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惠农酒店餐饮部意见征求表
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(征求意见稿)
第一章 总 则
第一条 为规范餐饮服务许可工作,保护消费者健康,根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)、《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等有关法律法规的规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于从事餐饮服务活动的单位和个人(以下称餐饮服务经营者),不适用于从事餐饮服务活动的食品摊贩、集体用餐配送单位和为餐饮业提供食品半成品的单位。
第三条 地方各级食品药品监督管理部门负责《餐饮服务许可证》的发放和管理工作,具体管辖范围由各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门(以下简称省级食品药品监督管理部门)规定。
第四条 从事餐饮服务活动的单位和个人,应当取得《餐饮服务许可证》后,方可从事餐饮服务活动,并承担餐饮服务的食品安全责任。
第五条 餐饮服务许可应当按照法律、法规和规章规定的权限、范围、条件与程序,遵循公开、公平、公正、便民原则。
餐饮服务许可按餐饮服务经营者的业态和规模实施分类管理。第六条 食品药品监督管理部门应当建立餐饮服务许可信息和档案管理制度,公布取得或者注销餐饮服务许可的餐饮服务经营者名录。
第七条 第八条 第九条 食品药品监督管理部门应当加强对实施餐饮服务许可的监督监察。任何单位和个人对餐饮服务许可实施过程中的违法行为有权进行举报。食品药品监督管理部门实施餐饮服务许可所需经费,应当列入本行政机关预算。按照规定可以收费的,应当按照公布的法定项目和收费标准收取,所收缴的费用全部上缴国库。
第二章 申请与受理
第十条 从事餐饮服务活动的单位和个人,应当向食品药品监督管理部门提出申请,经审核符合许可条件的,食品药品监督管理部门颁发《餐饮服务许可证》。
第十一条 申请餐饮服务许可证的,应具备以下基本条件:
(一)具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所,保持该场所环境整洁,并与有毒场所以及其他污染源保持规定的距离;
(二)具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施,有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施;
(三)具有合理的布局和工艺流程,防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染,避免食品接触有毒物、不洁物;
(四)具有经食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员,以及与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度;
(五)法律、法规、规章和标准规定的有关要求。
餐饮服务食品安全管理人员的条件和食品安全培训的有关规范由国家食品药品监督管理部门制定。
第十二条 申请餐饮服务许可应提交以下材料:
(一)餐饮服务许可申请书;
(二)预先核准名称的证明;
(三)食品经营场所和设备布局、工艺流程、卫生设施等示意图;
(四)提出申请的餐饮服务经营者,其法定代表人或业主的身份证明(复印件),以及涉及本办法第四十一、四十二、四十三条情形的说明材料;
(五)食品安全管理人员符合本办法第十一条有关条件的材料;
(六)保证食品安全的规章制度;
(七)法律、法规、规章、标准、规范性文件或省级食品药品监督管理部门规定的其他材料。第十三条 第十四条 申请人提交的材料应当真实、完整,并对材料的真实性负责。
食品药品监督管理部门依据《行政许可法》,对申请人提出的餐饮服务许可申请分别作出以下处理:
(一)申请事项依法不需要取得餐饮服务许可,或者依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的,应当即时告知申请人不接收申请的原因;
(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当在5日内一次性告知申请人需要补正的内容,并按要求补全;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。申请人未按要求补全的,视为放弃申请;
(三)申请材料存在可以当场更正的错误,应当允许申请人当场更正,但涉及技术性的实质内容除外。申请人应当对更正内容签章确认;
(四)申请材料齐全且符合法定形式,食品药品监督管理部门应当作出受理申请决定。
第三章 审核与决定
第十五条 食品药品监督管理部门受理申请人提交的申请材料后,应审核申请人按照本办法第十二条规定要求提交的相关资料,并对申请人的食品经营场所进行现场核查。
上级食品药品监督管理部门受理的餐饮服务许可申请,可以委托下级食品药品监督管理部门进行现场核查。
第十六条 定:
(一)符合规定的,作出准予行政许可的决定;
(二)不符合规定但可以整改的,书面提出限期整改意见;
(三)无法整改的,或者整改后仍不符合规定的,作出不予行政许可的决定并书面说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
整改期限最长不得超过六个月。整改期间许可审核期限中止。第十七条 第十八条 申请餐饮服务许可期间,申请人可以撤回许可申请。
