城市精细化管理总结

城市精细化管理总结（精选8篇）

城市精细化管理总结 篇1

按照市城管委《关于印发<全市城市精细化管理百日攻坚行动方案>的通知》要求，结合x区实际，我局庚即开展了城市精细化管理百日攻坚行动。现将x月工作开展情况报告如下：

一、安排部署情况

xxxx年x月xx日，我局召开“百日攻坚行动”工作部署会，传达了市委市政府相关工作要求，将工作落实到具体科室和责任人。x月xx日，我局印发了《x区城市精细化管理百日攻坚行动方案》，在开展“七大乱象”整治的基础上，将整治机动车清洗站乱象纳入此次百日攻坚行动整治范围。

二、具体整治情况

（一）攻坚共享单车乱象

重点针对公交站点、市场、商场等人流量较大区域，加强共享单车的规范清理力度和文明劝导，引导市民有序停放单车，督促共享单车企业加强单车停放管理。全区共出动执法人员xxx人次，执法车辆xxx台次，共整治共享单车无序停放xxxx起，整治“僵尸车”x起。

（二）攻坚占道经营乱象

对全区内范围内流动商贩占道经营、坐商越门占道经营、乱搭亭棚等行为开展集中整治工作。全区共出动执法人员xxxx人次，执法车辆xxx台次，共劝导流动商贩xxxx起、坐商越门占道经营xxx起，对拒不进行整改的商家或个人开展行政执法工作，共计立案处罚xx起。

（三）攻坚违规占道施工乱象

对全区各类占道施工工地进行检查，对无证占道施工的要求立刻停止违规占道施工，并责令其清理现场；对打围不规范的要求立即整改。共出动执法人员xxx人次，执法车辆xx台次，查处违规占道施工乱象共xx起，已完成整改x起。

（四）攻坚环卫管理乱象

强化街面保洁，督促环卫公司加强街面果屑箱和垃圾桶内垃圾的清运力度，加大快保车对白色垃圾的捡拾力度；加强垃圾中转站（点）管理，每天对垃圾中转点进行卫生治理，确保点位及周边干净整洁、垃圾桶归位整齐，加大垃圾中转点清运力度，确保生活垃圾日产日清，无积留现象。共排查出垃圾爆桶、积存垃圾、车容车貌差等问题xx处，目前已全部完成整改。

（五）攻坚人行道乱象

加强人行道、路面巡查工作，每天巡查xx人次，增加维修人员，共出动xxx名维修人员开展整治。排查出人行道、道路问题xxx处，病害面积约xxxx㎡；路面病害面积约xxx㎡，路沿石病害约xxxm，已启动整治。

（六）攻坚电力通讯设施乱象

加强巡查，对破损电力通讯箱体进行维修。排查出电力设施问题x处，已启动整治。

（七）攻坚“有灯不亮”乱象

对全区路灯设施进行检查，发现临港路一柱灯杆被撞坏，现已恢复，确保亮灯率达xx%以上。

（八）攻坚机动车清洗站乱象

城市精细化管理总结 篇2

城市精细化管理,是新时期为适应建设环境优美、设施配套齐全、安全舒适的现代城市,运用现代管理学的知识,借助现代科技手段,以法律法规为依据,按照精准、细致、高效的要求,对城市实施公共管理的新模式。实施城市精细化管理是促进经济、社会、环境协调发展的重要要求,是运用科学发展观指导城市管理,发挥城市整体功能,提升城市整体环境水平和城市设施运行效率,推进城镇化进程,提高城市品位,优化人居环境,促进城市全面协调可持续发展的必然方向。

近年来,大新县城建设成绩卓越,旅游经济发展势头喜人。但是,大新县的城市管理工作仍处于传统方式的粗放管理阶段。城市管理目标不够清晰,执法人员配备不足,配套管理资金短缺,管理设施落后,管理手段单一,管理区域无法全城覆盖,城市管理的长效机制建设无从谈起。面对城市发展进程的持续加快,城市面貌的不断更新,为配合大新县社会经济发展战略部署,城市管理水平亦需不断地发展和提高。

2 城市精细化管理办法

2.1 科学规划县城

“三分规划,七分管理”,科学的城市规划是实施精细化管理的先导,确保了管理的前瞻性、全局性、整体性、系统性。2005年,《大新县城市总体规划(2004—2020)》获批复同意实施。在总体规划的科学引导下,城市的基础设施大幅改善,城市大步向东拓展,新区建设取得了显著成效。在此基础上,要按照总体规划的要求,对新区建设、公园绿地、城市道路、市容环卫及城市市政基础设施进行科学规划。大新县城桃城镇具有悠久的历史文化传统,城内有保存良好的古城楼、城墙等景点。因此,县城的各项规划必须要尊重历史,立足现实,着眼未来,坚持以人为本,坚持可持续发展,坚持新区建设与旧城改造相结合,并且根据城市发展的功能需要,从街道景观、市政设施、雕塑小品、广场绿地、步行街、休闲场所、文化设施等方面凸显大新历史、山水文化等特色,形成大新独有的城市风格,避免因规划缺失造成城市功能缺陷。

2.2 精致建设项目

精致的城市建设是深化精细管理工作的基础,保证了城市管理的目标化、标准化、精准化和人性化。依据城市规划推进城市精致建设是一项难度大任务重的工作。一是围绕城市总体规划认真细化落实各项建设目标,制定量化工作目标;二是对修建性详细规划及景观设计等项目,应邀请高层专家出谋划策,保证设计质量,实施以质取胜,精心设计,严格落实;三是不断提高相关部门人员的专业技能,继续推进建设工程质量监督及执法检查工作,落实对县城各项建设工程实施专人管理,严把质量监督关,以此促进工程质量水平的稳步提高;四是加强对城市建设工程在行政许可全过程的监管力度,依法规范工程建设程序;五是对项目工程按照地段、性质分档,制定针对性的施工工艺要求,证件不全、施工技术无法达到要求的工程公司一律不发施工许可证。

2.3 确立管理目标

科学的目标体系有利于解决标准不高的问题,有利于城市管理工作更加有序,管理标准更高。城市精细管理要求管理目标应在统一的管理信息平台上,实现城市管理对象数字化、管理评价数字化、管理过程数字化。要实现目标量化,需要对城市所有的市政设施进行摸底调查,及时了解和掌握设施的运行和使用情况,如对路灯、市政井盖、公厕、垃圾中转站、果皮箱、路名牌、行道树、广告牌等进行编号,对县城内的各条城市道路、市政管道、桃城河等河道水系进行测量统计,建立城市基础设施数字化档案库。

