房屋租赁登记备案申请表（推荐12篇）
索引号：01341316-2/60689发布机构：区建设局发布时间：2010-11-29 11:33(点击： 529)
根据《中华人民共和国房地产管理法》、《西安市城市房屋租赁条例》规定，房屋租赁合同签订后三十日内，必须到房屋所在地县级以上房屋管理部门登记备案。登记备案后所领取的《西安市房屋租赁登记备案证明》，是证明经营场所和房屋租赁行为合法的有效证件。办理房屋租赁登记备案需提交以下资料：
1、填写《西安市房屋租赁登记备案申请表》；（申请人签章）
2、《房屋所有权证》、《国有土地使用证》或房地产权属证明；（交复印件、验原件）
3、《西安市房屋租赁合同》；（交原件）
4、单位出租：法人的合法证件和法人代表身份证；（交复印件，验原件）
个人出租：房屋产权人身份证；（交复印件，验原件）
5、单位承租：法人的合法证件和法人代表身份证；（交复印件，验原件）
个人承租：房屋产权人身份证；（交复印件，验原件）
6、转租房屋：原房屋产权人同意转租的证明；（交原件）
7、出租共有产权的房屋：产权共有人同意出租的证明；（交原件）
8、出租有安全要求的房屋：《房屋安全鉴定报告》；（交复印件，验原件）
9、法律、法规规定的其它证明文件（如查封、抵押、委托代管房屋等）。
办理时限：手续齐全的，三个工作日内办结。
收费标准：根据省物价局（2002）62号、（2003）38号、市物价局（2003）184号文件规定，住宅每套收登记费100元；非住宅500㎡以下每件收登记费150元；500㎡以上每件收登记费200元。
西安市房屋租赁登记备案申请表
一、申请人
依据《房屋登记办法》 (下称《办法》) 第76条的规定, 异议登记的申请人是利害关系人。与更正登记相比, 显然其排除了登记簿记载的权利人申请异议登记的可能性。
在《办法》起草过程中, 异议登记的申请人究竟应当限于利害关系人还是应包括登记簿记载的权利人, 存在较大争议。一种观点认为, 异议登记的申请人应当限于利害关系人。异议登记的目的在于保护真正权利人的利益, 如果其已经是登记簿上记载的权利人, 其房屋权利已经受到了登记公信力的保护。而异议登记的效力在于打破登记簿的公信力, 因此, 登记簿记载的权利人不会也没有必要申请异议登记来否认自己的权利。另一种观点认为, 权利人固然不会也不应就权利归属表示异议, 但在权利内容记载错误且无法更正的情况下, 也不妨申请异议登记。从《物权法》第19条第2款的表述来看, 其认为异议登记的申请人为利害关系人。《办法》也采用了《物权法》的表述。
我们认为, 异议登记制度的设立目的是为了保护真正权利人的利益。因此, 通常情况下, 登记簿记载的权利人不会对登记簿记载的权利归属状况提出异议。即便其有不同认识, 也完全可以由其告知真正的权利人并出具书面同意, 而直接进行更正登记;即使因真正的权利人无法提供证明登记错误的证据材料导致登记机构不予更正登记, 其也完全可以限制自己的处分行为, 来避免登记簿公信力损害真正权利人的利益。
但需要指出的是, 登记簿记载的权利人可以就权利状况中权利内容记载错误的情形申请更正登记, 如抵押权人就抵押权担保的主债权范围、地役权人就利用方式或者利用范围等申请更正。如果其申请未被登记机构接受, 登记簿记载的权利人就有必要通过异议登记来保护自己的权利。例如, 抵押权担保的主债权数额本为1亿元, 而误登记为1000万元。在此情况下, 如果抵押人在该房屋上设定了第二顺位抵押权, 基于其善意, 第二顺位抵押权人就1000万元之外的抵押物价值享有优先受偿权。为了保护自己优先受偿的范围, 抵押权人可以申请异议登记。再如, 抵押权担保的主债权数额本为1000万元, 而误登记为1亿元。如果不能及时更正, 作为抵押人的所有权人也有必要申请异议登记。否则, 如果债权人转让了主债权, 抵押权也一并转让, 受让人可以基于善意按照1亿元向其主张抵押权。
因此, 在登记实践中, 对《物权法》第19条第2款所称的利害关系人应当做广义理解, 凡是认为自己的权利未登记或者未充分登记, 或者因登记了不存在的负担或者限制而受损害的人, 均属于这里所说的利害关系人。换言之, 这里的利害关系人既包括了对权利归属和内容提出异议的登记簿记载的权利人之外的利害关系人, 也应当包括认为登记簿记载的权利内容较之于真实权利内容不足的登记簿记载的权利人。后一情形下, 登记簿记载的权利人实际上是就未记载在自己名下的权利提出异议, 也不妨认为是利害关系人。
二、异议登记的申请材料
1. 关于权利人不同意更正
《物权法》第19条第2款规定:“不动产登记簿记载的权利人不同意更正的, 利害关系人可以申请异议登记”。可见, 其将“利害关系人认为房屋登记簿记载的事项错误, 而权利人不同意更正”作为异议登记的前置条件。
异议登记是否应当以更正登记未获同意为前提, 对此存在争议。赞成说认为, 从我国《物权法》的规定来看, 只有在更正登记没有获得同意之后利害关系人才能申请异议登记。反对说认为, 有利害关系的当事人可以直接申请进行异议登记, 而无需在进行更正登记而未获权利人同意之后再申请异议登记, “异议登记实际上是一种暂时的保全登记, 可以作为更正登记的前置辅助手段”。折中说认为, 为了节约登记资源, 异议登记以不能办理更正登记为前提。在办理异议登记之前, 利害关系人必须首先提出更正登记, 只有在权利人不同意或者登记机关拒绝更正的情况下, 更正登记申请人才可以提出异议登记。换言之, 如果利害关系人确实发现了登记存在错误, 其首先应当通过更正登记程序来解决登记的错误问题, 而不必要通过异议登记来提出异议。只是在无法进行更正登记的情况下才能提出异议登记, 因为异议登记的目的最终还是为了办理更正登记。如果能够直接办理更正登记, 自然就没有必要申请异议登记。
我们认为, 异议登记制度的目的在于对真正权利人提供一种临时性的救济。因此, 应当尽量降低异议登记的门槛。《物权法》起草过程中, 不少学者主张应当要求异议登记申请人提供担保, 但最终立法者拒绝了这一做法, 就鲜明地表达了这一态度。
抛开法理分析不谈, 首先, 从《办法》确立的制度体系来看, 在申请更正登记的同时或之前, 申请人有申请异议登记的必要。依据《办法》第23条, 自受理更正登记申请之日起, 房屋登记机构应当于10个工作日内, 将申请登记事项记载于房屋登记簿或者做出不予登记的决定。而且, 《办法》第74条对依申请更正登记, 并未像第75条依职权更正登记那样, 明确规定“办理更正登记期间, 权利人因处分其房屋权利申请登记的, 房屋登记机构应当暂缓办理”。这就是说, 在申请更正登记之后, 可能需要10个工作日登记机构才能最终做出判断。如果在此期间, 登记簿记载的权利人对房屋权利加以处分, 登记机构可能无法拒绝其处分登记的请求, 从而使第三人善意取得该房屋权利。故而, 要么将《办法》第75条第2款“办理更正登记期间, 权利人因处分其房屋权利申请登记的, 房屋登记机构应当暂缓办理”的规定做广义解释, 同样适用于第74条依申请更正登记;要么允许申请人在申请更正登记的同时或之前申请异议登记。
其次, 对《办法》中“利害关系人认为房屋登记簿记载的事项错误, 而权利人不同意更正”这一前提条件也应当从宽把握。因为这一条件在登记实践中很难操作。实践中, 如果登记簿记载的权利人同意更正, 其可以出具书面同意以资证明;但是其不同意的话, 申请人恐怕很难要求其出具书面意见表明自己不同意更正, 登记机构也无法强制其提供。因此, 我们很难想象异议登记的申请人如何提供证明权利人不同意更正的证据。
此外, 这一要求也不符合常理。如果以权利人不同意更正作为异议登记的前提, 无异于要求真正权利人发现登记簿的记载有错误时, 必须先行向登记簿记载的权利人提出异议。这实际上就是要求真正的权利人提示登记簿错误记载的权利人抓紧时间转让、抵押房屋, 以使真正的权利人无法取回房屋的所有权。