法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者涉及申请人与他人食品药品监督管理部门应当根据申请材料和现场核查的情况,分别作出下列决之间有重大利益关系的许可事项,或者食品药品监督管理部门认为涉及公共利益需要听证的重大许可事项,食品药品监督管理部门应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利,并按照《行政许可法》的有关规定组织听证。根据听证情况,作出行政许可决定。
听证所需时间不计算在作出行政许可决定的期限内。第十九条 食品药品监督管理部门应当在自受理之日起二十日内作出行政许可决定。因特殊原因许可审核期限需要延长的,应当依据《行政许可法》的有关规定报经本机关负责人批准,可以延长十日,并将延长期限的理由告知申请人。
第二十条 食品药品监督管理部门作出准予行政许可的决定的,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发《餐饮服务许可证》。
第二十一条 对于已办结的许可事项,食品药品监督管理部门应将有关许可申请及审核材料及时归档,并留存经领证人签名认可的《餐饮服务许可证》复印件。
第四章 变更、延续、补发和注销 第二十二条 餐饮服务经营者的名称、法定代表人(或者负责人)、地址名称改变的,经餐饮服务经营者提出,原发证部门更改《餐饮服务许可证》记载的相应内容。
餐饮服务经营者的经营类别、布局流程、主要卫生设施等需要改变的,应向原发证部门申请办理《餐饮服务许可证》变更手续。原发证部门对许可证变更的申请,应以变更内容为重点进行审核。
许可证记载内容更改,或者准予办理变更手续的,颁发新的《餐饮服务许可证》,原许可证号和有效期限不变。
第二十三条 第二十四条 餐饮服务经营的地点或场所改变的,应当重新申请办理许可证。
餐饮服务经营者需要延续《餐饮服务许可证》有效期的,应当在有效期届满三十日前向原发证部门书面提出延续申请。
原发证部门对许可证延续的申请,应重点对原许可的经营场所、布局流程、卫生设施等是否有变化,以及是否符合本办法第十条的规定进行审核。
准予延续的,颁发新的《餐饮服务许可证》,原许可证号不变。第二十五条 第二十六条 第二十七条 第二十八条 逾期提出延续申请的,应当重新申请办理许可证。
餐饮服务经营者在领取变更、延续后的新证前,应向原发证部门上缴原证。许可证变更、延续的程序参照本办法第二章、第三章的有关规定。申请餐饮服务许可延续的,应提供以下材料:
(一)餐饮服务许可延续申请书;
(二)原许可证(复印件);
(三)原许可的经营场所、布局流程、卫生设施等内容无变化的说明材料;
(四)法律、法规、规章、标准、规范性文件或省级食品药品监督管理部门规定的其他材料。许可证变更申请材料的具体要求由省级食品药品监督管理部门规定。第二十九条 餐饮服务经营者遗失《餐饮服务许可证》的,应当于遗失后六十日内公开声明许可证遗失,向原发证部门申请补发。
第三十条 有下列情形之一的,原发证部门应当依法注销餐饮服务许可证:
(一)餐饮服务许可证有效期届满未申请延续的,或者延续申请未批准的;
(二)餐饮服务经营者依法终止的;
(三)原准予许可的餐饮服务场所或者主要设备、设施已不存在的;
(四)餐饮服务许可证依法被撤销、撤回或者因严重违反《食品安全法》餐饮服务许可证依法被吊销的;
(五)餐饮服务经营者主动申请注销的;
(六)依法应当注销餐饮服务许可证其他情形的。第三十一条 许可证被注销的,被注销单位应当及时向食品药品监督部门上缴许可证原件。食品药品监督部门应及时做好注销许可证的有关登记工作。
第五章 许可证的管理
第三十二条 《餐饮服务许可证》应当载明单位名称、地址、法定代表人(非法人单位为负责人)或者业主、许可类别、许可证号、发证机关(加盖公章)、发证日期、有效期限及备注等内容。
第三十三条 《餐饮服务许可证》样式由国家食品药品监督管理部门统一规定。
许可证号格式为:省、自治区、直辖市简称+餐证字+4位年份数+6位行政区域代码+6位行政区域发证顺序编号。
第三十四条 第三十五条 《餐饮服务许可证》有效期为四年,临时从事餐饮服务活动的有效期不超过半年。同一餐饮服务经营者在两个及以上地点或者场所从事餐饮服务活动的,应当在不同地点或场所分别办理许可证。
第三十六条 租。
餐饮服务者应当在就餐场所明显位置悬挂或者摆放许可证。
第六章 监督监察
第三十七条 上级食品药品监督管理部门应当加强对下级食品药品监督管理部门实施餐饮服餐饮服务经营者取得《餐饮服务许可证》后,不得转让、涂改、出借、倒卖、出务许可的监督监察,发现下级食品药品监督管理部门违反规定实施餐饮服务许可的,应当责令下级食品药品监督管理部门限期纠正或者直接予以纠正。
第三十八条 食品药品监督管理部门及其工作人员履行餐饮服务许可职责,应当自觉接受餐饮服务者以及社会的监督。
食品药品监督管理部门接到举报内部工作人员违反规定实施餐饮服务许可的,应当及时进行核实;对情况属实的,应当立即纠正。
第三十九条 对违反本办法规定实施餐饮服务许可的,食品药品监督管理部门给予限期整改、通报批评;对有关工作人员,可以给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。
追究有关人员行政责任时,按照下列原则:
(一)申请人不符合餐饮服务许可条件,承办人出具申请人符合餐饮服务许可条件的意见的,追究承办人行政责任;
(二)承办人认为申请人不符合餐饮服务许可条件,主管领导仍然批准发放餐饮服务许可证的,追究主管领导行政责任;
(三)承办人和主管领导均有过错的,主要追究主管领导行政责任。第四十条 有下列情形之一的,作出发放餐饮服务许可证决定的食品药品监督管理部门或者其上级食品药品监督管理部门,可以撤销餐饮服务许可证:
(一)食品药品监督管理部门工作人员滥用职权,玩忽职守,给不符合条件的申请人发放餐饮服务许可证的;