目前,由于城市管理设施配备相对滞后,利用任务图表化、公示化等是解决数字化目标制定难题的有效方法。任务图表化要求健全和完善三套图表:一是作战指挥图,重点是理顺市政道路、管网、路灯、绿化、执法、广告、企业管理等系统,做到任务实,目标明确,责任到人;二是工作要求图,重点是对完成任务的内容、质量、数量等要求以时间顺序落实到每个责任人;三是市政设施分布图,重点是对路灯、井盖、果皮箱、行道树、市政设施的分布状况和数量多少,具体到每一条街道,要做到情况清、底细明。任务公示化,一是设立管理牌,将清洁卫生、城管执法、园林绿化、安全责任等管理任务、管理人员、责任人员以及联系电话,以管理牌的形式落实到每个街区,便于居民监督;二是设立公示墙,在主干道临街醒目位置将各队伍工作责任和质量要求以及居民门前四包的情况每月对外公布一次,便于居民了解;三是设立曝光台,在县城公告栏对单位、居民不文明、不卫生以及单位职工不文明、不作为等行为予以曝光,做到每月一次,便于居民评判。

管理目标要覆盖县城总体规划区范围,并做到重点地段与一般区域、老城和新城统筹兼顾,要求横向到边,纵向到底,不留死角。养利古城是县城的核心景观区,城市中心区是城市公共活动集中区,两区应纳入重点管理。对于重点管理区域,需加大投入,解决路灯不明、道路不平、排水不畅、果皮箱不全等市政设施建设管理问题;要堵疏结合解决马路贩子问题,整合建设城区内市场系统,为广大市民提供就业机会。通过规范管理,尽快把那些难以管理的“马路摊点”变成“马路景观”。

2.4 强化标准执行

精细化管理的目标体系不能光停留在纸面,还需要采取先进技术手段和管理方法,应对精细化管理执行难问题。为保证目标贯彻执行,一是要管理手段现代化。北京市东城区实施的全时段、全方位覆盖城市管理模式是我国城市管理由传统模式向现代模式转型的代表,其通过采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式,实施全时段监控,网格化管理,实现了城市管理由粗放到精细的转变。二是管理理念人性化。城市是人民的,城市管理工作,群众满意是关键。流动摊贩及城中村是城管工作的老大难问题。由于执法人员对流动摊贩进行查处导致发生围攻、谩骂、暴力抗法等现象已极为普遍。“城中村”及周边的环境脏、乱、差现象极大地影响了周边的环境卫生。流动摊位治而不止是不是固定摊位不足所致?城中村脏乱差是不是由于设施不全所致?踩踏草坪是不是因为建设不合理所致?学会转换角色思考,可更容易发现合理解决问题的办法,让群众信服、支持。面对以上诸多问题,城管工作应解放思路,改变一味“堵、拦”的作风,转向疏导反而容易出管理成效,大禹治水的模式完全可以借鉴到城市管理工作中来。三是必须落实管理责任。要求各责任单位、责任人从小事入手,从细节着眼,精益求精,将管理责任具体化、明确化。

2.5 优化管理机制

一是结合县城特点,建立县级、城区级、街道办(居委会)三级联动机制,逐层分解管理任务,并定期召开县城管理联席会议,研究和协调解决县城管理日常工作中的突出问题。二是完善城市管理精细化监督考评机制。对县城管理单位和责任人完成城市管理工作任务的实绩进行科学评价,实行绩效挂钩,随机考评责任单位、责任人履责情况,对于多次管理绩效不达标的,应在县城主要街道、广场公共场合予以公开通报批评。三是形成由政府、群众等多元主体共同参与城市管理。城管大队在日常执法中应树立文明执法观念,城管队伍要进一步提高整体素质,每个队员要加强责任意识、大局意识和使命感。要规范城管执法用语,用语要坚定简练,要有说服力,不能和群众发气对骂,应以理服人,以情动人。加大宣传力度,营造良好氛围,可在德天广场、车站、城市主干道等主要公共场所发布公告宣传,以及执法人员与群众零距离的宣传教育,鼓励居民积极参与城市管理,了解并遵守城管法规,对城管部门依法进行的管理给予充分的理解和支持。

2.6 树立样板积极推广

目前大新县城规模已达到约8平方公里,在目前城市管理手段落后、管理人员不足、管理资金短缺等阶段要求一步到位实施城市精细化管理无疑是不现实的。建议采取“打造样板、组织试点、积累经验、逐步推行”的办法,以养利古城为样板,以德天大道、民生街、德天广场等重点区域为城市精细化管理的试点,严格标准,细化责任,推行城市精细化管理。根据试点情况,总结经验,探索研究城市精细化管理的规律,最后进行全城推广。

2.7 构建长效管理体制

城市管理工作是一项艰巨而长期的任务,“毕其功于一役”是不现实的想法。城市管理工作要引入竞争机制,建立公平、有效的激励机制,确保城市管理工作持续稳定。在全城推广城市精细管理工作取得一定成绩的适当阶段,根据县城街道和部门构成,推广“属地管理”,完善“门前五包”责任制,发挥辖区单位和居民的作用。最后,要逐步增加大化县城市管理资金投入,学习借鉴区内外先进的数字化城市管理经验,逐步建立信息化城市管理系统,形成全方位、高效率运行的城市管理模式,不断提升城市管理的精细化水平。

3 结语

告别粗放的定性型管理,使城市规划建设管理工作精细化、制度化、规范化,对城市负责、对人民负责、对历史负责,通过持之以恒,共同努力,积极配合大新建设旅游经济大县,提高县城管理水平,建设舒适宜人、环境优美的山水园林城市。相信,大新的明天将更加美好。

参考文献

[1]高峰.关于城市精细化管理的几点思考[EB/OL].http://www.zmdjsw.com/news/view.asp?id=1485,2006-11-01.

[2]卢东勃.探索城市精细化管理之路[EB/OL].http://www.sznews.com/news/content/2006-06/16/content_156046.htm,2006-06-16.

[3]李永清.香港城市精细化管理的精髓[J].特区实践与理论,2006,(10).

城市精细化管理总结 篇3

一、抓基层、抓基础，从根本上解决城市环境秩序突出问题

北京市大多数的街道、乡镇政府在环境建设等城市管理中都发挥了较好的组织领导、统筹协调的作用，但也有个别街道、乡镇政府的主要领导、主管领导及科室负责人未履行自身职能，认为街道、乡镇没有执法权，城市管理问题都是执法责任，与自己无关，形成了以执法代替日常管理的错误认识，对公安派出所、城管执法队、工商所、食药所、安委会、土地巡逻所等基层执法部门领导不力、整合不力，没有建立联合执法长效机制，对于出现的问题视而不见、不闻不问，造成了痼疾顽症 “小治小反弹，大治大反弹”的被动局面。还有个别村委会、居委会也出现瘫痪或半瘫痪状态，辖区内很多摊群化、聚集化的问题长期得不到有效解决。

