榆林公益性岗位开发管理工作办法

榆林公益性岗位开发管理工作办法（共11篇）

榆林公益性岗位开发管理工作办法 篇1

（征求意见稿）

第一章

总

则

第一条 为贯彻落实《湖北省就业促进条例》，进一步建立健全就业援助制度，帮扶就业困难人员就业，维护社会和谐稳定，按照湖北省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于进一步规范公益性岗位开发管理工作有关问题的通知》（鄂人社发〔2012〕47号）、《市人民政府关于进一步做好新形势下全市就业创业工作的意见》（武政规〔2015〕15号）等文件精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称公益性岗位是指由政府开发，安排就业困难人员或特殊群体从事非营利性的社会公共管理和公共服务活动，从就业补助资金列支公益性岗位补贴和社会保险补贴的临时性救助岗位。主要包括：

（一）政府开发的基层社会管理类岗位；

（二）政府开发的基层公共服务类岗位；

（三）政府开发的适合就业困难人员就业的其他岗位。

第三条

公益性岗位优先安排具有武汉市户籍的、在法定劳动年龄内具有就业意愿和就业能力的就业困难人员，重点是大龄失业人员和零就业家庭人员。主要包括：

（一）女性年满40周岁或者男性年满50周岁的失业人员；

（二）连续失业一年以上人员；

（三）生活困难的失地农民；

（四）城镇零就业家庭人员或者享受城镇居民最低生活保障的人员；

（五）农村零转移就业贫困家庭成员；

（六）毕业一年以上未就业的高校毕业生；

（七）残疾人；

（八）各级社会福利机构供养的成年孤儿和社会成年孤儿；

（九）建档立卡贫困劳动力。上述人员中已通过其他方式获得就业援助的，不再列为公益性岗位援助的对象。第四条

在市、区政府的统一领导下，公益性岗位开发和管理工作按照“属地管理、分级负责、统筹开发”的原则，由市、区人力资源社会保障部门（以下简称人社部门）负责，具体工作由市、区人社部门公共就业服务机构协调其他有关部门组织实施。

第二章

岗位的开发

第五条

公益性岗位的开发坚持“因事设岗、适度开发、按需定员、总量控制”的原则，开发总量控制在全市城镇从业人员总数的1%左右，开发方向应重点适应城市管理的需要、适应全市重大改革的需要、适应全市就业工作发展的需要，优先向基层服务窗口倾斜，向急需加强公共服务和民生管理的部门倾斜。

结合本市实际，公益性岗位设定为以下4类12种：

（一）基层和窗口服务单位人力资源和社会保障管理与服务类，包括人力资源和社会保障协理、劳动保障权益维护和劳动关系协调协理等2种岗位。

（二）基层民政事务管理与服务类，包括民政工作协理、社区居家养老服务协理等2种岗位。

（三）基层市政公共环境及设施管理与服务类，包括公共设施维护协理、公共环境绿化养护协理、公共卫生保洁协理、治安维护协理等4种岗位。

（四）其他基层管理与服务类，包括工会协理、调查协理、统计协理、综治协理等4种岗位。

各区可根据本区实际情况，设定其他种类公益性岗位。

第六条

开发使用公益性岗位的单位，应按照行政隶属关系，向市、区人社部门、财政部门提出岗位开发使用申请。

对审核认定的公益性岗位，由同级人社部门、财政部门、岗位开发使用单位联合发文，纳入全市公益性岗位人员数据库管理。其中岗位开发规模、招聘对象、招聘条件与形式、日常管理方式等由同级人社部门会同岗位开发使用单位确定；岗位人员待遇标准及补贴资金来源渠道由同级人社部门、财政部门会同岗位开发使用单位确定。用人单位自行开发的公益性岗位，不得从就业补助资金列支岗位补贴和社会保险补贴。

第三章

人员的招聘

第七条

公益性岗位人员招聘工作本着“面向社会、保证重点、公开招聘、双向选择”的原则，由市、区人社部门会同岗位开发使用单位组织实施。

第八条 符合公益性岗位招聘条件的就业困难人员，应持《就业创业证》，按公益性岗位招考公告要求报名。

第九条

公益性岗位人员的招聘，按岗位对象不同，采取公开考试或公开考试与组织推荐相结合的方式进行，公开考试参照人事考试相关规定组织实施。

1、基层和窗口服务单位社会管理类岗位采取公开考试的方式进行招聘。属市级开发的公益性岗位，由市人社部门会同岗位开发使用单位组织实施。通过笔试、面试、考察、体检、公示等环节后，对考试合格人员，由市人社部门审核后办理备案。对聘用后不到岗或到岗后1个月内因个人原因辞职的，按依次择优聘用原则，从未聘用面试人员中，按序补聘并充实到岗。属各区开发的公益性岗位，由区人社部门会同岗位开发使用单位参照以上程序组织实施。

2、基层公共服务类和政府开发的其他类岗位，采取公开考试与组织推荐相结合的方式进行招聘。属市级开发的公益性岗位，由市人社部门会同岗位开发使用单位根据报名人数情况，采取直接面试确定或推荐安置的办法进行。属各区开发的公益性岗位，由区人社部门会同岗位开发使用单位参照以上程序组织实施。

社区公益性岗位人员的招聘，按照《市人力资源和社会保障局 市民政局关于印发武汉市社区公共服务干事选聘暂行办法的通知》（武人社发〔2016〕21号）文件执行。

第十条

新招聘的公益性岗位人员，经审核后，应在市、区人社部门或政府门户网站公示，公示期为7天。

第四章

用工管理

第十一条

公益性岗位人员在市直或区直单位服务窗口工作的，应由用人单位与公益性岗位人员签订《武汉市公益性岗位劳动合同》（见附件1），在街道（乡镇）、社区服务窗口工作的，由街道与公益性岗位人员签订劳动合同，并按合同规定管理。

对公益性岗位人员不得采取劳务派遣方式进行管理。

第十二条

公益性岗位劳动合同实行一年一签订，劳动合同期满经考核合格可以在规定期限内续签。公益性岗位劳动合同管理按照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定执行。

第十三条

公益性岗位全日制从业人员工资标准不低于当地最低工资标准，公益性岗位非全日制从业人员小时工资标准不低于当地小时最低工资标准。

用人单位应按规定为公益性岗位全日制从业人员缴纳各项社会保险费。

第十四条

用人单位应对公益性岗位人员进行考核，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。考核被确定为优秀等次的，予以通报表扬，并根据实际情况进行奖励；考核被确定为不合格等次的，下一不再继续聘用。考核具体办法由用人单位制定。

第十五条

建立健全公益性岗位人员退出机制。公益性岗位人员有下列情形之一的，用人单位可按有关规定解除（终止）劳动合同。

（一）通过其他途径已实现就业的;

（二）达到法定退休年龄、已死亡或已享受退休待遇的;

（三）不能胜任分配的工作且经过培训后，仍不能胜任工作的；

（四）因病或非因工负伤，在规定的医疗期满后不能坚持正常工作的；

（五）连续旷工15日或半年内累计旷工30日的；

（六）考核被确定为不合格等次的；

（七）严重违反用人单位规章制度的;

（八）被依法追究刑事责任的。

第十六条

公益性岗位人员发生变更的，用人单位应于次月10日前将变化情况报同级人社部门，申报补贴资金时应如实报告公益性岗位人员增、减情况。

第五章

补贴资金管理

第十七条 公益性岗位全日制从业人员，依法享受岗位补贴和社会保险补贴。其中岗位补贴确定为不超过当地最低工资标准1.5倍，具体补贴标准根据每种岗位的职责任务等不同情况，由人社部门、财政部门会同岗位开发使用单位共同协商确定。社会保险补贴按用人单位缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的最低缴费基数和缴费比例确定。社会保险补贴实行先缴后补，社会保险费个人缴纳部分由本人承担。

第十八条

公益性岗位的补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的或政策享受期满后距法定退休年龄不足5年的，公益性岗位补贴和社保补贴期限可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

第十九条

新开发的基层和窗口服务单位公益性岗位，人员安排在市直单位服务窗口工作的，其岗位补贴和社会保险补贴由市财政负担；由市级开发且人员安排到各区服务窗口工作的，其岗位补贴和社会保险补贴由市、区财政共同分担；对各区开发的公益性岗位，其岗位补贴和社会保险补贴由区财政负担。

目前已经开发的公益性岗位，其岗位补贴和社会保险补贴按原补贴方式和资金来源渠道不变。

第二十条 用人单位应按在岗人数和补贴标准，定期向市、区人社部门申报岗位补贴和社会保险补贴。公益性岗位补贴资金拨付程序为：

每季度终了后10个工作日内，市直单位服务窗口的公益性岗位相关补贴，由用人单位向市人社部门公共就业服务机构申报，区直单位服务窗口以及街道（乡镇）、社区的公益性岗位相关补贴，由用人单位向区人社部门公共就业服务机构申报，并提交以下资料：