(二)食品药品监督管理部门工作人员超越法定职权发放餐饮服务许可证的;
(三)食品药品监督管理部门工作人员违反法定程序发放餐饮服务许可证;
(四)依法可以撤销发放餐饮服务许可证决定的其他情形。
食品药品监督管理部门依照本条第一款规定撤销餐饮服务许可证,对餐饮服务者的合法权益造成损害的,应当依法予以赔偿。
第七章 法律责任
第四十一条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的,食品药品监督管理部门不予受理或者不予许可,并给予警告;该申请人在一年内不得再次申请餐饮服务许可。
第四十二条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得餐饮服务许可的,食品药品监督管理部门应当予以撤销;该申请人在三年内不得再次申请餐饮服务许可。
第四十三条 申请人被吊销餐饮服务许可的,其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事餐饮服务管理工作。
第四十四条 食品药品监督管理部门发现已取得许可证的餐饮服务经营者不再符合许可条件继续经营的,应当责令改正,并依法实施行政处罚。
第四十五条 追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十六条 本办法下列用语的含义是: 符合本办法第三十九条情形,情节严重的,给予行政处分;涉嫌犯罪的,依法
(一)餐饮服务:指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等,向消费者提供食品、消费场所和设施的服务活动。
(二)经营场所:指与食品制作供应直接或者间接相关的场所。其含义与《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》中所指的加工经营场所相同。
(三)集体用餐配送单位:指根据集体服务对象订购要求,集中加工、分送食品但不提供就餐场所的单位。
第四十七条 第四十八条 第四十九条 含法定节假日。
第五十条 第五十一条 各类餐饮服务经营者的分类许可条件由国家食品药品监督管理部门制定。本办法不适用于交通、民航运营中的餐饮服务活动。
本办法规定的食品药品监督管理部门实施行政许可的期限以工作日计算,不本办法由卫生部解释。
一、学生会是在学校党组织领导和共青团组织指导帮助下的学生自己的群众组织,是广大学生参与校园民主建设、文化建设、实施自我管理、自我教育和自我服务的重要机构,是一个相对独立的实体,是广大学生利益的忠实代表。
二、学生会的任务是:在党组织的领导下和共青团组织的帮助下,认真贯彻党的教育方针,积极组织开展科技文化服务、学习竞赛、社会实践、校园文化建设、公益文体、勤工助学等活动,努力参与配合学校的各项教育改革措施和民主建设,帮助广大同学提高政治思想素质和道德文化水平,维护同学的正当利益,协助学校创建良好的教学秩序和校园环境。
三、学生会的宗旨是:贯彻党的教育方针,按照社会主义合格人才的培养目标,参与校园文化建设,优化成才环境,起好桥梁纽带作用,发展校园文化,提供各类服务,锻炼学生能力。
四、学生会的工作原则:团结、奋进、求实、创新。
五、学生会的工作理念:源于学生,服务学生。
学生会工作基本原则(征求意见稿)
一、学生会是学生代表大会的执行机构,学代会期间学生会工作由主席团负责处理。
二、学生会设下列机构:主席团、办公室、学习部、实践部、宣传部、生活部、文艺部、体育部、纪检部、女生部。
三、学生会设下列干部:学生会主席、副主席,办公室主任、副主任,各部部长、副部长。
四、学生会办公室是学生会的常务机构,负责处理学生会的日常工作,协调各部之间的关系,建立学生干部档案。
五、学生会干部应根据部门职责独立开展工作,但必须有全局观点,工作上相互配合,不得推诿。
六、学生会实行主席负责制,各部实行部长负责制。当主席与各部门因工作问题发生分歧时,应遵循组织原则。
七、学生会主席因病、外出等不能正常工作,由副主席代理。
八、学生会成员要不断提高自己的理论水平和工作能力,培养严谨扎实的工作作风,实事求是的科学态度和良好的个人品质。
九、学生会成员要严格要求自己,在工作上力求热情、诚实、高效、公正,对组织和同学负责。
十、学生会成员要维护组织及各成员的声誉,严禁在学生会内部及同学之间制造摩擦,散布谣言,否则将严肃处理。
学生会干部岗位职责(征求意见稿)
一、学生会主席团岗位职责
1)负责学生会的全面工作,主持召开学生会常委会议和学生会委员会议;
2)定期向党组织汇报学生会的工作情况,虚心接受团组织的指导和帮助;
3)根据学生会的章程和工作需要,向学生会常委会提名学生会干部的人选;
4)代表学生会向上一级学联汇报、请示工作;
5)学生会主席对学生会负责,接受其监督;
6)指导、帮助、督促学生会各职能部门及班委开展工作,协调好各方面关系;
7)副主席协助主席工作并完成分管工作,主席不在时代行主席职责。
第二条学生会办公室主任岗位职责
1)负责起草、制定学生会的有关文件,负责学生会的日常工作;
2)负责学生会的各种文件、文书及有关物品;
3)负责安排学生会有关会议及会议事宜;
4)负责接待外宾来访人员,并与其他院(系)学生会保持联系;
5)负责对学生会干部、干事的工作情况进行记录和考核,定期向有关部门汇报;
6)协助主席、副主席协调各职能部门的工作安排和工作开展,完成主席、副主席交给的任务。
第三条学生会纪检部岗位职责
1)代表学生监督学生会的各项工作,对学生的违纪行为提出处理意见;
2)负责早操、考勤等日常监察工作;
3)组织自律队,负责院内公共场所及开展各项活动时的纪律和安全工作;
4)协调解决学生会各项职能部门之间的纠纷;
5)对学生会干部的违纪行为,提出书面的处理意见;
6)维护我学院的正常秩序,杜绝违纪事件;
7)负责做好各部工作的考核纪录,作为年终评优的依据.