至于折中说所言的以更正登记被拒绝作为前提, 在技术上比较好操作, 但在法律上缺乏依据。如果一律要求更正前置, 显然没有上位法依据。而且, 异议登记制度设立的目的就在于给真正的权利人提供一种临时性的救济, 给予其一段时间去搜集证据。如果真正的权利人证据十分充分, 其一般也没有必要去申请异议登记;往往是真正的权利人暂时没有证据才去通过异议登记给自己一个缓冲的时间。按照折中说, 即便真正的权利人没有证据, 也要先申请更正登记, 在登记机构拒绝其更正登记申请之后才能再申请异议登记, 显然枉费其时间、精力、登记费用, 而且可能“打草惊蛇”, 提示登记簿上错误记载的权利人对房屋进行处分。
最终, 《办法》实际上对《物权法》的规定进行了变通处理。一方面, 《办法》第76条规定“利害关系人可以持登记申请书、申请人的身份证明、房屋登记簿记载错误的证明文件等材料申请异议登记”。这些申请材料中并未列入“权利人不同意更正的证明材料”。换言之, 异议登记并不要求申请人提交“权利人不同意更正的证明材料”。另一方面, 《办法》第18条规定:房屋登记机构应当就“房屋登记簿记载的权利人是否同意更正”询问申请人。这实际上采用了登记替代原则, 要求在异议登记中, 登记机构应当就“房屋登记簿记载的权利人是否同意更正”进行询问, 以询问来代替审查。这种做法既维护了《物权法》的规定, 又避免了操作上的困难。
2. 关于房屋登记簿记载错误的证明文件
我们认为, 对房屋登记簿记载错误的证明文件, 应当从宽把握。异议登记本身就是在无法及时完成更正登记或者确权判决的情况下, 申请人采取的一种临时性救济措施。如果申请人能够获得比较充分、完备的证明登记确有错误的证据, 其一般可以直接通过更正登记来一劳永逸地解决问题, 而无需申请异议登记。因此, 只要申请人提供了一定的证据, 能够初步证明登记簿存在错误, 登记机构就应当予以受理并载入登记簿。
三、申请内容
如前所述, 登记簿记载的权利人提出异议登记时, 其内容或者异议事项应当限于登记簿记载的权利内容, 而且仅限于登记簿记载的权利内容较之于真实权利内容不足的情形;对于登记簿上的其他事项, 也不能申请异议登记。
而登记簿记载的权利人之外的利害关系人, 其申请异议登记的内容, 应当限于权利归属和内容, 而不能包含自然状况。这是因为, 异议登记的目的旨在打破登记的公信力, 避免房屋权利为第三人善意取得。而这一公信力来自于登记的权利推定效力, 即《物权法》第16条“不动产登记簿是物权归属和内容的根据”。因此, 异议登记应当限于房屋权利的归属和内容。登记簿对房屋自然状况的记载, 包括房屋坐落、编号、房屋总层数、所在层数、面积、规划批准用途、土地的权属性质、土地取得方式、土地用途、土地使用年限等, 固然有其节约交易成本等意义, 但其并不涉及权利状况, 其正确与否, 并不影响对交易相对人善恶意的判断并进而影响善意取得的构成。
需要指出的是, 登记簿记载的权利人可以对错误记载在自己房屋上的查封登记、异议登记等其他事项申请更正登记, 但不能对此申请异议登记。例如房屋买受人认为房屋上的查封登记系登记机构笔误, 该房屋并未被法院查封, 利害关系人可以请求更正但不能请求异议。主要原因在于, 查封、异议等都属于限制处分的情形;其申请人不能据此处分房屋权利, 也不存在善意取得的可能性, 故而没有必要通过异议登记来击破登记的公信力。
此外, 对于预告登记, 也不能请求异议登记。例如, 甲公司将某栋房屋预售给某乙, 并办理了预购商品房登记。此种情况下, 即便某丙已经和甲公司签订了商品房预售合同, 其也无权就该房屋申请异议登记。这是因为, 一方面, 异议登记的目的在于避免第三人善意取得房屋权利。如果某丙对该预告登记进行异议, 鉴于预告登记表示的只是某乙对该房屋的债权, 办理了预告登记之后, 某乙也没有享有房屋的所有权, 也根本不存在房屋被某乙转让或者进行其他处分、第三人善意取得的可能性。因此, 某丙的异议显然是没有必要的。另一方面, 按照合同法原理, 合同债权具有平等性, 即便某丙签订预售合同在先, 其合同债权也并不优先于某乙, 反而某乙办理预告登记在先, 其债权因预告登记而具有优先效力, 法律优先保护某乙的债权。显然某丙对某乙的预告登记申请异议也是没有法律依据的。在此情况下, 某丙只能对甲公司主张违约责任, 而不能通过异议登记来解决问题。
有人提出, 在特定情况下, 应当允许对预告登记申请异议登记。例如, 甲公司将某栋房屋预售给某乙, 并办理了预购商品房登记;而某丙系某乙的配偶, 现因预购登记的权利人只写了某乙, 其提出异议, 认为预购登记的权利人还应当包括自己。我们认为, 这种情况下, 也不应允许某丙对预告登记申请异议登记。理由在于, 一方面, 如前所述, 某乙此时没有取得房屋所有权, 也没有另行处分、第三人善意取得的可能性。因此, 某丙没有必要申请异议登记。另一方面, 按照《办法》第20条第1项对主体一致的要求, 给某乙办理预告登记, 显然以该预售合同一方当事人是某乙为前提。某丙如果对其配偶单方以其自己的名义购房不满, 其完全可以与某乙协商, 更改预售合同, 再与甲公司一同办理更正登记。某丙也完全可以等待完成转移登记之后, 再要求某乙办理相应的转移登记。
四、关于反复申请和重复申请
1. 同一申请人的反复申请
如果同一申请人在异议登记失效后, 反复申请异议登记, 是否应当许可, 在《办法》起草过程中有较大争论:一种观点认为, 此种情况下, 实际上就是在恶意行使权利, 登记机构有权拒绝。另一种观点认为, 反复申请异议登记的情形很多, 登记机构难以判断其主观动机, 以不规定为妥。实践中, 《上海市房地产登记条例实施若干规定》第9条对异议登记的限制情形进行了规定:“登记异议因记载于房地产登记册的三个月期满失效后, 原申请人就同一事项再次提出登记异议的, 登记机构应当不予登记”。《无锡市城市房屋权属登记管理办法》第47条也规定:“异议登记记载于房屋权属登记册期满失效后, 原申请人就同一事项再次提出登记异议的, 登记机构不予登记”。
《办法》最终没有借鉴这一实务经验, 主要理由在于:第一, 反复申请异议登记的情况复杂多样, 如在异议登记失效前, 申请人无法取得足够的证据等等, 不宜一律认为主观上有恶意。第二, 登记机构的审查能力和审查权限, 都决定了其无法像法院那样, 对申请人是否以同一事实和理由反复申请加以判断。而且, 《物权法》也未要求异议登记的申请人就其申请的事实和理由加以说明。第三, 《物权法》对申请人滥用异议登记, 已经规定了比较完善的控制措施, 一方面, 其强调申请人在异议登记之日起15日内不起诉的, 异议登记失效。另一方面, 其规定了异议登记不当、造成权利人损害时权利人对申请人的损害赔偿请求权。这里所言的“异议登记不当”, 是指经法院判决, 申请人对房屋权利的归属和内容的异议不成立, 其确权请求未被支持的情况。而赔偿范围, 不仅应当包括登记簿记载的权利人为此实际支出的费用, 如律师费等, 还包括由此丧失的可得利益, 如权利人本可高价出售房屋, 但异议登记失效时房价已大幅下跌造成的损失。在此情况下, 没有必要通过限制申请人反复申请来遏制其滥用异议登记。尤其是如果登记机构拒绝登记, 而法院最终确认异议成立, 且登记簿记载的权利人在此期间将房屋另行转让, 则第三人将善意取得房屋所有权, 由此造成的损失可能由登记机构承担;而登记机构办理异议登记, 但异议最终不成立, 该损失则由异议登记申请人承担。在此情况下, 登记机构办理异议登记, 显然更有利于避免登记不当造成的索赔风险。
2. 关于重复异议登记
如果就同一房屋, 不同的申请人就同一事项申请异议登记, 是否应当予以办理?
