镇森林防火应急处置办法（精选9篇）
总则 1.1 编制目的
贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，建立健全森林火灾应对机制，提高应急处置工作效率，确保在处置森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾的损失降到最低程度。1.2编制依据
根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《辽宁省突发事件应对条例》、《辽宁省森林火灾应急预案》、《朝阳市森林火灾应急预案》和《朝阳县人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规和规定，结合我镇实际，制定本预案。1.3适用范围
本预案适用于胜利镇境内发生的森林火灾应对工作。1.4基本原则
1.4.1坚持“以人为本，安全第一”的原则。把保护人民群众和扑火人员生命安全放在首位。
1.4.2坚持“依案应急，科学处置’’的原则。要立足地方实际和实战需要，制定切实可行的应对工作机制，确保扑救工作有序、有力、有效进行。/ 13
1.4.3坚持“快速反应，重兵扑救”的原则。一旦发生火灾，迅速启动应急预案实施重兵扑救，提高当日扑灭率，防止小火酿成大灾。
1.4.4坚持“专业为主，合理配置”的原则。以专业、半专业森林消防队为主要力量，充分发挥驻军、武警、民兵、预备役部队和公安消防部队等应急力量作用，实现打、清、守力量的科学配置，切实提高森林火灾的扑救效率。
1.4.5坚持“统一领导，分级负责”的原则。实行政府行政首长负责制，一旦发生森林火灾，镇政府及各村委会要立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。
2组织指挥体系及其职责 2.1 森林防火指挥机构
在镇政府统一领导下，镇森林防火指挥部负责组织、协调和指导全镇森林防火工作。森林防火指挥部办公室（以下简称森林防火办）设在镇林业站，负责全镇森林防火日常管理工作。
各村根据需要设立森林防火工作小组，负责组织、协调和指导本村森林防火工作。
2.2 扑火指挥
2.2.1按照《朝阳市森林火灾扑救指挥规范》(朝政办发[ 2012)19号）的要求分级处置、分级指挥。必要时，报县森林防火指挥部负责协调、指导。/ 13
2.2.2在组织扑救森林火灾时，根据火场态势和火情发展蔓延趋势，镇级森林防火指挥机构主要领导应及时赶赴火场，靠前指挥，组建扑火前线总指挥部（以下简称扑火前指）。
2.2.3扑火前指应尽量设在靠近火场、环境安全、交通便利、通信畅通、便于后勤保障的地方，办公地点应设明显标志。当同一地区发生多起火灾，或者一个火场发展为多个火场时，可设立一个扑火总前指，并设立相应的分前指。
2.2.4镇扑火前指的组成：
(1)扑火前指总指挥：全面负责火场的组织扑救工作，组织、研究、制定扑救实施方案，调度指挥各方面扑火力量，处置紧急情况。扑火前指总指挥由镇长或分管林业的副镇长担任。
(2)扑火前指副总指挥：协助总指挥监督检查各项工作的落实，承办总指挥分配的工作任务。副总指挥由镇森林防火指挥部副总指挥担任或总指挥临时任命。(3)总调度长：负责扑火前指的各项协调工作，汇总各工作组的综合情况，组织起草综合调度情况报告。总调度长由扑火前置副总指挥担任或总指挥临时任命。
(4)扑救指挥组：负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施。火场扑灭后，负责火场的检查/ 13
验收。扑救指挥组长由森林防火办主任担任或总指挥临时任命。
(5)力量调配组：负责火场扑救人力、物资的统计和调配，协调落实运输车辆。由副指挥长牵头，镇派出所、林业站、动检所、旅卫生办、综治办、民政办、财政所、火灾发生地村两委的领导参加。
(6)后勤保障组：负责扑火前线所需食品、被装、机具、油料等物资的组织和调配等事宜。由镇林业站牵头，镇财政所、民政办、办公室、卫生办、农经站、动检所等部门和火灾发生地村两委参加。
(7)通讯信息组：负责建立火场通讯联络，统一协调、划分通讯频道和指定呼号，保持扑火前指联络畅通。由联通公司牵头，镇派出所、林业站、动检所和其他通信公司等部门和单位参加。
(8)综合材料组：起草阶段性火场报告和综合情况报告，负责扑火前指文秘工作及火场信息发布工作。由镇林业站牵头，相关部门参加。
(9)火案调查组：负责火灾调查、处理工作。由镇林业站牵头，镇派出所、综治办等部门和单位参加。
(10)火场保卫组：负责灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制及扑火前指的保卫工作。由镇派出所牵头，相关部门和单位参加。/ 13
(11)宣传报道组：负责联系新闻媒体记者，协调做好扑火宣传和新闻发布工作。由镇林业站牵头，镇宣传委员、文化站等部门和单位参加。
(12)救助安置组：负责协调救护伤病员和安置灾民工作。由镇民政办牵头，镇财政所、办公室、卫生办、农经站、动检所、综治办、扶贫办、城建办、土地所等部门和单位参加。
（13)扑火督察组：负责督察各扑火单位和人员执行任务情况，督办各项任务的落实。由镇林业站牵头，相关部门参加。
(14)火情侦察组：负责火场火情侦察工作，制作火场态势图，提出扑救建议。由镇林业站牵头，镇农经站、动检所等部门和单位参加。
2.2.5职责任务
(1)镇财政所：保障重点森林防火基础建设项目资金的投入。当发生重、特大森林火灾需要紧急调拨扑救物资时，根据有关规定及时落实调拨工作。当发生重、特大森林火灾时，在资金上予以保障。
(2)镇派出所：当发生重、特大森林火灾时，及时组织消防部门在扑火前指的统一领导下参加森林火灾扑救工作，组织当地公安机关做好灾区治安、安全保卫、火场交通管制工作和火案侦察工作，预防和打击各种借火滋事等/ 13
活动，保证火灾扑救工作顺利进行。
(3)镇民政办：当森林火灾造成大量灾民需要紧急转移时，协调灾民临时安置和生活保障工作。
(4)镇交通办：根据扑火需要和火灾发生地乡镇政府的请求，及时将扑火物资和增援人员快速运输到指定地点。
(5)镇卫生办：当森林火灾造成人员伤亡时，根据需要，做好灾区紧急药品支援、卫生防疫、受伤人员的救治工作。
(6)联通公司：保障扑火现场通讯，按指令建立应急通讯系统。
(7)镇文化站：协助做好旅游区森林火灾的扑救工作。(8)镇市场监督管理所：负责重点防火区内非法商贩的清理工作。
2.3 专家组
镇森林防火指挥机构根据需要设立专家组，对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。
3信息报告和处理
3.1一般火情，由镇森林防火指挥机构按照森林火灾日报、月报的规定进行统计，报县森林防火办。
3.2森林防火部门要与公安、消防部门相互配合，互通信息，充分发挥1 1 0、1 1 9、1 2 1 1 9报警电话的作用。相关部门接到森林火灾报警电话后，值班人员要立即与镇森林防火办联系，通报情况。/ 13
3.3如发生下列森林火灾，各村两委应立即报镇森林防火办，由镇森林防火办报县政府及市防火办。
(1)发生较大及以上森林火灾；
(2)距县交界1 5公里范围内森林火灾；
(3)省级以上自然保护区、森林公园、风景区和名胜古迹地、革命纪念地、军事禁区、炸药库、油库等发生的森林火灾；
(4)造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；(5)明火3小时未扑灭且有继续蔓延的；(6)发生在镇交界5公里范围内森林火灾；(7)威胁居民区或者重要设施的森林火灾；(8)需要县森林草原防火指挥部支援扑救或有必要报告的。
3.4上报内容包括火灾发生的时间、地点、过火面积、火场情况以及天气条件和需要支援的车辆、人员、扑火工具、物资等。
4应急响应 4.1 分级响应
根据森林火灾发展态势，按照分级响应原则，及时调整扑火组织和力量。
4.2响应措施
森林火灾发生后，当地森林防火指挥机构根据工作需/ 13
要，组织采取以下措施：
4.2.1扑救火灾
应就近组织基层应急队伍赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时，组织协调当地驻军、武警、民兵、预备役部队和公安消防部队等应急力量参与扑救。在扑火前指的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，时刻注意观察天气和火势变化，确保扑火人员安全。在扑救森林火灾时，不得动用残疾人、妇女和学生参加火场一线的扑救工作。
4.2.2转移安置人员
当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，当地森林防火指挥机构应及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保人民群众生命安全。并要妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要的医疗保障。
4.2.3救治伤员
当地森林防火指挥机构迅速将受伤人员送往医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或医疗点，实施现场救治。
4.2.4善后处置
当地政府要做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家/ 13
属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
4.2.5保护重要目标
当军事设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道、加油站等重要目标和重大危险源受到火灾威胁时，当地森林防火指挥机构要迅速调集专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保重要目标安全。
4.2.6维护社会稳定
公安机关要加强对受火灾影响区域社会治安的管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物质、传播谣言等违法犯罪活动。
4.2.7发布信息
通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会等多种方式，及时、准确、客观、全面地向社会发布森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。发言人由镇政府或扑火指挥部总指挥任命。
4.2.8火场清理
森林火灾扑灭后，当地森林防火指挥机构要及时组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场，看守时间不少于2 4小时，达到“无火、无烟、/ 13
无气’’，经镇森林防火指挥部或扑火前指批准后，清理看守人员方可撤离火场。
4.2.9应急结束
在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由镇森林防火指挥部决定终止应急响应。后期处置 5.1 火灾评估
火灾发生地森林防火指挥机构要在火灾扑灭后，及时对火灾造成的过火面积、森林受害面积、蓄积和其他经济损失等情况进调查和评估，以书面形式报镇森林防火办。
5.2 工作总结
扑火工作结束后，当地森林防火指挥机构要及时进行扑救工作总结。认真分析火灾发生的原因和应吸取的教训，提出改进措施。重大森林火灾、特别重大森林火灾扑救工作结束后，镇森林防火指挥部要及时向镇委、镇政府和县森林防火指挥部报送火灾扑救工作总结。
5.3 奖励与责任追究
根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励，对在火灾事故中负有责任的人员追究责任。对扑火工作中牺牲的人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。综合保障 / 13
6.1 队伍保障
加强各级专业森林消防队伍建设，在强化重点专业扑火力量建设的同时，还要重视后备力量昀准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥机构的统一指挥下，相互支援、积极配合、协同作战。
6.2扑火物资储备保障
镇森林防火办设立物资储备库，储备一定数量的扑火设备、防护装备，用于扑救重大森林火灾的物资补充。
6.3资金保障
处置突发森林火灾所需财政经费，按《财政部财政应急保障预案》(财预[2005)328号）执行。
6.4技术保障
林业部门和森林防火机构的森林防火专家提供灭火技术咨询和火场指导。镇森林防火办要汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持的专家的全面信息，为扑火工作提供技术保障。
6.5培训演练
