浅析安全生产事故频发原因及对策

浅析安全生产事故频发原因及对策（精选9篇）

浅析安全生产事故频发原因及对策 篇1

据国家安监总局统计，从2008年1月1日至11月16日，全国发生重大事故75起，死亡和失踪1144人，同比增加6起、111人。特别重大事故全国发生10起，死亡662人，同比增加6起、500人。近日发生的河北张家口市蔚县李家洼煤矿7.14炸药燃烧事故、山西太原钢铁公司尖铁矿8.1排土场垮塌事故、山西临汾市襄汾县新塔矿业公司9.8尾矿库垮坝事故、陕西渭南市澄城县尧头斜井“10.29”瓦斯爆炸事故、浙江省杭州市地铁1号线湘湖站工段施工工地11.14地面塌陷事故等，一件件触目惊心，令人心痛，面对血与泪的教训，不得不引起我们深思，为什么安全生产月月讲、日日提还屡屡发生？为什么总是在国家、集体蒙受巨大损失、家庭失去亲人和幸福时，再进行全面排查、停工整顿、配备安全设施？亡羊补牢为时已晚。

面对安全生产事故频发的态势，人们不得不想起追查“真凶”，特大安全事故缘何频繁发生？笔者认为主要有以下六个方面：

一是认识不到位，心存侥幸心理和麻痹思想。这在一些生产经营企业尤其突出，注重追求的是经济效益，安全责任观念、意识较淡薄，纵观近年来发生的种种安全生产事故，无不与思想麻痹、违章作业、违章指挥等因素有关；

二是监管不到位，执法不严，违法不究。监管力量弱化、管理缺乏针对性，常存在掩盖或瞒报现象，追查不力，睁一只眼闭一只眼，助长了轻视安全生产工作的气焰；

三是责任不到位，重生产，轻安全。一些部门单位、企事业经营的主要负责人安全生产意识差，规章制度松弛，责任主体不明，领导重视程度不够、管理不严，放松了单位的安全生产管理；

四是排查不到位，流于形式，走过场。抓安全时紧时松，时冷时热，应付性强，上级不要求时，主动排查少，经常性排查少，安全不好时抓安全，安全好了就忘安全，安全隐患难以发现，为事故发生埋下伏笔。

五是惩处不到位，处罚太轻，查处不力。虽然有一系列安全生产的法律、法规和规章，但力度没有达到要求。特别是一些生产经营单位，经济上的处罚远比安全生产的投入支出更低，即使出了事故成本也很低，为追求利益最大化，宁可以身试法。更有甚者有极少数人徇私舞弊、贪赃枉法、搞权钱交易，对事故责任者追究查处不严厉、不彻底，大事化小，小事化了。有法不依，执法不严，违法不究，使事故责任人却逍遥法外。

六是措施不到位，欠帐太多，设备老化。许多生产经营单位安全生产投入严重不足，落后，甚至带病运转，工艺技术达不到要求，安全防御能力下降等。更有一些私企老板为了追求暴利，见利忘义，要钱不要命，对安全生产投入不足，甚至没有投入，对一些必要的安全设施能省则省、能简则简，导致事故频频发生。

鉴于以上原因，笔者认为应从以下几个方面从源头上治理，狠抓安全生产，杜绝事故发生。

1、从教育入手，提高安全意识。

安全教育是保证安全生产的一个重要手段，要从安全生产方针的贯彻、安全法律法规的普及、安全管理制度和安全操作规程的掌握、安全防范技能和意识的提高等方面入手，全面提高职工的综合素质。针对不同层次、从事不同岗位的人员选择适当的培训内容和方式，以增强提高安全培训效果。如对本行业部门的生产管理人员必须加强安全意识的培训提高，对专业技术人员必须注重加强基本安全技术方面的培训，而对一般员工则需加强安全作业操作规程和安全生产个人防护的培训，使安全意识真正入脑入心，使所有职工牢固树立“人的生命价值高于一切”和安全生产“只有起点，没有终点”的观念，形成人人讲安全，人人重视安全的良好氛围，从而在工作中确实做到主动防范、积极防范，有效地减少事故的发生。

２、从思想着手，克服侥幸心理。

笔者在与一些职工聊天时，发现有不少的生产管理人员普遍存在着一些错误认识。他们地认为，不论从事任何工作，发生事故是难免的，认为“常在河边走，哪有不湿鞋”，再小心也会出问题。这些人不做主观努力，只讲客观原因，认为事故不是可控、在控，而是难控、未控。在部分人的思想观念中存在着“事故难免论”、“听天由命论”、“运气论”等等。笔者认为，这是十分危险的，应坚决刹住这种风气。须知，事故的发生是由于人的不安全行为导致的，事故的控制预防关键在人，事故通过努力是可以预防和避免的。

有这样一例事故：电厂职工刁某在拆除380V直流电焊机电源线中间接头相线的过程中意外触电，经抢救无效死亡。刁某已参加工作10余年，一直从事电气作业并获得高级维修电工资格证书，只因在本次作业中安全意识淡薄，在拆除电焊机电源线中间接头时，未检查确认电焊机电源是否已断开，在电源线带电又无绝缘防护的情况下作业，导致触电。刁某低级违章作业是此次事故的直接原因。由于职工安全意识淡薄主观因素引起的安全事故，只要稍加注意就能避免，而据资料表明：由于生产组织者、操作者安全意识淡薄、存在侥幸心态、单纯凭经验盲干及操作不当等引起的人身伤害事故率约占60%以上。彻底改变忽视安全生产以及违章蛮干、侥幸、撞大运的思想行为。树立防微杜渐的思想，克服“只要不发生大问题，有点小差错无所谓”的错误思想，对任何问题或差错都不能轻视，真正做到预防为主。

3、从小处着眼，不忽视任何细节。

“祸固多藏于隐微，而发于人之所忽者也。”纵观所有事故，分析其中原因可见安全事故多数为“小失误诱发大事故”，许多事故往往是那些不起眼的“细节”上的疏忽而导致的，都是由小问题积累成大问题，最终酿成大事故。

吉林市中百商厦的大火事件真实地说明了这放大效应。2004年2月15日9时许，吉林市中百商厦伟业电器行的雇员于红新不慎将吸剩的烟头掉落在仓库地上，在并未确认烟头是否被踩灭的情况下就离开了仓库。烟头引燃仓库内的可燃物后，引发了火灾，造成54人死亡、70人受伤、直接经济损失400余万元的严重后果。事故主要责任者于红新在接受记者采访时表示：“我后悔自己的防火意识太差，一个小烟头，竟惹了这么大的祸。” 是的，一开始就只是一个未被碾灭的烟头，在值班人员擅自离岗，应急灯失灵等各种细节因素的相互作用下，造成了生命死亡和财产损失的重大火灾事故。

“千里之堤溃于蚁穴”。安全生产中各种“小问题”、“小疏忽”、“小事情”就是一个个蚁穴，往往就象一根导火索，引发了众多家破人亡，无法弥补的事故发生，只因为1%的错误，却导致了100%的失败。

“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。在安全生产工作中大量的工作又都是一些琐碎的、繁杂的、细小的重复性很强的事务，也正因为它“小”,才容易被忽视，因为它“细”,才更容易出纰漏。为此，在实际工作中，每位职工都应严格遵守安全规章和操作规程，增强安全责任心，做到一丝不苟按章操作，关注安全生产工作的每一个细节，养成谨小慎微，耐心细致的良好工作习惯，真正把自己岗位的工作做细，做实，做到位。“海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能成其高。”只要我们每一个人坚持从点滴做起，从细节做起，认真排除“小隐患”，严格堵塞“小漏洞”，自觉防止“小过失”，防患于未为然，众志成城，定会减少或杜绝安全事故的发生。

4、从排查着手，强化隐患治理。

排查是安全生产预防工作一个重要手段，采取定期检查与不定期排查相结合，定期开展危险源和事故隐患排查登记工作，使安全生产工作的重心从事后查处转变到事前防范，对安全生产大检查中排查出的重点隐患，必须落实责任人，明确时限要求，彻底整改到位，对敷衍塞责、失职渎职造成重大安全事故的，必须依法依规查处到位。安全检查要切忌走马观花、敷衍了事和形式主义。必须严肃认真，要把检查与整改、检查与责任追究结合起来。在检查中积极开展调查研究，针对安全生产工作中的新特点、新问题，抓薄弱环节、抓要害部位、抓事故多发点，提高检查质量及效果；要提高隐患整改的质量和效率，对排查出的隐患要立即进行整改，对一时难以整改的，落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时间和安全监控措施，确保限期整改到位。

5、从领导着手，狠抓责任制落实。

大量的事故表明，安全生产责任制落实的关键在领导，领导手握决策大权，领导责任制的落实与否，直接关系着整个单位的安全与否。因此，作为领导首先在思想上要把安全工作作为“天”字号头等大事来认识，严肃认真地履行自己对国家、对单位、对职工所负的安全责任。要认识到领导安全意识的淡薄，领导责任的不到位，才是单位最大的事故隐患。作为单位领导带头抓落实，逐级签定安全生产目标责任书，实行安全生产“一票否决制”，将安全生产与职工年终工资挂钩，与领导考核、任免挂钩。只有这样，才能使领导能够恪尽职守，严把关隘，使每一个职工坚决做到不违章、不冒险，遵章守纪，保证自己和他人的安全。