我们认为, 一方面, 《办法》明确强调只要受理异议登记, 就应当记载于登记簿, 而没有要求登记机构按照《办法》第20条的要求对登记申请予以审核。故而, 登记机构没有必要对此前是否存在异议登记予以审查, 自然也不能以存在异议登记为由拒绝重复异议登记。
另一方面, 从制度衔接上讲, 允许重复异议登记更有利于维护真正权利人的利益。例如, 某甲对某乙名下的房屋进行了异议登记, 某丙也要求进行异议登记。如果登记机构拒绝某丙的要求, 则在法院判决某甲的异议不成立之后, 某乙可以请求注销异议登记。而某丙并非该房屋的登记权利人, 某乙注销异议登记某丙并不知情, 登记机构也不会通知某丙。在此情况下, 如果某乙另行转让了房屋, 而法院最终确认该登记错误, 房屋原本应当属于某丙, 则某丙可能对登记机构提出赔偿的请求。因此, 允许重复办理异议登记, 显然更为审慎。
此外, 在异议登记的效力问题上, 我国《物权法》未予规定。德国法上认为异议登记的效力仅仅及于提出异议并意欲通过异议登记获得保护的人。例如, 某甲对某乙名下的房屋进行了异议登记, 某乙将房屋以市场价格卖给了某丙并进行了转移登记, 现某丁提起确权诉讼并获得法院支持。此种情况下某丙仍然能够善意取得该房屋。虽然《办法》第77条排除了异议登记之后办理处分登记的可能性, 但如果某丁申请异议登记时, 登记机构因存在某甲的异议登记而拒绝了某丁的异议登记, 事后某甲的异议登记被撤销而某丁不知, 导致某乙的房屋转移登记到某丙名下, 仍然可能引发登记机构的赔偿责任。故而, 为谨慎起见, 应当允许重复异议登记。
3. 关于存在查封登记
上世纪80年代，城市房屋登记工作启动。进入90年代，随着《城市房地产管理法》、《城市房屋权属登记办法》先后实施，城市房屋总登记工作全面开展。由于房屋总登记工作量大、申请人法律意识不够强等多种因素，房屋登记机构没有强制要求夫妻共有房屋共同登记，所以，很多家庭习惯将夫妻共有房产登记在夫或妻一方名下，导致现在很多家庭房屋产权事实登记在夫或妻或共有人中某一个人的名下。
根据《城市房地产管理法》规定，国家实行房屋所有权登记发证制度。《城市房屋权属登记管理办法》明确指出，房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益、处分权利的唯一合法凭证。对房地产权属证书中的所有权人登记为一人名下的，在受理房屋转移、抵押权登记时，如果允许其一人支配和处分房产，从而忽视“事实上共有房屋另一方的存在”，即“隐形共有人”（登记薄或房产证上没有记载，但对房产又拥有部分产权的当事人）。由于房屋登记机构没有尽到保护“隐形共有人”权益的义务和社会责任，房屋登记机构代表国家的公信作用受到怀疑，同时也违背了《婚姻法》关于 “夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有；夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权”等规定，房屋登记机构往往因审查不慎卷入法律诉讼之中，在法庭上充当被告或第三人的角色。
多年来，为维护“隐形共有人”的权益，房屋登记机构在受理转移、抵押登记工作时，审查申请登记的房产证有无事实上共有人已成为受理申请时必做的功课和防范登记风险的必要程序及有效屏障。
在《婚姻法》修改后和《房屋登记办法》实施前的一段时间，有些房屋登记机构事实上的做法是：对符合法定结婚年龄的申请人婚姻状况进行审查，要求申请人出示其婚姻状况证件或证明，以证实待登记的房屋有无事实上共有人。如：已经结婚的，出具结婚证件或证明；未婚的，出具未婚证明；离婚的，出具离婚证件或证明；丧偶的，出具公证书、死亡证明或未再婚证明等。一方面，弥补了以前房屋权属登记信息记载不充分的不足，有效地维护了“隐形共有人”的权益，保证良好的房屋登记秩序；另一方面，房屋登记机构有效化解了登记风险，减少了法律诉讼，保全自己。
不足之处，少数未婚或超过法定婚龄单身的申请人认为审查其婚姻状况侵犯了个人隐私权利。我们认为，这种观点不够公允。婚姻登记的目的也是为了公示，房屋登记机构在受理房屋登记申请时，应属于利害关系人，审查申请人婚姻状况属于依职权行为，合法合理合情。
二、审查申请人婚姻状况的法律依据和容易形成的风险
房屋登记机构审查申请人婚姻状况的法律依据主要有《城市房地产管理法》、《物权法》、《房屋登记办法》、《婚姻法》等，现逐条列举如果不“审查申请人婚姻状况”可能给房屋登记机构带来的法律风险。
法律依据一：《城市房地产管理法》第60条规定，“实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度”。
形成风险：如果不审查申请人婚姻状况，夫或妻一方未经共同申请登记，即登记薄上无记载，一方无共有权证；未经登记的“隐形共有人”，只能有实物占有之“实”，无登记薄（产权证）上之“名”，则一方财产处分权利受到限制或无法行使；如果一方隐瞒真相、处分房产则增加了另一方“隐形共有人”维护合法权益的成本。
法律依据二：《物权法》第9条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。此法条明确了物权经登记才能产生公示效力。
形成风险：《物权法》实施后，如果房屋登记机构不审查申请人的婚姻状况，容易造成夫或妻或共有人一方隐瞒事实真相，导致一方在登记薄上有公示，而另一方在登记薄上没有记载，其应有物权得不到公示，权益难以得到保障。
法律依据三：《物权法》第12条规定，登记机构应当履行下列职责：（一）查验申请人提供的权属证明和其他必要材料；（二）就有关登记事项询问申请人；（三）如实、及时登记有关事项；（四）法律、行政法规规定的其他职责。申请登记的不动产的有关情况需要进一步证明的，登记机构可以要求申请人补充材料，必要时可以实地查看。本法条明确规定了登记机构的审查职责和任务。要求登记人员审查申请人是否有婚姻状况证件或证明、询问申请人房屋有无共有人、以及双方或多方财产约定等内容，以确定共有与否，保证登记薄上记载内容真实、准确。
第21条规定，因登记错误，给他人造成损害的，登记机构应当承担赔偿责任。登记机构赔偿后，可以向造成登记错误的人追偿。本法条规定了登记机构的责任。
形成风险：如果登记机构没有尽到适当的审查义务，造成登记错误，致使申请登记人或“隐形共有人”的权益受损失，应对损害承担相应的责任，登记机构难免卷入法律诉讼之中。
第101条规定，按份共有人可以转让其享有的共有的不动产或者动产份额。其他共有人在同等条件下享有优先购买的权利。
形成风险：如果登记机构不审查申请人的婚姻状况，处分房产时，对《物权法》、《房屋登记办法》实施以前房屋登记簿上没有记载的“隐形共有人”而言，意味着优先购买权等权利被剥夺。
法律依据四：《房屋登记办法》第13条规定，共有房屋，应当由共有人共同申请登记。共有房屋所有权变更登记，可以由相关的共有人申请，但因共有性质或者共有人份额变更申请房屋登记的，应当由共有人共同申请。
第92条规定，房屋登记机构及其工作人员违反本办法规定办理房屋登记，给他人造成损害的，由房屋登记机构承担相应的法律责任。房屋登记机构承担赔偿责任后，对故意或者重大过失造成登记错误的工作人员，有权追偿。
形成风险：如果登记机构违反《房屋登记办法》规定，未尽到审查义务，致使登记错误，给真正的权利人和利害关系人造成损失，要承担相应的法律责任。
法律依据五：《婚姻法》第17、19条规定，夫妻对共同所有的财产，有平等的处理权。夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。约定应当采用书面形式。修改后的《婚姻法》明确了夫妻财产的多样性，如有婚前财产、婚后财产、共同共有、按份共有、一方所有等多种形式。
形成风险：如果登记机构不认真审查申请人的婚姻状况，就无法判定房产是婚前财产、婚后财产、共同共有、按份共有、一方所有等情况，那么房屋登记簿记载的物权不准确，就无法达到物权公示目的，此外，处分房产时必然埋下法律纠纷的隐患。
综上所述，法律法规对“审查申请人的婚姻状况”有明确具体的规定，审查申请人的婚姻状况是登记机构工作职责所在。相反，房屋登记机构不审慎审查申请人的婚姻状况，必然带来法律纠纷和赔偿责任。