1、加载统一社会信用代码的法人登记证或营业执照的原件及复印件1份（初次申报时提供）；

2、《武汉市公益性岗位申报表》（一式三份，见附件2，初次申报时提供）；

3、《武汉市公益性岗位补贴和社会保险补贴申报表》（一式三份，见附件3，每季度提供）；

4、《武汉市（）公益性岗位人员申报名单》（一式三份，见附件4，每季度提供）；

5、《武汉市公益性岗位相关补贴变化情况表》（一式三份，见附件5，每季度提供）；

6、公益性岗位人员的《就业创业证》原件及证件中记载岗位补贴内容的复印件1份（初次申报或变更时提供）；

7、用人单位与公益性岗位人员签订的《武汉市公益性岗位劳动合同》原件及复印件1份（见附件1，初次申报或变更时提供）；

8、用人单位在劳动合同期限内为公益性岗位人员发放工资凭证的原件及复印件1份（每季度提供）。

市、区人社部门应在收到申报资料的10个工作日内审核完毕，同级财政部门在５个工作日内按规定将公益性岗位补贴资金支付到公益性岗位人员个人银行帐户，将社会保险补贴资金支付到用人单位在银行开立的基本帐户。

市、区人社部门公共就业服务机构应及时在《就业创业证》“享受有关就业优惠政策情况记录”栏内，如实记载公益性岗位人员享受岗位补贴和社会保险补贴的情况。

第六章

监督与检查

第二十一条

市、区人社部门、财政部门应会同相关部门，不定期对公益性岗位开发管理和补贴资金使用情况进行检查，对检查中发现的问题，应限期整改。经整改仍未达到要求的，停止拨付公益性岗位人员相关补贴资金。

第二十二条

用人单位不按要求申报公益性岗位人员变化情况，造成相关补贴资金流失的，由用人单位负责追回，造成严重后果的，核减该单位公益性岗位用人计划。

第二十三条

对虚报冒领、骗取财政补贴的单位和个人，除追回补贴资金外，还要按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理，情节严重、触犯法律的，移交司法机关处理。对玩忽职守的工作人员，要按有关规定问责处理。

第二十四条

市、区人社部门、财政部门应健全和完善公益性岗位补贴资金发放台帐，加强对补贴资金审核、发放等工作的管理。

每年12月20日前，市直使用单位将公益性岗位在岗人员名单报市人社部门。每年12月10日前，区直使用单位及街道（乡镇）将公益性岗位在岗人员名单报区人社部门。12月20日前，各区将汇总的公益性岗位人员名单报市人社部门。第二十五条

健全和完善公益性岗位的信息化管理机制，建立人员数据库，加强对用人单位公益性岗位人员以及补贴资金的信息化管理。

第七章

附

则

第二十六条

本办法由市人力资源和社会保障局、市财政局负责解释。

第二十七条

本办法自下发之日起施行，《武汉市公益性岗位开发管理暂行办法》（武人社规〔2011〕2号）同时废止。

附件：

1、武汉市公益性岗位劳动合同

2、武汉市公益性岗位申报表

3、（）年武汉市公益性岗位补贴和社会保险

补贴申报表（月至

月）

4、武汉市（）公益性岗位人员申报名单

5、武汉市（）公益性岗位相关补贴变

榆林公益性岗位开发管理工作办法 篇2

摘要：随着我国市场经济的逐渐完善，企业改革的不断深化，越来越多的下岗工人和“4050”人员出现了就业困难的局面，而这些就业困难人群难以适应日新月异的社会，再就业更是雪上加霜。所以，如何有效的、合理的开发公益性岗位不仅仅是政府应该思考的，同时也是各社区应该思考的。

关键词：公益性岗位；开发管理；存在问题；治理对策

公益性岗位的开发在解决下岗工人和“4050”人员再就业问题上发挥了重要作用，但是在实际的工作中，没有相关的规定以及标准，公益性岗位的管理上显得杂乱，而这对于公益性岗位作用的有效发挥起了一定的阻碍作用。在社区公益性岗位的开发出现了一定的随意性，而这不仅仅是对于资金的一种浪费，同时也未能真正的解决问题。所以，对于社区公益性岗位的有效的管理迫在眉睫。

1、社区公益性岗位开发管理中的问题

1.1管理系统的不完善，造成公益性岗位开发管理的随意性

在社区的公益性岗位的开发与管理中，没有形成一定规定制度，对于公益性岗位的开发存在一定的随意性。这些岗位的开发是不是必要的，是不是能够解决下岗工人和“4050”人员的再就业问题的，而管理上的缺失，造成的就是公益性岗位的开发与人们的需求是不相匹配的。同时在监管上的缺失，对于公益性岗位开发之后的信息的反馈没有能够进行有效的整理，就不能够确定公益性岗位是否真正的起到了作用。

1.2信息收集的不完善，造成公益性岗位开发与管理的阻碍

对于公益性岗位的开发与管理，我们都需要进行信息的收集。首先在开发公益性岗位之前，我们要了解受益人群的状况，是否适合这些岗位。在公益性岗位开发后，这些工人是否进行积极的工作，是否适应这些工作。最后进行信息反馈，为下一次的岗位的开发提供经验的准备。而任何一个环节信息收集的不完善，都将为公益性岗位的开发与管理带来阻碍。

2、加强社区公益性岗位开发与管理的措施

2.1提高对于公益性岗位的认识

对于公益性岗位来说，是为了实现“4050”人员的再就业比较困难的人员，进行近距离的就业的，而社区对于他们来说，便是起到直接影响的组织。换一句话说，社区对于这些再就业困难户是相当了解的，能够为他们提供最为直接有效的帮助的。所以说，社区组织应该重视公益性岗位的开发与管理。只有在思想上对于公益性岗位有一个较为全面的认识，才有可能在实际的工作中有效的开展。

2.2做好相关的信息的收集

根据该地区具体的公益性岗位开发与管理的具体的规定，进行有效的调研活动，收集下岗失业人员和“4050”人员的具体信息，从而有针对性的开展公益性岗位的开发。同时组织相关的工作人员做好就业服务，做好相应的记录工作，确保这些再就业的工作人员的有效的工作，从而避免出现好坏不分的局面。而对于未能够进行再就业的人员，根据他们自身的能力进行就业信息的传递，帮助他们进行就业的咨询，为其再就业提供专业的指导意见

2.3加强社区组织的队伍建设

对于公益性岗位的开发与管理，我们都是要依靠人的力量。需要人进行方案的构思，需要人进行方案的实施，而这些都在告诉我们加强队伍建设的重要性。我们应该根据公益性岗位的开发与管理中的具体的工作的职责，进行人员的有效的选拨，有奖有惩，明确考核机制。或者是对于在岗的工作人员进行培训，确保公益性岗位开发与管理中的工作的有效的开展。同时加强每一位工作人员的思想道德建设，而这是确保公益性岗位中公平、公正的有力的思想保证。加强思想道德建设让每一位工作人员明确自己的职责，保证为人民服务的质量。

2.4多渠道的开发公益性岗位

在社区进行公益性岗位的开发与管理中，最为重要的便是进行岗位的开发，能够为失业人员和“4050”人员进行高质量的就业服务，这对于社区的工作来说，便提供了一定的挑战。所以说社区工作者要积极进行市场的调研，对于失业人员进行高质量的培训，同时和相关用人单位取得一定的联系，一边不断提高再就业人员的数量。同时对于再就业人员我们做好规划，把工作分配到每一个工作人员身上，让他们积极落实。这样有压力的工作，才能够让他们积极的开拓公益性岗位，对于市场所需要的人员以及用人单位进行有效的调研，为更多的失业人员和“4050”人员带来再就业的机会。

2.5建立健全公益性岗位的监督，实现内部监督的精细化

毕竟，公益性岗位的开发是服务于人民的，社区要调动一切可以调动的力量，让全社区的民众参与到公益性岗位的监督管理中来。而对于社区的内部，要实现监督的精细化管理。成立专业的监督小组，注重社区内部各部门的专业素养，以及思想道德素质，提高整体从业人员思想素质。同时各部门之间相互独立，相互制约，形成一种相互监督的局面。再根据公益性岗位开发的种类的不同，选择专业的人员进行一定的审查工作，确保监督落到实处，不再是形同虚设，各个环节脱节。

3、总结

社区公益性岗位的开发不仅仅是考验社区服务的一个综合能力，同时也是进行社区队伍建设的切入点。虽然说社区公益性岗位的开发能够更好的满足再就业困难户和“4050”人员的要求，但是社区的力量毕竟是有限的。所以说，需要的不仅仅是社区公益性岗位开发与管理中人们的支持，同时还需要人们尽自己所能去帮助社区公益性岗位的开发与管理，将各方的力量拧成一股绳，共同为社区公益性岗位的开发与管理出力。（作者单位：重庆市长寿区江南街道办事处）

