创建文明社区规划(精选5篇)
为创造文明、安全、舒适的社区环境,构建和谐社会,进一步推动新城社区精神文明创建工作向纵深发展,现制定新城社区建设文明社区规划如下:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照青浦区文明城区和先进社区的创建标准,大力加强思想道德建设和生态文化建设,深入开展未成年人思想道德教育、公民道德实践和城乡环境卫生治理等群众性精神文明创建活动,使社区的科技、文化、法律、卫生、环境建设得到全面发展。
二、创建目标
按照青浦区精神文明创建要求和国家级文明城区标准-1-
做好各项工作的落实。根据青浦区验收标准,我社区精神文明创建的目标是:坚持以人为本,进一步树立“守法爱区、开放创新、明礼诚信、团结务实”的文明新形象;在提高居民文明素质上取得新进展,公民的卫生意识、环保意识和文明意识明显意识增强,在全社区形成讲究卫生、举止文明、礼貌待人、诚实守信、遵章守纪的良好风尚;未成年人思想道德工作取得明显成效,学校、社会、家庭“三位一体”的工作格局初步形成,未成年人成长环境得到净化,促进未成年人德、智、体、美全面发展;环境建设和管理水平进一步提高,卫生质量进一步提高,美化、亮化档次和品位明显提升,卫生长效管理机制初步建成,环境实现整洁优美,常年保洁。不断提高精神文明创建工作的整体水平,努力实现进入国家级文明城区的目标。
三、具体工作规划
精神文明建设要本着巩固成果、提档升级、主动延伸、多出亮点,分层次、多渠道,为创建和谐社区提供精神动力,重点做好以下几个方面的工作:
(一)思想道德建设
l、不断加强思想道德教育。一是要认真学习贯彻《公民道德实施纲要》,对居民进行“三义"、“三观”、“三德”教育,以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育、理想信念教育和科学发展观教育,通过编发宣传提纲、组织先进人物报告团等形式大力宣传先进典型,激发社区居民的热情。
2、积极开展各具特色的道德实践活动。开展“争做文明居民”活动,把道德教育任务落实到学校、社区和家庭。
(二)未成年人思想道德建设
1、大力加强对未成年人的思想道德教育。充分利用报告会、演讲会、知识竞赛、等多种形式,对未成年人进行爱国主义教育、文明礼仪教育、亲情奉献教育和社会实践教育。
2、认真搞好深入细致的调查研究。探索未成年人思想道德建设工作的好机制、好方法、好载体。发挥典型示范和带动作用,推动未成年人思想道德建设工作的深入开展。
(三)社区环境治理
l、采取得力措施进行环境治理,保持社区面貌整洁优美。结合实际,深入开展环境卫生专项治理活动,开展绿化、美化、亮化工作。社区绿化美化布局要合理,要逐步实现园林式绿化;绿色楼道创建要按要求达到6 O%以上。
2、广泛深入“三大创建”工作,创建工作要提档升级,使公民文明素质显著提高。继续深入开展科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动和丰富多彩的社区文化活动。建立市民学校,并充分发挥其作用,改变传统的讲座模式,用群众喜闻乐见的方式教育、引导百姓热爱兴安、热爱加区、热爱社区增强公民的开放、创新、争先、诚信、民主法制意识。
3、不断完善基础设施,开展丰富多彩的文化活动。整
合社区资源建立文化基础设施,并充分利用驻区单位、公共设施等现有资源,开展共建共育活动。要结合自身实际,组建秧歌队、民乐队、健身队等文艺演出队伍。充分利用重大节假日,组织开展节日文化活动;并有计划地组织开展广场文化、社区文化、校园文化等群众性文化活动。普及冰雪文化活动。在广场、公园、社区等制作冰雪景观,装点美化环境。因地制宜,在社区居民中开展滑雪、滑冰等体育活动。
青浦区青房物业有限公司
关键词:社区;和谐社会;作用;切入点
中图分类号:C913文献标识码:A 文章编号:1003-949X(2009)-04-0025-01
社区作为城市最基层的群众自治组织,在加强城市管理、服务市民生活、巩固基层政权、促进社会进步等方面的地位日益凸现。与此同时,文明社区创建活动在一些城市蓬勃兴起、迅速拓展,有力地推动了社区建设、城市发展及和谐社会的构建。社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础。因此,文明社区创建是构建社会主义和谐社会的重要切入点。
一、文明社区创建有利于增强社区间人与社会的和谐
