关于福建省政府工作报告

关于福建省政府工作报告（通用8篇）

关于福建省政府工作报告篇1

各位代表：

现在，我代表省人民政府作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、实施“十五”计划取得良好开局的一年

过去的一年，是实施“十五”计划和现代化建设第三步战略部署的起始年。我省各级政府在中共中央、国务院和中共福建省委的领导下，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻江泽民“七一”重要讲话和十五届五中、六中全会精神，按照“三个代表”的要求，团结全省各族人民，迎难而上，开拓进取，如期完成了省九届人大四次会议确定的主要任务，实现了新世纪和“十五”计划的良好开局。

———国民经济平稳增长。精心组织实施“十五”计划纲要，认真抓好增强经济发展后劲课题调研和相关政策的落实，保持了国民经济发展的好势头。初步统计，全省国内生产总值4258.37亿元，增长9%，实现了预定的增长目标，高出全国平均水平1.7个百分点。战胜台风等自然灾害，农林牧渔业增加值652.40亿元，增长3.5%。工业增加值1645.34亿元，增长11.2%，规模以上工业企业经济效益综合指数124.76%，比上年提高4.07个百分点，实现利润增长17.2%。第三产业增加值1701.76亿元，增长9.3%。全社会固定资产投资增长5%左右，比上年提高2.5个百分点。全年共争取国家财政性建设资金35.89亿元。社会消费品零售总额1499.46亿元，增长9.2%，居民消费价格总水平下降1.3%，没有达到预定目标(社会消费品零售总额和居民消费价格总水平年初预定分别增长为11%和3%)。财政总收入423.54亿元，增长14.6%，其中地方级财政收入269.45亿元，增长15.1%，超过预定增长9%的目标，财政总支出373.94亿元，增长15.9%。金融运行平稳，年末各项存款余额比年初增加499.95亿元，增长16.1%，各项贷款比年初增加297.54亿元，增长12.3%。外汇净结汇68.59亿美元，增长54.4%。

———经济结构进一步优化。第一、二、三产业增加值占GDP的比重由上年的16.3∶43.7∶40.0调整为15.3∶44.7∶40.0。农业结构调整步伐加快，市场化取向更加明显，产业化经营进一步发展。粮食与经济作物种植结构由上年的65.5∶34.5调整为63.9∶36.1。全省粮食播种面积比上年减少154.18万亩，总产量817.28万吨，减产37.4万吨，但早稻优质率提高11个百分点，经济作物总量继续扩张，其中烟叶产量101.15万吨，增长7.9%，水果产量404.57万吨，增长13.5%，甘蔗产量90.93万吨，增长9.9%。造林任务超额完成，林种树种结构进一步优化。水产品总产量增长2.8%，水产品加工产值增长11.8%。肉蛋奶总产量增长3%。培育了一批农业产业化经营组织，订单农业形成一定规模。工业集中度有所提高，电子信息、机械装备、石油化工三大主导产业的产值占规模以上工业产值的比重上升到45%，形成一批骨干企业集团和名牌产品。国有经济战略性重组取得进展，推进全省汽车工业、造纸工业等的整合，淘汰压缩过剩、落后生产能力，关闭了一批“五斜企业。以信息化带动工业化，出台《“十五”期间应用信息技术改造传统产业实施意见》，用高新技术和先进适用技术改造传统产业力度加大。启动“数字福建”建设，互联网交互中心已基本建成、省政务信息网络工程开通大部分节点、省空间信息工程研究中心开始运行、示范小区建设进展顺利。现代服务业、新型商业、房地产业、旅游业等第三产业有新的发展。所有制结构继续调整，非公有制经济在全省经济总量中的比重继续上升。合理调整区域经济结构，进一步扶持促进山区发展，全年安排山区发展资金3.5亿元、一般性转移支付8.9亿元，全省重点项目投资额的55%投放在山区，新增山海协作项目590多项，总投资约50亿元。

———各项改革继续深化。现代企业制度建设步伐加快，全省新设立股份有限公司50家，法人治理结构进一步完善，企业内部改革扎实开展。对12家省级控股(集团)公司进行国有资产授权经营，全省50%的国有资产纳入授权管理。中小企业信用担保体系建设开始起步。企业资产重组、破产兼并和下岗职工再就业等工作取得新进展。加快社会保障制度改革，确立社会保障基金征缴、发放、监督新体制，“两个确保”走在全国前列。医疗保险、医疗机构和药品生产流通体制改革继续深化。粮食购销市场化改革全面展开。进行农村税费改革试点。财政体制改革扎实推进，实行部门预算编制管理和国库统一支付工资管理改革，政府采购制度稳步实施。住房制度改革出台一系列重大措施。制定《关于推进城市污水处理产业化发展的暂行规定》等政策，城市公用事业产业化进程加快。全面推行土地收储让制度，完善经营性土地的招投标制。出台了《关于户籍制度改革的意见》。

———对外经贸在困难中稳定发展。努力克服世界经济增长趋缓的不利影响，出台鼓励出口、招商引资的一系列政策措施，大力改善外经贸环境。认真做好“入世”的应对准备工作，研究制定《福建省应对加入世贸组织行动纲要》。实施多元化战略，加快外经贸结构调整步伐，积极拓展欧、美、日等国家的市场，巩固与东南亚国家和台港澳地区的经贸合作。成功举办第五届中国投资贸易洽谈会、福州国际招商月等一系列重大对外经贸活动。实施“走出去”开放战略取得积极成效，一批企业赴境外开辟新市常对外承包工程、劳务合作和国际旅游业继续发展。初步统计，全年外贸出口139.26亿美元，增长7.9%，高于全国1.1个百分点;合同利用外资50.07亿美元，实际到资39.18亿美元，分别增长16.1%和3.0%。利用台资转降为升，全年合同利用台资10.79亿美元，实际利用台资5.05亿美元，分别增长52.5%和3.4%。

———重点建设取得重大进展。全省在建重点建设项目有17个建成或部分建成投产。完成千公里江堤建设任务，我省成为全国第一个县级以上城区基本达到国家设防标准的省份;中尺度灾害性天气预警系统二期工程全面完成，三期工程进入实施阶段。装机容量为60万千瓦的棉花滩水电站全面建成投产发电，成为我国新世纪投产的第一个大型水电项目;福建电网与华东电网成功联网，结束了福建电力的“孤岛”历史;城乡电网改造取得阶段性成果，累计完成投资62.12亿元。福宁、罗长、漳诏高速公路建设进展顺利，京福高速公路三明—南平—福州段全线动工，漳龙高速公路龙岩段投入试运营，全年完成高速公路投资70亿元，创历史新高。五条入闽公路通道全线动工，厦门环岛路三期部分路段实现通车，福州二环路三期工程开工建设。作为我省第四条出省铁路通道的赣龙铁路获批开工。一批社会事业重点项目加紧建设，省博物馆、省体育馆主体工程基本建成。一批重点技改项目建成投产。重点项目前期工作进展顺利，龙长、漳龙(漳州段)高速公路等项目获国家批准立项或批准初步设计，炼化一体化项目可研报告已上报国家，温福铁路列入国家“十五”计划，福厦、龙厦铁路和衢南、三泉高速公路前期工作力度加大。

