试述贯彻落实党风廉政建设责任制问题研究(共10篇)
摘要:随着新情况、新问题的不断出现,反腐倡廉责任制要取得实效,内容单一不行,形式单一不行,一阵风式不行;同样,要取得针对性的实效,就必须体现时代性,把握规律性,富于创造性,紧跟社会发展的脚步,把握职工群众关心的热点敏感问题,贴近党员干部的思想与工作实际,并不断赋予新的内涵,才能激发党员干部的“兴奋点、关注点”,避免“雷声大雨点小”“雨过地皮湿”。总之,增强反腐倡廉责任制的有效落实和实施力度,提升反腐倡廉责任制的整体效能,筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线,提高反腐倡廉责任制的落实与实施是党和国家亘古不变的政策重心。
主题词:责任制强化监督一把手责任考核 正文:
试述贯彻落实党风廉政建设责任制问题研究
实行党风廉政建设责任制,是党中央为加强党风廉政建设和反腐败斗争而采取的一项重大举措,是广大党员领导干部廉洁从政的基本规范,是加强党的作风建设,推进反腐倡廉工作的重要保证。随着经济的发展与社会制度的完善,党和国家现在已经把反腐倡廉工作视为目前加强党风廉正建设工作的重中之重。只有切实抓好党风廉政建设责任制的落实,我们党才能始终得到广大人民群众的支持和拥护,才能不断提高执政能力,巩固执政地位,才能更好地把反腐倡廉工作抓出成效。
一直以来,炼铁厂党总支高度重视和认真落实党风廉政建设责任制,紧紧抓牢“责任主体”这个关键,强化两权监督,切实增强“一岗双责”意识,在责任制贯彻落实上做了大量基础性工作,并取得了明显成效。但由于种种原因,在落实责任制的过程中,还存在许多薄弱环节和问题,亟待我们在工作实践中去积极研究和解决。
一、发展民主,是深入推进党风廉政建设的根本途径
发展民主,开展民主,是深入推进党风廉政建设的需要。目前在炼铁厂各基层党支部实行民主管理要在三个方面作出努力:一是要建立健全并严格执行党的民主集中制的各项具体制度。凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论作出决定,严格按规定程序运作。要从改革的具体制度入手,增强政治生活的透明度,大力提高各职能部门办事程序、重要事务决策的民主和公开程度;二是在干部的选拔任用工作中进一步扩大民主。积极推进民主选举基层干部的做法,在选拔任用干部工作中坚持走群众路线,扩大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权,广泛实行民主推荐、民主评议和民主测评制度,定期向职工群众发放征求意见表,听取群众的意见,防止少数人选干部、在少数人中选干部的现象发生;三是进一步健全政务公开、企务公开和厂务公开制度,有效制约和监督行政权力。在坚持“三公开”的基础上,炼铁厂党总支纪委还要逐步建立相应的查询和质询制度、公开发布信息制度,确保政务、企务、厂务的透明度。
二、健全制度,是有效加强党风廉政建设的重要保证
健全制度,落实制度,切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,权为民所用,这是规范权力运作,防范权力腐败的根本性措施。要通过制度建设把党要管党、从严治党的方针和立党为公、执政为民的思想转化为具体行动,将原则性的要求转化为具有约束力和强制力的制度。要通过年初完善各种管理制度,将反腐败工作的各项部署、各项要求与重大改革措施、重要制度设计等相互融合、相互协调,促进炼铁厂物质文明、政治文明和精神文明协调发展。还要针对不断出现的新情况、新问题、焦点问题、热点问题、敏感问题,制定和完善新的管理应急制度与办法和措施。通过制度建设解决职工群众最关心的热点问题、难点问题和焦点问题,使职工群众能够安心工作,使党员干部能够自愿接受职工群众的监督。所以,制度建设的成效必须是以最终能否有效解决实际问题为根本标准。
三、强化监督,是坚持加强党风廉政建设的重要手段
监督不力是导致根源性腐败的重要原因。为此,必须加强对权力运作及各项制度贯彻落实情况的监督检查。首先,炼铁厂领导班子成员认真学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》《党风廉政建设责任制实施办法(试行)》等一批规范性文件,使领导班子每个成员明确党内监督的地位、作用、目的、意义、指导思想、内容、职责、监督制度等,提高班子成员自觉接受监督的自觉性。以进一步实现“四好、四强、四优”党组织的建设目标。其次,对领导干部和权力部门建立起跟踪检查监督制度,尤其要对重要的权力部门和重要事项的决策过程建立跟踪检查制度,做到权力行使到哪里就跟踪检查监督到哪里,防止权力滥用、权力失范等问题的发生。三是建立广泛的民主监督制度,通过职代会、纪检监察、效能监察、工会及新闻舆论的监督,形成制约腐败的强大合力。四是在权力运作中建立内部约束机制。如“一把手”不直接分管财务,各种非生产性开支的报销要实行“一枝笔”审批,而且要实行严格的联签制度,支出原因、额度实行定期公开,以有效防范违规报销、超标开支、铺张浪费等问题的发生。
四、落实责任制,是始终加强党风廉政建设的客观需要
落实党风廉政建设责任制,是加强党的作风建设,推进反腐倡廉工作的重要保证。随着新情况、新问题的不断出现,反腐倡廉责任制要取得实效,内容单一不行,形式单一不行,一阵风式不行;同样,要取得针对性的实效,就必须体现时代性,把握规律性,富于创造性,紧跟社会发展的脚步,把握职工群众关心的热点敏感问题,贴近党员干部的思想与工作实际,并不断赋予新的内涵,才能激发党员干部的“兴奋点、关注点”,避免“雷声大雨点小”“雨过地皮湿”。总之,增强反腐倡廉责任制的有效落实和实施力度,提升反腐倡廉责任制的整体效能,筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线,提高反腐倡廉责任制的落实与实施是党和国家亘古不变的政策重心。
炼铁厂党总支建立起“组织统一领导、党政齐抓共管、纪委监察协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。党风廉政建设责任制的责任主体是各级领导干部,因此实行责任制的关键在各级领导干部,特别是“一把手”。党政“一把手”必须从思想上明确认识:“不抓党风廉政建设是
失职,抓不好党风廉政建设是不称职,包庇、纵容违法违纪人员是渎职”。只有“一把手”的认识提高了,才会自觉地抓班子、带队伍,自觉地把党风廉政建设责任制的各项规定落到实处。在落实党风廉政建设责任制过程中,“一把手”首先要从自己做起,严格执行各项规定,以身作则,率先垂范,发挥示范带头作用。其次要积极带领、组织“一班人”抓好党风廉政建设,发挥好“一班人”齐抓共管的整体优势。平时要注意了解班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制的情况,及时给予提示和指导,督促每一个班子成员切实负起领导责任。班子的正职要对党风廉政建设和反腐败斗争负总责,重大问题要亲自过问,这是落实党风廉政建设责任制的重要环节。每个党委班子成员要带头执行责任制,切实落实责任,严于律己,以身作则,自觉接受监督。
进一步完善责任机制。党中央、国务院就加强党风廉政建设和反腐败斗争在《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》中明确了各高校党委是高校党风廉政建设的责任主体, 党政齐抓共管, 纪委组织协调。在责任主体、领导体制和工作格局明确的基础上, 必须进一步增强学校党委支持纪委组织协调、纪委积极主动组织协调和各职能部门自觉服从协调的责任意识, 将党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律和政治任务抓住不放。学校党政领导干部特别是党政主要领导在落实党风廉政建设责任制和反腐败斗争各项任务中要带头廉洁自律, 自觉遵守《廉政准则》的各项规定和要求, 自觉抵制不争之风, 为干部职工树立一面旗帜;要带头检查指导, 定期深入到各部门单位尤其是自己亲自分管的部门单位听取汇报, 检查工作台帐资料, 检查任务落实情况, 及时提出意见和建议, 形成党政齐抓共管的工作局面;带头解决师生反映的实际问题, 特别是具有倾向性的热点、难点问题, 促进领导干部和职能部门的作风转变。
进一步细化责任分解。中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》中责任分解已经十分明确, 高校在贯彻落实的过程中, 一要重点突出责任分解的针对性, 增强领导干部和部门单位党风廉政建设和教学、科研、管理、服务等业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核的意识, 按照领导干部的职责分工, 明确其在贯彻落实党风廉政建设责任制中应该担负的责任, 分清主次, 形成责任体系。二要强化责任分解的实效性, 把学校每年党风廉政建设和反腐败工作各项任务分解到有关领导、职能部门单位, 明确责任主体、协办部门单位、具体要求、完成时间和监督保障的措施, 结合教学、科研、管理、基本建设、服务等不同岗位的特点, 编制体现不同岗位职责要求的党风廉政建设责任书、廉政承诺书和自查表, 确保落实责任制的目标任务有据可查、切实可行。三是拓展责任分解的覆盖面, 将党风廉政责任制向重要部门、关键岗位内部延伸, 向部门单位延伸, 将责任制从学校领导延伸到每一位党员干部职工, 形成横向到边、纵向到底的责任体系, 不留死角。加大关键岗位和重要部门的廉政风险排查力度, 完善相应措施, 形成制约机制, 做到不抓落实不收手, 不见效果不罢休。