参考文献：

榆林公益性岗位开发管理工作办法 篇3

2014安徽省基层公益岗位笔试辅导课程【面授】

各市、县人力资源和社会保障局、财政局：

为进一步加强公益性岗位开发管理，促进就业困难人员稳定就业，现将《安徽省公益性

岗位开发管理暂行办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

安徽省人力资源和社会保障厅 安徽省财政厅 2014年5月29日

安徽省公益性岗位开发管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强公益性岗位开发管理，促进就业困难人员稳定就业，提高就业质量，根据《劳动合同法实施条例》、《社会救助暂行办法》、《安徽省实施就业促进法办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法所称公益性岗位，是指各级政府及有关部门为安置就业困难人员提供的，给予岗位补贴和社会保险补贴的就业岗位。

第三条 公益性岗位开发管理坚持“政府主导、社会参与、市场运作，统筹开发、属地负责、单位管理”的原则，按照政府因需设岗、劳动者自主选岗、单位以岗定人的方式进行，建立岗位救助、实名服务、动态监管长效机制。第四条 各级人力资源社会保障、财政部门应将公益性岗位开发管理作为建立健全就业援助制度、开展就业救助的重要措施，作为守住就业底线的重要内容，统筹规划，稳步实施。第五条 各级人力资源社会保障行政部门负责公益性岗位的规划、开发和法规政策的贯彻落实；各级财政部门负责公益性岗位相关补助资金的筹集、发放和监管；各级公共就业人才服务机构负责公益性岗位的组织实施和日常管理。第二章 岗位开发

第六条 公益性岗位主要包括：

（一）基层非营利性社会管理和公共服务岗位，具体包括街道（乡镇）、社区（行政村）的劳动就业、社会保障、医疗卫生、社会救助、社区矫正、群团工作、残疾人服务等基层岗位；

（二）城乡辅助性社会管理和公共服务岗位，具体包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共环境卫生等岗位；

（三）机关事业单位、社会组织、民办非企业单位等工勤服务辅助性岗位，具体包括保洁、保绿、保安等岗位；

（四）劳务派遣企业、家庭服务业企业、物业管理服务企业、养老服务机构的托底性安置岗位；

（五）经设区的市级以上人民政府确定可纳入公益性岗位范围的其他岗位。第七条 各级人力资源社会保障、财政部门应根据本地区就业困难人员数量、就业难易程度、现有公益性岗位状况、经济社会发展水平、就业资金承受能力等实际情况，科学制定公益性岗位开发方案，经同级政府同意后向社会公开征集公益性岗位。

第八条 凡愿意承担社会责任、有公益性岗位需求的机关事业单位、社会组织、民办非企业单位或相关企业（以下简称“用人单位”）均可向当地人力资源社会保障部门提出设立公益性岗位的申请。申请材料包括：《公益性岗位申报表》（见附件1）、单位组织机构代码证或法人证书等证明材料及复印件、人力资源社会保障部门要求的其他材料。

第九条 各级人力资源社会保障部门负责对用人单位申请材料进行审核，根据因需定岗、科学开发的原则，合理核定用人单位公益性岗位的种类、数量，与财政部门会商后，向社会公开发布公益性岗位信息。

第十条 各级人力资源社会保障、财政部门应大力推行政府购买公益性岗位服务，通过公开招标、委托、战略性合作、承包等方式，购买劳务派遣企业、家庭服务业企业、物业管理服务企业、养老服务机构的公益性岗位，对就业困难人员进行托底性安置。托底性安置岗位不得设置法律法规规定以外的限制性条件，主要安置就业难度大、急需救助的困难人员，确保有公益性岗位就业愿望的困难人员5个工作日能够安排上岗。各级人力资源社会保障、财政部门应与承接企业签订购买服务合同，明确购买公益性岗位的时间、范围、内容、服务要求、资金支付、权利义务和违约责任等内容。

第十一条 机关事业单位安置的公益性岗位就业人员应逐步通过劳务派遣或外包的方式购买服务，由劳务派遣企业、物业管理服务企业统一管理、统一派驻。第三章 人员安置

第十二条 公益性岗位用于安置法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的就业困难人员，主要包括：

（一）享受低保的长期失业人员；

（二）大龄就业困难人员；

（三）零就业家庭成员；

（四）失地（失林）人员；

（五）家庭困难的未就业高校毕业生；

（六）符合相关规定的残疾人；

（七）县级以上人民政府及省人力资源社会保障厅确定的其他就业援助对象。符合以上条件的人员，需持有《就业失业登记证》，并被县级以上人力资源社会保障部门认定为就业援助对象。

第十三条 公益性岗位安置就业困难人员应面向社会公开，符合条件的人员自愿申报，坚持劳动者和用人单位双向选择，确保公开、公平、公正。

第十四条 公益性岗位安置就业困难人员应当按照下列程序进行：

（一）公布信息。人力资源社会保障、财政部门联合发布公益性岗位信息，公布岗位名称、岗位数量、工作内容、招用条件、薪酬待遇等。

（二）提出申请。符合条件且有意从事公益性岗位的就业困难人员向公共就业人才服务机构或用人单位提出申请。申请材料包括：《公益性岗位就业意向申请表》（见附件2）、岗位需要提供的材料等。

（三）考察聘用。公共就业人才服务机构通过组织供需见面会或为用人单位推荐人选，搭建用人单位和就业困难人员直接对接平台。用人单位根据岗位性质、申请人数，可以通过面谈、走访等形式对申请人进行考察，确定聘用人选。

（四）用工备案。用人单位录用就业困难人员一个月之内，应与其签订书面劳动合同，并报人力资源社会保障部门备案。

第十五条 公益性岗位人员出现空缺后，应及时对外发布信息并按照以上流程进行补充录用。

第十六条 提供托底性安置岗位的用人单位，无正当理由不得拒绝录用公共就业人才服务机构推荐的就业困难人员。

第十七条 公益性岗位就业人员上岗前，用人单位或公共就业人才服务机构可以组织开展职业技能培训，符合规定的可以申请职业培训补贴。第四章 岗位管理

第十八条 用人单位依法与公益性岗位就业人员签订劳动合同，约定双方的权利、义务，劳动合同期限一般不低于一年。

根据《劳动合同法实施条例》第十二条规定，公益性岗位劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿金的规定。

第十九条 用人单位负责制定公益性岗位就业人员的管理制度和考核办法，确定工作职责，承担日常考勤和管理工作，并依法提供符合国家规定的劳动保护和必要工作条件。第二十条 公益性岗位就业人员应自觉遵守用人单位的劳动纪律和规章制度，由本人承担岗位工作职责、完成工作任务，不得另派他人顶替。第二十一条 建立公益性岗位动态退出机制，就业困难人员和用人单位可以根据《劳动合同法》有关规定解除或终止公益性岗位劳动合同。

第二十二条 用人单位应当于解除或终止就业人员劳动合同之日起5日内，将人员名单报公共就业人才服务机构备案；公共就业人才服务机构应根据用人单位意见和岗位空缺情况，通过推荐其他就业困难人员补充或重新公布岗位信息公开招用。第二十三条 对就业困难人员连续3次拒绝与其健康状况、劳动能力等相适应的托底性安置岗位的，或者3次因个人原因被公益性岗位用人单位提前解除劳动关系的，取消其就业困难人员资格，停止其享受相关就业援助政策。第五章 薪酬待遇

第二十四条 用人单位应依法按月足额支付就业人员不低于当地最低工资标准的工资（非全日制公益性岗位按小时最低工资标准计算）和超出法定工作时间的报酬，依法缴纳社会保险费。

第二十五条 用人单位招用就业困难人员的，按照规定可以按季度申请社会保险补贴和岗位补贴。

（一）社会保险补贴按照用人单位为就业困难人员实际缴纳的职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等给予补助，不包括就业困难人员个人应缴纳的职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费和失业保险费。

（二）岗位补贴分为个人岗位补贴和用人单位岗位补贴：按照每月不超过当地最低工资50%的标准给予就业困难人员岗位补贴，由财政按季度直接拨付至就业困难人员个人账户，具体标准由各市、县人力资源社会保障部门会同财政部门确定；按照每人每月100元标准给予用人单位岗位补贴，吸纳零就业家庭成员就业的另按照每人1000元标准给予一次性岗位补助。用人单位申报社会保险补贴、岗位补贴，应当提供《公益性岗位社保补贴和岗位补贴申报表》（见附件3）及花名册（见附件4）、公益性岗位人员工资明细单、社会保险缴费单据等资料。个人的公益性岗位补贴由用人单位代为申报，财政直接发放至个人账户。第二十六条 公益性岗位补贴和社会保险补贴，除距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，期限一般不超过3年。

