行政事务管理工作职责（通用12篇）
关键词：医院行政,医院管理,对策
随着我国改革开放的不断深入发展，医疗服务体系和医院管理体制正在发生深刻的变化。各类各级医院既要坚持“为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针，又要遵循社会主义市场经济规律。对医院行政管理人员的整体素质、管理意识和管理水平提出了更高的要求。因此，探讨医院行政管理人员和行政管理工作中存在的问题和对策，对进一步完善医院行政管理工作具有一定意义。
1 行政管理人员现状及存在的问题
1.1 现阶段医院行政管理人员现状
医院行政管理人员的来源主要有三方面[1]，即“业务转型人员”、“高等院校毕业生”、和“军转人员”，其中以“业务转型”的行政管理人员居多。这些人主要是从医师、护士、医技部门转岗到行政岗位，他们通常在本单位工作多年，具有学历高、职称高的特点，部分人员在担任行政管理工作的同时还兼顾临床工作，往往存在着在实际行政管理工作中投入的精力不够、没有接受过系统的医院行政管理教育和培训等问题，在工作中主要依靠经验的传统管理方式。第二类“高等院校毕业生”，他们从学校毕业后直接走上医院行政管理岗位，普遍年纪轻、学历高，掌握了一定的管理理论知识，但是由于医院的工作环境特殊，他们往往没有接受过医疗相关知识的培训，对于医院工作的流程和特殊性缺乏实践经验。第三类“军转人员”，从军队转业到地方医院，由于部队的管理对象、管理方式方法与地方医院不同，因此“军转人员”要尽快适应地方医院行政管理工作特点。
1.2 医院行政管理人员存在的问题
1.2.1 管理经验少。
由于历史原因，造成医院行政管理人员来源多样，结构复杂，素质参差不齐。具有管理专业学历者少，在学历、知识和年龄结构上均欠合理，多凭资历、经验和行政命令进行管理，工作中缺乏科学性思维和创新意识，管理技能严重落后，无法满足现代医院行政管理的实践性和创新性要求。由于当前医院对行政管理人员的培养力度远远不如卫生技术人员，加之缺乏现代管理知识和技能，大多数行政管理人员感到工作压力大，工作效率低下[2]。
1.2.2 行政人员个人因素。
有些行政管理人员对工作没有更高的追求，缺乏有针对性的管理知识，在工作中缺乏创新、开拓和研究能力。同时，医院行政管理人员的奖金收入普遍低于同级的临床医务人员，也是影响工作积极性的因素之一。
2 医院行政管理工作中存在的问题
2.1 部门职责交叉重叠
医院行政管理中，存在各部门和各级职务的职责范围过于笼统，缺乏更加精确明晰的界限，以及内部管理相关职责和规定长期呈“静止”、“慢跑”状态，无法满足管理活动快速发展的需要。由于部门职责范围和内容不能与时俱进，造成职责“真空”地带，为推诿扯皮等现象的滋生提供了“土壤”[3]。
2.2 部门之间协调机制运转不畅
医院科室是人才密集、技术密集和装备密集的单位。随着医学科学技术的不断发展，医院的科室逐渐由多专业相对集中的大而全转向以学科、以专业划分[4]，且这种划分呈现越来越细的趋势。这种情况的出现，一方面能够促进医院医、教、研等工作的全面开展，增加医院在医疗服务市场当中的竞争力，但同时复杂的组织机构也带来了沟通协调方面的问题：复杂的机构如果没有良好的沟通方式，面对复杂的工作状况时难以高效运转;上级机关因其关注点不同，往往对下级机关提请的协调事项置若罔闻，导致自下而上的协调存在难度;有的部门领导主动协调意识不够，平级协调的难度较大，若一个事项涉及多个部门，有时主办部门积极与同级协办部门协调，却因协办部门的“冷落”而挫伤积极性;有的分管领导之间缺乏积极性或缺乏沟通意识，增加协调的复杂性和协调成本，现有的协调机制常常难以应付。
2.3 行政管理流程不合理
现代化医院业务流程可以分为核心流程和辅助流程。与医疗服务直接相关的流程，如门急诊流程、住院流程、临床诊断、临床检验等均属于医院的核心流程;而人事管理流程、科研管理流程、后勤管理流程、事物汇报和审批流程等行政流程，属于辅助流程[5]。当辅助流程设置不合理，给临床科室带来很多困难和压力。例如，当医疗设备、耗材购置审批流程不合理时，临床科室要申请购置新设备、使用医疗耗材，需要跑很多部门，大大降低工作效率。
2.4 人力资源管理滞后
医院人事制度改革停滞不前，人力资源管理缺乏统筹规划，人才短缺与过剩、人才流失与浪费并存，有些人力资源的潜力未能得到合理的发掘和培养，有些培养后的人力资源无法合理利用，教育培训成果难以转化，产生一定程度的浪费。
3 完善医院行政管理工作的对策
3.1 提高医院行政管理人员的综合素质
3.1.1 人是行政管理的主体,医院行政人员素质的高低对于管理活动的成败起着举足轻重的作用。
完善医院行政管理工作，行政管理人员要不断加强品德、才能、知识等方面的修养和学习，掌握现代行政管理的规律和特点，使每位管理人员成为具有全局意识、具有开拓进取精神、具有良好沟通和组织协调能力的全面型优秀管理人才。
3.1.2 加强教育和培训，提高行政管理人员的理论水平。
学习是提高个人素质的主要途径。对于医院行政管理人员普遍存在的问题，可以有针对性地进行强化教育培训，以提高行政管理人员的管理理论水平和管理素养。例如：以全脱产、半脱产或继续教育的形式对行政管理人员进行系统、规范的培训;组织行政管理人员参加各种类型管理业务知识及能力的培训;采取走出去、请进来的方式由医院组织人员到外单位短期进修实习培训或请专家教授到医院对行政管理人员进行专题讲课培训。
3.1.3 采取有效的激励机制，增强管理的执行力。
有效的激励机制有助于调动职工工作积极性，组织成员的活性化是当代管理中影响最为深远的概念之一[6]。在活性化组织中，管理工作绝不只是简单化的命令和控制，而是要激发职工责任感、增加知识面及释放被约束的创造力，为职工提供做好工作和不断成长的环境。医院领导者应采取物质、精神激励的方式调动行政管理人员的积极性，鼓励和引导管理人员敢于承担责任、积极开拓创新、充分发挥个人潜能，以提高行政管理工作效率，增强管理执行力。
3.2 完善医院行政管理体制
3.2.1 完善医院内部协调机制，增进部门之间的沟通协作。
管理的本质就是协调，要增强医院行政管理人员的协调意识，变被动协调为主动协调;因体制原因，医院办公室与决策层是上下级关系，与其他科室部门是平级关系，协调力量和作用有限，可以通过适度授权来增强办公室的协调力量;利用非正式沟通的协调作用满足组织成员社会交往的需要，提供快速、有效的沟通途径;医院各临床科室和职能处室之间必须消除利益壁垒，相互之间积极协作，为完成医院整体的发展目标而努力。
3.2.2 有效消除管理职责的“真空”地带。
