赴宁乡城建投学习考察报告

赴宁乡城建投学习考察报告（精选7篇）

赴宁乡城建投学习考察报告 篇1

根据《2012年娄底市“学习宁乡经验、实验加速赶超”作风建设主题活动实施方案》要求。4月18日，市城建投下属各项目部科（部）室负责人赴宁乡城建投考察学习城市建设及拆迁安置建设工作经验。要求各项目科（部）室负责人把宁乡城建投的好经验好做法带回娄底，解放思想，转变观念，开拓思路，灵活借鉴宁乡城建投成功的经验，为娄底的城市建设发展工作再上新水平奠定坚实基础。近几年来，宁乡城建投认真贯彻落实科学发展观，以创新的精神加快转变经济发展方式，着力把城市建设、重大项目建设作为重要工作来抓，城市建设保持了良好的发展态势。一个大气开放、时尚现代、生态宜居的城市正在迅速崛起。

市城建投考察团在宁乡城建投杨瑞祥副总经理的陪同下，先后考察学习宁乡县行政中心、文化中心、玉潭公园、拆迁安置小区、爱琴海房地产开发小区及沩河风光带等工程，详细了解了参观项目的规划设计理念、战略规划建设、安置房建设整体规模、格局和建设理念等情况。参观了之后，大家通过座谈交流的形式，向宁乡城建投领导咨询、1 请教他们的的运作模式和操作方式方法，受到了一次思想观念的强烈撞击，也更加直观地看到了娄底在城市建设上的差距和不足。

在考察中要求各部门不仅要学习借宁乡城建投加快城市发展的思路和做法，更要深入学习宁乡城建投以人为本的建设理念和勇于探索的创新精神，加强和长沙市宁乡县城投的沟通交流，拓宽合作领域，对照先进地区，查找自身不足，以创新精神引领科学发展，真正把视觉上的冲击变成实际行动，把学习的成果真正运用到今后的娄底城市建设工作中，为娄底城市建设又好又快发展做出贡献。

赴宁乡城建投学习考察报告 篇2

望城、宁乡两县同属湖南长沙市辖县, 工业经济较发达、城乡一体化程度高、综合竞争力强, 均列中部六省综合实力百强县前十位, 其中宁乡县跻身2008年度全国百强县。与长沙县、浏阳市号称“县域经济长沙四小龙”。近年来, 两县发挥比较优势, 抢抓发展机遇, 致力扩大开放, 实现了经济社会又好又快发展。

(一) 县域综合实力强, 城乡居民收入高

望城县总面积946平方公里, 现有人口53万, 辖15个乡镇、1个省级开发区。2008年, 全县完成地区生产总值184亿元, 同比增长16%, 社会固定资产投资159亿元, 增长31.5%;社会消费品零售总额34.7亿元, 增长15.9%;财政收入14亿元, 其中地方财政收入11亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到16200元和7150元。2009年第一季度, 完成社会固定资产投资27.7亿元, 同比增长26.6%;财政总收入2.85亿元, 同比增长38.34%, 其中地方财政收入2.68亿元, 同比增长44.6%。宁乡县总面积2906平方公里, 人口132万, 辖33个乡镇、2个经济开发区。2008年, 全县完成地区生产总值282亿元, 增长15.5%;社会固定资产投资134.3亿元, 增长13.7%;财政总收入14亿元, 增长29%;实现城镇居民人均可支配收入14983元, 增长17%, 农民人均纯收入6919元, 增长18.2%。2009年第一季度实现GDP69亿元, 同比增长15%;财政收入5.6亿元, 同比增长34%;社会固定资产投资37.6亿元, 增长60%;城镇居民人均可支配收入5369亿元, 增长13%;农民人均现金收入2848元, 增长17%。

(二) 工业主导地位突出, 项目投入支撑有力

两县均坚持工业强县战略, 以项目工作为核心, 将招商引资作为扩大有效投入的重要途径, 一大批项目相继建成投产, 为经济发展提供了动力。望城县2008年实现工业总产值280亿元, 增长40%;实现规模以上工业总产值200亿元, 增长43.3%, 工业对县域经济贡献率达49.7%;2002-2008年, 望城累计引进落户项目448个, 工业项目268个, 其中上市公司15家, 投资150亿元的长沙电厂、投资30亿元的黑麋峰抽水蓄能电站和投资28亿元的晟通科技以及金龙铜业、中航起落架等投资过10亿元的项目14个、过亿元的项目66个, 年产值超10亿元的企业4家。宁乡县2008年实现工业总产值420亿元, 其中规模以上企业538家, 总产值314亿元, 工业对县域经济贡献率达60%。2006-2008年, 宁乡新增规模项目911个, 其中, 5000万元以上项目159个, 投资超百亿元的三一重工、中财集团等亿元以上项目65个, 实际到位县外资金319亿元, 其中外资2.8亿美元。宁乡在招商引资和项目工作上提出了“把招商引资作为加快发展的惟一选择, 把项目工程建设作为发展的惟一载体”的战略思想, 定位于全球范围招商, 定向于珠三角、长三角引资, 定点于世界和国内500强企业, 突出引进战略性项目, 用“两个唯一”创造了宁乡发展的辉煌。

(三) 平台建设力度大, 产业承载能力强

两县分别投入3.2亿元、3亿元高标准建设金城大道、金洲大道, 与长沙由“多点对接”到“全面融入”。宁乡县坚持现代中等山水城市定位, 做到建设有聚有拓、布局有开有合, 通过成立城投公司等融资平台, 在“十五”期间累计投入城市建设资金46亿元, 县城建设区面积由2003年不足8平方公里拓展到2008年28平方公里, 县城人口由10万增加到23万, 城镇化率达40.2%。望城经开区由望城国家农业科技园、湖南省高科技食品工业基地和湖南省台商投资区组成, 规划面积80平方公里, 建成区面积7平方公里, 入园企业90余家, 2008年实现工业总产值120亿元、财税收入5亿元。宁乡经开区规划面积60平方公里, 建成区面积10平方公里, 由中小企业发展园、食品工业园、服饰工业园、制造园构成。目前, 园区引进企业140余家, 合同引资超过100亿元;启动105个项目工程, 建成投产企业68家。

(四) 农业产业化程度高, 现代农业发展快

两县都坚持农业特色化、特色规模化、规模专业化, 致力引进牵动性强的农业产业化龙头企业, 推动现代农业发展。望城县先后引进了旺旺食品、光明乳业、亚华乳业等国内知名企业, 2007年, 全县规模以上农产品加工企业达32家。宁乡县精心打造宁乡猪、温氏鸡、沩山茶、超大菜等优势农产品品牌, 先后引进了温氏集团、北京资源集团200万头生猪屠宰项目、泰国正大集团现代化生猪养殖工厂等项目, 建成8000亩超大蔬菜基地。2007年, 全县农产品加工企业190多家, 实现销售收入42亿元, 52家规模以上企业销售收入38亿元, 实现利润5.2亿元。2008年家禽出笼4050万羽, 居全省第一。肉猪出栏225万头, 居全国第四, 成为省级生猪储备基地。

二、收获和体会

(一) 科学对比找差距, 发人深省

与望城、宁乡相比:第一, 总量不大、发展不足是长丰存在的主要差距。2008年长丰实现GDP98.5亿元, 财政收入7.73亿元, 规模以上工业总产值112亿元, 分别是望城、宁乡的53.5%、34.9%, 55.2%、55.2%、56%、35.7%。第二, 农民收入低、城乡消费市场活力不足是长丰的薄弱环节。2008年, 长丰农民人均纯收入4600元, 人均消费额1908元, 分别是望城、宁乡的64.3%、66.9%、39.1%、30.3%。第三, 长丰投资总量在安徽省处于前列, 但力度不够强。2008年, 长丰完成社会固定资产投资100.6亿元, 分别是望城、宁乡的63.7%和74.9%。为此要把存在的差距看作是发展的空间, 要有后来居上的雄心奋力赶超。

(二) 科学发展出成果, 催人奋进

望城、宁乡两县在经济快速发展的同时, 以“两型社会”建设为取向, 以新型城市化为目标, 立足先导区建设总体规划, 整合提升现有规划成果, 加速县域产业布局、基础设施规划编制, 突出重要地段和节点的规划设计, 逐步形成城乡一体共融、人居环境优美、人文生态协调的科学发展体系。2008年望城县森林覆盖率达36%, 城镇空气质量达到国家二级标准, 城镇建成区绿化达到40%, 人均公共绿地面积达到12平方米。宁乡县森林覆盖率高达65%, 其中城区绿化达到35.9%, 城区人均公用绿地面积达到8.29平方米, 被授予全国文明县城称号。

(三) 科学发展主战略, 令人鼓舞

长丰与望城、宁乡在发展上有差距, 但可学可比性较强。从地理位置看, 区位相同。都属于省会市辖县、城郊县, 同样具有10分钟上高速、半小时进市区的区位交通优势, 都与省会城市实现了多点相接、互通互融。从发展思路看, 思路相近。望城提出实施“融城强县、工业兴县、创新先导、产业提升”四大发展战略;宁乡提出实施“兴工强县、特色强农、三产活县、融城提质、交通先行、资本运作”六大发展战略;长丰始终坚持“快工强县、三产兴城、优农富民、融入合淮、与市俱进”的发展思路, 都是主动对接融入省会城市发展, 都是坚持以工业为主导统筹推进第三产业发展, 都是推进工业化、城镇化、农业现代化三化联动、科学发展。从发展历程看, 态势相似。2003-2008年, 望城县GDP从2003年的60.9亿元增至2008年的184亿元, 年均增长24.7%;财政收入从2003年的3.29亿元增至2008年的14亿元, 年均增长33.6%。宁乡县GDP从2003年的99亿元增至2008年的282亿元, 年均增长14.5%;财政收入从2003年的4.4亿元增至2008年的14亿元, 年均增长25%。长丰GDP从2003年的25.6亿元增至2008年的98.5亿元, 年均增长30.9%;财政收入从2003年的1.76亿元增至2008年的7.73亿元, 年均增长34.4%。长丰与两县GDP和财政收入均实现了五年翻一番甚至翻两番, 经济发展都是以速度赢得增量, 以增量壮大总量, 始终保持较快的发展态势。

