对市委工作的意见建议

对市委工作的意见建议（精选8篇）

对市委工作的意见建议 篇1

接到《关于为市委常委征求意见的通知》后，我们市局党委高度重视，副市长、市局党委书记、局长xxx同志立即责成政治部负责，召开了相关人员座谈会，全面回顾了市委近年来的各项工作，一致认为：市委在省委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大，团结带领全市人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，统筹兼顾，树立全面、协调、可持续的发展观，做出了要把xx建设成为“中国东北东部现代化xxxx城市”的战略定位，并决定通过若干年的努力，把xx建设成为工业强市、商贸重镇、旅游名城和人居佳地。市委通过加快体制机制创新，用振兴大业凝聚方方面面的力量，用改革的办法解决发展中的矛盾和问题，不断增强综合竞争力，促进了全市经济社会的全面发展。全市上下保持了昂扬向上、奋发有为的气势，实现了政治安定和社会稳定，在党的建设、精神文明建设和民主法制建设方面都取得了很大成绩，使全市面貌发生了深刻变化，为辽宁省老工业基地的调整改造趟出了路子，积累了经验，xx经济已逐步走出复苏期，呈现出向纵深发展的强劲势头。对于市委领导班子，全市人民是拥护和信赖的。按照市委的要求，我们经过认真研究，广泛征求，对市委领导班子提出几点建议：

一是希望市委带领全市人民进一步解放思想、更新观念。应该说，近年来，在市委的正确领导下，全市上下解放思想、更新观念，与时俱进，开拓创新，取得了令人瞩目的成就。但是，由于多年来受计划经济体制的束缚和影响较深，我们xx市解放思想的任务仍然十分艰巨。特别是一些地区、部门虽然也在天天讲解放思想，但落实到具体工作上却仍然习惯于照搬本本，跳不出原有的条条框框，在解放思想上出现“两头热”，“中梗阻”的现象，创新的口号不少，创新的举措不多，这说到底还是思想没有真正解放。在把xx建设成为“中国东北东部现代化xxxx城市”的进程中，思想解放的程度决定改革的力度，决定经济社会的速度。成也观念，败也观念。因此，我们衷心希望市委领导班子，能够带领全市人民进一步解放思想、更新观念，为实现xx新的城市发展定位目标提供坚强的思想保证。

二是希望市委进一步加强各级领导班子和领导干部队伍建设。按照xx新的城市发展定位目标的要求，切实把那些务实肯干、清正廉洁、开拓创新、亲民爱民，有能力、有魄力、有潜力的干部选拔到重要岗位上，尤其要重视年轻干部的选拔和使用，切实形成“选准一个干部、振兴一方经济、造福一方百姓”的良好局面。重视人才，着力解决本地人才（特别是在外地就读的大学生）大量外流的问题。

三是希望市委进一步加强对公安工作的领导。近年来市委、市政府对我市公安工作和公安队伍建设高度重视，给予了极大的关怀和支持。xx市公安机关是实现xx新的城市发展定位目标的主力军。面对xx新的城市发展定位目标赋予公安机关的重大历史使命和繁重工作任务，我市的公安工作不论是从硬件到软件，公安队伍建设无论是从数量到质量，无论从机构级格的设置到干部民警的职级待遇，都有许多不相适应的地方，不仅与我省经济较发达的市相比存在较大差距，就是同经济发展水平相当的中小城市相比，我们也有一定差距。因此，希望市委进一步加大对公安工作的领导力度，加快xx公安发展的速度，使公安机关在实现xx新的城市发展定位目标中切实发挥应有的作用。

四是希望市委尽快建立维护社会稳定的责任机制。就我市来说，因特殊市情所致，我市群体访事件时有发生，在实现xx新的城市发展定位目标过程中，维护社会稳定的任务非常复杂，十分繁重。因此，希望市委加快推进维护社会稳定机制建设，尽快建立健全切合xx实际的以维护稳定责任机制为核心的联动机制、应急机制和快速反应机制等，按照谁主管、谁负责的原则，分兵把口，各司其职，形成合力，共创安定团结的大好局面。

对市委工作的意见建议 篇2

ILASⅡ是深圳图书馆开发的图书馆自动化集成管理系统, 该系统软件的开发和使用, 使图书馆管理基本上完成了从手工操作到计算机操作的过渡。可以说ILAS系统软件对图书馆的计算机化管理功不可没。但是, 在长期的使用过程中, 特别是在流通的借阅过程中, ILAS系统也暴露出了一些问题和不足, 针对ILASⅡ系统软件在使用过程中存在的问题提出一些自己的想法和解决的方法, 使改进后的ILAS系统更能适应图书馆的工作需要, 并且使用起来更方便, 更快捷。

1 在处理日常流通工作上的缺陷和不足

1.1 书目查询系统中检索项目单一。

由于ILASⅡ系统中的书目查询系统只能选一个查询条件, 因此, 在查询时只能从题名、责任者、主题词、分类号、国际标准书刊号、索取号等检索项目中选取其中一项。这些单一条件的查询, 一是经常检索不出来所需文献, 二是所检出的文献量往往很大, 查询起来费时费力, 很难满足读者的查询需求, 特别是在馆藏量很大的情况下, 更是不方便。在实际工作中, 读者常常会提出他想要某作者所著的、某出版社出版的某方面的书或是某出版社在某年出版某方面具有珍藏价值的书等等这些带有两个或两个以上条件的书目查询问题, 特别是某出版社所出版的某方面的书这样的问题, 无论是用单一出版社名还是用主题词等单一检索项目来查询, 都非常困难。因此在ILASⅡ改进版软件系统开发中, 增加两个或两个以上条件的书目查询系统是非常必要的, 它将更迅速准确地帮助读者检索到他所需的文献信息, 极大的方便读者查询, 节省读者时间。最常见的两个条件的检索组合有:主题词—责任者检索;题名—责任者检索等。