三、依法科学审查申请人的婚姻状况是防范风险的有效举措
首先，以《房屋登记办法》实施时间为节点，对此前已受理的房屋登记，在受理权利人申请房屋登记（如转移、抵押）时，必须对是否有“隐形共有人”进行审查，以确定房产共有与否；对《房屋登记办法》实施后，已严格落实《房屋登记办法》第13条 “共有房屋，应当由共有人共同申请登记”规定的，登记簿记载的产权人才是房产所有权人。所以，在受理权利人申请房屋登记（如转移、抵押）时，不再对其是否存在“隐形共有人”进行审查。
其次，登记机构在房屋登记中，如何审查申请人的婚姻状况?信阳市通常采取以下作法：对不符合法定婚龄的申请人不予审查；对符合法定婚龄的申请人，可以查阅申请人提供的婚姻状况证件或约定等内容，也可通过询问笔录审查有无共有人，尽到必要的、善意的告知义务。
最后，对在《房屋登记办法》实施以前，已登记在夫或妻或共有人一方名下的房屋登记，在受理抵押登记时审查发现有“隐形共有人”的，应在房屋登记簿上进行更正；权利人或“隐形共有人”提出申请要求登记房产夫妻共有并提出事实证据的，要求在登记簿上予以更正，登记机构应当受理。
房屋租赁合同登记（备案）办事指南
一、行政审批内容
对罗湖辖区内房屋租赁关系的设立、变更，办理房屋租赁合同登记。
二、行政审批设定的依据
（一）《深圳经济特区房屋租赁条例》（1992年12月26日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，2004年4月16日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈深圳经济特区房屋租赁条例〉的决定》第三次修正））第五条、第六条。
（二）《深圳市出租屋管理若干规定》（1997年8月6日深圳市人民政府令第63号发布，根据2008年11月18日深圳市人民政府令第194号第四次修订）第十三条。
三、行政审批数量及方式
无数量限制，符合条件即可。
四、行政审批条件
（一）房屋租赁关系设立、变更，当事人按《深圳经济特区房屋租赁条例》第六条、第七条的规定提出申请并提交资料；
（二）有下列情形之一的，不予登记：
（1）当事人不符合《深圳经济特区房屋租赁条例》第二十四条、第三十三条规定的；
（2）改变土地、房屋用途未经有关部门批准的；
（3）租赁合同期限超过规定期限的；
（4）租赁合同期限超过土地使用年限的；
（5）租赁合同内容违反《深圳经济特区房屋租赁条例》及其他有关法律规定的。
法律依据：《深圳经济特区房屋租赁条例》第九条。
（三）禁止下列房屋出租：
（1）被有关主管部门确定为危险房屋不能使用的；
（2）已公布房屋拆迁公告限期拆迁的；
（3）无房屋权利证明或者市政府规定的其他权属证明材料的；
（4）存在重大消防、安全、治安隐患的；
（5）无合法竣工验收证明，又不能提供房屋安全鉴定报告的工商业出租屋；
（6）法律、法规、规章或者市政府规定不得出租的。
法律依据：《深圳市出租屋管理若干规定》第七条。
五、申请材料
（一）房地产权利证书或者证明其产权的其它有效证件（根据情况提供下列一种材料即可）：
（1）房地产权利证书（地方人民政府颁发的房屋所有权证、部队房地产权证）；
（2）具有正当理由尚未办理房地产权登记但能够证明其产权的建设工程规划许可证，红线图、建筑许可证（建设用地规划许可证）、房屋建筑面积查丈报告；
（3）已开具付清房款证明的购房合同书；
（4）经有关行政主管机关批准的并在有效期内的临时建筑许可证；
（5）市、区房地产登记部门出具的产权登记电脑查询资料（须有登记部门盖章）；
（6）抵押贷款合同（未注明房屋面积、使用有效期限、使用用途的，需提供房产证复印件）；
（7）已生效的法院判决书、裁定书或仲裁机关的仲裁书（房屋具体信息未明的，需提供判决书所依据的房产证）；
（8）合作建房需提供行政主管机关的批准文件；
（9）改变房屋原使用功能的，还应提供经行政主管机关同意改变房屋使用功能的批文。
以上材料查验原件，留存复印件，复印件需当事人签字确认。
（二）已签署的统一格式文本的房屋租赁合同书（原件）
当事人应使用房屋租赁主管机关提供的统一合同格式，当事人对租赁合同条款的内容可作增删。租赁合同文本以中文本为正本。
（三）出租人和承租人的身份证明或法律资格证明
（1）出租人或承租人为个人的① 有效身份证件具体包括：居民身份证（深圳市居住证）、居民户口薄、港澳台证、护照等（查验原件，留存复印件）；
② 委托他人办理的，还须出具授权委托书（原件）及被委托人的有效身份证件（查验原件，留存复印件），如以被委托人名义签定合同，委托人须在授权委托书上表述清楚，境外当事人的委托书应按法律规定经过公正或者认证；
③ 共有房屋还须提供共有人有效身份证件（验原件，留存复印件）以及共有人同意出租的证明文件（原件）。
（2）出租人或承租人为单位的① 政府或上级主管部门同意设立的批文或工商营业执照（验原件，留存复印件）；
② 法定代表人或负责人证明书（原件）；法定代表人身份证（验原件，留存复印件）；
③ 经办人的身份证明（验原件，留存复印件）。
④经办人非法定代表人或负责人的，还须出具法定代表人或负责人的授权委托书（原件），如以被委托人名义签定合同，委托人须在授权委托书上表述清楚，境外当事人的委托书应按法律规定经过公正或者认证。
（四）其他材料
（1）出租屋业主或管理人应当提供出租屋编码卡；
（2）住宅出租屋业主或管理人应当提供《出租屋流动人口综合管理责任书》；
（3）长期租住的承租人（流动人口）应当按照深圳市居住证管理的有关规定提供居住证；
（4）承租人为育龄妇女的，应当提供经出租屋所在街道人口计生机构查验的计划生育有关证明；
（5）无合法竣工验收证明的工商业出租屋，应当提供由建设主管部门颁发资质证书或建设主管部门认可的房屋安全鉴定机构出具的房屋安全鉴定报告。
（6）办理转租合同登记的，还需提供原出租人同意转租的证明文件及已登记的原房屋租赁合同。
法律依据：《深圳经济特区房屋租赁条例》第七条、第十七条、第十八条、第四十五条，《<深圳经济特区房屋租赁条例>实施细则》第四条、第五条、第六条、第十九条，《深圳市出租屋管理若干规定》第六条、第十一条、第十三条以及本实施办法规定。
六、申请表格
无。
七、行政审批申请受理机关
罗湖区房屋租赁管理局各房屋租赁所。
法律依据：《深圳经济特区房屋租赁条例》第四条。
八、行政审批决定机关
罗湖区房屋租赁管理局。
法律依据：《深圳经济特区房屋租赁条例》第四条。
九、行政审批程序
（一）当事人向房屋所在地租赁管理部门提出申请，提交资料；
（二）租赁管理部门审查，作出审批决定。
十、行政审批内部流程
深圳市罗湖区房屋租赁管理局房屋租赁合同登记备案工作流程图。
十一、行政审批时限
自受理之日起五日内。
法律依据：《深圳经济特区房屋租赁条例》第八条。
十二、行政审批证件及有效期限
房屋租赁登记凭证；有效期自登记日起至房屋租赁关系终止。
法律依据：《深圳市出租屋管理若干规定》第十五条。
十三、行政审批的法律效力
（一）房屋租赁登记凭证是有关部门办理相关手续的有效证件；
（二）未办理房屋租赁登记手续，依《深圳经济特区房屋租赁条例》第五十三条处罚；
（三）对已办理合同登记的出租屋，具有《深圳市出租屋管理若干规定》第十六条所规定情形之一的，应撤消登记；
（四）房屋权利人将房屋承包给他人经营，或者以合作、联营等名义，不直接参与经营的，视为租赁行为；将房屋提供给直系亲属以外的人无偿使用等变相租赁行为，纳入租赁管理。
法律依据：《深圳经济特区房屋租赁条例》第十条、第三十四条、第五十三条，《深圳市出租屋管理若干规定》第十六条、第二十四、二十五条。
十四、收费
无。
十五、年审
无。
十六、法律救济
当事人提出申请 — 管理所收文 —管理所核准 —登记或不予登记
二、办理房屋租赁合同登记或备案双方须提供如下资料
(一)房地产权利证书或者证明其产权的其他有效证件。单位的：
1、《房地产证》或证明其产权的其他有效证件;
2、改变房屋原使用功能的房屋出租，须提供国土部门同意改变房屋使用功能的批文及付清地价款证明(验原件留复印件)。个人的：产权证明(房地产证、购房合同、按揭合同等)(验原件留复印件)或街道办、居委关于产权的书面证明。