三、长丰实现跨越式发展的对策和建议

(一) 进一步解放思想, 创新科学发展新境界

面对发展现状, 长丰要进一步解放思想, 克服小富即安、小进即满的思想, 强化危机意识, 增强跨越发展的紧迫感、责任感;克服畏难不前的心理, 始终保持奋起直追的精神状态;摒弃因循守旧的观念, 强化创新意识, 真正做到想干事、会干事、干成事、。在努力实现“三年倍增、跻身十强”阶段性目标的同时, 要跳出省外看长丰, 放眼中部找定位。在加快经济发展的同时, 要更加注重社会建设、生态文明建设, 在科学发展上进入认识和实践的新境界。

(二) 坚持工业立县战略, 打好发展组合拳

工业不强、企业不大、载体功能不完善的县情决定了长丰必须狠抓工业发展。要牢固树立发展为上、投资为本、项目保证的理念, 找项目、跑项目、上项目、运作项目, 力争在大项目上有大突破, 按照“一二三产业一齐引、大中小项目一齐上”的思路, 整合各类招商力量, 实行县领导驻点招商、驻外联络处、乡镇和县直单位捆绑招商制度, 构筑“上下联动、合力招商”的工作格局和“领导抓、抓领导”的工作机制。要下大力气招引大项目, 对大项目明确县级领导和专人跟踪联系, 紧盯不放, 促成建成投产。要把持续增加农民收入作重点, 加快新农村建设, 推进规模农业、品牌农业、绿色农业、特色农业、旅游农业的发展, 走出一条长丰特色的农业现代化之路;充分发挥城间县的区位优势、“五湖连珠”等资源优势, 加快发展生态休闲旅游业;抓住合肥提升交通枢纽地位的历史契机, 加快发展现代物流业;吸引合淮市民“住在双城”, 促进房地产市场快速健康发展。

(三) 加快平台载体建设, 全面融入滨湖大城市

赴外地考察学习报告 篇3

包头市东河区建设工程安全监督站何建民

2011年12月17日开始,我们一行23人组成的考察学习团，在市安监站郭站长的带领下，赴上海、杭州学习考察，通过互动交流和实地观摩，收获颇丰，感触良多。现将个人考察学习中的一些感受和体会总结如下：

一、考察实录

在杭州，杭州市建设工程质量安全监督总站党委书记戴宝荣、杭州市建筑企业管理站站长及品茗科技有限公司总经理与考察团进行了交流，戴宝荣介绍了杭州市建设工程质量安全监督总站的基本情况，讲述了杭州市质量安全监督工作做法和经验。杭州市建筑企业管理站站长介绍了杭州市外进建筑企业备案动态管理及农民工工资保证金管理的经验和做法。考察团就包头市建设工程市场监管工作中遇到的问题交换了意见，双方就塔吊远程安全监控、吊篮的安全监管、安措费的汇缴解付等一系列关心的问题，互相交流了经验。在戴书记的安排和陪同下，参观了杭州市建设工程质量安全监督总站已经投入运行的远程安全监控管理系统，监控工作人员当场调取工地进行了实况监控演示。该安全监控管理系统由品茗科技有限公司研发设计，研发人员根据大屏幕的实时图像进行了讲解，并回答了考察团提出的网络平台配置及运行管理问题。考察团还观摩了一个高层建筑工地（杭州市金融用房74335平方米）的安全质量标准化施工情况，与工地施工、监理人员就深基坑混凝土桩防护及工地安全防护设施安装问题进行了交流。

在上海，上海市嘉定区建设工程质量安全监督站站长、建管办主任及站、办领导班子成员与考察团进行了互动交流，质量安全监督站站长介绍了上海市对建设市场监督管理的经验和做法，也谈了上海发生大火、倒楼重大事故后的反思及应对措施，谈了转变监督管理方式及寻求法律支撑合理避责的做法。还安排并陪同考察团参观了上海西郊生产性服务集聚区研发用房（75000平方米）建筑工地的安全质量标准化施工情况。

二、考察亮点

1.杭州市建设工程质量安全监督总站登报向社会公开招聘请50名经验丰富的工程师（叫做星期天工程师），在双休日到施工现场协助进行质量安全监督检查，对发现的问题发出告知书并及时反馈到质量安全监督总站，由质量安全监督总站进行重点追踪监督与行政处罚。一定程度上缓解了监督工作量不断增大与专职监督人员严重不足的矛盾，弥补了监督频率不足的问题，提高了监督工作效率。

2.聘请专业检测机构和起重机械专业技术人员参与起重机械监督检查和无损探伤检测。3.提高起重机械安全技术防范能力，在起重机械重要部位安装安全监控管理系统，交叉作业安装工作空间限止器，进行塔机远程监控，全面提升施工现场起重机械标准化管理水平。

4.寻求法律支撑，完善监督程序。由杭州市政府出台细化了处罚简易程序，细化了处罚项目，降低了处罚额度，使行政处罚可操作性更强。上海市准备出台细化监督工作程序细则，使监督管理工作有据可依，以避免被无限追责的情况继续发生。

5.杭州市、上海市财政在资金上非常支持建设行政执法监督工作，使监督工作经费有强有力的保障，保证了监督工作的开展和安全监控管理系统安装运行正常运转。

三、考察体会和思路

1.根据包头市建筑起重机械的实际情况，建筑起重机械露天作业，环境差、工况恶劣、使用频率高，塔机又承受交变载荷等特点，必须加强对起重机械的专项检查和无损探伤检测。杭州市质量安全监督总站的做法是：邀请省建科院、省建设机械有限公司等单位的起重机械专业技术人员参与检查，一年两次对5年以上塔式起重机实行无损探伤检测全覆盖检查。从杭州市建设工程质量安全监督总站最近抽查的17台塔机检测结果来看，2台塔机探伤存在微细裂纹，占总检测台数的11﹪。其中1台发生在塔身标准节与联接螺栓套焊接部位，焊缝裂纹长20mm；1台发生在塔身底部斜撑杆上支座部位,构件裂纹长20mm，当即责令停工，避免了事故发生。如果没有这样的探测检查，这样的隐患是无法发现的。建议在包头市也参照杭州总站的做法进行此种形式的起重机械检查。

2.品茗科技有限公司研发的塔吊安全监控管理四大系统，即对塔吊运行监控硬件设备（黑匣子）、塔机专项施工方案设计软件、数据传输系统、在线监控管理系统平台四大组成部分。形成了杭州全市联网的塔机远程安全监控管理系统，这套塔机监控系统科技含量高，报警及时而且直观，物体荷载反映准确，电脑远程监控清晰，所有监督人员可以随时从网上查看相关监控情况，数据存储随时可查，既可以为及时进行安全隐患整改提供数据，又可以作为行政处罚的依据。杭州市总站的实践证明，从建筑施工起重机械安全管理现在和将来长远发展角度上看，是可行的、有效的，符合建筑施工起重机械安全科学管理。建议尽快向政府申报项目，争取资金投入，利用政府数据传输系统，尽快形成全市(区)联网的塔机远程安全监控管理系统。

3.现在我们依据的国家法律法规处罚额度太大，不易操作。建议参照上海、杭州的做法，尽快请市政府出台细化处罚的简易程序，使行政处罚可操作性更强，以增强监督执法的权威性和威慑力。出台明确监督工作程序的细则，寻求法律支撑，明确监督程序，使监督管理工作有据可依。监督人员严格按照规定开展工作，尽职尽责，既不能缺位，也不要越位，科学合理地界定监督责任，以避免被无限追责的情况发生。

4.寻求政府财政在资金上的支持，按照住房和城乡建设部令第5号第十四条规定：监督机构可以聘请中级职称以上的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督。像杭州质量安全监督总站那样聘请专业工程师在双休日协助进行施工现场监督检查，以缓解监督工作量不断增大与专职监督人员严重不足的矛盾，提高监督频率和监督工作效率。

5.财政在资金上的支持还可以聘请专业检测机构和起重机械专业技术人员参与起重机械监督检查和无损探伤检测。以防患于未然，避免发生大的安全事故。

6.建议可否将吊篮的管理纳入安全管理程序，做法与塔吊安全管理相似，实行产权登记、安装告知，移动要有记录。

通过这次考察学习，既看到了我们与发达地区的差距，也拓宽了工作中解决问题的思路。今后，我们要进一步加强队伍建设，加强和改进对工程施工安全行为的监督管理，加强监督执法，提高监督效能和工作效率，扎实工作，规范监督行为，转变监管方式，推动我市工程安全质量监督工作迈上一个新的台阶。

赴温州学习考察报告 篇4

温州地处浙江省沿海南部，辖三区、二市、六县，陆域面积11783平方公里，总人口755.8万人。改革开放前的温州由于地处战略前沿，国家投入很少。从1949年到1978年，累计投入不到7亿元，加上资源贫乏，人均耕地不到0.4亩，交通闭塞，经济比较落后，1978年全市国内生产总值仅为13.2亿元，财政收入1.35亿元，农民人均收入113元。改革开放后，温州大力发展民营经济，形成了以家庭经营为基础，以家庭工业和联户工业为支柱，以专业市场为依托的经济发展模式－－温州模式，实现了经济上的腾飞。到2002年，全市GDp总量为1055亿元，财政收入126亿元，农民人均纯收入达5091元。今年上半年，全市财政收入75.3亿元，其中地方财政收入39.3亿元，同比分别增长21.5％、18％。通过几天的参观学习，感到温州有许多经验做法值得我们认真学习和借鉴。