社会主义市场经济的发展,单位对人的制约越来越小,而人对社会的需求却越来越多。改革的深化使原有企事业单位承担的社会职能逐渐剥离,公共性事务进入社会;非公有经济的迅猛发展,外来流动人员大量涌入;人口老龄化和家庭规模的小型化,老年人对社区的依赖性大大增强;社会保障体系的不断完善,使社区在做好“低保”工作、构建就业服务体系方面的重要性越来越突出;“双休日”的推行,人们在社区的活动时间逐渐增多,人们的角色已经从“单位人”渐渐向“社会人”转化。伴随着这些变化,社区逐步成为城市管理的依托地、社会矛盾的交汇地。通过文明社区创建,可以实现对城市社区治理结构的重构,完善公共管理职能,发展非政府组织,建立起新型的城市社会公共产品供给体系,弥补社会管理的缺位,满足居民对社会公共物品的需求,培育居民的和谐理念和参与意识,使公共权力得到有效行使,促进社区各项事业的发展。同时,能够充分发挥社区作为第一道防线的作用,及时把各种社会矛盾和问题解决在基层,维护城市社会稳定,从而逐步达到人与社会的和谐。
二、文明社区创建有利于增进社区间人与人的和谐
党的十六大以来,我们一直强调要完善城市居民自治,建设管理有序、文明祥和的新型社区。构建社会主义和谐社会既同全面建设小康社会相互包容、相辅相成,又同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明有机统一。因此,开展文明社区创建活动,可以把握小康社会与和谐社会的内在要求,起到维护社会公平、稳定社会秩序、净化社会环境、锻造诚实守信、调节人与人关系的基础性作用。文明社区创建能有效组合了民主法制、诚信友爱等诸多和谐因素,有利于形成诚实守信、平等友爱、团结互助的新型人际关系,有利于建设充满人文关怀的美好家园,不断增进人与人之间的和谐。
三、文明社区创建设有利于促进社区间人与自然的和谐
随着经济社会的发展,社会大众对社区环境的要求越来越高,许多生态理念被引入社区建设中。社区在文明创建工作中,可以坚持治标与治本结合、近期与长期兼顾,从解决脏、乱、差等问题入手,加强居民住宅的规划和建设,加强对烟尘污染、噪声污染和水污染等的有效防治,加强物业管理,切实搞好社区绿化、美化、净化,不断完善环境质量。同时,可以树立以人为本的可持续创建理念,在环境建设中既考虑本社区利益,又兼顾全城区利益;既重视当代人利益,还考虑子孙后代利益;既重视局部利益,更重视全局利益,整体推进社区生态文明建设,切实促进人与自然的和谐。
四、文明社区创建有利于实现人自身的和谐
人是社会发展的主体,人的个性和谐是社会和谐发展的根本前提。人自身的和谐,就是要实现人的自由全面发展,就是要有健全的人格,有正确的世界观、人生观和价值观,能正确地处理个人与自然、个人与社会、个人与他人的关系,真正融入自然、融入社会、融入集体。文明社区创建能够通过各种活动,调节人们的情感和心理,尊重个体、弘扬个性,促进社区成员人格、意志、品格的完善,构建以和为真、以和为善、以和为美、以和为贵的修身体系,形成积极、健康、宽容的心态,充分激发创造活力,促进人自身的和谐。
为深入贯彻党的十六大精神,认真落实平谷区争创首都文明区规划,创建滨河街道文明社区,特制定本规划:
一、指导思想
滨河街道办事处创建文明社区的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持以经济建设为中心,以精神文明创建活动为载体,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,坚持从滨河街道办事处实际出发,广泛发动辖区各界积极参与,用可能达到的高标准要求我们的各项工作,以提高居民文明程度和文明素质,推动社会风气的不断改善,为辖区居民的工作和生活服务。
二、总体目标:
创建文明社区的总体目标是:经过辖区人民群众、干部职工的共同努力,使我辖区文明程度,居民整体素质,文化生活质量等在现有基础上得到显著提高,社区各项功能得到进一步的完善和发挥,在“领导有力,制度健全;经济发展,生活改善;服务优质,风气良好;环境优美,设施完善;秩序优良,社会安定;科技进步,文化繁荣”等方面,达到平谷区创建首都文明区工作标准,争创2005年进入市级行列。
三、工作任务及目标:
(一)加强思想道德建设,提高居民文化素质。
1、深入学习邓小平理论,努力实践“三个代表”,促进街道各项工作的开展。坚持领导班子的中心理论学习的各项制度,弘扬理论联系实际的学风,力求在科学认识邓小平理论,运用邓小平理论解决实际问题上有新的提高。
2、深入开展“爱祖国、爱北京、爱平谷”的教育活动。结合办事处几年来的发展变化,对辖区广大青少年和人民群众进行党史国情教育、爱国主义、集体主义和社会主义教育,使辖区居民自觉抵制法轮功等邪教的侵蚀,广泛开展有特色的、群众喜闻乐见的教育活动,避免形式,务求取得实效。