进一步加强责任考核。加强党风廉政建设责任制贯彻落实的考核是贯彻落实中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》的重要环节, 也是高校加强党风廉政建设和反腐败斗争取得实效的具体措施。在多年考核的基础上, 一要进一步细化考核指标, 将学校领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任情况、完成任务情况、执行《廉政准则》的情况、分管部门单位的廉政情况等作为主要内容, 制定考核实施细则, 对被考核的领导和部门单位做出客观、准确的评价。二要进一步改进考核方式, 制定具体清晰、科学规范、便于实际操作的工作流程, 必要时让领导干部和部门单位主要负责人面向全体教职工公开述职述廉, 公开回答师生信访来访反映的问题, 扩大教职工参与监督的覆盖面。三要进一步强化考核结果的运用, 将考核结果公之于众, 把考核结果作为师生评价领导班子、领导干部工作成效和部门单位主要负责人工作绩效的重要依据, 作为干部奖惩、晋升的重要内容, 坚持一贯。坚决杜绝师生员工测评结果只是参考, 干部评优等第由领导班子少数人主观臆断说了算的做法, 让群众信得过、干事有业绩、公道正派的干部得到应有的客观评价。不让那些经常围着领导转、心思不在本职工作上的人得到便宜, 鞭策那些不想事、不干事的人, 树立正气。四要建立党风监督联络员网络, 发挥党风监督联络员的作用, 定期进行干部廉情公示, 干部廉情公示本身就是干部接受群众考核的过程, 让干部的思想作风、工作业绩、廉洁自律等情况都放在阳光下, 杀菌消毒, 接受免疫, 强身健体。
进一步严格责任追究。严格责任追究是惩治和预防腐败的重要举措, 是贯彻落实党风廉政建设责任制的有效保证。完善责任追究的制度体系建设, 建立健全切实可行的责任追究工作机制, 为严格责任追究提供必要的保证。要根据发生问题的性质和责任主体区分政策界限, 厘清有关领导干部在重大问题发生时负有领导责任还是直接责任, 对负有领导责任的, 还要进一步区分是直接领导责任、主要领导责任, 还是重要领导责任, 依据其性质做出相应的处理;对未按照规定履行职责而负有直接领导责任的, 要按照规定予以追究, 发挥处理一起案件、警示一条线、教育一大片的惩戒作用。在出现不是十分严重或轻微的问题时, 要坚持实事求是的原则, 及时采取诫勉谈话、组织处理和纪律处分相结合的方式, 既要维护责任追究的严肃性, 又要保护当事人的合法权益。对部门单位个别干部出现的问题, 要协调有关部门单位领导开展调查、妥善处理, 视情节轻重给予从轻或减轻处理, 使责任追究真正起到“惩前毖后, 治病救人”的目的。千万不能怕影响一些人的脸面, 大事化小, 小事化了, 反而影响了大部分人的积极性, 也不利于教育当事人转变工作作风。
贯彻落实中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》, 加强高等学校党风廉政建设和反腐败工作不是一朝一夕的工作, 更不是短期行为, 中央和省委相继出台了一系列配套措施和制度, 我们必须毫不松懈地坚持贯彻落实, 工作中必须不断深化高校党委在党风廉政建设和反腐败斗争中主体地位的认识, 不断加大教育的力度和针对性, 不断完善制度建设体系, 提高制度的执行力, 不断加大党务、政务公开的力度, 完善权力制约, 不断加大惩戒的强劲势头, 以高校党风廉政建设和反腐败斗争的新成效, 为高校的又好又快发展提供坚强的政治纪律保证, 为党风廉政建设和反腐败斗争在高校的健康发展探索和积累新的经验。S
摘要:2008年以来, 高校按照党中央颁发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》, 坚持“党委统一领导, 党政齐抓共管, 纪委组织协调, 部门各负其责, 依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制;坚持落实党风廉政建设责任制;以完善惩治和预防腐败体系为重点, 以体制、机制、制度创新为核心, 整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作, 取得了显著成效。但是, 高校依然呈现出案件易发多发的态势, 如何进一步深化党风廉政建设责任制, 具有一定的现实意义。
一、充分认识加强党风廉政建设的重要意义,切实加强党风廉政建设责任制
党风廉政建设责任制是搞好党风廉政建设和反腐败工作的一项根本制度,体现了标本兼治,从源头上预防和治理腐败的原则,是提高党的执政能力的必然要求和最重要的制度保障。多年来,我们始终坚持党组织的统一领导,不断建立健全切实有效的监督制约和责任追究机制,加强对领导干部执行廉洁自律各项规定的监督,加强党风廉政建设责任制。处各级领导干部以身作则,认真执行上级党委、纪委关于反腐倡廉的各项规定和要求,坚持立党为公,执法为民,正确行使手中的权力,努力实践“三个代表”重要思想。在运政管理各项工作中切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。为促进我市运政机构党风廉政建设和深入开展反腐败斗争奠定了坚实基矗
几年来我们先后建立了《贵阳市交通运输管理处党风廉政建设责任制》、《贵阳市交通运输管理处党风廉政建设责任制实施细则》《贵阳市交通运输管理处党风廉政建设责任追究办法(试行)》、《党风廉政建设责任制分解目标责任书》等一系列规章制度,以保证党风廉政建设和反腐败斗争取得成效。针对道路运政管理中涉及审批及处罚方面群众反映较为强烈的现象,我们还制定了《贵阳市交通运输管理处道路运政投诉与处理程序规定》、《贵阳市交通运输管理处道路运输违法行为处罚程序和管理规定》等,以切实保证把运政管理各项工作置于有效监督之中。今年11月,中央和省委召开了党风廉政建设责任制电视电话会议后,我们及时组织全处干部进行了学习。处党政主要领导还参加了市交通局召开的传达吴官正同志在全国党风廉政建设责任制电视电话会议上的讲话和钱运录同志、曹洪兴同志在全省党风廉政建设责任制电视电话会议上的讲话。我们还结合局党委要求,对我处原制定的《中国共产党贵阳市交通运输管理处党总支党风廉政建设责任制》进行了修改,从责任分解、责任考核、责任追究三个方面切实落实党风廉政建设责任。
一是科学规范地进行责任分解,做到责任内容具体、责任主体明确;通过责任分解使党风廉政建设和反腐败各项目标任务和责任落实到具体单位和具体人员,形成单位负责制和领导负责制。二是细化责任的考核办法,考核结果要作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是责任追究。责任追究是落实责任制的关键环节,只有责任追究到位,责任制才能发挥应有的效力而最终落到实处。
二、把党风廉政建设纳入党政领导班子目标管理,切实抓好党风廉政建设责任制的落实
在贯彻落实党风廉政建设责任制工作中,我们坚持党总支书记、处长对全处的党风廉政建设负总责,实行党总支统一领导,党政齐抓共管,部门各负其责的工作格局。处领导班子成员根据不同分工,对各自分管职责范围内的党风廉政建设负直接责任。在年初布置工作目标时,按照与局纪委签定的《纪检监察工作目标责任书》,把党风廉政建设的各项工作任务和责任细化分解到具体的责任部门和责任人,从上到下逐级抓落实。在年底开展的目标检查中,对各单位工作目标完成情况和廉政建设同时进行检查,同时纳入考核。确保了行业管理工作目标和党风廉政建设任务的全面完成。
实践证明,把党风廉政建设责任纳入党政目标管理,能够有力地推动和促进党风廉政建设和反腐败斗争的健康开展,有效地提高领导干部抓党风廉政建设的责任感和自觉性,防止和改变“一手硬,一手软”现象。是保证反腐败领导体制和工作机制的重要举措。有利于督促领导班子和领导干部对职责范围的党风廉政建设和反腐败斗争全面负起领导责任,齐心协力加强党风廉政建设。
由于我们把党风廉政建设纳入党政领导干部目标管理,今年,处属各单位党风廉政建设责任制贯彻落实较好。对推进党风廉政建设和反腐败斗争取到了有力的保障作用。
三、进一步增强领导干部责任意识,落实领导干部廉洁自律规定
运管机构担负着维护道路运输市场的重要职责。运管部门工作作风的好坏直接关系到党和政府在人民群众中的威信。而领导干部则是关键的关键。为此,我们始终坚持将领导干部廉洁自律作为党风廉政建设的重点来抓,坚持从严治党的方针,对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。