1、温州奇迹是思想解放造就的。在改革开放实践中，温州人始终坚持解放思想、与时俱进，始终走在全国前列，领先其它地方一步。当全国绝大多数地区都在大抓农业，试图在黄土地上奔小康的时候，温州已经认识到无工不富的道理，在发展乡镇企业方面进行了卓有成效的探索；当其它地方坚持唯成份论，为姓“社”姓“资”争论不休的时候，他们坚持允许试、允许看、不争论，在发展个体私营经济、创办专业市场方面迈出了坚实的脚步；当其它地方醒悟过来，发展传统工业，启动工业化进程的时候，他们已经完成了资本的原始积累和工业化的初级阶段，由劳动密集型产业向资金、技术密集型产业过渡，开始向工业化中级阶段迈进。温州的决策者始终坚持一切从当地实际出发，敢闯敢冒，大胆创新。80年代初期，温州市委提出要灵活贯彻中央各项改革开放政策，不唯书，不唯上，只唯实。在个私企业的税收征收上采取了先发展，发展后再征税补税的政策，藏富于民，鼓励民间投资。温州各级政府及有关职能部门坚持有所为有所不为，着力抓好宏观规划、指导和服务，搞好基础设施建设，从不干涉企业正常的生产和经营；政府机构精干高效，政务公开，审批程序简化，行政收费项目少，办事效率高；对市场实行封闭式管理，对企业实行一站式办公，一条龙服务，一个口收费，进入市场和企业检查，必须经政府批准；凡企业要办的事情，统一标准，公开办理，限期办结，没有哪个部门从中作梗、刁难企业的，体现了小政府、大服务的改革方向。思想的一次次解放，思路的一次次拓宽，群众积极性的充分调动，带来了温州经济的超常规发展和温州奇迹的出现。

2、温州发展是靠改革推动的。温州的经济发展不占“天时”、“地利”，惟在“人和”。温州人多地少，交通不便，资源缺乏，国家投资不多，其经济发展的奥秘是坚持与时俱进，开拓创新，靠改革起家。最为典型的是苍南县龙港镇的建立。1984年，龙港镇在6个小渔村的基础上开始成立运作，当时只有8000元开办费，其余一无所有。面对这种状况，龙港镇在县委、县政府给予“自费改革”的政策指引下，率先推出三大改革措施：一是在全国率先实行户籍管理制度改革，敞开大门建设，联合农民造城，鼓励农民自理口粮进城，自建住宅落户，从而迅速实现了人口集聚。到1986年，就有周边县市的2万多农民进城。二是在全国率先实行土地有偿使用制度改革，把土地作为商品来经营，按地段分为不同等级，以收取市政设施费的形式，进行土地有偿出让。到1985年底，征收了1000多万元市政设施费，基本解决了龙港“三通一平”建设所需要的资金。三是突破“唯成份论”，坚持不论成份论发展，不论比例论效益，不论数量论质量，不论主体论地位，积极鼓励个体私营经济发展，迅速掀起了千家万户办工厂、千军万马闯市场的经济热潮。通过以上三大改革，解决了小城镇发展过程的人口集聚、建设资金和产业集聚问题，到1994年，龙港镇在温州市所有小城镇中综合经济实力位居第一。目前，全镇总面积80.7平方公里，总人口28万人，其中外来人口5万人；城区面积12平方公里，城区人口12万人；拥有各类企业1200多家，个体工商户11160多户，形成了以印刷、纺织、礼品为支柱产业，通讯、工艺美术、化工、食品等新兴产业的特色产业结构，其中印刷业一枝独秀，去年产值达35亿元，被中国印刷技术协会命名为“中国印刷城”。

赴苏州学习考察报告 篇5

叶晓丹 为了促进民办教育的发展，增进与外界的交流，2013年5月16-18日，在瓯海民办教育协会的组织下，我们会长会议成员单位代表在会长和秘书长的带领下，赴苏州进行了考察学习。此次苏州之行，使我开阔了眼界，启发了思路，受益匪浅。通过这次考察学习，我们感受到了苏州民办教育的魅力，接受了大量新视点、新思路。苏州民办教育的经验和成就令人振奋、催人奋进，同时也让我们深思，苏州民办教育取得的成就的成功秘诀是什么？有哪些可以借鉴的经验？现将我本人的学习考察情况和体会报告如下：

在中国，最有经济实力并有着“苏南”模式之称的城市当属苏州。于是，苏州的民办教育也随之崛起，特别市苏州工业园区的民办教育机构也是如雨后春笋般发展起来。此次苏州之行，我们主要是考察了苏州园区的苏州佳艺御湖幼儿园、苏州玲珑湾新纽顿幼儿园、苏州瑞思美语学校、苏州西题迪斯科学馆四所民办教育机构。四所学校成功的创办，我想是与苏州的地方政策环境、人文和教育环境、自然环境是必不可分的。

首先，我将四所民办学校做简单介绍和概括：

1、苏州园区的苏州佳艺御湖幼儿园 苏州园区佳艺御湖艺术幼儿园地处美丽的金鸡湖畔中海御湖熙岸。这个金鸡湖就是我国著名的影视“金鸡奖”的颁发地。早上 9:30我们到达园区，一进幼儿园，浓郁的艺术气息和现代化的园区氛围就

给了我们特别地感受。此园是浙江温州人陈瑞克先生创办于 5 年前，是自行批地建造的一家民办的高标准私立园所，所建筑面积 7600平方米，户外面积 6000 多平方米，投资近4000 万。在陈董的带领和介绍下，我们参观了幼儿园的花园、校园电视台、校园网络中心、艺术展示厅、演奏大厅、钢琴房、音乐剧场、舞蹈房、美术馆、绘本馆、幼儿体验馆等。在阶梯表演多功能厅，我们还欣赏到了该园的幼儿表演和教师节目表演。

2、苏州玲珑湾新纽顿幼儿园 苏州工业园区新纽顿玲珑湾幼儿园坐落在工业园区玲珑湾花园，成立于 2006 年，建筑面积 5000平方米。该园设有国际部和双语部，在册学生 400 名，来自全世界几十个不同国家的孩子。我们在国际部的外籍主管的带领下，领略到了幼儿园的教学模式和教学成果。新纽顿幼儿园先进的教学理念与国际化的教学氛围，吸引着我们每一位参观者。该园的园长还是一位年轻的女性，据她介绍，现在像这样的幼儿园在苏州拥有四所，每所的生源都是爆满。多年的严谨办学和“一切为了孩子”的保教理念，使得幼儿园在工业园区乃至整个苏州地区有着非常良好的口碑。最让我留下深刻印象的当属幼儿园的天然种植园和垃圾处理系统。我想，这些孩子从小能在这么先进理念下的教学系统中学习，真是很有“福气”啊！

3、苏州瑞思美语学校 这次作为民办教育协会培训机构组的代表，我对苏州瑞思美语学校则早有了期盼。瑞思学科英语服务对象主要是针对 6-12 岁孩子，旨在运用高效系统的多媒体互动学科教育软件为基础，引入同质同步“美国小学”课程体系，提供标准化的“浸入式学科英语”教育和“未来领导力”培养体系，以“工作英语”为目标，构筑中国孩子的“英语第二母语工程”。

创办人是一位年轻的男士，曾移民加拿大，对美式英语和英语教学有着自己独特的见解。在他的精彩讲解下，让我们充分了解到瑞思学科英语的教学内容丰富并学以致用，也让我体会到了一个几百平方米的培训机构一年能培养上千学员的厉害之处。在中国上“美国小学”是如此现实，而不是一个梦。

4、西题迪斯科学馆 现代教育已经悄然地发生变化，注重学员的素质教育将在未来的社会中占着主导的地位。西题迪斯科学馆 1984 年成立于美国，致力于为 3-14 岁的孩子提供全方位的科技趣味课程，内容丰富，无论是儿童数码脚踏电子琴，儿童显微镜，小蜜蜂机器人，小汽车机器人，漫游机器人，LEGO 乐高机械概念，3D 数码动画电影制作，发掘恐龙化石，iPad 少儿英语，或是掌握电脑微软 Office Word，Excel，PowerPoint 的基本操作，都能让孩子更有自信的面对未来新的科技挑战。迄今为止，已经成功地在全世界 3000 多个教学中心教导超过300 多万的科学教育系统课程。在温州，我也经常去一些培训机构学习考察，但是有着如此规模和系统的科学学科的培训机构，我还是第一次见到。

一天的考察虽然有些紧凑，但还是给了我们很多的感受。

感受一：苏州民办教育的投资力度大、理念超前。

随着社会经济的发展，动员社会力量办学，充分开发和利用各种教育资源，促进教育的发展已经成为一种必然趋势。苏州作为全国经济领先的城市，引入外市或本市社会资金力量办学，应该不是一件很稀奇的事。但投资力度之大，特别是幼儿园投资超过千万的，我在温州还是很少见的。作为投资教育的前沿，他们的教学理念和运营模式理念还是很超前的。如佳艺幼儿园投资近4000 万，采用先进的设施设备；玲珑湾新纽顿幼儿园的种植园，采用的是先进的教学理念。

感受二：苏州民办教育的国际化令人震撼。

苏州工业园区是 1994 年中国和新加坡两国政府的合作项目，开创了中外经济技术互利合作的新形式。1994 年 2 月 11 日，苏州工业园区破土启动，外经贸部批准苏州市开发公司与新加坡开发财团组建合资公司，从事工业园区内的土地开发经营，合资期限 30 年。从 2001年 1 月 1 日起，中、新双方在合资公司的股份从原来的 35%和 65%调整为 65%和 35%，中方成为大股东并承担管理权。经过 20 年的发展，此地已经成为一个现代化工业园区。经济的国际化带动了民办教育的国际化：1、境外学员很多；2、教学国际化；3、民办教育境外投资增加。如玲珑湾新纽顿国际幼儿园专设国际部，吸引了众多的外籍学员，采取了全园双语教育模式，国际化的气氛非常浓厚。

感受三：苏州民办教育的政府支持力度大。

1、政府“有钱”，切实加大对民办教育的公共财政和金融支持力度，引导民办教育健康发展。

2、良好的投资环境和政府政策支持。据佳艺幼儿园的陈董介绍，五年前的佳艺幼儿园在政府的支持下，作为园区的配套设施批地建造。在这其中，苏州工业园区政府给了他们大力的政策支持，使得幼儿园顺利建造开园。说起这些，陈董总是对苏州良好的投资环境表示由衷的认可。

感受四：良好的人文和自然环境给了苏州民办教育发展的土壤。

苏州是中国华东地区特大城市，历史文化名城，中国十大重点风景旅游城市之一。苏州历史悠久，人文荟萃，以“上有天堂，下有苏杭”而驰声海内，且有“甲江南”声名的苏州园林，小桥流水环绕姑苏城内，令人心驰神往。苏州又是长江三角洲经济“苏南”模式的代表，作为一座现代化程度较高的城市，是江苏省重要的的经济、对外贸易、工商业中心和重要的文化、艺术、教育和交通枢纽，同时中国最具经济活力城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市之一。苏州民办教育有了这么好的人文和自然环境，发展自然有了很好的土壤保障。