6、从监督着力，严把监管环节。

从所周知，三鹿奶粉事件，据财经网披露的消息说,“四年前,安徽阜阳‘大头娃娃’事发不久,有关媒体公布阜阳市45家不合格奶粉企业和伪劣奶粉黑名单中,三鹿奶粉赫然在列。可事后三鹿依然在生产。直到9月6日、9日有消费者向国家质检总局反映有婴儿因长期服食奶粉而患肾结石。该消费者还表示:“强烈希望你们能检验此品牌奶粉的质量,以免更多的孩子再受其害!”当时,国家质检总局回复称,该局正在严重关注此事,并联合有关部门积极调查处理。同时,该局还建议消费者,“请你也将详细信息向卫生部门反映”。为什么各监管部门来回踢皮球？700吨婴幼儿奶粉有“毒”，结石患儿涉及十个省份，700吨后涉及到多少家庭?为什么等到近万名儿童生病住院才下令停产？进而查出多家奶粉都不同程度的存在问题，试问：此前那些质量监督管理部门干什么去了？为什么牺牲患儿生命做代价唤起监管部门的良知？

又如河北省蔚县李家洼煤矿新井“7.14”特别重大炸药燃烧瞒报事故中，对63名相关责任人采取了措施，其中25名相关责任人受到处理：蔚县县委书李宏兴、县长祁建华已被免职并立案调查，张家口市国土资源局副局长张志新、蔚县副县长王凤忠等已被移送检察机关处理。

为什么地方政府及其官员为什么要瞒报矿难？其根本原因是要逃避责任、骗取政绩。而他们逃避责任、骗取政绩又必然要以牺牲公共利益和公民权利为代价。上级对下级的监管是权力监管权力，是政府部门封闭的、自我的管理形式，比如煤矿安全事故，从专业分工的角度，监管的就够多了，但近于近年来在巨额利润诱惑下，个别地方官员蜂涌而上，以手中的权力保护着不具备安全条件和安全生产管理不到位的情况下疯狂开采，置矿工安危于不顾。由于监督不力等因素的存在，为权力的弄虚作假提供了时间和空间。这是事故瞒报屡屡得逞的原因所在。要从根本上杜绝矿难的瞒报现象，就要求监督管理部门要有针对性对工作中存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有效措施，对可能危及作业人员人身安全的重大隐患要责令停工停产整改，对拒不整改或整改不到位的，要依法进行处罚，并追究相关人员责任。要严厉打击建筑施工中的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为，确保建设工程施工的进度合理、质量可靠和作业人员的生命安全。

7、从问责着力，加大惩处力度。

在每一起事故的调查处理中坚持“四不放过”的原则，查明事故原因，认定事故责任，针对存在的突出问题提出针对性整改措施。严肃追究事故责任人特别是直接责任人的责任，严厉查处违法违纪和失职渎职行为，任何时候都不能轻描淡写。特别是加大对事故发生后瞒报、逃匿行为的惩治力度，坚决杜绝迟报、谎报、漏报和瞒报违法行为。

随着社会经济快速发展，我们面临的安全生产形势十分严峻，频频的安全事故造成的危害和损失也是十分惨重的。所以，我们必须时刻安全生产当作头等大事来抓，加强教育培训，提高安全意识，真正做到安全防范，从小处着手，从细处着眼，克服侥幸心理和麻痹思想，加大监管和安全设施投入力度，注重运用科学理论研究探讨如何做好对安全工作的监管，通过研究探索揭示科学的、规律性的东西，坚持不懈的去实践、总结和创新，尝试运用新的、科学的管理方式来不断的提高我们的安全管理水平，使安全生产管理体系在探索创新中不断发展完善、在发展完善中不断提高进步。为保障国家和人民群众的生命财产安全、社会经济健康有序发展、全社会的和谐奠定良好的稳定环境。

浅析安全生产事故频发原因及对策 篇2

一、校园安全事故的主要表现

近年来, 校园安全事故频繁发生, 主要表现为以下几种情况:

(1) 交通安全事故; (2) 自然灾害事故; (3) 消防安全事故; (4) 饮食卫生安全事故; (5) 教学设施设备安全事故; (6) 校园暴力和意外伤害事故; (7) 社会暴力安全事故; (8) 教育管理安全事故。

二、校园安全事故频发的原因

近年来, 剖析众多事故的发生, 笔者认为, 主要是由以下主客观原因所导致。

1、客观因素。

(1) 学校因素。由于地方经济发展的不平衡, 经济比较落后的地区, 学校校舍、教育教学设施设备陈旧、年久失修、老化现象比较严重, 这是校园易发生安全事故的一个原因。再一个是校舍设施设备的质量问题也是发生校园安全事故的另一个重要原因。 (2) 家庭因素。家长是孩子第一任老师。家庭关系融洽与否, 对孩子心理健康起着重要作用。不和谐的家庭关系, 父母简单粗暴的教育管理方式和父母自身心理畸形, 以及单亲家庭、留守儿童爱的缺失, 都是致使孩子产生不健全人格和不健康心理的重要原因, 也是诱发校园安全事故的一个因素。 (3) 社会因素。一是“暴力文化”泛滥。大众传播媒体经常有意无意地渲染暴力, 新闻报道过程中过度或过细地再现犯罪分子作案经过和具体情节, 都会导致青少年不当模仿。当他们遇到矛盾时, 就效仿着用最原始的方法来解决问题。二是各种社会矛盾凸显。社会弱势群体等特殊社会阶层心中的抑郁无法正常渲泄, 盲目“报复”社会, 将怨气发泄到反抗力量最薄弱、最容易引起社会震动的学校, 这也是诱发校园安全事故的原因之一。三是校园周边环境差。校园周边出现的“钟点房”、网吧、游戏室等, 将大量学生吸引进去, 还有学生早恋现象蔓延等, 少数学生的行为已大大超过“不良行为”的概括界线, 甚至越过了道德的底线。这些都是导致校园暴力事件上升的直接原因。 (4) 其他因素。一是交通安全事故频发;二是是意外事故多。主要有疾病和意外伤害两类。由于学生缺乏体能锻炼, 身体素质差, 疾病发生率高。学生在学习生活中, 由于跌倒、碰撞等意外造成伤害的情况非常普遍。

2、主观方面的因素。

(1) 学校对安全工作的认识不足。一些学校的安全工作重管理、轻教育、淡过程。在安全管理中, 都建立了安全管理领导机构, 制定了安全管理制度、重大安全事故处理应急预案等, 落实了责任制, 签订了责任书, 运动式地开展了一些活动。以为制度健全了、任务交待了、责任落实了, 就可以保证安全了。然而当安全事故悲剧发生后才知道思想上重视不够, 教育管理过程中各项细节、各项具体工作并没有落到实处。 (2) 学校安全教育方式不得法。“强化教育培训, 提高全员的综合能力, 做到人人讲安全、人人管安全、人人保安全”, 这是我们提出的口号。许多学校进行安全教育时, 各个方面都能涉及到, 但不深入。安全教育虽然经常搞, 但常常浮皮潦草, 停留在标语、板报、广播、集会上, 缺少活动中、生活中的安全教育和课堂上的渗透。 (3) 学校安全措施不落实。为了在事故发生后推脱自己的责任, 每个学校都能做到有周密的工作计划、健全的组织机构、严格的管理制度、完整的工作预案、详实的工作记录、完美的工作总结。实际上这些计划、预案完全是应付检查之作, 根本没有可行性, 对于减少安全事故的发生和处置安全事故没有实质性的意义。 (4) 教师安全教育责任意识不强。学生的安全教育主要是通过教师来开展的。但一些教师认为, 安全工作是学校领导和主管安全工作的负责人的事情, 与自己没有多大关系, 教师只管搞好教学工作就行了。没有认识到安全教育是教育教学整体工作的重要组成部分, 在教学过程中, 只教书, 不育人、不管人。抓好学生安全教育工作, 教师不但要了解安全常识, 而且要根据中小学生自律性较差的特点, 坚持强化安全意识教育, 要天天讲安全, 时时督促检查。特别是每次活动前都要讲安全, 活动结束后还要总结。 (5) 学生自我保护能力较差。有专家指出, 如果通过安全教育提高中小学生的自我保护能力, 80%的意外伤害事故是完全可以避免的。导致悲剧发生的一个重要原因, 就是青少年欠缺安全防卫知识, 自我保护能力差。在现行教育教学评价机制下, 由于安全教育知识的掌握和实践能力的强弱没有纳入学生考核评价体系, 学生绝大部分学生对安全知识的掌握停留在字面, 没有树立安全防护意识, 更谈不上掌握规避伤害事故的技能, 这也是导致安全事故发生的原因之一。 (6) 对学校安全工作监管力度不够。各级教育主管部门、安全监管部门对学校安全工作的监管虽然是年年查、期期查, 甚至月月查, 但多数检查还是停留在看记录、听汇报上, 即使到学校现场查看, 也是走一走、看一看、问一问就完成任务, 没有作更多深入了解。遇到大型节庆活动前或重大事故发生后开展的“联合执法”检查, 往往都以被检查单位得到信息后, 该藏的藏、该撤的撤、该补的补、该教的教掩盖过去, 其结果大多以“没有大问题”为结果, 深层次的问题并不一定得到有效解决。