———整顿和规范市场经济秩序成效显著。按照中央和省里的统一部署，各市各部门通力协作，大张旗鼓地对制售假冒伪劣食品、药品、农资、拼装车、卷烟、鞋类等违法行为进行重点打击，区域性、群体性的制假售假违法活动得到有效遏制。治理“餐桌污染”工作基本实现年度目标，取得初步成效。整治金融市场秩序，省级投融资企业及境外企业整顿工作达到预期目标。依法推进建设工程招投标，建筑市场逐步规范。矿业整顿取得成效，关闭1970个小煤矿。开展文化市场治理整顿工作，经营秩序有较大改观。依法查处一批走私贩私案件，破获一批涉税违法案件。破除地方保护主义和行业垄断，废止带有地方保护主义色彩的文件。大力开展安全生产专项整治，防止了重特大事故的发生，特别是近来第一次全年没有发生一起特大火灾和群死群伤恶性火灾事故。

———社会事业加快发展。全面实施素质教育，改进德育工作，改革课程设置，加强教师队伍建设。基础教育工作得到加强，巩固教育“两基”成果，扩大高中办学规模，落实以县为主的农村义务教育管理体制，加大中小学危房改造力度。高等教育办学规模继续扩大，省属高等院校招生近5.14万人，增长16.0%。以联合办学和多形式共建为主要内容的高等教育体制改革继续推进。福州地区大学城、厦门大学漳州校区和福建农林大学合并迁建工程动工建设。福建工程学院、闽江学院、莆田学院等3所新申报本科高校通过了设置评议。在厦门设立国家会计学院已获批准。厦门大学、福州大学完成“211”工程一期建设并通过验收。科技体制改革进一步深化，高新技术产业发展步伐加快，产学研结合、科技攻关和应用基础研究取得一批新成果。

高新技术产业开发区建设继续推进，国家火炬计划软件产业基地福州、厦门软件园均已完成一、二期工程建设。城乡医疗卫生服务质量有所提高，疾病控制和卫生监督工作进一步加强，县级医疗机构和乡镇中心卫生院建设有新进展，“农民健康教育行动”取得实效，妇幼保健工作不断发展。计划生育“三为主”方针进一步落实，基层基础工作得到加强，人口自然增长率和出生率分别为6.04‰和11.56‰，低于年度控制目标。重视环境保护和生态建设，“一控双达标”成果进一步巩固，生态林工程建设取得进展。国土资源管理力度加大，实现年度耕地占补平衡。文化艺术活动积极开展，创作出一批艺术精品;紧贴群众需求，基层文化事业迈上新台阶。建设全民健身网络，群众性体育活动广泛开展;加快竞技体育发展，九运会成绩显著。社会科学、广播电视、新闻出版、民政、民族、宗教、地方志、气象、地震、老龄、妇女、残疾人、计生协、关心下一代及对口支援等工作都取得新成绩。

———人民生活水平有新提高。提高了机关事业单位工作人员工资标准和离退休费，提高了企业最低工资标准和生活补贴，提高了城市居民最低生活保障待遇。全年城镇居民人均可支配收入8313.08元，实际增长10.8%;农民人均纯收入3380.72元，实际增长5.2%。全年居民储蓄存款增加263.34亿元。千方百计增加就业岗位，下岗职工再就业率比全国平均水平高25个百分点，城镇登记失业率为3.8%。清理涉农收费项目，减轻农民负担7.48亿元，通过农网改造和整顿农村电价，减轻农民用电负担0.7亿元左右。“造福工程”搬迁2.1万人，超额完成任务。农村基础设施继续完善。城市棚屋区改造力度加大。九龙江流域污染治理取得进展，福州西湖综合整治成效明显。城乡居民在文化教育、购房买车、假日旅游等方面消费能力增强，人民群众生活质量进一步提高。

———精神文明和民主法制建设不断推进。认真办理人大交办的人大代表议案和政协委员提案，全年提请省人大会审议的地方性法规草案5项，提请修订的地方性法规6项，制定政府规章9项。全面清理地方性法规、规章及规范性文件。加强同各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系，认真听取意见和建议。重视发挥港澳闽籍社团、海外侨团爱国爱乡、支援家乡经济建设的积极性。以思想道德建设为核心，深入开展社会主义精神文明建设。实施《福建省城市社区建设纲要》和《福建省乡镇工作纲要》。“双拥”共建活动不断深入，民兵预备役工作得到加强，成功举行首次省级人民防空演习。开展“严打”整治斗争，依法严厉打击各种犯罪活动，“扫黑除恶”、治爆缉枪、打击经济犯罪等专项斗争成效显著，“扫黄打非”、打击“”等邪教和地下非法宗教势力专项斗争力度加大。认真做好群众来信来访工作，深入开展人民内部矛盾纠纷排查工作，妥善处理群体性治安事件，保持了社会安定稳定。

———政府职能转变取得新成效。扎实开展机关效能建设，抓好制度建设，促进作风转变，提高工作效率和服务质量。推动行政管理体制创新，深化行政审批制度改革，目前省级政府部门已减少审批事项606项，改革面达55.7%。全省所有的县(市、区)、乡全面实行政务公开。出台《关于进一步加强和改进政风建设的若干意见》。市县乡机构改革工作顺利推进，省属专业经济管理部门成建制转为集团公司基本到位。大力为群众办实事、办好事，基本完成省委、省政府为民办实事项目。积极推动决策的科学化和民主化，省政府聘请国际国内经济顾问，成立法律顾问团，完善闽籍院士联系制度。坚持不懈地抓好廉政建设和反腐败工作，领导干部廉洁自律意识增强，纠风工作向纵深拓展，查处了一批大案要案。