根据管理工作需要，调整各部门内部管理职责，细化管理职责的内容，使每个部门的职责都能够符合组织整体管理和发展需要。定期总结工作中新出现的工作内容，落实到有关部门职责中。尽量避免部门职责交叉，不能避免时应明确主次关系，避免出现工作无部门负责现象。当决策层领导调整和变动时，要及时明确和调整分工，避免因工作失去指导而造成脱节。3.2.3优化医院行政管理流程。医院行政管理流程设置的原则是在为临床科室提供直接、快速、全面服务保障的基础上，支持、督导和评价临床科室工作，努力为核心流程的效益最大化做贡献。设置行政流程时应充分考虑如何方便临床科室，尽量对临床科室采用“一站化”服务模式，即凡涉及临床科室的工作只需要申报或审批一次即可[7]，要严格设置申报或审批时间，避免拖沓。
3.2.4 加快推进医院人事制度改革，培养医院管理职业人团队。
对医院现有人力资源状况进行深入细致地调查分析，充分利用现存人力资本，做到能级对应。以“三角形”模式制定适合医院发展的人才需求计划，为有效实施人才的选拔、配置、教育和培训奠定基础。
医院的生存和发展离不开管理。科学的管理模式、先进的管理体系和行政管理人员良好的素质可以提升医院的医疗服务水准，塑造良好的医院品牌形象，能够为医院在日趋激烈的竞争中赢的良好的经济效益和社会效益。
参考文献
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[6]李晓光.管理学原理[M].北京:中国财政经济出版社,2004:198.
关键词：音乐院校;行政管理;探析
中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）09-0148-01
最近几年，音乐院校的行政管理工作面临许多外来因素的影响，其行政管理工作的改革成为必然的趋势，而音乐院校因其专业的特殊性，在行政管理方面也有其自身的特点。行政管理在音乐院校管理体系中既处于领导组织地位，又处于保障和服务的基础地位。随着社会的发展和时代的进步，现代化的行政管理已经发展到以“合作意识”代替“强制妥协”，以“权利平衡”代替“命令服从”的水平。
一、我国音乐院校行政管理工作的现状
（一）行政权力泛化。
“行政管理”与“学术研究”是音乐院校教学管理中的一对矛盾体，如何协调好二者之间的关系，有待于进一步的研究和改革，具体到音乐院校，二者之间的问题就更为凸显：一是“学术权力”干预“行政权力”。由于音乐院校独有的管理特点，学术权力大多时候要高于行政权力，自然会影响行政权力的实施。二是“行政权力”挤压“学术权力”。近年来音乐院校行政权力对学术事务介入过多，取代了专家学者和骨干教师对学术事务的管理，教师作为学校的主体，缺乏管理的权力，成为行政管理人员执行力意志的载体，导致学校管理权力混乱。
（二）管理人员素质不高。
作为一名行政管理人员，行政管理工作要求其必须具备较高行政素质。但在现实中国的音乐院校中，各级领导往往不太重视行政管理人员的素质培养问题。有些领导认为，行政工作无外乎是跑腿、接待、处理公文等日常杂事，任何人都能干好，因此在人员安排上，常不考虑工作性质和个人的性格、特长以及爱好之间的关系，既不对人员进行专门培训，也不明确和定位其工作岗位的职责，这就导致许多行政管理人员在自己的岗位上无法充分发挥自己的特长。现在许多音乐院校的行政人员都是在业务知识基本为零以及对本岗位工作的内容和职责一无所知的情况下上岗的，这就使得音乐院校的行政管理效率低下，整体的管理水平难以提升。
（三）服务意义缺失。
行政管理的服务职能，主要是指高校行政职能部门为教学科研、基层、教职工、学生等各方面提供服务的思想作风和工作态度、工作效率。有的音乐院校，管理体制中对“服务意义”认识淡薄，缺乏市场竞争意识。一是学院的教师仅仅把自己作为某个学科或专业的教学人员，把教学和科研工作搞好就是完成任务，完全脱离社会服务职能。二是行政管理人员，包括领导者对音乐院校服务社会的重要性认识不足，对“经营理念”在音乐院校管理中起到的作用不够重视，还停留在原有的狭隘的行政管理理念中。因此，音乐院校应将“服务意义”引入管理机制中，应放在管理理念的核心位置，加以运用。
二、音乐院校行政管理工作提升的方法
（一）转变管理模式，分散领导权力。
如今，校—院—系三级管理体制在高校中日渐得到认可和推崇。而建立学院制根本目的就是要将高校权力中心逐渐下移，变垂直管理为扁平化管理;在分权给基层的同时，逐步扩大和稳固基层的自主权，适当提高基层行政机构的适应能力，从而更好地激发出基层自主发展的动力。当然，在权力分散时，学校还要做好将权力在更多利益群体之间合理分配的工作，并适当建立一些代表议事组织，让各种利益群体能够充分参与学校的决策活动，从而提高学校层面决策的合理性和科学性，避免利益冲突的发生。
（二）提高行政管理队伍的素质，加快专业化建设。
高校行政管理机制的转变，应坚持走知识化、专业化的道路，逐步提高队伍素质。要通过对高校行政管理队伍的改造，进一步合理配置行政编制，减少冗员;要按岗用人，而不是因人设岗;要不断加大对行政管理队伍的培养力度，适时、大胆地提拔和起用那些专业知识功底扎实、管理能力强、品学兼优的年轻人，把他们放在重要岗位上进行历练和培养;要充分引入岗位竞争机制和管理合约机制，建立健全岗位责任制，提高工资待遇，吸引有真才实学的人到行政管理队伍中来;要以社会公开考试和招聘的方式，考评和引进高级专门管理人才。建设一支高效率的专业化行政管理队伍是一项综合和复杂的工程，这不仅要有健全完善的规章制度，而且需要高校行政管理队伍自身不断进行理论创新和探究，在实践工作中做到学以致用，不断提高自身管理水平，明确职责，依法办事，始终牢固树立为师生服务的观念，在不断创新中实现管理效益的最大化。
（三）转变管理职能，增强服务意识。
当前，我国高校行政管理模式普遍存在机关设置重叠、部门职能交叉、人浮于事、形而上学、办事效率低下、信息阻滞等弊端，已不符合现实发展的要求。因此，笔者认为，高校行政管理改革应抛开原有机关管理模式，参照企业经营管理体制和思路，实施岗位责任制。按照权责相应的原则，明确每位行政人员在享受一定岗位待遇的同时，也要承担相应的责任，在行使权力时，要明确自己肩负的责任，做到权责一致，从而强化行政人员的工作责任感和使命感，调动大家的工作积极性。在日常工作中，行政人员要经常深入教学、科研和管理第一线，去了解广大师生的需求，发现问题，适时调整管理方案，努力优化管理手段，不断提高服务质量。
（四）把握好行政管理与专业学术关系。
音乐院校与普通高等院校的组织系统相同，都是以学科专业为基础的学术性组织，与行政组织并存与管理组织中。行政管理体制包括：教务处、人事处、学生处、国资处以及财务处等等十几个行政机构。基层单位管理体制包括：各专业所构建的系级管理单位，例如：音乐学系、作曲系、声乐系等。对于音乐院校，重视学术就更为突出。行政管理是音乐院校发展的基础，“行政化”也自然成为一种不可避免的现象，根除“行政化”或将严重影响音乐院校的行政管理根基，有效地控制，正确地引导，建立更好的激励机制，平衡行政与学术之间的关系才是目前音乐院校最应该做的。
参考文献：
[1]贾海军.高校行政管理现状及对策分析.人才资源开发[J].2009 （2 ）.
