自觉抓落实(通用8篇)
政府办信息中心 刘建新
根据邵主任在主任例会上的统一安排,我认真学习了习近平同志《关键在于落实》这篇文章,说的很实在、很实际,读了以后很深启发。下面,我结合自己到信息中心这段时间的工作经历,如何抓好信息工作的落实,做好以文辅政工作,读四点感想。
第一点体会:抓落实,必须提高认识,积极主动 首先,我想从撰写这次心得体会的看法读起。办公室安排这项工作,一是要让大家认真学习,学习的过程就是一个提高的过程,一个统一思想的过程;二是要指导实践变为抓落实的过程。能否正确地看待这次撰写心得体会,态度很重要。撰写好体会本身就是一种落实。如果首先想到的是从网上下载,从别处抄袭,那么这次体会一定写的不会很深,学的也不会很好。其次,我想读读是否真动了脑筋,撰写心得体会是由感而发,有学而想,不学习肯定不会产生感想,不思考肯定不会产生心得,每个人与每个人的感想不同,每个人与每个人的体会也肯定不一样。只有深入的读,深入的思考,感想才会深,感悟也才能真切,读的过程、学习的感悟,本身就是动脑筋思考的过程。第三,我想读读是否主动的去撰写体会。自己的感想自己去写,才会写的贴切,才会写出真感想、真体会,如果找“枪手”、找“替笔”,即使自己的感想别人也写不出来。因此,既然读了、想了,自己动手写写也是很有必要的,这也是最后落实好这项工作的关键,也就抓好了落实。综合上述三点,结合这次撰写体会活动,我想无论是干什么工作,抓落实首先态度要端正,思想认识要高,正确地去对待抓落实;其次要积极主动,积极乐观地去抓落实,保持积极向上的思想形势,发挥主观能动性,落实的效果也会更好。
第二次体会,抓落实,必须思路清晰,方法得当。这一点,我重点结合到信息中心后的工作读读思想。根据办公室工作调整,我到信息中心工作后,发现各个单位上报信息积极性不高,有时催催就多报,不催单位就报的少了。我想,与其被动接受,不如主动出去,找出破解难题,调动积极性的好办法,在经过几次调研的基础上,首先从建章立制入手,和信息中心的两个同志共同研究起草了《关于进一步做好信息反馈、建立信息共享制度的通知》,从信息反馈内容、交流内容,上报时效等方面建立了制度,并明确了单位信息联络人员和主管副职,使单位上报信息走上了有序轨道,实现了信息共享。其次,我们从调动单位积极性入手,对各单位全县公开排队,直接通报到信息联络员和主管副 职,既展示了各单位工作亮点,又调动了单位上报信息的积极性,把信息工作务“虚”的东西落到了实处。
第三点体会:抓落实,必须快速高效,精益求精。“政策和策略是党的生命”,路线确定之后,干部是抓落实的关键。对于信息工作来讲,如何抓落实,效率和质量是抓好落实的关键。在这方面,到信息中后体会很深,从印发的四个刊物各有侧重。在具体抓落实过程中,切实抓好三个关键:一是快,就该当日事当日毕。对每次县领导活动和县内重大活动,做到第一时间,尽可能在最短时间内向上反馈。比如,每天的《县志工作动态》,每天下午四点半前,准时收集整理,做到当日事当日毕。又如,省、市召开的电视电话会议精神,为了及时让县领导和县直有关单位即使了解,我们在会议结束后抓紧整理,当天印发到个有关单位,促进了工作开展。二是全,全面了解市县动态。信心中心是领导的“耳目”,不仅要了解上级的动态,更要了解全面上的工作,甚至更深层次的工作动态,在这方面,我们加强与市政府信息主管部门的沟通对接,将》《昨日要情》每天印发给县有关领导,让领导及时学习市里的重大工作动向。在县里,我们要求各单位的工作进展、单位动态要综合信息材料,以电子邮件传输,并电话及时告知,信息中心的《政务信息》刊发各单位最新工作情况,以从政务工作简报刊发各单位经验手法,不仅为领导提供了决策,而且促进了基层工 作经验交流。三是精,就是做到精益求精。这里,我想借用清华大学校风里的一句话,就是“爱岗敬业,追求卓越”,在大多数的主任例会上,邵主任经常讲到,干办公室工作就要做到精益求精,不留瑕疵,干信息工作,更是如此,如何在要求时效的同时做到精益求精,我和信息中心的两位同志时常做到“三同时”把关,即凡出过的信息,三个人每人校对一遍,确保在质量上不出问题,大大提高了信息的质量。
一、全市畜禽定点屠宰基本情况
平凉市共有20家畜禽定点屠宰企业, 其中生猪定点屠宰厂9家, 牛羊定点屠宰厂7家, 家禽定点屠宰厂4家。基本为小型畜禽屠宰企业, 生产方式以半机械化屠宰为主, 全为代宰经营模式。生猪产品和家禽产品主要供应当地市场, 牛羊产品部分销往外地。
二、主要工作措施及成效
明确了“一个目标”, 即努力确保畜禽屠宰环节不发生重大质量安全事件。
突出了“一个重点”, 即全面履职尽责加强屠宰行业监管, 确保不留空挡、不落死角、不出问题。
落实了“三个责任”, 即各级政府的属地管理责任、农业部门的监管责任、企业的主体责任。
做到了“四个到位”、“四个有力”。
四个到位:
认识到位。各级兽医部门高度重视, 一手抓畜禽屠宰监管职责调整, 按时完成职责交接任务, 实现了顺利过渡, 无缝对接。一手抓畜禽屠宰行业管理, 狠抓畜禽屠宰日常监管的各个环节和生猪屠宰专项整治工作, 做到生猪定点屠宰, 集中检疫, 保障了上市肉品质量安全。
安排部署到位。制定印发了《2015年平凉市畜禽屠宰监管工作要点》、《2015年平凉市生猪屠宰专项整治行动实施方案》, 明确目标、突出重点, 有序推进了畜禽屠宰监管工作。
记录到位。一是全市兽医主管部门各工作环节都留下详细记录, 记录资料翔实可靠, 为今后的工作打下了坚实基础。二是积极衔接, 认真调试, 及时开通生猪定点屠宰监控视频。三是按照全国畜禽屠宰行业管理系统填报要求, 及时完善系统平台信息。
宣传培训到位。屠宰监管职能划转后, 从全面提升畜禽屠宰监管执法队伍素质和能力入手, 制定培训计划, 采用“走出去”与“引进来”相结合的方式, 举办了“崆峒区第一届生猪屠宰检疫大比武”活动, 充分利用各种平台开展了卓有成效的培训。
四个有力:
监管有力。层层签订了目标管理责任书, 实行分级管理, 形成了企业 (经营户) 自律、行业监管、社会监督的监管体系。
督促有力。加强督查与日常监管, 对发现的问题及时提出整改意见并监督按时限整改到位。
执法有力。对违法行为保持严打高压态势, 积极探索部门联合执法机制。