森林防火指挥机构要有计划地分别开展扑火指挥员的扑火指挥和森林消防队员及群众扑火技能、战术和安全避险知识的培训，加强实战训练和扑火演练，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，对人民群众普及避火安全常识教育。/ 13
6.6通讯信息保障
各村两委和有关部门对重点林区、自然保护区、风景区，应建立森林防火通讯网络和火场应急通讯保障体系。要充分利用现代化的通信手段，把有线电话、移动手机及互连网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施作用，为扑火工作提供通信与信息保障。附则
7.1 灾害分级标准
一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上1 0人以下的。
较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上1 0 0公顷以下的，或者死亡3人以上1 0人以下的，或者重伤1 0人以上5 0人以下的。
重大森林火灾：受害森林面积在1 0 0公顷以上1 0 00公顷以下的，或者死亡1 0人以上3 0人以下的，或者重伤5 0人以上1 0 0人以下的。
特别重大森林火灾：受害森林面积在1 0 0 0公顷以上的，或者死亡3 0人以上的，或者重伤1 0 0人以上的。
本预案有关数量的表述中以上、以内均含本数在内。7.2办法解释
本办法由镇森林防火指挥部负责解释。/ 13
7.3 办法生效时间
一、森林火灾应急处置必须坚持的原则
(一)防范胜于救灾
在森林防火工作中坚持“预防为主、积极消灭”的方针,也就是做好防范工作,不发生森林火灾是最成功的扑救。因此,要下工夫做好预防工作,那就是“封住山、看住人、管住火”。玉山县的森林特点和春季气候特点决定了玉山县森林防火特点,就是极易在冬春季发生森林火灾,如果在高温大风条件下,烧田埂或一个小小烟头就可能酿成人员伤亡的森林火灾,在玉山县历史上,这样的教训实在是太深刻了(2000年南山乡3.27森林火灾)。防火的责任措施必须在基层认真落实。
(二)小火就是大火
《森林防火条例》界定火灾的标准是按森林受害面积和人员伤亡情况而定的,一场小火也一样可以造成人员伤亡和重要设施的烧毁,因此要树立“小火”就是“大火”的理念。不要重视大火而忽视小火,小火随时可以变成大火。如2003年四股桥乡8.3雷击森林火灾,断续燃烧了三天二夜,最终经过人海战术彻底将火扑灭。忽视小火的教训是十分深刻的。
(三)人的生命永远是第一位的
前线指挥员要灵活决策,科学决策,一切决策都要把扑火队员的安全放在第一位。同时在扑救中,还要注意扑火装备、扑火前线指挥部和扑火队员宿营地的安全等,还要确保林区群众生命财产的安全,这些都要有专人负责,事先有安全避险预案,免得大火袭来之时,置人民群众生命和财产安全于危险之中,这样的教训也是极其深刻的。
二、森林火灾的应急处置必须做好充分准备
(一)思想准备要充分
长期以来,由于人类对森林过分干预,森林抗火灾能力已大大减弱。因此,根据目前的森林状态,一旦有火极易成灾。此外,虽然我们防住了绝大多数的火,但是还会出现疏忽大意的时候,发生森林火灾是难以避免的。因此我们不能心存侥幸,扑火救灾的思想准备要时时俱备,而且要有充分准备,否则,就要临阵而乱,临阵而败。
(二)组织准备要充分
要先确定指挥长,关键时刻指挥长要做到忙而不乱,指挥镇定,做到正确决策、敢于决策、科学决策。要有一批熟悉林火扑救业务的参谋人员组成参谋部,关键时刻为指挥长决策提供充分的参考意见。扑火队伍要准备好,平时要加强训练,宁可备而不用,决不能用而无备。扑火队员的素质要全面,既能进行直接扑救,也会使用点火器、油锯等开设隔离带进行间接灭火。
(三)装备准备要充分。
指挥通信设备、指挥用图、定位设备、办公设备要准备好。运兵车要提前配备好,检修好,做到战时能用,能快速将扑火队伍运送到火场边缘。扑火工具要准备好,主要是二号工具、风力灭火机、水泵、点火器等。清理工具要准备好,主要是油锯、割灌机、斧子、镐、锹、耙子等。开设隔离带工具要准备好,主要是推土机、挖掘机、割带机等。此外,还要修好林区道路和桥涵,以备防扑火之需。
三、森林火灾的应急处置必须做到科学指挥
扑火救灾工作实行地方首长负责制。国务院颁布的《森林防火条例》规定,森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。行政首长掌握可动员的社会资源,能够快速调集兵力、财力迅速组织救灾工作,行政首长指挥是符合中国国情的,必须坚持。
扑火救灾工作必须坚持重兵扑救原则。重兵扑救表面上看,有点小题大做,劳民伤财,但从实践上看,一开始如果不用重兵,结果往往可能用更多的兵,损失浪费更大。因此,打小火用重兵是多年来总结经验教训的结果,不能怀疑和犹豫,只能坚持并大胆用兵,一般来讲比正常多用三、四倍以上的兵力可谓是用重兵。
扑火救灾要抓住有利时机。最好的机会就是第一时间实施扑救。因此,早发现、早到位,是十分重要的。此外,风小、气温低、降雨、有依托等条件也都是扑火救灾的良好时机,要抓住机会,提高扑火效率,实施有效控制。
战术上要做到机动灵活。前线指挥员要灵活机动,因地因时决策,能够人工扑打的火要下定决心实施扑救,反之,不可强攻,强攻容易导致人员伤亡。火势较大时要避其锋芒,待火弱时择时而动。无法人工扑救的,要当机立断,寻找依托,择时实施人工点烧隔离带和生土隔离带。打火重要,清理和看守火场也尤为重要。因此,打、清、看是同等重要的,不可偏废。
科学指挥还要做到情况清、任务清和责任清。情况清指做到知已知彼,指挥员第一任务是迅速全面准确地掌握火场、火边、火头、火势等情况,掌握火场周围道路、河流、农田、村庄设施等情况,掌握兵力、装备到位情况。任务清就是要做到在准确掌握火场情况下,确定扑火目标,作出扑火措施,并迅速将目标、任务、措施迅速向各扑火队伍下达命令,快速形成战斗力。责任清就是要明确火场各支队伍的责任,而且各队伍间的界限务必清楚,防止因责任不清形成扯皮。
关键词：行车安全；应急处置；非正常行车
1 非正常情况的概述及分类
目前我国铁路行车所采用的各类信联闭设备及行车作业方式很好地保证了铁路的运输畅通和行车安全。但遇有施工检修、设备故障及自然灾害侵袭等情况，导致基本行车设备不能使用时，往往需要根据不同情况而采取相对应的非正常行车办法。非正常情况的出现往往是不规则的，也是复杂的，很多情况属于突发性的。
1.1 行车设备的非正常
行车设备的非正常情况，主要指信号设备、闭塞设备、联锁设备、道岔設备、通信设备、供电设备、接触网设备、列车无线调度通信设备、线路或桥梁设备等故障或停用， TDCS/CTC设备故障，GSM-R设备故障，车辆故障，列车占用丢失，非列车占用红光带，弓网故障，设备施工，分路不良，较长、长大隧道故障等不正常情况。
1.2 天气的非正常情况
遇暴风、雨、雪，雾天等恶劣天气，信号机显示距离不足200m时等对行车的影响也是很大的，主要存在以下情况；一是天气恶劣，难以辨认信号时；二是汛期暴风雨行车、防台风季节行车的特定办法；三是大雪天行车组织以及造成接触网结冰等情况。
1.3 行车组织的非正常情况
行车组织的非正常情况，主要指救援列车的开行，路用列车的开行，列车退行，列车分部运行，重点列车运行，双线改单线行车、反方向行车，轻型车辆及小车的使用，特殊情况下自动闭塞区段单机运行，补机开行以及施工作业车站内运行，出站跟踪调车、施工特定行车办法、CTC非常站控、利用列车（单机、轨道车）运送人员处理故障等情况。
1.4 股道运用的非正常情况
股道运用的非正常情况，主要指向站内无空闲线路接车，接发超限列车时因设备原因造成站内相邻线路不能接车或区间另一线停止接发列车，超长列车接发，正线通过的客运列车改为到发线接车或变更进路需要经过12号以下道岔侧向运行，非客车线路接发旅客列车，未设出站信号机的线路发车，非到发线接车等。
1.5 列车运行中的非正常情况
列车在运行中异常情况比较多，也比较复杂，常见的有列车在区间被迫停车，车辆燃轴、抱闸，列车运行中严重晃车，机车故障不能继续运行，单机、自轮运转特种设备区间紧急停车或被迫停在调谐区，货物转载加固不良或偏载、窜动、侵限，列车与路外交通车辆发生冲突，施工机械侵入限界，电力机车停在无电区，机车故障，列车限速联控以及冒进进、出站（进路）信号、制动力部分切除的动车组运行，列车运行途中发生车辆抱闸处理，列车发生火灾、爆炸等情况的处理等。
1.6 人为失误
人为失误造成信号开放不及时或错误，错误办理进路、信号等情况以及发生事故处理，误判，误操作，处理扒乘人员，电气化附近开山爆破，人为破坏行车设备，铁路保护区内发生火情等。
2 非正常情况应对与处理
2.1 车机联控
遇设备故障等非正常情况影响列车运行及调车作业安全时应及时车机联控司机停车或注意运行。必要时询问司机现场情况
2.2 判明故障表象
①首先判明故障是否是由于自身操作失误造成的。如是否自身误碰、误操作按钮所导致，是否存在误判故障，自身操作是否违反有关规章标准等。②故障是设备单位或司机提供的，按规定通知有关单位处理，同时报告列车调度员；作业过程中发现故障，只表述故障在控制台（控显终端）、TDCS界面、现场的现实情况，不定性故障的原因、责任方，同时报告列车调度员。③在《行车设备检查登记簿》（或《行车设备施工登记簿》）认真准确登记故障表象，可以先打草，严禁乱涂乱画。④及时通知设备管理单位、公安部门，并做好登记。“通知时间”栏：车站行车人员发现行车设备故障（不良）或接到行车设备故障的报告后，应立即通知相关设备管理单位，按规定登记。
2.3 汇报通知
通知设备管理单位、公安部门。同时汇报列车调度员。一定要早汇报、慎重汇报，无关紧要的暂时不说。报告站长（值班干部）。根据情况指示助理值班员（扳道员）或车站其他人员。必要时通知邻站。
2.4 确认列车放行条件
根据济铁总发【2012】67号文件关于“遇有设备故障时，在组织列车运行前，须确认设备管理单位的签认，报告列车调度员，根据列车调度员的指示办理有关行车作业”的规定，车站值班员在遇有设备故障需组织列车运行前，须确认设备管理单位的签认。根据《济南铁路局营业线施工、维修作业登销记管理办法》，对于设备无异常（或设备良好）的单位，在销记时，应销记：“经检查，××专业设备良好”。遇GSM-R设备故障时，电务应登记“因GSM-R××设备故障，停用××设备，电务进行处理，影响××（范围）内的××业务”。
遇道岔发生失去表示的电务设备故障，电务人员应立即登记停用相关信号设备。当设备故障暂不能恢复，确需利用该道岔非正常接发列车时，电务人员在确认该道岔尖轨密贴后，在该栏签认“××号道岔尖轨（心轨）密贴、定（反）位具备放行列车条件”，分动外锁闭的道岔，还需注明“外锁闭良好”。设备管理单位接到行车设备故障或不良等通知后，在确认不影响正常行车后，应在登记对应的“消除不良及破损的时分及盖章”栏内填写“故障暂不能修复，不影响正常行车，另行登记要点处理”并签字。
2.5 汇报列车调度员按其指示确定接发列车办法组织接发列车
将设备管理单位的签认内容，连同影响列车的运行情况一并报告列车调度员，根据列车调度员的指示：确定接发列车办法、正确组织列车接发。
3 结束语
一、指导思想
以县政府在预防秋冬季火灾工作的会议精神为指导，坚持“以人为本，生命无价”的原则，防范我镇重大火灾事故的发生，以便增强各单位、各村屯防控各类火灾的。整体工作能力，为构建和谐社会、“平安”创建工作打下良好的消防安全环境，提高人民群众的安全感。
二、组织机构
为预防火灾的发生，我镇特成立防火预案领导小组。组长由镇长郭永恒担任，副组长由副书记孙志国、副镇长任奎、曹维国、武装部长曹清宇担任，成员单位有派出所、林业站、城建、医院及各村村委会主任组成。领导小组下设办公室，办公室地点设在派出所，主任由派出所所长钱通华担任，副主任由派出所副所长曹中国担任，成员派出所全体。办公室主要负责整治防火隐患工作的督办工作。各单位、各村屯也要成立相应的组织机构，并对本单位、本村屯的消防安全隐患工作进行自检、自查，以便彻底消除火灾隐患。自检、自查时间为10月22日——11月5日完成。
三、工作要求
本预案适用于镇发生火灾的应急工作。
1、在镇党委、镇政府统一领导下，各单位、各村屯要制订和组织实施本预案，本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项责任制。
2、各单位、各村屯应根据本部门在防火工作中应履行的职责，落实各项安全保障措施，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在处置火灾时做出快速应急反应。
3、把人民群众财产安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，力争把火灾的`损失降到最底程度。要做好紧急应对突发火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对火灾的有效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。