俗话说：基础不牢，地动山摇。破解城市病，首先要在基层找原因，从基础性工作做起。《中华人民共和国宪法》第107条已明确授权乡镇人民政府的行政管理权，街道是区县人民政府的派驻机构，应按照乡镇人民政府的相应职权，对本辖区行使行政管理权。要落实街道、乡镇层面的属地管理主体责任，做好日常基础性管理工作。一是街道、乡镇政府的主要领导、副职领导按照分工，抓好分管工作，要有目标、有标准、有措施、有部署、有检查、有考核。二是街道、乡镇政府的各科室要履好职，做到底数清、情况明、有台账，到基层一线做好检查指导等各项服务管理工作。三是加强对村委会、居委会的协助和指导，发挥第一道防线的作用。四是做到各居民小区、背街小巷、村庄、公共场所、大型单位等都要建立各类保洁、巡逻、看门、停车管理等队伍，实现无盲区、无死角，要做到第一时间发现问题、解决问题。五是加强对基层执法部门的整合，充分发挥各执法部门的职能作用，要加大对修鞋、修车、修锁等“小修业”的管理，群众有需求的要退街入巷，定点从业，集中管理；对于非法小餐饮、小发廊、小洗浴、小歌厅、小旅店等“五小”行业该退必退；对于私搭乱建形成的低小散劣产业、违法经营、店外经营、堆物堆料等要彻底取缔，确保出现的问题日清日结，形成常态化。

二、抓前端、抓源头，打掉行政管理部门惰性

目前，个别行政审批管理部门不能够主动履职，对本系统、本行业、本部门应负责主管、监管、直接管的工作出现的问题，视而不见，不闻、不问、不理。有些执法部门总是找一些不能执法的理由，出现了执法消极懈怠甚至是执法不严、违法不究等现象，主要表现在立案少、处罚少，甚至零立案、零处罚，还有的搞形式主义，不服从街道、乡镇的领导，不配合相关部门工作，既加大了执法成本，又降低了管理效能，还助长了违法行为的泛滥猖獗。

政府行政管理、行政审批、行业权属部门要把好自身职能源头管理关。凡是前端管理部门能够做的工作，必须在前端做实，一步到位，不能再因前端不负责任、管理不到位出现新的问题和矛盾。凡因前端工作而繁衍出的新问题，前端管理部门要负日后监管责任；要求前端管理部门必须积极履职，对于前端应该解决、能够解决，而不给解决、不履职、不作为而造成违法的，也应倒查前端不作为、失职渎职的责任；凡为违法行为提供服务的部门、单位、基层组织和各级干部，要坚持“谁提供谁负责”和“谁提供谁纠正、谁撤销”的原则，否则将追究责任；今后不得再出现为违法行为提供各类审批、服务等情况，包括各种证照、备案、许可手续以及供电、供水等；凡直接参与了违法行为的部门、单位、基层组织和公职人员，要自觉主动地纠正和退出，否则将追究党纪、政纪责任，构成犯罪的将追究法律责任。对于已构成犯罪的违法当事人，如果不能及时移送公安机关追究法律责任的，应追究相关主要领导包庇袒护责任。

三、抓执法、抓效能，严控公职人员包庇纵容违法行为的苗头

个别属地政府主要领导对基层城市管理工作中出现的问题不研究、不了解、不清楚，说的多、做得少，没有认真组织各相关部门、街道、乡镇和基层组织解决问题。个别领导工作不认真，管理不到位，对出现的问题不敢动真格，不敢较真碰硬，致使一些问题长期得不到解决。还有个别公职人员包庇纵容甚至直接参与违法行为，例如，个别国有企业、部门单位、基层组织与违法建设当事人签订用地合同，或者直接建设、出租违法房屋，还有的为违法行为人办执照、办证明、接电接水，违法现象的背后出现非法利益链，形成了违法行为屡治不绝、屡禁不止的怪现象。

因此，各执法部门要做到违法必究、执法必严，要把立了多少案、抓了多少人、罚了多少钱、扣了多少车、拆了多少违建等作为执法履职的标准。对于各类违法行为，经教育制止无效的必须坚决查处，高限处罚，严厉打击，如违法建设、非法小广告、露天烧烤、店外经营、流动商贩、非法运营、车辆遗撒、乱堆乱放、工地扬尘、广告牌匾、乱倒垃圾、非法停车场、非法市场等，提高违法者的违法成本，让违法者不敢违法。对于不按时接受处罚的当事人，应及时向法院起诉强制执行。执法部门之间要相互支持、相互配合，公安机关应保障行政执法人员的执法安全，对于阻挠执法、妨碍公务、扰乱秩序的违法当事人必须严厉打击，构成犯罪的应追究刑事责任。对于凡执法不作为、为违法行为人通风报信、包庇纵容的执法人员，要追究党纪、政纪责任，构成犯罪的将追究法律责任。

四、抓服务、抓疏堵，全面提升城市管理公共服务水平

城市管理中的公共服务主要是指在居民小区、村庄建设便民市场、停车场、生活垃圾储运设施等，在公共场所、公交场站、旅游景区和景点设便民服务网点、公共厕所等，政府相关部门要负责做好统筹规划设计、建设管理或者服务外包等工作。目前，北京各区县都出现了公共服务、公共设施缺失等问题，尤其是居民小区、村庄、旅游景区等缺少便民市场、服务网点、停车场等，因为有刚性需求，给流动商贩、黑车、乱停车等违法行为提供了条件，造成了一些区域出现了大量摊群化、聚集化的环境秩序问题。还有一些居民小区、村庄、背街小巷、公共场所缺失日常管理力量，无保洁巡逻、停车管理等人员，出现各类问题无人管。

搞好公共服务，满足群众需求是政府的根本职责。同时还应该因势利导，发挥市场的调节和配置作用，积极引导和规范社会力量来提供群众需要的公共性服务。比如居民小区没有便民市场，就要坚持以人为本，疏堵结合的原则，先建临时市场，满足群众需求。其它方面的问题，如旅游景区可建临时服务网点，或对有些公共服务采取服务外包等。但重要核心区、重点地区、公共场所不存在疏堵结合问题，必须坚持零容忍，必须依法严厉查处和打击。

五、抓监督，抓公开，全面推进城市管理“四公开、一监督”工作

北京市城市管理综合行政执法“四公开、一监督”工作制度是市政府加强城市管理工作的一项重大举措，是提高各区县政府、相关职能部门、执法部门管理效能，强化社会监督的创新手段。“四公开”即公开责任部门，公开部门职责和查处标准，公开网格化管理机制及责任人，公开部门执法效果排名。“一监督”即由市区两级督查督导组对于发现的各类问题及时向相关责任单位、部门、属地政府发送《监管通知单》，并对告知的问题进行挂账督办，每月将各单位告知、挂账、整改、反馈、反弹、曝光情况进行公开排名。“四公开、一监督”可以有效地解决部门之间相互推诿，职责不清，不履职，不作为的问题。

市区两级首都环境秩序联合督导组是由市城管执法协调办（城管执法局）牵头，公安配合成立的，负责对区县、乡镇（街道）政府，职能部门、执法部门在城市运行中出现的问题进行监督。