今年以来,我们大张旗鼓地开展学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》的宣传教育活动。处党总支还组织全处党员、干部参加了市纪委组织的学习两个“条例”知识竟赛活动。我们还通过组织干部职工收看反映原贵州省交通厅厅长卢万里腐败案的教育片《绝路》,在党员、干部中开展警示教育。使党员、干部从活生生的事例中吸取教训,树立起正确的世界观、人生观、价值观,严格遵守廉洁自律的各项规定,筑牢党员、干部的思想道德防线,防止腐败现象发生。
我们按照局纪委要求,坚持开好领导干部民主生活会,加大对领导干部执行廉洁自律各项规定的监督。通过民主生活会,对照检查单位领导班子和党员领导干部在党性、党风和廉洁自律等方面存在的问题。处领导班子成员根据“四大纪律’’、“八项要求”和廉洁自律各项规定认真参加了民主生活会并进行了对照检查发言,填写了“贵阳市党员领导干部民主生活会个人有关情况登记表”,开展了批评和自我批评。民主生活会上,处党总支把会前收集到的意见和建议梳理后向领导班子成员进行了通报,并针对存在的问题提出了整改措施。确保了民主生活会质量。
四、充分发挥纪检监察工作在行业管理中的保证作用
道路运输行业管理工作政策性强、涉及面广,关系人民群众的切身利益,对党和政府在人民群众中的威信有直接影响。建立一支人民群众满意,高效、廉洁的运管队伍,是提高依法行政水平,巩固党的执政能力建设的重要内容。多年来,我们始终把加强运管队伍建设作为一项重要工作常抓不懈,努力从思想作风、工作态度、法律意识、职业道德等方面切实加强队伍建设。同时,充分发挥纪检监察的职能作用,在上级纪检监察部门的指导下,加大对党风廉政建设的督促检查,切实保证运管部门及其工作人员依法履行职责、正确行使职权和遵守纪律。
2001年,我处在全市运管系统中推行了《贵阳市运政督察条例(试行)》等三个内部强制性规定。率先在运管系统政策法制工作部门建立了对全市运管系统及其工作人员依法履行职责和遵守纪律进行监督的督察机构――运政督察室。
通过大力执行三个内部《条例》《条令》,加强运政督察,我市运管队伍纪律作风明显改善,依法行政水平不断提高。处稽查大队在参加全市交通综合整治等各项中心工作中,以严明的纪律、过硬的作风在社会上树立起了良好的运管队伍形象。
2003年,我处经市交通局党委、纪委批准,设立了纪检监察室。在局纪检监察部门和处党总支的领导下,处纪检监察工作紧紧围绕道路运输行业管理中心工作,认真履行监督职责,加大对党风廉政建设的督促检查,积极参与局纪检监察部门组织的案件调查,切实纠正部门和行业不正之风。有效地保证了我处政务公开、效能建设、行风整顿等各项工作的顺利进行。维护了运管工作大局,形成了“讲正气、树新风、崇实干、谋发展”的浓厚氛围,树立起了运管行业良好的行业风气和窗口形象。
五、加大工作力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风
坚决纠正损害群众利益的不正之风,不仅是一个整风肃纪的问题,更是一个严肃的政治问题,直接关系到立党为公、执政为民的根本,关系到改革、发展、稳定的大局。根据省交通厅、省运管局关于在运管系统开展行风整顿工作的要求,今年以来,我们按照市交通局《贵阳市交通行业贯彻<行政许可法>整顿行业风气实施方案》,在全市运管系统开展了贯彻行政许可法整顿行业风气工作。抽调了专门人员组成行风整顿办公室,负责行风整顿工作。分学习教育、自查自纠和整改建制三个阶段开展行风整顿。
在学习阶段,全处干部职工按照上级部署进行了认真的学习和讨论,写出了学习心得。通过学习提高了认识,每个干部职工都能自觉投身到行风整顿中。在自查自纠阶段,我们采取了领导带头自我剖析,带动职工共同查找行风方面存在问题的方式,在全处大张旗鼓地开展自我剖析和自查自纠。同时,我们还通过新闻媒体公开征求社会各界对我处行风工作的意见,广泛接受人民群众的参与和监督。先后召开了行风整顿动员大会、行风整顿自查剖析会、行风监督员征求意见会、经营业户恳谈会以及各部门自查自纠剖析会等,还在车站及运管部门各窗口向运输经营业户和社会印发了关于行风的五种调查问卷30000余份。通过这些方式广泛收集意见,查找在行风方面存在的主要问题。我们先后收到各类投诉电话200多次,举报材料20余份。主要是反映执法人员执法不严、办事不公、态度粗暴,个别人吃拿卡要,刁难车主、收受礼品等问题。针对群众反映的问题,我们组织人员进行了认真调查。对处属单位或部门存在问题的,明确了整改责任人和整改措施及时间;对在行风整顿中被群众投诉但查无实据的10余名人员进行了警诫谈话;对违反廉政建设有关规定的个别人员进行了责任追究。对经调查反映问题属实的一名稽查队员进行了辞退处理。目前,处有关部门仍在对群众反映的一些一时难以查清的问题进行调查。以确保对群众反映的问题做到件件有回声。在整改建制阶段,我们在坚持贯彻原有规章制度的同时,结合实际制定了《运管人员近亲属经营道路运输报告制度》、《运管人员廉洁从政实施办法》及《运管人员轮岗交流制度》、《中层干部竞争上岗制度》等。使各项制度针对性强,具体适用,便于操作,并相互衔接,相互配套,形成了较为严密的体系,起到了防微杜渐,堵塞漏洞,规范行为的作用。
今年以来,我们在工作中,把党风廉政建设尤其是惩治和预防腐败体系建设作为组织工作一项重要内容来抓,严格按照县委《县直单位2012年反腐倡廉主要工作任务分工意见》的要求,科学制定规划、认真落实责任。个人在各方面也严格按照党风廉政责任制要求自己。主要情况如下:
一、强化理论学习,进一步增强贯彻落实制度的自觉性 一是抓好廉政建设文件学习。根据县委的统一部署,部署安排部机关全体人员学习党的十七大精神,学习胡锦涛同志在十七届中央纪委第七次全会上重要讲话、贺国强同志在十七届中央纪委第七次全会上所部署工作任务及省委九次党代会和市委三次党代会和市纪委三届二次全会精神。学习县委《县直单位2012年反腐倡廉主要工作任务分工意见》等相关内容,近期又组织学习十八大精神,进一步深刻认识反腐倡廉的重要性和紧迫性,统一思想,筑牢防线。二是结合案例学习。结合县乡党委换届有利契机,先后将各类反腐典型案件编印成学习手册,供部机关同志学习,接受警示教育,并及时将学习资料印发到各个党组织,保障换届工作风清气正。三是结合制度学习。认真学习中组部制订的《组工干部行为规范》和各级党组织关于廉政建设的有关制度,我们作为领导带头上党课,坚持每周一学习制度,每月召开一次组织生活会。
贯彻落实党风廉政建设“两个责任”工作汇报
按照区教育局党委、纪委的要求,雁江二中党支部切实担负起党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程,融入到课程改革发展各项工作中。学校支部书记和班子成员树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,坚持抓早抓小,管好班子,带好队伍,切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任,班子成员认真抓好分管部门的党风廉政建设,落实“一岗双责”,以党风促教风,以教风促学风,以学风促校风,坚持不懈地抓党风廉政建设,推动学校课程改革向纵深发展,更好为师生服务,让家长放心,提高教育教学质量。现将学校贯彻落实党风廉政建设“两个责任”的工作情况汇报如下:
一、具体做法
(一)切实履行主体责任,当好廉洁从政的表率。
1、提高思想认识。学校党支部把党风廉政建设牢牢抓在手上,着力当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,坚持守土有责、守土负责、守土尽责,牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,切实把党风廉政建设与与教育教学改革放在同等重要位置,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。对涉及党风廉政建设的重要工作主要领导亲自部署,重大问题要亲自过问,重点环节要亲自协调,重要案件要亲自督办。严格落实“一岗双责”要求,管好自己、管好家属,抓好班子、带好队伍。
2、带头廉洁自律。学校党支部从自身做起,严于律已,廉洁从政,为全校大党员干部职工做好表率,作出以下“承诺”:带头廉洁自律,严格遵守廉洁自律的各项规定和要求;要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己带头不做,带头严格要求,决不允许亲属和身边工作人员中介或承接工程,从中谋取私利;决不允许领导干部随意点头招新生进学生,收“红包”。学校校长带头深入年级和课堂,切实转变工作作风;带头“一岗双责”,既要抓好自己分管的业务工作又要对职责范围内的党风廉政建设工作负责;带头接受监督,切实用好党和人民赋予的权力。
