五型政府建设工作要点(推荐8篇)
切实解决问题。抓好突出问题化解,全力抓好了《关于解决突出问题加快推进“五型”政府建设的通知》、《关于明确“问题清查整改行动”任务清单的通知》问题对照工作,开展自查自纠,年内已全部化解到位。开展后勤保障领域问题大排查大整治行动。采取“自己找、干群提、相互帮”的形式,彻底为大楼干部群众解决了喝干净水、充安全电、吃营养餐的后勤保障领域“痛点、堵点、难点”问题,统筹推进问题整改落实,实现区行政中心安全有序稳定运转。
切实突出宣传。不断加大对“五型”政府建设的宣传引导力度,定期更新二轮车棚公益广告宣传栏、LED电子显示屏,发布“五型”政府建设相关宣传知识,不断提高干部群众的知晓率、参与率、支持率和满意率,营造“个个知晓、人人参与、事事争先、群众满意”的舆论氛围。大力总结和宣传我局推动“五型”政府建设的好思路、好经验、好做法、好成效。抓好督查落实。把推进“五型”政府建设与落实区委四届六次全体会议精神,以及省、市、区《政府工作报告》各项目标任务结合起来,紧扣服务保障重点工作,采取实地调研、随机抽查、个别访谈等方式,开展督促检查,对工作不达标、实效不明显的股室予以通报,并重点督办整改。
关键词:工会建设,学习型,“五型”
一、学习型工会建设
(一)学习型工会的概念以及特征
学习型工会是基于一个共同愿景,立足团队学习的特点,坚持以人为本。促进团队内每一个人的全面发展,提升学习能力,提高他们的整体素质。其学习型的工会特征主要包括以下几个方面:第一创建和谐统一的学习型工会。在立足学习型工会的理论基础上,只有上下和谐,团结一心,做到组织和内部环境的和谐,正义,正派,才能奠定学习型工会的坚实基础。第二推进学习型工会的关键是——建立自学机制。建设学习型工会,不仅要创造良好的学习氛围,还要在学习型工会建设的过程中,优化每一个人的思维方式,提高效率与质量。每个职工都要沿着单位的发展方向和自身缺乏的东西开展自我学习,以确保与本单位发展的步伐一致。只有不断自我学习提高,才能探索新途径,找到更多适合我们自身发展的物质条件,为单位的发展和未来自身的发展谋取福祉。第三我们要学会系统思考,坚持团队学习,着力打造学习型的工会团队。只有我们站在整个单位的角度去进行思考、学习,利用工会的力量去完善自身,努力提高自身的学习成功,改正每个人思考的局限性,只有这样才能避免个人学习的片面性,从而凝练出更加正确的结论,建立学习型的工会有利于将这种比较科学的结论推广到每个职工的身上,从而推动整个单位的发展,推动社会经济的不断前进,提高个人的文化素质水平。
(二)学习型工会建设的重要性以及措施
我们都知道学习是一个人安身立命的关键,是每一位工会干部都应该具备的基本素养。对于我国的工会来说我们应该将工会建设成一个学习型的组织机构,尤其是在知识经济时代到来的今天,现代社会对知识的要求越来越多,工会更应该肩负起重要的使命,维护单位职工的合法权益。工会的干部也有必要将自身的思想道德素质以及科学文化素质齐头并进,不断提高自身的工作水平,不断增强自身的学习能力,在工会内部倡导建立学习型的工会,倡导每一个职工都要争当学习型的员工。
工会组织建设学习型工会,工会的干部以及职工必须要顺应社会发展的要求,树立终身学习的观念,努力将自身锻造成学习型的专家,思考型的学者,要学会用我党的方针政策来武装自己,将工会的业务知识以及科学文化知识武装到每一位工会职工脑海中去。不断地提高自身素质,不断增强自己的工作本领,坚持学以致用。要知道只有进入学习才能进入工作的状态,只有进入工作的状态才能进入最佳的生活状态,学会将学习与工作生活联系起来,将学习贯穿到自己工作和生活的全过程。此外要想建设学习型工会,各级工会领导还要审时度势,抓住我党的政策,积极探索与创建学习型工会建设的方法与途径,理解透彻国家的方针政策,结合自身工会的实际情况,提高依法履行职责的能力,使工会组织在服务职工、服务党和国家工作大局中发挥更大的作用。
二、建设创新型工会的措施
创新是一个民族兴旺发达的不竭动力,是一个国家进步的源泉,纵观当今时代各国之间的竞争,关键也就是创新的竞争。纵观我国工会的发展历程,就是一部创新的历史,是一部关于创新与进取的历史。思路决定出路,观念改变一切,没有创新的工会发展,就没有自身的优势,就不能在时代的进程中与时俱进。因此我们必须要推进创新型工会的建设,努力打造强力的工作团队。
(一)创新工作思路,探寻科学的工作方法
创新工会的工作思路,探寻科学的工作方式是建立创新性工会必须要经历的一种手段。因此在今后的工作中,我们应该改变传统的工作思维定势,从以往的工作模式中、运作方式中跳出来,创新工作思路与方法,探索新型的创新手段,坚持创新为载体。事业在发展,社会在进步,工会的工作也要立足社会的发展之上,深化改革,以创新为动力,不断驱动职工群众向前发展,以职工群众满意不满意作为根本标尺,以时代的要求、发展的眼光审视工会工作。另外在创新思路的探索上,要从工会的组织机制出发,从工会的运行机制出发,创新工会的活动方式,扩大工作面,增强工作的实际效果。通过自身的不断努力,将我党和国家的顶层设计作为基层的实际,努力推动工会工作的科学可持续发展,推动工会工作的和谐健康发展,为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献工会的力量。
(二)增强观念,树立创建创新型工会理念
增强工会的创新观念,树立建设创新性工会的理念。坚持工会的自主创新能力。要知道科学技术是第一生产力,科学技术的发展可以推动社会的进步,那么换言之,自主创新能力也是生产力。因此作为工会,我们应该要高度重视自主创新的重要性作用,切实提高工会对于创新的认识,培养团队的自主创新能力。当然前途是光明的,道路是曲折的,因此在坚持自主创新道路的过程中,我们要认识到这条路是一条坎坷之路,既然选择了就应该风雨兼程,就应该坚持不懈,持之以恒,需要通过数十年的努力甚至更长时间的努力来构建创新型的工会。这也就要求工会的各个部门应该树立必胜的信心与决心,敢于挑战,敢于面对困难,客服困难。在遇到困难的过程中,我们要敢于面对,要有不气馁、不达目的不罢休,百折不挠,锲而不舍的豪气。此外创新工作层面深牵扯面广,往往需要多个部门参与,齐心协力才能完成,这就要求部门从全局的角度出发,强化团结协作意识,根据工会的各个部门,做好分工,每个部门,每一位职工需要做好自己本职内的工作,上下一心,抱成一团,共同致力于建设创新型的工会队伍。