督导组的职责包括：当好市区两级政府的“眼睛”，在媒体曝光、群众举报之前发现城市运行中的各类问题；当好政府各责任部门的“腿和眼睛”，发现各类问题后立即向相关责任单位、部门、属地政府发送《监管通知单》，并限期整改，挂账督察督办，并要求按期反馈。对于能够按规定积极整改按期反馈的，要给予通报表扬；对于不能按期整改反馈的，要给予通报批评；对于反弹的要给予曝光；对于不整改、不反馈的报市区领导并移送市区两级纪检监察、组织人事部门处置。

督察督导的问题包括群众举报、媒体曝光、领导关注的问题；已形成摊群化、聚集化并且长时间不能解决的问题；部门之间相互推诿、扯皮，不履职、不作为的问题；属地区县政府不重视，街道、乡镇不落实责任等突出问题。2014年1至5月以来，市区两级督查督导组以城管执法协调办公室名义共发送《监管通知单》9035件，其中向属地政府发单5786件，向责任部门发单3049件，整改率达85%。各重点环境秩序乱点整治效果明显。

六、抓机制，抓网格，加快推进网格化服务管理体系建设

目前，北京市负责城市管理的部门众多，多为自成体系的行政机关和独立经营的企事业单位，由于部门之间缺少联系和沟通，形成各自为政的局面，出现了问题，相互推诿，使长治不愈的问题变成了痼疾顽症。因此，必须理顺部门与部门之间的关系，坚持属地管理原则，各区县建立以街道、乡镇为管理主体，行业权属部门负主责，综合协调部门指导评价，执法部门积极配合，监督监管部门综合监管的工作机制和管理体系，为“三网合一”网格化服务管理体系建设奠定基础。

近几年，一些区县政府网格化服务管理指挥中心建设非常注重问题发现环节， 认为只要发现问题，就能有效解决问题，而忽视了服务管理体系建设，也没有按照现行体制的管理层级和行政区域划分网格，把人、地、事、物、组织等网格管理因素纳入网格等，造成多数网格化服务管理指挥中心没有真正发挥应有作用。因此，加快推进“三网合一”网格化服务管理体系建设势在必行，必须按照城市管理的工作机制和管理体系，明确部门与部门之间的关系；按照市、区（县）、街（乡镇）、居（村）委会的管理层级、行政区域面积划分网格；把人、地、事、物、组织等网格管理因素纳入网格，尽可能将问题解决在网格内，明确网格化服务管理责任主体、责任部门、责任单位和具体责任人；建立科学的闭环式管理流程；建立“统一规划设计，统一管理体系、统一网格划分、统一标准平台、统一地理信息、统一基础数据（即“六统一”）的市、区两级网格化服务管理平台，实现资源共享，加快推进“三网合一”的网格化服务管理体系建设，全面提升首都城市精细化管理水平。

城市精细化管理活动心得 篇4

今年三月河南省十三届人大常委会第二次会议审议批准了《郑州市文明行为促进条例》，决定于20xx年7月1日正式实施。为郑州市的文明行为促进工作提供法律保障。

新学期开学不久，铁英街与幸福路交叉路口突然出现了一个小小的交通灯。原本拥堵杂乱的小巷一下子畅通了许多，整条街的气质被提升了。后来才知道，这是幸福路小学胡校长提议并协调交警大队放置的`。这令人难以置信，前所未有，市民们都啧啧称叹。胡校长说的对，“只要用心去做，总是会比之前好的”。这只是践行河南省十三届人大二次会议批准于20xx年7月1日正式实施《郑州市文明行为促进条例》的开始。

学校还根据“二七区中小学‘小手拉大手’文明行为每日反思自测表”，要求学生每天对照其中表格内容逐项认真填写、自评，家长审核、评议。

8-不断提升城市精细化管理水平 篇5

——八论认真学习贯彻落实市党代会精神

在新的发展阶段，建设中国特色世界城市，一定要不断提升城市精细化管理水平。这是首都履行好“四个服务”职责的基本要求，也是北京未来城市发展的必然需求。

建设世界城市，要有坚实的物质基础，也要有高质量的软环境。软环境既体现在城市文化、市民素质等方面，也体现在城市服务管理上。城市今后能否克服发展瓶颈，很大程度上取决于我们能否在管理水平上有重大提升。天下大事，必作于细。树立精细化管理理念，从细节入手实施管理，应当成为首都城市建设服务管理的重要内容。

过去五年，我们在这方面做了大量工作，积累了一些好的经验和做法。比如，加快基础设施建设，特别是下大力气抓交通设施建设，扭转了长期以来基础设施建设滞后的状况；积极治理交通拥堵，加强城市环境整治，提升了城市运行保障水平；创造了网格化管理模式，利用信息化手段提高了管理的效率和覆盖面。但是也要看到，目前我们的城市管理水平与建设世界城市的目标和要求相比，在基础设施承载能力、城市信息化管理水平、城乡管理服务体制机制、城市抗灾应急能力、城市发展建设与文化名城保护协调等方面，还有许多需要加强和改进的地方。这些难题的破解，亟待我们将城市管理服务的精细化水平推向新的高度。

不断提升城市精细化管理水平，要把过去形成的好经验、好做法固化下来，形成长效机制。我们要不断巩固以往的宝贵成果，加强总结提炼，进一步完善相关政策与制度。

要以首善的标准做好城市管理，层层健全和落实管理责任，提高管理实效，形成严格管理、严格监督、严格执法的局面。不断提升城市精细化管理水平，还要针对城市管理中出现的新情况、新问题，积极探索创新，努力消除服务管理的漏洞和空白点。城市的管理是一项宏大课题，其中充满着诸多未知因素，这就需要我们进一步加强规划工作，优化城市功能布局；加强城市运行管理，加快轨道交通等建设，大力改善市民出行条件；健全城市应急管理体制机制，加快推进“智慧城市”建设，实现城市运行管理和服务保障信息化、智能化。这一系列任务，复杂艰巨，充满挑战，我们一定要以敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神，迎难而上，奋力开拓，不断提升首都城市管理服务能力。

随着首都经济社会快速发展，做好这座特大型城市的建设、运行、服务和管理更具重要性和紧迫性。在新的发展阶段，我们要切实在提高城市精细化管理水平上大有作为，为加快建设中国特色世界城市打好坚实的基础。

城市精细化管理总结 篇6

一、以科学发展观为指导，提高实施城市精细化管理重要性的认识 在城市市政公用行业引入原本在生产企业推行的精细化管理，是城市管理理念的一种创新，我们不仅要在市政公用事业领域引入精细化管理，建设领域的各方面都很有必要树立推广这种先进、科学的管理理念，这也是落实科学发展观对城市建设管理工作的要求。对于这一点每一个城市建设管理工作者都必须有充分的认识。城市管理工作要全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，就必须坚持科学发展观，坚持以人为本，坚持依法行政，通过科学规划，创新机制，提高标准，精细操作，不断推进管理理念科学化、管理机制长效化、管理作业市场化，努力实现市容环境卫生整体达标，园林绿化提档升级，市政设施管护到位，城管行政执法严格高效的目标，全面提高城市管理精细化水平。