3、落实“一岗双责”。学校现有党员89名,其中离退休党员41名,在职党员48名。实行一把手亲自抓、带头做、总负责;学校主要领导与中层干部、中层干部与所属教职员工层层签订了廉政责任制,坚持“谁主管,谁负责”,对违犯党纪、政纪和法律的党员干部,配合上级有关部门,坚决查处,决不姑
息;实行了党风廉政建设“一票否决”制度,并把落实党风廉政建设责任制情况,列入民主生活会、学期考核评估和述职报告的一项重要内容。支部书记和纪检监察室对学校党支部领导班子成员和中层班子进行1-2次廉政谈话;党
支部向上级党委和纪委报送述职述廉报告。
4、明确责任目标。学校党支部认真学习有关反腐倡廉文件,制定《2015 年党风廉政建设责任工作方案》和《贯彻落实党风廉政建设“两个责任”的工作方案》,将反腐倡廉工作任务逐一落实到班子成员和各相关科室,进一步明确
责任主体,落实整改时限,实行责任追究。
(二)选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败现象。
加强干部人事制度建设,严格执行《干部选拔任用条例》,规范干部选拔任用工作。干部选拔任用必须严格按照规定程序,经学校党支部集体研究决定。改进民主推荐方式,把推荐结果作为选拔任用的重要参考,与班子结构、工 作需要、干部一贯表现、平时了解情况结合起来,综合考虑。严格执行纪律要求,不超职数配备干部,主动接受干部群众全过程监督。
(三)强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败。
1、加强对领导干部的管理监督。建立领导干部特别是主要领导干部行使权力运行制约机制。学校重大事情决策要在党支部和行政办公会上民主讨论,充分酝酿,领导干部个人重大问题必须请示,违规责任追究必须制度,务管理和公务接待必须公开,物资购置必须透明等。
2、加强反腐倡廉制度建设。大力加强和完善民主集中制原则,把惩治和预防腐败的各项任务贯穿到学校改革发展各项工作之中,认真研究重点领域重点部门廉政风险防控措施。推行权力清单制度,健全事前事中事后监管制度,切实把权力关进制度笼子里。
3、加强党风廉政教育。把反腐倡廉列入干部培训教育重要内容,组织开展对党员教师进行廉政培训,增强领导干部廉洁从政意识。召开警示教育工作会议,通过作报告、看警示教育片,以发生在身边的人和事作为反面教材,加强反面警示教育,从源头上预防和治理腐败,增强党员干部勤政廉政意识。
4、全面公开,阳光务实。充分发挥群众在学校项目建设和学科建设过程中的决策、实施、监管作用。建立举报信箱和电话,接受社会监督。完善党务、政务、财务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。
(四)严肃党的纪律,加大查办案件工作力度,做好群众来信来访工作。
1、严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究,支持纪委履行职责,严肃查处违纪违法案件,以零容忍态度惩治腐败。加大问责力
度,既要追究当事人责任,又要倒查追究相关人员的领导责任。
2、建立联合预防机制。加强与纪委、监察、审计等部门的沟通联系,听取党风廉政建设的意见和建议,积极联合开展职务犯罪预防工作,共同抓好行业党风廉政建设工作。
3、严格实行信访工作“一岗双责”制度。积极做好信访案件的接访调查和处理工作,尤其对群众反映的热点、难点问题加大查处力度,真正把矛盾化解在基层,把问题解决在萌芽状态。
二、成效明显。
今年以来,学校扎实有效地开展了党风廉政建设各项工作。
一是全局动员,营造良好氛围。今年以来,学校党支部专题研究党风廉政建设工作7次,编制《学校工作制度》,制作廉政风险防控和做幸福教师宣传展板,积极宣传廉政文化,增强廉政文化的渗透力,大力开展学廉、颂廉、倡廉、用廉活动,以廉塑人、以廉促管,以廉育人。
二是严格执行考勤管理制度。每周由分管的校级领导和中层干部不定期抽查考勤到位和去向情况两次。对个别长期请病事假人员按相关规定计发工资,对迟到、早退、旷工、上网聊天人员定立相关惩戒制度和扣罚工资标准。
三是认真抓好依法治校、禁毒、整脏治乱差工作。树文明新风,大力弘扬新风尚,自觉抵制不正之风,争做遵纪守法廉洁自律的表率。
四是严格执行中央八项规定、省市区“十项规定”和区教育局“四项规定”“五条禁令”的要求。学校无违反上述规定的行为。财务管理实行经办人签字、主要领导把关、学校党支部会议研究、财务分管领导签字。
五是贯彻落实《中小学教师职业道德规范》实施细则,加强教育“三乱”的治理力度,进一步规范办学行为。为认真贯彻省教育厅、市委有关会议精神,规范办学行为,加大治理教师乱办班、乱补课、乱收费的工作力度,以“明确、落实、监督、严处”八字方针开展工作。学校建立治理“三乱”巡查制度,加强督导检查,设立学校举报电话,广泛接受社会监督。坚决把住关口,发现问题,及时纠正。对不听招呼、顶风违纪的乱收费、乱办班的个人,学校将从严查处,绝不姑息。在治理教育“三乱”工作中,学校校思想明确,配合主动,动员深入,在社会上产生了较好影响。
六是深入开展“廉政文化进校园”活动,加强党风宣传,积聚正能量,营造健康和谐文明的校园环境。学校利用自身优势,结合校园文化,充分利用板报、墙报、宣传栏、标语、网络等载体,宣传党风廉政建设的重大意义、目标要求及主要内容,让廉政建设入脑入心,营造浓厚的活动氛围。学校根据区委组织部和教育局的要求,鼓励教师撰写网评,并且专门安排了一名兼职网评员,既要完成语文教学工作,又要时时关注时政,客观、公正、及时地评论,引领群众求真向善尚美。学校还鼓励教师参加区纪委举办的“清风和韵.艺美倡廉”廉政文化赛,帮助大众辨明是非,弘扬正气,汇聚正能量,传播好声音,从而让广大干部和群众坚定不移地跟党走,坚定不移地实践群众路线,坚定不移地预防和惩治腐败,坚定不移地维护国家和人民的根本利益。
三、存在问题
一是一般党员和教职工对党风廉政建设重要性的认识不足,认为这是领导干部的事,与己无关。
二是领导班子成员集中系统学习不够深入、不够透彻,理论功底还有待提高;
三是在师德师风建设方面还要进一步加强,在治理三乱的力度上还要进一步加强。
四是支部的组织吸引力、凝聚力还很不够,特别是对年轻教师的培养发展做得还很不够,年轻教师党员比例偏少。
四、下一步的打算
一是进一步加强廉洁教育。要经常召开生活会,经常告诫中层以上的领导成员,一定要顶得住诱惑,经得起考验,同时还要教育教职工淡化权、钱意识,提倡奉献精神,以绩效工资激励教职工的积极性,促进我校教育教学均衡发展。
二是要进一步加强师德师风建设,建成一支高素质教师队伍。在教职工队伍建设上,从治赖、治散入手,强化工作纪律,严格执行考勤制度,实行签到坐班,与此同时,抓好教职的思想政治工作和业务素质的培养,在教职工中提倡三个不讲(不讲工作条件,不讲生活待遇,不讲是是非非);强化“三个意识”(主人翁意识、质量意识、竞争意识);着力三个“两手抓”(一手抓教育,一手抓育人;一手抓培优,一手抓帮差;一手抓知识传授,一手抓能力培养)。在师德师风建设上,吸取过去的经验教训,从正面教育入手,树立学校内部的正面典型,学习身边的人和事,我们将制订优秀教师、师德标兵,最受欢迎的教师等评选方案,年终评出师德标兵、优秀教师,最受欢迎的教师。
今年以来,我院党总支深入学习贯彻党的十九大精神,按照XX市委、纪委的安排部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,紧紧围绕医院医疗中心工作,扎实推进党风廉政建设主体责任落实,进一步完善长效机制,坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,扎实推进医院反腐倡廉和纠风工作。现将XX落实党风廉政建设主体责任情况报告如下。
一、加强领导,切实履行主体责任
一是加强党风廉政工作的领导。
成立了以党总支书记为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组。认真落实“一岗双责”工作机制,与科室签订目标书,将廉政建设责任解落实到人,坚持与业务工作同安排、同推进、同考核,不断完善监督约束机制,持续推进医院党风廉政建设工作。二是廉洁自律。
院党总支严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各级关于廉洁自律的各项规定及制度,公开接受全院干部和党员的监督,营造了风清气正的医疗发展环境。三是把好选人用人关。
XX对二级班子干部的任免实行公开竞争上岗,经过公开演讲、民主推荐、集中讨论、职工投票等程序,共任免干部X人次,规范行了选人用人权,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。四是强化党风廉政建设的监督考核。
按照“谁分管、谁负责”的要求,每季度由分管领导负责对分管科室的党风建设工作进行督促检查,并将考核结果与年终目标考核等次、职务职级晋升挂钩,做到了年初有部署,年中有检查、年终有考核。二、严格执行各项纪律,打造廉洁高效医院