三、防范校园安全事故的对策

抓好校园安全工作, 防范校园安全事故的发生, 是学校教育的应有之义, 应在充分认识其重要性的基础上, 把它作为一项长期、系统的工程坚持不懈地做下去。

1、强化安全教育, 提高安全意识。

(1) 坚持德育为首, 加强法制教育和心理健康教育。首先要转变“智育至上”的传统教育理念, 要把思想品德教育贯穿于整个学习和生活中。采用多层次评价体系, 尊重学生, 平等对待每一个学生。其次是将法制教育纳入学校教学计划, 大力宣传, 形成浓厚的法制教育氛围, 以铲除校园暴力产生的土壤。再次是注重学生心理健康教育。学生心理健康状况关系到学校教育能否成功。青少年时期是人生中情感体验最丰富、最多变、最微妙时期, 存在诸多的心理问题。学校应设置学生心理辅导中心, 对学生开展心理健康知识宣传、心理辅导。 (2) 提高教师素质, 营造和谐校园。良好师生关系是防止校园暴力的有效方式之一。一方面, 要对教师进行心理健康教育, 提高教师对自身心素质的认识, 促使教师自觉加强自身心理和行为的调适, 自觉优化自己的心理和行为。为学生起表率作用。另一方面, 学校管理者要努力为教师营造和谐的内在环境, 主动为教师排忧解难, 不断改进领导方式, 推行人性化管理。此外, 学校应当教育学生客观地评价教师, 发展师生之间的正常交往, 拉近师生之间的心理距离, 缓解教师的心理压力, 减少他们的挫折感, 从而有效地抑制和减少暴力行为的发生。 (3) 加强家校沟通, 形成教育合力。加强教师之间、师生之间, 特别是学校与家庭之间的沟通渠道。要办好家长学校。家长学校既是家校联系的渠道也是提高家长素质的重要途径。要定时间定内容, 有针对性地对家长开展教育培训。通过家长会、座谈会、家教经验交流会等形式沟通联系, 让家长了解学生在校情况, 广泛听取家长意见和建议, 营造强大的教育合力。

2、落实安全措施, 提高防护水平。

(1) 安全教育要实。安全教育要讲求实效。一是内容要实, 学校要根据实际情况安排教育内容。二是范围要广, 学校进行安全教育时, 各个方面都要涉及到, 不能蜻蜓点水, 要深入。三是方法要多, 安全教育不能固定形式, 只停留在活动上, 要渗透到每一个课堂和学生的生活环节中, 突出安全教育的实用性。 (2) 应急演练要真。校园是一个人员密集、自我保护能力比较薄弱的场所, 一旦遇到火灾、地震等紧急事件, 若无应对措施, 很容易扩大事故本身所能造成的伤害, 像拥挤踩踏、采取不正确逃生方式致伤致死等。演练的目的, 一是检验预案的实用性、可用性、可靠性;二是检验全体人员是否明确自己的职责和应急行动程序, 以及反映团体的协同反应水平和实战能力;三是提高人们避免事故、防止事故、抵抗事故的能力, 提高对事故的警惕性。有的学校进行安全应急演练时, 完全是为了演练而演练, 在一片喧闹声中结束, 学生无任何收获, 有的甚至出现演练中就发生安全事故的。要注重演练环境的真实性, 通过演练, 让学生了解演练的目的意义, 掌握一些避险或逃生的技巧, 而不是应付了事。 (3) 隐患排查要细。一谈到安全隐患排查, 人们就会想到教室、宿舍、餐厅、线路、管道等, 其实这些方面的问题都是易见和易排除的, 一般学校都能做好。排查安全隐患还要更深入一层, 不留死角。像问题师生排查转化、管制刀具排查治理等都要落在实处。做好细致排查的同时, 还要做好教育疏导和转化工作, 并实施跟踪监控, 发现问题随时解决, 最大程度地降低校园恶性暴力事件的发生。

3、加大政府投入, 完善监管体系。

浅析安全生产事故频发的原因和对 篇3

关键词：安全生产;事故;频发;对策

一、安全生产事故频发的原因

一是有法不依、有章不循，安全意识不强，制度形同虚设。2003年11月1日正式实施的《中华人民共和国安全生产法》是我国第一部全面规定安全生产各项制度的法律法规，它的出台体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，是我国安全生产纳入法制化的标志。

近年来，国家安全生产监督管理局，以及与安全生产有关的部门也相继出台了—些与《安全生产法》配合实施的法律法规。例如，国家安全生产监督管理局颁发的《安全生产违法行为行政处罚办法》;交通部发布的《港口危险货物管理规定》;建设部颁发的《建没工程安全生产管理条例》;国务院发布的《安全生产许可证条例》等。通过这些法律法规，进一步完善了安全生产管理体系，使我国的安全生产管理工作不断的走向法制化、规范化。但就是在这么多法律法规相继颁布实施的过程中，我国各地的安全事故还是频频发生，先是盂南庄煤矿的瓦斯爆炸，造成厂62人命丧黄泉;接着是黑龙江省鸡西特大矿难，造成115人踏上不归之路。2004年2月5日北京密云灯会发生踩踏事故，造成37人死广;同日，山西灵石煤矿又发生爆炸事故;造成29人死亡;2月15日下午，浙江海宁发生特大火灾，造成39人死亡，同日，吉林市中百商厦又发生特大火灾，造成53人死亡，71人受伤的特大事故。这一系列的血案反映出一个共同的事故原因，就是有法不依，有章不循。在有些事故的现场，规章制度、安全标语随处可见，操作规程制定了一大堆，但在执行中都成了摆设，领导把规章制度当成了儿戏，工人一问三不知。

二是安全管理流于形式、安于现状，造成安全隐患处处可见。安全管理会议大开、小开，安全管理的组织上建下建，但真正实干的太少，要么资金措施不到位，要么人员制度不到位。总之，生产现场安全管理混乱，安全管理名存实亡。每当有上级部门来参观、检查、达标升级验收时，企业领导就大张旗鼓的抓一阵子安全，对职工考核严上加严。还郑重声明，谁影响了达标升级和考评，就砸谁的饭碗。可是，检查一过，又是一切照旧。有的企业安全生产刚刚取得一些成绩，就自以为安全管理的水平达到了最高境界，于是管理者从真抓实干到一般号召，职工也由高度警惕到慢慢放松和忽视，认为只要生产正常了，一切就都安全了，结果最后在大意中栽了根头，造成经济效益和生命财产的双重损失。

三是粗心大意、违章冒险，检查不细、整改不嚴，造成事故频繁发生。许多事故的发生都是在一瞬间的疏忽中，这归根结底还是预防意识不够。安全生产法第三条明确规定“安全生产管理，要坚持安全第一、预防为主的方针”，只有坚持预防为主的原则，才能彻底消除事故隐患，减少粗心大意、违章冒险造成的伤害，这也是安全生产必须遵循的原则。

另外，整改不严，检查不细也是造成安全事故频繁发生的主要原因。安全检查要么什么问题也没有检查出来，要么查出来的问题和隐患不积极加以整改，安全措施项目上的资金投入比大海捞针还难，但请客送礼却挥金如土，结果安全隐患不断增加，最终造成生命财产的巨大损失。

二、安全工作落到实处，要确立几种观念

要做好安全生产工作，避免或减少安全事故的发生，就必须要做好安全生产的基层工作和基础工作，坚持安全法制教育经常化，组织好对安全生产监管部门和生产经营单位领导、职工的学习培训，使各部门做到依法行政，企业依法生产经营，形成全社会关注安全、关爱生命的氛围。同时，还要尽快健全安全生产的法律体系和安全监管的执法体系，促进安全生产状况的不断好转。

要想真正把安全生产管理工作落实下去，就必须要认真确立以下几个观念。

一是预防观。安全生产是关系人命的大事，任何疏忽大意都有可能酿成悲剧。有道是：“事未至而预图，则处之常有余;事即至而后计，则应之常不足”，预防为主是安全生产工作永恒的主题。“亡羊补牢”有一定的积极作用，但“羊”毕竟丢了，且“补牢”是以“亡羊”为代价的。因此我认为：一切事故都源于隐患，唯有加强源头预防，才是根除隐患的治本之策。

二是基础观。从近些年来《安全生产法》的执行情况看，许多地方没有严格按照法律规定的要求实行，致使基础工作薄弱的局面没有得到彻底改变，一些企业为追求经济利益，置安全于不顾，该投入的资金不投入，该改造的设备不改造，该执行的制度不执行，该遵守的规程不遵守，不具备安全生产条件的单位还在生产经营，最终酿成事故，给人民群众生命财产造成损失。因此，要实现安全生产，必须做好安全生产的基础工作。

三是责任观。安全生产责任重于泰山。各级政府、安全监管部门及所有企事业单位的领导干部，要本着对党和人民高度负责的精神，切实把安全生产责任制落实到实处，主要领导要负起责任。《安全生产法》明确要求：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”，各级安全监管部门要督促基层单位建立起安全责任制，形成对领导干部和企业负责人有效的安全生产责任追究制度。

浅析安全生产事故频发原因及对策 篇4

近年来，随着经济.的快速发展，交通流量迅速增长，道路交通运输日益繁忙。由于人、车、路发展不协调，交通管理工作存在的深层次矛盾逐渐显现出来，交通事故发生频繁，给全市人民群众的生命财产安全造成了重大损失。造成交通事故的原因很复杂，综合起来，存在有以下几个方面的主要原因：

1、群众交通安全和交通法制意识淡薄。由于交通安全知识宣传教育面相对较窄，群众的交通安全知识普及程度较低，相当一部分交通参与者缺乏必要的交通安全常识，不遵守交通法规，随意行车走路现象十分普遍。特别是近年来电动车业发展迅速，由电动车引发的交通事故逐年增多。

2、机动车驾驶人素质不高。驾驶人作为道路交通安全管理的基础和源头，其素质的高低直接决定了道路交通事故的多少。但是近年来随着驾驶人队伍的日益壮大，整个队伍良莠不齐，鱼龙混杂，驾驶人文化素质低下，思想素质不过硬，安全观念不强等问题日益突出。