各位代表，过去的一年，在世界经济增长减缓的情况下，我国经济“一枝独秀”，仍然保持了较好的发展势头。与此同时，在政治和社会生活方面，北京申奥成功，亚太经合组织会议顺利召开，加入世贸组织等，都是举世瞩目的大事。我省和全国一样，改革开放和现代化建设也迈出了新的步伐，成绩来之不易。这是在以江泽民为核心的党中央、国务院的正确领导下，中共福建省委总揽全局，全省人民艰苦奋斗的结果;这是省人大依法监督、省政协参政议政、各民主党派和工商联关心支持的结果;这是中央各部委、驻闽部队、武警官兵热心帮助的结果;这是台港澳同胞、海外侨胞、国外友好人士和各界人士真诚合作的结果;这也是各级政府奋力拼搏、努力工作的结果。在此，我代表福建省人民政府，向所有为福建改革发展稳定作出贡献的同志们、同胞们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地看到，我省经济发展和社会生活中还存在许多困难和问题。主要是：国民经济整体素质和效益还不高，结构性矛盾仍然突出;科技创新能力不强，高素质人才短缺;体制性障碍仍需消除，投资软环境还要改善;农民收入增长较慢，就业压力加大，部分群众的生活还比较困难;有的地方市场经济秩序和社会治安群众还不满意;有的单位办事效能低，有的领导干部形式主义和官僚主义严重，奢侈浪费、消极腐败现象仍然存在。我们要高度重视这些问题，认真加以解决。

二、满怀信心做好新一年的政府工作

是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，是我国加入世贸组织的第一年，也是本届政府任期的最后一年。“行百里路半九十”，善始善终、毫不松懈地做好今年的政府工作，对于我们迎接党的十六大召开，把福建改革开放和现代化建设继续推向前进，具有十分重要的意义。

当前世界经济形势发生了重大变化，去年以来全球经济增长放缓，“9·11事件”的影响进一步显现，经济发展的不确定因素增加，我们面临比亚洲金融危机时更为严峻的国际经济环境。从国内看，有效需求不足等矛盾依然存在，“入世”将对部分行业和产品造成冲击，加快发展的压力很大。我们对面临的困难要有清醒认识和充分估计，同时，更要看到做好今年工作的有利条件。加入世贸组织标志着我国对外开放进入了一个新阶段，总体上有利于改革和发展，有利于我们在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程;国际经济环境的变化对我省引进国外资金和技术装备，推动产业结构调整与升级提供了契机;国内广阔的市场，为我省经济发展提供了较大的回旋余地;随着投资环境的改善，对民间资本的吸引力不断增强;省第七次党代会确定了今后发展的总体要求和战略措施，更加明确了推进改革开放和现代化建设的方向，特别是党的十六大召开，必将极大地激发全省人民的政治热情，我们对做好今年的工作充满信心。

20政府工作的指导思想是：以邓小平理论和十五大精神为指导，进一步贯彻落实江泽民“七一”重要讲话和十五届六中全会、中央经济工作会议及省第七次党代会精神，按照“三个代表”要求，正确把握形势，坚定信心，沉着应对，趋利避害，转变作风，扎实工作，维护改革发展稳定的大局。继续深化改革，扩大开放，调整结构，改善环境，整顿和规范市场经济秩序，大力实施“科教兴时和可持续发展战略，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。转变政府职能，提高服务水平，以改革开放和现代化建设的新成就迎接党的十六大召开。

根据上述指导思想，年我省国民经济和社会发展的主要预期目标是：全省国内生产总值增长8.5%，力争更快更好些;全社会固定资产投资增长5%;外贸出口增幅高于全国平均水平，实际利用外资38亿美元;地方级财政收入增长9%;社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格总水平基本持平;城镇居民人均可支配收入实际增长5%-6%，农民人均纯收入实际增长4%-5%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在8‰以内。为此，今年必须着重做好以下几方面的工作：

(一)继续抓好农业和农村工作，促进农民增收。按照“多予、少娶放活”的思路，采取综合措施，把增加农民收入作为今年农业和农村工作的重点任务。关心农民，支持农业，增加对农业和农村的投入。要以市场化为导向，大力推进农业和农村经济结构的战略性调整。在切实保护耕地、保护粮食生产能力、保护粮食安全的基础上，引导农民种植优质品种的粮食和经济作物，积极发展畜牧业和水产养殖业，加快发展绿色食品、有机食品和无公害食品，努力发展创汇农业。继续推进林业分类经营，在积极发展林业产业的同时，加快林业生态体系建设，坚决制止毁林行为。推进农业产业化经营，重点扶持6个国家级和100个省级龙头企业，发展订单农业。大力发展农产品加工业，提高农产品的附加值。把农产品的质量、卫生、安全放在更加突出的位置，加快建立和完善农业信息体系、动植物疫病监测防治体系、农产品质量标准和检测体系。完善农产品市场体系，扶持发展各类中介组织和合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。把乡镇企业改造、提高与发展小城镇结合起来，带动农村劳动力转移。加大农业科技推广力度，进一步抓好“种子工程”建设。加快十大防灾减灾体系建设。发展节水灌溉，搞好水土保持。基本完成农电“两改一同价”。继续搞好扶贫开发，加强对宽裕型小康建设和农业现代化试点县、示范园区工作的指导。做好省内对口帮扶和库区移民安置工作。积极稳妥地搞好农村税费改革试点，继续推行减轻农民负担“三项制度”，落实中央规定的“八个禁止”，做好农民负担监督管理工作。稳定完善农村土地承包关系，维护农民的土地承包经营权;按照“自愿、有偿、依法、规范”的原则，在具备条件的地方，进行土地使用权合理流转。

(二)进一步调整和优化工业结构，着力提升整体素质和竞争力。以产业升级为核心，发展壮大优势产业，扶持转化弱势产业，淘汰退出劣势产业。大力推进国民经济和社会信息化，“数字福建”建设重点抓好政府公众信息网、互联网网络安全监控中心和9个示范工程。以信息化带动工业化，继续培育壮大电子信息、机械装备和石油化工三大主导产业。把企业技术改造放在突出位置，积极应用高新技术和先进适用技术对轻纺、建材、林产、冶金等传统产业进行改造和提高，启动20个应用信息技术改造传统产业示范项目。大力发展新兴制造业，提升原有制造业的技术水平。顺应当今世界企业发展趋势，抓大做强与放小扶小相结合，加快企业组织结构调整。积极鼓励和支持企业兼并重组，引导生产要素向优势企业集聚，做大做强一批有竞争力的企业(集团)，扶持一批成长型企业和新增长点项目。我省中小企业量大面广，要积极引导中小企业走“专、精、特、新”发展路子，以产业链为纽带，协作配套、区域集聚、规模发展。