第四条 学生会宣传部岗位职责
1)负责学生会各项活动宣传报道工作,根据工作需要制定计划,定期向分管主席和有关部门汇报工作;
2)围绕学生会的思想建设和校园文化建设,定期组织书画展、墙报比赛;
3)定期做出宣传板等;
4)围绕校园文化建设,帮助指导社团开展工作,明确学生社团“为教育服务,为学生成才服务”的指导思想;
5)帮助和指导选好社团干部,帮助社团聘请好指导老师和顾问,把好社团活动质量关。
第五条学生会学习部岗位职责
1)负责本学院的全面工作,主持本学院的有关会议,制定本学院工作计划,定期向上级部门汇报工作;
2)负责学生会的学习,各种学术研究活动的组织工作,及时反映学生在学习中存在的问题,当好师生的桥梁;
3)根据广大学生的求知、成才的要求,组织各种学习竞赛及知识讲座等,活跃第二课堂,扩大学生的知识面;
第六条学生会文艺部岗位职责
1)负责本学院的有关文艺的全面工作,根据各个学期的不同特点,制定切实可行的工作计划;
2)展开丰富多彩的文娱活动,丰富学生的课余文化生活,不断发展和培养文艺骨干,并注意充分调动其积极性;
3)负责本学院大学生艺术团的管理工作。
第七条学生会实践部部岗位职责
1)负责本部的全面工作,制定本部工作计划,加强与学校及社会有关部门的联系;
2)深入实际,调查研究,善于捕捉各种有利于勤工助学的信息,同时与学校部门建立联系,扩大勤工助学的领域;
3)建立贫困生档案,协助院学工办做好“贷困补”工作。
4)结合不同专业学生的特点,认真做好社会实践活动的计划、组织、实施、总结、表彰工作。
第八条学生会生活部岗位职责
1)负责本部的全面工作,制定本部的工作计划;
2)配合学校有关部门做好伙食管理委员会工作和宿舍管理委员会工作,并向学校有关部门反映、解决学生在生活中的实际问题;
3)制定和完善必要的卫生规章制度,抓好宿舍、教室及环境卫生工作;
第九条学生会体育部岗位职责
1)负责本部的全面的工作,制定本部的工作计划;
2)组织同学展开丰富多彩的体育活动,提高同学们的身体素质;
第十条学生会女生部岗位职责
1)负责本部的全面的工作,制定本部的工作计划;
2)选拔和培养礼仪工作人员,开展培训和普及教育;
公开征求意见的通知
城市管理执法办法
(征求意见稿)
第一章 总 则第一条 为了加强和规范城市管理执法工作,提高执法和服务水平,改进城市管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据相关法律法规的规定,制定本办法。第二条 城市、县人民政府所在地镇建成区内的城市管理执法活动以及执法监督活动,适用本办法。本办法所称城市管理执法,是指城市管理执法主管部门在城市管理领域根据法律法规规章规定履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。
第三条 城市管理执法应当遵循以人为本、依法治理、源头治理、过罚相当、权责一致、协调创新的原则,坚持严格规范公正文明执法,注重法律效果和社会效果的统一。第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责全国城市管理执法的指导监督协调工作。各省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内城市管理执法的指导监督考核协调工作。直辖市、设区的市城市管理执法主管部门负责本行政区域内城市管理执法的指导监督考核协调工作。县(市、区)城市管理执法主管部门具体实施城市管理执法工作。第五条 县级以上地方人民政府城市管理执法主管部门应当在本级政府建立的城市管理协调机制中积极发挥作用,协调有关部门做好城市管理执法工作。第六条 城市管理执法主管部门应当加强城市管理法律法规的宣传教育,增强全民尊法、守法的意识,促进社会共同维护城市管理秩序。第七条 城市管理执法主管部门应当积极为公众参与和监督城市管理执法活动提供条件。第二章 执法范围第八条 城市管理执法的行政处罚权范围包括以下方面:
(一)住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权。
(二)环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的行政处罚权。环境保护管理方面城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权。
(三)工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权。
(四)交通管理方面在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权。
(五)水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权。
(六)食品药品监管方面户外公共场所的食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权。
第九条 城市管理执法主管部门可以实施法律法规规定的、与行政处罚权有关的行政强制措施。第十条 需要集中行使住房城乡建设、环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理和食品药品监管六个领域中,第八条规定以外的城市管理执法事项的,应当同时具备下列条件:
(一)与城市管理密切相关;
(二)与群众生产生活密切相关、多头执法扰民问题突出;
(三)执法频率高、专业技术要求适宜;