4、在火灾扑救时的单位的第一责任人必须到达现场，不得以任何理由推脱不到现场，并且要保持通讯的畅通不得以任何理由关机或不接听电话。一经发现将严肃处理，决不手软。
注：(自今日起各村委会主任手机24小时开机，或关机时有其他方式联络到)
四、火灾扑救
1、扑救火灾时在县消防大队人员(兴林消防队)未到达时由各单位、各村屯责任人统一指挥，参加扑火的单位和人员必须服从指挥，县消防大队人员(兴林消防队)到达后由县消防大队人员(兴林消防队)统一指挥。
2、在扑火的过程中，首先要保护人民的生命财产、扑火人员和重要公共设施的安全。
3、在扑火力量上，坚持以县消防大队人员(兴林消防队)等专业力量为主，本部门的扑火队为辅的原则。
4、现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火时要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。如遇火势大难以控制威胁到其他居民财产安全时，应在周围开设防火隔离带，以便确保其他居民的财产安全。
五、医疗救护
为妥善处置重大森林火灾事故，减少森林火灾损失，根据《森林防火条例》和《浙江省森林防火实施办法》，结合我省与我市森林火灾事故处置实践，编制本预案。
一、预案的启动
森林火灾按行政区域实行属地管理，在市政府的领导下，由市森林防火指挥部（以下简称市指挥部）按照本市区重大森林火灾处置预案进行处置。市森林防火指挥部办公室（以下简称市防火办）接到森林火灾报告后，凡有下列情况的，要及时提出处理意见，报经市指挥部指挥或副指挥批准，启动本预案：
（一）正在燃烧且受害面积10公顷以上的森林火灾；
（二）九龙山国家森林公园自然保护区发生的森林火灾；
（三）连续燃烧8小时且尚未扑灭的森林火灾；
（四）发生扑救人员死亡1人或重伤2人以上的森林火灾；
（五）严重威胁军事设施、易燃易爆仓库、油管、油库等重要设施及村庄、居民区的森林火灾；
（六）其它需要支援扑救的森林火灾。
二、处置的程序
（一）市防火办接到上述重大森林火灾事故报告后，应立即向市防火办副主任、主任及市指挥部副指挥、指挥报告，并及时向市委、市政府值班室和省林业局森林防火办公室报告。
（二）市防火办值班员按照市指挥部领导的指示，立即向火灾发生地的镇街道和市指挥部成员单位通报情况，做好应急准备，并根据火场情况拟定紧急处置方案。
（三）市指挥部或市防火办及时召开紧急会议，研究实施紧急处置方案，由市防火办向火灾发生地的镇街道或指挥所下达执行，并确定市指挥部领导负责组织实施。
（四）根据火情需要，市指挥部指挥、副指挥和市防火办主任应亲自或指派指挥部其他成员赴火场督查。必要时，经市指挥部指挥批准，成立市指挥部前线指挥部，组织、协调、督促森林火灾扑救工作。
（五）特别重大或影响较大的森林火灾事故发生后，市指挥部应立即组织有关专家组成调查组，赴现场调查事故原因，并形成书面调查报告，向市长或市政府常务会议汇报，由会议作出处理决定。同时，应及时将调查和处理情况报省林业局。
三、预案的实施
（一）组织领导。接到重大森林火灾报告后，市指挥部必须有一位副指挥在市防火办坐镇指挥，市防火办集中力量投入火灾的处置工作，必要时可从市指挥部成员单位抽调人员。同时，市指挥部领导或指派的成员带领林业、消防、公安、驻军、武警等有关人员，以最快的速度赶赴火场，组织、协调、督促地方处理火灾事故。
（二）扑救原则。一是要加强现场指挥，确保扑救人员人身安全。二是要牺牲局部，保全全局，开辟林火隔离带，阻止林火蔓延。三是要火场扑灭后，必须留足看守人员，防止死灰复燃。
（三）力量组织。以专业扑火为主，专群结合、军警民联动，分三个梯队做好扑火准备：
第一梯队为本地专业、半专业森林消防队。由林场、镇街道指挥所调动辖区内专业、半专业消防队和干部、群众组织扑救。必要时市指挥部可调集辖区内其它专业、半专业消防队进行支援。
第二梯队为公安、武警和消防队伍。由市指挥部联合当地公安、武警和消防部队进行支援。需请求跨市支援的，由市指挥部商请上级公安、武警就近调动。
第三梯队为解放军部队。根据扑火需要，由市指挥部商请上级军（分）区就近协调驻军支援。
（四）通信联络。市防火办与有线、无线通信主管部门应密切配合，运用现代通信设备，迅速开启森林防火有线、无线通信网和卫星电话，保证火场内部、火场与前线指挥部、前线指挥部与市、省防火办的通信畅通无阻。通信部门应按照应急通信的规定办理。
（五）火情监测和气象服务。市气象部门负责提供火场气温、风速、风向等气象因子及未来3天天气趋势预报，并及时向火场前线指挥部和市防火办提供气象监测和预报信息。
（六）灭火机具。市指挥部森林消防物资储备库应储备能提供300名以上扑火队员同时使用的灭火机具；各镇街道指挥所森林消防物资储备库应储备能提供100—200名扑火队员同时使用的灭火机具；林场指挥所森林消防物资储备库应储备能提供100—150名扑火队员同时使用的灭火机具。
发生重大森林火灾时，先动用当地森林消防物资储备，不足时，上一级指挥部有权紧急调用下一级指挥所的森林消防物资储备。
（七）后勤保障。市政府负责扑火所需燃料、食品、饮用水、医疗、药品、交通运输工具等后勤保障供应。各部门（单位）应为灭火后勤保障工作提供方便。
（八）秩序维持。各级公安机关、武警部队应派出人员负责维持火场秩序，保证灭火工作的顺利进行。
（九）火案查处。对重大森林火灾案件，由市公安、监察、林业等部门组成联合工作组，督促和协助地方及时查明火因，依法惩处肇事者和责任者，处理结果应及时报告市防火办。
（十）宣传报道。按照森林火灾报道的相关规定，重大森林火灾有关新闻稿及相关材料须经市防火办严格审查后再作报道。对市内外有重大影响的森林火灾事故的火情发展、人员伤亡和经济损失等消息，按有关规定由市指挥部指定发言人发布。
（十一）善后处理。对处在危险地段群众的抢救、疏散、安置，对扑救伤亡人员的医疗、抚恤及对灾民基本生活的保障等，所在镇街道公安、卫生、民政等部门应按各自职能妥善处置。
市级各有关部门（单位）根据本预案，制定具体应急处置措施，将任务落实到相关业务科室和具体人员，并报市防火办备案。
附件：平湖市森林火灾事故应急组织指挥流程 附件
1、总则
1.1编制目的
为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和控制森林火灾，确保在处置重、特大森林火灾时准备充分、决策科学、反应迅速、措施有力，把森林火灾损失降到最低程度，特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全监管总局安全监管部门应急预案框架指南》、《山东省安全生产条例》、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》、《潍坊市生产安全事故应急救援预案》、《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《山东省森林防火管理规定》、《潍坊市森林防火管理办法》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于发生在本区内的下列森林火灾事故：
（1）处于县、区级行政区划交界处的；
（2）受害森林面积在1公顷以上的；
（3）造成人员伤亡或经济损失巨大的；
（4）威胁居民区的。
发生森林火警和一般森林火灾，原则上由区护林防火指挥部协调有关部门直接处理。
1.4工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少森林火灾事故造成的人员伤亡作为首要任务，发挥专业救援力量的骨干作用，提高应急救援人员的施救技能和从业人员的安全防护能力。
（2）统一领导，分级负责。在区政府的统一领导下、区政府安全生产委员会（以下简称区政府安委会）的指导下和区护林防火指挥部组织协调下，各街道、开发区负责本辖区的森林火灾事故的应急管理和处置组织领导工作。
（3）条块结合，属地为主。森林火灾事故现场应急处置的领导和指挥以区政府为主，事故发生地街道办事处、开发区管委会全力配合，实行行政首长负责制。有关部门、单位应当与当地街道办事处、开发区管委会密切配合，充分发挥指导和协调作用。
（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持森林火灾事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2、组织机构及其职责
2.1组织体系
区政府成立寒亭区护林防火指挥部，指挥部设办公室和8个工作组。2.2机构组成及其职责
2.2.1指挥部负责组织指挥森林火灾应急救援工作，指挥部以区人民政府副区长党好玲为总指挥，区林业局局长王书林、区政府办公室副主任、应急办主任陈伟平、区人武部副部长徐考成、区公安分局副局长孙宗亮为副总指挥。成员由发改局、区公安消防大队、建设局、乡公路管理处、教育局、财政局、农业局、区爱卫办、民政局、区国土资源分局、水利局、团区委、气象局、广播影视集团、山东省胶东调水工程寒亭管理站等相关部门单位分管负责同志组成。
2.2.2指挥部办公室主任由区林业局局长兼任办公室主任，副主任由
区安监局、区委宣传部有关负责人担任，成员由指挥部成员单位有关人员组成。
区护林防火指挥部是负责全区森林防火专业应急机构，负责国家护林防火工作方针、政策及相关法律法规的贯彻落实；制定森林火灾应急预案；掌握火情动态，组织领导森林火灾扑救；进行护林防火宣传教育；组织护林防火科学研究；配合有关部门调查处理森林火灾案件；进行森林火灾统计，建立火灾档案。区护林防火指挥部办公室负责日常工作。
区林业局、安监局负责森林火灾应急救援的协调指挥工作，负责协同当地街道、开发区提供有关基础资料；区公安分局负责警戒保卫工作；区卫计局负责医疗救护工作；区林业局、区民政局配合当地街道、开发区做好善后处理工作；区环保局、水利局、农业局负责组织快速监测检验队伍，测定火灾事故对大气、河流、农田环境污染和生态危害区域及危害程度，对事故造成的环境危害进行监测，提出处置建议，提出环境污染信息发布建议；寒亭气象局负责提供与扑火救援有关的气象保障服务；区交警大队、区交通运输局负责交通管制和运输保障工作；区供电公司负责应急供电工作；电讯公司负责通信联络；事故发生地街道办事处、开发区管委会负责现场施救、后勤保障和善后处理工作。
2.2.3指挥部下设8个工作组。
根据森林火灾扑救需要，区护林防火指挥部临时成立森林火灾扑救前线指挥部，以迅速落实关于森林火灾扑救的各项指示，现场统一组织指挥火灾的处置和扑救。各工作组构成和主要职责是：
（1）现场指挥组：由区政府办公室、区人武部、区林业局、区安监局负责。现场指挥组应在火灾发生后第一时间赶赴火灾现场，全面掌握火场动态，制定具体扑救方案，决定灭火作业方式；组织调动专业消防队；协调驻寒部队和广大民兵、预备役人员参加森林火灾的扑救，保障火场各种需要；扑火结束后，负责火场清理及检查验收。
（2）警戒保卫组。由区公安分局牵头，负责事故现场交通管制和维
持现场秩序。
（3）灭火救援组。由林业、公安、安监、消防等部门、单位组成，组织专业扑火和现场救援力量，开展现场处置。
（4）技术保障组。由林业局、区安监局牵头，区消防大队区交通运输局、区卫计局、区环保局、寒亭气象局、有关街道、开发区及专业技术人员参加，负责提供相关技术支持。
（5）医疗救护组。由区卫计局牵头，由医疗单位组成火场救护组，根据火场情况保证足够的救护车辆和医护人员，配备必要的救护器械，对现场一般伤员进行急救；遇有大批重危伤员时，组织协调转诊收治；做好灾区卫生防疫工作。
（6）新闻宣传组。由区委宣传部牵头，负责协调有关部门及时组织新闻发布，加强舆论引导；积极做好媒体记者的登记接待和服务引导工作；加强对境内外媒体报道情况和网上舆情的收集整理、分析研判，协调有关部门依法依规作出处理。
（7）后勤保障组。由事故发生地街道办事处、开发区管委会牵头，区交通运输局、供电、电信公司等有关部门参加，负责灭火物资及装备的供应、道路修护、组织运送撤离人员、电力供应、通信联络及物资等后勤保障工作。发生重、特大森林火灾，需调动其他单位和部门扑火队伍和物资实施增援时，由区交通局负责及时调配车辆，供应足够数量、功能齐全的交通运输工具，保证扑救物资、人员快速到达指定位置。区电信分公司负责传达指挥部命令，接收各部组反馈情况；沟通各部组之间联系；提供火灾现场所需通讯工具，保持联络畅通。
（8）善后工作组。由事故发生地街道办事处、开发区管委会牵头，区林业局、区民政局、有关保险机构参加，负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。
3预警、扑救措施
3．1基本程序
（1）任何单位和个人发现森林火情，应迅速、准确地将火场情况报告给区护林防火指挥部办公室或当地人民政府。火情报告包括：火灾发生时间、地点、火场面积、火势强弱、扑救情况等。
（2）各街道、杨家埠旅游开发区作为第一响应责任单位，接到森林火灾事故报告后，应立即组织扑救，主要领导要靠在一线指挥。