2.负责公司资质办理、取暂、升级，工商登记、变更等事宜;
3.负责公司营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证照的管理以及年审工作;
4.负责公司经营管理相关材料的编制、填报以及公司经营过程中必要的外联工作;
5.负责公司内部系统效率及有效性的研究(包括组织架构评估、沟通机制评估、管控机制评估、激励机制评估、经营风险评估、运营能力评估等);
6.协助做好信访工作;
在计划经济时期, 档案行政管理应用的主要手段就是指令性的业务指导, 档案行政管理职能主要依靠行政命令得到落实。因此必须认识到在计划经济时期, 指令性的业务指导模式有效推动了档案事业的健康发展。在计划经济时期, 虽然人们也将其叫做业务指导, 但这种指导具有一定的强制特点, 所以, 在一定意义上可以这样说, 它就是法, 就是命令, 下级部门一定要遵从与执行, 开展档案工作与业务建设就是在行政命令的状态下实行的, 属于强制执行。这一现象并不只是表现在档案行政管理部门当中, 而是计划经济时期所有行政机关都有的行政特点。
当前社会主义市场经济发展阶段, 不再适用政府行政管理的方式。要求淘汰指令性的管理做法, 而实行依法行政。在这种变化当中, 档案部门处于改革的前沿。随着指令性管理逐步转变为依法行政, 及时出台了《档案法》, 在法律上明确了档案行政管理部门转变管理职能的重要性与准确定位。随着当前推行依法行政, 档案行政管理职能在模式上实现了转变, 不再依赖计划经济时期的指令性业务指导而转变为社会主义市场经济时期的依法行政为主。行使档案行政管理职能的部门, 也不再规定为一个单独的部门, 而成为业务指导与法规两个部门。但在传统思想与习惯的作用下, 这种转变还没有完全落实到行动当中, 特别是在当前的基层, 依然实行着指令性的业务指导这种管理做法。
二、法定的档案行政管理职能简释
依据《档案法》第六条“县级以上地方人民政府的档案行政管理部门负责管理本地的档案事业, 同时具有指导与监督当地机关、团体、企业事业单位档案工作的责任。”从中可以明确, 档案行政管理主要针对的是社会档案事务, 但不是管理实体档案或档案工作。也就是说这种管理主要是管事而不是管理一个单位一个部门, 更不能管理当中的某一个人。也可以这样说, 档案行政管理主要负责与档案工作有关的工作和事。而管理不重视结果, 重点关注的是管理过程。在以前的档案管理工作中, 档案工作只是重点指导一个系统一个单位的档案管理工作, 认为提高档案工作人员水平, 使其能够做到科学管理内部档案实体, 而没有认识到行政管理的主要职能是什么。所以档案行政管理部门工作面临着大量的困难, 虽然也做了大量的服务工作, 但却得不到相关部门的认可。
三、如何才能做好档案行政管理工作
(一) 档案行政管理必须依法行政。在行政管理过程中要求首先做到依法行政, 档案行政管理也适用于这一点。在依法行政过程中, 当中的依法包括《档案法》, 但还包括关系到档案事务的一切法律法规。《档案法》具有核心地位, 档案行政管理部门在开展工作中首先要遵守《档案法》, 但需要提出的是, 其中的内容和要求原则化严重, 不具备明确的操作措施, 所以在实行档案行政管理过程中, 就不可避免地应用一切关系到档案事务的法律法规, 只有做到上述这些, 才能顺利开展各项工作, 才能使档案行政管理收到较好的效果。有统计数字显示, 在河南省与“档案”有关的法律法规就有17部之多。这些与档案管理有关的法律法规全部适用于档案行政管理工作。在实际开展档案行政管理工作中发挥这些法律法规的作用, 可以有效解决档案实际管理过程中出现的“不到位”问题。
(二) 档案行政管理必须遵循分级管理的原则。依据《档案法》要求, 档案行政管理要实行“统一领导, 分级管理”, 同时明确指出了不同档案行政管理部门的工作职能与权限。所以, 在实际档案行政管理工作中一定要依据法律规定去落实, 不然就有可能出现“越位”现象。如在实际工作过程中, 在业务考核指标中把村级建档工作下发到各级档案管理部门, 如果县级档案管理部门将其理解为一项重要的档案管理工作, 要实行亲自入村开展指导与帮助, 但其实这种做法不符合上述管理规定, 没有遵守自身行政管理职能的规定, 属于管理中的“越位”。而应该采取的做法是, 以《档案法》和《村民委员会组织法》为基础, 对乡镇、民政部门的档案机构工作进行指导与监督。也可以这样认为, 在实际开展档案行政管理过程中, 要以《档案法》为主要依据, 同时结合与档案管理工作有关的法律法规开展规范性管理。真正做到分级管理, 实现对档案管理部门的指导与监督工作, 做到这一点, 档案行政管理工作就不会出现“越位”现象。
当前, 很多档案行政管理部门都设置了业务指导与法规科, 业务指导部门不适宜再沿用当前名称, 而可以称其为“档案管理指导处与档案指导处”, 主要负责档案行政指导、行政奖励、培训、宣传教育等工作, 不拥有强制性行政职能。法规处 (科、股) 履行档案行政监督检查、行政处罚、行政执法监督等职责, 负责制定档案业务标准、规范、政策等, 主要行使强制性的行政职能。
(三) 增加机构, 加强内部监督。加强内部监督是保障依法行政, 切实履行法定职责的必要环节。在条件允许的情况下, 应增设档案执法处 (科、股) , 或者统称“档案执法队”, 专门履行强制性的行政职能, 其中, 对查处违法案件没有决定处置权。法规处 (科、股) 则主要履行档案行政监督、审批档案执法队查处的档案违法案件、制定业务标准等职责, 履行对同级档案馆和下级档案部门的行政监督检查、查处档案违法案件和行政监督等职责。“档案管理指导处 (科、股) ”履行档案行政指导等非强制性的行政职能。
摘要：本文重点研究了档案行政管理职能的历史发展情况、法律范围内档案行政管理职能、档案行政管理的法定范围等问题, 论述了档案行政管理职能, 最后指出做好档案行政管理工作的措施。
关键词：依法行政,行政管理,执法,业务指导
参考文献
[1]杨凯.浅议转变档案行政管理职能的动因[J].档案管理.2013 (01) .