加强廉政风险防控。对医院的“权、钱、人、物、项目”等重点环节的廉政风险防控工作进行梳理排查,对可能发生风险的“关键点”制定防范措施,不断筑牢廉政风险防控“防火墙”。
一是强化对领导干部的监督、管理和教育。
认真落实党内监督各项制度,加强对领导干部的监督,反对特权思想和作风。规范党政主要领导干部职责权限和领导班子成员分工,健全领导班子议事规则和工作规则,严格执行主要领导“四不直接分管”、“三重一大”和民主集中制原则,防止决策失误、权力失控和行为失范。加强对基建、人事、财务、药品、设备、物资采购、招投标等的监督,与工程承建方或供应商签订《廉洁合同》,坚决追究失职渎职行为和违反九不准行为。二是教育为先,筑牢防线。
深入开展社会主义核心价值观教育、党风党纪和廉洁自律教育、医德医风教育、警示教育以及正反两方面典型教育。引导党员和干部在廉洁自律等方面发挥表率和带头作用,使党员干部做到公私分明、克已奉公、严格自律,增强医务人员法纪观念,依法执业、廉洁行医。完善医德医风信息管理系统和医德医风考评评分标准。继续深入开展创建人民满意医院活动。完善患者满意度调查,加强对干部工作作风的督查和考评。完善业务科室对行政职能科室的满意度测评工作,增加医生、护士测评环节。三是贯彻落实中央八项规定,坚定不移纠“四风”。
积极开展“天价烟”、“定制酒”及其他利用名贵特产类特殊资源谋取私利的自查自纠活动;开展干部职工是否参与赌博活动的自检自查,全院干部职工签订不参与赌博承诺书;通过开展自查自纠、抓早抓小工作,切实做到坚定不移纠“四风”、树新风。四是深入推进党务公开。
将党的组织建设情况,领导班子建设情况,干部选任和管理情况,党风廉政建设情况,联系和服务党员、群众情况,党员的积分、党费收缴等情况进行公示,形成全社会共同监督,公开、公正、透明的良好氛围。通过以上各项措施的落实,有效地从源头上预防各种腐败行为的发生。三、强化学习教育,筑牢廉洁自律的思想防线
(一)加强学习,提高认识
一是通过党员大会、总支书记讲党课、院周会、宣传栏、医院微信公共平台、内部微信群、“学习强国”APP、集中观看廉政警示教育片等多种多样的方式及时推送通俗易懂的学习内容,帮助全院干部职工更直观接受教育,提高全院干部职工的思想意识及政治站位,不断专题学习会等形式集中学习或倡导党员干部利用业余坚定理想信念。
二是按照市委宣传部工作安排制定了《xx市人民医院xx集中理论学习计划》,要求各科室认真组织学习,每月底向党总支上报学习情况。
并订阅发放了《新时代面对面》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政(第二卷)》《中国监察》《中国纪检监察报》《党建杂志(xx年)》《习近平扶贫论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《x历史》《新中国发展面对面》等相关学习资料。三是积极参加各类廉政教育学习培训,党总支充分利用院长办公会、院周会,开展党总支书记讲党课,给全院干部职工进行廉政教育课的授课,进一步增强了廉洁从政的意识,筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
(二)开展专题教育活动
1、按照市委的统一部署,深入开展“忠诚可靠守纪作为”专题教育活动和“知纪明规懂法”党纪法规宣传教育活动,进一步引导党员干部在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,守住纪律和规矩底线。
组织党员同志及干部职工观看了《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》《间谍罪名的背后》《激浊扬清在XX》系列专题片及《清风XX》电视栏目《黄昏绝唱——XX州委原常委、政法委书记XX严重违纪违法案剖析》《涵养整治生态的青山绿水》《迷途难返的“头人”一XX州人大常委会原主任XXX严重违纪违法案剖析》等X个场次的廉政警示教育并撰写心得体会。结合“谁分管、谁谈话”要求,开展廉政谈心谈话;开展“知纪明规懂法”党纪法规宣传教育活动,组织干部职工参加医院及市纪委分别组织的X个场次“知纪明规懂法”主题宣讲活动。
2、积极开展“扫黑除恶”专项斗争活动,组织全院干部职工集中学习了《xx市扫黑除恶专项斗争应知应会工作手册》《“扫黑除恶”专项斗争知识手册》《xx市普法办、xx市司法局关于在法制宣传教育工作中进一步深化扫黑除恶专项斗争主题宣传教育活动的通知》《纪检监察机关惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”宣传手册》等相关知识,与全院干部职工签订扫黑除恶承诺书,共发放宣传材料x余份,制作宣传标语横幅x条,长期持续LED滚动播放,确保扫黑除恶专项斗争宣传不留死角,形成人人知晓、人人参与的扫黑除恶氛围。
3、积极开展X教育活动,党总支、各支部制定学习计划,开展读书班,分享读书心得,集中学习研讨。结合主题教育,党总支还组织干部职工到XX市档案局参观学习、集中观看优秀共产党员和先进基层党组织典型事迹专题节目等系列爱国主义教育活动,医院党员干部职工积极参与系列活动。
(三)充分发挥先锋模范带头作用
一是党总支积极开展中国共产党成立X周年庆“七·一”系列活动,组织党员志愿者到社区开展“忆初心、践使命”健康义诊活动,开展“走千家访万户”活动为百姓解决烦心事,开展健康知识宣教入户、爱国卫生运动,清除垃圾规范城市街道管理,进行蚊虫消杀工作等推进城市文明建设活动。
二是敬老爱老、关爱老党员。
春节、“七·一”期间走访慰问医院退休老职工及老党员。三是积极开展“服务百姓健康行”义诊及“十大名医下乡”系列活动。
内年开展义诊活动X余次,为XX市各乡镇、社区的老百姓免费进行健康咨询、健康体检、免费发放药品等健康义诊活动,受益群众千余人次。关于进一步贯彻落实党风廉政建设
责任制工作的意见
各支部、机关各部门:
落实党风廉政建设责任制是推进党风廉政建设工作向纵深发展的必然要求,是跨越式发展的重要保证。为认真落实上级关于党风廉政建设责任制的有关规定,进一步加强全镇的党风廉政建设,明确各级党员干部在党风廉政建设中应负的责任,现就2011本镇党风廉政建设提出如下贯彻实施意见:
一、责任制内容
(一)镇党委、政府领导班子和领导干部对职责范围内的党风廉政建设必须承担的领导责任主要是:
1、传达和贯彻落实上级领导机关关于党风廉政建设的部署和要求,分析研究本镇范围内的党风廉政状况,制订党风廉政建设的工作计划并组织实施。
2、抓好镇、村干部廉洁自律、配合上级部门查处违法违纪 1
案件、纠正部门和行业不正之风等反腐败工作,注重标本兼治、综合治理、完善管理和监督机制,从源头上预防和遏制腐败。
3、组织党员、干部认真学习党的十七大和各级纪委全会精
神,学习党风廉政法规制度,进行党性、党风、党纪和廉政教育。
4、履行监督职能,对所辖单位的党风廉政建设情况,领导
班子和镇、村干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。
5、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定选
拔任用干部,防止和纠正用人上的不正之风。
6、严格按照县纪委对乡镇党风廉政建设实施细则的有关规
定执行。
7、依法领导、组织并支持执纪、执法机关履行职责,定期
听取工作汇报,帮助解决工作中的实际困难,对违反党风廉政规定的各种问题及时处理、整改,重大问题必须按规定如实向上级领导机关报告。
8、健全监督制约机制,认真贯彻执行上级有关监督制度。
(二)村、企事业单位和镇直部门主要负责人对职责范围内的党风廉政建设承担的领导责任主要是:
1、传达贯彻落实上级机关党风廉政建设的部署和要求,分
析研究职责范围内的党风廉政状况,制订党风廉政建设的工作计划,并组织实施。
2、组织党员、干部认真学习党风廉政法规制度,开展党性、党风、党纪教育。
3、结合实际,制定本村、本单位、本部门党风廉政制度,并组织实施。
4、严格按照有关规定和要求搞好党务、政务公开、村务公
开、厂务公开。
二、落实责任
1、镇党委(支部)对职责范围内的党风廉政负全面领导责
任,党委(支部)书记对本镇(村、单位)的党风廉政建设负总责,并负责对领导班子成员进行监督检查,党委(支部)根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任,并对分管部门和单位的主要负责人进行监督检查,必要时对副职也进行监督检查。副职领导对分管部门(条线)的廉政建设负直接领导责任,并对分管部门和单位正副职领导进行监督。
2、镇政府在同级党委的统一领导下,对政府各部门和管辖
范围内的党风廉政建设负全面领导责任。镇(村、所、站)长(主任)对本级领导班子的廉政建设负总责,并负责对副职领导及分管部门的正职领导进行监督检查,副职领导干部对分管部门(条线)的廉政建设负直接领导责任,并对分管的部门和单位的正职领导进行监督,必要时对副职也进行监督检查。
3、党委(支部)全年至少二次专题研究和部署党风廉政建