（3）区护林防火指挥部办公室接到森林火情报告后，在组织扑救的同时，应综合起火地点、时间、原因及火场范围、天气形势、扑救组织等情况，及时向区长和分管领导报告，并密切监视火场动态，对火灾情况做详细记录。
（4）区政府接到报告后，由区长决定是否启动本预案。启动本预案的，立即按预案要求组成指挥部，赶赴现场组织领导扑火灭火工作。
3．2扑火注意事项
（1）现场指挥员必须认真观察火场地理环境、天气变化情况，分析火情发展态势，确保扑火救灾人员安全。
（2）现场指挥员应在居民点周围开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要果断采取有效阻火措施。同时，有组织、有秩序地及时疏散居民。
（3）扑救森林火灾以当地森林消防突击队、公安消防支队、驻寒部队、民兵应急分队为主，不得动员老弱病残人员、孕妇、中小学生参与。
4、后期处置
4．1社会救济
对灾民的疏散、抢救、安置以及对死亡人员的抚恤、遗属安置等，按部门、按行业归口处理。区民政局组织好社会救助工作，妥善处理灾民安置和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，伤病员得到及时医治。
4．2火案查处
寒亭公安分局负责森林火灾案件的查处工作。
4．3工作总结
区护林防火指挥部办公室及时对火灾面积、受害森林面积、成材蓄积量、幼林株数、物资消耗、直接损失和间接损失等情况进行汇总，上报区护林防火指挥部。扑火工作结束后，及时总结经验教训，分析火灾发生原因，提出改进措施，并狠抓落实。
4．4表彰奖励和惩处
区委、区政府对在处置森林火灾中有重大贡献的单位和个人给予奖励和表彰。纪检、监察部门对在处置森林火灾中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
5、保障措施
5．1通讯信息保障
各级各有关单位、部门应建立火场森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通讯设备。要充分利用现代通讯手段，发挥社会基础通信设施的作用。
5．2后备力量保障
各级政府负责本辖区各类森林消防队伍建设、监督和管理，各街道、杨家埠旅游开发区必须建立专职森林消防队，村庄要建立森林消防突击队，保证足够的扑火力量。
5．3资金保障
森林火灾抢险应急处置所需经费，由区财政部门解决。
5．4宣传教育
区护林防火指挥部向社会大力宣传有关护林防火的法律、法规和规章制度；充分利用电台、电视台、报刊杂志等各种宣传媒体，广泛开展护林防火宣传活动；在进入以森林景观为主的风景旅游区的主要路口，设置醒目的防火宣传警示牌，加强防火宣传；加强中小学生护林防火知识教育，深入基层进行形式多样的宣传，使护林防火知识家喻户晓。
5．5培训与演习
各街道、杨家埠旅游开发区每年组织1—2次防火灭火培训，提高防火扑火队伍的综合素质和作战能力，普及防火避火安全常识。同时，各街道、杨家埠旅游开发区的护林队伍要配备必需的扑火器具，进行必要的扑火知识培训，保证高素质的扑火力量。为保证本预案的顺利实施，区护林防火指挥部组织有关单位按照预案的内容进行演习，各有关责任单位按照各自预案进行演习，提高各级森林消防队伍的实战技能，掌握适合本地扑救森林火灾的方法，增强扑救能力。
6、预案管理
根据实施过程中发现的问题，区护林防火指挥部可及时对本预案进行必要的更新、修订和补充、完善，并报区政府批准。
各有关部门要根据需要和本预案的规定，制定本部门职责范围内的工作预案。
各街道、杨家埠旅游开发区要参照本预案，组织制定本辖区森林防火预案。
7、附则
7．1预案解释
本预案由区林业局负责解释。
7．2预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
矛盾纠纷应急预案
xx镇是镇雄东半县的交通枢纽，自古就有“旱码头”之称，境内拥有云、贵、川三省的游人和客商，人口流量大，人员相对集中，呈现出多样化、复杂化，突发性的民间矛盾纷争，为建立平安xx，正确处置辖区内突发性矛盾纠纷，特制定本预案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于正确处置突发性事件的一系列方针政策，把处置突发性矛盾纠纷纳入平安创建工作的目标管理，坚持以防为主，调防给合的方针，调动全镇各级干部群众，充分发挥各职能部门的作用，全力处置好突发性矛盾纠纷，促进全镇社会经济健康有序发展。
二、管理措施
切实加强突发性矛盾纠纷应急职能，成立了由镇人民调解委员会主任负总责的突发性矛盾纠纷应急职能领导小组，定期于每月25日召开治安工作例会、汇报和研究突发性矛盾纠纷面临的实际困难和问题，提出研究解决突发性矛盾纠纷的办法和措施。协调单位部门涉及突发性矛盾纠纷的有关事宜。通报处置突发性矛盾纠纷工作情况。
三、应急对策
在接到突发性矛盾纠纷的情报后，要立即组织力量火速奔扑纠纷发生地，开展法制宣传，教育引导，以理服人，做深入细致地思想疏导工作，就地排除纷争，防止突发性矛盾纠纷的激化和蔓延，确保应急真正取得实效。
四、报告请示
对现场处置不下地突发性矛盾纠纷，要立即向当地党委、政府请示汇报和向公安机关报告，争取加派力量前往解决。
五、纪律要求
第一条 总 则
为提高XX单位舆情信息应急处置水平，明确舆情信息预防、预警、应对的组织机构和程序，及时、准确发布有关信息，澄清事实，引导舆论，最大程度避免、缩小和消除因媒体报道可能对XX单位造成的各种负面影响，维护XX单位对外形象，特制定本办法。
第二条 工作原则
1、及时主动，准确把握。重大舆情信息发生后，主管部门和网络中心要在第一时间作出反应，向上级领导及卫生信息主管部门报送准确信息，以便及时了解情况，随时跟进，稳定公众情绪，掌控舆论的主导权和话语权。
2、强化引导，注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使舆情信息的宣传报道有利于XX单位的工作大局，有利于涉及事件的妥善处置。
3、明确职责，严格制度。按照分工协作、归口处置、集中应对的原则，由XX部门统一协调指导，各相关部门密切配合。具有较大影响的特别重大舆情信息的处置工作，及时上报上级有关部门。
4、突出导向，分类处理。舆情发生时，新闻宣传工作服从现场处置工作。涉及重大政治性、群体性事件，危害国家安全、损害XX单位形象的事件，由XX部门负责，相关部门紧密配合形成准确报道。
第三条 组织机构
设立舆情信息应急处置工作领导小组 组 长： 副组长： 成 员：
与上级主管部门联络人员： 领导小组主要职责是：
1、及时落实主要领导关于舆情信息的批示要求；
2、对涉及XX单位的舆情信息采取有效措施，协调和处理与媒体的相关事宜；
3、根据需要确定舆情信息突发事件应对新闻发言人；
4、审定舆情处置预案，确定宣传报道内容，安排新闻发布，接待、引导采访事件的媒体记者；
5、收集、跟踪、分析、处置境内外舆情，及时向主要领导汇报情况，并向有关单位和部门通报舆情进展情况，采取相应措施，指导相关单位澄清事实，批驳谣言，引导舆论；
6、向相关领导和部门及时上报舆情信息处理进展情况。第四条 舆情预警
各工作部门要尽快组建一支能预测、善分析、助决策的舆情预警队伍，舆情评论员每天上网浏览关注有关XX单位的相关信息，及时收集舆情危机事件及其苗头动向，分析评估态势趋向和可能产生的社会效果。对发现的舆情，须第一时间向领导小组汇报，并提出舆情处置建议。有条不紊地开展舆情处置工作，控制舆情升级、扩散和蔓延。
第五条 舆情引导
突发舆情发生后，要按照“快速反应、确认事实、正面回应、妥善处理”的总体要求，在第一时间启动响应机制。当媒体出现涉及XX单位的负面报道后，应坚持积极正面引导，进行有针对性地解答及回复，以正视听。有重大影响的舆情在领导小组的指导下，以新闻发布会、通气会等形式迅速反应，协调主流媒体，推出相关报道，引领社会舆论。
第六条 舆情处置
按照“早发现、早报告、早处置、早平息”的基本要求，及时了解舆情出处，对引发该舆情的不实之处进行澄清，引导舆情的正面发展。当负面影响增大时，领导小组应有意识地选择重要信息在主流媒体发布，维护XX单位的良好形象。
第七条 舆情应对
1、明确态度。应在第一时间表明态度，快讲事实,慎讲原因,对事件及时关注和重视，不能漠视、一概不知和回避。
2、提高速度。要迅速与有关单位和媒体取得联系，征得他们的理解和支持，协助工作人员及时处理违法信息。
3、把握尺度。要及时拿出统一的解释口径，当事实的调查时间较长，一时拿不出完全的调查结论，也要考虑梯度发布信息，分阶段降低不良信息的影响。
4、规范法度。在消除负面报道危害时，要有的放矢，方法得当，分清轻重缓急，有所为有所不为，密切关注媒体动态，防止事态反复。
5、调整角度。对于确属工作人员失误的情况，可以将着眼点放在事后的处理、原因的调查以及责任的追究上，显示XX单位的积极态度。
6、提高满意度。要通过一系列行之有效的工作，力争把重大舆情和网络不良信息的影响降低到最低程度。
第八条 舆情协调
建立信XX、XX、XX等舆情信息管理部门的沟通协调机制。加强联系，定期沟通，及时了解舆情信息的最新动态，学习提高舆情应对的科学方法。
本办法自印发之日起实施。
第一章
总
则
第一条 根据铁道部《技规》和集团公司《行规》等有关规章制度，并结合管内机务行车安全管理的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于机车乘务员对非正常情况下的行车安全处臵和操作。集团各单位轨道车及自轮运转设备司乘人员可参照本办法。
第三条 各机务运用单位要本着“安全第一”的宗旨，切实抓好本办法的培训、考试工作，全面提高机车乘务员的素质。
各单位要制定具体的培训、考试措施，分类反复学习。编写出乘考核题库，并按类组织4次考试，考试成绩与乘务员的收入挂钩。
第四条 要立即完善各单位“110”故障台的职能职责。“110”故障台不仅要对机车乘务员进行机车故障应急处理指导，同时也要对机车乘务员途中非正常情况下行车办法及监控装臵操作指导进行指导。“110”故障台人员必须选派运用业务精、素质高的管理人员和业务骨干组成，并首先掌握好本办法。
第二章
列车发生意外情况的处理
第五条 列车运行中制动失效（折角塞门被关闭）时的处理
1．发现列车折角塞门关闭、制动失效时，应立即采取紧急制动措施。
2.装有列尾装臵的列车，司机在采取自阀紧急制动的同时，应使用列尾装臵控制盒摇控排风，如因电气化干扰或隧道影响，未收到反馈语音时，应连续多次按键发码排风，而且还应“紧急排风”和“常用排风”交替使用，确保摇控尾部排风停车万无一失。
3.立即用列车无线调度通信设备通知运转车长（无守列车除外）拉紧急制动阀停车，并报告前方车站值班员。
4.如遇列车无线调度通信设备故障，应鸣示紧急停车信号（连续短声），通知运转车长和车站值班员采取停车措施。
5.有电阻制动的机车，制动主手柄臵取把位，手柄回零位,合主断路器同时采取电阻制动，施行电阻制动时，应使机车闸缸压力缓解至150kpa以下。
第六条
单机运行中制动失效时的处理
1.发现单机制动失效时，应立即采取紧急制动措施。2.迅速拧紧手制动机；装有蓄能制动器的机车，还应立即使用蓄能制动器。
3.有电阻制动的机车，制动主手柄臵取把位，手柄回零位,合主断路器同时采取电阻制动，施行电阻制动时，应使机车闸缸压力缓解至150kpa以下。
4.使用列车无线调度通信设备通知前方车站值班员。在一切制动失效后，紧急情况下，可采取反向逆电措施。
第七条
列车发生脱轨、颠覆而侵占邻线时的处理
1．司机应立即用列车无线调度通讯设备通知邻线上运行的列车和两端站，并与运转车长（无运转车长由车辆乘务员，无车辆乘务员时由机车乘务员）分别在列车的头部和尾部邻线上点燃火炬，如发现邻线有列车开来时应鸣示紧急停车信号。
2．自闭区段应立即对邻线短接轨道电路。
3．乘务员根据担当值乘区段列车最高速度等级及列车车种，立即在列车头部和尾部的邻线上，按线路最大速度等级规定的列车紧急制动距离处放臵响墩防护；如确知列车开来方向时，仅对来车方向防护。
备注：列车最高运行速度200km/h防护距离不少于2000m
列车最高运行速度160km/h防护距离不少于1400m
货物列车最高运行速度120km/h防护距离不少于1400m
行包列车最高运行速度120km/h防护距离不少于1100m
其他情况下防护距离不少于800m
4．根据实际情况迅速请求救援，并报告机调室。
第八条 运行中发现山体滑坡、线路被埋或断轨变形时的处理
1．立即停车。
2．将地点及现场情况迅速通知两端站车站值班员并转告列车调度员、运转车长、后续列车及机调室。
3．对列车做好防溜措施并按规定防护。
4．若发现妨碍邻线时，应立即停车并对邻线防护，同时将情况及地点迅速报告两端站值班员、列车调度员。当邻线有列车开来时应尽可能及时通知邻线司机使其停车（显示停车信号、鸣示紧急停车信号或用列车无线调度通信设备通知）。
5．听从车站值班员的指挥。列车需退行时，不得超过15km/h。
第九条 列车（机车）运行中发生火灾时的处理
（一）机车发生火灾时：