(三)正确定位工会未来的发展,做到创新维权,创新管理
建设创新型工会的过程中,一定要把握好工会的位置,处理好与单位的关系,工会是代表职工群众的,说话和行动都要为职工群众谋福祉。在为职工群众谋福祉的过程中,要抓住这个关键——单位发展,通过实现集体利益的最大化,单位尽可能地维护职工的根本利益。为此创新型工会应该做到以下两点:首先要促进单位事务公开。深化公共事务公开,体现在标准化的工作中,要让工作做的更加规范化、程序化,在工作内容上要保证真实性与探究性。当单位经营逐步深化之后,究竟应该公开那些东西,公开到什么程度,工会都要及时反馈和修正。等到一些深层次的问题突现出来以后,要想办法解决这些问题。在工会的组织机构设置上应该衔接有序。工会是党联系群众的桥梁和纽带,维护职工知情权以及参与权,职工参与权,工会应该把这些敏感性工作落实到实处,做细,真正代表职工说话。从如何创新单位事务的角度上来看,其公开的事务要大到单位的重要事项披露,管理披露,小到职工考勤,职工学习培训计划等等,可以说是只要是职工需要明白的,应该明白的,想要明白的都应该披露出来,公开出来。提高职工的参与决策和监督的能力,使职工群众感到自己是单位内部的,职工的热情提高了,工作的积极性与激情提高了,才能尽可能地发挥职工的工作潜能,为单位谋利益。
三、要把工会建设成服务型组织
创建服务型的工会组织对我们的基本要求是,要坚持科学发展观的指导,坚持以人为本,在工会争先创优的活动中要体现出工会的先进性要求,要在坚持构建学习型工会的基础上,激发工会工作人员的工作力度与活力,增强职工的服务意识,改进职工的工作作风,提高职工的服务水平与质量,完善各种服务机制。让工会的干部牢记住我们的服务宗旨,要心系群众,服务群众,始终代表与维护最广大人民的根本利益,始终保障好职工的合法权益不受侵犯。因此各级的工会组织都要有大局意识,一切从大局出发,服务全国人民的根本利益。
我们各级工会组织要服务大局,服务全国人民整体利益,为了更好地服务职工群众,让职工之间互相团结,为国家的团结进步做出榜样,我们还需要大力发扬团结协作精神,发扬友爱互助的光荣传统,增加工会凝聚力与向心力。妥善处理好职工个人和集体利益的关系,妥善处理好局部利益和整体利益之间的关系,妥善处理好眼前利益和长远利益之间的关系。工会各级组织要自觉维护来之不易的和谐局面,致力于服务与维护安定团结,通过工会服务的不断完善,最大限度地调动职工的积极因素,化解群众的负能量,创造积极的能量。
要坚持群众路线和坚持全心全意为人民服务,工会的一切工作,最终都是要实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益。这也是工会一切工作的出发点和落脚点。
要坚持以职工为本,坚持为集体服务的理念,坚持为基层服务,坚持为职工群众服务,尊重工人的权利和利益主体地位,让广大职工体面工作,通过诚实劳动梦想成真!那样的话他们的成就感和幸福感就会不断增加。
四、建设活力型工会和务实型工会
建设活力型的工会组织打造强力的工作团队。就要求我们在工作的过程中,应该尊重职工在其中的主体性地位,坚持从职工的实际情况出发,一切从实际情况出发,具体问题具体分析。确定工会工作的目标与宗旨,确定设计的载体,切实增强工会的组织能力,增强工会的吸引力与凝聚力,增强工会的活力。此外工会要想建设活力型工会还需要坚持职工走到哪里,工会就应该建设到哪里的方针,工会的工作就应该开展到哪里,进一步加强我党对工会建设的领导性作用,推进企事业单位建立工会,推动工会建立职工之家,吸引更多的工人团结到工会中来,团结到党的周围。
在构建工会的务实型方面,我们应该坚持开展"为民、务实、清廉"为主要内容的群众路线的教育活动,利用此类活动解决形式主义、解决官僚主义、解决享乐主义的问题,完善工会联系基层,联系群众的作用,建立工会服务职工的长效机制。坚持从群众中来,到群众中去。工会的管理人员还可以与职工面对面交流,清楚明白地了解到职工的需求,做好职工的思想工作,心贴心为职工谋利益,为职工服务,坚持务实,一切都要从实际出发,真正地让职工得到实惠。此外工会还应该营造一种干实事做事实的氛围,杜绝办事绕道走,扯皮的现象,真抓实干,明确责任分工,将职工的事情具体落实到实处。
结束语
总而言之,建设“五型工会“是时代发展的要求,也是工会被赋予的使命。我们应该积极为职工服务,创新服务的理念。坚持务实,保证活力,不断学习。将处于社会转型期的工会不断带向新阶段。建设“五型工会”,也是当前新时期工会组织力量的必然选择。
参考文献
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初步设计概算是初步设计文件的重要组成部分,是在初步设计(或实施方案)阶段,在批复投资控制下由设计单位根据初步设计图纸及说明,依据相应现行定额或造价指标、各项费用定额或取费标准、设备、材料预算价格等资料,编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。初步设计阶段必须编制设计概算。
初步设计概算经批准后,作为编制建设项目投资计划和下达投资计划、控制建设项目投资、进行施工图设计和施工预算、工程招投标、签订合同、申请财政资金、竣工决算、考核建设项目经济合理性的依据。
2.农业建设项目初步设计概算费用构成和内容
農业建设项目初步设计概算必须按照中华人民共和国农业行业标准NY/T 1715-2009《农业建设项目初步设计文件编制规范》进行编制,并达到规定的深度要求。
农业建设项目初步设计概算费用构成包括:农业建筑工程费、农业田间工程费、农业安装费、农机具和仪器设备购置费、工程建设其他费用和预备费等。
农业建设项目初步设计概算主要内容包括概算编制说明、总概算书、单项工程综合概算书、单位工程概算书和主要人工、材料和机械消耗量表等,并应有注册造价工程师签章。