抓落实既是我们党的一贯主张,也是我们党的优良作风。毛泽东同志指出:“什么东西只有抓得很紧,毫不放松,才能抓住。抓而不紧,等于不抓。”邓小平同志强调“少说空话、多干实事”,指出凡事都“要落在实处。”江泽民同志多次指出:“落实,落实,再落实,因为这是做好一切工作的关键环节”。胡锦涛总书记号召全党要始终牢记“两个务必”,要求各级领导干部大力弘扬真抓实干、务求实效的良好风气。执行好党的任务是每一个基层党组织和党的领导干部的基本职责和重要义务。这既是我们党的传统,也是我们党的战斗力所在。习近平同志专门强调“关键在于落实”,讲话内涵丰富,对领导干部加强自身建设具有很强的针对性和指导性。对党员干部而言,抓落实既体现党性修养,体现思想作风,又体现精神状态,体现能力素质。
抓落实既是领导工作的重要环节,也是人民群众的普遍期望。去年江苏省“十二五”发展规划纲要及各专项规划相继出台,已为江苏今后一个时期发展构建了较为完备的顶层框架。省第十二次党代会明确提出了“全面建设更高水平小康社会,奋力开启基本实现现代化新征程”的目标任务。当前,发展目标明确,工作思路清晰,接下来的紧迫工作就是把蓝图变为现实。因此,狠抓落实、善抓落实、抓好落实,是各级党员干部坚决贯彻执行中央和省委决策部署的关键环节,是实现广大人民群众更高期盼的具体行动,也是对江苏全面建成惠及7000万人民的高水平小康社会的庄严承诺。
抓落实既有客观因素造成的困扰,也有主观原因形成的难度。一方面,2012年国内外经济环境更为严峻复杂,不确定性不稳定性上升,经济社会发展面临新的挑战。国际金融危机、欧洲债务危机“叠加冲击”,世界经济下行风险压力加大;国家宏观调控政策面临更多“两难选择”,保持经济平稳较快增长的压力加大;我省面临加快经济转型升级和保持经济平稳较快增长“双重任务”,在转型中促发展的压力加大。只有把思想认识统一到中央对经济形势的科学判断上来,切实增强危机意识、风险意识、忧患意识,积极做好应对更加复杂局面的工作准备,坚定信心、危中寻机、开拓奋进,才能善于在变局中把握机遇,在逆境中主动作为,在挑战中勇于胜出,推动全省经济再上一个新台阶。另一方面,主观上,虽然我省干部队伍的主流是好的,但有些干部不研究形势,不思考问题,工作既无借鉴,更无创新;有些干部对工作标准不高,容易满足,工作任务勉强完成,不思进取;有些干部饱食终日,无所事事,对待工作敷衍塞责,追逐名利争先恐后,纪律松懈,工作疲沓,等等。从今年开始,又逢省市县乡四级领导班子相继换届,一定范围内存在着因为个人的进退留转而不思进取,抱有等、看的思想。干部队伍中存在的这些问题和现象,都会不同程度地影响着抓落实的成效。科学发展不能因为有这样那样的困难而停滞,群众也不会答应给我们停滞的借口。越是困难大,越是证明我们抓好落实的必要和紧迫。
二
抓落实是一项十分紧迫的课题,必须以“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,学会抓落实,明确落实重点和努力方向。
拓展视野抓落实。一是事关全省大局的视野。当前,我们正在从事的全面建设更高水平小康社会,奋力开启基本实现现代化新征程是一项前无古人的宏伟事业。各级各部门尤其是各级干部,必须从思想和认识上真正树立大局意识,彻底摒弃狭隘的部门利益、地方利益,考虑问题、安排工作时时刻从全省这一大局出发。二是放眼周边勇于争先的视野。现在,区域竞争日趋白热化,我们一定要有强烈的使命意识、危机意识和紧迫意识,以“三创三先”的江苏精神作为动力和标杆,不断创造新业绩、开创新局面,始终走在全国前列,真正起到“率先”示范作用。三是开阔自身工作的视野。勇于不安现状,敢于创新。抓落实不能被动应付或靠经验主义,需要解放思想、打破陈规、勇于突破。很多事业从无到有甚至是“无中生有”靠的是不惧风险、勇于担当、大胆突破,每一个领域都有大的文章可做,关键在于敢于“亮剑”、善于谋划、多想办法。因此,必须积极探索自己的创新思路。
围绕项目抓落实。项目是所有工作的生命线和主抓手,没有项目,一切都无从谈起,一切都无从抓起。无论是壮大传统产业,还是发展新型产业,最终都要落实到一个个具体项目上。当务之急是,将开启基本实现现代化新征程的各方面工作全部转化为实实在在的项目,严格做到牵头领导、推进主体、配合单位、序时进度“四到位”,集中力量狠抓实施推进。在推进的过程中,具体项目切忌粗制滥造,要有精品意识,力求完美,确保做一件、成一件、件件成为一流。
攻坚克难抓落实。在开启基本实现现代化的征程中,有历史遗留问题要处理,有利益关系调整要协调,有现实的思想阻力要攻破,也还有征地拆迁的矛盾、资金的缺口、人才的困难,这些困难和矛盾都需要去努力克服。困难固然多,但办法总比困难多。只要迎难而上,开动脑筋想办法,充分发挥主观能动性,就能找到合适途径把困难解决掉。作为一级组织,作为组织信任的干部,作为在关键时刻承担关键任务的领导同志,必须有攻坚克难的政治觉悟和工作品格。而且对干部而言,越是在条件艰苦、困难很大的情况下,越能体现出智慧、勇气和推进工作、驾驭局面的能力。
三
纸上的蓝图是振奋人心的,如何抓落实才是关键中的关键,但是要想让蓝图变为现实,还需要在抓落实上下功夫。
以优良作风抓落实。落实,不能仅靠开会、发文来落实,而应该重实际、讲实话、干实事、求实效。抓落实的关键是要有优良的作风。这就要求我们进一步振奋精神,求真务实,埋头苦干,扎实工作,以优良的作风抓好落实,更加自觉地坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐。群众看领导,既看“唱功”,更看“做功”。各级领导干部都要静下心来、扑下身子,少说多做、不唱高调,脚踏实地、埋头苦干,走进群众、接触矛盾,以实干聚民心,以实绩促发展,努力形成重实绩、办实事、说实话、求实效的良好风气。
从关键环节抓落实。当前工作头绪多、任务重、要求高,这就要求讲究科学方法,抓住关键环节,分清轻重缓急,对主要矛盾狠下决心、重兵突破、集中解决。切实抓好关系群众切身利益的焦点、热点和难点问题的落实,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。善于抓小事,敢于抓难事,在具体问题的具体分析、具体研究、具体操作中把握规律、推动全局。勇于抓深入,眼睛向下看,脚步朝下走,从繁杂的应酬中摆脱出来,从文山会海中解脱出来,深入实际开展工作。
用检查督促抓落实。从实际工作来看,只有建立严格有效的督查工作制度,明确领导干部抓工作的责任,并把它作为领导干部政绩考核的重要内容,才能保障各项工作扎实有效地开展。根据全年工作部署和要求,进行分解立项,并按轻重缓急分别实施督查,促进党委、政府决策的落实。同时,协调各方力量共同搞好督查落实。督促检查工作,不仅仅是上级机关和领导干部的事,而且也需要各级党组织和广大党员干部的密切配合。只有形成一级抓一级,层层抓落实的良好工作格局,督查工作才能收到良好的效果。
