设监理的理解和想法开展监理工作。工作内容、程序和质量要求并没有实现规范化, 随意性是比较大的。因而造成一些监理工作不到位, 甚至影响工程监理的效果。

摘要：通过对当前监理工作中存在问题的论述, 提出了相应的解决问题的建议。

关键词：监理工作,存在问题,对策,建议

参考文献

[1]成虎.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 2001.

[2]黄安永.建设法规[M].南京:东南大学出版社, 2002.

当前中小学教育科研工作存在的问题及对策 篇8

关键词 大学数学 教育改革 教育创新

一、我国大学数学教育现状

数学是研究现代世界中抽象出来的空间形式和数量关系的科学。可以肯定的是,近年来我国的大学数学教育已经取得了国内外的肯定,也取得了一定的成绩和效果。

但是,在取得成绩的同时,也依然要看到现在大学数学教育现状所面临的严重问题:过于重视理論的研究,轻视了实践的重要性,使得数学的教育和其他社会科学、自然科学的联系性锐减;大学数学课程设置过于单一,从而降低了其本身的灵活性和弹性,以至于大学数学在学生心中的新颖力逐渐降低;大学数学教师的培养断层,很难引入新的教育方式和教育思路,大学数学走向陈旧的保守学习道路,难以创新和与时俱进。

种种问题影响着我国大学数学教育的质量和前景,从而影响我过的经济建设发展、人才储备、甚至对我国在世界的政治地位走向产生影响。

(一)教学内容上的偏离。

大学数学教育对于教材中的定义、定理的来源分析不足,对公式、算法的产生背景不加以解释当前大学数学教育存在的问题及对策分析

王 栋

(三峡学院数学与计算机科学学院 重庆 404100)

摘 要 本文以当今数学教育所面临的形式和存在的一系列问题为出发点,从大学数学教育改革的必然性为基点,深入探讨在大学数学教学过程中教学原则的尺度、教学规律的探索、传统教学手段和当今社会需求的摩擦与碰撞以及教师角色与定位的转移。

关键词 大学数学 教育改革 教育创新

,对所研究问题的社会实践效益不做深入的探索,没能引导学生运用所学知识去解释和发现分析现实生活中所发生的问题。

本文认为教学内容上的偏离主要体现在如下三个方面:

第一,只专注于课本,课堂上所教授的数学定义、定理极少去分析其来源和背景,极少去阐释其本在意义,只是一味的让学生去熟悉和掌握这个定理,从而达到解答题目的目的。显然这个方向是错误的,是偏颇的。

第二,过度强调数学的严谨性和逻辑性。固然数学是一门严谨的学科,保证逻辑上的成立是无可否认的事实,但是过度强调严谨性,将不利于学生创新思维的开发和数学的发展大方方向。

第三,课本、课堂的练习内容单调乏味。一味的计算题和证明题虽然有利于对于定义、定理的熟练记忆,但是却关闭了学生自我发展的空间,少数可以实现自我发展的应用题也有机械的逻辑性,只是模式的改变而并非教育思想的转折。通过计算去达到计算的目的,对于学生的发展意义甚微,并且与此同时阻碍了创新思维的发展。

(二)教学方式的陈旧。

现在的大学课堂,课程缩水已经是一个不争的事实,在有限的教学实践内,让学生记住所学的数学知识,绝大部分的老师还是采取一个理论去证明另一个理论,一个定义去解释另一个定义,而究其源头为何要去证明、为何要去解释,学生通常是没有想法的,只能跟随教师的教育思路,单一、沉闷的死记硬背。使得学生失去了求知的兴趣和对探索数学过程的心灵体验。

我认为现在教育方式存在2点主要问题:第一,教师的授课方式单一,学生只能被动学习。第二,教学手段单一,在这教育技术已经相当发达的今天,浪费良好的教学资源。

二、大学数学教育改革的原则和对策

大学数学教育要重视问题的本质研究,同时必须引领学生通过数学的思维解决实践问题。数学教育要重视学生的思考能力,通过学生自己的思考达到终生学习的目的,要给学生空间去认知新的知识,使其在没有指导的情况下去主动的接受新知识,去探索数学的新形势,从而达到改革大学数学的教育,到达一个新的层面。提高数学的兴趣教育,提高学生的探索欲望和求知心是教育改革的关键。

(一)建立完整的教学内容。

完整的教育目标和教育目的的实现,需要有我完整的教育内容做依托,大学数学教育的课程通常表现出一种强制灌输的态度,忽略了它的产生背景和数学社会产生的大环境,掩盖了最为重要的实践性和探索求知性。过分强调逻辑性从而降低了其具体内容本质和思想等重要的问题。