(二)房地产租赁合同书(使用房屋租赁管理机关提供的统一格式合同书)。
(三)出租人身份证明或者法律资格证明。单位的:
1、政府批文或《营业执照》(验原件留复印件);
2、以被委托人名义签订合同的，委托人须在授权委托书上表述清楚，境外当事人的委托书应当经过公证或认证;
3、法定代表人证明书及身份证(验原件留复印件)、委托书原件。
个人的：
1、身份证(验原件留复印件);
2、委托他人代管或办理的，须提供房屋所有人的授权委托书原件;
3、共有房屋须出具其它共有人同意出租的证明，境外共有人须出具经过公证或认证的证明书。
(四)承租人身份证明或者法律资格证明。单位的：
1、政府批文或《营业执照》(验原件留复印件);
2、境外企业提供法定代表人身份证及护照(验原件留复印件);
个人的：
1、提供本人有效身份证明，境外人士须提供护照或居留证件(验原件留复印件);
2、房屋用途为住宅的，须填写《暂住人员信息登记表》，提供20～49周岁女性计划生育证明;3、委托他人代办承租手续的，须出具授权委托书。
(五)已作为资产抵押的房屋出租须提交抵押权人同意出租的书面证明原件。
三、房地产租赁合同登记(备案)的.其它事项
(一)转租合同的登记(备案)
办理转租合同登记(备案)的当事人需提交下列资料：
1、双方当事人的身份证明或法律资格证明;
2、房屋所有权人同意转租的书面证明;
3、已登记(备案)的原房地产租赁合同。
(二)登记(备案)租赁合同的变更
《中华人民共和国城市房地产管理法》；《城市房屋租赁管理办法》(建设部令1995年第42号)；《天津市房屋租赁管理规定》(市人民政府令2004年第72号)；《天津市房屋租赁登记备案程序》（津房管[2004]296号）。
（二）办事须知
1、本市行政区域内的房屋租赁，房屋租赁双方或者接受书面委托的另一方应当自房屋租赁（转租）合同签订或者变更之日起30内，到区、县房地产管理局办理登记备案手续，领取《天津市房屋租赁登记备案证明》。
2、办理房屋租赁登记备案应提交下列材料：
（1）房屋租赁（转租）合同。
（2）房屋所有权证书或者其他合法权属证明（原件及复印件）。
（3）房屋租赁双方当事人的身份证明（原件及复印件）。
（4）出租代管房屋的，提供委托代管人同意出租的证明；出租共有房屋的，提供其他共有人同意出租的证明；出租商住两用楼的底商用于餐饮、娱乐、洗浴、洗染等经营活动的，提供房屋相邻关系人书面同意的证明；出租在建房屋的，提供商品房销售许可证。（原件及复印件）
（5）公有房屋转租的，提供公有房屋租赁合同、转租人与出租人签订的书面协议；其他房屋转租的，提供经登记备案的房屋租赁合同、出租人同意转租的书面证明。（原件及复印件）
（6）出租人委托代理人的，提供出租人的委托书、代理人的身份证明（原件及复印件）。
（三）办事程序
1、申请。房屋租赁双方或者接受书面委托的另一方向区、县房地产管理局提出申请，填写《天津市房屋租赁登记备案申请表》。
2、受理。申请人提交材料齐全的，当场受理，并出具“申请受理通知书”。申请人提交材料不齐全的，当场一次告知需要补正的全部内容，并出具“补正告知单”。
3、审查。审查申请人提交的材料，材料齐全符合条件的，在《房屋租赁合同》或者《房屋转租合同》上加盖房屋租赁登记备案专用章，并出具《天津市房屋租赁登记备案证明》。不符合条件的，说明理由，书面告知补正事项。
（四）办理时限
自受理申请之日起5个工作日内办结。
（五）收费标准
住宅：按套收取租赁手续费，每套100元。手续费由出租人承担。
非住宅：按租金总额的1％收取租赁手续费。手续费由租赁双方各承担50％。监督电话：23313610
附件1
天津市房屋租赁登记备案申请表
上世纪80年代, 城市房屋登记工作启动。进入90年代, 随着《城市房地产管理法》、《城市房屋权属登记办法》先后实施, 城市房屋总登记工作全面开展。由于房屋总登记工作量大、申请人法律意识不够强等多种因素, 房屋登记机构没有强制要求夫妻共有房屋共同登记, 所以, 很多家庭习惯将夫妻共有房产登记在夫或妻一方名下, 导致现在很多家庭房屋产权事实登记在夫或妻或共有人中某一个人的名下。
根据《城市房地产管理法》规定, 国家实行房屋所有权登记发证制度。《城市房屋权属登记管理办法》明确指出, 房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益、处分权利的唯一合法凭证。对房地产权属证书中的所有权人登记为一人名下的, 在受理房屋转移、抵押权登记时, 如果允许其一人支配和处分房产, 从而忽视“事实上共有房屋另一方的存在”, 即“隐形共有人” (登记薄或房产证上没有记载, 但对房产又拥有部分产权的当事人) 。由于房屋登记机构没有尽到保护“隐形共有人”权益的义务和社会责任, 房屋登记机构代表国家的公信作用受到怀疑, 同时也违背了《婚姻法》关于“夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产, 归夫妻共同所有;夫妻对共同所有的财产, 有平等的处理权”等规定, 房屋登记机构往往因审查不慎卷入法律诉讼之中, 在法庭上充当被告或第三人的角色。
多年来, 为维护“隐形共有人”的权益, 房屋登记机构在受理转移、抵押登记工作时, 审查申请登记的房产证有无事实上共有人已成为受理申请时必做的功课和防范登记风险的必要程序及有效屏障。
在《婚姻法》修改后和《房屋登记办法》实施前的一段时间, 有些房屋登记机构事实上的做法是:对符合法定结婚年龄的申请人婚姻状况进行审查, 要求申请人出示其婚姻状况证件或证明, 以证实待登记的房屋有无事实上共有人。如:已经结婚的, 出具结婚证件或证明;未婚的, 出具未婚证明;离婚的, 出具离婚证件或证明;丧偶的, 出具公证书、死亡证明或未再婚证明等。一方面, 弥补了以前房屋权属登记信息记载不充分的不足, 有效地维护了“隐形共有人”的权益, 保证良好的房屋登记秩序;另一方面, 房屋登记机构有效化解了登记风险, 减少了法律诉讼, 保全自己。
不足之处, 少数未婚或超过法定婚龄单身的申请人认为审查其婚姻状况侵犯了个人隐私权利。我们认为, 这种观点不够公允。婚姻登记的目的也是为了公示, 房屋登记机构在受理房屋登记申请时, 应属于利害关系人, 审查申请人婚姻状况属于依职权行为, 合法合理合情。
二、审查申请人婚姻状况的法律依据和容易形成的风险
房屋登记机构审查申请人婚姻状况的法律依据主要有《城市房地产管理法》、《物权法》、《房屋登记办法》、《婚姻法》等, 现逐条列举如果不“审查申请人婚姻状况”可能给房屋登记机构带来的法律风险。
法律依据一:《城市房地产管理法》第60条规定, “实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度”。
形成风险:如果不审查申请人婚姻状况, 夫或妻一方未经共同申请登记, 即登记薄上无记载, 一方无共有权证;未经登记的“隐形共有人”, 只能有实物占有之“实”, 无登记薄 (产权证) 上之“名”, 则一方财产处分权利受到限制或无法行使;如果一方隐瞒真相、处分房产则增加了另一方“隐形共有人”维护合法权益的成本。
法律依据二:《物权法》第9条规定, 不动产物权的设立、变更、转让和消灭, 经依法登记, 发生效力;未经登记, 不发生效力, 但法律另有规定的除外。此法条明确了物权经登记才能产生公示效力。
形成风险:《物权法》实施后, 如果房屋登记机构不审查申请人的婚姻状况, 容易造成夫或妻或共有人一方隐瞒事实真相, 导致一方在登记薄上有公示, 而另一方在登记薄上没有记载, 其应有物权得不到公示, 权益难以得到保障。
法律依据三:《物权法》第12条规定, 登记机构应当履行下列职责: (一) 查验申请人提供的权属证明和其他必要材料; (二) 就有关登记事项询问申请人; (三) 如实、及时登记有关事项; (四) 法律、行政法规规定的其他职责。申请登记的不动产的有关情况需要进一步证明的, 登记机构可以要求申请人补充材料, 必要时可以实地查看。本法条明确规定了登记机构的审查职责和任务。要求登记人员审查申请人是否有婚姻状况证件或证明、询问申请人房屋有无共有人、以及双方或多方财产约定等内容, 以确定共有与否, 保证登记薄上记载内容真实、准确。