（一）实施城市精细化管理是落实科学发展观的要求。党的十六届五中全会明确提出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。贯彻科学发展观首要是加快发展，核心是以人为本提高城市管理精细化水平是通过建章立制、细化标准、优化流程，实现城市管理无缝隙、全覆盖、无死角。要求城市管理工作必须全面体现以人为本，把人民群众利益作为根本出发点和落脚点；必须与经济社会协调发展，适时调整城市管理工作标准和管理方式，科学管理城市； 正确处理好城市规划、建设和管理三者的关系，不断优化城市环境； 必须依法管理城市，提高依法行政的能力； 必须政府主导，多元参与，实施公共治理。全面提高城市管理精细化水平就是把以人为本全面协调可持续发展的要求贯穿到城市管理工作的各个方面，用科学发展观统领城市管理工作。

（二）实施城市精细化管理是改善城市生产、生活环境，提升漳州城市品位的有效途径城市管理是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是构建和谐社会的基础性工作。“三分建设，七分管理”，近年来漳州市的城市基础设施投入不断加大，市政公用配套设施日臻完善，特别是市委、市政府开展“四创一整治” 活动以来城市建设投入不断增长，每年都有城市基础设施的投建、改造和投入使用。为适应人民群众对宜居环境日益提高的要求，当大规模的城市市政公用设施投建、建成后，我们必须尽快把重点转移到城市精细化建设管理上，努力实现从粗放管理向精细化管理的转变。无论是从城市建筑风格、绿化设计等大的方面，还是树种搭配、整治街道破损和井盖缺失、行车准点、路面保洁、路灯亮灯率、亮灯时间及亮度组合、路牌与广告牌设置及维护、公交站（牌）设置位置、车容车貌、树容树貌渣土滴洒漏等细微处，必须全部管理到位了，才能从整体上提升城市的规划建设管理的水平。如果这些细节都做到了具有人性化和美感，并建立起一套制度，得以长久保持城市良好状态的精细化管理机制，就能带来优美、和谐、宜人、便民的城市环境，城市的生产、生活环境就会大大改善，城市的品位和形象自然就会得到提升。这些关乎民生，惠及百姓的“小事” 解决好了，也自然能赢得市民的喝彩。

（三）实施精细化管理是提高城市管理效能的重要举措。全面提高精细化水平就是要将城市管理的触角延伸到每一条街道，每一个庭院。实施城市管理精细化，通过建立一体化运作的城市管理精细化目标考评体系，能够有效整合现有城市管理力量，做到管理目标明确、责任到位整体联动、提高效能； 通过建立统一的城市管理信息平台，实现城市管理对象数字化、管理评价数字化、管理过程数字化，提高城管作业质量，提高城市管理效率，实现城市管理效能最大化。

二、夯实城市精细化管理工作基础，精心制定精细化管理标准 实施城市管理精细化，首先要做好精细化管理的基础工作。要对城市所有的市政设施摸底调查，及时了解和掌握设施的运行和使用情况，如对市区所有路灯、道路井盖、公厕、垃圾中转站、果皮箱、路名牌、行道树、广告牌等进行编号建档，对各种市政管道、内河进行测量建档，实现管理对象数字化，才能建立统一的城市管理信息平台，提高城管作业质量，提高城市管理效率。其次要精心制定精细化管理考核标准。没有一个严格完善的考核标准，精细化管理就会流于形式制定一套科学、细致、可操作性强的管理标准，是对城市精细化管理实行科学有效考核的关键环节。制定考核标准时，要调整和提高城市管理管护作业标准，细化指标； 将工作标准由一般的工作纪律要求、工作定性要求转向责任落实、行为规范、服务质量和工作效率要求。明确诸如绿化绿地养护、市政道路维护、环境卫生保洁、路灯景观灯亮化的责任单位、养护责任人和督查责任人，把每条道路、每块绿地、每盏路灯、每只垃圾箱细化到具体的养护保洁工作人员和督查责任人员，为实施精细化管理，提高工作效能和作业质量奠定坚实基础。城市管理应从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化设施、广场公园绿地管理、居民小区管理、建筑工地管理等方面，制定详细的考核标准和评分标准。精细化管理的要旨是自己及早发现问题，把问题消灭在萌芽中，而不能靠别人的投诉来解决问题。因此，制定标准时，要特别强调处理问题的时限，目的是树立迅速反应马上行动的过硬作风。考核标准对投诉事项的处理规定也应特别严格。对上级督办事项和市民投诉、媒体曝光问题必须有记录； 对每一问题在24 小时内必须提出处理意见，向市民、媒体反馈答复并做好处置情况记录； 对市民投诉、媒体曝光处理率必须达到 1 00％。同时，精心制定各行业应急处理预案，充分评估可能出现的危机，详细制定应对措施，建立应急人员、物资、机械档案并据变动情况及时调整。

三、坚持长效管理，建立健全城市精细化管理工作机制 严格制定了考评管理标准还够行，必须有机制来保障。要建立健全一套立体、多元的工作机制，才能实现对城市的长效精细管理。一要建立日常巡查制度。虽然公众监督是极具效率的但精细化管理是要化被动管理为主动管理，要靠城市管理者自己及早发现问题，而不能靠别人的投诉来解决问题，要变群众“上访” 为管理者主动“下访”，把问题消灭在萌芽状态中。为此必须建立起严格的日常巡查制度，市政公用各专业管理部门应当组建巡查队伍，对破损路面、人行道板、路沿石、井盖、夜间路灯及泛光照明灯具等市政设施不间断巡查，发现问题及时修补更新对破坏绿地、乱倒垃圾、乱停车辆、非法占路、违章设置广告牌等问题及时纠正和处理。二要建立完善部门联动协调机制。一方面，要整合城市管理资源，推行“四位一体” 巡管模式。将市容、环卫、路政、绿化有效捆绑，赋予巡管负责人检查考核权、指挥调度权，加强对路面的综合管理，对同区域巡管人员实行联责联利、同奖同罚，做到责任区域管理标准到位、职责明确、整体联动、管理长效，切实提高城市管理效能。同时遇到突发问题，各部门间要相互协调，联手行动，既可提高快速反应能力，又可避免资源浪费。另一方面，要完善市、区、街道城市管理联席会议制度，定期召开会议，研究和协调解决城市管理日常工作中的突出问题，加强市、区、街道与城管部门之间的联系与沟通，形成管理合力。三要建立完善城市管理精细化监督考评机制。进一步强化提高城市管理精细化工作目标考评，严格实行“日巡查、月检查、季通报、年奖惩” 制度，坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合，分类指导与分类考核相结合，使检查考评工作更加科学合理。四要完善城市管理激励机制。建立城市管理以奖代拨专项资金，完善城市管理评价体系和城市管理精细化目标考评工作，对市区城市管理部门和街道办事处完成城市管理工作任务的实绩进行科学评价，实行绩效挂钩，以奖代拨，对取得突出成绩的部门和个人予以奖励，对城市管理精细化工作不达标的部门挂黄牌，通报批评，通过严格奖惩，有效推动城市管理精细化工作扎实开展。