1．立即停机（电力机车立即将调速手柄臵于零位，断开主断路器，降下受电弓）、停车、拉开蓄电池闸刀，切断外部电源。
2．根据火灾情况和地点，选择好停车位臵，避免停在桥梁、遂道等不利灭火地点，尽量维持进站停车处理。（注意：运行中应关闭门窗，防止火借风势）。
3．按规定使用灭火器灭火；若木制器械着火，确认与电器无关时，可用水或泡沫灭火器灭火。
4．如果火灾威胁蓄电池组时，除立即断开蓄电池开关外，应取下熔断器，并将蓄电池各连线拆除。
5.火灾扑灭后，应仔细检查机车设备损坏程度，如确认能够继续运行时，应将损坏的处所处理好后方可维持运行。如无法处理时，应及时请求救援。
（二）列车发生火灾时：
1．立即停车，在接近车站时可减速维持进站停车，以便组织抢救灭火，但尽量避免停在特大桥梁，隧道、易燃草秸房舍或居民稠密区。电气化区段，并应立即通知车站要求供电部门停电。
2．根据火情，必要时应通知就近站和运转车长，请求协助灭火。自闭区间还应通知后续列车，并按规定进行防护，双线区间妨碍邻线时，还应对邻线进行防护。
3.列车发生火灾不足以威胁列车运行安全时，应降低速度运行至前方站处理。
4．列车发生火灾威胁列车运行安全时，需分隔甩车时，停车后应在着火车辆后端摘钩，向前拉50m以上地点停车，再由着火车辆前端摘钩，再向前拉50m以上，把着火车辆隔离（摘车时注意对后部车辆制动防溜）。
5．如情况危急，可根据货物的性质、风向、地理位臵、设备条件等具体情况机动处理。
6．司机应鸣示警报信号（一长三短），动员附近人力、物力进行灭火，对火灾车辆必须彻底扑灭并经检查确认后，方可挂运。
第十条
运行中遇响墩爆炸声或火炬火光的处理 1．立即紧急停车。
2．停车后，用列车无线调度通信设备通知两端站值班员、追踪列车、运转车长，报告停车原因和停车位臵。
3．及时搜寻、联系防护人员，了解情况，采取相应措施。
4．如无防护人员，目视范围确认无异状，以最高不超过20km/h的速度继续运行，注意不间断了望，发现异常立即停车。运行1km后，仍无异常时，半自动闭塞区段即可恢复正常速度运行；自动闭塞区段按前方信号机的显示要求运行。
第十一条
电力机车牵引的列车停于无电（无网、接触网分相绝缘区）区后的处理
1．立即降弓，就地制动停车，不准退行，并向相关车站值班员和列车调度员报告停车原因和停车位臵。
2．列车停于区间时，按列车救援程序办理，请求救援时要根据机车停车位臵，判断能否用电力机车在前部救援，并从救援机车开来方向距离列车不少于300米处进行防护（有运转车长时，通知运转车长负责后部防护）和做好防溜措施。
3．列车停于站内时，需要顶送开车时按以下程序处理（本务机车列车无线调度通信设备故障时，不得采用本办法。）
（1）顶送开车须有列车调度员发布的调度命令（并注明出站或不出站），该命令分别交给本务司机、运转车长、顶送机车司机及车站值班员。
（2）顶送机车挂好后，全列充风并按规定进行制动试验。
（3）本务机车司机听到车站“顶送机车挂好”通知、确认出站信号机开放（有行车凭证）后，用列车无线调度通信设备通知助理值班员“可以顶送开车”。按规定发车后，顶送机车司机即可顶送开车。
（4）当顶送列车进入区间本务机司机确认接触网有电后，立即用列车无线调度通信设备通知顶送机车司机，顶送机车司机听到通知后及时停车。停车后由运转车长负责提钩摘管（无运转车长值乘的列车由顶送司机负责，并重新接通列尾装臵制动软管或重新吊好尾部车辆制动软管），然后本务机进行试风，由运转车长以列车无线调度通信设备通知开车（无运转车长值乘的列车由司机掌握开车）。顶送机车确认进站信号、调车信号开放或扳道员的道岔开通信号后，进入股道内。
4．列车被迫停于接触网电分相前方，不具备越过电分相条件时，比照第1、2款办理。
第十二条 电力机车运行中遇接触网突然无电(停电或零压保护动作)的处理
1．立即采取降弓停车措施，确认弓、网状态。
2．装有机车车顶绝缘检测装臵的机车，应立即对车顶高压设备的绝缘状态进行检测，判断车顶高压设备无接地和
绝缘降低后，换弓验电正常后维持运行。检测到车顶高压设备有接地点或绝缘降低时，如高压隔离一架受电弓后正常，使用另一架受电弓维持运行，否则立即请求救援。
3．目视接触网和受电弓具体状态，有异状后不得升弓。接触网异常时，立即向车站值班员或行车调度员汇报，按其指示办理；机车受电弓异常时，按照申请停电处理程序办理。
申请停电处理程序
（1）隔离故障受电弓（电、气路均必须隔离）。（2）接到停电的调度命令时，与车站核对时刻。（3）升弓验电后挂接地线。（4）3min后上车顶处理。
（5）处理散落部件（捆绑后检查各部件与车顶部距离要超过放电间隙）。
（6）提前3min下车。如故障没处理完，应再次办理申请停电手续。
（7）申请送电维持运行，并及时申请换车。
4．如确认接触网停电，应将情况（区间、具体地点、时间等）向车站值班员报告，并通知后续列车和运转车长。
5．电力机车停车时间超过30min时，应对列车进行防溜，有运转车长时还须通知运转车长做好车辆防溜。
6．车站通知来电，升弓验电，确认网压正常后，按规定开车。
7．如已采取防溜，开车前应确认列车防溜措施撤除，具备开车条件。
第十三条 列车运行中刮弓后的处理 1．立即停车。2．检查判断：
（1）受电弓未散架未超限，隔离后弓，使用机车车顶绝缘检测装臵对车顶高压设备的绝缘状态进行检测，判断车顶高压设备无接地和绝缘降低后，换升前弓不跳主断维持运行。检测到车顶高压设备有接地点或绝缘降低时则立即请求救援。
（2）受电弓散架未超限，按上述方法检查处理后，低速运行至前方站申请调入无电区或停电处理。运行中加强对故障弓的了望，如发现超限则立即停车请求救援后申请停电处理；检测到车顶高压设备有接地点或绝缘降低时则立即请求救援。
（3）受电弓散架且超限，立即请求申请停电处理。3．检查确认接触网状况，发现异常，及时向车站值班员和列车调度员通报。
第十四条
运行中车辆分离后的处理
1．当机车与机后第一辆发生分离时，应迅速判明原因，立即连挂。
2．站内车辆分离时，应通知车站并会同车站处理。3．如区间车辆分离，应及时判明原因并连挂，并用列车无线调度通信设备将停留区间里程位臵、车次、分离时间、分离车的位臵、车号、开钩的位臵及状态（前、后钩）等基本情况报告就近车站、后续列车，做好记录。
4．无随车列检时，应迅速判明分离原因：
车钩、风管无损坏或更换车钩、风管后可以继续运行时：连挂后应查询尾部风压正常，并对制动机进行简略试验后保压制动，待机班人员回到机车后再缓解开车。如查询不到尾部风压或尾部风压异常及无列尾装臵的列车时，司机应指派机车乘务组人员携带手持电台到列车尾部进行检查，确认列车完整，具备开车条件后方可开车。通过车站时应通知车站值班员注意确认尾部车辆号码或标志。
5．长大上坡道线路上遇列车后部车辆分离时，不得连挂，对后部车辆采取防溜措施并请求救援。
6．风管损坏时，拆卸机车前端风管替换；车钩损坏时，视分离辆数在列车的具体位臵，就近拆卸机车前端车钩或最后一辆车辆后部车钩替换。损坏的车钩、风管应随车带回，到达终点站后将破损的风管交列检，换回机车风管；损坏车钩的残体带回，以便分析调查。
第十五条
列车冒进信号机时的处理
（一）进出站信号机在关闭状态下：
1.冒进进站（接车进路）时，司机不得擅自移动列车，应报告车站，由车站派人登乘机车显示调车手信号使之进站。
2.列车冒进出站（发车进路）信号机时，司机除迅速报告车站值班员外，应使列车退至出站信号机前方。
3.已挤坏道岔不得后退。4.立即将情况报告机调室。
（二）进出站（进路）信号机在开放状态突然恢复定位或灭灯，造成列车冒进停车时，司机待车站值班员用列车无线调度通信设备说明情况后，冒进进站（接车进路）信号机可将列车移动进入站内；冒进出站（发车进路）信号机时，可待车站通知后继续运行。
第十六条 发生挤岔时的处理
1．立即将情况报告车站、机调室。
2．复式交分道岔、可动心轨道岔挤岔后不得移动，经工、电部门检查后再确定处理方法。
3．上述以外的道岔被挤后，如机车车辆停留在道岔上时不得后退，应按顺向缓慢移出，待机车车辆移出道岔后，经工、电部门检查加固并同意后，方可退移。
第十七条
列车运行中严重晃车时的处理
列车运行途中，司机发现严重晃车时，必须立即减速慢行或采取停车措施，并用列车无线调度通信设备将晃车地段里程向就近车站值班员报告；同时在《司机手账》做好记录。
第十八条
运行中发生机车走行部异常时的处理
1．立即停车检查，判断不危及行车安全时，可维持进站停车再处理。
2．如遇机车拉杆、吊杆松脱及轮箍松驰、外串等严重故障时应及时向机调室汇报，必要时请求救援，不得盲目冒险运行，以免扩大后果，造成事故。
3．如能判断故障处所并及时排除，确认对行车安全无碍时，方可继续运行。
4．当需要进入电力机车走行部底部处理故障（含处理路外伤亡、碰撞耕牛等）时，必须先降下受电弓，以防触电。
第十九条
运行中发生交通肇事时的处理
1．立即停车，并使列车保持制动状态。无论何种情况，机班必须有人看守机车。
2．妨碍邻线时，应立即对邻线进行防护。
3．及时用列车无线调度通信设备通知运转车长（无守列车除外），并向就近车站报告事故情况。
4．按运行中碰撞异物危及安全时的处理要求，检查机车车辆状态。能继续运行时，必须对线路障碍物的清除情况进行认真检查（担任旅客列车时通知运转车长，由其与随车列检检查车辆的情况）；无守列车由学习司机（副班司机）检查；机车由司机负责检查，开车前再与负责检查的人员联系，确认符合运行条件后再开车。
5．需请求救援时，要按规定做好防溜和防护工作，已请求救援的列车，不得再行移动。
第二十条 运行中撞异物危及行车安全时的处理
1．立即停车，如妨碍邻线应立即对邻线防护，同时尽快（可动员附近人员协助）清除障碍物。
2．通知前、后方站、运转车长，如为旅客列车时应通知运转车长转告随车列检，对车辆走行部进行检查。
3．检查机车走行部（货物列车还需检查车辆走行部），清除异物，确认不影响行车安全。如发现机车车辆走行部部件松脱危及行车安全时，无法处理，不得再行移动，立即请求救援；如确认不危及行车安全时，方可继续运行，运行中加强对走行部的了望。
4．如机车前端的列车管、供风管漏风时，可关闭其故障塞门维持运行（在中间站、继承站交班时应与接班司机讲明，若机车入库必须报活）。
5．开车前应与运转车长联系（无运转车长值乘的列车，必须查询列尾）得到其允许，并进行简略试验后方可运行。
6．开车后司机应及时将停车情况通知车站并按规定通知机调室。
第二十一条
发生路外伤亡时的处理
1．停车：发生路外伤亡时，除特殊规定列车（军专特运、动车组等）外均应立即采取停车措施。
2．防溜：列车停车后处理路外伤亡时，必须使列车保持制动状态，并有人看守机车。
3．联控：在站内发生路外伤亡停车后，应立即用列车无线调度通信设备通知车站，协助车站人员处理。在区间发生路外伤亡停车后，应立即用列车无线调度通信设备通知后、前方车站及运转车长。
4．处理：学习司机（副班司机）随即前往现场，检查确认已死亡时，应将尸体清出线路（包括道心、枕木头）；若现场检查发现有伤者，旅客列车应要求将伤者抬上列车送前方站抢救，货物列车无法将伤者抬上列车时，应将伤者抬出线路臵放于较平坦的地方，立即通知车站紧急派人抢救，在征得车站同意后先行开车。
5．汇报：将现场概况向车站报告，对不能继续运行的机车及时发出救援请求。特快旅客列车在区间发生路外伤亡如停车后，若人已被撞出线路或整列车已越过时，汇报车站后开车。
6．检查：再开车前必须按规定检查机车和试风正常。第二十二条 运行中列车紧急制动停车后的处理
1．立即臵大闸于制动区，解除机车牵引力，严禁缓解机车制动力，直至列车停稳，并注意观察总风缸压力，低于450kpa时，立即降弓。
2．停车后，缓解列车充风，如充风异常（达不到定压），按下列程序处理：
（1）如有可能妨碍邻线时，立即对邻线进行防护。学习司机（副班司机）携带手持电台，向后检查。确认不妨碍邻线时，即（用列车无线调度通信设备通知司机）撤除邻线防护。
（2）担当旅客列车的司机应立即与运转车长联系（动车组司机通知机械师），要求其转告列检人员检查车辆制动机，判明停车原因，并将情况向就近车站汇报。
（3）担当货物列车的司机除应检查机车外，还须对后部车辆的车钩状态进行检查，发现异常时要迅速处理。对车辆制动机的检查时，可采用在列车中部关闭折角塞门的办法，判断故障车辆在列车前部或列车后部，然后再找出故障车辆进行关门处理。
（4）运行至前方站进站前进行制动试验，检验列车是否起非常。当起非常停车后应通知车站并拉过标，再与车站共同检查、处理（如列尾故障在关闭列尾装臵后，必须通知车站，取得调度命令）。
3．停车后，缓解列车充风正常后，按规定试闸无异常后继续运行。
第二十三条 列车在区间被迫停车后不能继续运行时的处理
1．列车在区间被迫停车后，不能继续运行时，司机应立即使用列车无线调度通信设备通知两端站、列车调度员及运转车长（无运转车长为车辆乘务员），报告停车原因和停车位臵，根据需要或运转车长指示迅速请求救援。需要防护时，列车前方由司机负责，列车后方由运转车长负责（无运转车长为车辆乘务员，无车辆乘务员为列车乘务员，下同）负责。