3、深入开展“讲文明、树新风”宣传教育活动。大力宣传《首都市民文明公约》,积极倡导文明用语和言行,在广大干部群众中树立正确的世界观、人生观、价值观,弘扬社会主义职业道德、社会公德、家庭美德,坚持培育典型,发挥典型的模范作用,以榜样的力量影响和推动各项工作,营造学先进,赶先进的氛围,形成见贤思齐的社会风气。
4、坚持开展公民道德建设实践活动,重点抓好“六不” “五勤” “十要十不要”的宣传教育,倡导文明健康的生活方式,全面提高辖区居民的政治文明素质,思想道德素质和科学文化素质。
5、切实加强和改进街道思想政治工作。深刻认识新时期加强和改进街道思想政治工作的重要性和紧迫性。抓住广大群众关心的热点、难点、疑点问题,做好解疑释惑工作,凝聚人心的工作。坚持解决思想问题和解决实际问题相结合,既讲道理又办实事,把党和政府的温暖送到群众的心坎上。加强市民 学校、宣传橱窗、板报等宣传思想阵地的建设,研究和改进思想教育方法和艺术,充分发挥各党支部的战斗堡垒作用,共产党员的先锋模范作用,加强滨河街道办事处思想政治工作的针对性和实效性。(二)加强社区建设,提高居民生活质量。
1、完善社区服务、社保网络与功能。加强区、街道、居委会三级社区服务网络的建设。社区全部建成100平米以上的社区服务站、有“三室一场一校”的功能。完善现有1000平米的社区服务中心各项功能。建立多基层、多途径、多种经济形式并存的社区服务投资机制,以服务养服务,社会效益与经济效益并举。根据社区居民的需求,充实服务内容,完善服务措施。充分发挥社区服务信息网络作用,建立方便快捷的社区服务通道,为居民提供快捷便利的服务。建立社保专干队伍,与失业下岗人员建立求业联系制度,建立政策服务网络,利用便民服务热线96156和社保网络作用,广泛开展政策宣传,多方采集就业信息,广泛征集服务商,力争在1-2年内,组建一支服务内容丰富,服务质量上乘的服务商队伍。利用社区服务项目安排失业人员和下岗人员,有劳动能力的残疾人就业,切实解决他们的困难,达到一人就业,一家稳定,家家稳定,社会稳定。
2、加强社区居委会建设,建立一支高素质的社区工作者队伍。继续实行社区工作者资格认证制度。对居委会工作人员至少每年培训2次,进行业务考试,增补空缺人员实行逢进必考,资格认证制度。进一步规范各项制度,加强对居委会的日常管理。至少每年一次召开居民或居民代表会议,进行民主测评,要求居民满意率在90%以上。推动居民自治组织建设,鼓励发展合法的社团组织。普遍制定居民公约、发挥居民公约的作用,号召居民争做文明北京人。扩大社区志愿者队伍,积极组织开展“扶贫济困、奉献社会”的公益活动,积极协调,与社区单位共驻共建,推进示范社区建设进程。2年内示范社区达到25%。
3、发挥职能作用,促进民政福利事业不断发展。成立优抚服务中心,为优抚对象提供家政、医疗、文化娱乐等综合性服务,满足优抚对象多方面的需求。设立社会救助基金会,为社区内的困难群体提供临时生活救助。完善社区低保运行机制,建立低保信息监督网络,在每个社区聘用3-5人为低保工作监察员,增加低保工作透明度。2年后,在社区内基本实现应保尽保。进一步落实双拥政策,努力开创双拥工作的新局面。2年后,实现2年社区居委会与当地驻军结成友好互助对子;创建“一条双拥模范街”;50%的社区居委会成为双拥模范社区。
4、加强社区治安的综合治理,坚持“打防结合、标本兼治”,加强基层基础工作,坚持人防与技防相结合,切实搞好警民联防、群防群治、联防联治。狠抓封闭小区管理,力争建完善封闭小区11个,配齐警卫人员及办公用品,在14个社区配备40名专职保安员,每个居委会3-4名,昼夜巡逻,看护率达到100%。与有关部门协作,加大科技创安力度,到2005 年争取科技创安小区达到10%,即2个小区达到科技创安。实现电视监控,电子巡更,远红外线报警和楼宇对讲,使小区创安科技含量高,防范能力强,安全系数高,加强对社区青少年的法制教育,预防和减少青少年犯罪。按区政法委安全社区的五条标准,创安全社区14个,达到100%。
5、开展丰富多彩的社区文化体育活动。加大文化设施的建设力度,到2005年,90%的社区居委会都建有自己的文体活动站、老年活动室,要将社区文化活动从群众自娱自乐的小范围扩展到科、教、文、体并举的大文化范围,积极开展校园文化、楼道文化、家庭文化等健康向上的文化活动。每个社区居委会每年举行1-2次文化活动,满足群众多层次的文化需要。利用各种宣传形式,搞好社区科普活动。大力宣传《体育法》和《全民健身计划纲要»,组织社区居民广泛开展各种形式的健身活动,积极创造条件,实现辖区学校、机关、企事业单位的文化体育设施向社会开放,达到资源共享。