城市精细化管理总结 篇7

目前, 由于城市道路的特殊性, 其改造工程通常边通行边改建。传统的研究和工程实践当中, 通常不能考虑周全, 容易出现以下问题:

(1) 没有调整好施工过程与城市运转的交通车辆之间的关系, 造成施工路段交通不畅, 甚至发生严重的拥堵现象;

(2) 由于现场混乱, 施工车辆与施工人员之间通常会发生摩擦, 导致工程进度被延缓;

(3) 施工车辆和社会车辆对施工工作面影响过大, 给施工安全带来极大的隐患;

(4) 交通事故经常发生, 施工人员、机械安全及工程质量无法得到有效保证。

因此, 目前改扩建工程施工的重点和难点依然是交通组织与安全管理工作。

1.1城市道路工程的特点需要精细化管理

城市道路改造受到很多因素制约, 管理不好直接影响工程质量、工程进度, 社会影响更大。不精细化管理工程实体, 不能顺利进行。主要体现:不可预见事件多, 如历史原因造成的纵横交错的地下管网无图可查。交通调流方案的研究及过程中方案变化随时调整、协调管沟挖掘的进度等。精细化管理表现为施工现场能有序地按计划进行。做到计划全面无遗漏, 用较强的执行能力去落实。

1.2政府工程要求精细化管理

沈阳市是东北地区的中心城市, 市政府投资的各城市道路改造工程, 是国家振兴东北经济的基础工程, 是改善人居环境的重要举措, 如图1所示。城市是人类文明和社会发展的结晶, 凝聚着城市发展进程中政治、经济、历史、文化和民族信仰的进步与轨迹。随着时代的发展, 今天的城市已成为国家或地区政治、经济、文化和科技发展中心。随着经济的发展, 推动了现代城市的快速发展, 城市功能不断得到完善。

城市的发展离不开城市的道路改造。城市道路是城市的重要组成部分, 是支撑社会经济发展的重要基础设施, 对建设和谐、生态、宜居、可持续发展的现代化城市起着极其主要的作用。市政府提出, 道路改造工程一定要确保工程质量, 减少环境影响, 按时完工。为了实现市政府提出目标, 要求我们对道路改造工程进行全过程、全方位、全天候的精细化管理。1.3社会发展离不开精细化管理

精细化管理不仅是一种意识理念和认真的态度, 也是一种不满足于现状的文化。20世纪50年代日本企业提出了精细化的管理理念, 西方20世纪90年代开始盛行, 它参考了泰勒的科学管理、W爱德华兹·戴明的为质量而管理和丰田生产方式等理论。精细化管理的目的就是要提升管理工程项目能力, 保证项目的施工质量、合理地掌握工程进度和预算资金的使用情况, 为国家政府节约资金、节约资源。

随着国民经济的飞速发展, 我国的城市道路建设发展迅猛。国民经济的发展离不开城市的发展, 因此城市道路在经济发展中的作用越来越明显。但是有些城市道路的通行能力已经不能满足日益增长的交通量增大, 导致了时间和运输成本的极大浪费, 很大程度上影响了区域经济的发展。因此, 为了缓解急剧增长的交通要求, 更好地为经济建设服务, 急需对原城市道路进行改造。

城市道路改扩建工程都是在原有老路的基础上建设, 往往采用两侧拼接的方式进行改造。而且城市道路在交通运输中具有重要地位, 经济效益和社会效益突出, 多数城市道路改造工程都是边通行边改造, 且对工期要求较高。因此, 城市道路改造工程建设管理难度比新建城市道路大得多, 不仅要考虑老路与新路的衔接问题, 而且还要保证质量、交通安全以及工期等问题。其原因无非就是改造工程建设管理的精细化程度不够, 执行控制不到位。所以, 找到一种有效的手段和方法来提高建设管理的精细化程度和管理水平是非常有必要的, 以达到保证项目按期按质完成, 降低建设成本等。

2 精细化管理的主要特点

(1) 地下管网复杂, 设计和施工受到制约和限制

由于历史和城区改造的管网配套, 大量管线需直埋地下, 如煤气、自来水、通信、电力、热力、光缆等, 埋深最浅距路面半米左右, 且布满整个道路, 如图2所示。

(2) 不能封闭交通

近几年, 机动车数量逐年快速增长, 城市交通压力聚增, 道路整修工程季节性强, 需在短短的6个月的时间内完成改造任务。若全封闭就会造成封闭交通混乱, 对社会造成重大影响, 所以往往采用局部封闭的夜间施工, 这样对工期会造成影响, 同时对材料及残料的运输造成困难, 如图3所示。

(3) 文明施工和安全要求高

现在周边环境除了居民就是商铺, 夜间施工机械设备噪音扰民要避免, 尘土要杜绝, 材料堆放受到限制。由于不封闭交通, 施工现场社会人员及车辆的安全需维护。多种因素造成施工和工程管理难度加大。

(4) 道路改造同时, 各种管网新增或更新同时推进, 对道路改造工程的工期造成影响, 同时管沟的沉降也影响道路的质量。

(5) 市政府全额投资的改造工程

为了改善百姓的出行条件和城市的整体人居环境, 城市道路市政府每年拿出几亿投资建设。

(6) 百姓关注和参与度最高的改造工程

道路改造工程与百姓最近, 他们是最直接的监督员和观察员, 从开工到竣工验收, 每时每刻受到关注。百姓对工程质量的好坏, 是否按时完工非常关注, 如果得不到保证, 政府在百姓心中的形象将会大打折扣。

(7) 准备期短, 开工急

处于减少工程建设对城市日常生活干扰这一目的, 对施工工期要求严格, 工程只能提前, 不准拖后, 施工单位往往根据工期统一安排进度计划, 难免缺乏周密性。

(8) 质量控制难度大

在城市道路施工过程中, 影响工程质量有多种因素, 如只追求进度而忽视质量, 只考虑交通畅通, 而不考虑水稳养生期。

3 精细化管理的措施及应用

3.1 精细化管理的含义

精细化管理应做到“精、细、实、严”, 以“精”为目标, 以“实”为手段, 以精细化管理观念贯彻到整个管理过程。对城市道路改造工程, 应做到精细化设计、精细化施工、精细化监理, 工程管理需实现从经验型转向科学型, 从定性到量化, 从静态到动态, 从粗放到精细化的转变。