建责任机制抓落实。责任是一种职责,一种使命。由责任而产生的完成使命、履行职责的精神力量,是推动发展的动力。健全组织领导机制,不断强化“一把手”的责任,实行“一把手”负总责,相关人员各负其责的机制,对不落实的人、不落实的事,发现一个追究一个,发现一起追究一起。健全责任调控机制,不断强化目标管理,科学划定部门职责,把各项任务分级、分项地细化,做到有责任人、有具体实施者、有具体运作程序,从源头上防止扯皮现象。健全考评激励机制,不断强化奖惩措施,使优者受奖,让劣者受罚。
前段时间各级党组深入开展了保持党员先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动,通过宣传教育、剖析查找、整改落实、总结提升等阶段,对干部党风、作风进行了一次深刻的教育和全面的整改。工作成效明显,干部作风有了好的转变。同时我们也要看到,干部作风教育是一项长期性工程,需要长抓不懈,这不是一蹴而就的事,很难通过一次活动就能彻底解决,所以深入开展干部作风教育,应该从以下几个方面抓好落实:
一是要坚持学习的韧劲。学而知不足,无知者无畏。每个人都有自己的思维定势,人们总是根据既有知识、经验等对事物作出判断。所以,我们必须要有开放的学习心态和思辨的学习精神。孔子说:学而不思则罔,思而不学则殆;富兰克林讲:一个饱读诗书的蠢才比一个无知的蠢才更蠢。他们都强调了在学习中思辨的重要性。坚持开放的学习心态,就必须解放思想,不墨守陈规;坚持思辨的学习精神,就必须独立思考,不人云亦云。
二是要有实事求是的决心。坚持实事求是,首先要对现实有清醒的认识。坚持实事求是,就是要敢于对现实中不正常的、不合理的现象说“不”。坚持实事求是,还要求我们尊重客观规律,始终按客观规律办事,既不虚无主义,也不
理想主义;既不回避矛盾,也不唯书唯上。
高度重视抓督查 善抓落实促发展
——二七区督查督办工作总结
近年来,二七区坚持从建立健全抓落实的机制入手,不断强化组织领导,充实督查队伍,完善督查体系,探索建立了工作“部署—落实—督查—再落实—惩处—总结”的推动机制,有力地促进了全区经济社会的跨越式发展。二七区委督查室荣获2009“全省党委系统督查工作先进集体”荣誉称号。
一、高度重视督查工作的科学发展。区委、区政府高度重视落实工作,特别是区委书记朱是西,把督查工作列入重要议事日程,作为推动工作落实的重要抓手,狠抓快抓,抓细抓实,时常过问各项工作落实情况,2009年以来先后六次对督查工作做出重要批示。2009年8月,朱是西书记批示‚督查工作很重要,要研究新时期督查工作新机制,思路再开阔一点,步伐再大一点,可以从机构设置改革入手,探索‘部署—落实—督查—再落实(采取措施)—惩处—总结’等新机制‛。特别是今年10月19日,就做好市督办件工作批示‚一定要高度重视督查反馈,尤其是要重视市督办件的落实,坚决做到落实率100%、反馈率100%、及时率100%,走在全市前列‛,提出了“三个百分百”的要求。朱是西书记对报送的督查件,做到了期期必看,并坚持批示不过夜,交办不过夜,落实不过周。2009年以来,朱是西书记已累计批阅各类督查件2349件,今年以来,已作出-1-
各类批示1348件(次),指导开展大型决策督查活动12次,亲自带队参加的7次;开展督查调研和民情调查6次,区委、区政府领导带队的民情调查4次。
二、坚持部署工作抓具体。工作部署科学、具体、明确,是推动工作落实的基础,也是督查工作的前提。区委朱是西书记明确提出,部署工作要按照“工作项目化、项目具体化”的标准,细化、量化每项工作。对此,每年初,对区委、区政府部署的工作,组织召开区委常委会、党政联席会、四大班子会进行研究,逐项细化,真正做到“督有依据”。今年初,对确定的172个项目和区委全会、《区委工作要点》部署的工作,细化分解为5大类、108小项,并制定了严格的考核疆场办法,每项工作、每个项目都明确了工作目标、完成时限、责任领导、牵头单位及责任人,各单位同区委区政府都签订了目标责任书。在日常工作中,每次区委常委会、党政联系会、专项工作会议等重要会议召开后,都在2日内形成纪要,并将任务分解下达至各责任单位。目前,我区已累计印发会议纪要86期,分解工作任务488项。对于区委全会、经济推进会等重要的全区性会议研究的重要工作部署及决策安排,必须经过征求各单位意见后,在3个工作日内以正式文件下发各责任单位,确保了决策的科学性、公正性、严谨性。
三、着力构建强有力的督查工作网络。朱书记高度重视并大力支持督查工作的组织队伍建设。在区级层面上,明确区委书记、区长是全区督查工作的总负责人;区领导担负督查工作的领导责任,负责对分管部门的工作落实进行督导及跟踪问效;两办及区委督查室是全区督查工作的牵头单位,负责协助区领导并督促检查全区各单位抓好督促检查工作。在区直单位层面上,实行“一把手责任制”,明确各单位主要负责人为督查工作的第一责任人,各乡镇街道副书记、区直各单位常务副职为分管督查工作的专职领导,每个单位明确一名工作人员作为专兼职督查联络员。今年,我区又将督查工作触角向社区(村延伸),各社区(村)都设置了专兼职联络员,同时又聘请了30名社会各界代表担任“督查专员”,137名威望较高的群众代表担任义务监督员,逐步构建了“区—乡(街道)—村(社区)”三级督查工作网络,实现了督查工作全覆盖。
四、亲力亲为抓好督促落实。朱书记对督查工作不仅仅是提要求,作批示,更多的是深入一线亲自督促检查工作的落实情况。对省市领导批示交办的事项,朱书记都会在第一时间作出指示并进行现场调研核实,对责任单位上报的落实情况亲自严格把关办理;对市区重点项目建设推进等,每周至少抽出一天时间现场办公,坚持每周五以乡办为单位召开项目现场推进会;对重大决策和重要工作部署的落实情况,每月召集一次党政联席会议等研究推进工作落实,同时通过周、旬、月例会等方式定期不定期对工作落实进行督导检查。在二七广大干部的心里,书记用践行着“行动迅速、善抓落实、创新创效、廉政为民”的十六字准则的楷模,是推动工作落实的最强大的动力。