《赴港澳考察学习报告》 篇6

为认真贯彻中央十六届六中全会精神，借鉴外地经验，加快检察机关的发展，更好地为人民服务，院党组决定X月X日至X月X日，由党组成员、副检察长XX和XX副检察长带队，分二个组到广州、海南、香港、澳门、广西、越南等地考察学习。这次学习考察的主要目的：一是让大家观光旅游，看看各地风光，二是借鉴沿海省市经济特区和国外的经验，进一步更新观念，理清思路，加快我院各项业务工作的建设。这次活动可以说是天山区检察院建院以来组织的规模最大的一次考察学习活动。考察人员除两位带队的副检察长外，还有公诉科、侦察监督科、渎侦科、反贪局、监察室、控申科、办公室、调研室、检察技术科的干部共12人。

这次考察我们感到眼界大开，思路大开，收获很多，体会也很深，这也是大家的共识。各地导游对我们这次考察高度重视，安排紧密。由于时间紧、节奏快，很多地方未能前往。了解的政治、经济、旅游等方面的信息是在考察中与当地导游、商界人士、司机等交谈和浏览报纸、电视等媒体所获知，不一定都很准确，有些观念和作法也不一定就适合我区检察机关的实际，写来仅供参考。

港澳见闻

1、思想解放，市场开放

香港、澳门实行的是经济市场化、社会多元化及政治民主化三位一体的资本主义制度。大家都知道，市场经济也是竞争经济，因此，香港、澳门给人的总体感觉是竞争无处不在。行业与行业之间，企业与企业之间，人与人之间，随时随地体现着竞争的意识。因为竞争的激烈，促使各项工作的效率不断提高。政府的职能就是引导、激励、支持企业不断创新、发展。因为他们知道市场的主体是企业，创造财富的主体更是企业。由于他们实行的现代企业管理方式，企业人员和高层管理者的经营理念就是一切为了发展，一切为了争取最大利益。港澳人士个人的思想观念也几乎完全与市场经济相适应，似乎每个人都在想方设法开拓创新，思路很多，也很宽泛。公众挣钱、积累、投资、发展的意识很强，只要是政府不禁止的，法律允许的，他们都会尝试去做。赚钱－发展－壮大是他们的第一追求，非常讲实际，具有很超前的意识。为了吸引人才，将人才资源向人才资本转化，香港和澳门特别行政区不惜血本，从内地和欧美等国，用发给百万、千万的年薪和送别墅、送名车、送股权等等高福利的条件广泛吸纳人才，只要有利于当地经济发展，就不惜一切代价。由于思想观念市场化，创新意识市场化，经济发展市场化，加之港澳的经济运行机制和体制与之相配套，政府不用想方设法大力推进“私有化”，投资者、经营者、建设者和港澳政府因为都有利可图，经济发展非常快。

2、政府职能就是服务

香港和澳门是一个三权分立的高度自治特区，有很多欧美自由社会根深蒂固的制度。他们尊重法制，司法机构独立，新闻媒体自由，加之政府高效廉洁、唯才用人和一支坚持政治中立的公务员队伍有效服务运行，大量外国政府机构、民间团体、教会、工会、慈善组织、妇女团体在特区有自己的办事机构和场所，成为政府有效利用资源的坚强后盾和监督者。这些部门推选出来的代表能及时向政府提交各种意见和建议，并参与讨论、磋商、表决，自觉成为市场经济建设和发展的一分子。由于政府采取高新养廉政策，一切靠法律来实现管理，企业、市民法制意识非常强，企业产品品牌意识强，城市到处是各类园区，市民及旅客到各处参观包括特区名人、特首的办公、私房参观均不用购买门票，赚钱均是靠市场，政府就是为企业，为市民和消费者提供良好的市场环境、法制环境、人文环境和投资环境，放手让大家去赚钱，消费。因而，港澳的财团企业和市民都很有钱，很富有。政府的多数项目都吸引民间资本和财团投资，很多路、桥、大学、教会、公共建设等项目均是用民间资本修建、经营、管理。政府需要使用大型会场和体育馆时，出钱租用。就是政府投资建成的大型的项目也是交给工商企业高压不理运营，政府不收取任何费用，也不养闲人。如果是公益事业要使用大型会场和体育馆等设施，出资方，管理者会对使用的政府一方免收费用。我们到各处参观、购物，处处感到香港市民对政府监督效益和政府对民众的关心。他们建的廉价房，只出售给弱势群体，对残疾和生活贫困的人员有一套之有效的保护措施，见不到乞讨人员，法制环境很好，不像港台影片里描写的到处都是黑社会组织在枪杀、干坏事。电视、报纸中有很多栏目专门针对政府人士评头论足，对政府服务不到位的地方直言批评，市民有参与权、知情权，任何事市民都有权发表意见，只要市场和市民不答应，政府就不会去做。我们在香港时，正赶上被香港舆论披露的财政司司长梁锦松漏税被曝光一事，就这点小事，律师天天点评，梁财政天天解释道歉，但香港市民就是不依不饶，并上街游行，要求司法介入，最终迫使梁锦松下台，给了市民一个满意交待。据港澳人士介绍，公务员工作非常勤奋、廉洁，工作不敢有丝毫懈怠。香港的廉政公署如发现公务员有腐败行为，或者因工作不廉洁被查证、曝光，就会被处罚。政府公务员进出的“大门”是敞开的，政府决不养懒人。应该说，监督机制是市场经济有效顺利运行不可或缺的配套条件。这也说明，在一个法制社会，政府官员不能尊重民意或违背民意就会被要求“下课”，甚至受到法律制裁。

3、旅游业已成为支柱产业

香港旅游协会为确保其世界旅游热点城市的地位，吸引内地旅客，不惜花费大量港元。世界旅游组织2001年的两次报告论证，香港均荣膺全球15个最受欢迎的旅游地，是亚洲唯一的最佳城市。香港、澳门市民非常爱护花草树木，整个城市街道卫生整洁，空气清新，无浮尘，公共场所一尘不染。特别是在历经亚洲金融风暴和SARS（非典）疫情的打击后，香港的经济一度下滑，港澳政府积极与中央政府合作，进一步开放旅游市场，内地游客已成为香港最大的客源市场，是对香港经济的最大支持。如果没有内地每年2000万游客的访港，香港经济增长就没有人气和后劲。我们这个团在香港和澳门，不管是在铜锣湾，时代广场、海洋公园还是在太平山、浅水湾、澳门的大牌坊到处都是内地人。特别是澳门的葡京赌场，更是见不到黄头发，高鼻子，蓝眼睛的外国人。具澳门接待的人介绍，澳门75％的税收来源于博彩业，3个赌王建有十几家赌场，世界各地成百上千万的游客天天都在给他们在做贡献。为什么世界各地大量人士到香港、澳门旅游，不仅仅是因为香港、澳门的名气，更重要的是他们那的旅游环境、消费环境太吸引人。香港、澳门特区政府非常重视旅游产业这一“王牌”支柱产业，为此，港澳政府设有专门的机构负责接待投诉，不断地在做大作强旅游业上下功夫，聚揽商业精英，形成了一套行之有效的管理办法，导游根本不敢欺诈消费者，一经发现有欺诈消费者和游客的行为处罚极为严厉。让游客消费，高兴而来，满意而归就是为香港的经济做贡献的服务意识，始终贯穿导游所所领行程和服务之中。

4、危机意识强

香港和澳门面积加起来一千一百多平方公里，人口七百多万，但它是亚洲最具国际化的都市，是一个自由开放的社会，具有最自由的经济体系。据导游莫小姐介绍和当地媒体报道以及我们了解：内地是香港最大的贸易伙伴，占整体贸易总值的42％。由于香港企业大量在国内投资，她估计广东就有500万工人为香港工作。由于过去香港背靠大陆市场，面向世界，素有“中国门户角色”之称。香港过去积累的人力和智慧资本仍非常有价值。时过境迁，随着国内经济的快速发展，这一角色成为过去。内地经济的腾飞使以往香港经济企业逐步迁徙内地。改革开放，内地都在大干快上，上海、北京、大连等一些大城市已经对香港形成挑战。香港也放弃了“唯我独尊”的心态，放下“老大”的架子，面对内地经济，特别是“珠江三角”呼之欲出的“牛市”，他们在思想上、经济上理智地与内地企业开始精诚合作。香港人、澳门人都有危机感。他们认为：没有危机感就没有压力和紧迫感，更不可能有责任感。我的感受是，香港、澳门的绝大多数市民人很勤奋，谨言慎行，刻苦耐劳，尊重教育，不听天由命。当地商界人士处处捕捉商机，他们不安于内地众多城市超过他们，而失志发展一流的国际都会的地位不可动摇、不被取代。

5、金融、物流、旅游、资讯与服务业非常发达

作为国际大都市，香港的资讯业、物流业、服务业、金融市场非常发达，具当地报纸介绍，世界上100家最大的金融机构，有79家在香港有经营业务，有1300家会计行、1600家会计公司、3000家工商管理公司、665家律师行，由于自由开放，香港现在有250多个互联网供应商，政府对网页内容不实行限制，也不会增删和修改，电话普及率为87％，宽带覆盖全部商业楼宇和95％的住宅，是全球最典型的数字化网络城市。在香港的公司和企业只交16％的营业税，个人所得税最高不超过15％，没有其他费用要让企业来交，不像内地许多职能服务机构收取许多各种名目繁多的费用，企业压力很大。港澳政府职能部门所有的经费来源是税收，政府部门擅自收费，会受到处罚。这样的营商环境对企业、资金、人才有强烈的吸引力。我们考察团从进香港的第一天起，处处可见高科技技术广泛应用于交通、海关、民航、码头、大学、体育馆、金融、商贸、酒店等地方。就拿我们出入关来说，因为他们的设备非常先进，边检人员比内地海关少很多，但办事效率很高，通关速度很快。香港的商场经销世界各国的名牌产品，内地游客最喜欢购买数码电子产品和花色品种繁多的钻石、金银饰品，人民币在香港可自由兑换流通。但香港和澳门的生活日用品价格比内地高，水、肉、鱼、蛋、蔬菜、粮食等绝大多数靠内地供应，价格都是内地的几倍，这可能是由于港府对内地货物在数量上严格控制有关。在香港购买50平方米的房屋需要300多万港币，澳门需要50多万；据导游介绍，这几年港澳经济不太景气，市民和中产阶层最喜欢到深圳和珠海购买生活用品，因为内地的生活日用品比香港便宜很多，每遇节假日，港澳人到深圳、珠海等内地采购形成地购物大军非常壮观。