(四)确实需要集中行使的。第十一条 需要集中行使住房城乡建设、环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理和食品药品监管六个领域中,第八条规定以外的城市管理执法事项的,省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门、直辖市人民政府城市管理执法主管部门应当会同相关部门提出意见,经省、自治区、直辖市人民政府批准后实施。第十二条 住房城乡建设、环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管以外领域的事项,原则上不得集中。第十三条 城市管理执法主管部门集中行使的第八条规定范围以外的城市管理执法事项,城市管理执法主管部门应当组织开展评估,需要调整城市管理执法事项的,按第十一条规定程序办理。第十四条 调整确定城市管理执法事项范围,应当编制工作方案,明确执法依据、执法事项清单、职责边界,经法定程序确定后向社会公开。第十五条 有关部门的行政处罚权划转城市管理执法主管部门后,应当合理划分有关部门与城市管理执法主管部门的职责权限。有关部门应当继续行使原有的监督管理权。需要城市管理执法主管部门协助和配合的,城市管理执法主管部门应予协助和配合。
第三章 队伍建设第十六条 城市管理执法主管部门按照权责清晰、事权统一、精简效能的原则设置执法队伍。第十七条 城市管理执法主管部门应当加强执法能力建设,推进城市管理执法队伍的专业化,使执法能力与执法事项专业要求相适应。第十八条 直辖市、设区的市城市管理执法推行市级执法或区级执法。直辖市、设区的市的城市管理执法事项,市辖区城市管理执法主管部门能够承担的,可以实行区级执法。直辖市、设区的市的城市管理执法主管部门可以承担跨区域和重大复杂违法案件的查处。第十九条 市辖区城市管理执法主管部门可以向街道派出执法机构。直辖市、设区的市的城市管理执法主管部门可以向市辖区或者街道派出执法机构。派出机构以设立该派出机构的城市管理执法主管部门的名义,在所辖区域范围内履行城市管理执法职责。第二十条 城市管理执法主管部门应当按照本行政区域面积、人口数量、民族分布、管理任务等因素,依据国家相关标准,提出确定城市管理执法人员数量的合理意见,并按程序报同级编制主管部门审批。第二十一条 城市管理执法人员实行持证上岗制度。城市管理执法主管部门应当定期开展执法人员的培训和交流。第二十二条 城市管理执法主管部门可以适当配置城市管理执法协管人员。协管人员数量不得超过在编执法人员,并应当逐步减少。协管人员配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等执法辅助性事务。协管人员从事执法辅助性事务产生的法律后果,由本级城市管理执法主管部门承担。城市管理执法主管部门应当严格协管人员的招录程序、资格条件和行为规范。
第四章 执法保障第二十三条 城市管理执法主管部门应当按照规定配备必要的执法车辆、调查取证器材、防护用具等执法装备并规范管理。第二十四条 城市管理执法制式服装、标志标识应当全国统一,由住房城乡建设部监制。第二十五条 城市管理执法应当保障必要的工作经费。工作经费应当列入财政专项预算,实行全额保障,并与本地区国民经济发展水平相适应。第二十六条 城市管理领域应当建立数字化城市管理平台。第二十七条 城市管理领域应当整合城市管理相关电话服务平台,建立全国统一的12319城市管理服务热线。第二十八条 城市管理执法需要实施鉴定、检验、检测的,城市管理执法部门可以开展鉴定、检验、检测,或者按照有关规定委托第三方实施。第二十九条 城市管理执法信息应当记入市场主体信用档案,并纳入行业监管体系和社会信用信息系统。
第五章 执法规范第三十条 城市管理执法主管部门依照法定程序、权限开展执法活动,充分保障当事人依法享有的陈述、申辩、听证等法定权利。城市管理执法主管部门依法实施行政执法活动,当事人应当予以配合。第三十一条 城市管理执法人员从事城市管理执法活动应当不少于2人,并出示行政执法证件表明身份。第三十二条 城市管理执法主管部门开展行政执法活动时,应当根据违法行为的性质和危害后果采取适当的行政执法手段,实施适当的行政处罚。违法行为轻微的,优先采取教育、劝诫、疏导等措施。违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。第三十三条 城市管理执法人员开展执法活动,可以依法采取以下措施:
(一)进入相关场所实施现场检查;
(二)核实当事人的身份等相关信息;
(三)以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证;
(四)在现场设置警示标志;
(五)询问案件当事人、证人等;
(六)查阅、调取、复制与违法行为有关的文件资料等;
(七)依法查封、扣押与违法行为有关的场所、设施、财物;
(八)法律、法规规定的其他措施。第三十四条 城市管理执法过程中应当依法、全面、客观、公正收集相关证据,并保存完整。城市管理执法主管部门可以综合运用执法记录仪、视频监控等技术,加强执法信息化建设,推动案件有效处置。第三十五条 城市管理执法主管部门对查封、扣押的物品,应当妥善保管,依法及时作出处理,不得使用、截留、损毁和擅自处分。查封、扣押的物品属非法物品的,移送有关部门处理。第三十六条 对鲜活物品或者其他不易保管的物品,城市管理执法主管部门可以在留存证据后依法进行拍卖、变卖或者妥善处理。第三十七条 城市管理执法主管部门不得以收费、罚没收入作为经费来源;罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,应当按照规定全额上缴国库。第三十八条 城市管理执法主管部门开展执法活动应当使用统一的行政执法格式文书。第三十九条 行政执法文书的送达按照《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定执行。当事人提供送达地址或者同意电子送达的,可以按照其提供的地址或者传真、电子邮件送达。采取直接、留置、邮寄、委托、转交等方式无法送达的,可以通过当地报纸、门户网站等方式公告送达。