1.2 工作时, 在各种界面转换过程中光标位置与工作界面不一致。

在对读者工作的处理过程中, 往往需要不断的转换工作界面, 处理各种不同的读者工作内容。可是现在使用的ILASⅡ系统的读者工作界面, 光标却不能准确地随着界面的转换而同步转换, 经常停留在一个错误的位置上, 或者由于工作人员粗心大意, 在操作时只看书。不看, 不核对图书和借书证, 造成漏借漏还和错借错还或该续借的未能续借, 使图书馆藏书丢失, 造成读者过期罚款或赔款的经济损失, 还会造成读者与图书馆之间的摩擦, 影响图书馆的信誉。

1.3 ILASⅡ系统在读者借阅工作中缺乏“提示”。

在日常读者的工作中, 往往有些具体问题也需要提示。如读者借阅超期, 污损等等。目前, 对于借阅超期问题, 工作人员是通过查看读者的借阅史来回答和提示读者的;但对于污损问题, 工作人员就只能通过在被污损的图书中盖检验章来提示了。

对于超期问题, 如果能在读者借、还界面上加上超期自动提示, 当该读者还书时, 工作人员就可以很方便提醒读者及时还书。对于图书的污损问题, 可以将图书的借阅档案中所反映的图书污损史的记录, 用符号或其它标志形式在图书的借还过程中的工作界面上反映出来这样, 无论是对读者, 还是对工作人员都将是极大的方便。工作人员可以以此来判断是否罚款, 罚多少, 而对读者来说, 会提高他们对图书的爱惜程度。从而使图书的流通质量更高。

1.4 借还书工作环节中与读者缺乏沟通。

由于计算机借还书的过程对读者来说是完全封闭的, 读者的书还了没有?借书的过程有没有出错?会不会把别人的书借到自己的名下?除非读者自己侧过头来看, 一般无从得知。而工作人员操作用的显示器, 很明显是专为工作人员工作用的, 而不是为读者监看用的。这种情况常引起工作人员与读者的矛盾, 有的读者提出, 他根本就未借某书, 为什么在他的当前借书记录中出现了他借了某书的情况?图书馆虽然可以调出某月某日的借书记录, 但终因读者未当面见到真实的操作过程而难以认可。如果能够给一台读者工作计算机配置两个显示器, 一个供工作人员用, 一个供读者当面监看, 就解决了工作人员与读者的沟通问题。使整个借、还书过程一目了然而不至于发生分歧。

1.5 系统软件及设备导致的问题。

系统软件和设备是计算机管理图书流通工作的基础, 虽然通过计算机管理使得图书馆流通服务工作做得比以往任何时候都深入、细致和高效, 但在实际工作中还是存在着诸如软件尚未完全成熟、硬件管理不配套等问题。在借还图书高峰的时候, 由于工作量大, 终端机有时会出现“死机”现象, 影响借阅工作的正常进行。自动化管理系统还有缺陷, 有时计算机硬件设备会出现某些问题, 而一旦问题出现, 整个系统就处于瘫痪状态, 无法进行借阅。所以, 软件在运行过程中, 有时实际运行环境与开发时的设想会有不同程度的改变, 影响了系统的运行, 需要进行适应性的维护。系统运行后, 对于用户使用系统不完善的地方, 系统功能产生的变动, 工作人员需要对软件进行完善性开发, 以拓展服务的深度和广度。工作人员要提高操作能力在实际工作中的边学边干, 对一些常见的小故障, 要做到会判断会排除, 以保证流通工作顺利进行。

2 ILASⅡ系统操作权限设置后所引起的技术蔽障

ILASⅡ系统中赋予图书馆工作人员各种不同的权限, 本意是对ILASⅡ系统的一种有益的保护, 也是对图书馆数据的一种保护措施, 但它也同时在图书馆各种工作人员之间划上了一条不可逾越的鸿沟, 使图书馆知识和技术由于各种权限的限制而被分割。在一个图书馆里, 只有系统管理员等少数几个人有权进入ILASⅡ的各个子系统, 而绝大多数工作人员, 只能了解和掌握ILASⅡ权限所赋予的那一小部分ILASⅡ系统的功能。这样一来, 在图书馆各类工作人员之间。可就真造成了“隔行如隔山”的局面了。一个部门的任意一点小问题, 都得要具有被赋予了权限的工作人员才能操作, 才能解决, 而其他人既没权限也不具备技术, 我认为这种因系统所赋予的权限在图书馆内部所造成的图书馆计算机管理知识和技术的条块分割和隔绝状态对图书馆事业和发展没什么好处。图书馆传统上所具有的分工协作精神, 现在也只有分工, 而没有协作了。

解决这一问题的最好办法是建立一个I-LAS系统的虚拟操作系统, 使图书馆的其他工作人员可以通过这一系统来熟悉和掌握整个ILAS系统的工作流程和各子系统的关系和操作方法, 同时也为图书馆储备和培养后备人才提供条件, 减少图书馆的运行风险, 更重要的是, 有了这样一个虚拟操作系统, 将会使得图书馆计算机操作知识特别是ILAS系统知识得到普及, 有利于图书馆计算机管理和图书馆事业的发展。我在长期的一线工作实践中发现的ILASⅡ系统所存在的问题, 不过是我自己的一点想法, 有的也许并不正确, 但我认为ILASⅡ系统需要不断的更新升级和换代。这样既提高了工作人员的工作效率和质量, 同时也促进了图书馆的事业的发展。

摘要：从图书馆流通工作的实践出发, 对ILASⅡ在读者实际操作过程中存在的各种问题提出了一些看法和建议。

关键词：ILASⅡ,查询系统,操作系统,技术蔽障,建议

参考文献

[1]朱伟玲.简析计算机管理图书流通的问题及对策[J].图书馆学研究, 2005, 4.[1]朱伟玲.简析计算机管理图书流通的问题及对策[J].图书馆学研究, 2005, 4.