第21条规定, 因登记错误, 给他人造成损害的, 登记机构应当承担赔偿责任。登记机构赔偿后, 可以向造成登记错误的人追偿。本法条规定了登记机构的责任。
形成风险:如果登记机构没有尽到适当的审查义务, 造成登记错误, 致使申请登记人或“隐形共有人”的权益受损失, 应对损害承担相应的责任, 登记机构难免卷入法律诉讼之中。
第101条规定, 按份共有人可以转让其享有的共有的不动产或者动产份额。其他共有人在同等条件下享有优先购买的权利。
形成风险:如果登记机构不审查申请人的婚姻状况, 处分房产时, 对《物权法》、《房屋登记办法》实施以前房屋登记簿上没有记载的“隐形共有人”而言, 意味着优先购买权等权利被剥夺。
法律依据四:《房屋登记办法》第13条规定, 共有房屋, 应当由共有人共同申请登记。共有房屋所有权变更登记, 可以由相关的共有人申请, 但因共有性质或者共有人份额变更申请房屋登记的, 应当由共有人共同申请。
第92条规定, 房屋登记机构及其工作人员违反本办法规定办理房屋登记, 给他人造成损害的, 由房屋登记机构承担相应的法律责任。房屋登记机构承担赔偿责任后, 对故意或者重大过失造成登记错误的工作人员, 有权追偿。
形成风险:如果登记机构违反《房屋登记办法》规定, 未尽到审查义务, 致使登记错误, 给真正的权利人和利害关系人造成损失, 要承担相应的法律责任。
法律依据五:《婚姻法》第17、19条规定, 夫妻对共同所有的财产, 有平等的处理权。夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。约定应当采用书面形式。修改后的《婚姻法》明确了夫妻财产的多样性, 如有婚前财产、婚后财产、共同共有、按份共有、一方所有等多种形式。
形成风险:如果登记机构不认真审查申请人的婚姻状况, 就无法判定房产是婚前财产、婚后财产、共同共有、按份共有、一方所有等情况, 那么房屋登记簿记载的物权不准确, 就无法达到物权公示目的, 此外, 处分房产时必然埋下法律纠纷的隐患。
综上所述, 法律法规对“审查申请人的婚姻状况”有明确具体的规定, 审查申请人的婚姻状况是登记机构工作职责所在。相反, 房屋登记机构不审慎审查申请人的婚姻状况, 必然带来法律纠纷和赔偿责任。
三、依法科学审查申请人的婚姻状况是防范风险的有效举措
首先, 以《房屋登记办法》实施时间为节点, 对此前已受理的房屋登记, 在受理权利人申请房屋登记 (如转移、抵押) 时, 必须对是否有“隐形共有人”进行审查, 以确定房产共有与否;对《房屋登记办法》实施后, 已严格落实《房屋登记办法》第13条“共有房屋, 应当由共有人共同申请登记”规定的, 登记簿记载的产权人才是房产所有权人。所以, 在受理权利人申请房屋登记 (如转移、抵押) 时, 不再对其是否存在“隐形共有人”进行审查。
其次, 登记机构在房屋登记中, 如何审查申请人的婚姻状况?信阳市通常采取以下作法:对不符合法定婚龄的申请人不予审查;对符合法定婚龄的申请人, 可以查阅申请人提供的婚姻状况证件或约定等内容, 也可通过询问笔录审查有无共有人, 尽到必要的、善意的告知义务。
（2018年修订）
非住宅房屋租赁登记备案业务
一、办事依据
《城市房地产管理法》（中华人民共和国主席令第72号）、《商品房屋租赁管理办法》（住建部令第6号）、《广东省城镇房屋租赁条例》（广东省第八届人民代表大会常务委员会公告第19号）。
二、适用范围
东莞市区域内的非住宅房屋租赁登记备案业务办理适用本工作指引。
三、办理程序
非住宅房屋租赁登记业务办理指当事人签订非住宅房屋租赁合同后，向房屋所在地房管部门申请办理非住宅房屋租赁登记备案的情形。
办理流程：窗口申请和网上申请。
（一）窗口申请。
1、窗口申请：
非住宅房屋租赁当事人到各镇街房管所领取或者登陆东莞市房产管理局公众网http://dgfc.dg.gov.cn下载《非住宅房屋租赁登记备案申请表》，填写完毕后租赁双方在《申请表》签字（盖章）。由租赁当事人其中一方带齐申请资料到房屋所在地的镇（街）房管所申请办理非住宅房屋租赁登记备案。
2、受理：
镇（街）房管所业务人员审核申请资料，核对无误后，出具受理回执；如申请资料有误或不符合受理要求，业务人员一次性告知申请人所需补充资料或不符合受理的原因。
3、初审：
由镇（街）房管所负责初审，对电子资料及填报的信息进行审核，填写审核意见，无误后系统发送市局。
4、审核：
由市局负责审核，对发送的电子资料及信息进行审核。审核通过后，将结果反馈至镇（街）房管所，同意打印登记备案证明。
5、打证、发证：
由镇（街）房管所负责打证，并通知申请人到房管所领取《房屋租赁登记备案证明》。
6、归档
镇（街）房管所将受理资料实物件进行归档。
（二）网上申请。
1、网上申请：
（1）网上登陆。非住宅房屋租赁当事人登陆“广东省网上2 办事大厅东莞大厅（http://shenbao.dg.gov.cn/xzspweb/webcenternologin/findBsznNew.action?bssxid=3000092316）系统后,进入“个人事项”，点击右上角 “用户登录”（已经注册为用户的，输入用户名、密码点击“登录”进入；未注册为用户的，需先注册为用户）。选择“个人事项——部门服务——东莞房管局”，搜索“服务事项名称”中“房屋租赁合同登记备案（非住宅类）”，可查看申请所需各项资料和办理流程；
（2）上传资料。选择 “在线申办”，进入申报步骤环节，仔细阅读“事项所需材料清单”项目；找到“事项办理材料自查”，依照要求点击右侧“操作”，上传附件资料（包括申请表、房屋租赁合同、身份证明材料、房屋权属证明资料及其他材料等），点击“提交”。
（3）填表单。
进入申办页面之后，如实填写表单中的信息，核准之后，点击“提交”。
（4）打印网上提交凭证
提交表单后，打印“网上提交凭证”。
2、网上预审：
申请人完成网上申请后，网上办事大厅自动通过短信通知镇（街）房管所业务人员办理业务，镇（街）房管所业务人员登陆“东莞市一门一网后台管理系统”，对申请人网上提交的资料进行核对，查看表单内容的完整性，并与附件资料进行核对。
（1）若核对无误，选择“通过”，填写意见并提交，系统 会自动以短信方式通知申请人；
（2）若资料有误需要补件或不符合受理条件，在系统选择“退回修改”，并填写需要补件的详细内容或拒绝受理原因，点击“提交”。退回修改的同时，系统会自动以短信方式通知申请人。
3、受理
预审通过后，镇（街）房管所业务人员登陆业务系统正式受理。
4、初审：
由镇（街）房管所负责初审，对电子资料及填报的信息进行审核，填写审核意见，无误后系统发送市局。
5、审核：
由市局负责审核，对发送的电子资料及信息进行审核。审核通过后，将结果反馈至镇（街）房管所，同意打印登记备案证明。
6、核对实物资料、打证、发证：
申请人到当地房管所提交申请资料实物件，由镇（街）房管所负责核对实物资料，核对无误后需要盖上“原件相符章”或“已网上查核”并签名；并立刻打证，向申请人发证。
7、归档
镇（街）房管所将受理资料实物件进行归档。
四、所需资料
（一）办理备案所需资料：
1、非住宅房屋租赁登记备案申请表（租赁双方签字或4 盖章，收原件两份）；
2、房屋租赁合同（范本合同或租赁双方自定的合同，收复印件）；
3、房屋租赁双方身份证明资料（身份证、营业执照提供原件核对、由窗口复印存档）；
租赁双方身份证明说明（1）自然人身份证明包括：
A、内地公民身份证、军(警)官证、士兵证、中国护照（未满16周岁无身份证的未成年人，可提交户口簿或出生证）；
B、香港、澳门特别行政区身份证、台湾居民身份证、回乡证、来往内地（大陆）通行证；
C、外国人身份证、护照（证件用外国文字书写的，应同时提交经公证的中文译本）。
（2）法人和其他组织的身份证明包括：
A、境内法人和其他组织提交企业法人营业执照、法人登记证书、组织机构代码证、社会团体登记证；
B、港澳法人提交商业登记证、登记注册证明（经司法部委托的律师作为委托公证人负责出具有关公证文书，并经中国法律服务（香港）有限公司、中国法律服务（澳门）有限公司审核并加盖转递专用章后使用）；