(三)大力开拓市场，进一步扩大消费需求。增加居民特别是低收入者的收入，培育和保护群众的购买力。根据中央部署，下半年再次提高机关事业单位职工基本工资，机关事业单位离退休人员离退休金也相应增加。把创造更多的就业机会放在突出位置，积极扶持发展具有市场前景的劳动密集型产业、服务型企业、中介及社区服务业，充分发挥第三产业和非公有制经济在吸纳劳动力就业方面的重要作用，千方百计拓宽就业门路，促进下岗职工再就业和有劳动能力的人员多就业。加强劳动力市场建设和职业技术教育、职业培训，推行劳动预备制度，完善就业服务体系。进一步研究制定扩大消费的政策措施，消除各种限制消费的障碍。扩大消费信贷规模，鼓励居民扩大住房、旅游、汽车、教育等方面的消费，发展假日经济，培育新的消费热点。认真贯彻加快发展住房二级市场等政策规定，确保落实到位。加强城乡公共交通、供水、供电、供气和信息等基础设施建设，改善居民消费条件。积极开拓农村市场，以农村村容村貌改造、新村建设、基础设施建设和农电改造带动农村消费热点的形成。打响旅游品牌，发展壮大旅游产业。培育流通产业，大力推动现代营销方式发展，提高闽货在国内外市场的占有率。

(四)努力激活多元投资，促进固定资产投资较快增长。加大建设项目资金筹措力度，坚持集中财力办大事。政府投资主要用于关系发展全局的基础性项目和与群众生活密切相关的公益性项目。发挥我省市场化程度较高的优势，深化投融资体制改革，推进投资主体的多元化。认真落实省政府《关于进一步促进和引导民间投资的若干意见》，实行公平合理的税费、价格政策，放宽投资领域，拓宽融资渠道，建立民间投资的社会化服务体系。积极引导社会投资参与一般竞争性领域的项目建设和传统产业的技术改造。运用贴息、BOT、TOT等多种方式，带动更多的社会资金参与基础设施建设。以经营城市为手段，保持城市基础设施和房地产等投资的快速增长。认真实施省政府有关污水处理产业化政策，抓紧制定城市垃圾无害化处理等政策和社会事业项目代建办法。选好选准一批在建项目和交通战备项目，争取更多的国债资金、中央预算内资金补助、部管专项资金投资和更多的项目纳入政策性贷款范围。加大重点项目建设力度，落实年度目标责任制，加强对建设项目的组织协调服务和监督稽查，切实保证工程质量。规范招标投标行为，依法严肃查处违法、违纪行为和工程质量事故。继续落实项目法人责任制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制度。加强项目前期工作，认真做好项目公开征集和推介活动，建立相应领域的项目储备库。

(五)推进体制创新，加快市场化进程。体制改革要着力推进“三个转变”：从以微观领域改革为主转向微观改革与宏观改革并举，从单纯的经济体制改革转为经济改革与社会事业改革统筹考虑，从注重微观效率的提高转向效率与公平协调发展。国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节，要继续加强现代企业制度建设，推进产权制度、法人治理结构和企业内部劳动、人事分配制度改革。今年125家国有大中型企业中的70%要完成公司制改造。建立和完善劣势企业退出机制，力争用2年时间基本解决国有企业历史遗留问题。继续完善“三个层次”的国有资产管理监督营运体系，构建或重组若干有较强投融资能力的国有资产控股公司，力争到年底，全省80%以上的经营性国有资产纳入新的营运体系。积极推进垄断性行业、公用事业企业的改革，打破行业垄断，形成公平竞争。继续营造良好环境，促进非公有制经济健康发展。进一步健全中小企业服务体系，特别是盛市、县三级中小企业信用担保体系，着力解决融资难的问题。大力发展资本市场，现有上市公司要扩大规模、提升质量，同时创造条件争取更多的企业上市融资。继续推进粮食购销市场化改革，完善粮食价格市场形成机制，培育粮食市场体系，建立健全以粮食风险基金和粮食储备制度为主要内容的粮食宏观调控机制。发展和规范社会中介组织，着力推进行业协会的改革和发展。

(六)以“入世”为契机，提高对外开放水平。进一步做好应对工作，细化、落实应对措施。充分利用过渡期的宝贵时间，尽快提高我省企业的适应能力和国际市场竞争力。研究利用世贸组织规则，保护和发展自己。各级政府要加强世贸组织有关知识和规则的学习、宣传、培训，使公务员、企业经营者尽快熟悉和掌握世贸组织的有关知识。上半年全面完成涉外经济法规和规范性文件的清理、修订工作。要积极有效地利用外资。适应外商投资尤其是跨国公司投资战略的转变，把增强我省产业配套能力作为吸引外资的一个重要手段，进一步改善投资软硬环境。巩固和扩大对东南亚、台港澳等国家和地区招商，加强和拓展对美、日、欧盟等国家和地区的招商。把引进外资与经济结构调整结合起来，正确引导外资投向。进一步拓宽开放领域，吸引外商投资金融、保险、服务业。改进招商方式，建立更广泛的投资促进网络。加强对外商投资项目的扶持和服务，完善项目领导跟踪责任制;跟踪落实签约项目，促进实际到资。办好第六届中国投资贸易洽谈会、福州国际招商月等重大对外经贸活动。整合各类开发区，强化功能开发，提升发展水平。要充分利用入世的有利条件，大力推进出口主体的多元化和出口渠道的多样化，抓好重点地区、重点企业、重点商品、重点市场，千方百计扩大出口。以提高产品竞争力为核心，加快出口产品结构调整步伐，在扩大机电等产品出口的同时，进一步挖掘传统产品的出口潜力。加快各级各类企业进出口经营权的申报和核定工作，支持更多符合条件的非公有制企业获得进出口经营权。继续深化国有外贸企业改革，增强企业活力。积极实施“走出去”战略，鼓励具备条件的企业开展境外加工贸易和承包工程，扩大劳务输出。发挥我省优势，深入做好对台工作，为促进祖国统一作贡献。抓住海峡两岸先后加入世贸组织的机遇，扩大台商投资领域，搞好产业配套，促进现有台资企业增资扩产，更多地引进台资龙头项目和台湾大企业。继续办好台商投资区和福州、漳州海峡两岸农业合作实验区。进一步搞好两岸定点直航试点。继续推进闽港、闽澳经贸合作与交流，加强服务贸易业、金融保险业、旅游业等的合作。做好侨务工作，加强与海外华侨华人的联系和经贸往来，进一步激发海外侨胞的爱国爱乡和投资热情。