3、道路交通设施不完善。随着经济.的持续快速发展，改革开放的不断深化，带来了人流、物流、车流和驾驶人数量的高速增长，交通压力骤增，致使人、车、路发展不协调，从而影响到交通安全。如：一些道路线形设计不合理，道路间衔接不科学；一些建筑物距离路口过近，妨碍机动车驾驶人安全行车视线；一些道路未设隔离带或隔离带开口过多，车辆、行人混行现象严重。

造成以上问题的原因是多方面的，主要有交通供需矛盾日益加剧，城市路网结构不合理，公路质量较低、通行条件差，道路交通工具总体构成不合理，安全性能差，交通参与人违反交通法规行为非常普遍，交通秩序不好，专业人员素质差等等。针对目前交通管理工作中存在的主要问题，应从以下几个方面着手，以消除道路交通事故隐患：

1、应对驾驶员加强教育和管理，提高驾驶员的素质。针对高速公路的行驶特点，对驾驶员进行安全教育，让驾驶员懂得高速公路行驶中的注意事项。对违章的驾驶员进行教育处理，使之从中吸取教训。驾驶员在行驶前应注意制定合理的行车计划，不要疲劳驾驶，不要超速行驶，对车辆要进行必要的检查，应按要求使用安全带。此外，要加强对全.的安全法规教育，使人们了解高速公路与一般公路的区别，加强高速公路安全附属设施的管理及维护，从而杜绝乘车人在高速公路上随意上下车及行人穿越高速公路现象的发生。

2、保持良好的车况，严禁超速行驶，注意保持车距，严禁超载。对超速、超载的车辆进行必要的处罚，并结合安全教育，使其认识到问题的严重性和危害性。

3、我国的高速公路设计是以汽车的计算行驶速度来决定线形标准的，但是在高速公路上，许多汽车都是以大于计算行驶速度的速度行驶的。所以，在道路设计时，应选用合适的线形标准，注意道路的平纵线形配合，道路的路面设计及施工应符合国家规范要求，且在道路投入运营后，注意养护与维修，在线形不好的事故多发地带要设立醒目的标志提醒驾驶员注意。

4、我国现阶段只是进行了大规模的道路建设，落后的交通管理系统制约了高速公路的使用效果，应研究智能运输系统，将先进的检测、通信、计算机技术综合应用于道路交通运输系统中，使车辆和道路的功能智能化，提高运输效率、保障交通安全、改善行车安全、减少行车污染。

采用高新技术，为行人和非机动车提供交通安全保障智能交通系统（ITS）的发展为道路交通的发展展示了良好的前景。同时也为行人和非机动车提供了安全方便的交通服务。公共汽车装上卫星定位系统，可准确预报到站时间，使行人可较好把握乘车和等车时间；手提式导航仪可方便盲人和残疾人安全地穿过马路；智能信号灯的使用更使行人和非机动车驾驶员在穿过马路时有了安全保证。而这些都使行人和非机动车驾驶员能更安全地参与交通活动，扩大了他们的活动范围。因此，在开发运用智能交通系统时，更应注重其对行人和非机动车驾驶员服务功能的开发和利用。

综上所轮:

煤矿瓦斯灾难事故频发的原因 篇5

我国煤矿安全生产的形势非常严重，瓦斯灾难事故频繁，瓦斯爆炸等重特大事故也时有发生。其原因是多方面的，其中最主要的原因是一些重大的科技题目没有得到很好解决，没有建立起煤矿安全科学技术研究的平台和煤矿安全监察监管的技术支撑体系与科学的矿山安全治理模式。由于乡镇煤矿灾难严重，必须认真执行《煤矿安全生产基本条件》等安全生产规程、规定，做到“先抽后采、监测监控、以风定产”。

1 我国煤矿安全技术与装备的研究与国外先进水平还有一定的差距

我国煤矿的自然条件复杂，固然我国煤矿的瓦斯灾难防治技术，如煤与瓦斯突出猜测及措施等处于世界先进水平，但防灾抗灾的安全仪表和装备与国外相比差距较大，如安全仪表中的低级仪表(敏感元件等)的加工水平大大低于国外先进水平，致使监测瓦斯数据的正确性和可靠性不足。由于煤矿井下湿度过大及爆炸气体环境等原因，煤矿的自动化技术应用水平与其它行业相比要落后10～20年。

2 技术基础理论研究严重滞后于煤矿安全的现实需要

为了防止煤矿瓦斯灾难事故的发生，煤矿安全科学技术研究主要集中在瓦斯灾难的防治措施方面，对瓦斯灾难事故的发生和发展机理研究不够，防治措施单一，综合配套能力差。

3 随着煤矿生产发展和开采工艺进步，出现了新的瓦斯安全技术题目

矿井开采向深部发展，一些矿井的开采深度已超过1000m。随着深度的增加，煤层瓦斯含量和矿井瓦斯涌出都将随之增大，煤与瓦斯突出危险性增大，从而加大了治理的难度;高产高效矿井的集中生产和综采放顶煤开采新工艺的推广应用，加大了矿井透风与防火综合治理的难度，增大了瓦斯灾难事故发生的几率。

4 矿井瓦斯科学治理模式亟待发展

传统的矿井瓦斯治理主要是由治理职员凭主观意识和经验进行工作。这种治理模式，由于受治理职员的知识、经验和责任心的限制，很难适应矿井瓦斯灾难事故的复杂多变条件，这也是瓦斯灾难事故多发的原因之一。实现现代化治理，用科学方法治理矿井瓦斯，应建立矿井瓦斯灾难事故数据库、知识库和专家系统，对矿井瓦斯灾难进行科学猜测，以便把握矿井瓦斯动态，正确识别和评价瓦斯事故灾情，及时提出抗灾对策。

5 煤矿安全监察的技术支撑体系仍在逐步完善

煤矿安全的监察是一项技术性很强的工作，煤矿安全监察工作应该具备技术支撑体系，包括：完备的煤矿安全标准体系，为监察提供技术依据;先进的监察技术和仪器装备，力求对瓦斯灾难事故的分析科学正确;配套的产品质量监视检验装备。

6 煤矿安全科技的投进严重不足

安全科研投进对煤矿安全生产的健康发展是必须的，也是至关重要的。近年国家对安全生产监管部分和安全生产科研工作的直接投进不足。从国家和行业的层面上来看，随着国家机构的改革，煤炭产业部和煤炭产业局的撤销，国家各类科技计划特别是科技攻关计划在煤矿安全科技方面的投进大幅度减少，行业性科技攻关和原煤炭基金的取消极大地影响了煤矿安全科技的发展。从煤炭企业的层面上来看，我国煤矿在安全科研上的投进较低。以1999的统计数据为例，全国大中型煤矿中只有191座有安全科研投进，仅占大中型煤矿总数的36.77%，安全科研投进总计5878万元，均匀每矿10万元左右。美国2002年职业安全健康监察局经费预算总额为26亿美元，矿山安全健康监察局为46亿美元。合计6.72亿美元，我国在这方面的经费预算无法相比，如同年我国煤矿安全监察局的经费预算仅是美国的1/60，而煤矿数目约是美国的300倍。

7 原来的行业科技进步职责逐渐削弱，而新的科技支撑体系还没有形成

一方面，随着我国科研院所体制改革的深进和国家机构的调整，原先的煤矿安全研究机构已转制为科技型企业，不再将承担推动行业科技进步作为企业的责任。国家对煤矿安全科技研究的投进大幅度减少，煤矿安全的科技投进没有保障，对行业共性的技术困难的研究力度不够。科研院所从自身发展的根本利益出发，从研究服务于行业科技进步的路子转变为以市场为导向追求经济利益的路子上来;另一方面，近年来煤炭行业的不景气，煤炭与其它行业的差距进一步加大，原煤炭行业高等院校也不同程度地拓展到其他领域或转向其他热门行业，削弱了从事煤矿安全技术工作的人才培养和队伍建设。目前，我国正在建设国家技术创新体系，但煤矿安全的技术创新体系仍没有形成。因此，煤矿安全作为一项重要的社会公益性事业，科技是促进煤矿安全形势根本好转的源动力，要加快建设我国煤矿安全工作的科技平台。

煤矿瓦斯灾难防治的几点建议

煤炭行业作为国家的基础产业，在计划经济时期为国家建设做出了巨大贡献，长期以来煤矿以创造社会效益为主，其经济效益大部分转移到下游产业，如电力、化工行业等。在市场经济条件下短时间内调整利益分配难度极大，因而煤矿安全题目首先是重要的社会公益题目，国家应该在煤矿科技体系建设、科研投进渠道等方面承担主要责任。

(1)加强煤矿瓦斯的基础理论研究，摸清瓦斯灾难事故发生的机理、发生演化过程，攻克瓦斯灾难防灾、抗灾和救灾的重大理论题目及重大技术困难。健全和完善煤矿安全标准化体系，重大技术与装备研发的实验条件，技术与产品质量监视检验条件，为煤矿安全形势的全面好转提供技术基础。

(2)对煤矿瓦斯灾难防治的关键性技术进行攻关研究，为控制矿井瓦斯事故的发生和救治提供有效的技术。发展煤矿安全生产的高新技术产品，并促进其产业化。

(3)建立和健全完善的煤矿安全科技创新体系和科技服务体系，促进煤矿安全生产的科技研究、成果产业化及推广应用的科技产业链的稳定发展，培育科技成果转化和推广应用的市场机制，建立瓦斯灾难治理的示范工程。

(4)加强矿井瓦斯科学治理模式的研究，鉴戒国外先进的治理理论与经验，使我国煤矿安全治理向科学化、现代化方向发展。

浅析安全生产事故频发原因及对策 篇6

刘九号

内容摘要：“两抢”犯罪是目前危及人们正常生活的多发性犯罪，有时甚至随时危及公民的生命和健康，是近年来最关乎群众安全感，对社会影响甚大的突出问题。要想政治社会治安，必须把严重的犯罪活动打下去，把严重的暴力犯罪打下去，把多发性侵财犯罪打下去，才能构建真正意义上的和谐社会，才能彰显法治的力量，才能维护国家的长治久安，才能保障人们的安居乐业。