C、台湾法人提交企业登记、注册证（经当地公证机关公证，到广东省公证员协会办理认证）；
D、外国法人提交企业登记证或公司注册证（经当地公证并经中国驻该国大使馆或领事馆认证）。（3）租赁当事人为未成年人、无民事行为能力或限制民事行为能力及精神病人由其监护人作为法定代理人，提供监护人证明、监护人身份证明、未成年人的出生证或户口簿、无民事行为能力或限制民事行为能力及精神病人的身份证。
4、房屋权属证明资料（收复印件）； 房屋权属证明资料说明： A、房屋所有权证书；
B、四证齐全（土地使用证、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、竣工验收合格证书或验收备案证明书）；
C、已备案的购房合同； D、商品房屋产权权属证明书；
E、已生效的法律文书（法院判决书、裁定书、仲裁书、拍卖竞得已生效的法律文书等）；
F、镇街（园区）政府及村（居）委会共同出具的权属证明；
5、其他材料（收复印件）。其他材料说明
（1）共有的房屋，还应提供其他共有人同意房屋出租证明。
（2）转租的房屋，还应提供原租赁合同和房屋所有权人同意转租证明，如原租赁合同有约定承租人可以转租的，不需再补充同意转租证明；原租赁合同需要办理租赁登记备案，办理转租登记备案提供原租赁合同的《房屋租赁登记备6 案证明》复印件。
（3）存在委托关系的：①委托他人代办租赁合同登记备案的，提供委托书及委托代理人的有效身份证明。②委托代理出租的，提供房屋所有权人委托代理出租的委托书及委托代理人的有效身份证明。③委托书应当载明代理人的姓名或名称、代理事项、代理权限并由委托人签名盖章。④委托书用外国文字书写的，同时提交经公证的中文译本。
注：委托代理出租的，租赁备案出租方是以产权人为准。（4）房屋权属人为未成年人、无民事行为能力或限制民事行为能力及精神病人，租赁合同由其监护人签署，并提供监护关系资料。如租赁合同是由其监护人之外的其他人代理人签署的，还要提供其监护人委托其他代理人的委托文书。
（5）房屋权属人与租赁合同出租人是夫妻关系的，提供结婚证或户口簿。
（6）房屋租赁合同是以总公司名义为承租方签署，而实质使用房屋的是其下属公司或分公司，如申请租赁备案时要求承租方改为实质使用的下属公司或分公司，需要提供总公司、下属公司（分公司）、出租人三方签署的补充协议。
（7）房屋租赁合同是以公司法人、股东或员工名义为承租方签署，而实质经营中使用房屋的是公司，如申请租赁备案时要求承租方改为实质使用的公司，需要提供公司、法人（股东或员工）、出租人三方签署的补充协议。
（8）房屋地址发生变化导致租赁合同地址与房屋权属 证明地址不一致的，由当地公安部门、地名办或村（居）委会出具房屋地址名称变更证明或地址一致证明材料。
（9）房东名称发生变化导致目前名称与房屋权属证明名称不一致的，个人提供公安部门出具的姓名变更证明材料，企业提供工商部门出具的企业名称变更证明材料，村（居）委会提供有关名称变更的规范性文件或镇（街）政府出具的名称变更证明材料。
（二）出租房屋有下列情形之一的，不予办理备案手续。
1、属于违法建筑的；
2、不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；
3、违反规定改变房屋使用性质的；
4、司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制房地产权利的；
5、已公布房屋拆迁的；
6、产权有争议的；
7、共有房屋，未取得其他共有人同意出租的；
8、未取得产权或经营管理权的；
9、申报租赁登记备案与事实不符的；
10、法律、法规规定禁止出租的其他情形。
(三）租赁合同、身份证明材料存在下列情形之一的，退回资料并要求申请人补正。
1、房屋出租人不是房屋所有人或合法使用人；
2、身份证明资料已过有效期；
3、租赁期限超过合同法规定最长期限20年；
4、租赁合同期限超过房屋使用剩余年限；
5、转租的租期最后时限，超过原租赁合同中约定的最后租期时间。
6、租赁合同面积超过权属证明登记的面积。
五、办理时限
房管所2个工作日，市房管局1个工作日。
六、收费标准及依据
不收取手续费，根据粤财预[2015]465号文件，取消房屋租赁手续费收费。
七、办理机构
租赁房屋所在地的房管所办事窗口。
八、办理时间
星期一至星期五 上午8：30—12：00，下午2：00—5：30（法定节假日除外）
九、咨询电话
0769—26987681 非住宅房屋租赁变更业务
一、办事依据
《城市房地产管理法》（中华人民共和国主席令第72号）、《商品房屋租赁管理办法》（住建部令第6号）、《广东省城镇房屋租赁条例》（广东省第八届人民代表大会常务委员会公告第19号）。
二、适用范围
东莞市区域内的非住宅房屋租赁变更业务适用本工作指引。
三、办理程序
非住宅房屋租赁变更，指非住宅房屋租赁双方因当事人名称（或姓名）、出租非住宅房屋坐落编号、出租面积等状态变更、租金及租赁期限变更，向房屋所在地房地产管理部门申请办理变更登记备案的情形。办理流程：窗口申请
1、窗口申请：
非住宅房屋租赁当事人到各镇（街）房管所领取或者登陆东莞市房产管理局公众网http://dgfc.dg.gov.cn下载《非住宅房屋变更租赁登记备案申请表》，填写完毕后租赁双方在《申请表》签字（盖章）。由租赁当事人其中一方带齐申请资料到房屋所在地的镇（街）房管所申请办理非住宅房屋变更租赁登记备案。
2、受理：
镇（街）房管所业务人员审核申请资料，核对无误后，出具受理回执；如申请资料有误或不符合受理要求，业务人员一次性告知申请人所需补充资料或不符合受理的原因。
3、初审：
由镇（街）房管所负责初审，对电子资料及填报的信息进行审核，填写审核意见，无误后系统发送市局。
4、审核：
由市局负责审核，对发送的电子资料及信息进行审核。审核通过后，将结果反馈至镇（街）房管所，同意打印变更后新的登记备案证明。
5、打证、发证：
由镇（街）房管所负责打证，并通知申请人到房管所领取变更后新的《房屋租赁登记备案证明》。
6、归档
镇（街）房管所将受理资料实物件进行归档。
四、所需资料
（一）办理变更所需资料
1、非住宅房屋租赁变更登记备案申请表（租赁双方签字或盖章，收原件两份）；
2、房屋租赁双方身份证明（身份证、营业执照提供原件核对、由窗口复印存档）；
3、房屋权属证明资料（变更内容包括租赁面积的情况才需提交，收复印件）；
4、原《房屋租赁登记备案证明》（收回正、副本原件 归档，如无法提供原件的，当事人出具遗失声明，不需要公证或登报）；
5、变更证明资料（收复印件）：
①变更租赁合同内容，提供房屋租赁合同变更协议书或补充协议。
②变更租赁当事人信息，个人提供公安部门出具的姓名变更证明材料；企业提供工商部门出具的企业名称变更证明材料；提供赠与、析产、继承或者买卖等方式将租赁房屋转让给他人的房产过户证明材料；村（居）委会提供有关名称变更的规范性文件或镇（街）政府出具的名称变更证明材料；提供承租人死亡证明材料等。
③变更房屋地址名称，提供当地公安部门、地名办或村（居）委会出具的租赁房屋地址名称变更证明材料。
（二）准许变更的情形
1、出租人信息变更（主体名称或证件号码发生变更；以赠与、析产、继承或者买卖等方式进行产权转移，主体发生变更）；
2、承租人信息变更（主体名称或证件号码变更；租赁期间承租人死亡，其生前共同租用人继续按原租赁合同条款承租房屋，主体发生变更）；
3、出租的房屋地址名称变更；
4、租赁合同内容变更（租赁房屋地址名称、面积、结构、租金、用途、租赁期限等信息）。
五、办理时限
房管所2个工作日，市房管局1个工作日。
六、收费标准及依据
不收取手续费，根据粤财预[2015]465号文件，取消房屋租赁手续费收费。
七、办理机构
租赁房屋所在地的房管所办事窗口。
八、办理时间
星期一至星期五 上午8：30—12：00，下午2：00—5：30（法定节假日除外）
九、咨询电话 0769—26987681 非住宅房屋租赁注销业务
一、办事依据
《城市房地产管理法》（中华人民共和国主席令第72号）、《商品房屋租赁管理办法》（住建部令第6号）、《广东省城镇房屋租赁条例》（广东省第八届人民代表大会常务委员会公告第19号）。
二、适用范围