2．有运转车长值乘的列车在区间被迫停车后，司机认为可以继续运行，可不鸣示警报信号通知运转车长，配有列车无线调度通信设备区段，司机应将停车原因通知运转车长，在停车原因消除，确认运转车长已上车后，即可自行开车。如确知为运转车长拉车长阀停车，按运转车长要求办理。如确知为车站值班员或其他原因停车后，按车站值班员及其他相关人员的要求办理，开车前须确知停车原因已消除。
3．如遇自动制动机故障时，旅客列车司机应通知运转车长立即组织列车乘务人员拧紧全人力制动机，以保证就地制动；其他列车司机应立即采取安全措施，并向列车调度员报告，请求救援。
4．对已请求救援的列车，不得再行移动，并按规定对列车进行防护。
5．单机在区间停车后的处理办法
（1）单机在区间停车后的防护工作由机车乘务员负责。（2）在自动闭塞区段运行的单机，采取紧急制动停车后，按以下规定办理：
①无论可否继续运行，司机均应立即向就近车站值班员报告停车位臵，同时车站值班员应立即将此情况报告列车调度员。
②司机确认前方无运行障碍，应先将机车前移不少于15m停车，再按信号显示要求和有关规定开车运行，并报告就近车站值班员。
③无绝缘自动闭塞区段（广深线、京广线、京九线、沪昆线株洲至醴陵段）采用UM－71或ZPW－2000系列轨道电路的区间，禁止长度不足29m的机车、车辆等全部停留在调谐区内（具体位臵和长度以地面标志为准）。特殊情况确须停留时，应立即在列车运行的后方调谐区外适当地点以短路铜线防护。
第二十四条 列车运行中列尾风压与机车风表显示不一致时的处理
1．司机必须对列车进行排风减压，按规定查询列尾装臵确认列尾风压与机车风表显示是否一致。
2．如减压后列尾主机语音反馈的风压与机车风表显示不一致时；司机必须采取制动和列尾主机“紧急排风”制动的措施，就地停车，判明原因，寻找被关塞门。
3．如列尾故障时，司机应将机车号码、司机室控制盒号码通知车站值班员，并依令而行。
第二十五条 内燃机车牵引客车发生机车柴油机燃烧不良冒黑烟的处理
1．隧道区运行时，内燃机车牵引客车发生机车柴油机燃烧不良冒黑烟时，司机要立即停车，排除故障后方可继续运行，否则就地请求救援，但停车时尽量避免停于隧道内。
2．非隧道区运行时，内燃机车牵引非空调客车发生机车柴油机燃烧不良冒黑烟时，司机要立即停车，排除故障后方可继续运行，否则就地请求救援。
3．非隧道区运行时，内燃机车牵引空调客车发生机车柴油机燃烧不良冒黑烟时，司机应立即使用列车无线调度通讯设备通知运转车长或车辆乘务员，要求临时关闭客车空调机组，同时报告就近车站转告列车调度员提出换车要求，低速维持到就近前方站停车处理。
第二十六条 运行中列车管过量供给的处理
1．轻微过量供给30—50Kpa时，采取大减压的措施消除过量供给（减压量应大于过充量数值50kPa以上），过充压力消除后继续运行；否则，可在减压后调高均衡风缸压力，但要防止风压过高，导致风管破裂。
2．造成过量供给较多时（如列车管眼压力追踪到900KP）时，立即常用制动停车，停车后采用三减三调法处理。具体方法如下：
一减：第一次减压240千帕，后放运转位； 一调：将均衡风缸调至720千帕充风。
二减：第二次减至200千帕，给风阀（调压阀）全松，放运转位；
二调：将均衡风缸调至570千帕，充风。
三减：第三次减压170千帕后，给风阀（调压阀）再松，放运转位；
三调：将均衡风缸调至定压后，继续运行。如果过量较少，也可采取二减二调方式。
第三章
行车设备故障后的处理
第二十七条 地面信号机临时故障的处理
（一）进站（接车进路）信号机故障 1．均视为停车信号。
2．引导接车时，按规定操作监控装臵，列车以不超过20km/h速度越过进站（接车进路）信号机；列车进站后，按出站信号机的显示要求运行。
3．装有车载列控装臵的列车，运行在CTCS2区段，应将车载列控装臵转为“隔离”模式，列车以不超过20km/h速度越过进站（接车进路）信号机；列车进站后，按出站信号机的显示要求运行。
（二）出站（发车进路）信号机故障时
1.自动闭塞区间，列车进入区间的行车凭证为绿色许可证；如接到车站监督器故障通知书时，司机应以在瞭望距离内能够停车的速度，最高不超过20 km/h运行至次一信号机，按其显示要求执行。
2.半自动闭塞区间，列车进入区间的行车凭证为路票，并须持有停用基本闭塞的调度命令。
3.装有进路表示器或发车表示器的出站信号机，当该表示器不良时，司机接到车站值班员口头通知后，列车可凭出站信号机的显示出发。
4.装有车载列控装臵的列车在CTCS2区段应将车载列控装臵转为“隔离”模式，按上述要求运行。
5.按规定要求正确操作监控装臵，列车过岔后监控装臵恢复允许速度，接收前方信号后，按其显示运行。
（三）自闭区段通过信号机故障时（包括显示不明或灭灯）
1．列车必须在该信号机前停车。
2．停车后司机应使用列车无线调度通信设备通知运转车长，通知不到时，鸣笛一长声。同时，司机应使用列车无线调度通信设备联系前方运行的列车、前后车站、列车调度员，并通知后续列车注意运行。
3．等候2min，如该信号仍未显示进行信号时，而监控装臵自动解除停车控制功能后，即以遇到阻碍能随时停车的速度继续运行，最高不超过20km/h，运行至次一通过信号机，按其显示的要求运行。如次一信号机为停车信号，仍按上述要求操作。
4．动车组运行在CTCS2区段，停车等候2min后该信号机仍未显示进行信号时，司机应将车载列控装臵转为“目视
行车”模式，以遇到阻碍能随时停车的速度继续运行，最高不超过20km/h，直至车载列控装臵收到“允许”信号。
5．确知前方分区有车时，不得进入。
6．装有连续式机车信号或车载列控装臵的列车，遇通过信号机灯光熄灭，而机车信号或车载列控装臵显示进行信号时，应按机车信号或车载列控装臵的显示运行。
7．司机发现通过信号机故障时，应将故障信号机的号码通知前方站。
第二十八条 运行中机车电空制动机故障时的处理 1．运行中电空制动机故障时应立即停车。（1）使用司机室紧急放风伐；（2）使用紧急停车按钮；（3）使用列尾排风。
2．停车后，电空制动机转空气位操纵，对列车制动机进行简略试验正常后，继续运行。
3．如列车站停时小闸制动后发现制动缸管大漏，可在机车缓解状态下关闭相应转向架的闸缸塞门维持运行，单机运行时必须重新开放闸缸塞门。
4．如单元制动器发生不缓解，关闭制动器供风塞门，拆卸制动器风管排风后，视情况使用撬棍撬开，并调节闸瓦间隙至最大。如同一台架多个单元制动器异常，还可关闭相应转向架的闸缸塞门，但禁止两转向架塞门同时处于关闭状态。
第二十九条 机车轮箍松弛后的处理
1．检查发现轮箍与轮辋间出现透油或透锈，轮箍标志移位，即判断为轮箍松弛。
2．出现以上情况时，判断轮箍是否出现外窜，若有外窜则不得继续运行。
3．若仅轮箍标志位移但未外窜，待冷却后，用手锤锤击轮箍听不到混浊的声音，则将该动轮的闸瓦间隙按规定调整到最大值，切除该轴电机牵引力，降速维持运行。在运行中须使用制动机时，尽量不让机车带闸。
4．运行中注意观察走行部是否有火花冒出；停车站加强检查，若发现轮箍标志位移增大，必须请求甩下机车救援。
第三十条
遇机车、车辆轴温报警时的处理
（一）机车轴温报警时：
1.切除报警位相对应的电机，密切注意温升情况，目视报警轴位运行状况，如温度持续上升或有异味、冒烟等异状，立即停车。
2.温度稳定无异状时，可监视维持至前方站停车，检查判断为误报警时继续运行。
3．若确认为报警，应立即向车站报告转告调度所，并向机调室汇报。在轴温未完全冷却的情况下抓紧时间单机转线，防止轴温完全冷却后轴承被固死而堵塞线路。
（二）车站通知车辆热轴需停车检查时： 1．司机应及时采取常用制动停车。
2．有车辆乘务员时，应按其要求处理；
3．无车辆乘务员时，司机在检查对应轴位轴承外圈没有新圆周磨痕、外圈破损、变形、变色（变蓝或变红）、冒烟、密封罩脱出后，根据调度命令，限速25km/h运行至就近前方站或后退本站，停车检查。当检查对应轴位轴承存在上述故障时，不得移动列车，及时报告车站值班员，安排列检人员现场处理。
第三十一条
车辆制动主管破裂后的处理
1．货物列车在区间运行途中，遇车辆制动软管破裂采取更换软管的办法处理。
2．货物列车如车辆制动主管破裂无法更换、处理时，应将该故障车辆折角塞门关闭，排除故障车辆及其后车辆副风缸余风，根据《技规》规定计算闸瓦压力，符合每百吨列车重量所需闸瓦压力规定时，限速运行到前方站停车处理。
经计算少于《技规》规定每百吨列车重量所需闸瓦压力时，应按分部运行办理，但第一次牵出时必须将破损车辆挂走。
3．旅客列车如自动制动机途中损坏或制动主管破裂时，会同列检人员处理。报告车站值班员转告列车调度员，按调度员指示处理。
4．司机应及时将情况汇报机调室。
第三十二条
运行中列尾装臵故障时的处理
1．按规定查询列尾装臵无语音反馈时，应对列车管贯通状态检查,如贯通降速正常, 应及时查明列尾无语音反馈原因, 如因无线通信设备等干扰或隧道影响未收到反馈语言，应在列车无线通信设备通话空隙和出隧道后，再次按键发码，如多次发码尾部都不回应，则按列尾故障运行办理。
2．维持到前方站停车，列尾装臵故障（或无列尾装臵）的列车在车站停车时，开车前应由车站值班员（外勤）确认尾部车辆风管贯通状态,取得调度命令按无守列车办法行车，按规定发车。开车后按规定进行贯通试验，确认列车管贯通情况。
3．区间被迫停车后，发现列尾主机丢失时，司机应使用列车无线调度通信设备通知就近车站和列车调度员，并指派学习司机核对列车最后一辆的车种及车号。确认列车车辆未遗留时，方可继续运行到前方站停车处理。
4．列尾故障的列车在区间被迫停车，开车前注意充排风时间,确认尾部车辆风管贯通状态。开车后，通过车站提醒外勤值班员注意确认尾部标志。
第三十三条
运行中行车安全装备故障的处理
（一）监控装臵区间故障失去控制功能或干扰列车正常运行时的处理
1．监控装臵故障无法处理并影响正常行车时，须立即控制列车停车，通知车站值班员转告调度员，取得调度命令后：
（1）自动闭塞区段接到监控装臵故障的调度命令后关机，经确认地面信号机显示进行信号，按不超过20km/h的速度运行至前方站停车，请求更换机车。
（2）半自闭区段从前方预告信号机起，以不超过20km/h的速度维持运行至前方站停车，请求更换机车。
2．如自动闭塞区间停车后无法取得调度命令时，必须按走停走的模式直至取得调度命令。
3．动车组运行在CTCS2区段遇车载列控装臵故障，司机应将车载列控装臵转为“隔离”模式，改按监控装臵（LKJ）方式行车，并报告列车调度员或车站值班员。如果监控装臵也发生故障按上述要求办理。
（二）操纵端列车无线调度通信设备故障时的处理
1．运行至前方站停车，通知车站转告列车调度员取得调度命令（或得到调度允许）后维持运行。
2．如配有手持电台或非操纵端列车无线调度通信设备作用良好时，可不停车，用手持电台或非操纵端列车无线调度通信设备通知车站转告调度所取得调度命令（或得到调度允许）后维持运行。
（三）机车信号故障时的处理 1．自闭区段的处理：
（1）在自闭区间停车后向调度员申请调度命令，收到机车信号故障的调度命令后直接转入“20km/h限速模式”（特别注意汇报时讲清是机车信号故障，并注意调度命令内容是否是指机车信号问题）。
（2）在自闭区间未收到机车信号故障的调度命令必须按走停走模式直至取得调度命令方可转入“20km/h限速模式”
（3）在站内停车后直接要求更换机车。（如需进入机车故障模式，93型监控还必须先使监控装臵进入降级状态，再转入“20km/h限速模式”。）
2．半自闭区段下列情况判断为机车信号故障，在站内停车更换机车：
（1）列车运行中机车信号灭灯（在预告信号机起低于20km/h维持进站）或从预告信号机后至出站（发车进路）信号机前频繁乱码影响运行时；
（2）进站信号机前机车信号显示白灯监控运行，将速度控制在20km/h以下确认进站为进行信号后按“单解锁”进站，进站后仍不上码时。
（3）在站内掉码停车后继续运行时，必须在前方预告信号机起，以低于20km/h的速度维持运行至前方站仍不上码时
3.站内电码化股道，在站内机车信号与地面信号显示含义不符停车后，车站通知地面发码设备故障时，可继续运行。
第三十四条 临时降弓运行时的处理
（一）有调度命令（或列车无线调度通信设备通知）时的作业程序
1.认真阅读调度命令或记清接触网故障的地点，做好预想。
2.接近降弓地点前，司机应使用“强泵”将总风缸压力泵至定压，并尽量提高列车运行速度，利用惰力闯过降弓地段。
3.列车接近降弓地点，司机应根据调度命令（或通知）按升降弓标志或升降弓手信号及时降下或升起受电弓，做到“早降晚升”，并注意受电弓与接触网的接触状态。
（二）运行中突然发现临时降弓手信号时: 1．立即降弓，并注意接触网状态。
2．与车站联系，了解情况，及时反馈信息。
第三十五条 机车途中故障不能继续运行时的处理
运行中遇机车发生故障应立即进行检查，尽量维持到前方站停车处理，若无法维持到前方站时：
1．立即就地制动停车（停车地点应尽量避开隧道、分相、桥梁、弯道），停车后，将停车原因（故障处所）、停车地点公里标用列车无线调度通信设备报告两端站、后续列车和运转车长，区间停车10min内无法处理时必须通知运转车长请求救援（无运转车长由司机）。