6、发展社区卫生和计生事业。社区医疗保健事业要与社会发展相适应,要以家庭为中心,以健康为中心,开展集预防、医疗、保健、康复、健康教育等为一体的综合性社区卫生服务,实现人人享有卫生保健的目标。逐步完善社区医疗站的建设,落实家庭病床的建设,医务人员能按时入户看病,对行动不便的老人、残疾人、病人上门服务,建立老年人健康档案,对老龄人的健康实行系统化管理。计生工作由管理型向服务型转变,通过宣传、教育、指导育龄妇女科学的掌握生育、生殖保健知识,使服务满意率达85%以上。对已婚育龄妇女“三查一治”率达85%以上。落实对计生工作的依法管理,对独生子女父母奖励兑现率达100%。实现人口与计划生育居民自治,使人口与计生工作实现居民的自觉行为,达到人口按计划平衡发展。计划生育率稳定在99%。
(三)加强群众性精神文明创建活动,树立良好的社会风气。深入搞好文明社区的创建活动。围绕这个目标,组织辖区居民、单位、社区志愿者开展“周末卫生曰”、“城市清洁日”、“家庭双休清洁日”及“除四害”活动。广泛开展创建文明小区、卫生居民区、安全文明居委会、文明楼院或胡同、卫生单元或街巷、绿色文明家庭活动等多种形式的群众性精神文明创建活动。积极协调有关部门加强居民小区硬件配套设施建设和物业管理,小区全部实施垃圾道封闭工作。在巩固提高现有市、区级文明社区的基础上,再创建2-4个区级以上文明小区,绿色文明家庭户到2005年达到全街道总数的10%,街道办事处每季度检查一次。(四)加强环境建设,塑造街道文明形象。
1、搞好环境综合整治。组建城市管理5人小分队,加大综合治理力度,通过整治,使辖区环境达到“净化、美化、绿化、硬化、亮化”的目标。达到市场经营有序,无违法建设,无非法圈占,无乱贴乱画,无乱停乱放,无流动商贩,无无照经营和店外经营,无街头烧烤的标准,严格控制新生违法建设的发生。
2、以整治环境为基础,积极协调动员有关部门和物业管理部门,力口大对社区绿化美化资金投入,有计划地在居民住宅区种花植树,积极动员广大居民自觉绿化美化家园,实行绿地认养,扩大公共绿地面积。力争到2005年,60%的社区绿化基本达标。建花园式社区一个。
四、工作措施。
(一)加强领导,提高认识。创建首都文明区是关系到平谷区现代化建设的一件大事,滨河街道办事处领导非常重视,及时召开会议制订创建文明社区规划,并成立了创建文明社区领导小组,统一领导,分工负责。组 长:刘英 副组长:李海云 关德晋 齐立国 赵成伟 李 成 成员:各科室科长,各社区居委会主任。创建领导小组下设办公室,办公室主任由赵爱东兼任。办公室负责制定并督促落实文明社区创建工作的计划,将各项目标、任务分解到各科室部门及主管领导,加强检查严格考核。(二)加大投入,重在建设。将创建文明社区的经费纳入预算进行管理,保证精神文明建设所需经费的使用,既重视思想政治工作,又重视硬件设施的建设,使文明社区的创建工作每年都有实实在在的效果。(三)依法管理,健全机制。在整治环境和维护社会秩序的过程中,坚持依法管理,全面贯彻有关法律、法规和规章,加大执法力度,加快环境整治,由突击治理向规范化、科学化、制度化、经常化管理转变。建立健全创建文明社区工作责任、考核、奖惩、投入等运行机制。大力宣传和表彰有突出贡献的单位和个人。
(四)广泛发动,共建文明。加大宣传力度,营造有利于创建工作的浓厚氛围。广泛动员辖区全体居民群众和社会单位共同参与文明社区的创建活动,让辖区人民在创建文明社区中共同受益。充分发挥工会、妇联、共青团和党支部的积极作用,指导支持文明社区的创建工作。通过坚持不懈的努力,使滨河街道办事处创建文明社区的工作做到家喻户晓,人人关心,集思广益,群策群力,形成共创文明社区的良好局面。
(2006年-2010年)
为进一步提高社区建设水平,加强社区建设的整体规划性、系统性,加快构建和谐社区的步伐,根据中央和省市有关文件精神,结合社区实际,特制定本规划。
一、社区建设的指导思想、基本原则和总体目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实全国社区建设工作会议精神,坚持科学发展观,围绕全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会的总体要求,突出×××特色,提升社区品质,以服务群众为重点,以居民自治为方向,以维护稳定为基础,以文体活动为载体,以示范创建为手段,以党的领导和党的建设为保证,努力创新,把社区建设成为各种社会群体和谐相处的社会生活共同体,为构建和谐社区奠定坚实的基础。
(二)基本原则