(七)加快推进城市化，促进区域经济共同发展。把加快城市化进程作为今年经济工作的一个战略重点，按照三个层面同时推进九个设区市的发展，特别要在培育壮大福州、厦门、泉州三个中心城市上下功夫。推进城市化，要以规划为先导，以经营城市为手段，以生产要素集聚为支撑;要走大中小城市和小城镇协调发展的路子，切实增强中心城市对小城市和中心城镇、城镇对乡村发展的辐射作用。要深化户籍管理制度改革，按照实际居住地登记户口的原则，实行户口管理一体化，以准入条件取代进城人口控制指标，全面推行小城镇户籍管理制度改革。加快建设山海协作大通道。经济发达地区要在加快自身发展的同时，进一步增强对山区和欠发达地区的带动作用。省里将继续在基础设施项目布点、财政信贷、转移支付、科技推广、教育发展等方面向老区、山区倾斜。加强老区、山区基础设施建设，加快山区优势资源开发，促进山区特色经济发展。针对我省县域经济发展不平衡的状况，进一步研究提出促进县域经济发展的政策措施。继续搞好对口支援宁夏自治区、西藏林芝地区、三峡库区以及新疆昌吉自治州等工作。

(八)搞好财政增收节支，加大金融对经济发展的支持力度。按照构筑公共财政的要求，继续推进政府收支分类、预算编制等改革。进一步完善分税制，配合中央做好所得税收入中央和地方分享办法的改革。强化预算管理，不能搞赤字预算。贯彻“一要吃饭，二要建设”的方针，把确保工资发放摆在财政支出的首位，确保法定支出，大力压缩一般性支出，完善省对市县的转移支付制度。严格执行“收支两条线”政策，加强预算外资金管理。发展经济，培植财源，建立地方财政稳定增长的机制。各级政府要高度重视、妥善解决县、乡财政困难问题。加强债务管理，防范债务风险，建立债务预警机制。不准负债搞所谓的“政绩工程”，乡镇不得以强制或奖励手段要求村一级借贷上交两税及附加。积极组织收入，实施“金税工程”，加强税收征管，做到应收尽收。清理税收返还、先征后返和各种收支挂钩行为，加大对偷逃税款、骗取出口退税、非法减免税等行为的查处力度，防止税收流失。强化审计工作，加大监督力度。

金融工作要正确认识和处理防范金融风险与支持经济发展的关系，既不能盲目贷款，也不能“惜贷”。调整和优化信贷结构，加大对农业结构调整、企业技术改造、中小企业发展和外贸出口的支持力度。扶持中小金融机构发展，积极引进外资金融机构。发挥福建兴业银行等股份制银行的作用。继续搞好农村合作基金会和城市信用社清欠工作。扶持农村信用合作社发展，建立健全农村小额信贷机制。加强金融监管，防范金融风险。

(九)继续整顿和规范市场经济秩序，努力建设信用文化。重点抓好打击制售假冒伪劣商品、整顿和规范建筑市尝打击非法传销和变相传销、打击涉税违法行为、破除地方保护主义及行业垄断、整顿文化市尝整顿娱乐服务场所、整治安全生产、治理“餐桌污染”、整治药品流通秩序、整顿矿山秩序、整治虚假广告等专项工作。对原来制假售假以及其他违法违规活动成规模的地区和集散地，要防止死灰复燃。坚持标本兼治，加大治本力度;严把市场准入关，从源头上治理;严格执法，加大惩治力度。信用是市场经济的基础，要加快建立企业和个人的信用档案，完善行业自律机制，增强企业和公民的商业道德观念，努力建设信用文化。落实安全生产责任制，切实做好安全生产工作。

(十)认真实施科教兴省和可持续发展战略，促进经济社会协调发展。加快教育布局和结构调整步伐，巩固教育“两基”成果，大力发展高中阶段教育，继续扩大高等教育规模，着力提高办学质量。继续搞好与中央有关部委共建厦门大学、华侨大学工作。加快福州地区大学城和厦门大学漳州校区建设步伐，组建若干所省属本科高等院校和高等职业技术学院。启动高校“211工程”二期建设。基本完成高校后勤社会化改革任务。全面推进素质教育，积极发展职业技术教育、少数民族教育、现代远程教育及各种成人教育，逐渐形成终身教育体系。进一步完善以县为主的农村义务教育管理体制，加快农村中小学危房改造。积极鼓励和引导社会力量办学。继续实施人才战略，发挥现有人才的作用，落实有关政策，鼓励国内外高层次人才来闽创业。重视应用研究，组织关键和共性技术攻关，开发拥有自主知识产权的原创性技术。加快高新技术及其产业发展，加强国家和省级高新技术产业开发区管理，培育壮大高新技术企业和民营科技企业。推进公益性科技体制分类改革。发展科技风险投资和技术产权交易，拓宽科技成果转化途径。强化科普教育。重视知识产权保护。加强经济欠发达地区县级医疗机构和乡镇中心卫生院建设，推进农村改水改厕，搞好重点疾病的监测和防治，全面完成全省初级保健规划目标。重视艺术精品创作和艺术人才培养，繁荣城市文化生活，加强农村文化建设。加快福建大剧院、省广电中心等大型文化设施和全省公共文化基础设施建设。办好第十二届省运会、第六届全民健身节，建设200个全民健身活动点，努力提高竞技体育水平。加快社会科学、广播电视、新闻出版、民政、民族、地方志、气象、防震减灾、老龄、妇女、残疾人、计生协、关心下一代等事业的发展。

建设“生态省”，大力改善生态环境，是促进我省经济社会可持续发展的战略举措，是一项造福当代、惠及后世的宏大工程，要统筹规划、分步实施、积极推进。今年着重抓好沿海防护林四期工程、主要江河源头生态林一期工程和以长汀县水土流失综合整治为重点的水土保持工程以及国家级、省级生态建设示范县、生态农业示范县、可持续发展实验县的建设。继续强化污染治理，巩固和扩大“一控双达标”成果。积极推进“五江二溪”流域环境综合整治。抓好小城镇和农村水源污染的治理，加快城市环境基础设施建设。重视海洋环境和海岸带的保护，全面实施海洋功能区划、海域使用权属管理和海域有偿使用制度。加强土地资源开发利用管理，坚持各类非农建设用地补偿制度，确保全省耕地总量的动态平衡。以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，落实责任制，综合治理人口问题。

(十一)健全社会保障体系，进一步改善人民群众生活。必须把提高广大人民群众的物质生活质量放在重要地位，千方百计增加城乡居民收入。继续推进城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险制度改革，加强养老、失业保险金扩面征缴工作。深化“医疗保险、医疗机构、药品生产流通体制”三项改革，特别要扩大医保覆盖面，力争全省医疗保险参保率达到70%以上，让更多的人享受到医疗保障。现在群众对医疗服务还不够满意，我们要通过深化改革，降低药品价格，降低医疗成本，真正让老百姓得到实惠。巩固提高“两个确保”，今年全省要实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨;加强和完善城市居民最低生活保障制度，切实把符合条件的城镇贫困居民和困难企业职工全部纳入最低生活保障范围。继续做好企业离退休人员养老金社会化发放和企业退休人员管理社会化工作。深化分配体制改革，解决收入分配中的突出问题。在经济发展的基础上普遍提高居民收入水平，逐步形成一个高收入人群和低收入人群占少数、中等收入人群占大多数的“两头孝中间大”的分配格局。改善贫困山区、革命老区和少数民族地区群众的生产生活条件，始终是各级政府的一项重要工作，要继续抓紧抓好。改造城镇危旧破陋房，继续实施“造福工程”，加快农村旧村改造、新村建设，改善城乡居民住房条件。重视人口老龄化趋势，努力解决老龄人口社会保障和精神文化生活问题。关心下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口、贫困地区群众、受灾地区群众等弱势群体，切实安排好他们的工作和生活，并使这项工作逐步走向规范化、制度化。进一步开展经常性的社会捐助活动。