第六章 执法协作第四十条 各地应当建立城市管理领导协调机制,加强对城市管理执法工作的组织协调、监督检查和考核奖惩。第四十一条 城市管理执法主管部门应当将行政处罚信息以及需要有关部门对当事人的违法行为进行处理的建议通报有关部门。有关部门应当将涉及城市管理执法事项的行政许可和在行政管理过程中发现的需要城市管理执法主管部门处罚的违法行为,及时通报城市管理执法部门。城市管理执法主管部门和有关部门意见不一致的,报请本级人民政府决定。城市管理执法主管部门对城市管理违法行为多发领域,或者发现行政管理的问题,可以向有关部门通报,或者报告同级人民政府。第四十二条 城市管理执法需要有关部门依照职责实施认定、鉴定、检验、检测或者提供相关资料的,有关部门应当及时作出认定、鉴定、检验、检测或者提供相关资料。第四十三条 城市、县城市管理执法主管部门可以依托本级人民政府划分的管理网格单元,将城市管理执法事项纳入网格化管理。第四十四条 城市管理执法主管部门在城市管理执法活动中,发现违法行为依法应当由其他部门查处的,应当及时告知或者移送有关部门。第四十五条 城市管理执法主管部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当及时移交司法机关。第四十六条 城市管理执法人员依法执行公务和协管人员依法开展辅助性事务,受法律保护。
第七章
执法监督第四十七条 城市管理执法主管部门应当建立健全执法全过程记录制度、执法公示制度、行政处罚裁量权基准制度、执法办案评议考核制度,严格执行重大执法决定法制审核制度,落实行政执法责任制。第四十八条 上级城市管理执法主管部门应当加强对下级城市管理执法主管部门行政执法行为的指导和监督。第四十九条 公民、法人或者其他组织认为城市管理执法主管部门及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的,有权依法申请行政复议、提起行政诉讼。第五十条 城市管理执法主管部门应当向社会公布投诉、举报电话及其他监督方式。城市管理执法主管部门应当为投诉人、举报人保密。第五十一条违反本办法规定,有下列行为之一的,由上级城市管理执法主管部门或有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(一)使用、截留、损毁和擅自处分查封、扣押物品的;
(二)以收费、罚没收入作为经费来源的。第五十二条违反本办法规定,县级以上地方人民政府有关部门继续行使已经交由城市管理执法主管部门集中行使的行政处罚权的,由有权机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第五十三条 非城市管理执法人员着城市管理执法制式服装的,城市管理执法主管部门应当予以纠正。
第八章 附 则第五十四条 县人民政府所在地镇以外的镇、乡的城市管理执法工作参照本办法执行。新疆生产建设兵团各市及团场城市管理执法工作参照本办法执行。第五十五条 本办法自 年 月 日起施行。1992年6月3日发布的《城建监察规定》(建设部令第20号)同时废止。
为了更好地贯彻落实党的群众路线教育实践活动,切实把“四风”方面存在的突出问题找准找实,为下步整改落实打好基础,街道拓宽渠道,广泛听取意见。一是发放征求意见表。街道教育实践活动动员会后,给参会同志发放征求意见表,共收集意见建议3条;二是设置教育实践活动意见建议箱。截止目前,还没有收集到意见建议;三是座谈体验听民意。2月17日、19日、24日,街道党政主要领导、人大工委主任先后到各自联系点竹荫里社区、绩溪路社区、龙河路社区召开座谈会、进行个别谈心、体验民生等方式,直接听取群众的意见建议。四是开展活动听声音。2月20日,街道举办“公众开放日”活动,邀请14名人大代表和3名政协委员参观华冶老工业基地项目,并通报了2013年街道经济社会事业发展情况,专门听取代表、委员对街道在“整„四风‟、解难事、除病垢、强组织”方面的意见和建议。通过上述一系列活动,累计听取127人次的意见,收集各类意见建议9条。意见搜集后,党工委班子召开会议专门就群众意见的分类解决进行讨论研究,为后续开展对照检查、整改落实工作奠定了基础。具体意见如下:
1、班子成员应进一步发挥在街道各项重点工作和重点项目中的模范带头作用。
2、街道领导经常深入社区指导帮带工作不够,需进一步帮助解决社区实际困难和问题。
3、街道部署各项工作时要统筹安排,做好结合,避免社区出现忙乱现象。
4、效能督查要从严要求,特别要将窗口服务态度、办事效率作为重点。
5、大力推行无纸化办公,减少浪费。
6、街道、社区窗口服务实行朝九晚五制度。
7、加大对社区工作经费支持力度。
8、关心职工生活,落实体检和休假制度。
9、提高福利待遇,为职工办理住房公积金。绩溪路征集意见
1、老城区基础设施差,维修维护难。
2、绩溪路上应取消停车
3、希望社区多开展一些文体活动
4、希望社区能协助解决外贸二区水电问题
5、社区领导要多下基层,多听群众的呼声
竹荫里:
1、五十中宿舍1栋门前化粪池漫溢,影响日常生活,请社区予以协调解决。
2、西园新村内养狗人较多,希望辖区居民遛狗的时候随身携带卫生纸及时清理小狗的粪便。二里街征集意见
1、走访庐阳街1号,李新建、刘先菊,反应小区内垃圾、乱堆放等卫生环境差的情况,我社区已于3月3日、5日两天对其反应的问题进行了处理,清运了垃圾、杂物等美化了小区环境。
龙河路:意见建议:
1、加大对企业退休工人的大病救助;
2、居家养老工作要做扎实,不要流于形式;
3、希望领导能考虑到西园南村的房屋改造
梅山路社区征求意见建议一览
意见反映人:巫先珍 走访人:王军
巫先珍老人曾六次获得省市劳模,现年龄大了,夫妻离婚,独自一人生活,身体不好,有很多老年疾病,担心遇有生病等困难无人照应。建议社区能派志愿者定期走访探望。
意见反映人:宋寿金 走访人:王军
该人无工作,在银保大厦做保洁,爱人陈露和儿子都有智力残疾,希望社区能多关心残疾人,希望能享受低保 意见反映人:汪玉明 走访人:王军
为了进一步搞好我局“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动,诚恳向您(您部门)征求意见,以帮助我们在思想观念、精神状态、工作作风、廉洁自律等方面查找问题、分析根源、明确方向。请您在百忙之中给予帮助,我们深表感谢!