第二十七条 引导用人单位为公益性岗位就业人员提供相应的福利。

第二十八条 公益性岗位就业人员发生工伤事故后，按规定享受工伤保险待遇。第二十九条 公益性岗位就业人员失业后，按规定享受失业保险待遇。

第三十条 公益性岗位就业人员因病或非因工死亡且符合职工养老保险基金支付条件的，由职工养老保险基金给予丧葬补助费和一次性抚恤费。第三十一条 公益性岗位政策期满后，用人单位继续与就业困难人员签订2年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按照每人2000元标准给予用人单位一次性补助。第六章 监督管理

第三十二条 各级人力资源社会保障、财政部门应将公益性岗位开发、招录和补助资金发放情况全部录入就业失业和劳动用工备案管理信息系统，实行实名制动态管理。第三十三条 各级人力资源社会保障部门应对用人单位和就业人员进行跟踪管理，对存在挂岗、冒名顶替等行为的，一经查实立即取消用人单位使用公益性岗位人员资格，用人单位3年内不得再申报享受就业资金，注销相关就业困难人员的资格。

第三十四条 各级财政部门应当加强对公益性岗位财政资金使用情况的监督检查，依法查处截留、挪用和虚报、冒领财政资金的行为。

第三十五条 各级公共就业人才服务机构应切实做好退出公益性岗位人员的就业服务工作，对年龄偏大的人员，应积极鼓励用人单位留用；对生活特别困难的人员，应帮助其享受最低生活保障；对具备市场就业能力的人员，应通过送信息、送服务、送培训帮助其尽快转岗就业。

第七章 附则

第三十六条 享受员工制家庭服务业社会保险补贴的人员不得重复享受本办法规定的社会保险补贴。

第三十七条 本办法实施前开发的公益性岗位的管理模式和岗位补贴可按各地原有规定执行，各地应积极制定调整方案，2年内执行本办法规定的管理模式和岗位补贴。

第三十八条 市级以上人民政府确定的纳入公益性岗位范围的其他岗位或就业困难人员的社会保险补贴、岗位补贴从地方财政安排的就业专项资金中列支。第三十九条 各地应根据本办法制定实施细则。

第四十条 本办法自2014年7月1日起施行，由省人力资源社会保障厅、省财政厅负责解释。

附件:1.公益性岗位申报表

2.公益性岗位就业意向申请表

3.公益性岗位社保补贴和岗位补贴申报表 4.公益性岗位社保补贴和岗位补贴花名册 附件下载地址：公益性岗位附件.doc

托里镇公益性岗位管理办法 篇4

一、迟到、早退、脱岗、旷工

1、公益性岗位协理员必须按规定时间上、下班，不迟到、不早退、不脱岗、不旷工；

2、公益性岗位协理员每日上午夏季9：30、冬季10：00，下午16：00（以上均为北京时间）必须准时参加点名，中途外出需到办公室签外出登记表，下班时需到办公室签到；

3、无故不参加点名的一律按迟到处理，下班时不到所在办公室签到一律按早退处理，上班期间外出办事不签外出登记表的一律按早退或旷工处理；

4、迟到10分钟以内者扣款5元，迟到30分钟以内者扣款15元，迟到30分钟以上者按旷工半天处理；

5、早退10分钟者扣款5元，早退20分钟者扣款15元，早退30分钟者按旷工半天处理；

6、无故脱岗20分钟者扣款10元，脱岗40分钟者扣款25元，脱岗60分钟者按旷工半天处理（外出未签《外出登记表》，在镇劳动保障事务所、镇绩效办查岗时，站、所（办）社区负责人或分管领导又说不出外出事由和去向的一律视为脱岗）；

7、无故不请假、不到岗者、按旷工计算，旷工半天扣发一天半工资，旷工一天扣发三天工资，以此类推，直至当月工资扣发完；

8.1 连续旷工五天或年内累计旷工十天者，年底考核按“不称职”对待，并扣发当月工资；

8.2 连续旷工十五天或者年内累计旷工三十天者，可以解除劳动关系;8.3 年内迟到、早退累计达到三十次的年底不得评“优”，并扣发月工资的50％；

二、事假

1、公益性岗位协理员必须严格履行请销假手续，逐级审批，否则一律按旷工处理。

1.1 一天以内事假者，经站所（办）、社区负责人同意签字后，持请假条到所在劳动保障事务所备案后，方可准假；

1.2 1一3天事假者，经站所（办）、社区负责人同意签字后还需镇劳动保障事务所同意备案方可准假；

1.3 3天以上事假者，经站所（办）、社区负责人同意签字后，还需分管、主管领导批准的基础上，必需报主要领导批准后，持请假条到劳动保障事务所备案后方可准假；

2、事假者事假期满如还需续假，在本地的必须回单位履行请假手续，不在本地的必须以电话形式分别给站所（办）、社区负责人，分管、主管、主要领导请假，经同意后方可续假，事后补办请假手续，否则按旷工处理；

3、事假期满次日，事假者必须到镇劳动保障事务所履行销假手续；

4.1 事假一月累计超过三天，不满五天的，扣发当月10％的工资；

4.2 事假一个月累计超过五天，不满七天的，扣发当月20％的工资；

4.3 事假一个月累计超过七天不满十五天的，扣发当月50％的工资；

4.4 事假一个月累计超过十五天的扣发当月100％的工资，并且年底考核不得评优；

4.5 事假一个月累计超过三十天的扣发60日的工资。

三、病假

1、凡请病假者必须持有县级或县级以上人民医院出具的疾病证明书（五天以上病假者，该证明书上须有院方院长签字）、住院单、检查单、发票等看病证明，方可视为病假；

2、凡因病请假者原则上由本人亲自到单位履行请假手续，切实因病重原因不能亲自到单位履行请假手续的，可由亲属代理或以电话形式分别给站所（办）、社区负责人、分管、主管、主要领导请假。事后由本人携带疾病证明书、住院单、检查单、发票等看病证明书补办病假手续。

2.1 一天以内病假者，经站所（办）、社区负责人同意签字后持假条到镇劳动保障事务所备案，方可准假；

2.2 1一3天病假者，经站所（办）社区负责人同意签字后，持假条到镇劳动保障事务所同意后，方可准假；

2.3 3天以上病假者，经站所（办）、社区负责人同意签字后，还需分管、主管领导批准的基础上，必需报主要领导批准，持假条到镇劳动保障事务所备案后，方可准假；

3、原则上检查、治疗、住院应在工作所在地的县级人民医院，如需要转院治疗的，必须出具医院转院手续，并经单位主要领导同意后方可到外地就医；

4、病假含节假日，节假日不顺延；

5.1 病假年内累计超过10天不满30天的扣发全年最后两月10％工资；

5.2 病假年内累计超过30天不满60天的扣发全年最后两月30％的工资；

5.3 病假年内累计超过60天不满90天的扣发全年最后两月工资的50％，并且年低不得评优；

5.4 病假年内累计超过90天不满180天的扣发病假天数工资的100％。

四、婚假

1、婚假按规定严格履行请销假制度，逐级审批，婚假必须经站所（办）、社区负责人、分管、主管、主要领导同意签字后，持假条到所在劳动保障事务所备案后，方可准假；

2、婚假按规定为三天，结婚地点不在单位所在地的，可给予路程假。实行晚婚的在规定婚假的基础上再增加十天，再婚的为三天；

3、晚婚是指汉族男年满25周岁，女年满23周岁，少数民族男年满23周岁，女年满21周岁为晚婚；

4、在探亲假期间结婚的不再给予婚假；

5、婚假含节假日，节假日不顺延；

6、婚假期满，因故还需请假的一律按事假或者病假处理，必须履行请假手续，无故不履行请假手续的一律按旷工处理。

五、产假、陪护假

1、产假、陪护假按规定严格履行请销假制度，逐级审批，必须经站所（办）、社区负责人、分管、主管、主要领导同意后持假条到镇劳动保障事务所备案方可准假；

2、按国家规定产假九十天，晚育增加三十天，剖腹产再增加十五天（剖腹产需出具医院相关证明）；

3、晚育是指达到晚婚年龄结婚后初次生育；

4、公益性岗位协理员配偶产假期间，男方可享受十五天陪护假；

5、产假、陪护假含节假日，节假日不顺延；

6、产假、陪护假期满，因故还需请假的一律按事假或病假处理，必须履行请假手续，无故不履行请假手续的一律按旷工处理。

六、探亲假

1、探亲假按规定严格履行请销假制度，逐级审批，探亲假必须经站所（办）、社区负责人、分管、主管、主要领导同意签

字后，持假条到镇劳动保障事务所备案后，方可准假；

2、与配偶不住在一起，又不能在公休日团聚的，可以享受探亲假，与父母不住在一起，又不能在公休日团聚的，可以享受探亲假；

2.1 公益性岗位协理员探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为二十天；

2.2 未婚公益性岗位协理员探望父母的，每年准予探亲假一次，假期为二十天；

2.3 已婚公益性岗位协理员探望父母的，每三年准予探亲假一次，假期为二十天；

2.4 探亲假原则上不分期使用，公益性岗位协理员的配偶，父母同住一地的，只享受探望父母或者配偶的一个探亲假，以时间上为准；

3、探亲假可给予路程假；

4、探亲假含节假日，节假日不顺延；

5、探亲假期满，原则上不予再续假，因故还需请假的一律按事假或者病假处理，必须履行请假手续，无故不履行请假手续的一律按旷工处理。

七、丧假

1、丧假按照规定履行请销假制度，逐级审批，丧假必须经站所（办）、社区负责人、分管、主管、主要领导同意签字后，持假条到镇劳动保障事务所备案后，方可准假，因故不能请假的，可以先以电话形式履行请假手续，期满后补请假手续；