希尔伯特(Hilbert)说:“数学是一个有机体,它的生命力的一个必要条件是所有各部分的不可分离的结合。”所以说,学生应该得到完整的数学的教育,而不是在有限的时间中死记硬背。要让学生得到整体的知识而不是一个方面、一个侧重点。

大学课程的特点之一是每一个阶段都有其相对对的内容和思路,但是很多的内容依然依靠教师去耐心收集和探索,教师应该有一套完善的教育内容才能引领学生去达到完善学习的目的。

(二)探索转变教师的角色,引导学生自我研究。

在传统的教育体系下,教师是课堂的主角,学生的思维受到限制。加之大学的课程的设置,课程的安排,授课的方法也都是以教师为重点,很少有根据学生的需要来安排教学内容的课程。很多教师在经过几年的对于一门功课的重复教学后,对这一门课程产生模式化、固化的教学特点,这一现象是极其普遍的。这使得这样的课程逐渐的失去学生的好奇心,严重的背离了与时俱进,发展创新的时代精神。

所以,教师应该立足于教学的主导,但是学生才是教学的主体,不再一味的看图说话,而是重在引发学生的求知欲望,引导学生独立的思考能力。

参考文献:

[1]郑连存。从曲线积分的教学谈对数学知识的追踪溯源[J]。高等理科教育

[2]徐斌艳。数学教育展望[M。上海:华东师范大学出版社,2001

当前中小学教育科研工作存在的问题及对策 篇9

一、基层消防部队管理工作存在的问题

（一）战士入伍动机不纯、态度不端正。现在的战士与士官选前的战士相比，入伍的动机和入伍的态度出现了偏差，现在的兵员背景复杂，入伍前有打过工、经过商的、有闯荡过社会、见过世面的、有“关系兵”、有“带薪”入伍的、还有住在“家门口”的，这些新成份涌入部队后，出现的问题也随之多了起来，士兵的思想超于“现实”化发展，所追求的不再是奉献，而是实际，物质利益观念增强，贪图享乐思想严重，全心全意为人民服务的思想和奉献意识下降。应征入伍有的是为了考学、提干；有的是为了谋求就业机会、学习热门技术；有的是父母怕孩子在地方学坏，硬将其送到部队“上保险”，应征入伍不再是单纯的尽义务与履行公民职责。这些动机的存在，增加了部队管理教育工作的难度，在我们基层消防大队中，少数战士存在着“为谁当兵、为什么当兵”都不清楚的问题，入伍动机十分模糊。

（二）近几年，新兵入伍的年龄普遍低、素质差、体质弱、心里压力大，而大部分新兵又是独生子女、独立生活能力差、自控能力弱、紧张的生活和超强度的训练以及繁重的灭火扑救、抢险救援工作给他们的身体和心理造成了极大的心理压力，这是当前基层消防部队管理的新课题。

（三）随着士官体制改革，部分士兵晋升士官后，随着自己经济的宽裕和个人实际问题的解决以及入伍兵龄的逐渐增长，就会放松

对自己的要求，变得“油、滑、懒、散、傲”，导致工作不求上进、生活铺张浪费、作风松散、业务技能下降等等，这是目前基层消防部队管理存在的重点问题。

（四）基层干部不安心、不履职。基层消防部队的工作特点和性质决定了各项工作纷繁复杂、千头万绪，从部队院校出来的基层干部有一定的带兵管兵经验，熟悉部队工作，但“不求有功、但求无过”的思想普遍存在，在实际工作中安于现状、只求尽到自己的责任；从地方大学进来的基层干部文化素质较好、工作热情高、干劲十足，但缺乏一线管理经验，经受挫折和困难后，就会产生现在兵难带、责任大、任务重，自持文化素质高而不愿呆基层、不肯扎根基层。甚至有的基层干部整天挖空心思想到机关工作，靠近领导、贪图安逸舒适的工作环境，致使精力外移，履职履责能力不强，严重影响了基层消防部队的队伍管理工作。

（五）官兵思想观念变化起伏较大，给基层部队管理增大了难度。由于消防部队的特殊工作性质和环境，消防监督执法工作与社会接触较多，官兵时刻都在经受地方“灯红酒绿”的考验，一些官兵在思想上也在潜移默化、攀比意识占据了官兵的思想。一是管理干部的责任感和事业心有所削减、工作缺少热情，想个人问题较多，对工作应付了事，不出问题即可；二是少数战士缺乏远大理想和抱负，真正想当兵尽义务、奉献在警营的不多，埋头苦干的老黄牛精神更是很少体现，他们谋求是在服役期内得到什么，不讲奉献、讲实惠，不靠真抓实干，而是靠走后门、走歪门路求成绩，从而加大了部队管理的难度。