①党员代表□②群众代表□
③人大代表□④政协委员□
⑤服务对象□⑥其他人员□
请您在相应的身份□内打“√”,双重身份者只标其中一项。
安阳县房产管理局大讨论活动办公室
二OO八年八月十八日
1、您对县房管局工作人员的政治素质:
满意()基本满意()不满意()
2、您对县房管局工作人员的理论水平:
满意()基本满意()不满意()
3、您对县房管局工作人员的业务水平:
满意()基本满意()不满意()
4、您对县房管局工作人员的服务态度:
满意()基本满意()不满意()
5、您对县房管局工作人员的服务质量:
满意()基本满意()不满意()
6、您对县房管局的办事程序:
满意()基本满意()不满意()
7、您对县房管局的办事效率:
满意()基本满意()不满意()
8、您对县房管局的依法行政水平:
满意()基本满意()不满意()
9、您对县房管局工作人员的廉洁自律情况:
满意()基本满意()不满意()
10、您对县房管局的总体评价:
满意()基本满意()不满意()
11、您认为县房管局在这次“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活
党的群众路线教育实践活动开展以来,我村按照上级的部署,认真开展学习教育,广泛征求意见建议,积极查找村两委存在的“四风”问题。
一、征求意见工作部署
针对农村党员群众提意见和建议,通过“四条途径”征求意见。
1.梳理调研意见。对前阶段开展调研和问题自查梳理出来的意见进行汇总,将涉及到村两委意见建议梳理分析。
2.书面征求意见。向曾担任过村两委班子职务的老同志,村民代表党员代表,发放意见征求表,征求对村两委意见建议。
3.“院落”征求意见。通过进村入户,与群众拉家常、交心谈心的形式征求“院落意见”,了解普通百姓对村两委贯彻落实群众路线的意见和建议。
4.座谈征求意见。通过召开村民代表座谈会,以“弘扬焦裕禄精神,做为民务实清廉表率”为主题进行座谈,直接听取意见和建议。
二、汇总梳理后确认的“四风”问题
根据群众路线教育实践活动的有关要求,我村两委成员就全村党员干部“四风”及工作中其它方面存在的突出问题,认真开展走访调研活动。现将征求的意见梳理汇报如下:
1.形式主义方面存在的问题:
政治学习不够深入,缺少主动深入学习的热情,政治理论水平和务实的工作能力有待于进一步提高;对于上级安排工作,组织安排不严密;会议数量不少、计划安排不少、总结报告不少,但督促检查不足。理论水平不高,对上级精神不能吃透,不能很好地结合本村实际; 学习氛围不浓,学习流于形式,为了学习而学习,缺乏主动性和针对性;一些工作为了检查而流于形式。
2.官僚主义方面存在的问题:
存在好人主义思想,碍于情面,怕得罪人。工作方法简单,责任心不强,工作始终慢半拍,办事拖拉,生搬硬套。.在为民服务方面有不够积极、主动的情况;个别干部自觉性不足,存在拖沓现象,影响部分工作进度。
3.享乐主义方面存在的问题:
有些同志认为为了工作需要,吃一点,喝一点,应酬一下是应该的。自认为打点小麻将,不伤大雅。有贪图安逸的心理,存在“庸懒散奢”的现象,纪律作风有要求不严的情况等;思想上存在“人到码头船靠岸”的消极懈怠的心态,工作缺乏激情;工作中抱着完成任务的想法比较多,缺乏高标准、严要求,工作长远发展的意识还要进一步加强。
4.奢靡之风方面存在的问题:
有些同志在生活和工作中对奢靡等问题思想麻痹、抵制不足,有些方面还存在迎合的情况;对于勤俭节约传统美德重视不够,厉行节
约意识不强。例如:认为婚丧嫁娶是人情来往,否则就不近人情。
5.其它方面存在的突出问题:
我村部分民生工程缺乏后期管护机制,村内基础设施建设不能满足群众的需要。
6.对开展好全乡教育实践活动的建议意见:
建议乡党的群众路线教育活动要多宣传,要多为民办实事。建议乡党的群众路线教育活动要充分考虑到农村实际,做好合理安排,确保农村党员生产学习两不误。
三、坚持边查边改情况
1.统一思想,提高认识,研究整改措施。召开村两委会统一思想认识,明确组织开展查摆、整改的方向和重点。召开全体党员会集中学习,统一全体党员的思想,提高对教育实践活动的理解和认识;召开座谈会,开展批评和自我批评,深入查摆;召开整改研讨会,集思广益,听取意见,研究整改措施。