2、直系亲属亡故的可给予丧假七天，不在工作所在地的可给予路程假；

3、直系亲属包括配偶、配偶双方父母、兄弟姐妹、子女；

4、丧假含节假日，节假日不顺延；

5、其他亲属亡故需请假的按事假处理；

6、丧假期满，因故还需请假的一律按事假或者病假处理，必须履行请假手续，无故不履行请假手续的一律按旷工处理。

八、补假

1、补假是指公益性岗位协理员在婚假、探亲假、产假、陪护假、丧假期间，因工作需要假期未满即停止假期回单位上班的，后期给予一定的假期补助；

2、假期未满，因工作需要回单位上班的需到办公室填写相关表格，作为后期补假的依据；

3、补假必须经站所（办）负责人、分管、主管、主要领导批准，到镇劳动保障事务所备案后，方可准假；

XX街道公益性岗位管理办法 篇5

第一条：根据《XX市社区公益性岗位管理办法》和公益性岗位季度考核工作要求，为进一步落实好就业和社会保障工作目标任务，特制定本办法：

第二条：本办法的适用范围：街道民政办、计生办、综治办、各社区居委会主任、就业和社会保障工作站站长、社区就业和社会保障协理员、社区民政协理员、社区计生协理员、社区治安协理员、街道助老员

第三条：管理制度

社区公益性岗位协理员考勤制度

各社区居委会主任对本社区协理员实行严格的考勤制度，考勤表严格按照文件后表格（附件1）格式执行。社区工作站站长在次月5日前将当月考勤情况上报街道就业和社会保障事务所、街道民政办、街道计生办、街道综治办。根据社区居委会主任上报的考勤情况，街道相关部门按以下内容对违反考勤纪律的社区协理员进行处理。

1、社区协理员必须严格执行现行作息时间，社区居委会主任对迟到和早退10分钟以内的协理员，进行口头批评教育，口头批评教育不记录在册；对迟到和早退10分钟以上30分钟以内的协理员，社区居委会主任必须在考勤表上做出迟到或者早退记录；对协理员没有请假，迟到30分钟以上的，一律按照旷工半天处理。

2、每月迟到或早退3次以上，5次以下的协理员，街道将对其进行口头警告1次，并记录在案。

3、每月迟到和早退累计5次或者旷工半天的协理员，街道将对其进行书面通报批评1次。

社区公益性岗位协理员请销假和外出登记制度

各社区居委会主任必须严格执行协理员请销假和外出登记制度，统一使用请假审批单和外出办事登记表（附件

2、附件3）。社区居委会主任次月5日前将协理员履行本制度情况上报街道就业和社会保障事务所、民政办、综治办、计生办。街道相关部门将按以下要求对违反纪律的协理员进行处理。

1、严格执行请销假手续，社区协理员因事、因病请假半天以上（包括半天）的必须填写请假审批单并附有相关证明手续一式两份，一份社区主任备查，一份报街道相关部门备案。请假半天以上1天以内的，由社区主任审查签字同意后即可准假；请假1天以上的，必须在社区主任审批同意后，由报街道分管领导审查签字同意后，方可准假。请假单在批准后协理员必须严格在批准假期内到岗办理销假手续后才能继续开展工作。对于不执行请销假手续，擅自离岗的协理员，一律视为旷工行为，旷工时间半天以内的协理员，在协理员做出合理解释后，街道相关部门将对其通报批评1次；旷工时间半天以内无合理解释或者旷工时间超过半天（一天以内）的协理员，街道相关部门将建议街道党工委会研究，对其下达留岗查看处分的决定；对于无故旷工一天或者旷工一天以上的协理员，街道相关部门将建议街道党工委会研究，对其下达解除劳动关系的决定。

2、外出办事登记制度。从即日起，各社区设立协理员外出办事登记本，登记本需悬挂在办公室显要位置，以便备查。协理员外出办事必须在提前请示工作站站长后，认真填写外出登记表，登记必须详细注明在何时外出因何事前往何地办理以及预计办理此事所需要的时间，如果发生特殊情况不能在预计时间内返回社区的，必须由协理员电话告知社区工作站站长。协理员外出请示可以以多种形式，在站长不在社区时的必须以电话形式请示站长后，方可外出。每天外出登记本必须由社区主任签字认可方为有效。对于主任临时联系不上的，必须请示社区其他领导同意后，方可外出办事。对于不按要求执行相关外出登记手续的社区协理员，情节较轻的，由社区主任口头批评指正；对于在社区主任批评后仍然不按要求执行相关手续的，社区上报街道相关部门对其通报批评一次。第四条、专项督查

从即日起，街道成立社区协理员管理办法专项督查组，不定时督查社区工作站协理员工作纪律执行情况，督查组将本周督查情况在次周社区主任例会公布。

街道督查组督查后，发现社区工作主任严格按本通知办法履行管理职责的，街道事务所也将在次周社区主任例会中予以通报表扬一次，年内被表扬三次的社区，街道事务所将在年终就业和社会保障工作考核中给予5分的加分奖励。如果，社区主任不能按照本通知严格执行相关工作纪律或者在执行工作纪律时有徇私舞弊行为的，街道将对社区相关责任人各通报批评一次，一年内工作站站长被通报三次的，街道

事务所将向街道党工委建议更换工作站站长，并在年终考核中给该社区就业和社会保障工作0分处理的决定。

督查组成员如下： 组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：XX XX XX XX 督查组下设办公室，XX同志任办公室主任。第五条：相关名词解释

口头警告：街道事务所将告知被警告协理员，警告内容街道将做相关记录，以便备查但不会对警告内容予以公布。

通报批评：街道将批评情况形成通报形式在每周社区例会中予以公布，并将通报一式两份，一份上报街道党工委，一份在街道相关部门备份。

留岗查看处分：处分决定由街道就业和社会保障事务所报请街道党工委会研究决定后下达，被处分的相关责任人，街道将对其采取进行停职停薪一个月反省、劝退形式警示协理员，并且街道将在次年与其签订劳动协议时慎重考虑。

全市公益性岗位开发工作汇报材料 篇6

今年以来，我市着眼于解决公共服务、社会管理任务较重难题，积极推进城乡公益岗设置改革创新，改变传统“大水漫灌”模式，变“因人设岗”为“因事设岗”，统筹做好“八个结合”，创新设立“八大专员”，既有效解决低收入群体就业增收问题，又有力促进改革发展稳定各项工作，走出了具有**特色的城乡公益性岗位开发新路径。目前，已创设城乡公益性岗位3894个，实现人均增收1万元，5年内将开发1.1万个岗位，惠及群众1.2万人。

一是与巩固脱贫攻坚成果相结合，创设帮扶互助员。

开展“老弱病残”照料行动，优先聘请有劳动力的脱贫户，为60岁以上独居老年人、“一户多残”家庭和患大病脱贫户等特殊群体提供照料服务，实现困难群众稳定脱贫、劳动致富、邻里互助、基层自治良性循环。

二是与扩大村级劳务中介覆盖面相结合，创设劳动保障协理员。

在推进村级劳务中介、“零工小站”等创新工作中，开发劳动保障协理公益岗261个，开展招工、求职对接服务，促进农民工就地就近就业或有序转移就业。

三是与完善城乡环卫一体化机制相结合，创设垃圾分类辅导员。

创新农村生活垃圾“两次四分”“一站四点”“市场化运作”“智慧云平台”“网格化管理”五大模式，垃圾分类辅导员通过广播、直接入户等方式指导村民垃圾分类，让青年人更自觉、老年人“不掉队”，农村垃圾分类由“要我分”向“我要分”转变。

四是与守护文化遗产相结合，创设文物保护巡护员。

我市现存古文化遗址175处、不可移动文物517处，按照属地管理原则，聘用84名文物保护巡护员，开展日常巡查、消防检查、隐患上报等工作，构建起“村居文物保护巡护员日查、镇街文物联络员周查、市文物保护专业队伍月查”三级保护体系，有效保护文物安全。

五是与健全四好农村路养护体系相结合，创设农村道路专管员。

健全四好农村公路养护体系，招用农村公路专管员140名，每名专管员负责县乡道5公里片区的农村公路巡查管理，人均排查隐患30余起，上报灾毁等信息80余次，农村路列养率达到100%，好路率超91%。