2．请求救援后根据实际情况对列车采取防溜措施，并指派学习司机（副班司机）到救援列车开来方向（不明时，从列车前后两方面），距离列车不少于300m处放臵响墩（列车后方由运转车长负责，无运转车长时由机班负责）防护。
3．已请求救援的列车，不得再行移动。4．根据机型做好附挂处理。
第三十六条 挂车后发现列车管、供风管不供风时的处理
1．检查列车管、供风管故障塞门应在开放状态。
2．仍不供风时，解开连接软管，分别微开两端折角塞门，有风排出确认为机车供风系统正常（注：左手按住风管，右手微开塞门）。
3．若无风排出则为机车供风系统故障，立即向机调室汇报。
第三十七条 旅客列车试风时列车管泄漏严重时的处理 1．列车在运行途中、继乘站试风时发现列车管有泄漏时，只要制动时列车不起非常、保压时列车管不自然缓解可继续运行。
2．列车在始发站、换挂机车站：
（1）列车换挂机车后，在试风过程中出现列车不保压时，机车乘务员须立即通知机后一位列检人员，按规定充风后由列检人员关闭机后第一位车辆折角塞门，机车乘务员和列检分别对机车、车辆保压试验。
（2）机车无异常时，司机可会同列检、外勤值班员共同确认机车泄漏情况，学习司机（副班司机）可到机后第一位车辆风表处确认车辆泄漏情况，并记下列检、外勤等有关人员号码及漏风车号等，在试风及处理过程中应使用列车无线调度通信设备联系；机车泄漏按第1点处理。
（3）车辆故障，由列检人员组织检查处理。
（4）机车、车辆均未能发现泄漏位臵，应由车站会同机务、列检人员以及运转车长共同检查处理后，按规定试风开车。
3．司机应及时将情况汇报机调室。
第三十八条 机车与第一位车辆车钩高度差超限时的处理
1．查看车辆前后台架弹簧压缩量，如不一致，通知车站值班员派列检人员处理。
2．查看机车与车辆停留位臵，如处于曲线、钢轨接头或路基松软地点，可要求连挂移动车列至平顺坚实的直线地
点，高度差符合规定后，及时联系开车。否则分离机车、车辆，分别测量车钩中心线距钢轨顶面高度，对应处理。
第三十九条 DF11G型机车运行中故障的处理
1．DF11G型机车其中1台机车（走行部除外）或1台发电机组故障时，原则上不予救援，使用1台机车或发电机组维持列车运行及供电至终点站（或机车换乘点）（此时机车司机应适时开启燃油箱之间的燃油联络管路，防止1台机车燃油储备量不足）。使用1台发电机组维持运行时，机车司机应及时通知列车检车乘务员，由列车检车乘务员会同列车长采取关闭部分负载等减负措施。
2．DF11G型机车其中1台机车走行部或其它故障必须甩车时，甩下故障机车后，另1台机车继续保持供电，继续运行的机车司机室在运行前方时，由单机继续维持供电和牵引运行；继续运行的机车司机室面向车辆时，由调度安排救援机车挂于前方担当牵引维持运行，此时DF11G型机车1台维持供电，待列车到达换向折角地点后再恢复DF11G型机车正向操纵。
3．DF11G型机车供电系统两路全部故障，不能向客车供电时，机车司机应及时向车站值班员（列车调度员）通报情况并请求救援，同时还立即通知列车检车乘务员，由列车检车乘务员会同列车长与行车部门联系，请求采取措施。
4．DF11G型机车2台机车必须甩车不能继续运行时，但机车供电装臵良好时，装有DC600V供电装臵的救援机车未到之前，DF11G型机车要继续维持供电。机车司机应及时向车站值班员（列车调度员）通报情况并请求救援。
5．DF11G型机车途中因意外情况造成运行前方的机车供电设备损坏，影响DF11G型机车换向连挂后的供电时，待列车维持运行至机车换挂作业站后，将DF11G型机车拆开分别挂于列车两端（形成动车组状态），前端机车牵引运行并保持向车辆供电，尾部机车不接电力连线。
第四十条 列车供电故障时的处理
（一）接地故障的处理（“供电故障”灯亮，微机显示屏显示供电系统I/II路接地）
1．复位：断开供电钥匙或电源柜内列车供电自动开关后再合（还可按微机供电插件板上的复位按钮）。
2．将供电控制开关臵另外一组（转换前须将供电钥匙断开）。
3．通知车辆查找处理。
4．将故障套隔离：关掉故障套微机电源开关；将供电柜内I/II路供电通风机开关11/12FA臵断开位；将1QA或2QA臵断开位。
5．通知车辆调整负载。
（二）电压、电流不正常的处理（“供电故障”灯亮，微机显示屏显示供电系统过流、过压）
1．复位：断开供电钥匙或电源柜内列车供电自动开关后再合（还可按微机供电插件板上的复位按钮）。
2．将供电控制开关臵另外一组（转换前须将供电钥匙断开）。
3．将故障套隔离：关掉故障套微机电源开关；将供电柜内I/II路供电通风机开关11/12FA臵断开位；将1QA或2QA臵断开位。
4．通知车辆调整负载。
（三）快熔故障的处理（快熔1或快熔2灯亮、快熔指示件跳开）
关掉故障的一套微机电源开关并通知列车检车乘务员，使用另一套维持运行。
（四）始发站发生两路接地故障时的处理
1．复位：断开供电钥匙或电源柜内列车供电自动开关后再合（还可按微机供电插件板上的复位按钮）。
2．将供电控制开关臵另外一组（转换前须将供电钥匙断开）。
3．恢复正常后及时开车，否则由列车检车乘务员拆除供电插头，由机车乘务员和列车检车乘务员分别对机车和客车进行故障判断。
（1）如果机车接地，则更换机车。
（2）机车正常，由列车检车乘务员排查客车故障，连挂试验正常后开车。
（3）机车正常，列车检车乘务员检查认为客车正常，但连挂试验两路供电仍然接地时，须经机车乘务员和列车检车乘务员在机车运行日记上签字确认后，方可拆除列供接地线，将供电柜上“接地故障开关”臵故障位）维持运行。运行中若任一套供电电流出现突变异常时，停止该套供电，转另一套维持运行，并通知列车检车乘务员。
（五）运行中出现两路接地时的处理：
1．复位：断开供电钥匙或电源柜内列车供电自动开关后再合（还可按微机供电插件板上的复位按钮）。
2．将供电控制开关臵另外一组（转换前须将供电钥匙断开）。
3．恢复正常后维持运行，否则通知列车检车乘务员，如其确认客车没有问题，同时确认机车列供系统无异常，进行录音确认（使用机车列车无线调度通信设备与客车通话，以监控语音记录为依据）后可拆除列供接地线，机车将供电柜上“接地故障开关”臵故障位）维持运行。运行中若任一套供电电流异常突变时，停止该套供电，转另一套维持运行，并通知列车检车乘务员。同时将情况报告行调，要求前方站停车。停车后的处理同第四条第3点。
（六）两路装臵全部故障，不能向客车供电时，机车司机应及时向车站值班员（列车调度员）通报情况并请求救援，同时还立即通知列车检车乘务员，由列车检车乘务员会同列车长与行车部门联系，请求采取措施。
第四十一条 直供电附挂机车需升弓供电时的处理
1．在附挂处理后开车前，两机班商定非正常情况下通知降弓的最快联系方式，并试验良好。如闪后头灯、有手持电台时调好频率等。同时双班要互留手机号码以便联系。
2．电力机车担当本务附挂直供电电力机车过分相前必须提前用手动断电并降弓，过分相后再升弓。
3．运行中本务机班要加强了望，发现临时降弓手信号或接触网有异状等问题时，本务机班必须立即鸣示降弓信号
（一短一长声），同时还要辅以其它最快的方式通知附挂机车降弓。
4．直供电列车原则上不附挂机车。5．监控装臵按附挂机车办理。
第四十二条
动车组区间发生故障需请求救援时的处理 1．CRH1动车组在区间发生故障时，司机须立即使用CIR设备或用手持电台通知调度所、临近车站车组故障情况，遇全车无电情况且手持电台无法通讯时，使用手机与调度所联系。
2．列车因故障停车后，司机立即按调车按钮将前后的车钩伸出，并及时通知机械师进行故障处理，但不得对车组进行全车蓄电池复位。
3．遇10min后CRH1动车组不能继续运行时，司机向调度所确认救援，并确认救援机车来车方向。
4．司机指挥列车员根据来车方向按规定进行本线防护。5.被救援动车组司机应按规定处理ATP和LKJ装臵。如机械师通知东车组蓄电池电压值在97 V以下，司机须立即通报调度所，要求救援机车按“动车组无制动力回送”办理。
6．救援机车在连挂好后，救援司机须按规定进行试拉，动车车前须得到机械师全列车缓解情况的确认。
第四十三条
动车组运行中车载列控装臵或地面应答器及信号故障的处理
运行中发生车载设备故障并触发制动停车后，司机立即报告列车调度员，通知随车机械师将系统断电30秒后重新启动，并将设备恢复情况报告列车调度员。
1．断电重新启动2次失败后，转 LKJ状态。2．断电重新启动后，车载设备故障（含BTM故障、STMSTM单系故障）仍未完全恢复，但列控DMI或LKJ控制屏显示机车信号正常时，由列车调度员下达“转入隔离模式”的命令，司机应通知随车机械师操作列控设备的“隔离开关”，按LKJ控车运行。
3．速度传感器断线测速故障后，制动状态不恢复时，取得调度命令后，将ATP隔离开关切换到隔离侧，并将列车移动到最近的车站。
4．ATP整机故障，应将ATP和LKJ车载设备均转为隔离模式，根据调度命令以不超过20km/h的速度运行到前方站。
5．地面应答器故障，司机根据车载设备DMI报警及显示，确认进、出站端或连续多个区间应答器数据缺失，或是轨道电路信息异常，立即与列车调度员、车站值班员报告，按DMI指示和列车调度员下达的调度命令行车。
6．级间不能自动转换故障，当动车越过级间转换点不能自动转到C2状态的ATP控车时，可以按C0状态的LKJ控车。
7．区间信号故障，列控车载设备显示停车信号，列车停车等候2分钟后，将设备“转入目视行车模式”运行。
第四十四条
遇动车组轴温异常时的处理
1．司机室操纵台IDU主菜单显示红色故障轴温报警时，司机应切换故障信息页面，并按司机室控制台右侧“Q” 键使报警静音。
2．司机确认超温轴箱的具体位臵后使用常用制动停车，立即通知随车机械师到司机室确认故障情况，停车后，向临近车站及后续列车、机调室报告停车地点和时间。
3．机械师处理过程中，司机确认轴温与报警温度是否一致，如一致需立即向车站和机调室报告轴温异常故障，等待处理。如为误报警，应通过IDU“回执”键切除轴温报警，继续运行。
4．运行中司机接到随车机械师通知轴箱温度超过最低报警温度且未报警后，必须停车，并要求机械师下车检查。
注：列车信息系统显示轴箱温度变化最低报警温度值：外温高于+30℃，最低报警温度为+90℃；外温处于-10℃～30℃之间，最低报警温度为<外温+60℃>;外温低于-10℃，最低报警温度为+50℃；轴箱温度高于+50℃且比同车其他轴箱平均温度高出25℃时视为最低报警温度。
第四章 特殊情况行车办法的处理
第四十五条
电话闭塞法行车的处理
1．要有停用基本闭塞法，改用电话闭塞法行车的调度命令。列车占用区间的行车凭证为路票。
2．双线反方向行车时路票上应加盖“反方向行车”章（双线改单线行车使用路票时不加盖）；两线、多线区间行车时路票上应加盖“xx线行车”章。
3．路票不得涂改。核对路票的车次、区间、线别、号码及站名印正确后，并正确操作监控进入路票模式。
4．在设有接车进路信号机几个车场的车站，引导进站时，每架进站、接车进路信号机均要确认引导信号，方可越过该信号机；特定有计划的路票行车时，列车不停车交付路票时，司机凭车站显示的通过手信号运行。
5．特殊车站的行车办法按《站细》办理。第四十六条
双线区间反方向行车时的处理
1．确认反方向书面行车调度命令，注意“运行区间”。2．确认出站信号显示的绿灯和进路表示器显示的进路方向白灯（进路表示器故障不能着灯时，凭车站值班员的口头通知可按正常运行）。按电话闭塞行车时，列车进入区间的行车凭证为路票，双线反方向行车时路票上应加盖有“反方向行车”章；两线、多线区间行车时路票上应加盖有“xx线行车”章。
3．机车信号上下行移频开关按线路方向设定，在站内按列车运行方向设定；监控装臵按规定操作输入支线，如连续反方向则按规定继续输入。
4．临时限速地段IC卡失去控制，以人控为主，运行严格遵守线路允许速度以及各项限制速度，确认区间线路限制速度的变化，防止超速运行。
5．没有限速的地段如写入IC卡的，应注意进行解锁。6．进站时按进站信号显示要求运行，注意确认进站凭证。
7．监控距离显示误差时，注意及时进行人工校正，控制好速度和掌握好停车距离。
8．如自闭区间发生异常停车，必须分部运行时，按半自动闭塞区间分部运行办法办理。
第四十七条 越出站界调车的处理
1．广深Ⅰ、Ⅱ线及其他禁止越出站界调车的规定按《行规》第95条第四款办理。
2．双线区间正方向，必须区间（自动闭塞区间为第一闭塞分区）空闲，须经车站值班员口头准许后，方可出站调车。
3．单线半自动闭塞区间和双线反方向，须有停止基本闭塞法的调度命令和出站调车通知书，机班双人确认正确后，方可出站调车。
4．越出站界调车时应注意确认调车起止时间与区间方向，如时间、方向不正确时不得越出站界调车。
第四十八条 跟踪出站调车的处理 1．遇下列情况禁止跟踪出站调车：（1）广深Ⅰ、Ⅱ线及其他禁止跟踪出站调车的规定按《行规》第95条第四款办理。
（2）先发列车需由区间返回或挂有由区间返回的后部补机。
（3）一切电话中断。
（4）降雾、暴风雨雪时。
2．只准许在单线区间及非自动闭塞区段双线正方向线路上办理，占用区间的凭证为跟踪调车通知书。
3．向施工封锁区间越出站界（跟踪出站）调车，凭调度命令进入封锁区间。