3.农业建设项目初步设计概算审查中发现的问题
3.1设计单位编制初步设计概算意识不强,重技术、轻经济,编制力量薄弱,或没有设计概算专业编制人员,往往以投资估算代替设计概算,编制质量不高,达不到规定的深度要求。
3.2建设内容、规模及标准随意调整,超过可行性研究报告批复范围,初步设计概算总投资变更超过批准的可行性研究报告总投资10%以上,不符合《农业基本建设项目管理办法》(农业部令第39号)规定要求。
3.3不了解初步设计概算费用构成,没有包括工程建设其他费用,或者人为调高基本预备费比例,或把本已取消的涨价预备费仍然计入概算。
3.4初步设计概算内容不完善,编制说明过于简单,定额依据不明确,没有编制单位工程概算书,缺少主要人工、材料和机械消耗量表(须包括规定定额工日、材料单价等),没有编制三级概算书。
3.5农业安装费没有区分需要安装或不需要安装的仪器设备,而是按照一定比例全部笼统计入。
3.6定额依据不足,工程量不准确,子目重复列入,或者漏项太多,或高估冒算。失去了设计概算在项目建设过程中对造价控制的作用,
3.7工程建设其他费用取费依据不足,不按国家规定计列,过于偏高或偏低,没有考虑市场竞争因素对费用的影响。
3.8初步设计图纸和设计说明过于简单,达不到深度要求,无法编制设计概算,图纸和概算脱节。
4.农业建设项目初步设计概算审查的意义
4.1审查初步设计概算,“上为国家负责、下位项目服务”,有利于合理确定和有效控制工程造价,有利于加强投资计划管理,确保投资计划的真实性。
4.2审查初步设计概算,可以促进设计单位严格执行国家有关设计概算的编制规定和费用标准,提高设计概算的编制质量。
4.3审查初步设计概算,有利于核定项目的建设内容、建设标准和规模。避免故意压低概算投资,搞钓鱼项目,也可以避免人为提高概算投资,套取国家资金。
经审查的概算,为建设项目投资的落实提供了可靠的依据,可以使建设项目总投资作到准确完整,有利于提高建设项目的投资效益。,提高政府投资质量。
5.农业建设项目初步设计概算审查要点分析
设计概算审查人员要求具有注册造价工程师资格,了解农业行业项目管理的政策法规、标准、规范、定额以及农业仪器设备材料价格信息等,且必须看懂设计图纸。
5.1形式审查
审查概算投资规模是否符合批准的可行性研究报告的标准,是否超过批准的投资估算的10%;审查概算编制范围及建设内容是否批准的建设项目范围及建设内容相一致;审查初步设计概算费用构成是否合理,是否由专业造价人员进行编制并编制。
5.2审查概算编制依据的合法性、时效性和适用范围
审查采用的各种编制依据(包括各种专业定额、取费标准、材料预算价格等)必须是经过国家和授权机关的批准,符合国家有关部门的现行规定,适合于该地区的适用范围。
5.3审查概算编制说明和编制深度
审查编制说明规定的概算编制办法、编制深度、编制依据等重大原则问题是否有差错,并按有关规定的深度要求进行编制。 一般那农业建设项目初步设计概算应有完整的编制说明和“三级概算”,包括总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表,并按有关规定的深度进行编制。审查是否符合规定的“三级概算”,各级概算的编制、桥对、审核是否按规定有效签署,有无随意简化处理。
5.4审核定额的套用和工程量
根据初步设计图纸、概算定额及工程量计算规则、专业设备材料表、建(构)筑物和总图一览表进行审查,工程量计算是否正确,有无漏算、重算和多算,套用定额是否正确。
5.5审查计价指标
审查建筑工程采用工程所在地的计价定额、费用定额、价格指数和有关的人工、材料、机械台班单价是否符合现行规定,材料价格是否符合市场价格水平并考虑预期变动情况;审查安装工程所采用的专业部件或地区定额是否符合工程所在地区的市场价格水平;审查引进设备安装费率或计价标准、部分行业专业设备安装费率是否按有关规定计算等。
5.6审查农机具和仪器设备
重点审查是否满足工艺设计对农机具和仪器设备功能和性能参数的要求,是否遵循经济、先进、使用、安全、可靠、节能和环保的原则;审查是否符合生产要求,是否动力配套;还要审查价格是否合理、是否符合有关规定、是否进行了市场询价。
5.7审查其它费用
审查工程建设其他费用是否按照国家统一规定进行计列和计算,有无随意列项、多列、交叉列项和漏项等,工程监理费和设计费等是否考虑市场竞争因素对费用的实际影响。
5.8审查预备费
为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,按照《法治政府建设实施纲要(2015—2020 年)》(以下简称《纲要》)《法治政府建设实施方案(2017—2020 年)》(以下简称《实施方案》)要求,省政府近日印发《XXX 省 2020 年法治政府建设工作要点》(以下简称《工作要点》),对 2020 年法治政府建设工作作出安排。
一、依法全面履行政府职能 1.深化行政审批制度改革。
全面深化“放管服”改革,继续压减省级权责清单事项,继续简化行政审批。健全权责清单动态调整和管理机制。深入推进工程建设项目审批制度改革,审批时间压缩至 80 个工作日以内。加强投资项目在线审批监管平台建设,加快项目审批服务“一网通办”。全面实施市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实。进一步扩大承诺办理事项范围,对不影响国家安全、公共安全、人民群众生命财产安全的涉企审批事项,尽可能纳入清单管理。持续推进“减证便民”,在全省推行证明事项告知承诺制。(牵头单位:省政府办公厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省市场监管局、省司法厅)
2.切实转变政府职能。
厘清行政机关与行业协会商会的职能边界,推进行业协会商
会与行政机关脱钩。不折不扣落实减税降费政策,下大力气降低企业用电、用气、物流等成本。(牵头单位:省民政厅、省发展改革委、省交通运输厅)
3.加强市场监管。