1、坚持以人为本,着眼于居民多层次、多样化的需求,特别是要对居民最关心、最需要解决的问题提供服务,为社区居民排忧解难。
2、坚持科学发展观,着力自主创新,完善体制,促进和谐社区建设。
3、坚持党组织领导、政府负责、社会协同、居民参与的工作机制,共驻共建、资源共享,形成和谐社区建设的整体合力。
4、坚持整体推进、分类指导、突出特色、因地制宜、注重实效,不断提高和谐社区建设水平。
(三)总体目标
“十一五”期间,围绕建设新##和新##发展的要求,以争创全国文明城市为目标,以党的组织建设为核心,以服务群众为出发点和落脚点,拓展社区服务领域,创新服务形式、激发社区活力;以社区基础设施和社区公益性服务设施建设为突破口,加大投入,统筹规划,使社区的基础设施不断完善,进一步建立健全社区建设的长效机制,着力加强社区建设水平,打造精品社区,出经验,出成果。加快社区的基础设施建设。努力把社区建设成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区。
二、社区建设未来发展的主要任务
(一)建立和完善社区居民自治长效机制,推进基层民主建设
1、积极推进民主选举。坚持社区居民委员会直接选举的方向,保障社区居民的选举权。
2、提高社区民主自治水平。进一步完善和规范社区居民会议制度、社区居民代表会议制度和社区议事协商委员会制度,讨论、协商、决定社区重要事项,对社区居委会工作提出建议和进行监督,保障居民群众的知情权、监督权、自治权和参与权。
3、不断创新和完善社区管理体制和运行机制,强化社区居委会的自治功能和民主管理与服务职能,明确社区职责,理顺关系,探索建立“权随责走,费随事转”的实现途径和有效方法,确保社区建设工作健康、有序的发展。
4、强化民主监督。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定,以居务公开为重点,加强社区民主自治的制度化、规范化、程序化建设,社区要设置标准化的居务公开栏,按规定的内容和程序实行居务公开,依法保障社区居民和社区成员单位享有的社区事务知情权和对社区事务的评议权,罢免权。
5、加强社区工作者队伍建设。建立社区工作者队伍的培训教育、考核评议和奖惩激励机制,不断提高社区工作者的整体素质。积极推进社区工作者专业化进程,通过公开选聘、考核,吸引相关专业的院校毕业生进入社区工作,优化社区工作者队伍的年龄、文化和专业结构。逐步增加社区工作者的补贴和社区居委会办公经费。
(二)建立和完善“三位一体”的社区组织体系,充分发挥社区组织作用
1、进一步理顺社区党组织与其他组织体系的关系。形成以社区党组织为领导核心,以社区居委会为主体,社区工会、老年协会、共青团、妇联、残协等相互配合的社区体系。进一步巩固社区党组织在社区的领导核心地位,社区其他组织要在党的领导下依法开展工作,履行职责,形成社区组织的工作合力。
2、加大社区民间组织的培育和扶持力度。培育和发展社区公益性民间组织,支持和鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织,群众性文体组织、科普组织和中介组织。支持民间组织开展社区服务活动,加强对民间组织参加社区服务活动的指导、监督。
3、不断扩大社区志愿者队伍,充分发挥志愿机制在社区服务中的作用。发动和鼓励社区成员之间开展互助性服务,大力开展社区慈善活动,提高社区居民自我服务的能力。
(三)加大社区基础设施建设,完善社区服务功能
按照市委、市政府对社区基础设施建设的要求,结合我区实际,建设好“四室两栏一中心一站一场所”:
——社区居委会办公用房面积不少于100平方米;
——多功能活动室(含党建活动室,工、青、妇组织活动室,文体活动室,资料图书室,会议室等)面积不少于200平方米;
——社区警务室面积不少于50平方米;
——老年活动室面积不少于200平方米;
——社区户外活动场所面积不少于1000平方米(包括:每个社区均有一条健身路径);——社区服务中心面积不少于150平方米;
——社区卫生服务站面积不少于150平方米;
——社区必须设立居务公开栏和宣传栏。
(四)丰富和创新社区服务内涵,提高居民生活质量
1、完善社区就业服务。依托街道、社区劳动保障工作平台,提供就业保障。通过职业介绍、市场调节就业,公共信息发布等有效的手段促进就业,为社区群众创造更多的就业岗位,为下岗失业人员提供更多的就业帮助,特别是要帮助城市最低生活保障人员实现就业、再就业,改善基本生活条件。