(十二)坚持“两手抓”，加快依法治省和以德治省步伐。认真执行人大及其会的决定、决议，定期报告工作，自觉接受监督，加强与人大代表的联系，及时、认真办理人大代表的建议、批评和意见。积极支持政协政治协商、参政议政、民主监督，加强同各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系。加强社区民主建设，完善村民自治，扩大基层民主。加强政府立法工作，提高立法质量。实施“四五”普法规划，提高全民的法律素质。健全法律服务体系，满足社会和群众的法律需求。全面落实《公民道德建设实施纲要》，巩固精神文明创建、共建活动的成果，进一步提高精神文明建设水平。深入开展“双拥”活动，切实做好拥军优抚工作。加强国防教育、国防动员、民兵预备役建设和人民防空工作。加强社会治安管理，进一步落实社会治安综合治理责任制，积极防范和依法严厉打击各种刑事犯罪和黑恶势力。严厉打击走私、偷私渡和“六合彩”活动，坚决铲除“黄、赌、毒”等各种社会丑恶现象。加强对宗教事务的管理，坚决查禁取缔“”等邪教组织和利用宗教进行的非法活动。加强人民群众来信来访工作，认真做好人民内部矛盾的排查调处，积极预防和妥善处置群体性事件，努力把影响社会安定稳定的因素化解在萌芽状态。

三、加快建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府

面对新形势、新任务，政府肩负的责任比过去更大，要求更高。今年是转变作风年和调查研究年，我们要以党的十五届六中全会精神为指导，认真贯彻“八个坚持，八个反对”的要求，深入开展“两个务必”的教育，务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，以应对“入世”为契机，继续推进行政管理体制创新，加快政府职能转变，更好地团结带领全省人民创造新的业绩。

我们要求真务实，开拓创新。进一步解放思想、更新观念，树立强烈的责任感、紧迫感、危机感，坚持用“三个有利于”判断各方面工作的是非得失，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，研究新情况、解决新问题。现在有的干部不注重学习，工作不动脑筋，不肯钻研;有的热衷于搞形式主义，只图虚名，不务实效;有的官僚主义严重，高高在上，不了解实际，不负责任，这种状况危害极大，必须坚决克服。要在全省公务员中大兴学习之风，学习江泽民“三个代表”的重要思想，学习中央的路线方针政策，学习现代经济、科技、法律等知识，提高自身素质，增强工作的主动性、预见性和创造性。要脚踏实地，狠抓落实，部署工作抓督查，考核工作重实绩。通过深入开展机关效能建设，开展绩效考评，形成一套有效的奖惩机制，切实解决作风飘涪脱离实际、不求实效的现象。

我们要密切联系群众，提高为人民服务的质量。全体公务员要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，把群众满意作为第一追求。“为官要知民之痛”，各级领导要时刻把群众安危冷暖放在心上，做到“民有所呼、我有所为”，自觉地把为人民服务作为自己的天职。要深入基层、深入群众、体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力。要下决心精简会议和文件，腾出时间，集中精力，调查研究，推动群众关心的热点、难点和关系全局的重点问题的解决。

我们要深化行政改革，切实转变政府职能。“入世”对行政管理体制改革提出了新的要求，也是一个有力的推动。“入世”，首先是政府“入世”。各级政府要适应新形势，进一步转变观念，转变工作方式，加快行政体制创新，建立起符合世贸组织规则、适应市场经济发展要求的服务型政府，把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共事务上来。我们强调服务，并不是要削弱必要的监管。在市场经济条件下，政府的职能不是弱化，而是转化，该弱化的就弱化，该强化的要强化。要加大行政审批制度改革力度，上半年全面完成省市县权限内行政审批事项的清理工作，做到应清尽清、应减尽减。对取消的审批事项，要加强后续监管;对保留的审批事项，要致力于管理创新，减少环节，推动政府工作效率全面“提速”。继续推行政务公开，提高行政管理的透明度。今年要重点抓好县级政务公开，积极推进各设区的市和省级政府部门的政务公开，并带动村务公开、校务公开、厂务公开和院务公开等。要深化政府机构改革，加快完成市县乡三级行政机构改革任务，大力推进政企脱钩、政事分离，加快事业单位改革。

我们要推进廉政建设，树立政府良好形象。在新的形势下，党风廉政建设和反腐败斗争一刻也不能放松。要按照党中央、国务院和省委的要求，从严治政，坚持领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风的反腐倡廉工作格局。建立和完善思想教育、制度规范、监督制约、干部保护、查案惩处、廉政责任等机制，进一步开展领导干部任期经济责任审计，标本兼治，在源头治理上下功夫。全体公务员都要认真吸取厦门远华特大走私案等典型案件的深刻教训，举一反三，头脑清醒，挡住诱惑，以廉树威，一身正气。“成由勤俭败由奢”，要大力倡导艰苦创业、勤俭节约，坚决反对贪图享乐、奢侈浪费。

我们要坚持依法行政，推进政府行为法定化。市场经济就是法治经济，依法行政是对各级政府的基本要求。今年是新宪法颁布20周年，各级政府和全体公务员要认真学习，提高依法行政的自觉性和水平。进一步加强政府法制宣传教育力度，完善政府公务员尤其是领导干部经常性学法制度。严格按照法定的权限和程序履行职责，逐步建立重大行政决策合法性、可行性论证制度和执法责任制、过错追究制，促进行政行为的规范化。推行相对集中处罚权试点工作，完善行政执法体制，加大执法力度，确保政令畅通。

关于福建省政府工作报告篇2

近日, 经省委、省政府领导同意, 中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅联合印发了《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》 (辽委办发〔2015〕14号, 以下简称《实施意见》) , 并对全省结合实际认真贯彻落实提出了要求。