扎实推进“证照分离”,切实解决“准入不准营”问题。进一步拓展企业简易注销登记适用范围,压缩公告时间。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施。加快完善公平竞争的市场环境,加大行政垄断案件的查处力度。加强事中事后监管,积极推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化,推动监管信息全程可追溯和“一网通享”。建立健全公共信用评价、信用联合惩戒、信用综合监管机制,信息归集的政府部门覆盖率达到 75 以上。依法开展企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的列入、移出工作。(牵头单位:省市场监管局、省工业和信息化厅、省发展改革委)
4.创新社会治理。
坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动出台我省人民调解条例。建立健全人民调解组织网络,配齐配强专职人民调解员,重点协调解决消费者权益、劳动关系、医患关系等方面的矛盾纠纷。加强网络综合治理,营造清朗的网络空间。推动社会治理和服务重心向基层下移,大力推行网格化管理。推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。(牵头单位:省司法厅、省公安厅)
5.优化公共服务。
加快综合性实体政务大厅标准化建设,实现政务服务事项“应进必进”。完善提升“一云一网一平台”。全面推进“全省通办、一次办成”改革工作,实现“一网通办”市县政务服务网上可办率达到 100。推进政务服务事项“一窗”改革,除特别复杂和涉密事项外,“一窗”分类受理在省级实现 100、在市县实现80。推进 30 个高频应用电子证照在一体化政务服务平台共享应用。深化“互联网+公共资源交易”改革,健全全省统一的公共资源交易、监督平台,完善场内交易规则。(牵头单位:省政务服务中心、省大数据局、省公共资源交易中心)
6.强化生态环境保护。
加强生态环境保护立法,坚决打好污染防治“五场战役”,深入推进“双十工程”。完善生态环境监管和应急保障体系,持续强化生态环保执法,推动跨区域、跨流域环境联合执法、交叉执法。进一步完善环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制,加大对生态环境违法犯罪案件的查办力度。落实生态环境损害赔偿制度和生态补偿制度机制。开展领导干部自然资源资产离任审计。(牵头单位:省生态环境厅、省司法厅、省发展改革委、省自然资源厅、省审计厅)
7.依法防控新冠肺炎疫情。
坚持在法治轨道上统筹推进各项防控工作,推动完善公共卫生和疫情防控相关立法,严格执行疫情防控和应急处置法律法规。依法打击妨害疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣、哄抬
物价等违法行为。加强疫情防控普法宣传和法律服务,做好矛盾纠纷防范化解工作,全面提升依法防控、依法治理能力。(牵头单位:省卫生健康委、省公安厅、省市场监管局、省司法厅)
二、完善依法行政制度体系 8.完善地方立法体制机制。
完善多方协同的地方立法机制,拓展社会各方有序参与行政立法的途径和方式。完善立法意见收集和处理程序,充分听取企业和行业协会商会意见。健全法规规章起草征求人大代表意见制度,建立立法协调工作机制,充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、新的社会阶层人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用,发挥基层立法联系点“直通车”作用。(牵头单位:省司法厅)
9.加强重点领域立法。
聚焦贯彻落实中央及省委重大决策部署,围绕实现高质量发展、民生、大数据、大生态、社会治理等领域抓好立法。科学制定立法计划,有针对性推进相关急需制定或者修订的法规规章项目。加强立法调研,有效扩大公众参与,提高立法质量。严格落实立法计划,高质量完成长征国家文化公园、地方金融监管、养老服务、发展中医药、政务服务等地方性法规草案的起草工作。根据国家法律、行政法规“立改废”情况,以及“放管服”改革等要求,做好政府规章清理工作。落实《外商投资法》《优化营商环境条例》,加强对优化营商环境有关规章的备案审查。(牵头
单位:省司法厅)
10.加强行政规范性文件监督管理。
加强行政规范性文件合法性审核和备案审查,依法撤销和纠正违法的行政规范性文件,严格违法制发行政规范性文件责任追究。开展省政府和省政府办公厅行政规范性文件清理工作。县级以上人民政府组织编制本级行政规范性文件制定主体清单,并向社会公布。(牵头单位:省司法厅)
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化 11.加强行政决策制度建设。
制定我省重大行政决策程序实施办法,完善决策制度,规范决策程序,明确重大行政决策事项范围。坚持依法决策,落实好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序规定。(牵头单位:省司法厅)
12.完善行政决策论证评估机制。
加强行政决策咨询论证工作,完善部门或者委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制,提高专家论证和风险评估质量。加强重大行政决策后评估工作,跟踪决策执行情况和实施效果。(牵头单位:省司法厅、县级以上人民政府)
13.深入推行法律顾问制度。
坚持政治标准、专业标准和敏锐性原则,完善法律顾问遴选、使用、管理机制。组织开展优秀政府法律顾问宣传活动,开展优
秀案例推选工作,宣传推广政府法律顾问工作经验。
(牵头单位:省司法厅)
四、坚持严格规范公正文明执法 14.改革行政执法体制。
整合优化行政执法队伍,完善跨领域跨部门综合执法。深化市场监管、生态环境保护、文化市场、农业、交通运输等领域综合行政执法改革。加大扶贫、安全生产、市场监管、劳动保障等重点领域执法力度。(牵头单位:省级行政执法部门)