工会工作意见及建议 篇3

关键词：工会工作；工会组织；工会系统

引言

当前在工会职工的工作过程中，针对如何化解工会之间的矛盾，起到调动工会工作积极性的效果，调解好职工利益与企业利益和国家利益的关系，如何做好工会的思想组织工作，针对这些问题出现的一些工会名存实亡的说法，对工会工作提出意见和建议，以发挥工会的职能。

一、工会设立的意义及工作职能

所谓工会是指基于一个组织共同的社会利益所组织出的社会团体。我国工会组织成立的目的和意义在于保护企业职工的合法权益，及时有效地调解职工与职工，职工与企业雇佣单位，职工与国家社会利益之间的关系。我国针对对工会职能的有效实施和保护制定了专项立法《中华人民共和国工会法》。

工会的职能是通过与雇主谈判的方式等确定职工的工资、工作的时间以及办公环境等。依据《中华人民共和国工会法》规定：中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。

二、针对工会工作提出的意见和建议

当前，我国工会组织已经不再仅仅是为维护职工利益、调解纠纷的组织的存在了，现在的工会组织已经被赋予了更加丰富的工作内涵：现代的工会组织成员通过对我国“三个代表”重要思想、科学发展观的贯彻学习，从而实现对工会企业组织和社会单位、国家及政府相关部门、党委建设单位等组织的一个下属职能部门。工会的这种职能方式的转变，从表面上来看是扩大了工会组织的职能权力，但是在实际工作当中，却逐渐失去了最初设立的意义，在有效调解企业职工纠纷、维护企业职工合法权益上起到的作用并不突出。针对这一社会现象，对新时期的工会工作提出意见和建议，以完善工会组织的工作。

（一）站在职工立场，维护职工合法权益

本着工会的成立目的和意义上来看，最初成立工会就是为维护企业职工这一在雇佣与被雇佣中相对弱势的群体的合法权益而设立的，而我国针对这一问题设立的专项立法《中华人民共和国职工法》更是为工会维护职工的合法权益作出了法律保障。因此，在新的时期，若想加强和完善工会的职能工作，首先就要在这一方面加以完善，本着以职工为本，依法维权的原则为调解职工之间的纠纷问题，职工的维权问题，作出法律保障。进一步贯彻维权思想，对企业职工提高维权意识上做出努力和准备工作，并且从工会自身出发，建立健全工会机制，包括职工矛盾调解机制和权益保障机制等[1]。

（二）学习新思想，增强对职工的思想政治工作

从当前我国对工会成员的要求上来看，我国的工会组织成员需要具备先进的思想，能够在思想政治领域理解和深入贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，如何合理运用的这一思想实现对企业职工的思想政治教育工作，就是工会组织成员工作内容的又一核心体现。首先要想实现对企业职工的思想培训教育工作最先要做的就是提升自身的思想教育综合素质[2]。站在新时代新形势的大环境下，工会职工要努力学习新知识，了解新的挑战内容和市场经济的社会走向，从而摸索出能够提升职工工作效益增强竞争力的新的思想理念[3]。再者要从工作的主动性上来提升自身的工作质量、工作效率和充实工作内容。工会职工在提升了自身的工作能力和思想政治能力后首要任务就是做好企业职工的思想政治工作，具体为将工作内容和工作重点渗透到企业职工的工作理念当中，从提升职工工作的效能和稳定性上来贯彻落实科学发展观和“三个代表”重要思想。帮助企业职工树立正确的人生观、价值观，为提升企业职工的思想政治领域工作作出努力[4]。

三、结论

总之，工会组织工作是一种具有深远意义的工作，具有工作内容的长期性和工作实施的复杂性和困难性，作为工会组织的成员需要克服工作中的困难，从努力提升自身思想政治领域、实际工作能力出发，真正为企业员工办实事儿，让企业员工得到思想政治领域的提高，增强自身的维权意识。在具体的工作中，注重对自身职能的发挥，运用《中华人民共和国工会法》赋予的权益为企业职工维权寻找途径，努力解决企业职工工作中的纠纷问题、侵权问题，以实现对企业员工维权意识的培训。真正站在职工的角度，做让企业职工舒心、放心的维权机关。另外，在工会组织的工作中，还要注意做好市场调研工作，为企业职工和企业建设的长期发展以及我国市场经济领域的发展做好工作。

参考文献：

[1]曹海英，周世杰.工会工作要做就要创新求实——王建斌创新丰台工会工作新模式纪实[J].工会博览，2014（01）.

[2]张秋惠，于桂兰.我国劳动争议案件数量增长问题研究[J].学习与探索，2010（03）.

[3]蔡翔，陈滢.《劳动合同法》对企业绩效管理的六大挑战[J].中国人力资源开发，2008（11）.

对市委工作的意见建议 篇4

市直机关工委：

根据贵委关于组织学习《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》（以下简称《意见》）的通知精神，我委机关党委高度重视，认真组织学习《意见》精神，并广泛开展讨论活动，征求落实《意见》建议，现将有关情况报告如下。

一、组织学习《意见》的情况。

（一）党委中心组学习。

9月6日，市委政法委党委中心组召开会议，学习《意见》精神。会议指出，中央和国家机关部门机关纪委是机关党建的重要工作力量，加强机关纪委建设是深化全面从严治党、强化党内监督的必然要求，是推动中央和国家机关党的建设走在前、作表率的必然要求。《意见》的印发，也为加强各级机关纪委建设工作树立了“风向标”，对机关纪委职能作用的充分发挥起到了指导和推动作用。会议强调，政法委机关党委也要进一步学习贯彻好文件精神，对照落实好机关纪委的职责,打通监督执纪问责“最后一公里”，要按照文件要求，找准机关纪委建设的“发力点”，提升机关纪委队伍“硬实力”，擦亮机关纪委监督“探照灯”，为构建风清气正政治生态，以机关事务高质量发展推动我市政法队伍高标准建设提供坚强纪律保障。

（二）机关党委组织专题学习。

9月10日，市委政法委机关党委书记胡娟组织机关党委委员专题学习《意见》精神并组织认真讨论。通过学习，同志们普遍认为，中共中央印发的《意见》，着眼于加强机关党的纪律检查工作、充分发挥机关纪委作用，从聚焦主责主业、完善领导体制、健全工作机制、压实工作责任、建强干部队伍等方面作出顶层设计，提出明确要求。这也是党的历史上第一个专门对中央和国家机关部门机关纪委建设作出规定的党内法规制度。《意见》为部门机关纪委履职尽责提供了制度遵循，对提高新时代机关党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展具有重要意义。出台《意见》，使机关纪委工作有了方向和目标、也有了依据和抓手，明确了机关纪委职责定位、体制机制、管理保障等，解决了少数机关纪委履行职责跑偏发散、监督执纪不严不实、工作力量薄弱、能力素质不强的突出问题，要通过贯彻落实《意见》，让机关纪委监督实起来、执纪硬起来、作用发挥强起来，当好践行“两个维护”第一方阵排头兵和监督员。