二、存在问题的原因分析

（一）思想教育不经常、不落实。加强思想教育是保证官兵政治合格、自觉服从部队管理的重要手段。当前我们按照上级的统一部署，积极开展了落实科学发展观活动等政治教育工作，但从实际来看，有的方面还是抓得不紧不实，流于形式，没有充分借助科学的教育方法和现代化的手段，教育没有形成合力，存在着教育只是各级主官的事，其他干战没有全力协作，帮助开展工作。同时，基层也苦于应付各种工作和检查，一些管理教育工作长期坚持落实不理想、教育深度不够、教育效果不明显。

（二）执行条令不严格。基层在组织条令考试、检查评比时才集中时间突击学习，在内容上采取实用主义，考什么学什么，重成绩轻基础，使有些官兵对条令条例内容一知半解。

（三）重使用轻培养。随着部队管理的逐步规范，各项工作的分工越来越细，要求越来越高，有些单位存在人少活多现象，一味要求官兵干活，压担子、提要求、交任务、不教方法、不重视对官兵的培养和教育，使得某些岗位有时忙得连双休日和休假的时间都不能保证。造成官兵压力过大、身心疲惫、得不到有效的培训和学习，视野不宽，靠吃老本，工作越来越感到力不从心、意志在慢慢地耗掉，工作的积极性和主动性也自然而然消失了。

（四）重“人治”、轻“法制”。总结近几年基层消防部队管理发生的各种事故案件，有些单位实行“人治”重于“法制”就是其中原因之一。由于“人治”过重，各种规章成了摆设，以制度管人、以制度管事、以制度管物就成了一句空话套话，法制管理的理念也就大打折扣。

（五）凭经验管理，缺少创新思路。有些基层领导认为自己从军多年、阅历丰富，自己有一双“火眼金睛”，可以明察秋毫，部队管理教育的小事信手拈来、容易解决。因此，凭经验管理、凭经验办事、凭经验处理问题，就成了一些基层领导管理队伍的主要手段和方法，在实际工作中不注重分析新情况，不创新工作思路去解决新问题，致使部队管理教育的一些“病症”得不到彻底解决。

三、加强基层消防部队管理工作的对策措施

针对上述存在的问题，如果要改变目前基层消防部队管理的现状，我认为重点应从以下几个方面加以改进。

（一）准确掌握官兵的思想动态，制定不良思想倾向的应对措施，做好后进战士的思想转化工作，是当前管理教育工作的重点。战士的思想和心理是很难把握的，准确把握他们的思想脉搏、对症下药是政治教育的一个重要环节，特别是做好后进战士的转化工作，关键是带兵人要用“心”去工作。一是细心，善于观察战士的情绪变化，思想工作及时跟上，将可能产生的不良行为抑制在萌芽状态；二是耐心，针对后进战士易反复的特点，及时发挥骨干作用，耐心及时地对其进行帮助，让后进战士树立信心，培养毅力；三是公心，“公生明、廉生威”，对基层管理干部而言，一定要一碗水端平，时刻做到公正，不用“老眼光”看待后进战士，对他们的过错不迁就，要及时批评，但绝不能简单粗暴，更不能进行体罚和语言讽刺，而是要耐心的进行心理辅导各思想教育，这样才能让后进战士克服自由主义，不断成长，逐渐成熟起来。

（二）建立健全管理工作制度，充分发挥党组织的领导作用，是做基层部队管理工作的坚强后盾。大队党委是带领战士团结战斗的核心，在队伍管理上要积极主动、认真负责地做好管理教育工作：一是要结合实际制度制作部队管理工作规划，确定目标和具体措施；二是要坚持定期分析制度，要做到每日对管理工和进行一次分析，及时总结经验教训，研究解决带倾向性问题的方法；三是经常组织骨干帮助后进战士，以结对子、一帮

一、多帮一等形式帮助后进战士转变；四是领导身先士卒，率先垂范，带头尊纪守法，做执行条令条例的模范，管理中不搞特殊化，密切官兵关系，时刻与士兵做“五同”。

（三）杜绝粗暴，规范管理。要彻底转变“粗放式”的管理理念，确立科学管理的目标和方法，严禁以“狠”代“严”，以“罚”代“教”，甚至打骂体罚士兵，要尊重官兵的民主权利，转变“简单粗暴”、“盛气凌人”、“居高临下”等“命令式”、“家长式”的作风，多管人为育人，把尊重人、关心人、发挥潜能作为管理队伍的基础，努力创造警营民主管理、科学管理的良好的氛围。

（四）抓住关键环节，防止违纪事件发生。多年的基层工作经验告诉我，任何违纪事件都是有征兆的、有苗头的。在基层部队日常工作中，当出现以下现象时，要重点防范：一是电话多；二是外出多；三是借钱多。对有些行为必须坚决制止：一是上网聊天；二是在地方乱拉关系、乱交朋友，特别是私交女友；三是晚上非因公外出；四是