2、健全社区社会保障服务。依托社区社会保障服务平台,进一步完善街道社区劳动保障机制,扩大社会保障覆盖面。加强企业离退休人员社会化管理服务,加快老年公共服务设施建设和服务网络建设。制定灵活有效的办法,扶持下岗职工和失业人员兴办社区服务业。依法解决好劳资纠纷、劳动争议仲裁等热点难点问题。健全区、街、社区劳动监察三级网络,确实维护劳动者的合法权益。
3、推进社区救助服务。加强对失业人员和城市最低生活保障对象的动态管理,做到“应保尽保,分类施保”。积极开展面向居民的便民利民服务,面向特困居民的社会救助、社会福利和优抚保障服务,努力实现社区服务的网络化、社会化、市场化。大力发展慈善事业,在区、乡(街道)两级建立和完善慈善救助体系。
4、加强社区卫生和计划生育服务,提高居民健康水平。
——合理设置社区卫生服务机构。建立健全区、街道、社区、楼院的四级社区卫生服务网络,基本形成配套政策落实、服务网络健全、人员素质较高,方便群众就医的社区卫生服务体系,初步实现 “小病进社区、大病到医院、康复回社区”良性运转的双向转诊机制,社区卫生服务覆盖95%以上的居民、部分农村人口和流动人员,在社区可以获得规范的诊疗、护理、康复等项目服务。
——建立社区保健服务,重点做好老人、残疾人、孤寡老人等特殊困难人群的服务。为90%以上的常住居民和100%的65岁以上老年人以及有康复需求的残疾人建立健康档案。到2010年,对90%以上社区居民的健康档案实行电脑化管理。认真落实省、市政府制定的计划生育基本项目免费服务。
——探索建立以社区卫生服务为基础的城市医疗救助体制,发挥社区卫生服务在医疗保障中的作用。按照“低水平、广覆盖、高效率”的原则,不断扩大基本医疗保险的覆盖范围,将符合基本医疗保险规定的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围。
5、推进社区文化、教育、体育服务,促进社区进步。大力发展社区文化教育体育事业,拓展“四进社区”活动,丰富社区居民的文化生活,形成文明和谐的社区氛围。
——大力加强社区精神文明和文化建设。统筹各类教育资源,充分发挥社区辖区内文艺团体和市民学校的阵地作用,建立覆盖各类人群的多渠道、全方位的社区教育培训网络,以《公民道德建设实施纲要》为指导,开展社会主义荣辱观教育,培育社区居民的文明素质、社会公德、职业道德和家庭美德,形成平等友爱、融洽和谐的人际关系,营造“人人为我、我为人人”的良好风尚。组织居民参加和谐社区创建活动,积极开展文明家庭、文明楼院、文明社区的创建活动,文明社区达标率达85%以上,大力培育学习型社区,争创“全国文明城市”。
——要充分利用社区文体活动设施,积极开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普等活动,倡导科学文明健康的生活方式。80%以上的社区要有群众业余文化活动辅导员,每年组织2—4次社区文化活动。在社区居委会建立全民健身工作机构或体育指导站,并配备专(兼)职工作人员,鼓励有条件的社区建立晨(晚)锻炼点。——启动社区图书室建设活动,争取到2010年建成社区图书室。
——建立 “社区信息化服务平台”。以民政部“社区信息化平台”软件为载体,按照统一规划,统一标准的原则,推动社区信息化向纵深发展,实现全区社区互联互通资源共享。
6、搞好社区治安,促进社区稳定。
——完善人民调解工作机制,社区矛盾得到及时、有效处理,使矛盾化解在基层,化解在社区。
——健全人防、物防、技防等社区治安防范网络,发挥治安联防队、义务巡逻队等治安组织作用。
——以提高社区成员法律素质为核心,深入开展普法宣传、法制教育和法律援助活动,做到法律书籍、法律辅导、法律警示进社区。
——规范社区警务室的建设和管理,社区警务室做到“三个统一”即:标识统一、工作规范统一、配置标准统一。
——积极开展创建无毒社区、平安社区活动,创建达标率逐年提高,出租房年发案率逐年下降。
——加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为的青少年的帮助、教育和转化工作。
——做好社区公共安全工作,不断提高社区应对突发事件的能力和社区安全水平。
7、建立健全社区外来务工人员的教育服务管理体系。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则,实行外来务工人员与户籍人口同教育、同服务、同管理,为外来务工人员创造良好的生活和工作环境,建立教育、服务、管理三大体系,形成区、街、社区三级网络和搭建劳动就业、司法咨询援助、“大教育”、治安保障、党建工作、医疗卫生、社会保障、输出输入等八大工作平台。