（三）各支部组织集中学习。

政法委机关党委各支部利用“固定党日”活动，集中学习了《意见》精神，使每名党员学懂弄通《意见》精神实质。广大党员纷纷表示，不忘初心，方得始终，作为一名党员要时刻想着全心全意为人民服务的初心使命；要做践行“两个维护”、贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、遵守党章和其他党内法规、坚持民主集中制、遵守党的各项纪律特别是政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定精神等的表率；要清白做人，干净做事，做到公私分明、崇廉拒腐、尚俭戒奢、吃苦在前享受在后，把吃苦当作是自己的座右铭。同志们普遍认为，法律的生命在于执行，纪律的生命在于遵守，中华民族传统文化，历来都讲德法相依、德治礼序，要依规治党与以德治党相结合，紧扣廉洁自律主题，围绕理想信念宗旨，重在立德，既要有德法相济的“温度”，更要有标本兼治的“力度”。

二、对加强本级机关纪委建设的建议。

（一）机关纪委与派驻纪检监察组在工作配合、力量整合方面。派驻纪检监察组要从党的政治建设、业务指导、制度执行、教育培训、督查考核等方面加强对机关纪委的领导，对机关纪委书记、副书记人选严格审核把关。指导督促机关纪委强化监督执纪，及时发现和纠正工作中存在的问题。直接督办或者提级查办疑难复杂问题线索和重大典型案件。对领导机关纪委工作中发现重大问题、重要情况，在向市直机关工委报告的同时，向市纪委监委报告。派驻纪检监察组要督促机关纪委严格在职责权限内处置问题线索，按照审查与审理分离的要求查办违纪案件。机关纪委要积极协同配合派驻纪检监察组开展监督执纪问责工作。

1.要注重统筹联动。机关纪委同志要主动与派驻纪检组进行工作对接，派驻纪检组要同机关纪委同志经常性开展谈心谈话，及时了解驻在部门运行状态，不定期邀请机关纪委同志共同开展监督检查工作；

2.要加强检查指导。派驻纪检组要对机关纪委计划和履职尽责情况适时开展监督检查，确保各项政策落实落地，对责任落实不到位的做到及时提醒。

3.要强化结果运用。派驻纪检组要运用好机关纪委工作成果，及时梳理出发现的问题，掌握第一手资料，实现对人对事的精准监督、精准问责，持续巩固本单位廉洁、高效的发展局面。

（二）机构和人员如何配置才能保障机关纪委履行主责主业方面。

按照机关党委下设机关纪委书记1名（通常由机关党委副书记兼任）、纪委委员2名的组织构架，选拔政治强、业务精、作风好的干部进入机关纪委，择优配强机关纪委力量，确保履行专职专责。

（三）保障案件审查与审理分开方面。

严格落实《监督执纪工作规则释义》第五十四条规定，坚持审查与审理分离，审查人员不得参与审理。执纪审查部门负责对违纪行为进行初步核实和立案审查，案件审理部门负责审核把关，双方相互协调、相互制约，加强内部监督制约，保证审理工作的独立性和公正性，通过严格的工作程序把监督执纪权力关进制度笼子，确保案件质量。在案件审理阶段，审理部门要在认真审核事实证据的基础上，加强与执纪审查部门的沟通，充分听取他们的意见，确保案件处理经得起检验。

（四）保障专兼职纪检工作人员待遇方面。

委机关应当为机关纪委开展执纪审查工作提供经费、交通、场所等必要保障，按照规定落实机关纪委工作人员相关待遇，为专兼职纪检工作人员搭建发展平台，使他们主动发挥职能优势，更好投入到纪检工作中。

（五）建章立制方面。

1.建立健全廉政教育学习常态机制。要坚持和完善党委中心组学习党风廉政理论制度。机关纪委要会同政治部、政研室、宣传科等部门，每年年初制定廉政教育学习计划，并做到分层次、突出重点、把握节点开展廉政教育活动，注重廉政教育的针对性。统筹安排集中活动，组织机关党员干部集中开展全覆盖的警示教育活动，确保全体党员干部每年至少接受一至两次廉政教育。针对领导干部、中层干部、重点岗位重要人员，选取适合各自职务岗位特点的反面案例分批次开展警示教育。抓住恰当时机及时教育，利用干部提拔晋升、新干部入职、重要岗位发生问题等时机，及时通过集中谈话、一对一约谈、召开座谈会等方式开展警示教育。

2.完善廉政教育考核机制。廉政教育是从源头上预防和治理腐败的一项基础性、长期性工作，将廉政教育作为党风廉政宣传工作的一项硬指标加以规范，纳入单位党风廉政建设责任制考核范围，作为评价全面从严治党主体责任落实和党风廉政建设监督责任落实情况的重要内容之一，建立激励机制，推动党风廉政教育落实到行动中。

3.健全岗位廉政风险防范机制。逐步建立起较为完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制。完善党员和机关工作人员廉洁从政行为规范。认真贯彻领导干部廉洁自律有关规定，落实党员领导干部个人重大事项报告制度。

4.规范公共财物使用管理机制。建立健全机关物品采购、管理和领用制度，加强公用物资管理。规范公务接待，完善公务车辆使用管理，严格控制行政性费用支出。

市委政法委机关纪委

对检察工作的意见和建议 篇5

在省十一届人大二次会议上，代表们在充分肯定省检察院2008年工作的同时，对做好今后检察工作提出了意见和建议，主要是：

一、要继续加大打击各类刑事犯罪的力度，维护社会和谐稳定。

检察机关应依法严厉打击那些严重危害人民群众安全的各种严重刑事犯罪。特别是对黑恶势力犯罪，制售假冒伪劣食品药品、坑农害农、侵害弱势群体利益的犯罪，以及危及人民群众人身及财产安全的故意杀人、抢劫、绑架、盗窃、抢夺等严重犯罪，要继续严厉打击，依法快捕快诉，从严惩处，营造稳定和谐的社会环境。在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，认真贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，准确把握宽与严的尺度，严格依法办理案件；加强与有关部门的配合协作，对一些涉及改革发展大局的案件、情况复杂的案件、疑难案件，要加强与公安、法院的沟通，妥善协调分歧，提高办案质量和效率。要积极参加社会治安综合治理，坚持“教育、感化、挽救”方针，加强对未成年人犯罪的帮教工作，努力从源头上预防和减少违法犯罪的发生。