关键词：两枪犯罪

原因分析

治理对策 “两抢犯罪”是目前危及人们正常生活的多发性犯罪，有时甚至随时危及公民的生命和健康，是近年来最关乎群众安全感，对社会影响甚大的突出问题。要想政治社会治安，必须把严重的犯罪活动打下去，把严重的暴力犯罪打下去，把多发性侵财犯罪打下去，才能构建真正意义上的和谐社会，才能彰显法治的力量，才能维护国家的长治久安，才能保障人们的安居乐业。

一、“两抢”犯罪的社会原因：

1．观念扭曲，引发犯罪

当前，我国正处于社会转型的关键时期，由于经济体制的转变，传统的道德观念、价值观念发生变化。一些思想道德素质低的人受不良思想的影响，幻想不劳而获，一夜暴富，进而铤而走险，加之法制观念淡薄，以致走上犯罪的道路。

2．贫富不均，心态失衡，诱发犯罪

由于社会分配方式变化引发的收入差距增大，下岗失业人员流动等问题，造成了一些人心理不平衡，情绪失控，行为失范，进而走上犯罪的道路。

3．心理因素

好逸恶劳、贪图安逸是“两抢犯罪”的主观因素。道德的沦丧、文化糟粕的影响是“两抢”犯罪的客观原因。好逸恶劳、不思进取、贪图享受的享乐主义使得他们的头脑中迅速形成一种严重扭曲的金钱观，畸形的消费观，颓废的享乐观，耻辱感、罪恶感的下降，因而为满足私欲而进行侵财犯罪活动。

4．重视不够，缺乏打击力度，难以形成震慑效应

近年来，公安机关认真落实“命案必破”的要求，加大了对绑架、杀人等严重暴力犯罪案件的侦破力度，取得了显著成效，但对“两抢”案件的多发却没有引起足够重视，破案率较低。检察机关对此类案件证据标准要求较高，使一些证据欠缺的案件未能进入审判程序，导致个别犯罪分子逍遥法外。

5．犯罪嫌疑人心态不成熟，缺乏理性

在这些“两抢犯罪”人员当中，青少年占主要部分，由于青少年的年龄小，心理脆弱，因此其行为容易出现盲目性，往往凭意志行事，不顾后果，讲哥们义气，而为所欲为，铤而走险，走上违法犯罪道路。

二、“两抢”犯罪的主要手段和特征：

1．团伙作案突出。“两抢”案件往往为团伙作案，团伙成员有的抢、有的转移、有的隐藏、有的销赃，团伙内部分工明确。团伙作案

使犯罪分子容易得手，一旦失手，成员间也可互相配合，使作案人从容逃脱。“两抢”案件具有一定的预谋性，犯罪分子为了在极短的时间内得手并迅速逃离现场，事先往往会踩点，精心选择事后逃跑的路线，想好应付公安机关侦查、审讯的办法，选择作案用的摩托车大多使用外地牌照、假牌照、盗来的牌照，或者干脆不悬挂车牌。

2．犯罪分子年龄结构向低龄化发展。据统计资料表明，我国未成年人犯罪，尤其是受到刑事追究重大犯罪，正以每年15%的速度上升。据公安部公开的数据显示，近年以来我国未成年人犯罪的平均年龄比八十年代提前了2—3岁。14岁以下未成年人犯罪在各类犯罪活动中占有较大比例，未成年人犯罪占全部刑事案件的比例平均在10%以上，且有继续上升趋势。对此，公安部曾发出过红色警告：未成年人犯罪及其低龄化已成为严重危害社会治安的一个突出问题。

3．作案手段由单一化向多元化、智能化发展，多使用交通工具作案。近年来，许多犯罪分子采取骑摩托车的方式进行抢劫、抢夺。犯罪嫌疑人一般为2人驾驶摩托车共同作案，在繁华闹市或偏僻小巷驾驶摩托车尾随侵害对象，乘其不备，抢走其随身携带的皮包、背包、手机、项链等贵重物品，作案后立即驾车逃离现场。

4．作案时间、地点区分明显。“两抢”案件从发案时间看主要集中在中午12时至下午4时、晚上7时至10时之间。犯罪分子选择这两个时段作案，是为了避开上下班高峰时段。从发案地点来看，犯罪嫌疑人多选择连通路口较多的主干道周边、交叉路口、偏僻街巷以及金融和大型商业网点门口，目的是便于寻觅尾随侵害对象和作案后迅

速逃逸。

5．作案对象目标性较强。犯罪嫌疑人主要以路边单身行走的身挎坤包、佩戴首饰女性或手拿公文包、身着名牌的单身男性为侵害对象。从受害人被抢物品来看，多为随身携带的皮包、背包，金银饰品或手机等贵重物品。选择单身女性为作案对象，是因为其防御、反抗能力弱，且喜欢穿金戴银，并有将钱物放在挎包里的习惯。据有关资料显示，单身女性被抢案件占发案总数的80％左右。

6．社会危害性较为严重。“两抢”犯罪分子为攫取钱财，猖狂作案，逐渐发展为全天候、大范围、手段恶劣、后果严重的违法犯罪行为，直接威胁公众安全。作案分子为达到快速逃离现场的目的，作案中不顾受害人安危，强行拖倒、推倒被害人致伤的情况屡有发生，有的甚至造成被害人重伤甚至死亡。“两抢”犯罪侵害对象不固定，发案范围大，危害面广，且易发难破，对群众生命财产安全威胁极大。

三、治理“两抢”犯罪的具体对策：

刑侦专家分析指出，“两抢”案件的频发，除了案件突发性强、作案过程短、逃跑速度快和侦破难度大等因素外，还有一个重要原因在于，现在很多群众随身所带的物品越来越贵重，而缺乏必要的安全防范意识，容易成为犯罪分子猎取的对象。有些被害人法制观念也很淡薄，案发后不及时报案或不报案，使得犯罪分子气焰更为嚣张。“两抢”犯罪是目前危及人们正常生活的多发性犯罪，有时甚至随时危及公民的生命和健康，是近年来最关乎群众安全感，对社会影响甚大的突出问题。要想政治社会治安，必须把严重的犯罪活动打下去，把严

重的暴力犯罪打下去，把多发性侵财犯罪打下去，才能构建真正意义上的和谐社会，才能彰显法治的力量，才能维护国家的长治久安，才能保障人们的安居乐业。

1．进一步加大打击力度。公安机关要加大对“两抢”案件的侦破力度，对现行案件要集中力量快速侦破，与此同时，检察机关、审判机关应通力协作，从重从快惩处“两抢”犯罪分子，始终保持严打高压态势。

2．建立健全工作机制，提高快速反应能力，整合打防控合力，及时处置现行案件。进一步加强对“两抢”案件的研究、分析，建立健全案件预警机制，强化“110”指挥中心的协调、指挥、处置作用，对发生的现行抢劫、抢夺案件，迅速指挥警力围追堵截，力争当场抓获犯罪分子。同时，要根据发案规律特点，采取动静结合、追堵并用，巡查、追缉、守候、监控等手段互为支援的措施，严密防范，提高街面治安防控能力，减少可资“两抢”犯罪的间隙，打击现行犯罪。加大打击力度，重点打击“街头两抢”

3．净化文化市场，查处不良影视作品。要下定决心，尽最大的力气治理、整顿当前文化市场的混乱现象，对于那些严重危害未成年人的电子游戏厅、网吧等娱乐场所，应重拳出击，决不手软。充分发挥广播电视等新闻媒体的作用，大力宣传遵纪守法，勤劳致富的先进人物，倡导健康文明的生活方式。

4．认真贯彻落实《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，切实减少未成年人犯罪。《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》

中规定了家庭、学校、政府等和职能，因此，家庭、学校、社区、政府及司法机关应明确自己的职责，互相配合，能力协作，从稳定和发展的角度出发，通过扎实深入的工作，建立良好地预防未成年人犯罪的良好氛围，切实达到预防和减少未成年人犯罪的效果。

5．走路要走人行道。飞车抢夺多发生在马路宽阔、交通顺畅的路段。市民徒步携带挂包等财物行走时，要走在人行道上，并与车行道保持一定的距离，应尽量靠近人行道内侧通行，随身财物要靠人行道里侧携带。携带大额现金要谨慎。上街尽量不要携带大量现金，不得已须携款外出时，应避开人群，直接乘汽车、出租车到达目的地，途中切忌逛街、购物。携款要注意隐蔽，钱物可放在贴身口袋，大面额钞票和零钱要分别存放。谨慎夜行，许多“两抢”案件发生在夜晚，因此最好不要独自一人长时间走夜路，避免走人烟稀少、灯光昏暗处。女士不得已在外夜行时，最好结伴而行，尽量不要拎包、挎包等引起歹徒注意，最好往繁华、灯光明亮地方行走。

6．有针对性的强化防控力度，最大化的抓获现行。由于“两抢”案件在作案时间、地点上具有一定的规律，因此，公安机关应加强易发案重点地区的布控守候工作，力争抓获现行。同时，根据辖区地理环境、发案规律，有针对性部署警力，在组织民警开展日常巡逻防范的同时，有重点地增加对易发案路段、案件高发时段的巡逻频次，110警务车夜间在偏僻易发案街巷路段定点闪烁，挤压“两抢”犯罪空间，不给“两抢”犯罪分子以可乘之机，增强夜间出行群众的安全感。在案件高发路段、时段巡逻执勤的巡警和交警，要密切注意观察路面无