五、积极营造督查工作的良好氛围。为了推动督查工作的顺利开展,朱书记在全区营造了浓厚的督查工作氛围。首先是赋予督查工作较大职权。朱书记反复在全区大型会议及常委会议等重要场合强调“督查室代表区委、区政府,对所有单位及个人包括区四个班子领导进行工作落实情况的督查,对督查室的工作都必须给予高度重视和大力配合”。每次召开重要会议、各类专题会议以及下基层调研,朱书记都要求督查人员陪同,逐步在全区树立了督查工作较高的权威地位。其次是赋予督查工作有力武器。我区先后制定出台了《二七区工作督查办法》、《二七区工作反馈办法》、《关于建立八大工作机制抓好工作落实的意见》、《关于进一步加强督查工作的意见》、《关于重点工作被省市区通报批评的问责办法》等一系列近20个文件,使我区的督查工作真正实现有章可循。注重对督查干部的培养与使用。一直以来,朱书记对督查战线上的干部都要求倍严,但同时也是高看一眼、厚爱三分。去年以来,督查室主任、副主任先后得到提拔重用,同时通过“竞争上岗、双向选择”的方式公开选拔了2名高素质的督查室副主任,从而更加促进了全区各级对督查工作的重视,营造了良好的督查工作环境和氛围。
六、不断丰富创新督查工作的内容和形式。在工作开展过程中,朱书记不拘泥于形式,坚持打破常规抓落实,一切以促进工作高标准落实为着眼点。2009年以来,我区在全区范围内深入开展了“大督查、大落实、大改进、促发展”即“三大一促”活动,狠抓不作为、乱作为、慢作为的干部和行为,活动开展至今,全区机关干部作风和效能都得到了明显提升。2010
年,又开展了“工作效能提升年行动”,使“三大一促”活动成效进一步巩固提升。今年以来,在区委和朱是西书记的指导和支持下,督查工作的形式也不断创新:调研督查、联合督查、蹲点督查、催报督查、明查暗访等督查方式都得到了有效应用;日询问、周报,责任书、责任状、承诺书等新型督查手段都取得了良好效果;二七区督查专员制度的建立,扩大社会监督力度;“办事效率最差单位”、“落实最慢事项”、“工作落实最不力个人”等的评比,都极大地激发了干部职工的责任感和积极性。
七、注重督查结果的运用。朱书记反复强调责任追究是督查工作有效落实强有力的保证,我区逐步建立起把督查结果与目标考核、考评和干部使用紧密结合的督查结果综合运用制。区委督查室对各单位督查工作一季一考核一通报,并将考核结果向区纪委监察局、组织部、目标考评办进行通报。对因工作落实行动迟缓、不负责任,造成工作重大失误或严重后果的,提请纪检监察部门进行责任追究,并提请组织人事部门对责任人进行组织处理。同时,在区政府内部网站、二七督查专网、以及《魅力二七》等内部刊物设立曝光台,对工作任务完成较差的单位公开曝光,对完成较好的单位公开表扬,通过多媒体联动,增加了工作透明度,有力地推动了工作落实。
八、努力为督查工作提供各项保障。为了给督查工作营造良好的工作环境,区财政每年给予区委督查室30万元的工作经费,开展专项督查活动时还会给予必要的经费保障。同时,朱书记专门安排在区会议中心腾出50多平米的房间,作为区委督
查室办公用房,配备了2辆专用车及电脑、摄像、录音(像)等全套工作设备,确保督查工作能够有力、有序、有效开展。同时,要求全区各单位都要在人员、车辆、经费等方面给予督查工作充分的保障,确保督查工作能够有序运转。
二七区委督查室
努力在本职岗位上建功立业
(讲座摘要)
重执行、抓落实是我们党一以贯之、一脉相承的优良传统。作为领导同志,作出决策、制定政策,事情只是做了一半,另一半而且是更重要的一半,就是抓好贯彻落实。不重执行,一切思想都是空想;不抓落实,一切高谈都是空谈。今年3月12日,县委书记xxx在全县党务工作会议上作了《重执行抓落实》的报告,旗臶鲜明的提出了重执行、抓落实的主题,在全县上下产生了强大的共鸣、得到了广泛的好评。下面,我主要讲三个观点:
一、重执行、抓落实是一名领导干部的必备素养
1、重执行、抓落实是事业成败的关键。
事业不是想出来的,也不是讲出来的,而是勇往直前闯出来的,是踏踏实实干出来的。再好的思路、再好的决策、再好的规划、再好的措施不执行都是空中楼阁;落实不到位,好经都有可能念歪。2011年河南郑州市急救站为民办实事的急救摩托车,因重执行、抓落实不到位被网友爆料后,这件事引发了许多网民的热议:一项好的决策、任务布臵下来以后,基层如果不去抓落实,2、重执行、抓落实是领导能力的体现。
重执行、抓落实是一种责任,是一种品质,更是一种能力。老话说,“是骡子是马,拉出来溜溜”。会不会办实事、能不能抓落实,是衡量和检验领导干部综合素质和行事能力高低的根本标准。这种考验,从大的方面来说,就是要把本部门、本单位各项事业的发展,把重大战略决策在本单位、本部门的落实,作为当务之急、重中之重的大事,抓紧抓好;从小的方面来说,就是要把领导交办的任务在规定时间内保质保量的完成。《把信送给加西亚》里面的罗文就是这样一位主动抓执行、抓落实的榜样。这几年,我县城乡同治取得的成效,充分体现了全县干部重执行、抓落实的能力水平。
3、重执行、抓落实是工作作风的考验。
重执行、抓落实,体现的是工作作风,同时检验的也是工作作风。作风正,工作就落得实、办得好;作风不正,工作就会误入旁门左道。好作风就是把重执行、抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上,把重执行、抓落实的落脚点放到维护民生、保障民利上办实事。否则,办实事、抓落实也办不实、抓不实。2008年7月19日云南孟连事件就告诫我们:领导干部一定要有重执行、抓落实的作风。作为新任科级领导干部,我们必须切实转变干部作风,认真贯彻‚中央八条、省委九条和县委十二条‛规定。
4、重执行、抓落实是选人用人的导向。上级如果不去抓工作落实过程的督促,决策、任务就会落空。
有什么样的导向就会用什么样的人,什么样的人就会多起来;反之,则会变少。在重执行、抓落实被各级领导反复强调的讲话当中,大家应当看到一个强烈的信号——重执行、抓落实将成为选人用人的重要导向。胡湘之书记在3月20号在全县领导班子调整集体谈话会上明确提出的“四个导向”就是一个有力的证明。组织部门担负着选人用人的重要使命,我们将按照重执行、抓落实的选人用人导向,完善干部考核评价机制,把会不会执行、能不能抓落实作为考察评价干部的重要依据和重要标准,在重执行、抓落实的实践中考察、识别和提拔使用干部,让重执行、抓落实的干部有平台、有机会,让不重执行、不抓落实的干部下台、让位,推动全社会形成人人重执行、个个抓落实的生动局面。
二、当前干部队伍在重执行、抓落实方面存在的差距