15.完善行政执法程序。
严格落实行政裁量权基准制度,省级行政执法部门组织调整或者制定本系统行政裁量权事项清单并公布。省级行政执法部门制定本系统统一的行政执法文书基本格式标准。进一步理顺行政强制执行体制,规范行政强制执行程序。健全行政执法和刑事司法衔接机制,完善案件移送标准和程序。完善行政执法权限协调机制。(牵头单位:省级行政执法部门)
16.创新行政执法方式。
深化行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度改革工作,实现市县执法单位全覆盖。加强行政执法信息化建设,总结并推广凯里市“云上执法”新模式。
(牵头单位:省司法厅、省大数据局、省级行政执法部门)
17.加强行政执法监督。
严格落实行政执法监督制度、行政执法过错责任追究和行政
执法责任制及评议考核制度。严格落实行政执法案例指导制度,深入开展行政执法案卷评查。健全行政执法人员以案释法制度。(牵头单位:省司法厅)
18.严格行政执法人员资格管理。
严格行政执法人员持证上岗和资格动态管理。健全行政执法人员纪律约束机制,加强职业道德教育,全面提高执法人员素质。规范行政执法辅助人员管理。(牵头单位:省司法厅)
19.加强行政执法保障。
行政执法经费由各级政府纳入本级财政预算,保证足额拨付。改善执法条件,合理安排执法装备配备、科技建设等方面的投入。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁下达或者变相下达罚没指标,严禁将行政事业性收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。(牵头单位:省司法厅、省财政厅、省级行政执法部门)
五、强化对行政权力的制约和监督 20.健全行政权力运行制约和监督体系。
动态调整行政权力运行流程图,严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。(牵头单位:省司法厅)
21.自觉接受监督。
认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章制度。完善知情明政机制,政府相关部门按规定定期向政协通报有关情况。依法执行人民法院生效裁判,落实行政机关依法出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。(牵头单位:省司法厅)
22.加强内部监督。
完善政府内部层级监督制度,强化上级行政机关对下级行政机关的监督。加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源交易、公共工程建设等部门和岗位的规范管理。推进审计全覆盖。(牵头单位:各行业主管部门、省审计厅)
23.全面推进政务公开。
全面推进基层政务公开标准化规范化,做到政府信息应公开尽公开。加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加快全省统一的互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合发展。严格执行省政府新闻发布工作办法,完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。依法办理政府信息公开申请。(牵头单位:省政府办公厅、省政府新闻办、省应急厅)
六、依法有效化解社会矛盾纠纷 24.健全行政纠纷化解机制。
完善行政调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制。加强劳动人事争议仲裁工作。健全行政调解制度,加强行业性、专业性调解组织建设。推行行政裁决事项清单制度,加强案例指导和培训。完善仲裁相关配套制度建设。(牵头单位:省司法厅、省人力资
源社会保障厅)
25.加强行政复议和行政应诉工作。
认真落实国家行政复议体制改革工作要求,制定我省行政复议体制改革方案。加强行政复议平台的推广应用。加强行政应诉工作能力建设,开展行政诉讼败诉典型案例汇编工作。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度,着力降低行政机关败诉率。加强与法院等部门的衔接,探索建立沟通协调机制。(牵头单位:省司法厅)
七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力 26.加强法治教育培训。
县级以上政府建立常务会议定期学法制度,部门建立领导班子定期学法制度,每年至少举办两期法治专题讲座。各级政府将学法用法纳入行政学院主体班教学计划,列入干部教育必修课。完善国家工作人员学法用法制度和公务员教育培训规划,加大公务员初任培训、任职培训中法治培训力度。加大普法工作力度,全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,实现省直单位普法责任清单全覆盖。(牵头单位:省司法厅)
27.完善法治能力考查测试制度。
加强对各级领导干部日常工作尊法学法守法用法的考核,开展领导干部依法办事述职。完善领导干部宪法、法律学习教育机制,依法组织新任职领导干部进行宪法宣誓。加强对领导干部任职前宪法和法律知识能力考查,考查结果作为领导干部任职的重
要参考。优化公务员录用考试测查内容,增加法律知识占比。推行公务员晋升依法行政考核制度。(牵头单位:省司法厅)
八、组织保障和落实机制 28.加强组织领导。
各级政府要在党委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设的各项任务,县级以上政府常务会议每年至少听取两次依法行政工作汇报。各级政府及其部门每年组织召开法治政府建设工作会议,制订工作要点并组织实施,加强对重点工作的督察。加强法治工作机构建设,配齐配强法治力量。(牵头单位:省司法厅)
29.严格落实责任。