港澳考察给我们的思考

1、必须进一步解放思想、转变观念、强化服务。

思路决定出路，观念决定发展。一个人，一个地区，一个国家，一个民族观念是否与时俱进，思想是否创新、开拓，是决定能否发展的前提。港澳有今天的局面，虽有地理位置等外部因素，但与当地人的思想观念，超前意识和发展思想有密切关系。与其精简、高效、廉洁、民主、开拓、创新的、良好的、现代化的、学习型的政府更是分不开地。我们新疆提倡“稳定压倒一切”是正确的，经济发展没有稳定不行，但只讲稳定不讲发展也不行，一定要在工作中强调发展，服务发展，以改变新疆经济发展滞后局面。老强调 “新疆特殊”的旧观念，用边疆少数民族地区的特殊性来淹盖我们的落后性，没有快速跨越式发展的新观念，思想不解放，胆子不大，一切观望，我们只会更加落后。最近我区提出“政府创建环境，企业创建财富”，“一切为了发展，一切围绕发展”的口号，就是观念思想上的一次大解放，也符合小平同志早就说过的“发展才是硬道理”的精神。但我们不能停留在口头上，更不能雷声大，雨点小，要有落实和具体的服务配套措施。

检察机关作为上层建筑的一部分，更应解放思想，转变观念，在加强法律监督，严格执法的基础上，就如何服务我区经济建设上多动脑子。切实落实邓小平同志倡导的“三个有利于”，配合政府作到“三个转变”。即：思想观念市场化；企业经济民营化，政府职能服务化。作为法律监督机关，我们的工作必须体现“一切围绕发展，一切服务发展”的思想去执法、去服务，以达到“强化法律监督，维护公平正义”社会效果。只有经济发展了，政治才能稳定，社会治安才能好转。但对典型的破坏市场秩序和法制秩序的大要案件必须严厉查处。

既然检察事业属于上层建筑，是为经济基础服务的，经济不发展，上层建筑也不可能有所作为。我们打击贪污贿赂、盗窃等职务犯罪和刑事犯罪，就是为经济服务的一种手段。“打击犯罪也是服务”要提到一定的高度来认识，要正确认识打击与服务，打击与保护的辩证关系，有些涉及体制、机制、观念的所谓贪污腐败行为，特别是在当今股份制前提下推进国有企业和国有资产管理体制改革，以及个体经济和民营经济等非公有制经济参股、入股、收购、兼并国有资本经济格局出现的时候，检察机关面临思想观念、法律观念等一系列的挑战，什么是挪用公款，什么是侵占国有资产、什么是行贿受贿，法律的界定与企业家大胆促进民营经济，个体非公有制经济在改革中参与国有经济发展引起的“改革发展中的新问题”，都应引起执法者在执法时慎之又慎。因为我们工作的失察、失误会不同程度地影响企业经济发展的进程，延误企业难得的发展机遇。检察机关应为经济发展保驾护航，努力创造良好的法制环境，我们工作的出发点和落脚点也要体现为经济发展服务，绝不能做发展的“拦路虎”。因此，检察机关在执行时，要学习发达地区如何支持经济发展起来的经验教训，少走弯路。全国企业学沿海发达地区，为什么不学新疆。是人家先知先觉，我们后知后觉，总跟在别人屁股后面走，但还走不好，什么原因？我们认为还是思想不解放、观念太守旧、安于现状，一切等政府，不善于学习，缺少创业勇气等是麻木落后的思想在作怪。

2、进一步增强民主意识。

在香港、澳门我们发现当地政府和民众求真务实，办事效率高，不管是司机还是导游都有严格的时间观念，服务意识很强，人员素质很高。来者就是客，想方设法用友好的“微笑服务”、“直通式服务”让你把钱包的钱拿出来消费，服务的让你不消费不好意思。主动动员游客消费的是我们自己内地人，真不可思议。当地市民民主参政意识也很强，港府任何一个项目和政策的出台都征求民意，让市民和各界财团都发表意见，让大家广泛参与。港府能虚心采纳民众的意见。不象内地有些机关，长官意味十足，对企业、对群众的服务意识不够，对群众的意见和老百姓的呼声根本不去听，政府机关很少搞民意调研。比如前几年我们修了很多又宽、又直，八面威风的路，没过多久，挖了又重修，修好了再挖，可人家港澳人多，车多，道路又窄又弯，也经常修路，就是不堵车。香港导游莫小姐笑侃着对我们说：“你们社会主义康庄大道还不如我们资本主义羊肠小路畅通”，尽管我们不能苟同她的讥讽，但我们考察团成员当时也哑口无言。这从一方面反映出政府在决策前没有很好的采纳专家意见和听取市民意见；从另一方面看是我们的领导水平，民主观念存在问题。

中共中央办公厅国务院办公厅2003年下发了一个32号文件，题目是《关于印发加强新疆干部与人才队伍建设的意见的通知》文件要求新疆要建设一支“靠得住、有本事、顾大局、讲奉献、爱祖国、爱新疆”的高素质干部队伍。“靠得住、爱祖国、爱新疆”这三条我们检察机关干部绝大多数干部都能作到，但“有本事、顾大局、讲奉献”这三条对有些同志就是考验，我们是公仆，不是老爷。所有的业务都应体现于我们所干的一切是为人民服务，是为经济建设服务这一根本点。

3、加大科技创新的力度，以“科技强检”带动检察业务的全面发展

二十一世纪是信息经济时代，检察技术已超越传统意义上的法医鉴定、文字鉴定、痕迹鉴定，当今的检察工作必须依靠现代通讯、网络和计算机技术为基础的新型科学来实现。我们用一支笔，一本书，加两条腿就能办案的时代已一去不复返。我们必须将高科技技术引入到我们检察业务中，我们的工作才能适应社会快速发展的需要。过去，我们在科技强检方面做了一些工作，取得了一些成效，但到港澳后，我们才发现，我们很落伍，与港澳及内地发达地区司法机关相比还有很大的差距，他们办案、办公早已实现现代化和自动化，我们必须加快科技强检的步伐，加大培训力度，用现代化的装备武装检察机关，走以科技创新带动检察业务大提高，大发展的新路子，为社会主义现代化建设保驾护航。

当然港澳地区不是尽善尽美，也有很多地方藏污纳垢。但一个小小的特区，弹丸之地，只有二个深水港和几座山，没有任何天然资源，却能汇集世界各国的企业、资金和人才到那里发展，凭的是什么手段？我们新疆地大物博，物产丰富，天然资源和自然条件丰厚，有的是石油、煤、铁、棉花，有数不尽的自然风光、风景名胜、高山湖泊，为什么发展就慢，是我们的政策不好，我看不是，我们的招商引资政策不比沿海地区差，为什么企业、资金、人才就引不来，有限的人才还要东南飞，到底是什么原因，我想应引起政府的高度重视。

二十一世纪头二十年，中国面临前所未有的机遇，中国二十五年的改革开放已证明，与其说改革是在寻找出路，倒不如说在为中华民族的生存和发展在寻找出路，这就要求我们的政府要有先行者的思维和改革的胆略，对深层次的体制及浅层次的管理结构大胆迅速地破旧立新。因为改革历史已经证明，人家的思维方式和务实大胆的尝试和渐进思路是不断前进的，借鉴并无太大意义，我们必须要因地制宜，要有奋发、创新，解放思想的胆识，才会有超越港澳的改革硕果，跟在被人后面走，永远会落后。

总之，此次院党组安排我们去港澳旅游不只是观光，目的是解放思想，更新观念，加快我院各项工作建设。通过此行，我们看到了发达地区的做法和经验，看到了差距，找到了差距，看到了港澳人和深圳人勇于实践，抢抓机遇，加快发展的开阔思路，也增强了我们加快发展的紧迫感。我们是人民的检察官，共和国的检察官，人民的公仆，不是老爷，我们的一切工作都是为人民服务的，一切工作都应围绕发展经济这一大局作文章，也为今后检察机关在“强化法律监督，维护公平正义”进一步加强政法工作，切实为改革开放和经济发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境服务社会，服务企业，服务于人民有了更理性的认识，这是党和人民对我们检察机关的最高要求，也是我们的圣神使命和宗旨。

赴海南学习考察报告 篇7

为借鉴海南省旅游及旅游地产的开发经验，提升我市旅游业及城市发展水平，2月17日至23日，市长王爱文、林管局副局长兼市政府秘书长白波率旅游、建设、规划、国土资源等部门及美溪、翠峦区政府的主要负责人，专程赴海南进行了学习考察。

海南省位于我国的最南端，由18个市县和西沙、南沙、中沙群岛组成，是典型的陆地小省、海洋大省，陆地国土面积3.54万平方公里，海岸线1528公里，自然海湾68个。常驻人口864万。富集海、岛、山、河，资源丰富多样、组合度好，在相对较小的范围内集中了滨海沙滩、热带雨林、珍稀动植物、火山与溶洞、地热温泉、洁净空气、民族风情等丰富的自然和人文资源。“蓝天、碧海、阳光、沙滩、森林、空气”六大旅游资源赋予了海南岛神奇魅力。因此，海南岛又被世人称为“椰岛、绿岛、阳光岛、健康岛、生态岛、自由岛、热岛”，“美丽海南，浪漫天涯”，成为八方游客的度假天堂。