二、要进一步加大预防和查办职务犯罪工作力度，促进反腐倡廉建设。

当前，社会矛盾凸显，群体性事件多发，检察机关应当集中查办群众反映强烈、引发群众集体上访、影响社会稳定的案件，特别是群众反映强烈的食品安全、教育、就业、医疗卫生、社会保障、征地拆迁、移民补偿等与民生息息相关的领域发生的职务犯罪，以及失职渎职造成重大安全生产事故的职务犯罪。要继续加强职务犯罪的预防工作，积极协助党委、政府和有关部门搞好预防职务犯罪宣传和教育，从源头上遏制腐败。要改进预防职务犯罪方式，加强与其他政法机关的沟通配合，密切与企业及行会、商会的联系。

三、要进一步强化诉讼监督，维护司法公正。

检察机关要不断增强监督意识，进一步采取有力措施，全面加强对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼以及刑罚执行和监管活动的法律监督，认真解决群众反映强烈的司法不公问题，更加有效地维护和保障司法公正。当前要更加重视强化民事行政诉讼和民事执行的监督，把监督与查办司法、执法不公背后的职务犯罪结合起来，维护司法制度的公正和权威。

四、要继续推进“阳光检务”工作，让检察工作更加公开、透明。

检察机关要牢固树立“阳光执法”的理念，促进阳光检务长效运行机制的建立和完善，全面推进“阳光检务”工作。加强与人大代表、政协委员和社会各界的沟通联系，征求对加强和改进检察工作的意见建议，自觉接受社会各方面的监督。加强对检察工作的宣传，通过典型案例、案件听证会等形式，让社会各界和广大群众更加了解检察工作。采取扎实措施，加大在农村和基层单位的检察宣传力度。

五、要继续加大解决信访问题的力度，化解矛盾纠纷。

检察机关要提高案件办理的时效性，避免因处理不及时而激化矛盾，引起群体性事件。要加强控告申诉检察工作，积极引导群众依法表达诉求，认真解决群众合理诉求，保护人民群众特别是弱势群体合法权益。加强信访调解机制，重视调解工作，畅通检察机关和人民群众之间的沟通渠道，化解矛盾纠纷，促进社会和谐。

六、要继续加强检察队伍建设，提高队伍素质。

当前，检察队伍的整体素质未能完全适应履行法律监督职责的需要，要进一步加强检察队伍建设，尤其是领导班子建设。要加强检察人员培训工作，提高检察人员业务素质和执法技能。加强自身反腐倡廉建设，弘扬职业道德，严明执法纪律。对检察人员贪赃枉法、侵害群众利益的行为要坚决依法查处。

七、要切实解决人员编制和经费、装备保障问题，加强基层检察院建设。

当前，珠三角地区检察院“案多人少”的矛盾仍然突出，干警超负荷工作情况严重；欠发达地区检察院工资福利待遇不高，业务经费缺乏保障，办案技术装备落后，影响了检察工作的深入开展。代表们建议省委、省政府给予高度重视，省检察院积极与有关部门反映沟通，根据广东外来人口多和案多人手少的实际，改变过去以户籍人口确定编制的办法，适当增加编制，充实基层工作力量。另外，可以在编制之外，聘请有一定法律素质的人协助处理事务性工作，以缓解案多人少的矛盾。省检察院应加大对基层院的帮扶力度，从人力、财力、物力上向基层倾斜，加强干部培训、实行人员交流、提高工资待遇，大胆引进人才、使用人才，想办法留住人才，不断改善检察队伍的年龄结构和专业知识结构。建议省级检察院有计划地从高等院校法律专业应届毕业生中选调优秀学生充实到基层检察院，从源头上解决基层检察院检察人才短缺问题。上级检察机关遴选检察官时应优先考虑基层检察院有经验且通过司法考试的人员。同时，在人财物方面加大全省统筹力度，发达地区与欠发达地区实现人才合理流动，案多人少的地区与案少人多的地区实现资源共享；检察机关经费由省财政统筹，以解决山区经费不足，人才短缺和个别地方因“两房”建设欠债等问题。

八、要积极稳妥地深化检察体制和工作机制改革。

对安全生产工作的意见建议 篇6

多年来，安全生产工作一直是我们公司管理工作的重要任务。在这方面公司上上下下都做出了努力，进行一些有益的探索和尝试，取得了一些经验，但效果不能尽如人意，虽然没有出现重大事故，小的伤害却发生频繁，受伤员工身心受到损伤，他们工伤治疗养护期间的缺岗也影响到生产，这是我们每个人最不愿看到的。

在彻底杜绝出现大的故事的前提下，尽最大努力减少和避免小伤害的出现，这应该是我们安全生产工作的最现实、最基本的目标。

做好安全生产工作，仅仅有良好的愿望是远远不够的，还需要我们去真正实施――按照有关安全生产法规，针对我们公司生产、设备、人员的特点，因地制宜、脚踏实地、科学合理地开展各项工作。

针对当前公司安全生产工作现状，就组织、教育、预防、监督、整改、特殊部位和岗位安全以及防暑降温等方面的安全问题提出如下建议，供各位同事参考。

一、组织人员是保证。

首先，安全管理工作有具体的人去做，才具有实际意义。公司于就成立了“三级（公司、车间、班组）安全管理组织”，并随着人事变动而及时调整。并明确规定，公司法人代表为公司安全生产总负责人，总经理和分管副总经理为直接责任人，各车间主任为本车间安全员，各班组长为本班组安全员。这样，从组织上保证了在各级、各部门都指定了安全管理人员，都有人对安全工作负责，以避免“安全生产人人有责，落实起来无人负责”的局面。