差距之一:虚与应付“做样子”。主要表现:一是“唱功”好,“做功”差。热衷于提一些不切实际的口号,做表面文章、搞形式主义,忙于坐而论道、纸上谈兵,该管的事不认真管,该干的事不主动干,弄虚作假,投机取巧,说起来让人心服,做起来却无法让人信服。二是会上热,会下冷。工作流于形式,把力量投入本身当成工作成效,把工作过程本身当成工作实绩,满足于“以会议落实会议,以文件落实文件,以讲话落实讲话”,割裂了上级和下级、干部和群众的联系,在“上情”与“下情”之间也无法找到对接点。三是前面紧,后面松。虎头蛇尾、有始无终,很多事情往往提出来后只是热闹了一阵,并没有真正落实,也没有达到预期的效果,好的文件、好的政策仅仅定在会上、写在纸上、说在嘴上、挂在墙上,抓而不实、做而无功。
差距之二:浑浑噩噩“混日子”。主要表现:一是无目标。干事业无锐气,搞工作无目标,办事情无计划,做一天和尚撞一天钟,脚踩西瓜皮——溜到哪里算哪里,混一天算一天,混到哪里算哪里。二是无动力。整日不思进取,浑浑噩噩,在其位、不谋其政,在其岗、不做其事,搞工作走马观花,蜻蜒点水,浮而不入,抓不住要害,更解决不了问题。眼睛向上,吃不透下情,摸不准实情,对基层涌现出现的新经验、新情况、新事物,视而不见,麻木不仁。三是无成效。今天复制昨天,今年复制去年。干工作不动脑筋,解决问题不想办法。凡事总是过去怎么办,上面怎么说,书上怎么写,不去创造性开展工作。一年到头,工作面貌是山河依旧。群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去,问题最后还是没有解决。
差距之三:机械照搬“套模子”。主要表现:一是本本主义。囫囵吞枣,照本宣科,上下一般粗。不能很好地把上情与下情、上情与实情相结合。二是拿来主义。凡事都等别人的经验,照猫画虎,照葫芦画瓢,人云亦云,照抄现成的,生搬别人的,就是没有自己的。三是经验主义。因循守旧,不主动学习新知识、新本领,习惯走老路、念老经、说老话,破解发展难题和推动工作的办法不多、路子不宽。
差距之四:敷衍塞责“撂担子”。主要表现:一是能推则推。‚上不推、下不动‛。有利的就争,麻烦的就推,合口味就办,不合口味就不办。二是能拖则拖。不主动、不积极、不迅速,对发展机遇认识慢,对上级政策理解慢,对新生事物接受慢,推动发展动作慢,该抢的项目抢不到,该争的资金争不来,该做的工作做不好、做不完。三是能缩则缩。缺乏干事创业的锐气;缺乏化解矛盾的底气,缺乏攻坚克难的志气。求稳怕乱,怕困难,怕惹事,缩手缩脚,明哲保身,不敢得罪人,不敢碰硬解决棘手问题。
差距之五:不顾实际“要面子”。主要表现:一是观念偏差,好大喜功。党的宗旨意识不强,没有树立正确的政绩观,不管群众支不支持、赞不赞成、答不答应,超出民力、财力和社会承受能力,乱上项目、乱铺摊子。二是违背规律,不切实际。忽视科学发展,缺乏统筹考虑和战略眼光,片面追求GDP,为了局部利益损害整体利益,为了眼前利益牺牲长远利益。三是急功近利,劳民伤财。习惯于做表面文章,热衷于摆花架子,搞‚形象工程‛、‚政绩工程‛,贻误发展,遗害无穷。
三、重执行、抓落实,努力在本职岗位上建功立业
先进和优秀是我们党的特征和追求,也应是每个共产党员的特征和追求,更应该是党的干部的特征和追求。时代在发展,任务在变化,但我们共产党人对先进和优秀的追求永远不能变。
1、要牢记宗旨提认识,切实解决“为谁执行、为谁落实”的问题。‚为谁执行、为谁落实‛,是重执行、抓落实的首要问题,集中体现了重执行、抓落实的价值追求与政绩取向。
为群众重执行、抓落实,要身入群众、更要心入群众。邓小平同志强调:领导干部要力戒形式主义、官僚主义,要腾出主要精力办实事。为民办实事的对象是‚民‛,要拿出更多的时间和精力,深入基层生产生活一线,向群众问需问计问策,把工作做到群众心坎上,真正赢得群众的信赖与支持。要真正了解群众的所需所盼。坚持工作重心下移,眼睛向下看,双脚向下迈,深入群众中间,到基层一线,从语言上、感情上、行动上与群众实现‚零距离‛接触。要解决好群众关心的问题。人民群众最讲究看得见摸得着的实惠。要赢得群众的真心拥护与支持,就必须实打实地解决好涉及群众利益的突出问题。
为群众重执行、抓落实,要办好大事、更要办好小事。‚百姓的事再小也是大事‛。为群众办实事、抓落实,应不论大小,关键是要用‚心‛把事办实办好:一要有公心,‚小事‛虽小,但对群众而言,这些‚小事‛可能就是至关重要的大事,倘若没有把办日常小事作为正确履职的公心,而是想方设法从为群众办‚小事‛的过程中捞点、要点、拿点什么,是办不好‚小事‛的;二要有耐心,事虽小,但要办好大量零碎的事,且能持之以恒并不容易,只有做到心态平、脾气好、耐心足,才能办好每一件‚小事‛;三要有良心,我们的权力是人民给的,手握的那点权、能提供的那点便利是理应回馈给群众的,做到办‚小事‛有良心。
为群众重执行、抓落实,要功在当代、更要利及长远。追求成功是每个人的人生向往。作为领导干部,尽快做出成绩,让领导认可,下属信服,也是人之常情。但凡事都有其自身发展规律,搞好一个地方的经济,致富一方百姓不是一朝一夕之功。历史经验表明,任何地方的持续发展,都是一场接力赛,既定目标的实现需要一届又一届、一代又一代持续努力。重执行、抓落实,要有‘功成不必在我任期’的理念和境界,不贪一时之功、不图一时之名,多干打基础、利长远的事。
2、要学会珍惜提精神,切实解决“不想执行、不想落实”的问题。2009年,株洲市委决定在全市开展“治散、治懒、治玩、治浮”作风的大整顿,目的只有一个,就是要治理干部队伍中‚精神懈怠‛的问题。个人认为,克服精神懈怠,要从学会珍惜开始。一个懂得珍惜的人,才会懂得工作和生活。
要珍惜时间。中国有句古话:一寸光阴一寸金,寸金难买寸光阴。我们大都是二十几岁参加工作,60岁就退休,除去吃饭、睡觉、休息的时间,一辈子满打满算只有5年多的工作时间。因此,要学会珍惜现在,从现在做起,树立重执行、抓落实高于一切、重于一切、大于一切、先于
一切的理念和意识,把抓落实当作一种政治责任、一种思想境界、一种精神追求、一种道德担当、一种工作习惯,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感重执行、抓落实,让人生在重执行、抓落实中实现升华。
要珍惜岗位。一个人对待岗位的态度,是事业心和责任感的具体体现。有了岗位,就要珍惜岗位,在岗位上创先争优,取得更大的成就。攸县80万人,财政事业单位13748人,科级干部2079人,岗位资源十分有限。在座的各位,我们是2079分之一,大家应当看岗位的难得,应当倍加珍惜岗位每一天,踏踏实实做好每一件事,在干中学、学中干,始终以积极进取的精神抓好各项工作的落实,如此人生才能收获充实,事业才能取得成功。