各级政府和县级以上政府部门履行推进本地区本部门法治政府建设主体职责,按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》规定的程序和时限,做好法治政府建设情况的报告工作,并向社会公开,接受人民群众监督。(牵头单位:省司法厅)
30.开展示范创建。
精心组织法治政府建设示范创建宣传推广。在全省评选命名一批符合要求的示范创建地区和项目,总结宣传示范创建典型经验。(牵头单位:省司法厅)
31.强化考评督查。
一、突出项目建设,提升特色产业,发展新兴产业按照“项目突破,龙头带动,突出特色,产业兴镇”的发展思路,围绕五金、玻璃钢、弯头管件、建筑业的提升,不断扩大传统产业规模,大力发展新兴产业,加快工业强镇步伐。
2、发展新兴产业。大力发展高科技,高附加值的新兴产业。积极推进台湾育农公司与金海公司合资1.0亿元的仓储包装项目、环球公司与中国航天科技集团合资1000万元的菌肥项目、大堤庄电子配件生产项目、环球公司注塑、喷涂、墨粉项目,鑫源石化有限公司万吨沥清库项目,以及仙庄苜蓿加工项目、云庄种猪养殖项目。力促天津雪里奥皮革制品有限公司服装加工项目、大河南面粉生产项目尽快开工建设。全年力争新上项目30个,其中超亿元项目5个,超千万元项目15个,超百万元项目20个。完成固定资产投入突破5亿元。
二、突出园区建设,优化投资环境,扩大内外招商按照“筑巢引凤、借力发展”的工作思路,全力提升台湾工业园,扩展池庄玻璃钢工业园。做大专业园区,提升吸引力和承载力,创造优良的投资环境。
1、优化投资环境。在硬环境上,一是全方位提升台湾白庄工业园。聘请省规划设计院重新修订园区5000亩的规划;完成园区“工”字路和黄辛线白庄段“三块板”改造工程;搞好2000亩“七通一平”;启动园区服务建设;申报规划园区污水处理厂和11万伏变电站,并加快推进天然气进区工程。仿照“模具城”,在草堂规划建设台湾工业园外协加工区,促进产业聚集和辐射带动。二是大力度推进池庄工业园二期北扩工程。参照“白庄模式”征占土地,完成150亩的北扩工程,统一规划建设高标准厂房,培育行业龙头,大小结合,立体发展。同时,高起点谋划陈马口园区,充分利用“人缘”优势,加大外联力度,积极发展“回归经济”。在软环境上,优化服务,提升亲和力和生产力。强化服务出生产力的思想,健全完善台湾工业园管委会,组建池庄工业区管委会,一口对外,扎口管理,全程化服务。同时,制定完善园区和产业政策,整合镇内外资源加快发展。
3、搞好劳务输出。加强劳务培训,聘请教师、技师等由镇劳务站分期分批对外出务工人员进行上岗培训,建立详实完备的劳务档案,利用和天津、北京、塘沽等建立的劳务关系,扩大输出范围。年力争培训输出劳务工500人。
三、突出冬枣产业,建好市场,搞好服务围绕建设生态大镇,以发展“高效、生态、观光”农业为方向,按照“市场引导、龙头带动、典型示范、突出特色”的思路,做大做强冬枣产业,大力发展其他产业,加快农业结构调整步伐。
1、抓好基地建设。做大做强冬枣产业,以贾旧线为重点,以大方大片,企业化冬枣园为主,进一步扩大基地规模,发展云庄、郭庄、小
2、搞好服务。制定优惠政策提供贷款担保并予以财政贴息等手段鼓励村干部、机关干部等走出家门闯市场;成立镇冬枣协会,建设以村为主的社会化服务体系。成立冬枣公司,培养经纪人,建设气调库、引进批发商。以冬枣园为主,推广无公害标准化种植,创主牌,争取打开国际市场;完善苜蓿协会,培植红薯、食用菌、蔬菜协会,吸收会员壮大队伍,增强协会服务功能;建设**畜牧防疫中心,搞好疫病防治体系,促进畜牧养殖业健康发展。
3、建好市场。筹建贾象冬小枣交易市场、沿黄辛线规划建设冬枣散市场、**红薯专业市场,规范提升**大牲畜交易市场,强化管理和服务,选择和培训一批经纪人,建成全市规模较大的交易市场。
四、突出“白庄速度”创建文明生态村,构建和谐社会按照“统筹规划,全面发展,着眼长远,量力而行”的原则,提升白庄,以点带面,加快文明生态村创建步伐。
1、按照小城镇要求提升白庄。实施由省规划设计院设计的白庄小城镇规划。在园区建设上,完成园区内“工”字路建设,及绿化、美化工程。完善水、电、路、讯配套设施建设,新上园区污水处理厂。完成区内排网建设。在村庄建设上,启动别墅区、楼房区建设,完成家庭双线供水工程,改厕工程及周边村辐射路建设。在文化建设上,投资200万元新建白庄教学楼,完善图书室、老年活动室,新建广播站。在公益事业上,探索村民的社会保障和医疗保险改革。争创全国文明村。
3、构建和谐社会,推进各项事业发展。积极培植财源,加大征管力度,增收节支,确保工教人员工资和重点建设支出。认真搞好救灾济困工作,救助特困户、低保户,关注弱势群体,做到输血与造血相结合,保证困难群众正常的生产生活。改善教育教学条件,重点申报兴建白庄九年一贯制学校,完成仙庄中心园建设。加强人口和计生工作,争取济身全市先进行列。提高农村医疗卫生水平,加强疫情疫病的防控体系建设。加强民兵预备役建设,深入开展“双拥”活动。认真落实民族宗教政策,发展壮大民族经济。
五、突出基层基础工作,抓班子带队伍,保稳定促发展
1、加强思想建设。深入学习贯彻“十六届”五中全会精神,学习任长霞、牛玉儒等先进事迹;开展好第三批保持共产党员先进性教育活动,充分利用板报、网络、广播、学习资料等方式,对农村党员进行学习培训,开展好分析评议,确保取得实效;大力实施素质工程,切实发挥电教室、远程教育网络、党员活动室等对村干部进行任职培训,鼓励镇村干部参加各类成人教育,提高镇村干部政治、业务素质;围绕建设“四型”学习型、服务型、诚信型、廉洁型机关,坚持每周一次政治学习,一次业务学习,做到学习有笔记、有心得、有体会,上墙入栏。
2、加强作风建设。探索行政权力透明运作和窗口一站式服务的新路子。继续实施“六个一”工程,进一步健全镇、村干部目标考核管理机制、工作量化考核机制、督查落实机制、廉洁自律及党风廉政建设责任制机制。改进作风,促进工作。
3、加强组织建设。按照“五个好”要求,全面加强镇村两级干部队伍建设。完成后进村班子转化工作,全面推进“一制三化”;推行农村干部养老保险改革。完成10个村远程教育网点的建设。做好发展党员工作,积极培养35岁以下优秀青年、致富能手、企业骨干、新村委会成员加入到党的队伍中来。