东莞市区域内的非住宅房屋租赁注销业务适用本工作指引。
三、办理程序
非住宅房屋租赁注销登记备案是指非住宅房屋租赁双方因提前终止非住宅房屋租赁合同申请注销租赁合同登记备案，或因法院、公安、房管部门等有关部门要求注销的情形。办理流程：窗口申请
1、窗口申请：
非住宅房屋租赁当事人到各镇街房管所领取或者登陆东莞市房产管理局公众网http://dgfc.dg.gov.cn下载《非住宅房屋注销租赁登记备案申请表》，填写完毕后租赁双方在《申请表》签字（盖章）。由租赁当事人其中一方带齐申请资料到房屋所在地的镇（街）房管所申请办理非住宅房屋注销租赁登记备案。
2、受理：
镇（街）房管所业务人员审核申请资料，核对无误后，14 出具受理回执；如申请资料有误或不符合受理要求，业务人员一次性告知申请人所需补充资料或不符合受理的原因。
3、审核：房管所工作人员审核申请资料内容，核准无误后，直接打印《注销租赁合同登记备案证明》给租赁当事人。
4、归档：各房管所办结注销业务后，将资料进行归档。
四、所需资料
（一）办理注销所需资料
1、租赁双方协议解除合同的受理资料：
（1）非住宅房屋注销租赁登记备案申请表（原件两份）；（2）原《房屋租赁登记备案证明》（收回正、副本原件归档，如无法提供原《房屋租赁登记备案证明》原件的，当事人出具遗失声明，不需要公证或登报）；
（3）租赁双方签订的租赁终止协议书（收复印件）。
2、租赁单方解除合同的受理资料：
（1）非住宅房屋注销租赁登记备案申请表（一式两份）；（2）原《房屋租赁登记备案证明》（收回正、副本原件归档，如无法提供原《房屋租赁登记备案证明》原件的，当事人出具遗失声明，不需要公证或登报）；
（3）已解除租赁合同的有效证明资料（收复印件）。
（二）注销租赁合同备案的情形
1、双方协议解除租赁合同
在合同期未满，租赁双方协商一致解除租赁合同。
2、单方解除租赁合同
（1）在合同期未满，由于出现承租方擅自改变房屋结 构、用途，擅自转租给他人，拖欠租金，利用房屋进行非法活动等情况，出租方可以单方提出解除租赁合同；
（2）由于出现出租方不按约定时间向承租人提供房屋，向承租人收取租金以外的其他不合理费用，干扰或妨碍承租人合理使用房屋，没有承担维修房屋及其设施的责任等情况，承租方可以单方提出解除租赁合同。
3、租赁合同期满，由租赁当事人单方各房管所（局）申请办理租赁合同终止手续。
4、如法院、公安等部门书面要求注销的；或房管部门在办理登记后发现不符合办理租赁合同登记备案的条件或要求，房管所应当注销登记备案，并告知租赁双方当事人和相关部门。
五、办理时限 即来即办。
六、收费标准及依据
不收取手续费，根据粤财预[2015]465号文件，取消房屋租赁手续费收费。
七、办理机构
租赁房屋所在地的房管所办事窗口。
八、办理时间
星期一至星期五 上午8：30—12：00，下午2：00—5：30（法定节假日除外）
一、以公务员信息审核为契机, 开展信息库数据标准化管理
自2012年国家进行公务员信息化管理以来, 公务员信息库建设初具规模, 但存在数据信息不全、数据填写不标准等问题。为了提高我市公务员信息库数据质量, 我们利用这次数据审核的机会, 和市委组织部一起分别召开了全市公务员信息数据审核布置会和公务员信息审核培训会, 利用一个月时间, 对各单位的数据进行了数据完善、数据纠错、数据更新、数据校核, 对照中组部下发的128项标准化信息, 进行一项一项的校核检查, 并对4个县区的数据进行了认真抽检, 做到了“四对照” (即:单位人数与数据库人数相对照、调任转任相对照、试用期人员与考录人员相对照、登记表与备案表相对照) , 使我市的公务员信息数据质量得到了较大的提高。
二、抢救原始材料, 分类归档, 摸索出了登记材料纸质化管理途径
公务员局未成立以前, 公务员登记的有关材料管理比较松散, 放置凌乱, 为了便于登记和查阅, 利用半年时间, 按档案管理的方法, 将公务员登记的有关材料, 进行分县区、分类别、分年度, 进行索引整理, 开发了登记材料电子管理系统, 把每宗登记材料输入计算机进行统一编号, 把登记表和备案表进行编号处理, 按县区进行纸质归档, 计算机查找到编号, 就能在相应的箱柜中快速找到其纸质材料, 减少了人力资源浪费, 极大地提高了查阅档案速度, 使登记材料的管理步入了规范化。
三、攻坚克难, 开发辅助系统, 拓展了公务员信息管理渠道
紧紧依托公务员信息化管理这个载体, 我们开展软件开发、电子扫描备案表和登记表等项目的技术攻关, 攻克以公务员登记、备案、查询为一体的系统软件的关键技术。相继开发出了公务员日常登记管理系统、公务员信息库备案表扫描系统、公务员备案系统, 上述辅助系统与国家公务员信息管理系统数据共享, 随时掌握数据信息更新情况, 做到了无缝对接, 同时, 我局积极申请购买了电子扫描一体机、高速拍摄仪等器材, 在不到一个月的时间里, 把全市已登记备案的人员的备案表进行了扫描处理和归档, 共扫描处理图片2万余件。此项工作不仅创造了我市档案管理的历史记录, 同时带动了全市公务员信息系统管理工作的全面提升。
四、科技创新, 为公务员信息化管理带来了广阔前景
一、工作流程
受理→审核→备案发证
二、递交材料
1、出租方与承租方身份证明复印件（验原件）。
2、出租房屋租赁合同复印件（验原件）。
3、出租房屋产权证（不动产权证）或其他合法权属证明复印件（验原件）。
4、公司申请：营业执照，法人身份证明复印件（验原件）。
5、双方当事人到场面签。
6、出租房主与当地派出所签订的治安责任书（公安局出具）。
我公司xxxxx公司，税号xxx，成立于x年x月x日，法人代表xx，地址：xxx，属于xx企业，xxx公司，公司注册资金xx万元。经营范围：xxx。
我公司20xx年实现销售收入：xxx元，利润总额xxx元，年应纳所得税额：xxx元，资产总额xxx元，平均月从业人数xx人。
我公司已达到小型微利企业的条件，申请办理小型微利企业备案手续，望税务局领导予以批准。
申请人：
一、非主要农作物新品种登记备案的意义
非主要农作物新品种的选育和引进实行的登记备案, 是对该品种的适用性、一致性及先进性进行鉴定试验。经过试验、示范, 确定新品种适宜推广区域。规范生产、经营行为, 维护品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益, 便于加强种子市场的管理, 切实保护农民合法权益, 保护农民合理利用农作物种子, 确保农民安全用种。
非主要农作物品种备案登记, 较好的维护了企业和科研单位经济效益和经营利益。使各类种子企业认识品种备案是在维护企业自身的品种利益, 树立争取自身的品种资格的观念, 对自己选育的品种尽早进行品种登记备案, 然后进行品种保护。
二、非主要农作物品种备案工作特点
非主要农作物品种登记备案属自愿行为, 是对选育、引进品种进行区域性、稳定性、先进性的评价与认定, 品种备案既改变品种的放任自流现象, 又为农民选用品种把关定向, 可避免不适宜品种给农业生产造成经济损失。
通过各种宣传渠道进行宣传, 使规模较大的科研育种单位更加积极主动参加品种登记备案, 让规模小的蔬菜企业认识到品种保护和企业品牌可通过品种登记备案来实现, 从而调动全省蔬菜企业参加品种登记备案的积极性。
三、非主要农作物新品种的备案管理建议
1.领导要切实加强对非主要农作物的登记管理工作重视, 对所报材料认真核对, 确保申请备案品种的真实性, 使登记备案的非主要农作物新品种在生产中充分发挥其作用。
2.建立非主要农作物种类的品种备案立会制度, 使品种备案工作的公开、公平、公正与科学性。
3.品种备案登记工作做到不积压, 及时向申报单位反馈品种备案情况。
4.根据作物生长的特点及适应性情况采取不同形式的专家现场鉴定, 对特类品种可在品种备案指定的试验场地进行观察试验, 以备专家现场鉴定之用。
5.建议品种备案委员会成员定期调整。专家库成员要建立推荐、评选及档案管理制, 根据不同作物种类成立不同的专家组, 定期搞好专家轮换工作。
6.对从事品种试验和申请品种备案的单位弄虚作假的, 三年内取消申报品种备案资格和承担试验任务。
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