关键词：党校；行政管理；创新
前言：党校的行政管理工作其实是党校教学的基础工作，对党校的发展和育才都有着重要的作用，只有将基础上的工作做好，才能为党校的教学提供更好的保障，但如何搞好党校的行政管理工作成为了当下党校所面临的难题。下面将对党校行政管理中存在的问题进行分析。
一、党校行政管理所存在的问题
（一）思想观念落后
当前的党校行政管理工作中存在着思想落后，不重视知识和真理等问题，对党校的行政管理起到了一定的阻碍作用。在思想观念上的落后主要体现在管理制度以及工作方式上，管理工作人员常常将自己放在主体的地位上，将管理工作当成了“领导”工作。正是因为这样的观念，使得行政管理人员的服务意识难以提高，也忽视了党校行政管理工作热情和为教学服务的工作宗旨，从根本上影响了党校行政管理工作的效率。
（二）管理方式落后
党校行政管理的方式在行政管理中是十分重要的，必须要做到与时俱进，长久的落后管理手段和方式，将会直接的影响到行政管理的工作效果和效率。就当前的情况来看，我国一部分党校的行政管理人员严重的缺乏创新精神，在工作中仍然按照传统的模式来进行管理，使得行政管理工作的方式十分随意，管理工作自然起不到良好的效果。此外，党校的行政管理中对先进的科学技术应用十分欠缺，在管理工作中不是管理系统陈旧就是根本不适用信息技术[1]。这样的情况是无法将行政管理工作效率提升的，更加无法满足当代管理工作的需要。
（三）管理人员素质不高
当前的党校管理人员素质跟不上时代的发展，这对党校的行政管理效率有着极大的影响。当代的行政管理需要管理人员有良好的素质和比较高的文化水平。此外，行政管理工作人员应保持良好的体魄。当前的党校行政管理人员由于长时间得不到锻炼，身体状况欠佳，再加之能力和素质低下，使得党校的行政管理很难得到提升。
二、党校行政管理工作创新措施
（一）思想创新
随着时代的发展和科技的进步，我国的党校行政管理也要进一步的进行改革，提升管理工作的责任感。党校的行政管理工作是党校建设的重要部分，当前应对党校的根本性质和基本定位有清楚的了解，积极的宣传党的十八大精神，在思想上做到与时俱进，肩负起党校建设的重要任务[2]。
（二）党校行政管理制度创新
党校应将行政管理工作纳入到日常党校的总体工作部署当中，作为党校的行政管理领导来说，应做到积极的履行自身职责，对工作一定要认真，抓具体细节。此外，行政管理应立足于党校的发展之上，将党校行政管理机制尽量做到完善，适当的进行干部培训，建立评价机制以及专题调研制度等。积极的推进人事制度改革，选择优秀、高素质的管理人员，科学的进行岗位设置，做到管理工作公开公正。同时应建立起完善的行政管理上下级业务指导机制，从整体上提升党校的行政管理水平。
（三）党校行政管理人员素质提升
党校应大力的开展当前形势之下的政策教育以及行政管理专业知识培训，使行政人员能够及时的了解到工作的重点内容，并抓住工作的重要方向，将思想统一到党校的科学发展中来，推动党校建设。此外，应积极的提升基层领导的管理能力，适当的对基层干部领导进行心理疏导，传播传统文化和文明礼仪等，并进行行政管理方面的专业知识培训[3]。这样一来党校的行政管理基层干部能够在知识结构上得到优化，使个人的修养和素质能够得到提升，领导能力以及创新思维得到根本的提高。
（四）建立管理人员流动机制
党校的内部管理人才应具有一定的管理能力和实际工作能力，坚持以培養为主，引进先进人员为辅的原则，来建立起一支素质优良的高水平人才队伍。此外，应建立起适当的管理人员流动机制，使有能力，经验丰富的管理人员来担任其干部管理工作，能力不足的工作人员担任简单的管理工作进行锻炼，适当的进行人员流动，加强管理人员的交流，并提升行政管理能力，使党校的行政管理队伍能力从整体上得到提升，始终保持活力。
结语：党校行政管理是十分复杂并且繁琐的工作，只有不断的完善党校行政管理工作，才能从根本上保证党校建设和发展。当前的党校行政管理工作中仍然存在着许多的问题，但只要党校内部不断的进行革新，建立起良好的制度，努力提高管理人员素质，终究会将党校建设的越来越好。
参考文献
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1、周小军负责后勤管理：主要有食堂、餐票、会务接待、办
公用品采购、机关财产、物业、环卫和机关工勤岗位、临时工的日常管理。负责采购评审委员会秘书处的工作。
2、李永宏负责基建管理：负责制定全区农村信用社基建管理
基本制度、办法，提出基建管理工作指导意见；严格基建项目预算、决算；负责大额基建项目的预算审核、现场查看和工程竣工验收后的决算审核；负责联社基建管理办公室的日常工作和档案管理。
3、宋海文负责车辆管理：负责联社公务用车的日常调配、维
修和管理；负责每月车辆的里程统计和用油量审核、充值；负责驾驶员的报账和管理。
4、陈建忠负责资产管理：负责全区农村信用社的资产管理。
[关键词] 行政事业；票据；管理
【中图分类号】 D922.26 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）02-190-1
一、存在的问题
（一）收款收据成了万能票据。《山西省行政事业性收费票据管理规定》第六条规定，收费单位不得混用收费票据，不得将收款收据用于行政事业性收费，也不得将收费票据用于收款。可是，一些单位却扩大开票范围，有的开管理费，有的开建养款，有的开集资款，有的开没收违法所得款，有的开拍卖款，有的开治超款等等。
（二）不开收款项目。有的单位在填写收费内容时十分随意，有的不开日期，有的不开收款项目，有的不开收款人姓名等等。
（三）乱盖章收款。《山西省行政事业性收费票据管理规定》第十一条使用收费票据的单位，须在收费票据上加盖收费单位财务或收费专用章。可是有的单位却不盖单位财务或收费专用章，而用其下属机构章进行收款。
（四）跨年度开票。行政事业单位收款收据票面上明明写着当年有效，过期作废。可是收款单位07年的票据到08年7月份还是照开不误，对于付款单位来说，正规票据总比白条强。何况付款单位一般也惹不起收款单位，所以过期票据还很有市场。