4、加强民主法制建设。搞好政务公开,严格村务公开工作,规范村财“双代管”制度,搞好民主议政工作,发挥村民代表推动农村工作的骨干作用,推进以村支部为领导核心的村民自治。
5、做好新时期稳定工作。深入开展“四五”普法教育。以创“平安乡镇、平安村庄、平安机关、平安企业、平安校园”为目标,健全落实治安综合治理责任制,建立健全基层工作网络,加强以“四大排查”为重点的基层基础工作,使60%以上村、企、校达到平安创建标准。支援国家重点工程建设,妥善处理工程建设中引发的各种矛盾和纠纷。强化安全生产管理,严厉打击制售烟花爆竹等不法行为,确保社会政治稳定。总之,2009年我们将以新的精神状态和工作作风,实干苦干创新干,为黄骅的大发展、快发展做出更多更大的贡献。
一、抓好党建促发展,切实加强党的建设。抓好党建促发展,切实加强党的建设。
1、紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题,使先进性教育活动真正成为群众满意工程。
2、深入开展党风廉政建设和反腐败工作,大力推进构建警示训诫防线工作。
3、培养一批推动产业发展、农民增收的典型,切实加强基层党组织建设。
4、加强党的组织建设和作风建设,着力提高党的执政能力,努力提高各级党员干部的综合素质。做好党员发展工作,坚决消灭党员发展空白村。
二、抓好社会稳定和安全生产工作,努力构建和谐的社会环境。抓好社会稳定和安全生产工作,努力构建和谐的社会环境。
1、加强未成年人思想道德建设,重点是中小学生思想道德教育。要在各校增设法制教育课。
2、全力维护社会稳定,努力创建“平安乡镇”。全面落实社会治安综合治理和维护稳定工作责任制,加强基层基础工作和防控体系建设。
3、进一步加强信访工作。认真贯彻《信访条例》,完善社会利益协调和各类纠纷排查调处机制,畅通诉求渠道,引导群众理性合法地表达自己的利益诉求,及时处理好涉及群众切身利 益的问题。妥善处理信访突出问题。坚持定期排查与调解处理结合,做到早发现、早处理,把问题解决在基层,把化解在萌芽状态。尽量减少越级上访。营造和谐稳定的社会环境。
4、持之一恒地抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任制和责任追究制,依法加强矿山企业、民爆物品、烟花爆竹等安全管理。
各科室:
为巩固和深化文明机关创建活动,塑造高效、勤政、务实、廉洁的机关形象,努力开展创建‚学习型、服务型、效能型、节约型‛机关活动,全面推进和谐机关建设,是认真贯彻落实‚三个代表‛重要思想和区委十次全会精神,进一步提高政府办公室效能,全力打造政府机关服务品牌的一项重大举措。为早日争创区级文明机关,根据《区直机关党工委关于进一步深化创建文明机关活动意见》精神,经办公室党组研究,特提出如下意见:
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕《温州市**区文明单位测评体系》、《公民道德建设实施纲要》,深入开展以‚ 创建‘学习型、服务型、效能型、节约型’机关,全面推进和谐机关建设‛为主要内容的文明机关创建活动,认真贯彻党的十六届五、六中全会和区委十次全会精神,切实强化服务理念,创新工作机制,转变工作职能,提高行政效能,促进机关干部整体素质提高,为全面推进我区经济社会又好又快发展,早日实现我区‚十一五‛的创建活动进行自评,对照评分细则逐项进行考核,及时总结创建经验,迎接区文明考核小组验收。
四、创建载体与内容
(一)学习型机关
通过学习型机关建设,形成全面学习、终身学习的良好风气,树立‚终身学习幸福一生‛的观念,营造‚人人是学习的主人,处处是学习的场所,时时是学习的机会‛的良好氛围,加强人力资源建设,增强广大干部职工的综合素质。
1、加强理论学习。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,认真学习党的各项方针、政策和路线,及时把握国家、省、市重要文件和会议精神,特别要突出对《党章》的学习,深刻领会内涵和精神实质,同党中央保持高度一致,切实提高政治理论素质和政治水平,不断强化党性观念,加强工作中的原则性、主动性和创造性,充分发挥党员的先锋模范作用。认真组织作风建设年中‚摆上主阵地,率先谋发展,实现新跨越‛解放思想大讨论、‚科学发展创新业 为民办事树风范‛等主题教育实践活动。积极开展诚信教育、《公民道德建设实施纲要》和二十字公民基本规范的宣传教育,努力提高职工的思想品德素养。参加上级部门组织的有关报告会、培训班、读书月等学习活动,并根据工作需要有计划地组织干部外出学习考察,开阔视野,鼓励全办同志参加学历、任职资格、岗位技能等培训,全面提高干部队伍素质。
2、强化学习制度。坚持区府办理论中心组学习制度,中心
1、全面深化政务公开。实施‚阳光工程‛,采取多种途径向社会公开办公室的重大事项、服务程序和职责履行情况,实行亮相上岗,增强机关工作透明度,把办公室的行政环节置于群众和社会的监督之下。广泛听取群众的意见、建议和呼声,建立健全重大事项集体决策制度,提高决策的民主化、科学化程度。加快实施电子政务工程,加快建立政府与公众相互交流的网上平台,发挥网络互动功能,方便群众办事。
2、大力提倡文明办公。坚持文明服务、礼貌待人,对外来办事人员服务态度热情,要切实做到‚五个一‛即一句亲切问候、一张笑脸迎人、一把椅子让座,一杯清茶解渴,一个满意答复。在办公室内言行举止文明,衣着整洁、大方得体,无喧哗、串岗、聊天现象,要求使用普通话。继续制订和完善《办公室文明接待六项规定》及处室人员去向牌和登记制度,激发干部、职工责任感、荣誉感,自觉接受群众监督,真正做到服务质量体现在工作中,落实在行动上。
3、实施服务承诺制。认真办理群众来信来电来访,及时与有关领导、部门沟通,快捷妥善地处理群众合理诉求,特别是要加强区长热线的规范化运作,强化监督机制,为群众提供优质服务,真正做到件件有落实,事事有回音。对部门报送的文件资料,指定专人负责文件处理过程的传递、跟踪,对有关领导未及时办理公文进行提醒、催办,实行来文受理联系单和办理结果限时告知制,努力为基层提供便捷高效优质服务。完善首问负责制,努力当好区领导的勤务员。