所谓的精就是做精、做准、精益求精, 细化就是方案细化、措施细化、管理细化, 实就是想的实、做的实、脚踏实地, 严格是严格执行各项规范、设计文件、各项要求、做到有要求、有检查、有时限、有奖惩。实施精细化管理, 就是从小事入手, 做到事事有人管, 事事有检查, 事事有计划, 事事有总结, 杜绝管理上的漏洞, 消除管理上的盲点, 提高管理效能, 其评价指标构成图如图4所示。

3.2 精细化管理的措施与应用

3.2.1 制定并细化阶段性的任务和目标

建设处管理道路改造工程分为设计方案的论证、施工过程管理、组织工程验收和保修期管理几个阶段。

(1) 组织精细化设计

确立设计方案前, 对现场进行踏勘、调查, 用先进设备采集数据, 如用路况检测车检测路面的网裂、龟裂、横缝、纵缝、坑槽、麻面等路况。检测道路弯沉值, 看道路结构情况。对人行道及坡道、路口转角树池细部调查详细。然后组织论证。反复研究之后, 使设计图纸达到详尽、完整。

(2) 精细化组织施工

施工过程是形成产品的关键过程。

开工前编制道路整体工程指导手册, 办理开工许可, 制定质量控制方案, 安全文明施工管理规定、道路挖掘、修复工程管理规定、各种材料市场准入规定等。同时落实交通调流方案, 制定工程管理方案。

施工过程中, 全天候、全方位、全过程, 对质量、进度、投资、安全文明施工进行监控。

3.2.2 完善细化规章制度

(1) 不断完善工程管理制度

每年工程结束后, 建设处项目管理部组织相关人员学习讨论完善工程管理制度。

(2) 严格落实合同管理制度

计划部对工程中的所有合同进行认真研究, 明确质量要求、履行担保的违约处罚条款。同时在施工过程中, 监督检查各合同单位履行合同情况。发现问题及时处理。

(3) 例会及检查制度

施工过程中, 不可预见或突发事件时有发生, 根据工程的复杂程度, 确定每周例会每次参加单位和巡检的频次。目的是能解决问题, 沟通情况, 相互协调配合, 明确要求。

(4) 落实好工程竣工验收制度

工程完工后, 施工单位自检合格后, 申请预验, 总监理工程师主持, 除正常单位参加外, 还要约请接收单位参加。发现问题及时更改。正式竣工验收有必要还可以邀请社会群众代表或人大政协代表参加以听取意见。

3.2.3 充分发挥工程监理的作用

(1) 监理单位受业主委托, 对工程项目进行管理, 应充分发挥监理单位的作用。通过对工程的“三控、二管、一协调” (质量、进度、投资控制、信息管理、合同管理及协调) 使工程施工处于受控状态, 如图5所示。

(2) 管理部门 (业主) 应转变观念, 授权就应放权, 不能代替做监理的工作, 真正让监理按合同规定开展工作, 履行监理的责任和义务。

(3) 监理单位应按合同的规定制定相应人员到现场上报监理实施细则及重点部位、主要工序、旁站计划, 写好监理日记, 定时巡视, 严把转序关, 相关信息随时上传下达, 对进场材料进行检查, 验收不合格清除现场。通过认真履行检查监理工作落实情况, 及时纠偏以便不断改进。

3.2.4 及时协调和处理影响道路改造工程问题

城市道路改造工程施工过程受干扰因素众多, 不及时处理会直接影响工程质量、工程进度。

如地下管网及其他设施的 (交通设施、树木、路灯等) 的排迁、局部封闭的交通调流、并行施工的其他管线施工, 与邻街的单位、商铺、民宅的纠纷解释、解释解决社会及相关部门提出的意见等。

3.2.5 做好竣工验收和保质期的工作

不合格工程不予验收, 资料不全不验收, 参加部门不全不验收。竣工验收工作是一项主要的收尾工作, 严格按程序进行, 同时做好档案管理, 做好工程交接工作, 同时做好保质期的工作布置。保质期要求施工单位定期巡查, 发现问题及时处理, 管理人员同时定期巡视, 及时总结经验和不足, 以便下年度修定工作方向和办法。

4 结论

以前的城市道路项目管理方式大多为静态管理决策过程, 其主观随意性比较大, 管理手段难以对质量、工期、进度和费用等加以控制, 系统和全面的管理方法非常匮乏。通过本文对精细化管理的研究, 这些问题得到了解决。精细化管理是一种全面系统的管理方式。精细化管理体现了组织对管理的完美追求和对工作严谨、认真、精益求精的思想;精细化管理是一种管理技术, 它运用标准化、数据化、程序化、科学化的手段, 能够使各单元高效、精确、协同和持续运行, 通过规范运作、规范流程、优化资源等使目标效益最佳化。

摘要：研究精细化管理在城市道路施工中的应用方法, 提高城市道路改造中的施工效率和施工安全性, 降低成本。通过细化阶段性的任务和目标、细化规章制度并充分发挥工程监理的作用的方法, 及时协调和处理影响道路改造工程中出现的问题。在城市道路的改造过程中运用精细化管理的方法, 极大地改善了施工过程中的混乱局面。精细化程度和管理水平在精细化管理应用之后能够得以提高, 保证了建设项目按期按质完成, 降低建设成本, 保障施工和交通安全。

关键词：城市道路,改造工程,精细化管理

参考文献

[1]李伟林.关于工程项目精细化管理的思考[J].石油管道报2008 (10) .

[2]尤峰.怎样强化建筑工程施工的精细化施工管理[J].科技创新导报2010 (34) .

[3]杨艳.城市道路绿化精细化管理初探[J].中国园艺文摘, 2012 (7) .

[4]江中求.精细化管理之基本理念[J].中国商贸, 2008 (9) .

[5]雷剑.高速公路改扩建工程精细化管理关键问题研究[D].西安:长安大学, 2011.3.

[6]唐伟伦.长湘高速公路工程项目精细化管理研究[D].长沙:湖南大学, 2012.

[7]孙念怀.精细化管理Ⅲ:操作方法与策略[M].北京:新华出版社, 2005.