牌照或乘载2人的摩托车及其驾驶员，发现可疑情况后，及时通知110报警服务台调集附近巡逻车和交警，就地拦截盘查。

7．建立全方位的防范体系。首先应充分发挥专门机关的职能作用，一是加强公安巡逻队伍的建设，强化对社会治安面的控制能力，二是加强对外来人口的管理。其次，应加强各级群防群治组织的建设，特别是外来人口密集的地区和单位，要明确职责，发挥作用，将维护治安的责任切实落到实处。

8．加强法制教育，加大法制宣传力度。开展有针对性的法制教育和防范宣传活动，增强群众的自我防范意识和法律意识，提高自防能力。通过媒体和舆论工具大力加强宣传发动，形成打防“两抢”等犯罪的良好社会氛围。使群众积极支持、参与打击和防范“两抢”等多发性犯罪，提供违法犯罪线索，提供破案线索，并自觉抵制购销赃物，以减少赃物需求市场，断绝“两抢”犯罪的后路。真正形成“老鼠过街，人人喊打”的良好现象。同时也要向群众大力宣传防范“两抢”等犯罪的方法，增强群众的自我防范意识，提高自防能力,提高公民的法制观念。

9．构筑完善专群结合的新型社会治安防控体系。一是充分发挥公安机关主力军作用。以控制犯罪为出发点，依托基层派出所和社区警务工作，加强对重点人口和高危人群、特种行业、公共场所的管理和控制，通过有效管理，及时发现犯罪嫌疑人员、可疑物品和案件线索。二是充分发挥基层治保组织作用，托其人熟地熟情的优势，密切联系，加强指导，使其成为预防、控制犯罪的前沿阵地,3:是加强宣

传，提高有关单位和居民群众的自防意识和自卫能力。通过对发生在身边的典型案例的剖析，查找防范漏洞，从中吸取教训，引导群众普遍认识安全防范的重要意义，自觉抵制购销赃物，以减少赃物需求市场，断绝侵财犯罪的后路，鼓励群众积极反映可疑情况、提供破案线索，切实发挥社区群防群治作用。

总之，预防和减少“两抢”案件的发生离不开全社会力量的参与，也需要社会各方面、各部门的配合，只有打防并举，才能减少此类案件的发生。

结束语：严重影响人民群众安全感的“两抢”犯罪案件，近年来，各地频频发生。和谐社会是社会各种因素和关系相互融洽的社会状态，也是各方面利益关系不断得到有效协调的社会状态，更是社会管理体制不断创新的健全的社会状态，而和谐、有序的社会状态离不开法律制度的规范。只有切实加强治安防范措施，加强犯罪打击力度，才能确保一方平安。

参考文献：

①王作富.主编《认定抢劫罪的若干问题》载《刑事司法指南》2000年第一辑，法律出版社。

浅析安全生产事故频发原因及对策 篇7

1 造成砼搅拌运输车事故频发的原因

1.1 车的结构和功能决定了事故易发

砼搅拌车是在二类底盘上加装滚筒和液压搅拌装置改装而成的专用车辆,因而车辆的重心较一般货物运输车辆要高,因此其稳定性差,尤其是在弯道行驶时,如果没有控制好车速,非常容易发生侧翻事故。另外,为了保证预拌砼的质量,防止运输过程中砼发生离析现象,砼搅拌运输车在行驶时滚筒要保持一定速度的旋转,这样不可避免的就会出现重心偏离中轴线的现象,破坏车辆的稳定性。如果驾驶员对车辆的这些特性不了解,在驾驶车辆的时候不严格按照操作规程的要求执行,而是像驾驶其他普通货车那样来操作,就很容易导致车辆事故的发生。

1.2 防护欠缺导致事故易发

只要稍加留意就不难发现,与同样是在城市或城市郊区行驶的公交车相比,砼搅拌运输车安全防护上有很大的欠缺,公交车的车身就像是一堵墙,与之同行的自行车或摩托车哪怕失去平衡倒向公交车,也会被车身平面挡回来,而砼搅拌车车身两侧仅有的安全防护措施是两条防护栏杆,对于处在行驶中的车辆来说其防护作用非常有限,行人或者其他二轮交通工具,一旦失去重心倒向行驶中的砼搅拌运输车,事故的发生将不可避免。另外,砼搅拌运输车块头大,车身高,在车辆转弯时往往造成后轮处有盲点。有些驾驶员为了图方便,将砼搅拌运输车后面的防护栏杆去掉,这对于经常夜间行驶或停靠路边的砼搅拌车来说,一旦被追尾,后果不堪设想。

1.3 管理方面的缺陷引起事故多发

1)对驾驶员管理方面的不足。由于近些年来预拌砼行业快速发展,对砼搅拌运输车驾驶员的需求大量增加,管理部门和企业本身对驾驶员的培训不到位,没有对新进砼搅拌运输车驾驶员设立必要的门槛,导致从业队伍人员素质良莠不齐,大量对砼搅拌运输车结构特点和操作注意事项知之甚少的人走上了砼搅拌车驾驶岗位,按照驾驶普通大货车的操作习惯驾驶砼搅拌运输车,有些甚至是刚刚才取得驾驶证的人员也被允许从事砼搅拌运输车驾驶工作,极大地增加了砼搅拌运输车发生事故的风险。

2)在生产调度管理方面的欠缺。由于预拌砼的特性和砼企业本身经营的特点,决定了预拌砼运输必须日夜连续工作,而很多砼生产企业对驾驶员实行24小时的隔日工作制度,即工作24小时后休息24小时,这样的制度安排给砼搅拌运输车驾驶员带来了疲劳驾驶的可能性,尤其是那些生产任务分布不均匀的企业,当任务突然多起来的时候,疲劳驾驶现象就会非常严重。对驾驶员的工作安排不够人性化,尤其是生产任务繁忙的时候,由于驾驶员人数配备不足等原因,就不顾驾驶员的心理和生理情况如何,都要求出车,结果往往得不偿失。

3)驾驶员薪酬管理方面的不完善。目前大多数砼生产企业驾驶员都是实行底薪加计件工作的薪酬制度,有些驾驶员为了能拿到更多的工资,不顾疲劳加班几点,经常出现超速、闯红灯现象,极易发生交通事故。

2 防止砼搅拌运输车事故发生的对策

2.1 认真贯彻落实行业标准

由于砼搅拌运输车功能和结构的特殊性,为了保证砼搅拌运输车的安全行驶,我国汽车行业标准QC/T667-2000《砼搅拌运输车技术条件》第4、1、15条中明确规定:“搅拌行驶时,最高车速不得高于50km/h。”因此,一方面作为砼搅拌运输车的生产企业,有义务在使用说明书中对车辆的安全限制事项加以特别警示,并在将搅拌运输车交付给用户时将重要的安全事项向客户交代清楚,以便用户遵照执行;另一方面作为用户,一定要高度重视砼搅拌运输车的特殊性,在使用和管理过程中严格执行相关标准。防止违规使用造成的事故风险。

2.2 加强安全防护措施

作为经常行驶在城市或城市近郊的砼搅拌运输车,经常与行人、自行车、二轮机动车相伴而行的大型专用车辆,应当将车身两边现有的安全防护栏杆改为防护栏板,增加防护面积,提高防护的有效性。为了更加有效地提高夜间行车的安全性,防止追尾等事故的发生,搅拌车的车身要粘贴反光标识,车尾防护装置不得缺失,安装倒车语音提示装置。并保证所有安全防护措施的有效性。

2.3 提高驾驶员的安全素质

首先要对砼搅拌运输车驾驶员队伍设立必要的进入门槛,要想成为砼搅拌运输车驾驶员必须要有3～5年以上的普通大货车驾驶经验,驾驶心理和技术都比较成熟。要加强上岗前的教育培训,让他们明白砼搅拌运输车的结构特点,以及与普通大货车不同的驾驶要求。对于没有砼搅拌运输车驾驶经验的人员,必须安排经验丰富技术熟练的驾驶员对他们进行跟车指导,使他们尽快掌握砼搅拌运输车的驾驶要领。对于有不良驾驶习惯、安全意识差、有事故频发倾向的人员,要及时清退出去,以除后患。经常性的组织驾驶员进行安全知识学习,使每一位驾驶员牢固树立安全行车的意识,养成安全行车的习惯。其次,作为砼生产企业要牢固树立安全是最好的效益的理念,并落实到企业的经营管理当中,合理安排工作制度,从制度上杜绝疲劳驾驶的现象出现。制定更加合理的薪酬制度,将驾驶员的工资与安全驾驶情况挂钩,对违规违法行为加强监督检查,并及时纠正,使每个驾驶员实现从要我安全到我要安全的观念转变。要实行人性化管理,作为砼搅拌运输车驾驶员责任重大,稍有不慎就会给人民生命财产带来重大损失,因此当驾驶员出现身体情况欠佳,或情绪低落等不适宜开车的情况时,要允许他们请假,不能勉强安排出车。

2.4 砼生产与运输分离,走专业化之路

砼的运输与生产具有不同的管理和技术特点。一方面,要安全、经济、高效的完成砼运输任务,从运输车辆的采购、验收、建档、驾驶员招聘和教育培训,规章制度的制定与执行,新车走合,维修保养,到道路交通事故的处理等方面,都需要懂技术会管理的专业人才来完成。另一方面,目前我国预拌砼企业规模普遍较小,砼的运输任务却是由每个企业自己组建车队完成的,专业人才的瓶颈决定了许多企业对运输车队运营管理的欠缺。为了减少砼搅拌运输车事故的发生,提高运输环节的效率和效益,可以考虑将运输环节交给专业运输公司来做,走专业化之路,每个地区成立几家专业的砼运输公司,负责所在地区预拌砼的运输任务。相信专业化的管理,能使砼运输队伍面貌一新,砼搅拌运输车事故多发的现状得到改变。