8、不断提高公共服务水平。推动社区建立和完善“多功能、一站式、敞开型、直接贴近居民”的综合服务平台,提高为社区及其居民公共服务的水平。政府有关职能部门,对有些社区组织做起来有优势的行政工作,可采取“权随责走,费随事转”的原则,委托社区承担。积极探索政府“购买服务”,项目管理等多种形式,调动社会组织参与社区服务的积极性,促进社区公共资源共享。
(五)切实改善人居环境,促进人与自然和谐发展
1、加强社区环境的综合治理,切实搞好社区的绿化、净化、美化。健全社区环境保护管理制度,普及环保知识,增强居民群众环保意识。推进绿色社区、宁静小区创建活动,共建美好家园。
2、实施分类指导,不断提高人居环境质量。要重点在环境整治上下功夫,积极解决好社区居民最关心的社区道路、路灯、绿化,以及脏、乱、差等问题。加快社区无障碍设施建设,为老、弱、病、残、孕建设方便的出行通道。
(六)加强社区党建工作,为建设和谐社区提供组织保证
1、建立健全社区党的组织机构。社区党组织和社区居委会要同步规划、同步调整、同步建设。进一步明确、理顺社区党组织的领导关系,实行分类指导,加强督促检查,使社区党组织成为社区居委会、群团组织、志愿者等各类组织的领导核心。
2、选好、配强党组织书记,改善党组织班子结构。要按照“五好”的要求,建设精干、务实的党组织班子。积极倡导和推行社区党支部书记和居委会主任“一肩挑”。要建设一个政治坚定、密切联系群众、团结坚强、熟悉城市管理和社区工作的奋发有为的社区领导班子。
3、抓好党员队伍建设。按照“五带头”要求,通过争创“党员先锋岗”,设立“党员责任区”,建立“楼宇党小组”和开展“党员设岗定责”等活动,加强党员教育培训,提高党员的综合素质,建设一支高素质的党员队伍。实施党员分类管理,对下岗和解除劳动关系的职工党员、高龄(离退休)党员、流动党员、外来务工经商的党员加强管理。探索党员属地化管理工作,深入推进在职党员到社区报到工作。
4、积极探索社区党建工作新模式。在街道成立社区党建工作联席会,在社区成立党建工作协调小组。积极发挥协调作用,组织、动员社区内各方面力量共同参与社区建设。使党的建设工作向新的经济组织和民间组织延伸,向驻社区单位或居民楼院延伸,向在职党员和流动党员延伸。
5、加强党的先进性建设,开创和谐社区建设新局面。社区基层党组织要巩固和扩大先进性教育活动成果,全面加强党的先进性建设,把党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,融入到社区建设和管理的各项工作中。号召广大党员“亮身份、做贡献、树形象”,充分发挥社区党员的先锋模范带头作用,不断增强社区党建工作的影响力和渗透力,为建设和谐社区提供坚强的组织保证。
三、保障措施
(一)鼓励创新、注重实效
1、要立足基层,尊重群众的创造精神,及时总结和推广工作实践中的经验。鼓励创新、鼓励创造,从政策上促进、从制度上保证社区和群众的创造活力,继续开展特色社区的创建活动,形成各具特色、充满活力的社区建设格局。
2、要开展好和谐社区建设的示范活动,努力形成建设和谐社区的示范效应。尊重基层群众的首创精神,总结推广创建工作中的经验。
3、要进一步规范和完善社区工作者培训、公开招考、竞争上岗、考核、评议等制度,提高社区工作者整体素质。
4、要完善奖惩激励和评选表彰机制,定期组织评比活动,表彰社区建设中成绩突出的单位和个人,继续开展评选社区“十佳贴心人”活动。
(二)广开渠道,增加投入
1、充分发挥政府的主导作用,将社区建设所需经费纳入政府财政预算,并随着经济发展逐步增加。
2、推行政府“购买服务”。加大对公共财政向社会力量购买服务的力度,规范政府购买服务的方式,建立政府购买服务机制。
3、多渠道筹措资金,建立“政府支持为主,费随事转,有偿服务,社会投资”等多元化的社区建设资金筹措机制。要鼓励、支持各类组织、企业和个人开展社区服务业。
(三)严格考核、强化监督
1、将社区建设的考核纳入街道的考核工作之中。对相关部门、街道办事处的工作开展情况、基础管理情况、任务完成情况进行检查、量化考核,并通报检查、考核结果。
2、综合运用行政、法律手段,监督、管理社区,建立健全社区建设监督机制。充分发挥人大、政协、新闻媒体和群众的监督作用。建立健全反映社区服务设施,服务管理,居民需求及满意程度等有关信息的采集及工作评估体系。形成较为完善的社区建设监督机制。
(四)营造环境、搞好宣传
1、要充分利用黑板报、媒体、宣传栏、宣传手册、网络等手段,广泛深入地宣传社区建设,提高社区建设重要性的认识。
2、要大力宣传建设和谐社区中的好人好事,用先进典型引导实践活动。让社区工作深入人心,使大部分驻区单位和居民都能认识到社区建设与自身利益密切相关,积极地参与到社区建设中来。