二月的伊春银装素裹、春寒料峭，而宝岛海南却绿意浓浓、气候温润。在长夏无冬的海南岛，我们的考察之旅一共安排了五天。为学到更多的经验，考察团成员不辞辛苦，起早贪晚，先后对海口、琼海、陵水、保亭、三亚等市县的旅游及旅游度假地产业的发展实况进行了考察。期间，先后听取了海南省直有关部门和海口、三亚市政府的情况介绍，参观考察了沿海南岛北线、东线、南线环海开发建设的喜达屋、万豪、希尔顿等11家国际品牌连锁酒店、美视五月花等4个高尔夫球会、清水湾和海棠湾等5处大型旅游地产项目、呀诺达等3个旅游景区、博鳌亚洲论坛会址和海胆剧场等，会见了在海南的伊春老乡。

此次学习考察，我们收获较大的有三个方面：一是目睹了海南旅游及旅游度假地产如火如荼的发展态势及其链条带动作用，体会到了海南省将旅游与地产有机结合，高起点、大手笔谋划，引进国际大品牌企业开发建设国际旅游岛的大气魄，增强了加快我市旅游及旅游度假地产业发展的紧迫感；二是了解到了海南旅游业的发展路径，通过一南一北的对比分析，找到了取长补短的参照系，进一步认清了我市的旅游资源优势和巨大的开发潜力，对伊春旅游业的发展前景更加充满了信心；三是感受到了在海南伊春人的发展成就及其对家乡发展的热切期待，增强了加快伊春发展的责任感和使命感。用我市市政府原副秘书长、工商局长，现任海南省咨询投资有限公司总经理、海南省黑龙江商会会长耿玉杰的话说，这次考察，不仅加强了南北交流，使兴安林海与浪漫天涯友谊更深，而且通过绿色伊春结缘旅游名岛，可实现旅游城市建设的优势互补，促进两地的更好更快发展。

一、海南发展旅游及旅游度假地产业的经验

海南旅游业的发展并不是一帆风顺。建省后围绕发展方向和主导产业的确立有过长期的争论。上世纪末期曾将建设贸易特区作为发展的主导方向，期间还引发了房地产泡沫，泡沫的破灭一度给海南的发展带来了巨大冲击，甚至严重影响了海南的形象，本世纪初才确定了以旅游业作为主导产业的思路。旅游业发展成为海南第一大支柱产业，主要经历了以下几个时期：一是起步期（1988年至1991年），以中央批准设立海南经济特区为契机，掀起了一个以旅游景点和旅游饭店建设为主的旅游开发热潮，旅游业随之迅速崛起。二是加速发展期（1992年至1994年），以邓小平南巡讲话为契机，国内外投资海南十分涌跃，房地产业高度放开，海南旅游业进入了发展的快车道。地产泡沫在这一时期最为严重。三是调整提高期（1995年至1998年），由数量扩张型向结构优化型转变，是海南旅游业发展的“阵痛期”。海南省对盲目性投资开发进行了遏制，对旅游业进行了调整和规范，旅游业稳步发展，初步具备了一定的产业规模。四是扩张裂变期（1999年至2006年）。随着市场经济体制的逐步完善，海南旅游业的产业地位得以确立，大旅游、大市场、大产品、大产业的概念形成，旅游地的形象更加突出，旅游市场定位更加明确，国外资金、管理、技术更多地进入旅游业的各个环节。五是历史性机遇发展期（2007年至2010年）。2007年，海南省作出了建设国际旅游岛的重大决策部署。2009年，国务院出台了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，标志着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。海南再次迎来了新的历史性发展机遇。海南的旅游业之所以在这短短的二十三年内跨越这么多的发展阶段，取得令人瞩目的成就，主要是他们抓好了三个方面的工作：

（一）高度重视规划。一是高位统筹抓规划。海南省将重大旅游项目和重要旅游资源的规划审核权全部收归省里。专门成立了旅游规划委员会，由省长任主任，分管副省长任副主任，负责对全省重点旅游景区和旅游度假区、重大旅游建设项目、重要旅游资源开发的规划进行审核。二是认真组织编规划。2010年，《海南国际旅游岛建设规划纲要》被国务院正式批复。在具体规划上，聘请国内国际规划设计名家科学制定了海南省《城乡建设总体规划》、《房地产业发展战略与中长期规划》，将海南岛海岸线划分为城镇居民生活岸线、生产岸线、风景旅游岸线和生态保护岸线四大类，优化房地产结构，大力发展旅游地产，其中重点在滨海地区集中成片规划建设旅游度假区，大力发展候鸟式度假、就业型度假和分时度假等度假居住地产和星级酒店、度假村、高尔夫球场、游艇俱乐部、主题公园等专业化旅游地产，强化房地产的旅游度假和接待功能，着力将房地产尤其是度假居住地产和旅游地产，打造成为海南国际旅游岛建设的重要空间载体和核心旅游产品之一。三是开发建设守规划。所有的开发建设项目都严格按照规划实施。如今，三亚海棠湾、陵水清水湾、万宁神州半岛等高水平规划的特色旅游区建成后，拓展了海南旅游产业领域，集聚了高端旅游产品，构建了海南旅游产业的核心竞争力。

（二）精心打造标杆。海南坚持面向国际，高起点、高标准地明晰发展定位和目标。2009年，被国家赋予担当中国旅游业改革创新试验区的重任后，他们着力做了四方面工作，目标直指“建设国际一流的海岛休闲度假旅游目的地”。一是完善公共服务体系。旅游公共服务体系建设的完善程度是衡量一个旅游目的地成熟与否的重要标志。在这方面，海南省大胆创新旅游业管理体制机制，成立旅游委，统筹和协调全省旅游业发展，并使旅游协会在组织构架上突破单一型、实现多元化，设臵了旅游景区、旅行社、旅游饭店等多个分会。在协会领导班子建设上也突破了行政型，形成了以旅游景区、旅行社、旅游饭店及主要旅游企业的代表为主体的班子。还相继制定了海南省《旅行社管理办法》、《导游管理办法》、《景区（点）管理办法》、《旅游饭店管理办法》等一系列完备的旅游行业法规体系，对旅游业的健康发展正本清源。同时，大力推进旅游要素的国际化改造，按照国际标准建成了旅游咨询服务中心，在旅游场所集中放臵了各种宣传手册和供游客休息的休闲椅。投入专项资金，进行了旅游线路标示牌的升级改造。把旅游市场秩序的好坏作为国际旅游岛建设的“第一道门槛”，狠抓了窗口单位、高速公路沿线可视范围和景区景点的市场、治安及卫生环境整治。以A级评定达标为抓手，积极推进旅游景区（点）的规范化、标准化管理，全面提升了全省旅游景区的档次和品质。特别是海南没有忘记建设好厕所，甚至将其作为旅游国际化改造的重要示范工程。自2006年起，开始启动旅游景区星级厕所建设工程，参照国家标准建设生态、环保、低碳旅游厕所，现已逐渐成为海南景区的一大特色。二是五星级酒店岛树中国行业标杆。在海南，让游客心旷神怡的还有集群成片、颇为壮观的高端度假酒店群。一座座依海而建的度假酒店，以蓝天碧海为背景，美轮美奂，成就了独具特色的海南景观。在几年前，国际品牌酒店是海南的“招牌”。而现在，品牌酒店能落户海南是在中国度假酒店业市场上有影响力的标志。在我国旅游开始从大众观光走向休闲度假时代的大背景下，一直引领我国休闲度假的海南，吸引了一大批国际知名度假酒店将落户海南作为进军中国休闲度假市场的第一站。2006年之前，海南省五星级酒店数量不足10家，且大多集中在三亚地区。经过5年的快速发展，海南省达到五星级标准的已开业和在建的高端酒店数量已猛增至近60家，分布在海口、三亚、琼海、万宁等多个市县。以亚龙湾为例，在2005年，亚龙湾度假区酒店仍是点状分布，高端品牌酒店屈指可数，喜来登、万豪、假日是少数有“国际身份证”的世界连锁品牌酒店。然而，从2006年开始，亚龙湾高端酒店的声誉随着世界小姐的倩影传遍了全世界。外国游客渐渐知晓在中国有海南这样一个热带度假胜地。亚龙湾也随之开始布局世界一流的度假酒店群。5年间，国际知名酒店管理集团希尔顿集团旗下的希尔顿大酒店落户亚龙湾，洲际集团旗下的华宇皇冠假日酒店、铂尔曼、丽丝卡尔顿等顶级品牌酒店相继在亚龙湾选址、开建、迎宾。聚集了10余家高端品牌酒店的亚龙湾，成为了海南省乃至全国高端度假酒店最密集的度假区之一，带动了海南省旅游业的国际化、高端化发展。亚龙湾不仅是游客心中的度假天堂，也成为了海南省高端酒店业的孕育地和孵化地。据了解，“十一五”期间，海南吸引了15家国际知名酒店集团的40多家顶级品牌酒店开业或落户。随着高端酒店业的迅猛发展，度假酒店业的“海南效应”也应运而生。虽然每家国际品牌酒店都有自己的一套管理模式，但独特的风土人情和文化理念，让每家酒店都在“海南化”，每家酒店的设计都融入了必不可少的海南元素，而且国际知名酒店集团的进驻为海南带来了诸多国际理念和标准，使之成为国际化发展的沃土。海南特别是三亚已成为国际顶级高端品牌酒店的“展览馆”、“博物馆”。从海南酒店业发展的过程可以看出，酒店的形成往往具有“扎堆效应”，只要把一家高端酒店引进来，往往就会跟来一批，顾客群也会增大。因此，在酒店业发展初期，通过“猎头”树好标杆十分重要。三是书写中国高尔夫的国际美誉度。为推动旅游业向高端发展，2006年底，海南省秉承着“扶持和鼓励国内外客商投资发展高尔夫相关产业，把海南建成中国重要的高尔夫产业基地，使高尔夫运动成为吸纳农村劳动力和扩大内需的重要产业”的发展宗旨，编制了《高尔夫旅游发展总体规划》，提出经过15年的发展，到2020年在海南形成“一岛三地”的国际高尔夫品牌。“一岛”就是世界著名的高尔夫球岛，“三地”是中国顶级的高尔夫休闲胜地、世界一流的高尔夫大赛胜地、世界一流的高尔夫康体服务胜地。按照这个规划目标，5年来，海南有条不紊地发展高尔夫产业，通过完善球场的基础设施，举办高尔夫赛事，吸引了海内外度假游客的关注。在“2010海口高尔夫与旅游主题论坛”上，海口市发布了《博鳌国际旅游论坛海口高尔夫与旅游发展宣言》，提出了打造“中国高尔夫旅游之都、世界高尔夫旅游目的地”的目标，正式吹响了借助高尔夫升级海南高端游的进军号角。他们以南、北两头为中心，相继建设了美视国际高尔夫俱乐部、观澜湖海口国际高尔夫度假区等若干高尔夫球会的酒店会所和滨海型、田园型、湖滨型、岛屿型、山地型、综合型、火山岩型等不同特色球场。每2家球场之间不超过1小时车距，完全遵循了世界高尔夫“45分钟车程半径”的理论，并且从球场风格、经营类型、产品营销等方面都形成了较为鲜明的特色。优美的自然风光、完备的度假设施、不同档次的消费，使海南高尔夫球场走出了一条“旅游度假型球会”的经营之路，实现了海南旅游产业的转型升级。四是旅游度假房地产创出国字号品牌。海南房地产业曾一度跌入谷底。但2005年，海南省基于对独特的区位优势、国内独一无二的热带亚热带气候、优良的生态环境和多元的海洋文化等发展房地产核心竞争力的认识，借鉴国际旅游业发达地区的成功经验，不失时机地决定将拉动经济作用大的旅游度假地产作为主攻方向，从此揭开了海南乃至中国发展旅游度假地产崭新的一页，成为旅游业发展的重要支柱。所谓“旅游度假地产”，就是依托城郊、周边景区、休闲体育设施（如高尔夫）、养生资源（如温泉、气候和生态资源等）等丰富的旅游资源开发建设，满足人们旅游观光、休闲度假和康体养生需要购臵的房地产。它的形态有庄园地产、公寓式地产、产权酒店式地产。它的特点是低密度、区片开发、多要素聚合、灵活管理。这种地产集投资和消费为一体，投资者不仅可以在投资中获得保值增值收益，更可以通过投资长期享受物业带来的消费功能。这种地产已经成为一些“高收入”、追求“高品质”生活的人群消费与投资的时尚潮流。近年来，海南按规划大力度地推进旅游度假地产的发展，在空间上呈现出了以“热点城市”为点，“海滨湾区”为线，“养老社区”为面的“点、线、面”结构。在开发中主要采取三种模式：以占据垄断性海景资源，国际化氛围最浓厚，瞄准高端客户为鲜明特点的高档度假地产开发模式——以陵水为代表的滨海湾区开发，利用海岸线、湖泊、山林等资源，建设了一批高端度假酒店、度假村等旅游度假产品；以生态养生资源丰富、开发规模大、客户基础雄厚为特征的养老地产开发模式——以海岛中部定安为代表的“候鸟型”社区开发；以地产潜力大升值快、紧密结合城市发展、满足客户多元需求为重点的复合旅游地产的开发模式——以文昌为代表的城市拓展新区开发。海南依附资源优势，吸引了无数内陆和海外人士前来旅游臵业，庞大的客源也为其旅游度假地产市场的开发提供了巨大的发展空间。香港新世界、万科、富力、雅居乐、中粮、中信、海航、山东鲁能、天津万隆和深圳鸿洲等全国著名开发企业纷纷以大手笔进军海南旅游地产。在北起海口，南至三亚，绵延595公里的蔚蓝色海岸线上，摆放了一大批动辄几十亿上百亿的旅游度假地产项目。从三亚往海口方向一路数过去，海棠湾、清水湾、香水湾、石梅湾、神州半岛、博鳌、铜鼓岭等，几乎整个东部沿海已经很难找到一处沉寂的地块。这些旅游度假地产项目既有政府主导的，也有企业主导的。海南的旅游资源吸引了一批又一批游客前来“首次观光，二次度假，三次买房”。据海南省房协数据显示，2003年以来，海南旅游房地产销售以年均30%的幅度快速增长。2005年以来，70%以上的商品住房销往岛外，客户遍布全国各地以及美国、俄罗斯等25个国家和港澳台地区。