要珍惜缘分。在一个单位共事,也是一种缘分,我们应该珍惜这种缘分。团结共事,人间就是天堂;相互拆台,人间就是地狱。有的人之所以不会团结共事,主要是缺乏对同事关系的正确认识,把个人私利看得过高,遇事先为自己打算,斤斤计较个人得失,争名夺利;在与他人相处时,总把自己的长处比别人短处,将自己看成一朵花,把别人看成是豆腐渣,总认为自己是一条龙,别人是一条虫。只有常思同事共事之谊,把同事当作朋友看待,人就会大度豁达;把同事变成终生朋友,才会真正受益一生。
3、要加强学习提能力,切实解决“不会执行、不会落实”的问题。现在有的干部不是不想执行、不想落实,而是不会执行、不会落实,重执行、抓落实的能力还不够。被人戏称为“四拍干部”:“拍脑袋”决策,“拍胸脯”保证,“拍桌子”骂人,最后“拍屁股”走人。因此,就要通过不断加强学习,提高重执行、抓落实的实际工作能力,把实事办实,把好事办好、把难事办成。
重执行、抓落实必须注重学习。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径,应持之以恒不放松。贵在坚持,贵在点滴积累。学习是一门学问,也是一门技艺。既可能‚学生‛,也可能‚学死‛。画家齐白石说:‚学我者生,似我者死。‛要防止死读书、读死书、读书死,注重消化和领悟,重在学习精神实质,而不应拘泥于别人的形式。读书是为了致知,致知是为了践行。学习只坐在机关大楼里是不行的,更重要的是要到实践中去,要在践行上下功夫。
重执行、抓落实必须结合实际。邓小平同志指出:凡事都要落在实处,开会、讲话都要解决实际问题。重执行、抓落实,重要的一条就是要坚持一切从实际出发,把原则性、灵活性、策略性结合起来,在做好“规定动作”的同时,创新“自选动作”。为群众办事,不能仅从主观愿望出发,而要从当地的经济实力出发,量力而行。决不可不顾农民的承受能力,凭长官意志,硬性摊派,更不可搞那些显示政绩的“形象工程”。
重执行、抓落实必须突出重点。有人总结出一个不平衡法则,叫‚二八法则‛:即世界上20%的人拥有80%的财富,20%的员工创造了80%的价值,80%的收入来自于20%的商品,80%的利润来自20%的顾客。美国、日本一些知名企业家成功运用‚二八法则‛,取得了很成功。这告诉我们,领导干部要有所为、有所不为,要抓住关键的人、关键的环节、关键的岗位、关键的项目等,采取倾斜性措施,确保重点突破,进而带动全面。
重执行、抓落实必须遵循规律。一要求真务实。落实就是实干,落实就是兑现,落实就是见效。针对工作落实过程中出现的新情况、新问题,要在不断探索事物发展变化的规律中牢牢把握工作的主动权,努力增强工作的预见性和针对性。二要循序渐进。坚持一步跟一步地抓、一环扣一环地抓,逐个解决、扎实推进。抓落实要从大处着眼,从细处入手、在“细”字上下功夫。三要
适度要行。毛泽东同志说:“抓而不紧,等于不抓”,讲的就是工作力度和工作效率的辨证关系问题。所以,落实的目标任务要重而可担、落实的工作标准要高而可攀。
重执行、抓落实必须持之以恒。一要有不畏困难的干劲。抓落实的过程,必然会遇到许多困难和矛盾,只有努力战胜各种困难、解决好各种矛盾,才能把落实工作真正抓好、抓出成效。二要有咬紧目标的韧劲。抓落实之前要科学制定目标、多方论证目标;在抓当中要时刻紧盯目标、一直围绕目标、始终抓住目标。唯有如此,落实才不偏向、不游离。三要有敢担责任的勇气。我们抓工作落实,都希望做到最好程度、收到最佳效果,但这是理想状态和终极目标,现实中不可能事事如意、时时顺心。只要认定是有利于党的事业、有利于生产力的发展、有利于人民群众的利益,我们就要有一抓到底的决心、不怕失败的勇气、敢为人先的精神。
重执行、抓落实必须以身作则。人民军队有句传承至今的战场用语,那就是“跟我上”!喊着这句口号,我们的军队从胜利不断走向胜利;与此相对应,国民党军队也有三个字战场用语,那就是“给我上”。“给我上”与“跟我上”,一个冲在战士前边,带着大家上;一个持枪缩在士兵后边,逼着士兵上。一字之差,反映的是两种不同作风,产生的是两种必然结果。这些年的工作实践让我深刻感受到:‚喊破嗓子,不如干出样子‛。要大力提倡‚跟我上‛的作风,‚桃李不言,下自成蹊‛,凡是要求别人做的,自己一定身体力行,带头和大家一起做,自觉冲在困难前面、时刻走在群众前列。
2006年6月, 沈国庆大学毕业来到杭州市运管局工作;2007年2月, 他开始参与浙江省交通物流公共信息系统的建设;2008年10月, 浙江省交通物流公共信息系统管理中心成立后, 沈国庆开始专职投入到浙江省交通物流公共信息系统的建设中来, 任浙江物流电子枢纽中心副主任。
虽然在浙江大学读书时, 他的专业既非物流也非计算机, 但凭借自己的勤奋, 言谈之间, 让人觉得他俨然成为物流信息化领域的行家里手。
如何信息化
“只知道信息化理论, 是无法完成这项工作的, 说实在的, 当年连我们自己心里完全没有底。”沈国庆坦然回忆着, “因为没有类似的平台可供借鉴, 我们只能自己探索, 但我们坚信方向是对的。”沈国庆说, 直到2007年5月, 他们才初步定了框架, 2007年9月目标和方向最终明确。
“很多企业都说信息化是好东西, 但具体怎么上则无从知晓, 因为他们对信息化没有任何概念。我们这个平台就能够帮助他们找到‘信息化’的真正落脚点。”
“而开发通用软件的最大风险在于, 实施过程中, 软件牵涉到对企业流程和管理等的规范, 极有可能影响既得利益方。”一旦用了系统, 权力变得透明, 一些“小九九”就不复存在, 信息化对于这部分人来说无疑是个冲击。
于是, 在选择应用信息化的时候, 一些人和企业可能会出现抵触情绪。
沈国庆很担心, 对于企业负责人来说, 如果单纯只是认同信息化的好但是却没有一套流程和系统去推动, 当听到企业内的不好反响, 自然就会犹豫。
“信息化是一把手工程, 只有领导重视, 才能推动得下去。”沈国庆说, “当负责人发生动摇的时候, 项目在这个企业就没什么前途了。”
所以, “我们的实施, 不仅仅是帮企业把软件安装好, 还是一种理念的推广。我们在培训的时候会邀请试点企业的老总介绍使用信息平台的切身感受, 以坚定其他企业选择信息化的决心。”
如何被认可
然而对于信息化的建设, 却并不是所有人都认可。
初始建设时, 一度就有专家质疑:政府那么多的钱投进去, 到底能得到什么样的效益?