打造宜家宜居的梦幻家园
——紫鹃社区文明社区创建总结 白鹤街道紫鹃社区地处江东繁华地段,东临卧龙江,南至兴宁路,西靠甬江南路,北接新河路,辖区总面积0.1平方公里,有10家行政机关企事业单位,总户数1786户、4950人,其中60岁以上老人有700人,失业人员586人,占常住人口比例的22%。另外社区还拥有办公及配套用房1000余平方米,开辟星光老年活动中心、党员咨询服务站、居家养老服务中心、社区健身点等活动场地,为居民提供学习、娱乐、休闲、保健等服务。
近年来,社区在区委和街道的正确领导下,以党的建设为核心,以服务群众为重点,积极探索,大胆创新,广泛开展以“构建文明社区,营造温馨家园”为主题的创建活动,初步形成了设施基本配套、服务基本完善、环境整洁优美、社区秩序井然、文化生活丰富、道德风尚良好、群众满意放心的文明社区新局面。
(一)加强组织领导,建设堡垒坚强的“文明社区”
社区以“抓工作,促建设”为思想,将文明社区创建工作责任落实到社区工作成员之中,成立以社区党委书记严丽娜为组长、居委会其他成员为成员的紫鹃社区开展文明社区创建工作领导小组,负责文明社区创建的日常工作。使社区工作成员在创建活动中得到了锻炼,素质得到了提升,组织堡垒作用得到明显增强。同时设立“三会”制度:即 “决策听证会”、“矛盾协调会”和“事务评议会”,由社区内的居民代表、楼门组长、党员骨干和辖区单位代表组成,扩大了各层次居民民主议事的渠道,使社区事务民主决策、民主管理、民主监督
真正落到实处。
(二)注重道德教育,建设遵纪守法的“文明社区”
为进一步深化“文明社区”创建活动,提高社区的道德素质,推进社会主义精神文明建设,贯彻落实“以德治国”重要方略,通过开展观看法制教育影视片、考察等实践活动,启迪居民道德觉悟,激励道德情感,强化道德意志,增强道德观念,深化道德实践,进而优化社区道德环境,培养社区的新型道德观念和行为习惯,牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观,推动社区居民强化公民道德意识,自觉遵守社会规范,社会守公德,职业有道德的良好风尚。另外,以平安社区建设为突破口,营造稳定社会环境。今年来,我社区以警务室为龙头,以结对单位为支持,按照“打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众”的原则,进一步健全了两支、60多人的社区昼夜巡逻队,成立了39个居民治安小组,积极开展了“平安社区”、“平安墙门”、“平安家庭”创建活动,组建起一张高效的“群防、群冶”网络,维护小区长治久安。
(三)丰富文体活动,建设宜居宜乐的“文明社区”
以社区活动室、市民学校等为载体,坚持用先进的文化占领社区阵地,充分利用现有设施和各类场所,因地制宜,在原有的腰鼓队、舞剑队、扇子队等多支队伍的基础上,内新外联,大力挖掘人才资源,并组建成立了社区文化义务宣讲团,下设求知读书小组和雏鹰读书小组,针对社区居民实际学习需求,有的放矢的进行和谐文化宣传活动。先后举办了龙年闹春促和谐元宵灯会、“迎奥运,展巾帼风采”“三八”文体联谊赛、践行“三思三创”,和谐社区大讨论、“创和谐家庭、抒奥运情怀”纳凉晚会等各项文艺活动,营造积极向上的氛围。
(四)重视环境治理,建设清洁美丽的“文明社区”
一是社区严格落实和检查督促“门前三包”工作,做到天天有检查,有问题及时纠正,有漏洞及时弥补,保证了社区大街小巷面上的整洁;二是积极与办事处创卫办、城管局搞好工作对接,对清洁区域死角地段、排污管道、垃圾清运等工作进行明确,落实工作责任,做到“漏有人修、脏有人扫、堵有人疏、烂有人补”;三是做好“牛皮癣”的清除、围堵工作;建立公共张贴栏,给市民需要张贴时以便利。同时社区与物业联手共同商讨对策,深化“保洁员考核制度”,把管理与作业分开,与沿街的五小企业、楼道居民共同出力,分工负责,建立卫生监督员、楼门组长、保洁员“三位一体”的卫生长效管理机制,加大群众参与社区卫生管理的覆盖面。
几年来,我们坚持以 “三个代表”重要思想为指导,团结拼搏,开拓创新,先后获得了全国计划生育协会工作先进集体、省级示范社区、省级和谐社区创建示范社区、市级未成年人思想道德建设工作先进社区、市级文明社区、区级先进基层党组织等30余项国家、省、市级荣誉称号。下阶段,社区党委、居委会将一如既往地为广大居民服务,力争将紫鹃社区打造成风景如画,邻里和谐的梦幻家园。
紫鹃社区
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