（三）强力推进营销。联合国世界旅游组织秘书长塔勒布•瑞法曾经说，最吸引他的旅游元素在海南全能找到，可惜全世界知道这一点的人还不多。为了把旅游业炒热搞火，海南省将旅游促销摆在了突出位臵，从2007年到2009年，连续3年开展了旅游宣传促销年活动，不遗余力地将“阳光海南、度假天堂”的旅游形象通过各种方式推广到国内外旅游市场。一是内外并举宣传促销。针对国内国际市场的不同特色，创新旅游营销模式。大力度“走出去”进行主动性宣传促销，充分借助国内国际旅游交易会、博览会等平台，每年都组团进行专项促销和洽谈合作，组织大型演出推介活动，展示海南自然和人文之美；多种形式“请进来”，针对不同的客源市场的促销重点，不定期组织国内外媒体和旅行商参加省内举行的各种宣传性活动，合作包装特色旅游产品。组织策划了“千车万人自驾游海南”等活动，与《新京报》、《新民晚报》、《华南都市报》和《成都商报》签订设立旅游联络处协议，扩大了海南旅游的影响力；高质量制作一批旅游宣传品，在中央电视台和中央人民广播电台推出海南旅游形象片，在全球有影响的电视媒体播放海南旅游形象广告，邀请国内著名歌唱家、导演重新录制海南旅游歌曲光盘、制作《印象海南岛》宣传片等。二是想方设法做精节庆游。节庆多是海南旅游的一大营销策略，几乎月月都有文体会展节庆活动。这些节庆活动大多紧扣旅游主题，突出地方文化和产业特色，开创了“举办一场活动，带动一个产业，发展一方经济”的办节模式。近年来，海南在成功举办欢乐节、七仙温泉嬉水节、“三月三”活动暨乐东香蕉节等主要节庆活动的同时，还相继成功举办了博鳌国际旅游论坛、世界小姐总决赛、中国体育旅游博览会、岛屿观光政策论坛、酒店业发展与战略投资高峰论坛、亚洲沙滩排球锦标赛、世界女子沙排巡回赛、国际公路自行车赛、国际高尔夫联赛、国际游艇展览会、环海南岛国际大帆船赛、万宁冲浪节等大型国内顶级、国际一流的高端品牌会展赛事活动，有效提升了海南的知名度和旅游吸引力。三是旅游商品体现本土烙印。在海南，无论是海鲜美食盛宴还是清淡鲜美健康的小吃，无论是文昌鸡、东山羊、嘉积鸭、和乐蟹四大名菜还是全国各地风味，无论是岛服、椰雕、贝艺、海水珍珠还是咖啡、茶叶等琳琅满目的热带农副产品、旅游商品，无不彰显别样的海南味道、地方特色和椰岛风情。特别是“岛服”花衬衫，不仅成为深受岛内外游客喜爱的旅游商品，更带出了一个产业，其设计、生产、销售等都已形成一个庞大的产业群。“岛服”已成为宣传海南岛的流动广告牌，游客“穿着”海南风光看风光，更把“海南风光”穿回家。目前，海南已经跳出了传统旅游的发展阶段，形成了以度假养生及会议为平台，以海洋、生态及热带气候为依托，以温泉、高尔夫、高档酒店为载体，以旅游度假地产为动力的旅游产业发展模式。同时，他们也没有放弃观光旅游，森林景区建设、旅游纪念品开发等也搞得有声有色。

二、对我市加快发展旅游及旅游度假房地产业的思考 通过到海南学习考察，我们更加深刻地认识到我市大力发展旅游及旅游度假地产业的正确性和迫切性。他山之石可以攻玉。用海南省的发展经验来指导我市旅游及旅游度假地产业的发展，无疑会避免海南走过的弯路，加快我们科学发展的步伐。

（一）科学定位，高起点做好我市的旅游总体规划。凡事预则立，不预则废。要在优质资源上建立新天地，必须绘好蓝图，必须规划先行。我市旅游业发展起步也较早，但至今仍缺乏统一整体的勾勒和描绘。应借鉴海南省的经验，聘请国内乃至国际顶级的旅游和酒店管理策划团队，以及一流的旅游开发企业和旅行社高端人士，对我市今后的旅游业发展规划进行论证把脉，明确每个旅游功能区的划分和定位，用规划来引导客商落户，而不是由客商随意选址、重复建设。尤其是要请他们对我市如何加强对旅游度假地产发展的管理、怎样处理外地与本地的关系、地产和酒店如何搭配等给予科学指导，使我市的旅游和旅游度假地产业发展更有规划性和前瞻性。此外，应抓住《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》启动实施的有利契机，积极争取国家把伊春作为中国国际森林生态旅游度假示范区，比照海南国际旅游岛，在国家层面上对投融资、财税、土地、林地使用等方面给予政策支持，形成有利于旅游业发展的政策“洼地”，助推我市旅游业大发展、快发展。