健全了组织，让各级、各部门的安全管理人员能够有效地履行安全职责，就是组织工作的重点，应该紧抓不放。

二、安全教育是基矗

安全教育的目的在于：为保护生命财产和改善工作环境的需要，为员工提供获得安全知识、安全意识、安全技能的机会；从不同的角度来考察和解释安全；提高职工的安全意识和维护安全的自觉性，鼓励他们积极去发现和参与解决各种安全问题。

安全教育是素质教育。在现代企业，没有安全意识的人将会被看成是没有受过教育的人。对于安全的无知会给自己、给他人和集体带来非常严重的损失。企业进行广泛而有效的安全教育，普遍提高职工的安全意识，是大大减轻安全管理工作强度、尽快改善企业安全状况的重要途径。

员工安全教育方面，我们主要一是采用“以会代训”的形式，在会议上对管理人员进行培训；二是在《兴业资讯》刊登安全生产资料，发给大家学习；三是由各部门、各车间负责人对员工进行在岗培训；四是将特殊岗位的`员工送出去培训。

从目前的情况看，这方面的工作力度还不够。公司计划在上述四种形式的培训基础上，再增加四个方面的安全教育和培训。一是将安全生产知识进行系统的整理，作为《员工手册》的重要内容刊印下发，员工人手一册，让大家通过学习手册，都能完整地了解安全生产知识。二是加强对新员工的岗前培训，各车间主任必须亲自对新员工进行岗前安全培训，合格才能上岗，并将培训情况形成书面记录。三是加强对特殊岗位操作工的专业培训，达到人人持证上岗。四是鼓励员工进行安全生产方面的自学。

在这里，特别建议，我们各级管理人员在日常工作中，一定要保持小心谨慎的态度，时时叮嘱员工注意安全，安全工作做到天天讲、处处讲。为了大家的安全，我们宁愿成为婆婆嘴，不能嫌锁碎。我想，员工们知道上级这样做是为大家好，他们也会理解和支持。

对市委工作的意见建议 篇7

随着近年来动物疫情的发生和流行, 国内外越来越重视畜产品安全, 欧洲各国对畜产品采取了严格的限制, 国内一些大城市实行了市场准入制度, 严防有害动物及产品进入流通领域。要适应国内外市场的需要, 各级政府尤其是领导干部就必须高度重视动物防疫工作, 充分认识做好动物防疫工作对发展畜牧业、保护人体健康的重要性, 克服重养轻防的思想, 坚持抓畜牧业发展不动摇, 抓动物防疫工作不放松, 以防疫促发展, 用法律保防疫, 把动物防疫工作做深做细做实。同时各级政府和畜牧部门要充分利用各种宣传渠道, 采取灵活多样的方法和形式, 广泛宣传动物防疫法律法规和科普知识, 教育广大干部群众依靠科学、依靠群众、依法防疫, 进一步增强法制观念, 强化养殖、经营等人员的防疫意识和责任意识, 提高动物防疫执法人员依法防疫、科学防治的能力和水平。

2 强化执法主体监督检查职能

要对现有的动物防疫队伍进行整合, 建立健全动物防疫监督机构和动物防疫技术支撑机构, 尽快把乡镇动物防疫体系建立健全起来。各级政府要大力推动畜牧部门职能转变, 强化执法监督职能, 积极进行乡镇兽医站的改革, 把经营性和公益性职能分开, 充分发挥动物防疫监督机构的职能作用。

3 建立完善动物防疫经费保障机制

动物防疫工作作为公益事业, 各级政府应当支持和保障畜牧部门开展动物防疫工作。一是依法把动物防疫经费纳入财政预算, 及时拨付, 保障动物疫病的监测、预防、控制、扑灭以及监督管理等所需经费落实到位。二是加强基础设施建设, 改善动物防疫、检疫、监督机构的基础设施条件, 尽快达到国家规定的标准和要求, 确保动物防疫工作的需要。

4 提高动物防疫执法水平

进一步加强对动物防疫、检疫、监督执法人员的培训教育, 使执法主体和执法人员树立服务意识、全局意识, 增强责任心和使命感, 提高对重大动物疫病的监测预报、防疫诊疗、控制扑灭等能力和执法水平;要加强制度建设, 进一步健全和完善内部管理制度, 落实动物防疫责任制, 建立严格执法、依法防疫的长效工作监督制约机制;要进一步加大动物防疫执法力度, 及时发现和查处各类动物卫生监督违法案件, 确保动物防疫法律法规的有效贯彻实施。

5 规范执法行为和完善法规

作为《动物防疫法》授权执法的动物卫生监督执法人员, 负责动物防疫和动物、动物产品检疫, 执法人员身着便装进行执法, 影响执法形象、执法效果和力度, 有时导致暴力抗法等违法行为。应把侮辱、谩骂检疫员和暴力抗法所承担责任写入动物防疫法中。

6 提高基层村级兽医防疫员待遇

对市委工作的意见建议 篇8

关键词：档案工作;体制;科学发展

2014年2月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》对我国档案工作体制的论述很具时代意义，是对我国档案工作体制的科学发展，特撰此文，与各位同仁共同探讨。

1  我国档案工作体制的形成及演变概况

通过对《当代中国的档案事业》的浏览和当前情况的分析，对我国档案工作体制的形成及演变可以做出如下概要勾勒：

1.1  从原则上看，我国档案工作实行的是集中统一管理。“新中国建立初期……各机关、部队、团体和企业、事业单位的档案工作还处于‘各自为政的状态”，[1]“1951年9月，政务院公布施行的《公文处理暂行办法》规定了机关档案工作要以集中管理为原则”。[2]1956年4月16日，国务院公布的《关于加强国家档案工作的决定》，确立了“档案工作的基本原则是集中统一地管理国家档案，维护档案的完整与安全，便于国家各项工作的利用”。[3]

1.2  从领导体系上看，我国档案工作实行的是党和政府共同领导，只是在档案部门的隶属关系上出现了由隶属党委——隶属政府——隶属党委的反复。

1959年1月7日，中共中央发出的《关于统一管理党、政档案工作的通知》指出：“各级档案管理机构既是党的机构，又是政府机构;为了加强党对档案工作的领导，应规定各级档案管理机构在中央由中央办公厅主任直接领导……”[4]