难进,脸难看,话难听,事难办‛的衙门作风和公务活动中‚吃、拿、卡、要‛现象。
(四)节约型机关
建设节约型机关,是建设节约型社会的重点任务,是加强机关自身建设的重要内容。要充分认识党政机关在建设节约型社会中的表率作用,全面推进节约型机关建设,形成“节约光荣、浪费可耻”的风尚,要时刻以“节”字当头,时时想到节约,事事想到节约,处处体现节约;要从我做起,从现在做起,从身边点滴做起,自觉养成节约的良好习惯。
1、节约用电用水。合理设置空调温度,夏季办公室、会议室等办公区域的空调温度不得低于摄氏26度,冬季的空调温度不得高于摄氏20度,做到尽量不开空调,开空调不开门窗,离开办公室关闭空调;在办公时间要充分利用自然光照,不开灯少开灯,禁止白昼灯、长明灯;电脑做到即用即开,减少待机耗电;如非必要,禁止个人使用移动式取暖设备。加强用水设备的日常维护管理,定期检查更换老化的供水设施,严禁跑冒滴漏,坚决杜绝“长流水”现象。
2、节约办公费用。大力推进电子政务,严格控制文件印刷数量,提倡双面用纸,尽可能减少纸张浪费;尽可能使用钢笔书写,减少一次性签字笔的使用量;打印机、复印机的碳粉用完后,尽量采取灌装方式,重复使用;办公用品坚持“统一购买,专人管理,合理使用”的原则,不急需和不必要的办公用品要限制购买;在电话使用上要尽量节省通话次数和通话时间,杜绝电话聊天和声讯电话;要控制公务外出,对不必要的考察、培训等公务活动要坚决杜绝。
讲原则,小事讲风格,时时事事为群众做出榜样,切实起到模范带头作用。
2、建立顺畅的工作机制。要建立相互协调、相互配合、相互理解、相互支持的工作机制,实行党组书记、主任负责制,围绕中心工作分工负责,科室之间职责清楚、分工明确,科室对分管领导负责,工作人员对科室负责,做到一级抓一级、层层抓落实。在实际工作中,各科室要围绕干好‚工作‛这一主题,要做到分工不分家,要以大局为重,做到相互协调、相互配合、相互理解、相互支持。杜绝互不买账、互不配合的现象。建全各项规章制度和工作原则,做到人人有章可循、事事有据有依,确保机关各项事务规范有序运行。建立激励机制,调动干部职工的积极性,形成‚抓作风、比服务、争一流‛的良好氛围。区府办要承担起机关上下左右、里里外外的协调职责,消除不和谐因素。
3、建立和谐的同事关系。俗话说:‚天时不如地利,地利不如人和‛,人和出凝聚力、战斗力、向心力、工作效率、出成绩,人和出感情、出健康、出人气。为此构建一个和谐、融洽、健康向上的人际关系是构建和谐机关的一个很重要内容。同事一场是缘分,要互相关心、互相尊重、互相提携,要坚持与人为善、互谅互让的原则。开展谈心活动,多交心、多商量、多通气、工作生活上多关心,就能化解一些矛盾,消除一些隔阂,求大同存小异,人与人之间就会建立一种和谐、友好、关爱的关系。杜绝无事生非、乱打小报告的不良行为。
2014年全国政府采购工作的指导思想是:深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,认真落实全国财政工作会议和全国政府采购工作会议精神,统筹国内改革和对外开放,加快完善政府采购法规和政策,积极推进政府购买服务工作,全面加强监督管理,逐步推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型转变。
一、建立健全政府采购法规体系
推动出台《政府采购法实施条例》。研究修订政府采购货物服务招标投标、投诉处理、信息公告等部门规章。研究制定政府采购协议供货、服务定点采购、监督检查、社会代理机构监督管理、涉密项目采购管理、中央单位政府采购工作规程等制度办法。各地各部门要根据工作实际,不断加强政府采购法规制度体系建设工作。
二、积极推进政府购买服务工作
制定推进和规范服务项目政府采购工作的相关措施,鼓励各地积极开展政府购买服务试点。在对服务项目需求进行科学分类的基础上,按照方式灵活、程序简便、竞争有效、结果评价的原则组织开展政府购买服务工作。同时,围绕财政支出保障重点,继续推进政府采购扩面增量工作。
三、不断丰富政府采购政策功能体系
加快制定政府采购本国产品、监狱企业、残疾人就业等政府采购政策。研究完善节能环保等绿色采购政策体系,建立绿色采购标
准体系和执行机制。继续推进实施《政府采购促进中小企业发展暂行办法》,全面推广政府采购信用担保工作。继续推动各地将通用办公软件列入集中采购目录,做好正版软件政府采购工作。落实招标投标法实施条例,推动在工程项目采购中执行政府采购政策。
四、着力推进政府采购科学管理
适应预算管理制度改革的要求,着力规范和细化政府采购预算编制。贯彻厉行节约要求,加强政府采购计划管理。强化部门和单位的需求管理责任。进一步推进批量集中采购改革工作。在中央层面全面实施新的协议供货办法。全面推进公务机票购买改革工作。加强政府采购履约管理,建立科学合理的采购结果评价依据和指标体系。配合有关部门研究制定公共资源交易平台建设方案。继续推进政府采购管理交易系统建设工作。
五、努力完善政府采购监管机制
完善集中采购机构考核机制,加强集中采购活动监管。会同有关部门继续开展对政府采购社会代理机构的专项检查。依法做好供应商投诉举报处理工作。探索建立供应商、代理机构和评审专家违法违规“黑名单”制度。加大政府采购预算、采购过程、采购结果及采购合同等信息公开力度,强化审计及社会监督。
六、扎实开展政府采购宣传和队伍建设工作
加强政府采购宣传和舆情监测工作,做好社会关注热点、难点问题的释疑解惑工作。强化采购能力建设,多形式多渠道开展采购人、采购监管机构、采购代理机构等各类从业人员的职业道德、业
务和系统操作培训工作。推进成立全国和地方政府采购协会,加强行业自律。继续开展中央与地方协作调研,加强对深化政府采购制度改革发展的重大问题以及改革中具体问题的研究。
七、积极开展加入世贸组织《政府采购协议》(GPA)谈判应对工作
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