（五）不按规定购买和核销票据。《山西省行政事业性收费票据管理规定》第十四条财务机构在下次购买票据时，应在票据购买证上如实填写票据使用、结存和收款金额以及上交财政专户等情况，财政部门审核无误，在票据购买证上填写核销日期并加盖财政部门专章和核销人印章，方可再购买票据。可是有的收款单位在领取票据时，一次领取许多本，使用完毕不核销，年度终了也不核销。
（六）存根联和交款单位凭证联无复写痕迹。
二、问题形成的原因
（一）客观原因。一是管理体制方面，票据方面的问题大部分发生在乡镇，乡镇作为一级政府本来没有什么强制手段，可是自上而下，一有事就让下面做，不对一些单位进行处理处罚难以取得应有效果。二是经费紧张，乡镇是最基础政府，每年要接受方方面面的各种检查，没有经费不行，单靠行政手段管理也不行，久而久之形成了不收费难以生存的习惯。
（二）主观原因。1.对财政票据管理的重要性认识程度不够。由于政府非税收入主要表现为“收费”和“罚没”，并且大部分非税收入没有纳入财政预算管理，因此，个别单位和领导，对非税票据的性质缺乏认识，认为非税收入所有权和使用权归部门所有，把收取的非税收入视为单位自有资金，对政府调控、政府管理非税收入有抵触情绪。2.承担非税收入的监管和稽查的部门太多，由于这些部门缺乏明确分工，日常监管和专项检查缺乏制度化的界定与配合，造成了监管上“缺位”与“越位”现象十分普遍。3.一是使用票据单位内部管理制度不完善，法律意识不强，部门和单位领导对加强票据管理重视程度不够，日常监管不到位；二是社会群众对财政票据监管的政策不清，不利于社会的监督；三是票据种类多，专业性强，收费金额计算复杂，使规范管理和监管难度增加；四是票据审核不全面。票据审核只审核票据存根，而问题多出现在报销凭证联。
三、针对存在的问题，应该从以下几个方面认真做好财政票据管理工作
（一）加强宣传，提高认识，增强执法、守法意识。要保障财政票据使用的规范性和合法性，财政部门内部要把责任心强、办事认真细致、业务精通的人员安排到票据管理岗位，并建立票据管理员的业务培训制度，培训时间要充足，内容要丰富，培训方法要务实。以此提高票据管理队伍的整体业务素质，提高严格执行票据管理规章制度的自觉性和责任心，确保票据使用管理规范有序。对使用不正规收费票据的，缴费单位或个人可以拒缴，也可以向财政、审计等部门举报，以制止乱收费、不按规定收费的现象，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织合法权益，
（二）完善票据管理办法。进一步规范财政票据的管理和使用，一是票据管理部门应合理核定领取票据单位的票据月使用量，实行“凭证购领、限量供应”。二是加强票据结报核销管理，实行按月定期结报核销制度。对违规使用票据、不按时结报核销，以及资金未及时足额上缴财政专户或国库的，应暂停供票，责成单位及时整改。三是加强票据存根销毁的监销。经财政部门准予核销的票据存根联，保存期满后必须按规定程序和要求进行监销。加强对单位财政票据的日常监管工作，对单位票据实施动态监控、跟踪监督。
（三）设置票据管理机构，明确职责，规范管理。财政部门应成立票据管理中心负责财政票据管理，以强化财政对票据的监管职能。票据管理中心内部要实现票据保管发放、核销审验、稽核监督“三分离”，明确票据管理岗位的权限和责任，建立票据购领发放、审验核销、稽核监督的工作流程，公开办事指南，规范操作程序。通过强化内部管理，从制度上堵住操作上的漏洞。
（四）建立财政票据的稽查制度，完善绩效考核机制。抓建立财政票据稽查制度，对财政票据稽查的稽查实施、稽查程序、稽查职能与权限、稽查决定的执行等稽查制度要加快制定，以确定财政票据管理的法制地位。财政部门要把财政票据监督检查工作列入重要议事日程，经常性进行监督，常抓不懈；每年结合物价部门的收费年审，开展对本地所有用票单位进行票据年检，并保证年检质量。
在高校的学院行政管理是学校各项工作有序进行的重要组成部分, 而在高校学院中进行行政管理工作的人员都处在院系的中枢部门, 学校的日常管理主要通过办公室进行。在这其中行政管理人员是学院进行行政管理工作的最直接的承担者, 其工作效率的高低直接影响着学院整体工作水平, 所以在高校学院行政管理工作进行的过程中一定要不断优化, 提高效率。
二、高校学院行政管理工作当中存在的问题
只有提高行政管理人员的综合素质, 加强学院行政管理工作能力建设, 才能使学院行政管理工作更加合理、有序、高效、科学。但是在当前高校学院行政管理工作存在着以下问题。
1.一人多责制有局限。由于学院行政管理工作的自身特点, 所以有必要建立一支专业专职的行政管理队伍, 这也是整个学院工作开展的基础。而从目前的我国各高校行政管理方面看, 其中很多管理人员除了参与学院行政管理, 还对部分的科研或教学任务负责任。
2.人才素质和培训有局限在当前学院行政管理工作当中进行管理的人才素质水平有一定局限, 同时在工作过程当中也没有相关的机会对其进行理论和知识的进修, 这就对其工作产生了局限性。
3.行政管理制度欠完善。在学院各项工作中, 行政管理者占有相当的比例和重要的职责, 学院的资源、形式、各项事务甚至有关制度的策定都需要行政管理者的积极参与。这无疑将行政管理者的权利范围表面扩大化, 另外各管理人员在日常管理工作中, 将个人圈子关系带入工作的情况频繁出现, 这就警示学院要实行严格的条例制度化管理, 以提醒各管理人员注重学院的主要利益, 保证学院日常工作的顺利进行。
4.考核制度有局限。由于行政管理工作自身的区别于其他教学科研的特殊性, 当前学院在行政管理相关人员考核上仍存在不足。
5.行政管理工作重视程度较低。在目前的教学学术环境下, 各个高等学校为实现本学院的教学质量提升, 高度重视在教学过程中的师资力量和人才资源, 普遍形成了一种偏重教学科研而放低行政管理的潜意识, 这也就导致逐渐形成了“重科教人员, 轻管理人员”的意识。学院领导在这种意识影响下, 自然而然的将重心偏向了教学科研人员, 一定程度上忽视了行政管理人员。所受对待不同, 成为部分学院行政管理人员对工作失去信心, 不积极进取, 敷衍各项管理工作的重要原因, 从而形成了学院整体工作停滞不前, 管理效率低下的现象。