城市精细化管理总结 篇8

一、烟台实施城市精细化管理的动因

近些年来，烟台每年都要在市区进行运动性、突击性、阶段性的城乡环境整治活动，能够集中解决一批环境脏乱差问题，但这种整治活动只注重了“治标”未达到“治本”的效果。随着城市规模、管理面扩大和群众关注度的提升，传统、粗放式的管理模式已不适应城市管理需求，亟需建立全方位、全天候和精确、规范、高效的管理模式。2013年9月，在学习考察和广泛调研的基础上，烟台市提出将工作重心全面转向精细化管理，制定出台了《关于加强城市精细化管理实施方案》，并于2013年12月在市区范围内全面启动“城市精细化管理”活动。

二、烟台市实施城市精细化管理的成效

烟台市实施的城市精细化管理，通过系统化的管理体系、规范化的管理标准、信息化的管理手段、常态化的管理机制，有力地推动了城市管理的创新，实现了城市管理模式的“五个转变”。

一是由粗放管理向精细管理转变。烟台市制定了《城市精细化管理工作标准》手册，将城市精细化管理所涉及的城管执法、环境卫生、园林绿化、市政设施、城市排水、公共广场、城市供热、供水、燃气管理以及城市防汛、清雪防滑等15大类78个方面工作进行细化，分别确定管理目标、管理标准、管理措施和考核计分办法等。同时，将精细化管理范畴由城乡环境综合整治扩展到公用事业、窗口服务、应急管理等全面的城市管理领域，每项管理工作都制定详细的管理标准，以便于对照检查考核。

二是由定性管理向定量管理转变。将城市管理每个小项进行细化，责任到站所、到人，量化考核指标。如，道路保洁工作，明确提出定量指标，实行两班作业，人均保洁面积不大于5000平方米，每天保洁时间不少于16小时，每日机械清扫2次，洒水2次，每周高压冲洗1次。市政设施管理工作，要求井盖丢损、更换1小时内完成，检查井维修2.5小时完成，责任内污水外溢3.5小时完成。

三是由指令管理向实时管理转变。将网络信息技术逐步应用到城市管理各领域，快速发现、及时处置各类城市管理问题。城市供热、供气及市政管养行业都建立了自动化管理系统和远程控制技术，对集中供热、供水和环卫作业、养护作业车辆进行GPS定位、远程控制和实时动态监控；芝罘区为执法队员配备了200余部执法通，以专线方式接入数字城管专网，实现移动执法；牟平区完成视频监控系统与OA自动化办公系统、数字环卫系统的整体对接，大大提高了指挥的实时性和调度的准确性。

四是由常规管理向创新管理转变。加强常规管理，抓好面上的整治。强化难点管理，抓好点上创新。针对占道经营问题，烟台市坚持“疏堵结合、以疏为主”，全面推行城管执法划线定位管理模式，对便民摊点、各类亭棚、沿街农贸市场出入口等统一划线管理，定点、定时、定位经营。

五是由系统管理向全民管理转变。烟台市通过采取政府购买服务、组织义务植树、义务捡拾山体垃圾活动、建立第三方监督考核机制等多种方式，积极倡导社会共治、全民共管、发挥社会功能，提高管理效能。如，芝罘区、莱山区全面实行管理体制下放，将环卫保洁、园林绿化、城管执法等事项全部下放到各街道、园区，明确管理职责，建立考评体系，充分调动基层单位参与城市管理的积极性。芝罘区、莱山区在环卫保洁领域全面推行市场化运作的基础上，逐步将城郊居民区和公厕管护、垃圾清运进行外包和市场化运作，实现了“管干分离”。

三、烟台市实施城市精细化管理的经验

一是坚持问题导向。烟台市实施的城市管理精细化，是针对城市管理存在的现实问题而开展的。多年来，同国内其他城市一样，烟台市城市管理工作大多依靠的是“以人管事、以人管人”管理思路，采用运动式、机械式、游击式的管理模式，没有形成依法、依规、以制度管事、管人的长效机制。而通过开展城市精细化管理，就可以有效地解决各类城市管理难题，并建立完善的城市管理长效机制。

二是坚持示范带动。烟台市实施的城市精细化管理，是采取“以点带面、总结经验、面上推动工作”而开展的。从2013年底开始，烟台市组织所辖区城管部门开展了为期一个月的集中整治活动，逐个领域排查，逐个项目整改，逐条道路整治，逐个问题解决。待每项整治工作结束后，立即转入精细化管理模式，做到整治一项、巩固一项，整治一片、巩固一片。在此基础上，要求每个单位准备2-3个精细化管理的样板，以点带面，全面带动提升城市管理质量。

三是强化制度建设。烟台市从抓行业规范管理出发，加强制度建设，以确保城市精细化管理工作的顺利推进。烟台市政府相继出台了《城市节约用水管理办法》、《市区化粪池建设和管理办法》、《城市管理行政执法实施办法》、《市区餐厨废弃物管理办法》、《城镇建筑垃圾管理办法》等一系列规范性文件，明确了市、区（县）两级城市管理事权划分和管理职责，并以此作为推行城市精细化管理的主要依据和基础载体，要求各级城管部门严格执行行业管理规定，不断创新管理思路，改进管理模式，推动“人治”管理向“法治”管理模式转变，形成依法管理、按规矩办事的长效机制。

四是强化督导考核。烟台市围绕“抓长远、抓长效、抓长久”的目标，坚持日常督导与集中考核相结合、单项考核与综合考核相结合、明查与暗访相结合的原则，强化督导检查，完善目标考核体系。制定科学完善的城市精细化管理考核办法，坚持每月对各区进行检查考核，根据考核情况落实奖惩措施。同时，由市城管局牵头成立城管执法、市政设施、环境卫生、园林绿化、环境艺术5个专门督导组，对相关工作进行日常督导考核，建立全覆盖、无缝隙，多层级、多途径的督导检查网络。

四、城市精细化管理实施应把握的问题

一是构建高效管理体制。推行城市精细化管理是一项涉及城市管理模式的系统改革，必须明确实施的责任主体。城市所辖各区应当建立健全工作机构，负责本辖区城市精细化管理的组织实施，严格落实相关部门管理责任，抓好辖区内城市精细化管理工作。

二是形成强大工作合力。进一步明确城市市区两级城市管理职责，排查解决工作中存在的市级与区级、单位与单位之间范围不清、责任不明等问题，将城市精细化管理各项任务落到实处。建立健全共同巡查、联合执法、案件移交、资料共享、互为见证等城市管理协同机制，形成城市精细化管理的强大合力。

三是建立长效工作机制。实现管理常态，机制长效。在城市管理中，要变突击整治为常态管理，变被动管理为主动管理，变满足技术指标评价为提高公众满意度和幸福指数。以精细化的标准进行城市管理，层层健全和落实管理责任，固化好的经验、做法，形成严格管理、严格监督的城市管理长效机制。在抓好建章立制、集中整治等工作的同时，要着力解决当前城市管理水平不高、管理不细、作业不精等现象，按照“日常管理细、发现问题准、整改落实快、质量标准高”的要求，精心打造“洁绿亮美”城市环境，建立健全与现代化城市相适应的城市精细化管理长效机制。

四是营造广泛参与氛围。搞好宣传引导，发挥媒体作用。在城市管理中，要大力弘扬“人民城市人民管，管好城市为人民”理念，引导广大市民增强文明意识，提高自身素质，遵守市民行为规范和社会公德。通过报纸、电视、广播、网络等宣传媒体，以开辟城市管理专栏、专题、热线等形式，积极宣传城市精细化管理的重要举措，反映城市精细化管理有益成果和先进典型。同时，要加强与市民之间的沟通和互动，广泛收集公众意见，引导、激发广大市民自觉爱护家园、美化环境的主人翁意识，营造全社会共同参与城市精细化管理的良好氛围。

（责任编辑：李利）