设工作。年初,党委(支部)政府(单位)要将党风廉政建设目标层层分解,年终要向上级党委和纪委报告开展党风廉政建设和反腐败工作情况,并对党风廉政建设责任制的落实情况作出自我评价。
三、监督检查
1、党委要对下级领导班子和领导干部党风廉政建设责任制的执行情况实施考核,纪检、监察部门要协助党委、政府抓好对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查,检查考核全年至少组织一次。
2、各部门(村)应结合实际,把责任制内容分解落实到人,实行“分级管理,逐级考核”,把它同领导班子考核、工作目标考核、考核等结合进行。
3、领导干部执行党风廉政建设责任制的情况作为民主生活
会和勤廉双述的一项重要内容。
四、责任追究
1、对认真执行党风廉政建设责任制,在党风廉政建设中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。
2、落实责任制要重点追究党风廉政建设和反腐败工作中的失职渎职行为;属于领导班子集体研究作出错误决定的,就要追究领导班子的责任,领导班子的其他成员在职责范围内的党风廉政建设方面发生严重问题的,要追究其他成员的责任,对党风廉政建设责任制考核不合格的单位,不得评为先进单位,主要领导不得评为先进个人。
3、对违反党风廉政责任制规定,工作失职,致使自己分管的部门、单位发生违法违纪行为或不正之风的有关责任人,情节
较重的,按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政责任制的规定》给予党纪或政纪处分,情节较轻,不需追究纪律责任的,分别采取通报批评、诫免谈话等组织处理措施。
五、组织领导
为切实落实我镇党风廉政建设责任制,经镇党委研究决定,成立白甸镇落实党风廉政建设责任制领导小组,负责全镇党风廉政建设工作的组织实施。领导组下设办公室,具体负责各支部党风廉政建设责任制的日常检查、督促、考核等工作。
全镇各级党风廉政建设责任制责任人都要把认真贯彻落实
党风廉政建设责任制作为当前乃至今后相当长一段时间内加强党风廉政建设的一项重要工作,切实抓紧抓好,为全镇三个文明建设创造良好的发展环境。
附件:
1、白甸镇党风廉政建设责任制领导组及办公室成员名单;
2、2011年白甸镇党政领导干部党风廉政建设责任制分工;
2011年3月28日
主题词:党风廉政 责任制 意见
抄送:县纪委监察局,县纪委监察局派驻第三工作室,存档。
海安县白甸镇党委办公室2011年3月28日印发
(共印80份)
附件1:
白甸镇党风廉政建设责任制领导组
及办公室成员名单
领导组:
组长:周小军(党委书记)
副组长:刘建华(镇长、党委副书记)
冯玉红(党委副书记)
成员:许荣桂(人大主席)
刘亦红(副镇长)
陈广进(副镇长)
朱素华(纪委书记)
柴德华(副镇长)
章再兵(副镇长)
李红梅(宣传委员)
唐仕全(人武部长)
申燃(组织委员)
贲栋斌(统战委员)
秦广荣(镇长助理)
吉久让(纪委委员)
王桂珠(党委秘书)
下设办公室:
主任:朱素华
中共洋县长溪乡委员会 洋县长溪乡人民政府
关于印发《长溪乡贯彻落实党风廉政建设责任制实施方案》的通知
各村党支部、村委会、乡属单位、各内设机构及群团组织: 《长溪乡长溪乡贯彻落实党风廉政建设责任制实施方案》,已经乡党委讨论通过,现印发你们,请结合工作实际,认真组织实施,切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作,认真履行“一岗双责”的职责,有利推动长溪乡社会稳定,经济持续发展。
中共洋县长溪乡委员会
洋县长溪乡人民政府
二0一一年四月二十日 抄送:县纪委,乡领导,档
(二)。
长溪乡贯彻落实党风廉政建设责任制实施方案
为认真贯彻落实党的十七届五中全会和中省市县纪委六次全会精神,推动全乡党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶,促进全乡的经济发展和社会稳定,根据党中央国务院《关于施行党风廉政建设责任制的规定》,按照省市县的总体部署和要求,制定如下实施方案:
一、目标任务
1、加强宣传教育。在乡、村干部中深入开展以“三个代表”重要思想,十七届五中全会精神、《党章》和《中国共产党党内监督条例(试行)》及《中国共产党纪律处分条例》为主要内容的学习教育活动。乡村干部受教育达到100%。
2、开展领导班子专题民主生活会。乡党委及各村坚持每年召开一次民主生活会,开展批评与自我批评活动,保证质量不走过场,增强时效性。
3、继续坚持领导干部重大事项报告、个人收入申报和礼品登记制度,并积极推行的四项制度,不断加强对领导干部的廉政鉴定。
4、加大违法违纪案件的查处力度。完成党风廉政建设责任书德下达任务,务必做到有案必查,违纪必究。
胡志强
(2011年3月10日)
同志们:
2月24日,省委召开2011年贯彻落实党风廉政建设责任制暨任务分工大会。2月25日,市委常委会进行了专题研究,决定召开今天这次会议,主要任务就是贯彻落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,进一步明确今年全市反腐倡廉建设任务分工。刚才,树红同志就《2011年全市反腐倡廉工作责任分工》及《2011年全市农村党风廉政建设任务分工》情况作了说明,各县区、各部门要结合实际,层层分解任务,抓好贯彻落实。府谷和靖边两个县委书记、市发改委和教育局两个部门负责同志作了发言,讲得都很好,有许多做法值得大家学习借鉴。受金柱书记委托,下面,我代表市委、市政府和市党风廉政建设责任制领导小组,就贯彻落实党风廉政建设责任制、抓好今年反腐倡廉建设各项任务的落实,讲几点意见。
一、充分认识中央修订党风廉政建设责任制规定的重大意
义,深刻领会和准确把握增加的新内容新要求
2010年11月中央重新修订和颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,贯彻落实了党中央、国务院近年来加强党风廉政建设的部署和要求,体现了反腐倡廉建设的新成果,反映了经济社会的发展变化和党风廉政建设的实际需要,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一部重要基础性法规。《规定》对于强化各级领导班子和领导干部履行反腐倡廉建设的政治责任,保证中央反腐倡廉建设各项决策部署的贯彻落实,进一步提高管党治党水平,推动科学发展,促进社会和谐,具有十分重要的意义。修订后的《规定》在责任内容、检查考核和监督、责任追究等方面提出了许多新的要求,具有鲜明的时代特征,针对性、实效性和可操作性更强。各级各部门要充分认识中央新修订《规定》的重大意义,深刻领会精神实质,准确把握《规定》增加的新内容新要求,认真抓好贯彻落实。
(一)准确把握关于责任内容的新规定。修订后的《规定》内容更加全面,主体更加明确。一是增加了责任分解的内容。《规定》明确提出,领导班子、主要负责人和其他成员分别对职责范围内的党风廉政建设承担全面领导责任、第一责任和主要领导责任,力求形成齐抓共管的工作格局。《规定》同时对第一责任人的职责进行了细化,提出了“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”的“四个亲自”要求,这一要求抓住了关键,夯实了责任,各级主要领导干部必须高度重视,切实身体力行。二是增加了加强权力制约和监督的内容,要求各级党委建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,切实推进权力运行程序化和公开透明。三是增加了加强作风建设的内容,明确了领导班子和领导干部在作风建设中应当承担的领导责任,要求认真纠正损害群众利益的不正之风,切实解决党风政风方面存在的突出问题。这些新规定新内容,紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个主要方面展开,体现了建立健全惩治和预防腐败体系的基本要求。
(二)准确把握关于检查考核的新措施。修订后的《规定》进一步完善了检查考核和监督的制度和措施。一是增加了对检查考核的总体要求,要求党委(党组)建立健全党风廉政建设责任制的检查考核制度,制定评价标准和指标体系,明确检查考核的内容、方法和程序。二是增加了党委常委会向全委会报告责任制执行情况等监督措施。三是增加了建立社会评价机制的要求,明确了党风廉政建设依靠群众的支持和参与的具体形式。这样,使检查考核的领导体制和工作机制更加完善、便于操作,使实施监督的方式方法更加丰富有效,突出了党员、群
众和社会监督,体现了实体与程序并重、责任机制与保障机制并重的原则,进一步推进了检查考核与监督工作的制度化、规范化和经常化。