6.科技利用水平较差。由于相关经济保障并没有到位, 设施购买有所限制;另一方面也是由于相关人员对计算机技术以及其他科技设备利用能力较差, 所以在当前行政管理工作的过程中还存在着科技利用水平较差的问题。
三、针对高校学院行政管理工作中存在问题的建议
1.明确管理阶层分工, 建立专业行政管理队伍。一个人多种职责的教师管理形式, 越来越显示出其弊端:首先, 这些管理人员承担着一定分量的教学科研任务, 再将精力分散到行政管理工作时确是会力不从心;另外, 一人占有两人的职位, 这就在一定程度上阻碍了真正具有管理能力的人顺利进入自己应有的岗位;更重要的一点是, 这些“双肩挑”的管理人员大多缺少专业的知识, 顾此失彼, 在提高管理工作效率上非但不能起到促进作用, 反而有可能扯行政管理工作的“后腿”。所以, 明确分工, 有序安排, 才能保证学院行政管理工作的顺利进行。
2.注重专业、加强培训, 提高行政管理人员的综合素质。专职的行政管理队伍需要专业的管理人才, 学院要不断地提高办学水平, 除了需要教学科研创新人才外, 还需要高素质的管理人才。要提高行政管理人员的综合素质, 一方面学院行政管理工作人员的聘任不能仓促完成, 应该对学历、专业有明确的聘任要求;另一方面对于已有的行政管理人员, 想方设法为他们创造再培养、再学习的机会。一是大力提高学院行政管理人员的学历层次, 鼓励他们攻读教育学和管理学的硕士、博士学位, 通过攻读学历、学位, 让行政管理人员受到系统正规的专业知识教育。二是要创造条件, 有计划地选送优秀行政人员到国内外进修学习, 吸收并掌握国内外知名高校行政管理的先进理论与经验。只有全面提高行政管理人员的综合素质和执行能力, 才能更好地服务学院的教学、科研工作。
3.建立有制可依的行政管理制度。在具体制定相关制度时, 要以学院实际情况为基础, 结合学院发展目标, 建立真正可行的、有效的管理条例制度, 让全体行政管理者做到真正按制度办事, 为制度、为学院服务。这样不仅可以节约学院管理的成本, 也能自觉形成行政管理的准绳, 更好的实现公平和利益最大化。
4.建立有效的考核形式, 提高管理工作水平。为了全面的把握相关行政管理人员的工作情况, 准确了解和评价其工作绩效, 在评判上要全面, 品德与能力, 出勤与业绩都应成为评判的标准, 评价小组成员也要全面化、多样化, 除学院领导人、教职工, 也可以而且应该有学生的参与。评判科目也应涵盖各项指标, 如职业道德、职业精神、职业态度、职业创新等。加强和完善学院行政管理人员在工作中考核形式, 实现行政管理职业的监管评价措施, 这对把握学院工作形态, 保证学院工作有序进行, 提高学院各方面管理工作水平有巨大的影响。
5.提高行政管理工作重视程度, 突显公平。面对行政管理工作积极性不高等情况, 所有学院管理事实证明, 只有领导团队, 教学科研团队以及管理团队的紧密配合才能更好的促进学院整体工作的有序、合理进行。因此, 要高度重视行政管理工作, 激发其工作积极性和热情, 形成一种爱岗敬业的职业风尚, 使行政管理人员在为学院工作的顺利进行中做出贡献。
6.用科技提升行政管理工作效率。在网络时代的大环境下, 计算机的无处不在, 网络的全覆盖, 以及计算机网络在各高校中的应用潮流都决定了, 要向过去人工、非智能的时代告别, 将现代办公设备引入学院行政管理中来。引进先进的办公设备, 实现在行政管理各方面可以节约时间、人力, 如采用文件处理软件Word文档、Excel表格、Powerpoint幻灯片等, 在学院内建立一整套完整的信息库, 并使之成为引导学院各重要事务有序进行的自动化导向:如资料共享、下发通知、管理事务等。学院中任一师生通过计算机网络可以最快最全面的获取到相关内容的信息, 而如何最大程度的利用好现代技术, 实现管理、办公自动化, 提高效率的同时节约成本, 是需要学院行政管理人员深思熟虑的首要问题, 用科技实现办公自动化, 实现行政管理工作效率的最大化。
2、负责客服专员任务分配，协助解决工作中出现的疑难问题，控制平台进行规范有序操作;
3、负责接听客户热线接续，来电记录及台账等，处理转接的各类咨询及投诉，并及时反馈;
4、负责日常明源系统操作，房管局合同录入打印操作，数据汇总及汇报;
5、负责客户资料管理，台账制作，对接，合同扫描，归档等;
6、负责办证各环节表单制作及与各部门的对接工作。商品房买卖合同的变更工作;
2.负责公司各项规章制度的推行，执行与追踪，维护公司各项规章制度的权威;
3.协助审核、修订行政管理规章制度，进行日常行政工作的组织与管理;
4.起草信函、报告、文件、通知等各类综合性文件;
5.负责行政会议的策划、组织安排、会议记录，以及会议材料、汇报材料的整理与存档;
6.做好与上级部门及横向部门之间的联络工作;
行政事业单位是不以营利为目的、不能直接创造财富的机关部门以及下属社会组织, 其主要的职责是履行行政职能和管理社会等, 为社会提供公共服务并创造社会福利, 与普通盈利企业的运营和管理存在较大差异。政府会计主要作用是如实反映单位资金的收支, 为社会整体创造财富, 实现国有资产的保值增值。财务管理和管理会计在政府会计中占据着首要地位。其中, 财务管理是对经营活动进行组织、运作和监督, 而管理会计则是对会计信息的进一步加工和利用, 并为内部管理人的决策提供建议, 这两者都在一定程度上保证了行政事业单位的良性运营。《政府会计准则――基本准则》文件出台, 明确规定政府会计实行预算会计和财务会计的双会计信息系统, 在吸收现代企业会计核算观念的同时反映了政府会计工作的特殊性, 它意味着我国财政制度改革的深化, 加强了行政事业单位内部财务管理力度。但就现状看来, 行政事业单位效率不高、管理僵硬等问题仍然存在, 有必要对行政事业单位内部管理工作中存在的问题进行研究。