（二）充分挖掘旅游资源，积极打造旅游精品。如不开发成产品进入市场，资源仅仅是一种物态，永远产生不了经济效益，形不成旅游经济。目前，我市可供旅游开发的资源很多，但开发效果不够好，起点低、规模小，产品趋同，山山相似，景景相像，仍处于起步阶段。这也是市场认知度不高的重要原因。对此，应面向国内外客源市场，研究新特点，寻找新卖点，打造新主题，开发新产品，开辟新线路。一是发挥资源优势，打造拳头产品。海南的旅游产品，实质上是一直在卖大海、卖气候。我市应充分发掘大森林、大冰雪、大界江的优势，立足旅游市场需求，精心策划建设一批“小而精、大而特”的旅游项目，打造一批国内一流、世界知名的顶级旅游产品，加快由资源优势向经济优势转化。应加快旅游景区景点建设，尽快将汤旺河国家公园打造成世界级地质公园，将汤旺河国家公园和五营国家森林公园晋升为国家5A级旅游景区，促进和带动全市旅游景区建设的提档升级。应利用我市林地资源和地热资源富集的优势，从需求要素和供给要素着眼，将高尔夫和温泉作为高中端旅游产品的主要卖点，明确几个点加大开发力度。同时，开发高端养生、康复、会展等具有伊春特色的主题度假产品，发展延年益寿、修身养性、疗养康复、户外体验、强身健体、商务会展等项目，凸显伊春旅游特色。我市已开工建设的几家五星级酒店，都应规划和建设好具有伊春特色的高端度假配套项目，如森林高尔夫、森林养生会所、中药温泉沐浴、中医保健按摩、森林康复疗养等健康旅游服务项目及大型会议和高档娱乐服务设施，将“史前造物博物馆、当代养生康乐园”、林海风韵、休闲养生、避暑度假胜地的主题淋漓尽致地体现出来，打响我市旅游品牌，增强市场竞争力。二是拉长旅游产业链，丰富旅游项目。人们熟知的旅游六要素甚至现在提出的“康、科”，在海南都有很好的体现，海南旅游行程可谓多姿多彩。但目前，我市在各大旅游要素上却不尽如人意，旅游产业链还没有形成。下步，我市应激发内生动力，根据旅游市场需求的新变化，大力发展新业态，丰富旅游消费项目，尽快引进大企业开发建设房车营地、自驾车营地及航空观光、飞行体验、航模比赛和界江游艇、游船等项目。特别是，应加大我市旅游的薄弱环节冬季旅游产品的开发力度，以“森林冰雪欢乐季”为平台，以滑雪、狩猎、冰壶、雾凇、冰雕等为主打产品，加上冬季温泉项目，让冬季旅游尽快火起来，以增强投资者信心。同时，为了增强吸引力，我市应进一步丰富旅游要素，着力打造“夜经济”文化旅游品牌，丰富游客的旅游生活。届时，旅行社接待的外地旅游团，白天游览景区景点后，晚上安排到森林产品大市场、旅游商品店参观，到文化宫欣赏我市自办或引进的文艺演出节目，品尝大森林特色菜肴，以改变以往“白天看树、晚上睡觉”的传统旅游模式，同时也以此丰富市民的文化夜生活，给市区夜经济发展注入新的活力。此外，还应深度开发利用体育资源，尽可能多地举办一些体育赛事和能吸引游客参与的活动，促进旅游消费，拉长旅游产业链条，延长游客逗留时间，提升旅游娱乐、购物、餐饮在旅游总消费中的比重，提高旅游综合效益。三是拓宽发展思路，开发旅游商品。旅游业与其它产业不同，虽然与地方经济的发展有一定联系，但没有必然联系。它可以不受经济的约束而率先发展，崭露头角；可以移花接木、无中生有；可以另辟蹊径，借题发挥。因此，我市应开动脑筋，创新思路，大胆构想，不断开发出有新意、有创意的旅游商品，激发游客的旅游购物欲望。特别是应将我市的根雕、木艺等传统产品，赋予多种文化内涵后投入旅游商品市场，也可以在小木制品、刺五加、五味子、平贝和桃山的玉石、乌伊岭的玛瑙石的精深加工和品牌化上作些文章，还可借鉴海南开发“岛服”的做法，以我市特有的标志性物产红松或松塔为主题，着力研发、设计体现林都特色的系列红松或松塔服，使之成为宣传伊春的流动广告牌。

（三）发挥政府主导型作用，改革旅游管理运作模式。为了将城市发展与旅游开发统一起来，把整个伊春作为最大的景区、最好的旅游产品、最美的旅游目的地来建设和经营，把旅游业作为拉动全市经济增长的优势产业来培育，我市应抓紧创建大旅游管理体制，成立旅游发展规划委员会，由市委书记、市长任主任，市政府常务副市长、市委常委宣传部长、分管副市长（副管局长）任副主任，旅游、发改、城建、规划、国土、资源林政、交通、商务、文化、体育、教育、环保、水务等部门主要负责人为成员，负责对全市旅游产业规划、重要旅游资源开发规划、重点旅游景区和旅游度假区及重大旅游建设项目进行审核把关和指导推进，旅游委办公室设在市旅游局。还应成立旅游集团公司，负责整合、管理、经营全市的国有宾馆、酒店和景区，按照股份制方式运营，以解决融资瓶颈和管理不规范、运营水平低的问题。也藉此对不同景区进行分别定位和包装，实现旅游资源的互补和差异化发展，做到游客资源、信息资源、交通资源和营销成本共享，实现全市旅游业一体化发展的大格局。应建立效益评估机制，政府视旅游集团公司贡献大小给予奖励。应大力吸收和引进大型旅游上市公司或国内外有较强实力的知名大企业、大集团，来我市参与旅游项目的深度开发建设，利用他们管理、策划旅游发展的成功经验和充足的现金流量，解决我们有所欠缺的问题。同时，应舍得投入请“外脑”，尽快面向全国公开招聘懂金融和资本运作的优秀专业人才或资产运营公司，来我市策划金融资本运作，早日促成我市旅游资源的整体打包上市。

（四）加快旅游度假地产开发步伐，为旅游业发展提供支撑。旅游度假地产投资少、见效快，对相关产业的辐射广、带动大，刺激消费，增加税收，促进就业，也因此这几年持续走强。我市作为中国最大的森林城市，森林覆被率全国最高，负氧离子含量高于海南，夏季最高气温不超过30℃，气候清爽宜人，适宜避暑养生；除了拥有丰富的森林、湿地和水资源外，还拥有众多的景区景点和多处森林狩猎场，以及正在建设的高尔夫球场，又具备开发温泉的条件。可以说，是一个旅游观光、休闲度假和康体养生的天堂之地，很容易找到“市场人群”。目前，我市除了棚户区改造可以在城郊腾出一部分空地外，林场（所）撤并和生态移民也可以在林间或滨水地带腾出大量土地，非常适合发展旅游度假地产，也具备发展的条件。近几年，我市的旅游度假地产也有了一定基础，旅游名镇、达沃斯小镇、五星级酒店等多项旅游地产建设规划已初步确立。但社会综合配套体系还较弱，缺乏主题化、高端化的旅游度假地产开发项目，制约了旅游度假地产产业链的延伸。因此，应抓紧把旅游度假地产的规划设计、功能定位、政策支持、管理模式、营销体系的建设，作为下一阶段全市旅游业发展的重要课题来研究和部署。我市的旅游度假地产发展应学习借鉴海南的经验，在以下几个方面寻求突破。一是形成具有伊春特色的核心竞争力。我市的旅游度假地产发展必须有一个特色化的定位，不能遍地开花、千篇一律，避免产业与项目结构上的雷同。在这方面，应以山水为源、文化为魂、生态为特色，吸取庄园式地产、公寓式地产、产权酒店式地产等开发模式，将自然资源、人文景观、历史文化等内容，围绕角色定位和功能目标，整合到旅游房地产开发模式中，精心建造一批集五星级酒店、高尔夫球场、温泉洗浴中心、滑雪场、别墅游客接待中心、旅行社为一体的休闲度假山庄，努力打造国家和世界级的旅游度假地产精品。二是坚持开发建设与环境保护并举。旅游度假房地产一般是在生态景观资源比较丰富的地区进行开发，而任何一种开发在某种意义上都意味着对原有生态系统的一种改变，甚至是破坏。因此，我市在旅游度假地产的开发过程中，应建立政府和开发商间的良性互动关系，强调政府监管，防止跑马圈地，更要避免由于开发的过度或失控造成环境的破坏。特别是应坚持合理布局、均衡布点的原则，既着眼于当前，又立足长远，将旅游度假地产的开发效益与伊春的生态景观资源保护相结合，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。三是着力提高旅游度假地产的建筑品质。旅游度假地产项目的品质是销售的最大保证。在开发过程中，应结合我市森林环境和地方文化特色，前瞻性、高水平地搞好建设规划，确保做到功能完善、设备齐全、规模恰当、层高适宜、空间适度、安全便捷、观感舒服。应重点引入在海南有成功旅游度假地产开发经验的大企业，大手笔地参与我市的旅游地产开发，发挥其规模、品牌和资金优势，借助“他山之石”雕琢我市旅游度假地产这块“璞玉”，不仅要在房屋质量、管理水平等方面做到最好，而且要特别注意在细节处体现人性化的设计，铸造一流的建筑品质。四是与城市化建设紧密结合。旅游业是一业兴百业旺的产业。我市发展旅游度假地产业的目的是，通过它的宜居、休闲、度假、旅游、养老等多业态形式，打造最佳的生态城市、健康宜居城市、现代产业城市和一流旅游城市。因此，必须与城市建设、产业发展、土地利用规划高度融合，把城市规划建设与运行转移到旅游城市发展的轨道上来，加速完善旅游基础配套设施建设及森林食品加工、餐饮服务、交通运输、金融保险等第三产业的升级，整体推动城市发展，建设一个游客趋之若鹜、流连忘返的城市。应借鉴海南等地的经验，抓紧制订旅游度假地产发展的指导意见，确保我市的房地产业健康运行，防止出现海南曾出现过的“地产泡沫”。

（五）加大营销力度，有针对性地开发外埠客源市场。区域旅游合作是旅游业发展到一定阶段的产物，是实施旅游业跨越式发展战略的必然选择。冰雪资源和避暑资源是我市的两大优势，与海南等南方城市差异性大，互补性强。应在着力抓好旅游精细化服务的基础上，建立旅游营销合作机制。目前，海南的游客群首推东北，其中又以黑龙江省为主，外地购房者一半以上是黑龙江人。因此，我市应有针对性地开发旅游市场，在继续做好广告宣传、办好高端节会的基础上，在长三角、珠三角、海南省等气候差异较大区域开展营销攻势，与那里的旅行社搞好合作。应建立政府牵头、企业给力、媒体搭桥的多元化整体营销模式，与开发商一起积极向外推介伊春、宣传伊春，扩大伊春的知名度，让更多的人到伊春休闲度假和投资臵业。特别是，应注重坚持国内国际差异化，突出我市森林覆盖率高、负氧离子含量高及春赏花、夏避暑、秋观山、冬娱雪四时之美的自然生态优势，按照“加快开发国内旅游市场，积极开发国外旅游市场”的开发战略，请专业团队进行营销策划，加快细分客源市场，精心策划组织具有轰动效应的大型旅游宣传促销活动，大规模、高强度、全方位地开拓国内外市场。应在国内外发达地区建立统一的营销机构或网络，集中开展我市旅游资源和旅游度假地产的宣传推介，使伊春旅游品牌尽快打入主流市场，提高其对财政和社会的贡献力。