六是与保护乡村绿水青山相结合，创设生态护林员。

增设生态护林员公益岗90个，护林员队伍总数达到688人，开展日常巡护，管理野外用火、劝阻破坏林草资源行为，有效保护绿水青山。

七是与为民服务“管得宽”相结合，创设民生事务协理员。

在基层选用243名民生事务协理员，充分发挥居民地点熟、人情熟、情况熟的优势，进一步延伸服务触角，激发民生服务新活力，人均解决植草砖更换、下水道维修、公厕修缮等问题30件以上。

榆林公益性岗位开发管理工作办法 篇7

川人社发〔2012〕18号

四川省人力资源和社会保障厅

关于印发四川省就业困难人员公益性岗位

就业管理暂行办法的通知

各市（州）人力资源和社会保障局：

为进一步加强就业困难人员公益性岗位就业管理工作，促进就业困难人员实现就业，根据《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》等有关规定，制定了《四川省就业困难人员公益性岗位就业管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年四月六日

—1—

四川省就业困难人员公益性岗位

就业管理暂行办法

第一章

总

则

第一条 为进一步加强就业困难人员公益性岗位就业管理工作，促进就业困难人员实现就业，根据《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》、《四川省人民政府关于进一步做好就业工作的通知》（川府发〔2009〕13号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公益性岗位，是指以政府作为出资主体或通过社会筹集资金开发的，用于帮扶就业困难人员就业并给予岗位补贴、社会保险补贴的，符合社会公共利益需要的服务性岗位和协助管理岗位。

第三条 各地人力资源社会保障行政部门要加强公益性岗位的开发、管理工作。就业服务管理机构负责推荐就业困难人员到公益性岗位就业并做好管理服务工作。

第二章

公益性岗位的开发与管理

第四条 公益性岗位主要包括：

（一）社会公共管理类岗位：劳动保障协理员、交通协管员、城管市容协管员、市场管理员、环保监察协管员、园林管护员、—2—

社会治安协管员等岗位。

（二）社区服务类岗位：包括县（市、区）、街道（乡镇）、社区开发的非营利性公共卫生服务、医疗保健、托老托幼、停车管理、设施维护、保洁、保绿、保安等岗位。

（三）经当地人民政府确认的、符合本办法第二条规定的其他岗位。

第五条 各市（州）、县（市、区）人力资源和社会保障部门应按照“因事设岗、以岗定员”的原则，充分考虑本地就业困难人员数量、就业难易程度、就业专项资金承受能力等实际，制定年度公益性岗位开发计划，报当地人民政府同意后实施。

第六条 用人单位需要设立公益性岗位使用就业困难人员的，向当地人力资源和社会保障部门提出申请，提出用工条件，经人力资源和社会保障部门审核同意后，纳入当地人力资源和社会保障部门统筹管理。

第七条 各市（州）、县（市、区）就业管理服务机构要详细记载公益性岗位开发和使用情况，并将就业困难人员享受公益性岗位补贴和社会保险补贴的情况录入就业信息系统，同时记入就业失业登记证

第三章

人员招聘与管理

第八条 新增公益性岗位应在当地人力资源市场和街道、乡镇（社区）劳动就业和社会保障服务中心（站）公布。

—3—

第九条 就业困难人员可向当地就业服务管理机构或所在街道、乡镇（社区）劳动就业和社会保障服务中心（站）提出公益性岗位就业申请。当地就业服务管理机构和所在街道、乡镇（社区）劳动就业和社会保障服务中心（站）应将申请意愿相互通报，及时安排岗位对接。

第十条 就业服务管理机构要根据公益性岗位的用工需求和就业困难人员的困难程度、求职意愿，挑选符合条件的就业困难人员，推荐给用人单位，经就业困难人员和用人单位双方选择确定人选。用人单位在确定人选后报就业服务管理机构备案，由就业服务管理机构录入就业信息系统，并将有关情况通报给所在街道、乡镇（社区）劳动就业和社会保障服务中心（站）。

第十一条 公益性岗位从业人员必须由本人承担岗位工作职责，完成工作任务。

第十二条 用人单位负责公益性岗位从业人员的日常管理工作，并向就业服务管理机构如实上报公益性岗位从业人员上岗及变动情况。

第十三条 就业服务管理机构应根据公益性岗位空缺情况和用人单位意见，及时推荐补充人选。

第四章

岗位待遇

第十四条 用人单位和公益性岗位从业人员签订劳动合同按照《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国劳动合同—4—

法实施条例》的有关规定执行。

第十五条 公益性岗位从业人员从业期间由用人单位发放工资，用人单位和公益性岗位从业人员应当依法参加社会保险并缴纳社会保险费。

第十六条 用人单位可按规定申请公益性岗位补贴和社会保险补贴，人力资源和社会保障部门按规定落实补贴政策。

用人单位申请岗位补贴和社会保险补贴应如实填报《四川省公益性岗位补贴和社保补贴申报审批表》。

第十七条 距法定退休年龄不足5年的公益性岗位从业人员，其岗位补贴和社会保险补贴期限可延长至退休；其他从业人员岗位补贴和社会保险补贴期限不超过3年。补贴期限从初次核定其享受社会保险补贴时的年龄算起。

第五章

监督检查

第十八条 组织推荐就业困难人员到公益性岗位就业要做到公开、公平、公正，各地要设立并公开监督举报电话，接受社会各界的监督。

第十九条 人力资源和社会保障部门应加强对用人单位岗位使用、待遇落实等情况的检查监督。

第二十条 相关单位和经办人员应严格履行职责，对徇私舞弊、失职渎职的，按有关规定处理。

第二十一条

对虚报冒领、骗取岗位补贴和社会保险补贴的—5—

用人单位，除追回所有资金外，还要依照有关法律法规的规定，追究有关当事人及所在单位的责任。

第六章

附

则

第二十二条 各市（州）人力资源和社会保障部门可结合本地实际制定实施细则。

第二十三条 本办法自发布之日起施行，有效期2年。

—6—

主题词：人力资源

公益性岗位

管理

办法

通知

四川省人力资源和社会保障厅办公室

2012年4月9日印发

（共印30份）

榆林公益性岗位开发管理工作办法 篇8

近年来，公益性岗位的开发从城市延伸到农村，从城镇下岗失业人员、农村就业困难群体向普通高校毕业生转移，一大批有文化、有理想、有抱负和具备一定基本素质的高校毕业生从对就业期盼的迷茫中步入到服务基层的群体中，正在逐步成为推动经济社会发展的重要力量。

自中央颁布 《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发 [2002]12号）以来，各地政府在贯彻落实中央部署和扎实推进就业和再就业工作等各方面进行了大量的探索和实践，取得明显的成效和一些宝贵的经验。自2003年以来，***人社系统积极落实就业再就业扶持政策，在开发公益性岗位，促进就业的工作中取得了显著成绩，至2011年底，全市公益性岗位7000余人，其中仅2011年全市就招聘公益性大学生600余人，较好地促进了全市经济发展。政策的积极落实，使高校毕业生公益性人员在基层得到了磨练，既缓解了部分高校毕业生的就业压力，也为他们今后的工作和生活积累了宝贵的经验。笔者就如何更好地发挥高校毕业生的作用，围绕公益性岗位开发作了一些探索，进行了一些肤浅的思考。

公益性岗位开发与高校毕业生就业相关情况 实践中，公益性岗位开发主要有以下几种状况：

开发的方式：主要是以地方政府因事、因岗和临时性工作需要进行开发、补充；实践中也有公益事业的需求和就业压力等原因促使有关部门先期自主开发，然后待政策出台后，对接政策补充完善。同时还有社会自主参与开发，一批先富起来的劳

动者积极参与社会公益事业，暂时性地解决了失业人员就业和地方政府临时性困难，对失业人员采取的阶段式补贴方式进行社会自主投入开发。

开发的范围：针对就业困难群体，公益性岗位开发的范围比较广泛，有劳动协理员、远教管理员、新农村建设指导员、村居邮递员、农村护林防火员、治安巡逻员、公用设施维护员、保洁保绿员、助老助残员、村道养护工等，粗略统计在25种类型以上，设置非常宽泛。

工作履职及其作用发挥：公益性岗位的履职情况及其在基层经济社会发展过程中发挥的作用如何，是检验决策部署、政策扶持和实践探索是否顺应大众之需、政府之难、个人之愿的重要标准。从近年来开发的情况来看，一大批参加公益性岗位的就业人员无论在理想、信念、工作热情方面，还是在珍惜机会、分忧解难、主动参与基层各方面都能尽心尽力、尽职尽责，较好地履行分内的工作职责，其发挥的作用在很多时候不逊于国家在职人员。