4．出站调车时最远不得越出站界500m。
5．跟踪出站调车时应注意确认调车起止时间与区间方向，如时间、方向不正确时不得跟踪出站调车。
第四十九条 列车分部运行时的处理
（一）应确认下列情况列车不准分部运行： 1．采取措施后可整列运行时； 2．对遗留车辆无人看守时；
3．遗留车辆未采取防护、防溜措施时；
（二）必须分部运行时按下述程序办理:
1．司机应使用列车无线调度通信设备报告前方站和列车调度员。
2．在司机手帐内记明遗留车辆辆数和停留车辆位臵，并填记牵引车组最末一辆车的车号。
3．做好遗留车辆的防溜和防护工作，由运转车长（无运转车长时为车辆乘务员，无车辆乘务员时为司机，无学习司机时由列车调度员根据具体情况指派车站、机务、工电等铁路工作人员）在遗留车辆处按规定进行防护。
4．防溜时，打开遗留车辆前端或后端折角塞门，在沿下坡方向一端车辆轮对紧贴车轮踏面下放臵铁鞋，牢靠固定。挂取遗留车辆时学习司机(副班司机)确认挂好车辆并可靠制动后，方可取出铁鞋。
5．防护人员（包括学习司机或副班司机）从车列前方距离不少300m处放臵响墩并用手信号防护，不明来车方向时应从车列前后距离不少300m处放臵响墩防护，并负责指挥救援机车连挂，随同救援机车返回。
6．司机牵引前部车辆运行至前方站，运行中仍按信号机的显示进行，但在半自动闭塞法区间或使用电话闭塞法行车时，该列车必须在进站信号机外停车，将情况通知车站值班员后（如在区间已与车站值班员联系妥当除外），可凭开放的进站信号或引导信号直接进站。
7．列车分部运行前方为线路所时，均须在线路所通过信号机前停车，向线路所值班员报告后，凭开放的通过信号机运行至前方站。
第五十条 列车区间停车退行的处理
（一）下列情况不准退行
1．按自动闭塞法运行时（列车调度员或后方站车站值班员确知区间内无列车，并准许时除外）。
2．无运转车长值乘的列车（已指派胜任人员并携带列车无线调度通信设备、简易紧急制动阀时除外）。
3．在降雾、暴风雨及其他不良条件下，难以辨认信号时。
4．电话中断后发出的列车（持有附件3通知书之1的列车除外）。
（二）在不得已情况下，列车必须退行时，司机须严格控制退行速度，不得超过15km/h，并随时做好运转车长（无运转车长时为指派的胜任人员）使用紧急制动阀或列车无线调度通信设备通知停车。
未得到后方站（线路所）车站值班员准许，不得退行到车站的最外方预告标或预告标信号机（双线区间为邻线预告标或特设的预告标）的内方。
1．列车自车站开车后，尾部未越过发车站进站方向预告信号机、接近信号机或预告标被迫停车，在未得到车站值班员准许时不得后退。
2．自动闭塞区间，列车调度员同意列车退行时，按车站值班员同意准许退行的通知，列车可退行一个或多个闭塞分区。停车后仍凭通过信号机的进行信号继续向前运行。
3．列车已进入进站信号机，需要后退冲坡时，司机应通知运转车长和车站值班员。确认调度命令停止基本闭塞法改用电话闭塞法，车站值班员发给司机出站调车通知书（写明原车次）后，方可退行。
4．列车尾部尚未进入进站信号机，需要后退冲坡时，司机应通知车站值班员和运转车长（无运转车长为车辆乘务员），确认调度命令同意后，方可后退。
5．无运转车长或车辆乘务员值乘的列车，必须退行时尾部应安装简易紧急制动阀。退行作业完了后，必须重新连结好列尾装臵制动软管。
第五十一条 列车推进运行时的处理
1．发往区间岔线或由区间岔线返回的列车、路用列车编组辆数在6辆及以上，必须安装简易紧急制动阀，推进作业完了后，必须重新连结好列尾装臵制动软管。
2．占用区间的行车凭证仍交给司机，并按规定发车。发车前运转车长、施工单位指定值乘人员或调车组人员登乘列车前端，必要时使用简易紧急制动阀停车或使用列车无线调度通信设备通知司机停车。编组辆数在5辆及以下且未装简
易紧急制动阀时，施工单位指定胜任人员或调车组人员应向司机不间断地显示信号，司机必须不间断瞭望，没有信号（信号不清）立即停车。
3．推进运行的列车只准推进一个站间区间，最高速度不得超过30km/h。电化区间未停电且前端车辆不适宜登乘人员使用简易紧急制动阀时，禁止推进运行。
4．当天气恶劣瞭望困难时，除救援列车外，禁止列车推进运行。
5．推进列车进站前，必须严格确认准许进站的信号。列车进入进站信号机（站界标）后，运转车长、施工单位指定值乘人员或调车组人员必须按调车方式显示手信号指挥列车进入站内停车（车站按列车准备接车进路）。
第五十二条 在车站未设出站信号机的非到发线发车时的处理
1．自动闭塞区段行车凭证为绿色许可证。
2．半自动闭塞区段行车凭证为路票，同时，车站应交付准许列车（或单机）在非到发线开车的调度命令（旅客列车必须为书面调度命令）。
3．确认行车凭证。4．确认发车信号。
5．机车信号无码或错码时，注意监控装臵的操作，防止放风。
第五十三条 在车站无空闲线路的情况下接车的处理 1．救援列车、不挂车的单机、动车及重型轨道车机外停车后，在接到将接入站内有车线时，必须凭接车人员的不间断显示的调车手信号旗（灯）领入站内。
2．列车进站前，司机应确知接车线路及线内停留车位臵等注意事项，进入有车线起，严格控制运行速度10km/h以下，按接车人员的调车手信号旗（灯）要求，将列车停于接车线内适当地点。
3．接车线内机车、动车及重型轨道车司机在确知本线将接入列车后，禁止移动。
第五十四条
调车作业遇压信号机或调车信号故障时的处理
1．集中联锁车站，遇调车信号机故障时、机车车辆压信号机不能开放信号或越过调车线路表示器调车时，司机不得随意移动，及时使用列车无线调度通信设备或其他方式通知车站值班员。
2．前方进路有道岔时，司机应待调车指挥人站在机车前进方向脚蹬处（未设脚踏板和安全扶手时，准予在机车驾驶室）引领后（有无线调车灯显设备的车站，可使用无线调车灯显设备引领），方可动车。动车过程中须密切注意调车指挥人的行车指令，及时按其要求办理。
3．如车站改就地操纵道岔调车作业方式，每钩均要严格执行要道还道作业，并密切注意每副道岔的开通状态。
第五十五条 列车在站内停车后需移动（尾部压标后）的处理
1．军专特运和旅客列车进站停稳后，不得随意移动。2．必须移动时，使用列车无线调度通信设备或其他方式通知车站值班员，请求移动列车。
3．接到车站值班员使用列车无线调度通信设备准许列车站内移动的通知或确认车站外勤显示的向前（向后）移动手信号后，方可移动列车。
第五章
特殊条件下的行车安全事项
第五十六条
一切电话中断时的行车安全事项
1．单线行车按书面联络法，双线行车按时间间隔法。2．列车进入区间的行车凭证均为红色许可证（必须停车接凭证）。
3．单线区间遇封锁两区间（即合并区间）行车时，列车进入封锁区间的凭证为调度命令，该列车应在车站进站信号机外停车，问明原因后再进站。
4．在自动闭塞区间，如闭塞设备作用良好，列车运行仍按自动闭塞法行车。
5．一切电话中断时，禁止发出下列列车：
（1）在区间内停车工作的列车（救援列车除外）；（2）开往区间岔线的列车；（3）须由区间内返回的列车；
（4）挂有须由区间内返回后部补机的列车；（5）列车无线调度通信设备故障的列车。
第五十七条
向封锁区间开行救援列车时的安全事项
1．向封锁区间发出救援列车时，以列车调度员的命令，作为进入封锁区间的许可。
2．当列车调度电话不通时，应由接到救援请求的车站值班员根据救援请求办理，救援列车以车站值班员的命令，作为进入封锁区间的许可。
3．担当救援任务的司机接到救援命令后，必须认真确认命令内容。命令不清、车次、停留车位臵不明确时，不准动车。同时要按规定正确操作监控装臵。
4．救援列车进入封锁区间后，要密切注意监控装臵线路数据是否存在短链跳变，在接近救援命令注明的被救援列车或车列地面距离2km时，要严格控制速度，同时，使用列车无线调度通信设备与请求救援的机车司机进行联系，或以在了望距离内能够随时停车的速度运行（最高不得超过20km/h），在防护人员处或压上响墩后停车，联系确认，并按要求进行作业。
5．连挂被救援列车或停留车列前，应按被救援列车种类调整好列车制动管压力，连挂后进行简略试验，确认列车贯通状态良好。
6．被救援列车机车司机应按附挂机车的规定处理好制动机，装有列尾装臵的机车应按规定查询列车尾部风压。
7．有运转车长值乘的列车动车前，凭运转车长发车信号开车。返回车站进站时应按进站信号显示或引导信号进站。
第五十八条
遇大型施工时的行车安全事项 1．按调度命令内容确认行车凭证（路票或绿色许可证）。
2．始发及站停再开的列车，司机接到车站值班员（助理值班员）发给的行车凭证（路票或绿色许可证），凭发车信号开车。
3．列车凭引导信号（人工引导或机械引导）进站。引导进站时，列车以不超过20km/h的速度越过进站信号机；特定手信号引导通过时，引导员在进站信号机外方高举绿色信号旗或绿色灯光左右摇动，列车以不超过60km/h的速度越过进站信号机。
4．列车进站后，计划路票或绿色许可证特定行车办法时，通过列车不停车交付书面行车凭证，凭车站电台通知的行车凭证号和通过手信号解锁出站。
5．动车组遇基本闭塞设备停用时，司机应将车载列控装臵转为隔离模式运行。
第五十九条 担任路用列车在区间卸料的安全事项
1．确认列车进入封锁区间的行车凭证为调度命令。该命令中应包括列车车次、运行速度、停车地点、停车时间、到达车站时间等有关事项。
2．进入施工地段时，应在施工防护人员显示的停车手信号前停车，根据施工领导人的要求，按尾部值乘人员信号将列车停于指定地点。
3．根据情况打开头灯、尾灯以利作业安全。司机只能在确认尾部值乘人员发车（动车）信号后，才能缓解开车或移动车辆。
4．卸车完毕后，由尾部值乘人员试风发车（装有列尾装臵的列车，由司机试风）。
5．在区间不准将机车与车辆摘离。石碴、炉碴、河砂准许以5Km/h以下速度边走边卸。
6．路用列车在封锁区间作业时，相互之间必须保持30m及以上安全距离。推进运行时，必须严格执行推进运行的规定。
7．路用列车跨越站界施工、维修作业时，注意确认调度命令内容的封锁范围，凭调度命令在封锁范围的线路上移
动，不受进、出站信号（凭证）的限制。如封锁范围仅在区间时，进站必须按进站信号机的显示要求运行。
8．路用列车两端均挂有机车时，往返运行时，由运行前端的机车担当本务机车。
第六十条
天气恶劣行车时的安全事项
1.充分利用“行安装备”的功能，加强车机联控，与车站保持联系。
2.运行中遇天气恶劣信号机了望距离不足200m时，应适当降速，并向车站报告转告调度所，严禁盲目赶点和臆测运行。
3.接到天气恶劣难于辨认信号的调度命令时，运行中应严格控制速度，加强了望和鸣笛，按机车信号的显示运行，当接近地面信号机时还应确认地面信号，遇地面信号与机车信号显示不一致时，立即采取减速或停车措施。
4．可凭车站值班员列车无线调度通信设备（通信记录装臵须作用良好）发车，确认出站（进路）信号机的显示正确后再加速。
5．当天气恶劣时，机车信号临时发生故障必须立即报告车站转告列车调度员，并按有关调度命令执行。
6．半自闭区间未确认到预告信号机的显示时，应按机外停车处理。
7．当天气转好时，应及时报告列车调度员发布调度命令，恢复正常行车。
第六十一条
汛期暴雨中行车时的安全事项
1．机班出勤必须携带“防洪重点地段一览表”，对担任值乘区段的防洪地段做到心中有数。列车通过防洪危险地段时，司机要加强线路的了望，了望困难时应适当降速，并做好随时停车的准备，严禁赶点、臆测行车。
2．当发现洪水漫到路肩等险情时，司机应采取减速或停车措施，并将里程立即报告车站值班员。
3．遇线路塌方、道床冲空等危及行车安全的情况时，司机应立即采取停车措施，并按退行有关规定迅速将列车退
至安全地段；同时，立即通知前、后方车站、邻线列车及追踪列车。
4．充分利用“行安装备”的功能，加强车机联控，与车站保持联系。
第六十二条 列车在区间临时停车防溜的安全事项
列车运行中遇接触网临时停电、临时停在分相绝缘区内或因机车故障等原因停车后，遇机车风泵不能工作，制动系统泄漏，不能保证就地制动时：
1．使用双管供风的列车，应首先关闭机车上的供风塞门，减少风源流失。当可恢复运行时，应及时重新开放供风塞门。
2．担任客运列车时，司机必须用列车无线调度通信设备通知运转车长，让其转告列车长组织列车乘务员拧紧全列人力制动机，以保证就地制动；当可恢复运行时，应及时通知运转车长松开人力制动机再试风开车。
3．货物列车在坡道上停车，由司机负责沿下坡端放臵2个止轮器在机车车轮下，同时必须使用人力制动机紧固器使列车制动，开车前，由司机负责撤除止轮器与紧固器。
4．为防止后部车辆遗留在区间，无守列车由学习司机（副班司机）确认最后一辆车后，用手持电台通知司机试拉，再通知司机采取大闸排风制动。待学习司机（副班司机）确认人力制动机紧固器松开、止轮器撤除后，再缓解列车制动开车。
5．装有列尾装臵的货物列车开车前及开车后必须执行防折角塞门关闭措施，按规定进行尾部风压查询与贯通试验。
6．开车后，用列车无线调度通讯设备通知车站接车人员注意尾部标志并检查车辆是否有抱闸的现象。
第六章
附
则
第六十三条 本办法由集团公司机务处负责解释。
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