二、行政事业单位存在的管理问题
(1) 不重视财务管理的应用。我国行政事业单位属于公共管理部门, 虽然在一定条件下可能会按照一定的收费标准提供产品或者服务, 但其主要的管理活动并不直接创造财富, 管理目标主要是社会效益最大化, 并且由于收入来源主要是财政拨款, 因此行政事业单位并不需要考虑成本效益问题, 而以预算任务为重、不重视单位收支盈亏。对于行政事业单位财务人员而言, 他们是财务资金的核算者, 会计工作仅仅意味着记账、报账、核算。会计核算的目的也主要是对资金用途的恰当性和合理性进行审查, 而并没有关注资金的使用效率、社会效益和使用风险等方面, 这些都可能会导致行政事业单位效率低下。同时, 我国政府会计采用收付实现制, 这种方法虽然符合政府部门运作的模式, 但很明显会造成许多常用的财务分析方法等不能应用在行政事业单位的财务管理活动中。
(2) 不重视管理会计的应用。管理会计可以利用基础数据预测单位的未来发展, 对会计信息进行进一步加工并为决策提供有效的参考。对于行政事业单位来说, 其目标主要是社会效益最大化。因此, 大多数行政事业单位并不需要创造收入, 但由于行政事业单位的资金运作效果很难用量化指标进行评价, 而其基础的会计信息提供的信息非常有限, 导致大多数行政事业单位对于管理会计的运用主要体现在预算管理上。目前, 虽然大多数行政事业单位建立了预算管理制度, 但是执行力度不够, 常常出现预算权威性不够、预算执行后评价不及时等等问题。同时, 现行的管理会计理论和方法大多建立在一般企业经营管理基础上, 而行政事业单位的核算对象、核算方法以及核算目标等与之相比存在很大差异, 因此管理会计方法在行政事业单位管理中的运用范围仍旧有限。
(3) 内部控制体系不完善。内部控制体系可以为财务管理工作带来良好的工作环境, 为行政事业单位管理会计提供制度保障以及风险管控, 但我国对于行政事业单位的指导规范起步比较晚, 造成其规章制度都相对落后, 不能满足社会公众对于政府财务信息披露工作的要求。行政事业单位的内控环节权威性不强, 单位财务人员对于内部控制的认识和重视都不够, 这些问题都造成行政事业单位内部控制制度对于指导公众实际和防范内部管理风险的作用还十分有限。第一, 经费支出不能完全按照预算执行。有些行政事业单位的预算编制不够严谨细化, 预算对于经费支出的控制力不够;第二, 对行政事业单位的风险管控不够。
三、对行政事业单位财务管理和管理会计工作的建议
(1) 重视财务管理工作。当前, 我国政府十分重视政府财务管理工作改革。2015年颁布的政府会计基本准则中增加的财务会计系统是以权责发生制为基础建立核算系统, 要求行政事业单位准确反映运行收入和运行成本, 建立盈亏观念, 促使行政事业单位建立市场化经营观念。建立内部财务管理理念有助于行政事业单位进行内部财务规范, 为此, 行政事业单位应当做到以下两点:第一, 加强预算管理, 建立绩效评价体系。将关注重点由是否完成预算任务转移到预算监督和预算结果评价上, 对政府资金管理运作进行评价, 提高财政资金的使用效率;第二, 增强行政事业单位内部财务管理认识, 组织相关人员学习政府会计准则, 并根据实际情况建立相关的财务管理制度, 鼓励相关人员运用财务管理方法提高行政事业单位的收支管理和资源管理能力。
(2) 重视管理会计工作。行政事业单位资金主要是国家财政拨款, 因此为保证国有资产的保值增值, 行政事业单位必须做到合理决策。管理会计能够为行政事业单位的内部管理决策挖掘充分的信息并提出有效的建议, 因此要重视行政事业单位内部的管理会计工作。第一, 加强预算约束力, 认真严肃地执行预算工作, 对预算执行和控制建立完善的监督和评价机制, 保证对预算的全过程进行监督;第二, 提高管理会计工作人员的专业性要求, 积极鼓励内部管理人员利用管理会计方法对单位内部的财务信息进行处理;第三, 加大管理会计培训投入, 培养行政事业单位内部管理会计优秀人才, 及时总结单位内部管理会计的实践经验, 同时参考国内和国外管理会计方面先进的经验和方法, 结合政府会计的特殊实际, 增强管理会计对于行政事业单位的指导作用。
(3) 建立完善的内部控制体系。内部控制是管理会计和财务会计工作实施的基础, 为行政事业单位管理工作建立了良好的管理环境, 减少行政事业单位的财务信息错误概率。为此, 行政事业单位必须做到以下几点:第一, 健全专项资金管控程序, 专项资金由熟悉项目的专业人员管理, 对于专项资金的使用专门设立审批人员, 规范专项资金的报销、管理、拨付等过程, 确保专项资金支出的合理性和真实性;第二, 建立政府资金的监控和风险预警制度, 对资金的流向进行监控, 避免虚构或者不必要的资金使用, 同时强调对于资金的使用风险进行分析, 培养行政事业单位内部管理人员的风险判断能力, 使得行政事业单位能够对资金流动过程中出现的风险快速应对。
近年来, 我国对于政府会计的改革不断加强, 提倡建立坚实的财政管理基础, 但由于我国对于行政事业单位的指导起步比较晚, 相关的制度规范不健全, 导致行政事业单位的管理工作存在效率不高、人员管理松散、内部控制体系不健全等问题, 行政事业单位的财务管理和管理会计工作比较落后, 因此必须利用财务管理和管理会计的相关理论和方法对行政事业单位的管理工作进行指导, 保证行政事业单位能够更好地服务经济社会发展大局, 更好地提升社会公众福祉。
摘要：随着我国财政制度改革的不断深入, 行政事业单位的内部管理问题得到了一定的解决, 但由于大多数行政事业单位受到体制机制的束缚、管理观念转变比较慢等原因造成行政事业单位仍旧存在效率低下、机制僵硬等问题。在新形势下, 行政事业单位应当加强对内部财务管理和管理会计的认识和理解, 进一步提升单位内部管理水平。
关键词：管理会计,行政事业单位,财务管理
参考文献
[1].蒋莉.管理会计在我国行政事业单位应用研究.现代经济信息, 2015 (12) .