对此, 沈国庆解释, “我们这个模式非常特殊, 交换是我们整个系统的核心, 不是做交易。我们就是解决物流链上企业之间信息沟通不畅的问题, 帮助企业实现信息及时准确的传递。”
2003年, 整个项目开始筹划, 2004年立项, 经过大量调研以后, 2007年1月, 经浙江省道路运输管理局、杭州市交通局和杭州市运管局三方协商, 将整个浙江省交通物流公共信息系统建设委托给杭州市运管局来承担建设。2007年2月25日, 建设工作正式移交。
“在我看来, 前期最大的困难在于框架的确定和应用两方面。”沈国庆解释, “框架的确定”即方向怎么走的问题, 刚开始的时候有很多不同的声音, 大家都很关注平台是做交换还是做交易。另外, 很多人认为, 企业平台应该由企业去建设, 政府管理部门无需过多干预。至于到底怎么去建, 很多人提出了异议。
“最大的困难就在于此。”沈国庆说, 香港企业的信息化程度比较高, 政府搭建平台后, 企业自动就会按照这个标准进行改造, 因为企业有这方面的需求。但是国内的物流企业信息化程度较低, 目前浙江省内几十万家货运企业真正在运用信息化的屈指可数。所以, “如果我们仅仅搭建一个交易平台或者交换平台, 对于企业来说, 在信息化建设上并没有实质性的提高。于是, 我们把努力方向锁定在推动公共平台建设之上。”
当听到这个目标时, 浙江工商大学一位长期关注这个项目的教授感慨地说:“这样考虑, 这套系统总算能够落地了!”
如今, 在沈国庆的意识中, 他对物流公共信息平台有着这样的憧憬:运输企业每天都通过系统进行业务处理, 各企业与其上下游合作伙伴之间的所有单据都通过电子化来完成, 系统实现全网贯通。所有的商品信息, 从生产到运输到销售, 在系统当中都有记录……
“我们这个软件绝对不是为了满足企业信息化的所有需要, 它仅仅只是一个推动。当企业使用软件确确实实感受到软件带来的实实在在的好处时, 他们才会主动投入下去。”沈国庆补充说。
如何做推广
“目前我拿捏不好的是系统的推广, 这也是目前工作的重点和难点。”沈国庆对此显得忧心忡忡。
“在系统前期推广中, 我们面临着不能完全满足企业需求的情况。”沈国庆说, “因为我们软件的特点是通用, 但是通用也带来了一些弊端, 即软件显得较为复杂。因为, 要实现通用, 就要满足尽可能多企业的需求, 这就使得软件本身复杂化。为了解决这个问题, 我们也在进行软件优化, 让企业能够自行定制, 在安装软件时能够根据需要选择配置。”
沈国庆介绍, 目前推广比较好的小件快运通用软件已经基本实现省内全网贯通, 普通货物运输通用软件也已从7月开始全面推广, 其标志是7月20日开始的连续8期的浙江省普通货物运输通用软件培训班。
小件快运通用软件的省外推广也如火如荼, 安徽已经签订了推广协议, 宁夏、福建等正在商谈之中。
“当然, 在浙江省内推广到一定程度之后, 还必须依靠共建省份, 向全国推广。”沈国庆说, “目前我们有16省共建联盟, 联盟下面有联席会议, 有办公室, 这些都是系统推广的中坚力量。”
谈及推广所持续的时间, 沈国庆说, “只能是稳步进行, 我们不能为了速度而牺牲质量, 推广的前提是质量。”
推广中, 浙江还出现了“滚雪球”现象。2008年9月在推广小件快运软件时, 很多企业有着诸多疑虑, 就找理由推脱安装。待看到先行者杭州长运安装后取得较好经济效益的时候, 好多人主动找上门来要求安装。
沈国庆分析, 企业一开始对软件没有信心是可以理解的, 下一步他们将邀请一些实际运用效果好的企业召开现场会, 现身说法, 树立标杆示范作用。
发展新阶段里,实现从微观向宏观、从审批向监管、从项目安排向制度供给、从单打独斗向纵横协管转变,是国家发展改革委加快转变职能的新要求。
国家发展改革委办公厅副主任吴亚峰表示,国家发展改革委要适应党中央、国务院赋予的职责,认识、适应和引领新常态。作为枢纽机构,办公厅的定位与转型首当其冲。
做枢纽:打破惯例保运转
国家发展改革委在转变职能、转变作风中,一个显见的变化就是,管理理念上进一步强化大局、服务和法治意识;管理职能上有效推进微观向宏观、审批向监管、项目安排向制度设计转变;在管理方式上更加便捷化、信息化和规范化;在管理作风上更加突出便民、高效和务实。
2014年,按照国务院行政审批制度改革的精神,国家发展改革委党组从工作全局出发部署了政务服务大厅的建设工作。吴亚峰介绍说,“2014年12月1日,政务服务大厅试运行,国家发展改革委13项行政审批事项进驻大厅。今年4月底前,将实现全部审批事项进驻政务服务大厅受理。”
2015年1月1日,政务服务大厅正式运行,通过“一口受理、限时办结、规范办理、透明办理、网上办理”,承担起国家发展改革委自我革新、简政放权、转型升级的重要使命,充分体现了国家发展改革委依法行政、服务基层、转变职能、改进作风、廉政勤政、防范风险的作风转变。
在此基础之上,今年3月份,为不断提高行政审批规范化管理水平,办公厅又组织政务服务大厅系统梳理、全面分解细化年度目标任务,形成了10个方面35项重点工作任务清单。坚持问题导向,坚持目标导向,坚持开拓创新,积极推动实现知名度向美誉度的转变,推动“前店后厂”有序衔接、一体互动。
“做好枢纽,保障全委机关日常运转,这是办公厅新定位中的基础。”吴亚峰介绍说。
“我们没有双休日、节假日,因为国家发展改革委的文电量大、面宽、事急,涉密等级高,文电运转一天也不能停,要保障及时送委领导阅批,送主要领导的文电不能隔日。”在日常工作中,办公厅坚持高标准、严要求、快节奏地做好每一件工作,始终绷紧“办公运转无小事”这根弦,确保机关高效运转顺畅、不出错。与此同时,积极适应新情况,主动创新工作方法,及时更新制度、再造流程。