(三)准确把握关于责任追究的新要求。修订后的《规定》关于责任追究的内容更具科学性和可操作性。一是充实完善了责任追究的具体情形。结合当前党风廉政建设和反腐败工作实际,归纳列举了应当实施责任追究的七种具体情形,重点突出了对负有监督管理职责的领导责任的追究。二是充实完善了责任追究方式。对领导班子,明确了责令作出书面检查、给予通报批评、调整处理等三种责任追究方式;对领导干部,增加了诫勉谈话、调整职务、降职等三种责任追究方式。三是充实完善了责任追究的办理程序。明确了不同追究方式的调查主体、处理程序和影响期限,强调不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究,有效避免了领导干部被责任追究后安排、使用上的随意性。四是充实完善了责任追究的从重、从轻情节,明确划分了集体责任与个人责任、主要领导责任与重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任;错误决策由领导干部个人决定或批准的,追究领导干部个人的责任,体现了权责一致、赏罚分明的原则。
二、认真执行党风廉政建设责任制,切实抓好今年反腐倡
廉各项任务的落实
党风廉政建设责任制是督促各级党组织和领导干部履行反腐倡廉建设职责的有效载体和重要保证。各级各部门要结合学习贯彻新修订的党风廉政建设责任制规定,按照市委八次全会、市纪委十一次全会部署和2011年反腐倡廉工作责任分工,加强组织领导,夯实工作责任,确保今年反腐倡廉工作各项任务顺利完成。
(一)加强组织领导。各级党委、政府要切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任,把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入领导班子、领导干部目标管理,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设紧密结合,与日常业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。各级领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任;主要负责同志要认真履行好第一责任人的职责,管好班子、带好队伍;其他班子成员要根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任,切实履行“一岗双责”。各级领导干部要切实增强责任意识,认真履行职责,带头执行党风廉政建设责任制,既要以身作则、率先垂范,严格遵守廉洁从政各项规定,又要坚持原则、敢抓敢管,切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐
败工作。各级纪检监察机关要积极协助党委、政府加强对《规定》贯彻执行情况的监督检查,及时纠正并严肃查处违反《规定》的行为,严格实施责任追究,努力形成反腐倡廉建设的强大合力。
(二)细化分解任务。各级各部门要按照责任分工的要求,进一步细化分解任务,把责任落实到牵头单位、落实到主管领导、落实到具体岗位、落实到每一个人。市直各部门要将党风廉政建设纳入本部门目标管理工作,做到业务工作抓到哪里,党风廉政建设就延伸到哪里,突出抓好行政执法、经济管理部门和公共服务行业,突出抓好人、财、物管理热点岗位和关键环节,建立健全领导责任体系和廉政风险防范机制。要把解决本县区、本部门、本单位党风政风方面群众反映强烈的热点、难点问题,作为责任分解的重中之重,按照“谁主管、谁负责”的原则,细化目标任务,夯实工作责任,明确完成时限。要坚持实事求是,从实际出发,创造性地开展工作,扎实抓好各项工作任务的落实。
(三)强化协调配合。各有关部门要认真抓好所承担的反腐倡廉牵头任务和配合任务的落实,健全沟通协调机制和工作联席会议制度,经常通报情况、交换意见。牵头部门要积极发挥协调、主办和督查职能,参与部门要积极协助、主动配合,以认真负责的态度完成好职责范围内的工作,做到各负其责、优势互补。各级纪检监察机关要充分发挥组织协调、督促检查、分类指导的作用,及时掌握工作进展情况,主动协调解决各种问题。市直部门纪检组、监察室要积极协助所在部门党组(党委)和行政领导班子抓好反腐倡廉工作任务的落实。要坚持依靠群众的支持和参与推进反腐倡廉建设,不断拓宽人民群众参与反腐倡廉工作的渠道,充分发挥人民群众的监督作用。
(四)严格检查考核。按照省委的要求,坚持把党风廉政建设纳入“三位一体”目标责任考核之中,严格实行“一票否决”。要加强对各级领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况的检查考核,坚持单位自查与上级检查相结合、明察暗访与随机抽查相结合、平时检查与考核相结合、组织考核与民主评议相结合,不断改进检查考核的方式和程序,完善检查考核的综合评价体系和结果运用机制。对职责范围内的党风廉政建设敷衍塞责、不抓不管,造成不良后果和恶劣影响的,要综合运用纪律处分和组织处理等手段予以追究,确保党风廉政建设责任落实到位。
三、结合实际,突出重点,集中实施“五查四抓三降两禁止”廉政建设工程
关于全市党风廉政建设和反腐败工作,市纪委十一次全会
已经作了全面安排部署,各级各部门要加大力度,强化措施,全面推进。这里,我着重强调,要突出抓好“五查四抓三降两禁止”工作。“四抓三降两禁止”是金柱书记在市委二届八次全会和市纪委十一次全会讲话中明确提出的,要求各级各部门要抓查岗、抓会风、抓问责、抓评议,切实转变干部作风;努力实现全年会议经费下降50%,公务用车费用下降10%,公务接待费用下降10%;全市禁止公费出国出境旅游,禁止各级表彰评比奖励奖金、有价证券与实物。“五查”是2月25日市委常委会议新提出的,要求各级纪检监察机关和有关部门深入开展惠农扶贫资金、公务经费支出资金、新增财政投资项目资金、社保医保资金、小金库资金等“五项资金”专项检查。
开展“五查四抓三降两禁止”,是针对我市当前反腐倡廉建设中人民群众反应强烈的突出问题,经市委常委会议研究确定的今年全市党风廉政建设和反腐败工作的重点任务,体现了以人为本、执政为民的决策理念。扎实抓好这些工作,是切实加强干部作风建设,维护广大群众的根本利益,推进科学发展、实现富民强市的迫切需要。各县区、各部门各级领导干部必须高度重视,切实落到实处,以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。要通过“五查”,切实解决群众反映强烈的突出问题,确保各项财政资金不出现任何问题;通过“四抓”,切实转变机
关干部作风,确保以良好的精神状态推动全年各项工作;通过“三降两禁止”,切实降低各类公务消费,确保把厉行节约各项要求真正落到实处。纪检监察机关和相关部门在加强经常性督查的同时,年终要进行专项全面检查,达不到要求的县区和部门,要进行问责追究。
律规定情况的自查报告
2010年以来,我局局党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部廉洁自律各项规定,围绕加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求,认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,坚持从严治党,维护党的纪律,加大预防力度,加强行风建设,狠抓任务落实,取得了新的成效。现将一年来我局落实落实党风廉政建设责任制和执行廉洁自律规定有关情况报告如下:
一、加强领导,落实廉政建设责任制
一是加强对党风廉政建设工作的领导。局党组对党风亷政建设和领导干部执行廉洁自律规定工作十分重视,列入了重要工作议事日程。年内,先后召开两次党组会议,专题研究部署和落实党风亷政建设工作任务。局党组还不定期研究党风廉政建设工作,并把这项工作融入到日常事务工作中去,特别是对行风建设、执法以及审批等与廉政密切相关的工作更是着力加以重视,在部署工作任务的同时与党风廉政建设密切结合起来,专题研究,专题强调。每次都根据阶段性工作有所侧重,使局党组成员及科室主要负责人时刻绷紧廉政这根弦,有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。
二是分解任务,明确责任,抓好落实。根据市委、市政府《关于2010年全市党风亷政建设和反腐败工作实施意见》的精神,制定了《关于落实2010年党风廉政建设和反腐败工作任务的意见》,将廉政建设
责任进行了逐一分解落实,责任到人,分工明确,建立了局党组书记负总责,党组成员和科室负责人“一岗双责”的廉政工作机制。为将党风廉政建设责任制落到实处,由党组书记与党组成员,党组成员与分管科室及下属单位主要负责人层层签订了2010年党风廉政建设目标责任书,使廉政责任细化到人,分化到岗,进一步明确了党组成员及各科室和下属单位主要负责人对党风廉政建设应负的责任,为落实全年党风廉政建设责任制奠定了基础。同时按照市委要求将分工情况和工作落实情况及时向市委落实党风亷政建设责任制领导小组进行了汇报。