浅析安全生产事故频发原因及对策 篇8

关键词：高速公路　追尾事故　原因　措施

中图分类号：U4　文献标识码：A　文章编号：1674-098X(2012)01(e)-0125-01

1　高速公路特大追尾事故案例

案例1、滨保高速天津界内发生重特大交通事故，事故原因是因大客车与小轿车发生追尾后，因车速较快，部分乘客被甩至车外而造成惨重伤亡。

案例2

安徽萧县境内发生24辆汽车连环相撞事故，原因是由于浓雾天气，导致该路段能见度严重偏低。发生了7起连环追尾事故。

案例3

宁芜高速公路马鞍山段向山出口附近的高速公路上，一辆载有数十吨散装水泥的槽罐车，因车辆出现故障后半轴断裂，停在高速公路超车道上，结果被一辆大客车追尾撞上。

这是2011年9～10月间两天三起特大高速公路追尾事故，共计造成54人员死亡和受伤，惨状可谓触目惊心。

2　原因分析

造成追尾事故有主、客观原因：

2.1　主观原因

1、驾驶技术不过关；表现为：行车纵、横向间距保持不够,注意力分配不恰当；违章变更车道、遇事采取措施不当和机动车机件故障。

(1)、跟车距离太近，不按规定保持安全车距。在高速公路上，车辆的车速都较快，跟车距离过近很容易造成追尾事故，因为没有距离，就没有反应的时间，没有趔避的空间。

(2)、驾车时注意力分配不当。由于驾驶员注意力不集中，如驾驶时闲谈、饮食、吸烟、听歌等等，这在高速公路上的追尾事故中是屡见不鲜的。

2、无视法律存侥幸；表现为：驾驶员疲劳驾驶；超速行驶；违章停车、违章超载；

(1)、疲劳驾驶是造成事故的重要原因之一。由于高速公路全封闭、单向交通和行车速度快的特点，驾驶员长时间、长距离地在一种行车环境中高速行车，容易产生麻痹心理。夜间驾驶时间长，视野会越来越窄，形成“遂道视野”，导至出现“道路催眠效应”，易出现疲势打瞌睡状态，致使遇到高速公路弯道、匝道或前方车辆停车等情况时，来不及采取措施而引发交通事故。

(2)、超速行驶在高速公路上较多见，现在的车况都较好，容易提速，然而有许多人在出现问题时又不能很好的应对，所以，超速行驶就成为重大事故隐患，产生的后果都很严重(如案例1和2)。

(3)、车辆超载这也是引发追尾事故的主要原因之一。超载会改变车辆技术性能，特别是在相同的车速与道路状况等前提下，制动停车距离会延长，如果行车间距不掌握好，稍不注意就会产生追尾事故。而上坡不能以正常车速行驶时易被追尾。

(4)、违规停车。如案例3那样的追尾事故。就因有些驾驶员在高速公路行驶中遇到意外情况，车辆就随意停在路中或路边，即不开启危险报警闪光灯，也不设置应急反光牌，这无疑就为后方的来车埋下一枚定时炸弹。

3、身心调节不到位。表现为：旅游时间排太紧而赶路，累的；客、货车借钱买的要还货，急的；生物节律不会调节，是不懂的。

2.2　客观原因

1)车灯不全。在夜间，许多大型货车由于车辆的尾部灯光、反光贴等安全设施不全，遇到坡道货车的行驶速度较慢，而且常常占用小型车使用的第一车道，而小型车的速度较快，在行驶时较难发现和确定前方车辆的速度与纵向间距，极易发生追尾事敞。

2)道路状况。由于受地形地貌和财力、物力及设计等诸多因素的影响，使得一些高速公路的路面及设施不太适应高速行驶，如坡陡而长，弯道多，路损不及时修补等。

3)交通流量。在经济发达地区，交通流量大，影响车辆的正常行驶。堵车易堵心。

4)环境有异。雨、雾、雪等恶劣气如条件下，使部分驾驶员对车辆掌控能力下降，不能有效驾驶车辆。3应对措施

3.1　加强源头管理

现在的驾驶培训缺乏高速公路实际教学和考试，因此，驾驶员的高速驾驶经验是在实践中去摸索的，许多人只是把一般道路的驾驶方法用到高速公路上，没有适应高速公路的特殊性，所以，在碰到一些特殊情况时，就无法及时准确的采取对应的措施加以处理。针对这种情况，驾驶培训单位要充分利用和发挥好驾驶模拟器的作用，对特殊环境和道路状况下的安全驾驶方法要多加练习，便于在驾驶实践中能尽快的加以运用。

3.2　公安交通协作

高速交警在巡查中，增加高速公路糾违章的科技含量，在巡逻车上配置雷达测速仪、摄像机、电台等必要设备，加大对超速行驶、右侧超车、跨线行驶、长时间占据超车道行驶等违章行为的纠正力度，以有效地减少高速公路上动态违章行为的发生。用好监控和利用高速公路电子情报板滚动提示，结合客车、危运货车安装的GPS，防止驾驶员出现违规连续超时开车而出现的疲劳驾驶现状。针对故障车及一些车辆临时停车的状况，配备必要的清障车辆，实行清障车巡逻制度，及时清理路面故障车辆，可以有效地减少如案例1那样的高速公路追尾事故的发生。

交通运输管理部门在客货运营运上岗证培训考核工作中，要加强教学枪查工作，一看学员到课率，二听教员授课效果，三抓考核不放松。对影响安金的超载问题，也应查源头，可以采用浙江省湖州市交通运输局2011年8月30日出台的《湖州市公路违法超限追踪办法(试行)》(简称《办法》)。规定洲州货车一年超限超载四次将停运。

3.3　司机学会自律

每个驾驶员除了必须具备良好的身体素质外，还都要学会心理调节，特别是在注意力的分配方法和情绪的调整上，应该多加学习，要避免争强斗狠，超速追逐，要有“忍一忍，风平浪静；退一步，海阔天空。”的胸怀，这样可防止一念之差而出大错。

3.4　用好气象预报

完善恶劣天气条件下交通管制预案，及时发布气如信息以及车辆出行参考信息，特别要注意大雾天气，建议巡道警车要及时显示和引导车辆通行并要及时关闭入口，已在路上行驶的驾驶员要采用应急驾驶模式及应对，要服从高速交警的指挥与引导。这样可以防止如案例2那种事敞的发生。

浅析安全生产事故频发原因及对策 篇9

自2004年10月份以来，我国煤矿重特大事故频频发生。让我们先来了解一下全球煤炭安全生产形势。2003年世界煤炭产量约50亿t，煤矿事故死亡总数约8000人。当年中国的煤炭产量约占全球的35%，事故死亡人数则占近80%。2003年中国煤矿平均每人每年产煤321t，全员效率仅为美国的2.2%、南非的8.1%；百万吨死亡率则是美国的100倍、南非的30倍。从数字上不难看出，我国在世界所有产煤大国中的安全生产水平还很低，差距依然明显。那么，困扰我国煤炭工业安全生产的症结在哪里？经济的高速发展难道一定要以安全生产事故高发为代价吗？我们的安全生产工作究竟应当确立一种什么样的思路，才能从根本上遏制矿难频发的势头呢？本文拟从以下8个方面加以阐述。政策支持与财税扶持

中国能源产业目前总生产能力已经达到3.85亿kW。到2020年，可望达到9亿kW，将超过美国整个市场能力。美国能源市场的发展用了100a的时间，才达到将近10亿kW 的一个水平，而中国只用了15a的时间就可以达到美国市场总能力一半的水平，这种增长的速度是可喜的、惊人的。在我们惊叹我国经济高速增长的同时，我们还要密切关注经济增长和能源行业发展之间的内在关系。经济的增长拉动了煤炭的需求，煤炭需求的增加又需要煤炭生产设施、技术水平和产业能力的提高来实现；同时，由于对煤炭生产设备的发展和扩张又会给安全生产、环境保护带来了一个非常大的课题。如何协调经济、能源、工业和环境的发展关系，是我们研究煤炭产业发展战略而要全面考虑的问题。

环保的压力和社会生活品质提高对传统煤炭工业的发起了挑战，也将迅速推动“绿色开采”、清洁能源、可再生能源的发展。我国煤炭产业集中度低，美国前4家煤炭大企业集中度占到全部的46.7%，澳大利亚前5家占了71.5%，南非前4家占了62.3%。2003年我国前4家煤炭企业市场集中度仅占14.6%，前8家仅占21.6%。根据国务院重点支持大型煤炭基地建设的精神，我们的各级政府应加大扶持力度，促进煤电联营，把具有发展潜力的矿区作为大型的煤炭基地。加快建设“双高”矿井，全面提高和改进煤矿开采技术能力。加大小型煤矿安全生产专项整治工作力度，要对小煤矿逐一进行排查认定，凡按规定应关闭的矿井，必须立即予以关闭。政府的财税支持是煤矿生存、改革和重组的关键因素。进一步完善政策，努力为煤炭企业创造一个公平竞争环境。加快落后矿井的淘汰工作，对现有煤矿进行资源整合，推行采矿权公开招标拍卖，建立合理的煤炭价格形成机制，切实减轻煤炭企业税收负担，支持企业处理不良资产，稳定煤炭进出口政策。严格行政执法加大整治力度