“不要总是想着‘过去如何、‘惯例怎样,而是要敢于打破思维定式、行为惯性和路径依赖。按照委领导的要求,办公厅正在全力组织文电运转、会议值班、政务信息、督查督办、议案信访、保卫保密、电子政务、档案管理等政务流程优化再造,为全委定位转型提供高效载体。”
除了做好国家发展改革委机关日常运转的枢纽,办公厅还为“上下联动,发挥发展改革系统整体合力”尽力提供服务。
服务的理念要深入到具体工作中。吴亚峰说:“我们正在为全国发展改革系统(包括物价局)的领导办理‘出入证,下一步,还将为副省级以上政府驻京负责发展改革工作相关处室公务车辆办理‘车证,切实解决‘门难进问题。牢固树立服务意识,让地方发展改革部门的同志有‘回家的感觉。”
做助手:“件件有落实”
一分部署,九分落实。“一方面,办公厅坚持主动作为,以‘钉钉子的精神,助力全委重大工作事项的落实;另一方面,协调推动各司局、各地方发展改革部门,与其他政府部门纵横联动、协同作战。办公厅就是协调落实全委重大事项的‘助手。所有党中央、国务院的交办交阅事项,办公厅都要给委领导提阅办意见,明确主办和协办司局。这就要求办公厅必须对各个司局的具体职能有深入了解,对全委重点工作的运转保障要时时了解掌握。”吴亚峰说,“这对办公厅工作人员的综合能力提出了更高要求,也对工作方式方法形成倒逼。”
从办公厅督查室了解到,2014年以来,办公厅每季度将习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理批示国家发展改革委事项的落实情况进行梳理,并专题上报领导同志办公室,建立了定期报告的机制。今年初,办公厅上报的2014年领导同志交办事项落实情况,习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理均做出重要批示,对国家发展改革委工作给予充分肯定,并提出希望和要求。
与此同时,为服务好地方和部门,办公厅建立了较为完善的反馈机制。“地方主要领导来国家发展改革委商谈需要落实的事项,我们组织委内各司局,共同努力,做到件件有回音、有落实。”吴亚峰介绍说。
在办公厅督查室,厚厚一叠文件里,详细记录了过去一年地方(部门)主要领导来国家发展改革委商谈工作需办理事项,以及国家发展改革委做出的书面答复。文件夹里有清单、有复函,还有很多感谢信。
2014年12月8日下午,吉林省委书记巴音朝鲁、吉林省省长蒋超良来到国家发展改革委,就吉林省特高压输电工程建设、生态移民工程建设和长吉图开发开放先导区建设等事项,与委领导进行了商谈。12月29日,办公厅在商谈中需要落实事项有关情况进行的复函中写道:“吉林省是东北电网的重要组成部分,电力富余问题应与东北地区电力富余问题统筹解决”;“近年来,国家在安排林业棚户区改造、国有垦区危房改造、工矿棚户区改造、农村危房改造等资金时,都对吉林省给予了重点支持。在国家重点生态功能区财政转移支付、资源枯竭城市转移支付中,也统筹考虑了吉林省生态保护与建设需求和工矿区历史遗留问题”……
充分沟通、给予支持、提供建议——这是国家发展改革委转变工作方式、转变服务理念的一项看得见的成果。“据统计,2014年,共有16个省(区、市)和3个部门的主要领导来委商谈工作26次,提出需要国家发展改革委支持解决事项304项。我们均在20个工作日内,对每一项事项给予了书面回复。”吴亚峰表示,“‘件件有答复的工作方法,得到了地方和部门的充分肯定和好评。”
做参谋:敏锐捕捉新变化
新的发展形势,新的发展要求,对办公厅的工作提出了新挑战。“出谋划策做参谋,这是办公厅新定位中的关键。”吴亚峰指出,一方面,要增强对工作的预判能力。及时了解中央重大部署,掌握新任务新要求,更加敏锐地捕捉重大问题重大变化,主动提出工作建议;另一方面,要增强对决策的辅助作用。更加自觉地开展原创性工作,及时汇总分析苗头性倾向性潜在性问题,有效运用上报信息等渠道,推进各类成果转化。
今年一季度,经济面临较大下行压力。从办公厅委主任办公室了解到,按照徐绍史主任的指示精神,在李朴民秘书长的直接领导下,委主任办公室每月组织全委各司(厅、局、室)结合各自工作、全委职能乃至经济社会发展改革全局,研究提出需要关注的苗头性、倾向性、潜在性问题以及相关对策建议,并在此基础上汇总形成具有较强针对性、前瞻性的材料,供国务院领导和委领导参考。这一举措成为全委谋大事、议大事、抓大事和当好参谋助手的重要抓手。
当前,提升信息化手段对宏观调控决策的支撑能力被提上重要日程。为此,一方面,办公厅动员各司局将业务工作和信息工作有机结合,撰写和报送高质量的信息稿件,提高信息报送的主动性和积极性;另一方面,不断加强自身学习,深入学习中央深化改革的新决定、对经济形势的新判断和宏观调控的新思路,对要上报的信息精心编审,打造精品。目前,办公厅已在建立重要信息全流程保障制度、加强信息采用情况反馈、完善每月上报信息情况通报制度、为各类成果的转化利用搭建平台等方面,取得明显成效。
从办公厅信息处了解到,目前,全委上报信息的氛围日益浓厚,宏观经济分析、经济运行调节、高技术产业、价格等领域已经初步形成品牌。与此同时,办公厅正与国家信息中心一起,充分利用互联网大数据分析技术为宏观调控决策提供专业服务。
“各个司局关心哪些方面的问题?需要提供哪些信息支持?办公厅与国家信息中心一起给各司局发函,为他们‘量身定做,搜集、分析,并形成报告。”吴亚峰指出,信息系统建设让行政更加规范,更加高效。例如,政务服务大厅就是通过电子政务系统,实现了全程透明运转,而未来的并联审批也会大量使用项目数据库信息。下一步,办公厅将继续加快推动互联网大数据分析工作方案的实施,为宏观决策提供新方式、新成果。
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