大学生就业及我市公益性岗位开发状况：随着我国高等教育的普及，受高校毕业生就业的结构性矛盾、就业制度、就业观念等多重影响。越来越多的大学生毕业面临毕业就失业的困境。当前我国正处于历史转型期，地方各级各部门需要大量有知识有文化的人员从事基层服务。我市基层工作业务量大，正式在编人员有限，招收公益性大学生从事基层服务，可以在一定程度上缓解高校毕业生就业压力；又有力地支持了我市的各项工作；同时也为立志进入公务员队伍的公益性人员提供了锻炼机会。2011年，国家在启动内需、加大低收入群体收入给予了很多政策。例如，提高居民养老保险的参保率、调整最低工资标准等。我市为配合国家方针政策，在2011年招聘了600余名高校毕业生到基层从事公益性工作，有效的促进了民生保障工作的推进。

高校毕业生和公益性岗位开发的问题

高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是现代化建设的重要生力军。招聘高校毕业生到基层公共服务机构工作，是促进经济发展和社会和谐的重要举措。对推进我市基层的各项工作具有重要意义，但大学生公益性岗位在实际的操作中任存在一些问题。一是有些地方把用来解决大学生公益性岗位开发作为解决某些单位用人的精美大餐，存在开发的岗位依照工作而定、依人而定的现象。

二是岗位开发后与同职待遇不平等，造成 “同工不同酬”的矛盾：

首先是现实中无法用新开发岗位完全取代原在岗人员，无论是工作分配，还是福利待遇都有所差别，容易带来不必要争执和心理反差。其次开发后的岗位往往带有照顾性的待遇发放和公益性的工作环境，容易产生 “坐享”或 “敷衍”现象。开发后的岗位只解决了岗位和基本待遇问题，而对事业的追求和价值取向的引导尚不明朗。再次实践中对基层公益性岗位作用的发挥大多是多面性的、综合性的，不可能专门从事某一项工作。最后在村级组织中从事公益性岗位的大学生，虽然基本待遇不高，但现实中又比在同一村级从事更多繁杂事务的其他公益性岗位人员待遇高出一些。为了缓和这个矛盾，在国家大力提倡提高低收入群体收入的背景下，有必要缩小大学生公益性岗位与其他公益性岗位以及公益性岗位与正式在编人员待遇上的差距

三是评价体系和绩效机制不健全，在现实中往往会产生 “顾此失彼”或 “左右为难”的状况：

一是对于公益性岗位评价客观上一般用 “快与慢”、“好与孬”、“优与差”等运行评价，看出勤情况、以及人际关系状况等方式。对于多位思维、统筹考虑、行为方法等，尚无发掘式分析手段和科学性判断，在理论支撑方面的现实依据不足，一些地方甚至还没建立相应的开发和管理制度。二是在如何建立健全长效激励机制方面仍需作大量的探索和实践。现实中，评价简单量化、考核细化程度不够、激励保障不力等现象仍客观存在。三是存在管理手段松散的现象。鉴于待遇、岗位性质等原因，由地方人力资源社会保障部门负责监督管理客观存在局限性和交叉性。一方面基层公益性岗位由地方组织负责监督管理，人社部门单纯对人员进行管理显得单调无力；另一方面基层公益性岗位本身具备综合性，其很多工作由本单位负责安排、督促和管理，其调控、监督方式大多由地方党组织负责，出现了管理部门的人为交叉现象，不利于工作的开展和任务完成情况的监督。关于开发基层公益性岗位的思考

笔者认为，为了更好地做好大学生基层公益性岗位开发，应该整合资源，理顺管理体制；建立考核评价规范性规章和进入退出机制；注重统筹原则，强化监督检查和考核机制。

首先，整合资源，理顺管理体制。一是充分利用现有已经开发出来的公益性岗位特点，结合各个单位与岗位的实际，将公益性岗位进行整合，发挥整体工作效益；二是将不能归口管理的岗位采取属地原则整合到相应的村（居）委会，在实现自身价值取向方面指明方向。三是在管理方面归顺到一个部门，避免交叉管理现象。

其次，建立考核评价规范性规章和进入退出机制，不断丰富和充实开发内涵。一是在现有制度的基础上，充分考虑地方区域经济社会状况，进一步完善履职奖惩、择优延续奖励、先进推荐、招考加分、创业扶持等机制，不断拓宽考核激励方式，激发工作激情。二是探索现行招录公职人员的模式，能否考虑在这一群体中一并探索实施，使人员素质和岗位相适应。三是建立考核奖励基金。建立调节区域间、单位之间平衡机制，尽力调整 “同工不同酬”的矛盾。

榆林公益性岗位开发管理工作办法 篇9

给人改变未来的力量

2014年亳州市谯城区公益性岗位开发人员公示(第二批）

2014年安徽基层特定岗位招考笔试成绩、笔试排名汇总 安徽社区工作者考试网为您提供: 为落实国家就业政策，促进就业困难人员实现就业，现将2014年亳州市谯城区公益性岗位开发第二批人员名单进行公示，接受社会各界监督。公示时间：2014年11月11-17日。监督举报电话：0558-5523077。

附件：2014年亳州市谯城区公益性岗位开发人员名单(第二批）

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榆林市家长学校管理考核评估办法 篇10

家庭教育是我国国民教育的重要组成部分，也是学校教育和社会教育的基础，在未成人思想道德建设中具有特殊行重要的作用。家长学校是家庭教育工作的主阵地和主渠道，是做好家庭教育工作的基本抓手。为了继续贯彻落实好《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，实施好《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010——2020年》制定的相关目标，按照全国、省家庭教育工作“十二五”规划和全国妇联、教育部、中央文明办《关于进一步加强家长学校工作的指导意见》、《陕西省家长学校管理考核评估办法》的要求，结合我市家长学校建设的实际，特制定《榆林市家长学校管理考核评估办法》。

一、总则

第一条 家长学校的性质

家长学校时面向未成年人的父母及其抚养人为主要教学对象的业余性教育机构，它以提高家长素质和家庭教育水平为基本宗旨，通过实施教育教学计划，提高家长的教育素质，优化孩子的成长环境，促进未成年人健康成长。

第二条 家长学校的指导思想

家长学校以党的教育方针和政策为指导，坚持建立学习型社会的理念，以德育为先、育人为本办学宗旨，以服务家长为办学原则，以提升家长素质为核心，以促进未成年人健康成长为目标，通过实施家庭教育规划，组织开展多种形式教育教学实践活动，努力提高家长教育子女水平，创设有利于未成年人成长的和谐和睦的家庭环境和社会环境，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者发挥重要作用。

第三条 家长学校的重要任务

1、宣传党的教育方政策、帮助家长确立正确的家庭教育指导思想和教育原则；

2、普及并落实未成年人保护的法律法规，维护好未成年人的各项权益；

3、宣传普及科学的家庭教育、保育、养育知识和方法，促进未成年人健康全面发展；

4、组织家长开展形式多样的家庭教育实践活动，增进亲子沟通与交流，建立良好家庭互动关系；

5、运用多种形式对家长进行家庭教育指导与服务，解决家长教育子女中的难点问题；

6、指导家长和学校、社区建立良好合作关系，为孩子成长创设有意于身心发展的家庭环境、学校环境和社区环境。

二、家长学校管理体制

第四条 各级妇联组织、教育行政部门作为家庭教育工作牵头单位，负责对家长学校工作进行指导与管理。妇联组织负责协调推到整个家长学校工作，参与指导街道、社区（村）家长学下哦、家庭教育指导机构及其他社会团体、机构开办家长学校。教育行政部门对幼儿园、中小学中等职业学校家长学校工作进行具体指导。机关、企事业单位家长学校、网路家长学校有各主办单位负责督导管理。各级文明办要把家长学校工作作为未成年人思想道德建设的重要组成部分，纳入未成年人思想道德建设工作测评体系。各级关工委组织要支持配合参与家长学校工作。围绕家庭教育工作，未成年人教育的责任单位要分工协作，形成合力。第五条 多渠道、多方式解决家长学校经费投入 家长学校开办单位要为家长学校活动提供必要的经费保障。幼儿园、中小学、中等职业学校要为家长学校活动提供必要的经费保障，街道、社区家长学校可以从街道办事处经费中专项支出，解决办学经费。各级文明办要积极协调支持家长学校建设与发展，有条件的地方可给予一定的经费支持。

三、家长学校管理办法

第六条 要规范家长学校建设，所有家长学校均应做到“七有”

1、有组织领导机构。家长学校校务管理委员会是家长学校的组织领导机构，负责家长学校的正常教育教学活动，家长学校校长由校务管理委员会提名产生，负责日常的工作。幼儿园、中小学校、中等职业学校家长委员会由分管德育工作的校长（园长）、德育主任（少队辅导员）、年级组长、班主任、家长代表等人员组成；街道、社区家长学校，校务管理委员会由主管妇联工作的领导、街道、社区（村）工作人员，志愿者，家长代表等共同组成；机构企业单位家长学校校务管理委员会由分管妇联或工会工作的领导、妇联主席，工会委员等人共同组成；网路家长学校校务管理委员会由妇联、网校所在学校校长，家长代表等人员共同组成。家长学校校务管理委员会要定期召开工作会议，制定教育教学计划并组织实施，并及时商量研究办学中遇到的具体问题，切实担当好管理家长学校的责任。家长学校校务管理要具备每半年至少召开1次工作会议。