“1984年6月，国家档案局召开省、自治区、直辖市档案局负责人座谈会，着重讨论了全国档案工作体制的改革问题。”认为“中国共产党和政府档案工作统一管理、由党委直接领导的体制，是适应五十年代档案工作情况确定下来的”。但由于全国农村改革、全面的经济体制改革等原因，“档案工作中的一些实际问题，如经费、编制、人员培训、库房基建、外事工作等，都要与政府许多部门协商解决，大量的业务工作都要由政府组织实施。在这样的情况下，各级档案机构仍然是设在党委下的一个工作部门就很不适应”。[5]后于1985年2月8日，中共中央、国务院发出《批转关于调整我国档案工作领导体制的请示的通知》，决定“各级档案管理机构性质上仍既是党的机构，又是政府机构，列入政府编制序列”。[6]1993年3月，在国务院机构改革中，党中央、国务院作出了中央档案馆与国家档案局合并的决定，列入中共中央直属机关的下属机构。本世纪初，在2009年先后开展的新一轮机构改革中，再次明确档案局归口党委系统管理。

1.3  从管理对象上看，逐步充实

1.3.1  从党、政档案分开管理到党、政档案的集中管理。“1959年以前，中国共产党各级组织和政府、军队系统的档案工作，分别由中共中央办公厅秘书局档案处、国家档案局和军委办公厅档案处负责指导管理。”[7]中共中央于1959年1月7日发出《关于统一管理党、政档案工作的通知》，指出：“党的档案和政府、军队、群众团体以及企业、事业单位的档案都有不可分割的联系，而且各机关的档案都必须以党的方针政策为纲才好整理，因此，把党的档案工作和政府的档案工作统一起来是完全必要的。”[8]

1.3.2  各种门类档案的集中管理。“随着国家经济体制改革和各项建设事业的发展，档案事业发生了重要变化：档案部门从管理机关文书档案开始全面管理各种门类和各种形式（载体）的档案;……档案工作已经成为具有广泛社会性的国家规模的事业。”[9]

原有的档案工作体制在我国档案事业的发展过程中产生过很好的作用，但也曾出现了多次的变化，这正说明体制对于档案事业建设的极端重要性。王刚同志也曾指出：“从我国的基本国情出发，建立有中国特色的档案工作体制，是档案事业发展的基本保障。”[10]目前我国已经进入全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的新时代。为了建设与之相适应的档案事业，就有必要对我国档案工作体制再次进行相应的完善。

2  《意见》对我国档案工作体制的科学发展

档案工作体制是国家行政管理体制的重要组成部分，势必会随着我国行政管理体制的变化而采取相应的改变。面对我国社会发展和行政管理体制的变化等新形势，《意见》在第一部分第一条中指出“坚持并不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制”。 这一表述充分揭示了我国档案工作体制的内在含义和档案工作运行机制的本质要求，是对我国档案工作体制的科学发展，具体体现在以下几个方面：

2.1  使我国档案工作体制更加全面。我国原有的档案工作体制，主要涉及两个方面：一是领导，即党和政府对档案事业的领导;二是归口管理，即由档案行政管理部门分级归口管理。其实，明确了领导和归口部门还只是事物的一个方面，而要达到科学管理档案事业的目的，还必须有一套符合统一领导分级管理的组织措施。其中一方面需要通过设置各级档案行政和事业机构来健全管理体系;另一个方面也十分需要档案机构以外的各级、各类组织以及个人的参与。

目前就全国而言，档案行政管理部门只设到区、县一级的档案局馆，在各乡镇一级只有一个实为档案库房的“档案室”，从这个意义上讲我国档案工作体制中在机构方面是不完整的。现在《意见》将“各方面共同参与”列入了需要完善的档案工作体制的组成部分。“各方面”从主体的类型而言不仅仅是指我国机关、团体、企业事业单位等各种组织，也包括公民个人;从层次上看是指不管任何层次、何种类型的组织，只要与档案和档案工作有关的组织和个人都在其中。“参与”是指以第二或第三方的身份加入、融入某件事之中。即我国一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有参与档案事务的义务。这就使得整个体制从上到下有望构成一个“分工明确、各司其职，密切配合、形成合力”的完整体系，从而使得档案工作体制更加全面完整。

2.2  注重了源头。从档案工作体制的三个组成部分来看，“党委和政府领导”是基础，没有这一点，档案工作就会像在沙滩上建高楼，总也建不起来。而“各方面共同参与”是重点，我们目前在档案事业发展中遇到的各种问题，其中最为突出的就是发生在档案形成单位。档案馆虽然是我国档案事业的主体，但其馆藏档案是依据法律、法规的有关规定，通过接收和征集所辖区域内各单位形成的档案来组织的，而且按照现行规定，各单位的档案又需要在本单位保存满10年或20年才能移交进馆。所以，各档案形成单位对档案工作的重视尤为重要。

以往在大量没有设置专门档案机构的单位，往往由于没有意识到档案事业是一项很重要的社会公共事业，所以，做好本单位档案工作的难度可想而知。现在提出了“各方面共同参与”的要求，就是要各单位树立起档案工作是贯穿于我国社会主义“五位一体”建设中的一项重要的社会事业，只有各方面的积极参与，才能建设好中国特色的档案事业。

2.3  适应了新形势的需要。从社会大环境因素来看，国家经济体制改革、政治体制改革和历史文化传统等都会对档案工作体制产生一定影响。

2.3.1  随着我国政治体制改革的深入，各级政府正在向法制政府、服务型政府蜕变，政府的各项管理职能已经发生了很大的变化，传统的档案工作体制遇到了前所未有的挑战和机遇。

2.3.2  随着经济体制改革的完善，社会组织尤其是企业对于行政管理的依赖性越发减弱。进入社会主义市场经济以后，面对多种所有制经济共同发展，档案所有制结构也相应复杂多样，加上企业自主权的增强，我们原先的党政领导和档案主管部门就显得鞭长莫及。目前我们对转制企业和民营企业档案工作的监督和指导已经成为一个比较突出的薄弱环节，具体表现为：一是靠不上去，二是管不过来。所以必须寻求社会各方面引起反馈的机制，只有当各方面具有参与的姿态，加上档案部门的监督和指导，档案工作才有可能得以健康、持续地发展。