2.尽快解决突出问题,逐步解决“四风”方面的问题。坚决克服形式主义。村两委要带头学,联系实际学,充实学习内容,提高学习的实效性,促进全体同志的学习自觉性,增强目的性和效果。要坚持群众观念。在履行工作职责中坚持以人民群众的需求为第一要务,急事急办,重大事项优先办理,服从和服务于人民群众的各项合理、合法诉求。要防止和杜绝享乐主义、奢靡之风,要整肃作风、严肃纪律。认真落实中央、市委有关纪律作风的各项要求,坚持党风廉政建设把
廉政摆在突出重要位子,提高全体同志自律能力,确保廉政纪律落到实处。坚决反对铺张浪费,杜绝享乐主义和奢靡之风;坚决反对讲排场、浮夸等不切实际、形式主义的浪费行为。
四、初显整改成效
首先,村两委同志接受了一次深刻的教育,党性观念、大局观念得到加强。
其二,村两委以“四风”为主要内容的思想、工作、生活等方面的作风进行了一次大洗礼。
第三,“四风”问题明显改进,尤其是工作作风得到较大转变。
尊敬的 :
按照县委、县人民政府工作安排,为指导好全村(社区)脱贫工作实施,我们与驻村工作队员共同商议起草了《 2016-2018年脱贫攻坚规划》和《 2016年脱贫实施方案》。为更科学的指导好全村(社)脱贫工作,特呈请 审阅我村(社)脱贫规划和实施方案文稿,并提出宝贵修改意见。文稿修改后,我们将于 年 月 日前来领取。再次感谢您(贵单位)长期对我们的关心和支持。
联系人:
联系电话:
附件:1.2016-2018年脱贫攻坚规划
2.2016年脱贫实施方案
村民委员会 村总支委员会
(二)召开会议
10月11日-20日,择期召开民主生活会。在会上,要对上一次民主生活会征求意见建议的整改落实情况逐条进行通报,并通报本次民主生活会征求意见建议的情况。
1.开展批评和自我批评。采取“先由个人对照检查、自我批评,然后由其他同志逐个对他进行批评帮助”的方式进行。主要负责人代表班子进行对照检查,并带头作自我批评。领导班子每个成员都要联系自己的思想、工作实际和廉洁自律情况,认真对照检查存在的突出问题,做到针对性强、内容实在、剖析深刻,敢于触及思想根源。批评和自我批评要开门见山,具体深入,既要讲党性、讲原则,又要敢于打破情
面,克服好人主义和自由主义态度。领导班子每个成员都要正确对待别人的意见,做到“有则改之,无则加勉”,对正确的意见,要诚恳接受,并认真查找原因,切实改正;对不符合事实或不完全符合事实的意见,要实事求是地作出说明。
2.参会与列席。参会人员包括领导班子成员和按班子成员分工的副调研员,没有特殊原因,参会人员不得缺席民主生活会。由于领导班子成员较少,主要负责人必须选择适当的开会时间,以确保应参会人员全部参会。视情邀请科(局)负责人列席民主生活会,列席人员可以对领导班子及成员提出批评或建议。
(三)会后整改
1.制定和落实整改措施。领导班子对群众反映的突出问题和民主生活会上检查出来的主要问题,要认真分类、逐项研究,制定详细整改方案,提出具体整改措施,明确整改时限和责任人。要建立整改台账,实行“销号”整改,对有条件的,要立即进行整改;对通过努力能够整改的,要创造条件进行整改;对一些合理的但受客观条件限制一时解决不了的,要及时做好解释说明工作。
2.通报情况。民主生活会的情况,要通过下发文件、召开会议等方式,及时向全体干部职工通报,广泛接受监督。情况通报的主要内容包括:民主生活会的召开时间、参会人员、主题、会前征求意见情况、开展批评与自我批评情况、查找出的主要问题、整改方案及上次民主生活会整改方案的落实情况。
3.材料处置。要按规定做好相关材料的上报和立卷存档工作。要及时将民主生活会的综合情况报告、原始记录、梳理后的意见建议、整改方案及上次民主生活会整改方案的落实情况报告等材料报纪检机关、组织部门,原始记录本报组织部门。立卷存档的材料有:会议方案、会议通知、梳理后的意见建议、综合情况报告、会议发言原始记录、整改方案、上次民主生活会整改方案的落实情况报告等。
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