该《实施意见》分为五部分16条, 除用简练文字强调中办发〔2014〕15号文件所规定的精神和原则外, 还结合辽宁实际, 对完善档案工作体制、强化各级档案行政管理部门履行行政执法职能, 明确国家档案馆主体地位、推进档案馆库建设、做实档案收集征集工作, 加快档案馆 (室) 数字化建设, 统筹管理档案信息资源、确保档案信息安全以及加强对档案工作的领导和加大财政保障力度等提出了具体的要求, 着重重申了强化各级档案行政管理部门履行行政许可、监督指导、行政处罚等法定职责, 开发区和高新科技园区三位一体档案管理机构的设立, 档案保管维护费每年每卷2-3元的落实, 档案利用严禁收费, 所需经费由本级财政列支等规定。

《实施意见》的出台, 对进一步贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加强和改进新形势下档案工作的意见〉的通知》 (中办发〔2014〕15号) 精神, 推动辽宁省档案事业发展有着重大的指导意义。

关于福建省政府工作报告篇3

关键词：福建农民创业园

福建农民创业园建设工作是省委、省政府着眼新形势新任务作出的重大战略决策部署，是“十二五”期间福建省发展现代农业的重要举措。其目的是以农民创业园为重要抓手和有效载体，按照“政府引导、市场运作、农民受益”的原则，集聚资金、技术、人才等先进生产要素，开展农业产业化经营、农业技术组装集成、科技成果转化、农业高新技术示范推广、农民创业孵化等活动，积极创新农业科技推广应用新机制、农业生产经营新方式、农民创业增收新模式，最终实现农业产业、农业科技、农民创业、农民增收等有效融合、协同发展，辐射带动周边地区加快现代农业建设步伐，进而推动全省农业产业转型升级。

福建农民创业园自2013年1月成立以来，发展迅速，各部门鼎力扶持，已经取得一定的成效，但仍存在一些问题亟待解决。本课题组在实地调研和文献资料分析的基础上，形成了本调研报告，期冀能为农民创业园的健康可持续发展贡献应有的力量。

一、福建农民创业园发展概况和特征

2012年，福建省政府有关部门在多次调研和广泛听取意见建议的基础上，最终形成《福建省人民政府关于支持福建农民创业园建设的实施意见（闽政〔2012〕67号）》，并于2012年12月30日正式发布。

2013年1月16日，福建首批9个省级农民创业园和10个省级农民创业示范基地建设工作正式启动。

7月16日，省政府又公布了第二批40个省级农民创业示范基地名单。至此，福建共建有省级农民创业园9个、省级农民创业示范基地50个，布局覆盖全省各县，建设规模迅速扩大。

在福建农民创业园建设过程中，从农业主管部门、地方政府，到涉农企业、农民专业合作社、农民等多元主体都体现出较强的积极性。究其原因，政策制定的立体性较好、政策含金量较高、考核和补助形式新颖等是创业园建设有效推进的重要因素。其中，财政的鼎力扶持尤为引人注目：到2015年，省级财政每年补助每个创业园500万元、每个创业示范基地200万元，重点扶持园区内的种养大户、家庭农场、农民专业合作社和龙头企业等新型生产经营主体，实行“先建后补、以奖代补”方式，引导社会资本投入创业园和创业示范基地生产建设。

实践中，根据创建区域所在地的资源禀赋，福建农民创业园的园区功能呈现多元化发展趋势，从传统的农业生产、农技推广到示范展示、加工贸易、教育培训以及休闲观光等各个领域，体现了现代农业多功能的特性。绝大多数园区实现了主导产业的全产业链发展模式，产生了较好的经济和社会效益。

同时，农民创业园作为应用新品种、推广新技术、新模式的主要平台，对带动农业整体水平提高、推进现代农业发展起到了较好的促进作用。据不完全统计，2013年1至9月省级农民创业园（示范基地）培训农民共计120万人次。

二、福建农民创业园建设发展存在的问题

当前，福建农民创业园已经形成了一定的规模，但由于园区规划体系和管理体系的缺乏，建设时间短、执行力度不够、项目建设成效不佳、创业孵化较慢等原因，其建设和发展也出现了一些不容忽视的问题。

（一）创业园功能定位和产业结构不够合理。从当前一些农民创业园的建设情况来看，园区发展与当地产业经济建设和农业农村发展结合并不紧密，在促进当地农业结构调整、农技推广、产业集聚、农民创业孵化等方面推进力度不够大，示范作用未能凸显。绝大多数仅集中在生产和一般展示功能上，服务、研发、生活、教育、培训等功能严重缺失。

创业园功能定位不清晰造成了产业结构设置的不合理。虽然几乎所有的创业园和示范基地都规划推进一、二、三产业，实施全产业链发展模式，但是在这个过程中并没有结合园区所在区域的经济发展实际和农业产业化水平，三产之间的结构比例设置随意性和盲目性较大，难以有效推进农业产业发展和农民创业增收，甚至有可能对原有特色产业发展带来较大的副作用，有悖农民创业园的设立初衷。

（二）产业选择的趋利性造成的同质化。综合分析9个农民创业园和50个示范基地的数据来看，产业同质化现象非常突出。蔬菜、畜禽、水果和食用菌四个产业分别占到创业园主导产业的27.1%、15.7%、15.7%和12.9%，选择这四个产业的园区数量占创业园总数的32.3%、18.6%、18.6%和15.3%（参见图1）。

农民创业园产业选择同质化现象的背后是园区发展的趋利性。尤其是蔬菜产业，这几年从事设施蔬菜生产的规模化企业获利丰厚，加上省财政的持续扶持，地方政府和企业投资蔬菜的积极性相对很高。部分创业园和示范基地在选择产业时并没有选在所在区域的优势特色产业，而是选择了非主导产业进行扶持发展，因此，不同区位园区的特色难以凸显出来，差别效益也难以体现，从长远看，也不利于福建现代农业的产业布局。

（三）部分创业园产业集中度不够。部分创业园经营的农产品品种过多，没有核心产品，造成了园区的优势产业不突出，难以形成产业集聚，园区示范带动功能无法体现。此外，部分地方政府部门在申报园区主导产业时随意性很强，往往是根据创建区域内某一家企业的需求进行申报，缺乏系统严谨的论证和规划，园区建设目标定位不明确，难以形成真正的农业产业集群，没有很好地发挥创业园的孵化器功能。

关于福建省政府工作报告篇4

准备工作的安排

教育督导室主任黄德轩

各位领导、同志们：

为确保今年9月份我区省政府教育工作督导评估工作顺利通过，把工作做实、做细、做好，下面我就此次督导评估准备工作中应做的工作、应准备的材料和督导评估时应注意的问题作一安排。