自2002年10月1日《中华人民共和国安全生产法》实施以来，2004中国煤矿安全生产有可能创出历史最好水平，全年事故死亡人数有可能降低到近20a来的最低点。全国煤炭安全生产形势整体向好，局部依然严峻。

（1）煤矿外部监督力量需要加强。我国煤矿监察人员一般从当地公务员中选出，没有

特殊情况是不会进行异地调动的，这就导致在一些地方，煤矿企业和煤矿安全的监督者暗地结成利益联盟，使得煤矿企业的外部监督力量形同虚设。因此，我们应当采用国际通用办法，完善监督职能，建立一支独立的煤矿安全监察队伍，各地煤矿监察员实行常年轮换制，每2a轮换1次，如遇1次死亡3人以上的重大事故调查，当地安全监察员不得参加。

（2）建立煤矿安全生产资格准入制。在中国，申请开矿却不需要很多的硬性资格条件，这就导致了许多煤矿主，特别是中小型煤矿的企业主们素质比较低，他们为追求产量，违章指挥，漠视法律法规，这样的企业管理水平，大大增加了煤矿企业的安全风险。因此，煤矿企业主要经营管理者必须接受安全资格培训，并经煤矿安全监察部门考试合格后取得安全资格证书后，方可上岗。凡未取得矿长安全任职资格证书的一律不得担任矿长。

（3）实行煤矿特种行业从业人员上岗制度。井下作业属高危特种行业，煤矿从业人员必须接受特种培训，并经煤矿安全监察部门考试合格取得操作资格证书后，方可上岗。

（4）提高采矿准入门槛。逐步实行资源有偿使用政策，提高采矿准入门槛。要开办煤矿，首先要取得采矿权。采矿权是通过按法定程序进行的公开招标拍卖的。煤矿安全生产监督管理部门应进一步加大执法和处罚力度，下决心对不符合安全生产的煤矿进行整顿；对经过整顿治理的煤矿，仍不符合安全生产标准规定的，强行关闭。建立社会公信力制度，重罚缺乏公信力的煤矿经营者。根据国家煤矿安全专项整治精神，严格执行“七个一律关闭”政策，使煤矿法人铭记“不是煤矿消灭事故，就是事故消灭煤矿”的原则。

（5）呼吁颁布矿难赔偿相关法律法规。政府作为煤矿安全生产的监管主体，应尽快出台矿难赔偿法律或条例，提高矿难赔偿标准，要让矿主出了事故赔不起，从而体现出政府对生命的关爱和对“安全第一，预防为主”方针的重视。

针对频繁发生的矿难，煤矿企业为安全事故所付出的违规成本实在太低了，死1个人，往往只需要赔上几万元就能摆平，这样对生命的低估价，死亡矿工的赔偿金与煤矿矿主的高额收益相比根本不成比例，这不足以促使矿主对安全生产的重视。山西省近期规定，因煤矿事故造成人员死亡的，矿主所付赔偿金不得低于20万元。同时，发生1次死亡3人以上事故的乡镇煤矿，将被依法吊销有关证照，由政府收回采矿权重新公开拍卖。强制性提高死亡矿工的赔偿标准，就是要警示、督促煤矿业主加大安全投入，提高煤矿安全水平，维护矿工的生命财产权益。要让事故不发生，就要让事故发生不起，让业主出了事故赔不起。所以我们应增加矿主违规成本，提高全社会的风险意识。这样才能体现对人的安全权、生命权、健康权的尊重。科学技术是煤矿安全生产的有力保障

目前我国煤矿安全生产基础比较薄弱，全国采煤机械化程度仅仅为45%左右，除了部分国有大矿之外，大多数煤矿生产技术水平比较低，装备相对比较差，效率比较低，特别是乡镇煤矿，基本上是非机械化开采。全国大约有200万左右的矿工还从事手工采煤。而发达国家采煤机械化程度则接近或达到100%。加上煤矿安全人才匮乏，煤矿科技含量很低，导致的结果就是抵御事故灾害的能力严重不足。因此，我们应该做好以下方面的工作：

（1）加速实施“ 科技兴安”战略，依靠科技进步提高生产力水平，已成为当务之急。要

加强安全生产科技研究开发和推广应用，加快科技成果转化，依靠科技进步，提高安全生产管理水平。利用先进技术将瓦斯变害为宝，转化为可利用能源为人类造福。

（2）建立省、市、县、矿预警机制，完善安全生产应急救援体系。加快生产安全应急救援体系建设，尽快拨专款用于省、市、县、矿四级瓦斯监控系统建设，建立省、市、县、矿四级煤矿生产安全应急救援指挥中心，增强生产安全事故的抢险救援能力。确保充足的安全投入

许多煤矿经营者认为，加强安全生产，就得加大资金投入，势必会增加产品的生产成本，造成产品价格的提升，企业的竞争力的下降。但是，面对可能发生的诸多安全事故，他们都心存一线侥幸，以为灾难不会降临在自己身上。更有甚者，认为安全投入是连环保投入都不如的纯投入，这样的投入能不投就不投。

我国每年安全事故造成的损失大概是2000多亿元，占我国GDP总量的近2%。从众多的事故案例分析我们不难看出，几乎所有矿难企业的背后都存在着安全意识不强、安全投入不足、安全管理不到位等诸多安全隐患。这就告诉我们：要加强安全生产，就需要加强安全投入，改善职工的劳动条件和劳动环境，提升企业的管理和生产力水平，那么，产品质量和企业的竞争力也会跟着提升，而所有的这一切，最终都表现为事故的减少或者不会发生。只有这样，我们的煤炭企业才能驶入一个良性发展的轨道。强化监督管理严格责任追究

多年来，某些地方和部门官员因管理不严，对违规现象熟视无睹，使监督检查流于形式，一个个漏洞没能及时弥补，一起起事故隐患终于酿成大祸。事后，对责任官员的问责往往困难重重。实际上，我们缺少的是不折不扣执行法律法规的“制度和制度文化”。加大对因违反全生产各类法律、法规造成人身伤亡事故的责任人的处罚力度。特别是发生重特大事故的煤矿主要负责人，应取消其矿主资格。对企业负责人，要实行安全生产责任一票否决制。新一届中央领导集体主政以来，总理在《政府工作报告》中提出的“有权必有责、用权受监督”的论断，“问责制”气候业已形成。短短1a多来，从对重庆开县井喷事故以及北京市密云县“2•5”特大伤亡事故、吉林市中百商厦“2•15”特大火灾事故中负有责任官员的引咎辞职，我国刮起了问责“风暴”。国家安全生产监督管理局新闻发言人黄毅首次把引咎辞职机制引入安全事故处理，但其未来的意义远不止于安全生产领域。官员问责制有助于强化领导干部的权责意识，约束其在其位、谋其政、尽其责。官员问责制是建设现代责任政府的本质要求，也是顺利推进中国法治进程的重要保证。超能力生产是事故频发的诱因

国家安监局王显政局长在2004年12月13日召开的国家安全生产监督管理局视频调度会议上说：“全国具有安全保障的生产能力仅12亿t，而实际产量却高达19.5亿t，那就是说有7.5亿t是缺乏安全保障的。”近期煤矿重特大事故多发，超能力生产是主要原因。目前我国煤炭需求急剧上升，但对煤矿的安全投入无论是资金投入，还是人力物力都跟不上煤矿

本身的发展和市场需求。煤矿超能力生产给安全生产造成很大压力。本来我国煤矿的瓦斯灾害就很严重，高瓦斯矿井占45.97%，超能力生产不仅导致井下供风不足，安全隐患突出，而且造成近三分之一的国有煤矿出现程度不同的采掘失调等一系列问题。陈家山矿核定能力150万t，2004年前10个月已产煤210万t。2004年1-10月份，河南省共生产原煤1.26亿t，同比增长29.3%；其中，省属六大国有煤矿完成原煤产量6407万t，同比增长16%。为了确保煤矿安全生产，决定，从2004年11月至2005年1月，省属六大国有煤矿全部限产，严禁超能力开采。河南省煤炭工业局要求，省属国有煤矿要切实提高安全生产整体水平，从源头上防止重特大事故发生。同时，各国有重点煤炭企业必须认真核准岗位定员，严格控制下井人数，严禁超计划生产。对弄虚作假、超计划生产的单位，一经发现，矿井主要负责人就地免职。从一系列重大举措中，足以看出坚决遏制事故力保煤矿安全的决心。加强事故预防措施

在安全科学的理论研究中，有一条被称作是“事故法则”的“海恩法则”，即每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隐患。也就是说，任何的严重事故都不是偶然的，几乎所有的灾难都是多个事故隐患和安全漏洞的叠加。中国地质大学工程技术学院院长、国内知名的安全生产专家罗云教授指出，从安全经济学的角度，安全生产预防性的“投入产出比”大大高于事故整改的“投入产出比”，这是1：5的关系。除了国家在事故预防方面需要加强投入、明确责任外，还必须提高全民安全素质，形成人人预防事故的社会氛围。中国企业的管理多处于被动的“事故追究型”。企业在建设生产性项目时，往往由于投资不足或“节省”的考虑，而不能保证项目中配套的安全卫生设施。我们的工作思路应从过去的被动处理事故向事前主动防范转变。对于事故的预防和控制，应从安全技术、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相应措施。遏制安全事故频发的势头，“毖后”固然重要，“惩前”更是根本。只有把二者结合起来，防患于未然，才是治本之策。“安全第一、预防为主”是我国安全生产工作的基本方针，就是在生产经营中，依靠实行“安全优先”的原则去实现生产的其他目标。对于安全生产的管理，主要精力不仅要放在事故后去抢救、调查、处理和分析上，而应要按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点预防事故的发生，将事故消灭在萌芽状态。建立安全生产长效机制