三是认真做好党风亷政建设责任制和廉洁自律规定执行情况的检查与考核工作。为保证党风廉政建设责任制的落实和领导干部廉洁自律各项规定的执行,局党组还专门制定了《2010落实党风廉政建设责任制工作考核的实施办法》,将此项工作纳入了重要工作进行考核,并将考核结果与年终工作考核相结合,起到了通过廉政促工作,通过工作抓廉政的良好效果。在制定检查考核办法的同时,局党组还每半年一次对廉政建设责任制落实情况和廉洁自律规定执行情况进行检查考核,做到发现问题,及时纠正。一年来,我局广大党员干部,始终以“为民、利民”为宗旨,严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定,没有发生违反廉洁自律规定的问题,促进了我局各项工作的正常开展。
四是严格执行责任追究制度。认真执行《关于对县(处)级领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核和责任追究办法》,制定了行政执法等方面的过错责任追究制度,并对局机关工作人员执行
公务情况进行了认真自查和检查,去年我局未发生违反廉政建设责任制的情况。
五是依法领导和组织并支持查办违法违纪案件。一年来,局纪检组认真履行纪检职能,积极配合执纪执法机关履行职责,及时处理有关来信来访。局党组积极支持纪检组的工作,提供各方面的支持,进一步促进了所辖范围的廉政建设和反腐败工作。一年来,我局未发生违法违纪案件。
六是认真落实各项工作报告制度。对2010年党风廉政建设责任制落实情况和领导干部廉洁自律规定执行情况进行了自查,并将情况及时报告给市委、市政府,同时抄报市委落实党风廉政建设责任制领导小组办公室。对市纪委等相关部门安排部署的情况报告、报表、资料的国内都及时落实,按时上报。
二、强化措施,严格执行廉洁自律各项规定
一年来,局党组在扎实落实党风廉政建设责任制的基础上,专门制定了《党组成员廉洁自律十条规定》并带头执行,同时强化实施廉洁自律的各项措施,促进了党风廉政建设和反腐败工作的开展。
(一)加强学习教育,提高廉洁自律意识。
一是加强理论学习,进一步巩固共产党员先进性教育成果。按照市纪委、市委组织部和市委宣传部的要求,制定了《在机关关干部中开展“勤政廉政,科学发展”教育活动的实施意见》,深入开展了“勤政廉政,科学发展”的教育活动。同时,针对流通行业特点,有针对性的开展反腐倡廉教育,突出教育重点,把严格遵守“四大纪律八项要求”和严格执
行领导干部廉洁自律“五个不许”规定和落实科学发展观作为重点教育内容,进行通过学习一套文件、安排一次专题学习、讲一堂反腐倡廉课、学习一批先进典型,观看一组正反典型教育专题片(组织观看了《忏悔录》和《居安思危——苏共之党的历史教训》等警示电教片)等一系列的活动,进一步提高了局党组和党员干部的勤政廉政,科学发展的意识。
二是认真抓好廉洁自律各项规定的学习。充分利用集体学习时间,认真组织学习廉洁自律各项规定,采取党组成员轮流领读、定期检查学习笔记,开展讨论等灵活多样的学习方式,督促了学习,达到了入脑入心,保证了学习效果。
(二)制定完善各项制度,保障廉洁自律各项规定的扎实执行。为确保领导干部廉洁自律各项规定的执行,局党组结合当前工作和党风廉政新形势,进一步健全和完善了《党组成员廉洁自律十条规定》、《机关亷政建设制度》、《市贸易局机关效能建设工作制度》、《市贸易局机关行风和效能建设考核及奖惩办法》、《党员领导干部民主生活会制度》、《党的组织生活制度》、《党组议会制度》及《党组中心组理论学习制度》等一系列制度,促进了我局党风廉政建设工作。
三、认真抓好廉洁自律各项规定的落实
局党组成员严格执行各级关于廉洁自律的各项规定及举例制定的《党风廉政建设十条规定》等制度,严格执行“四大纪律、八项要求”,严格执行吴官正书记强调的“五个不许”的规定,在依法行使权利,廉洁奉公,管好配偶子女等各方面的情况都能及时在党组民主生活会等会议上进行自我解剖,在此基础上,实行述职述廉制度,公开接受机关干部
和党员的监督。同时认真抓好机关干部的廉洁自律工作,抓好元旦、春节等节日期间的党风廉政建设。2010年,我局领导班子成员我局未发生违反党风廉政建设责任制和廉洁自律规定的问题。
四、认真落实《中国共产党党内监督条例》
(一)认真贯彻《中国共产党党内监督条例》。局党组充分发扬民主,畅通民主监督渠道,结合实际,不搞花架子,最大限度地调动全局党员干部参与局里政务的积极性,使大家都能监督,都敢监督。严格执行重大事项集体讨论研究,一般事情互相通气的议事原则,保证了局机关工作在和谐、透明、民主的状态下有序开展。特别是对机关干部十分关注的事项,总是及时在公开栏进行公开,同时认真开展了领导干部家庭助廉和专项清理工作。在强化监督方面,重点抓了谈话、述职述廉、个人重大事项报告等制度的落实。去年纪检组先后与职务调整的9名科级干部进行了任前廉政谈话,结合工作考核进行了述职述廉。同时结合建立领导干部廉政档案,有17名科以上领导干部建立了电子廉政档案,17名科以上干部进行了重大事项报告。
(二)认真开好民主生活会。去年8月18日,局党组根据上级要求,组织班子成员按时召开了民主生活会。为把民主生活会开得严肃、健康、热烈,局党组主要领导事先与局党组成员进行了个别谈话和谈心,分管领导也认真征求了中层干部的意见,消除了批评与自我批评的顾虑,保证了民主生活会的顺利召开。民主生活会召开后,按规定将民主生活会的情况以党组文件《关于领导班子2010民主生活会情况的报告》(淄贸组字【2010】16号)及时向市委进行了汇报。
三)建立了完善的领导干部电子廉政档案。根据市纪委的统一安排,我局及时召开会议进行了研究,由纪检组牵头负责,发放了领导干部廉政档案表格,并要求科级以上领导干部进行了认真填写。同时配备了专门的电脑设备,安排一名懂业务的机关支部干部专门进行数据录入工作。目前机关科以上17名领导干部的廉政档案数据已经全部录入了微机,并将数据按时报送了市纪委。
(四)认真搞好选报干部任前廉政鉴定。去年我局对拟提报的一名助理调研员按照市委落实惩防体系实施纲要的意见要求分别由局纪检组和市纪委进行了严格的廉政鉴定,保证了被选拔干部的廉政素质。
五、加强政风行风建设,树立“为民、务实、清廉”新形象 贸易局负责全市流通行业的服务与管理工作,与流通企业关系密切,因此政风建设好不好,直接影响局机关的廉政形象,同时关系政府的形象。为此,局党组把政风建设作为加强党风廉政建设的一项重要内容来抓。首先进一步加强了机关作风建设。在强调工作纪律、制定完善纠风制度的基础上,规定了来人来电办事接待的文明用语,做到来有迎声,问有答声,走有送声,职责范围内的事情及时办,决不推诿扯皮,按规定不能办的事情坚决不乱开口子,并做好耐心解释工作。非职责范围的事情进行热情引导,决不敷衍塞责。其次是规定了严格的行政审批窗口的工作程序,并予以公开,通过发放明白纸、设立公开意见箱等政务公开形式公开办事程序,征求社会监督,极大地推动了机关效能建设和廉政建设。第三是强化执法规范化建设。我局在生猪屠宰管理方面具有行政执法职能,直接与屠宰户打交道,执法难度很大。对此,我局在
加强执法队伍素质建设的同时,严格执法,文明执法,顶住说情风,既严格依法办事,又周到热情地为业户服务,不仅使业户心悦诚服的接受处理,而且还对执法人员的文明执法给与了好评。一年来我局没有接到任何对工作人员的投诉。
在抓好局机关政风建设的同时,进一步抓好行风建设,树立了良好的行风。大力度实施“三绿工程”,发展绿色市场、绿色超市和绿色专柜。全年共建设和申报绿色市场11处、绿色超市3处、绿色专柜(专区)23处,绿色无公害配送中心3处,三星级畜禽定点屠宰企业1家。向国家推荐了14家“三绿工程”达标企业和市场、10处绿色超市和专柜及1家三星级畜禽定点屠宰企业。深入开展了“百城万店无假货”活动,淄博银座商城等3家企业和淄博王府井广场等3条商业街分别被命名为山东省“百城万店无假货”活动示范店和“百城万店无假货”活动示范街,进一步改善了市场消费环境。“早餐工程”定点单位76处,流动餐车50辆,早餐配送点70处,进一步改善了肉菜果及早餐供应质量。其次在行业内部积极开展优质服务活动,加强精神文明建设。通过争创“文明商店”、“青年文明号”、“巾帼十佳”、“全国商业名牌”以及组织流通企业参加“全国商业服务业质量与信誉暨星级信誉企业评选”等活动,促进了流通企业服务质量和服务水平的不断提高,树立了良好的窗口形象。其中淄博商厦的“远方”品牌被评为全国驰名品牌。
2010年,我局在贯彻落实党风廉政建设责任制和执行领导干部廉洁自律规定方面做了一些工作,也取得了一些显著成绩,但是离廉政建设的总体要求还有一定差距。为此,我局将在今后的工作中认真研究,努力探索,进一步增强廉政和行风建设的政治责任感和紧迫感,按照守土有责的要求坚决搞好本局及分管行业的廉政工作,为全市流通工作的顺利开展提供强有力的政治保证,努力促进流通经济实现又快又好发展。
【试述贯彻落实党风廉政建设责任制问题研究】推荐阅读:
深入贯彻落实党风廉政建设责任制07-06
贯彻落实意识形态责任制工作报告10-11
贯彻落实《廉政准则》民主生活会发言稿09-08
关于贯彻落实《廉政准则》自查自纠实施方案09-22
为贯彻落实省政府关于建设法治政府05-25
贯彻落实科学发展观,推进惩防体系建设07-16
贯彻落实精神09-28
关于认真贯彻落实省委06-14