2.3.3   我国文化建设的影响。党的十七大报告指出：“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”我国文化建设的发展对档案事业建设提出了新的更高的要求。

3  认真落实档案工作体制，推进档案事业科学发展

3.1  加强宣传。要想大力加强对《意见》的贯彻实施，首先需要的就是档案部门会同党、政有关部门加强宣传，使《意见》深入人心。通过有效的宣传，使得各方面真正认识到档案工作是一项十分重要的社会公共事业，从而积极主动地参与进来。

根据以往的经验教训，在对《意见》的宣传方面，我们更需要注重的是对社会各界的宣传。为此，我们要注意在宣传对象上以业内和公众相结合，并以向公众宣传为突破口;在宣传形式上以“大呼隆”的造势与可事后再次复读式的宣传相结合，并以可复读式宣传为重点。尤其重要的是要将《意见》的宣传争取进入各级党校的干部培训内容，由于进入各级党校培训的基本都是科级以上干部及后备干部，他们既是档案的主要形成者，又是利用者，所以强化这部分人员的档案意识具有双重意义。

3.2  档案行政管理部门起好承上启下的桥梁作用。档案行政管理部门是执行档案工作体制的关键。从原先在档案管理体制中“归口管理”的实施上存在的阻力和遗留下来的问题来看，要想使新的体制得以全面实施，各级档案行政管理部门的作用十分重要，任务自然也非常艰巨。

先看“党委和政府领导”，这是我国档案事业发展的一贯体制。只是这个双重领导在不同时期出现了侧重点的不同，有时是侧重政府领导列入政府序列，有时是侧重党委领导归口党委系统管理。对此，档案行政管理部门自身要有比较清醒的认识，即一是不管侧重于党、政任何一方领导，我国档案事业终究是党和政府共同领导;二是档案行政管理部门不管列入党委还是政府序列，都要承担依法行政监督和有效保管利用两大职能。

再看“各方面共同参与”，这是我国档案事业的基础，没有各方面的共同参与，档案馆的档案资源就会成为无源之水。而“各方面共同参与”在不同时期、不同地区又存在着很大的差别，这就又回到了档案部门的身上，即要坚持以法治档和强化监督指导。

3.3  要协调好各种关系

3.3.1  要协调好各有关部门的关系。整个档案工作体制是一个完整的系统，只有这个系统中的各个环节密切配合、形成合力正常运转，才能得以有效地实施。3.3.2  要正确处理档案工作上的“条”与“块”的关系。目前“条”与“块”的矛盾主要集中在三个方面：

一是城建档案。依据《城市建设档案管理规定》（1997年12月23日建设部令第61号发布，根据2001年7月4日《建设部发布关于修改〈城市建设档案管理规定〉的决定》修正） 第三条规定：“国务院建设行政主管部门负责全国城建档案管理工作，业务上受国家档案部门的监督、指导。”“县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案部门的监督、指导。”“城市的建设行政主管部门也可以委托城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。”由此形成的我国城建档案工作体系是：在各省市一级基本都建有城建档案馆，区、县一级建有城建档案室，对城建档案的管理是以“条”为主。据笔者陋见，仅仅有上海的浦东新区等极少数地区对城建档案实行了集中统一管理。

二是人事档案。依据《中共中央组织部、国家档案局关于印发〈干部档案工作条例〉的通知》（组通字[1991]13号）第四条规定，“干部档案工作，在国家档案行政管理部门宏观管理、组织协调下，由干部主管部门领导与指导，实行分级管理，同时接受同级档案行政管理部门的监督、指导”;第四十条又明确，“本条例由中央组织部主管干部档案工作的部门负责解释”。[11]由此形成的我国干部人事档案管理体系的现状是：区县一级以上的干部档案都由党委的组织部门管理，从未纳入档案行政管理部门的归口管理，甚至在档案系列的职称评定上也将其排除在外;企业事业单位管理的干部、职工档案在企业转制过程中一度出现失控现象;学校管理的学生档案时有遗失发生;人才交流中心管理的各类人才档案，在收取代管费时，由于实行的是一种经济委托的契约式管理，状况尚可，但随着人事档案代管费的取消，成为一项社会服务性工作后，情况也将难以预料。

三是直属部门的档案。有的是历来属于直属的部门，如银行、气象等;有的是近年来转为直属的，如工商、税务、公安等。这些部门的档案工作随着其被列入直属时间的延长，同级档案行政管理部门对其进行的监督指导便逐步呈减弱的趋势，有的甚至已经脱钩。但由于这些部门形成和保管的是反映本地区某一方面发展历史的原始记录，其档案并不宜于向上一级的专业或部门档案馆移交。所以有必要依据新的档案工作体制，将其重新纳入同级档案行政管理部门的归口负责。

当然，以上这些关系的理顺，需要由国家档案局从国家层面开始着手理顺，实现各种档案都归口到档案行政管理部门管理，才能收到良好的效果。具体的方法可依照《意见》第一部分第三条关于“有条件的国家综合档案馆要通过整合档案目录、档案信息、档案实体和设置分馆等形式，整合本级其他专业档案馆的档案资源。各级专业档案馆接受同级档案行政管理部门的监督指导”的精神，结合各地实际情况灵活掌握。

我们期望，通过新的档案工作体制的贯彻实施，真正形成各级党委和政府重视支持、各级档案行政管理部门认真履职、社会各方面广泛参与的良好局面，在全国上下形成人人重视档案、人人支持档案工作的良好社会氛围。

参考文献：

[1][2][3][4][5][6][7][8][9]《当代中国的档案事业》编辑委员会.《当代中国的档案事业》[M].北京：中国社会科学出版社，1988：307.308.555.45.311.312.45.45.62.

[10]王刚.把有中国特色的社会主义档案事业全面推向21世纪[N].中国档案报，1999-09-30（1）.

[11]中共中央组织部、国家档案局.干部档案工作条例.玉环县档案局[EB/OL].[2014-10-15].

http：//www.yhda.net/Html/Doc/825_1.html