2、有教学场所。家长学校教学场所要相对固定，应有“家长学校”牌匾，教学场所可与其他场所共享资源。

3、有教育教学计划。各级各类家长学校应根据家长得需求和学校、街道、社区未成年人实际确定教育教学计划。教学内容应参照《全国家庭教育指导大纲》内容具体制定，每学期（每半年）至少组织两次以上的教育教学活动。除了专题讲座以外，还应开展现场咨询、组织亲子实践活动等，丰富活动内容，确保受到实效。

4、有教师队伍。家长学校应拥有相对稳定的一支教师队伍，教师可以由学校教师，志愿者、优秀家长，外聘专家人员组成。家长学校教师应热爱家庭教育工作，具备专业知识和教学水平。各级各类家长学校教师应参加省、市、区（县）妇联和教育系统组织的家庭教育骨干培训班，不断提高业务水平。

5、有教材。家长学校应有基本教学教材。教材可以采用陕西省妇联、省教育厅组织专家编写的《陕西省家长学校课本》，也可以自选或自编教材。不论使用何种教材，均必须注意选用教材的科学性，实用性。

6、有教学活动考核。为了评估家长学校教学质量，推进家庭教育知识的普及与提高，必须对家长学员进行考核，考核主要考察家长对家庭教育知识掌握情况和教育子女的情况，考核应做为评选优秀家长学校和优秀学员的依据。

7、有活动档案。家长学校应重视活动建档，档案管理是评选示范家长学校客观依据。档案资料包括家长学校组织机构名单、教学活动计划、教材教案、每次活动记录、学员考勤表、成绩册、心得体会文章以及各种活动的文字音像资料。（见附表一、二）

第七条 网络家长学校的管理办法

网络家长学校时信息化时代家长学校办学形式的创新，网络家长学校要按照全国网上家长学校管理办法搞好规范化建设，市、县网络家长要办好家庭教育网站，及时更新网站内容，为家长提供快捷、简便、有效地指导服务。网站要开通热线咨询电话，举办公益性家庭教育视频讲座。每学期家庭教育视频讲座至少开讲三次以上，手机教育短信每月不少于10条。

第八条 其他类型家长学校的管理

鼓励支持社会力量（包括家庭教育指导服务机构、社会团体）开办为家长服务的家长学校，此类家长学校也应按照此管理办法制定的原则，开展科学性的有针对性的家庭教育服务。社会力量开办家长学校，除了按相关职能部门要求履行管理程序外，还应在所在地的福利组织备案，在业务上接受妇联的指导。

四、家长学校的考核评估办法 第九条 考核评估的基本目的

考核评估是为了规范家长学校办学行为，提高办学质量，也是评选省、市、区（县）三级示范家长学校的基本手段。

第十条 考核评估的基本原则

方向性原则：主要考核评估家长学校办学目的是否端正，家长学校考核指导体系是否简洁扼要，重点突出，切实可行，便于操作。激励性原则：考核评估的目的是为了促进家长学校健康发展，对不达标的家长学校提出整改措施，对达标的办学优秀的家长学校进行表彰和激励。

第十一条 考核评估方法 家长学校的考核评估分为自评，初评、复评和终评。自评：各家长学校依据考核评估内容对家长学校的工作进行自我检查，分项评定，量化打分，并向所在地区（县）妇联、教育局、文明办和相关单位组织实施，通过现场查看资料，座谈等方式，对家长学校进行量化考核。复评：由市妇联、教育局文明办和相关单位对区（县）上报推荐的家长学校进行复评，并进行必要的抽查，复评结果作为评选市级示范家长学校依据。终评，由省妇联、省教育厅、省文明办、专家组对各县区上报的示范家长学校进行复核评定，最终确定市级示范家长学校。考核评估的等级计算方法：60—79分为合格，80—89分为良好，达到90分以上为优秀。优秀者进入示范家长学校名单。（考核评估表见附表三）

第十二条 家长学校每年考核评估一次，考核评估必须客观公平，实事求是。对考核评估中发现的问题，应及时整改。

公益性公墓管理办法 篇11

第一条 为规范管理公益性公墓，节约土地资源，保护生态环境，根据国务院《殡葬管理条例》、《***殡葬管理办法》和《***殡葬管理暂行办法》等有关规定，结合我县实际，制定本管理办法。

第二条 本办法适用于本县公益性公墓的管理。

第三条 县民政局是本公墓行政主管部门，负责贯彻执行国家公墓管理法律法规和政策，对本公墓建设和发展进行具体指导和管理。县宗教局及道教协会做好丧葬宣传，负责本区域内丧葬风俗习惯的引导，引导城乡居民在公墓区域内安葬。

第四条 县城城区内的城乡居民，禁止在公墓以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓。

第五条 公墓墓穴及骨灰存放格位设施不得预售、传销和 炒买炒卖。公墓管理单位应当凭医院、公安、司法机关出具的死亡证明出售墓穴位，并向认购墓穴位者签订安葬协议书和发放墓地使用证；墓穴位和骨灰格位的使用权不得自行转让。

第六条 严格限制公墓墓穴占地面积，埋葬骨灰的单穴墓占地面积不得超过1平方米，双穴墓不得超过1.5平方米；埋葬遗体的单穴墓占地面积不得超过6平方米，双穴墓不得超过8平方米。

第七条 严格限制公墓穴位和骨灰格位使用年限，墓穴和骨灰格位的使用时间为20年，期限届满需继续使用的应在期限届满前30日内向公墓单位办理续用手续。公墓单位必须提前30天公告已到服务年限的墓位，能查找到墓主的，应书面告知墓主，墓位购买者（墓主）继续使用或自愿迁走的应办理相关手续；已无主或未按期办理手续的，必须在服务年限到期后保留30天，再无人办理相关手续，视为无主墓位，由公墓单位作好登记手续后清除该墓位。

第八条 公益性公墓要设立管理组织，完善规章制度，安排专人负责日常的维护和管理。每年可按墓穴和格位收取管理费，用于墓穴位和格位维护和管理。购买者连续3年不交纳管理费的，可按无主墓穴或格位处理。第九条 凡安葬在公益性公墓内的遗体和骨灰，丧户应按规定交纳墓穴穴位或骨灰格位费、护墓管理费等费用，建墓工料费、墓碑制作费等其它费用按合同约定收取，未经丧户同意，不得强行提供其它服务和收费。公墓各项收费标准以县物价部门核定为准，县物价部门应根据市场建材、人工、绿化、管理等成本费用综合核定墓穴价格，实行明码标价合理收费，不得任意提高收费标准。民政、物价部门一般每三年商定一次基本指导价。

第十条 公益性公墓应对当地特殊群体给予适当优惠，烈属、特困户、低保户购买墓地，可凭当地民政部门出具的有关证件或证明，享受一定的优惠，具体标准由民政局根据实际情况制订。对属于城市三无对象、农村五保户、重点优抚对象丧户免收穴位费管理费；属于城市低保对象、特困户丧户，墓穴穴位费和管理费减半收取。

第十一条 公益性公墓不得从事经营性活动牟利。严禁在墓区修建宗族墓和预留活人墓地。严禁建造大墓、豪华墓、高档墓以及照壁等附属物。严禁炒买炒卖墓穴。

第十二条 公益性公墓区土地所有权依法归集体所有，丧主不得转让或买卖。第十三条 各丧户禁止在公墓内搞封建迷信活动，禁止修建活人墓、家族墓、宗族墓和骨灰装棺安葬。

第十四条 公墓墓碑要小型化，各丧户要严格按公墓管理单位的要求制作统一的墓碑。

第十五条 公墓单位在开展业务时应当查核服务对象的有效证件（服务范围内户口簿、遗体和骨灰来源证明）等，应当详细记录遗体和骨灰存放的各项资料，确保证明、材料齐全，并按照档案管理有关规定妥善保管。第十六条 公墓管理人员应当遵守职业道德，做到文明规范优质服务。因公墓管理不善造成丧户损失的，由公墓经营单位依法赔偿；因不可抗力的原因造成丧户损失的，公墓不作赔偿。

第十七条 在公益性公墓内修建豪华墓、高档墓的，由殡葬管理执法机构责令纠正，拒不纠正的，由民政部门会同建设、公安、国土、乡镇等部门和执法机构强制拆除，所产生的费用由当事人承担，并处以1000元以上1万元以下罚款。

第十八条 阻碍民政、工商行政管理等部门依法执行公务的，由公安部门依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 民政部门、殡葬管理机构及其工作人员在殡葬管理中徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权、玩忽职守的，由有关部门按管理权限对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。