关键字：小学 行政管理 创新思路
【中图分类号】G627.2
小学是我国素质教育的重要内容，其承担着引领素质教育事业发展的重任，同时也肩负着培养社会主义现代化建设接班人的使命。行政管理工作作为小学运行管理工作的重要组成部分，其服务于学校的教学与科研工作，在促进小学教育事业发展和建设社会主义社会的道路上有着其特有的作用与地位，这是由于一旦行政管理工作落实不到位，不仅会直接影响到学校整体的办学效益、教学水平，还会进一步影响到学校师生、教职工的切身利益。鉴于此，从当前小学行政管理工作中存在的主要问题出发，积极开展创新行政管理思路的研究工作，无论是对于建设规范化、人性化的学校环境，还是为学生提供更加专业和优质的学习条件，都具有十分重要的现实意义。
一、小学行政管理工作中存在的主要问题
（一）管理制度不规范
目前，许多小学的行政管理部门在开展工作的实践过程中，具体配合不够严密，部门与部门之间缺乏进一步交流，难以形成合力管理的格局，再加上行政管理制度欠缺规范性和合理性，使得干部岗位职责划分不清，从而导致在实施行政管理工作中容易出现混乱，管理权责不清、工作中相互扯皮、工作被动等现象，这严重影响了行政管理工作的效率和服务职能，管理水平日益低下，不利于学校其他教育、科研等工作的发展。
（二）重“人治”轻“法治”
虽然各个小学都设置了相应的行政管理部门负责学校相关的行政管理工作，但实质上，这些行政管理部门都是做一些形式上的检查工作，行政人员和下属机构人员工作过于形式，不作为，重“人治”，轻“法治”的管理方式依然存在。管理方式缺乏针对性，各级行政管理人员工作随意性较强，其执行力度自然大打折扣，更就谈不上规范行政管理。
（三）缺乏专业管理人员
行政管理人员是开展行政管理工作的实施者和策划者，他们专业技能的高低将直接影响到管理质量。然而，在现行的小学行政管理队伍中，部分管理人员非管理专业，他们尚未经过系统的专业学习直接上岗，综合素质相比于学校的专职教师队伍而言相对较低。除外，小学行政管理人员中还有一大部分是从教师队伍中分离出来的，作为身兼两职的行政人员而言，他们在处理教学与管理工作的过程中无法同等兼顾，往往容易出现“重教学，轻行政”现象。这些问题都在一定程度上制约着行政管理工作的开展，更别谈给学校的行政管理工作带来活力与创新了。
二、新时期创新小学行政管理的新思路
（一）深化认识，提升员工思想意识
小学行政管理部門职工管理意识的强弱直接决定了行政管理质量的高低。意识产生动机，动机产生行为，而行为指向最终的发展目标，这是现代心理学揭示的根基内容。在开展行政管理工作的实践过程中，应深化全体行政管理人员对行政管理工作的认识，增强他们的管理意识。一方面，在实施行政管理活动的过程中必须要兼顾管理对象、管理手段、管理内容的全面性，从发展实际出发，进行管理途径的优化，以逐步建立规范化、科学化的行政管理秩序。另一方面，要把学校领导重视行政管理的意识转化为全员、全历程、全方位的群体管理意识。形成凝聚力和向心力，进而统一思想，达到提高行政管理质量的目的。
（二）加强建设，完善行政管理制度
制度是学校一切运行管理活动的基础和保障，一套规范的制度能对学校各教育人员和管理人员进行行为约束，从而改变他们的工作态度，提高工作积极性。为此，学校应要立足自身的教育管理情况，从行政管理规章制度的建立和执行情况出发，废除部分不合理的规章制度，以“以人为本，全面发展”的指导思想为切入点，建立一套科学合理、规范化的规章制度，以督促各级行政管理人员认真执行行政管理规范，堵塞工作漏洞，形成各服务主体深度参与、积极配合的组织架构。除此以外，学校还要致力于工作环境的改善，为行政管理人员营造一个公平公正的工作环境，并通过建立行之有效、操作简单的激励机制，解决行政人员的福利待遇问题，从而调动行政工作人员的工作自觉性和积极性，以全面提高行政管理质量。
（三）增强协调，构建良好的部门关系
从公共管理的视角进行分析，学校教育发展的过程实质就是行政部门和其他部门的一个互动过程。依据规范化的管理制度去协调行政部门和学校其他部门之间的关系，能在一定程度上帮助行政部门在其他部门心目中重塑形象，从而构建良好的部门关系。首先，行政部门要坚持利益的公平性原则。也就是说行政部门在开展行政活动的实践过程中，要秉承公平、公正的态度，当其他部门的利益和行政利益发生冲突时，要实事求是，不能做出以权谋私行为。其次，要梳理清楚“齐抓共管”与“职能管理”二者之间的关系，只有加强部门与部门之间的交流，在各职能部门的共同努力下开展齐抓共管工作，在工作中做到职责明确、分工合理，才能形成一股合力，进而做好各项配合工作，增强行政管理实效。再次，还要坚持“管理”和“服务”一致的原则，实现服务管理一体化，做到以管理推动服务，以服务带动管理，管理与服务并举。除此以外，行政管理部门还要坚持整体性原则，突出自身和学校师生、教职工的政治关系，实现与群众之间的互助团结、共同发展的良性循环。
（四）注重培养，提升行政队伍整体素质
行政管理队伍是学校开展行政管理工作的“领头羊”，他们专业素质水平的高低将直接影响到行政任务的落实，同时他们服务质量的高低也直接关联到行政管理工作在师生与教职工心目中的形象。可见，从素质建设入手，加强培养力度，以培养一支综合素质强且具备良好创新精神和服务精神的行政队伍是新时期创新小学行政管理工作的核心所在。首先，要培养行政管理人员的职业精神，增强他们的职业责任感和使命感。
三、结语
综上所述，新形势下小学行政管理工作面临着新的机遇与挑战，为推进小学教育管理工作的可持续发展，小学必须要脱离传统行政管理模式的禁锢，根据学校与学生的发展需要，找出当中存在的问题，认真研究，进行行政管理思路的创新，采取行之有效的管理策略，以满足教育改革的发展要求。
参考文献：
[1] 刘佳；；加强学校行政管理人员队伍建设的研究[J]；成才之路；2010年28期
[2] 苏学英；；新时期实施校长负责制的思考[J]；科教文汇（下旬刊）；2010年01期
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