一、准确把握迎检任务和要求

根据《甘肃省人民政府关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的通知》和《甘肃省县级人民政府教育工作督导评估实施办法》精神，以及今天会上印发的《甘肃省县级人民政府教育工作督导评估实施细则》，为促进县级人民政府落实教育优先发展战略地位，巩固和完善农村义务教育管理体制，推动基础教育以及县域内各类教育的改革与发展，今年10月10日开始，省上将对包括我区在内的12个县区进行督导评估。督导评估是对区域教育的全面性评估，不仅仅是义务教育阶段，还涉及幼儿教育、普通高中教育、中等职业教育和成人教育。也就是说，这次督导评估不像“两基”验收时只检查各中小学，我们的各幼儿园、普通高中、中职学校也列在了督导评估范围之内，而且检查范围是2009年－2011年的全部教育工作。督导评估由 “两基”验收侧重督政转向督政与督学并重。检查中既看校舍、看仪器图书配备、看教育现代化水平，同时又注重对学校教育内涵和底蕴的检查，包括深入课堂听课，与教师座谈，要求学生动手实验及操作，有时还临时抽查学校领导的听课笔记，在查巩固率时对一年前的辍返学生要求见面等等。

二、高度重视、充分发动、提高认识、强化责任各学校一定要高度重视这次省市政府对我区教育工作的督导评估，要把此项工作列为今年下半年的工作重点，各学校要要组织全校教师认真学习《甘肃省县级人民政府教育工作督导评估实施细则》及有关教育的法律法规和文件，成立工作领导小组，制定迎检方案，做好迎接省政府教育督导评估的全员动员和培训工作，提高全体教职工的认识，层层分解目标任务，责任落实到人。开展全面的自查自评。这次检查时间紧、任务重，各学校一定要以大局为重，工作中要克服困难，不讲条件，要以此次检查为契机，力争学校各方面在去年省、市“两基”国检基础上再上一个新台阶。

三、努力改善办学条件，实现办学条件标准化各学校要逐条逐项对学校仪器配备情况进行自查，该配齐的一定要配齐，缺少的仪器设备一定要补充，要切实抓好落实，确保万无一失。各专用教室责任人要熟悉所分管教室的功能、仪器摆放的位臵及账目，掌握本学科业务知识；要有台账，要能够说出配备标准、说出现状，清楚最近几年尤其是“两基”国检期间新增加了什么设备，如何使用的？设备的价格，怎么管理的？做到心中有数。比如，学校学生总数是多少？图书总册数是多少？生均册数，最近三年购书多少册，学校用于购买图书的资金投入是多少？

四、加强学校环境建设，做到校园环境花园化（校容校貌的要求）各校要做到校园内美化、净化、绿化、路面硬化，整洁有序，厕所清洁卫生；会议室、办公室、教室、专用教室归臵合理，摆放整齐，干净整洁，空气流通；伟人像、名人像、校训、格言、图表、中小学学生日常行为规范和守则、规章制度等展示、悬挂张贴内容和场合适当，不破损，不混乱；学校周围安静，无噪音，无污染源，学校门前、两侧无集贸市场、商业摊点和杂物。宣传方面的标语和横幅在去年的相关会议上已做过要求，并且已通过QQ的形式下发至各学校，考虑到部分学校标语、横幅等已印制完毕，此次不在变更。

五、学校档案资料齐全规范（档案整理及装订的具体要求）

全区各类学校均以《甘肃省教育厅关于印发甘肃省中小学综合督导评估方案的通知》（甘教厅„2008‟6 号）建档，按照便于保存，查找方便的分类原则对学校的档案资料进行整理。纵向以时间为顺序，当年的归在档案盒内，其他年份以档案局要求整理立卷；文书档案没有升级的学校，根据学校实际，按处室整理工作中形成的资料；横向以业务性质分类，按照教育资源类、学校管理类、学生成长类三类建档，各幼儿园，小学、初中、普高、职高要按照各自的评估指标进行建档。以材料的表现形式分为，文字资料和声像资料(教师毕业证照、职称证照，荣誉证明，各种活动的照片、录音、录像)；在整理的过程中，一个档案盒放不下的，可多用几个盒，如教育资源类第一项近三年财政拨款和事业费支出明细表及有关账册

（一）、（二）等，档案盒内附一张目录；一个事件的资料应有顺延性，如计划、检查、总结，是一个过程，前后应一致，不能矛盾；音像资料要有适合存放的厨、柜、盒。比如教师进修情况的档案资料，学校要列个详细的表格，注明教师的原始学历、每年教师学历进修情况；每年要有教师培训计划包括学历培训、业务培训（全国、省、市、区）、骨干教师培训、提高培训等。（幼儿园、职教中心可参照小学、普通高中准备材料）按照五统一的要求（封面、格式、字体、字号、装订）督导室制定了相关的标准，今天利用QQ下发至各校，各校请注意查收。

六、学校材料的具体要求

（一）学校情况简介具体要求

今年六月，督导室曾对全区中小学学校简介进行了全面的检查，并提出了具体要求，（红政教督201202号文件），各校要严格按照文件的要求，保质保量地完成。

（二）学校自查报告具体要求

按照《甘肃省县级人民政府教育工作督导评估内容和标准》以及《甘肃省县级人民政府教育工作督导评估实施细则》，根据本校实际，写出学校关于教育工作自查报告。

自查报告提纲：

1、基本情况和主要成绩：

班数、学生数，教师数、师生比，学历合格率，普通话合格率，继续教育情况，学校占地面积、生均面积，图书数、生均数，信息技术教育情况等。

2、主要做法和措施：

a、《教育法》、《义务教育法》宣传，对贫困生、学习困难生的帮扶；

b、近三年来改善办学条件的投入情况，c、教师队伍建设：“名师工程”、教师继续教育及各种业务培训情况；教师管理情况；

d、坚持德育为首、全面推进素质教育、德育评价、教学改革与管理及新课程的实施、“校本教研”制度等；

3、存在问题及不足

4、下一步工作打算或设想。

5、打印要求：自查报告要配有封皮，标题均为：关于迎接省政府教育工作督导评估自查报告，字体为宋体一号；落款署名：XX小学（中学），字体为仿宋小二号；时间，字体为仿宋小二号；第二页为自查报告的内容，报告内容为仿宋三号字体，设臵为每页22行，每行28个汉字，内容中的一级标题使用黑体三号字，二级标题使用楷体三号字，三级标题使用仿宋加粗三号字，A4纸打印，左侧装订。(9月10日前上报）

七、督导评估时应掌握的基本情况（学校汇报会议质询时的要求）

1、熟悉督导评估的工作目标和工作重点。

2、近三年来的小学、初中每年招生数、毕业生数、在校生数、辍学生数、女童入学数；

3、近三年教师业务档案；

4、近三年来增加教育投入、提高教师待遇的有关资料和文件；

5、关于全面贯彻教育方针、深化教育改革方面的有关文件资料；

6、学校类别和性质，近三年的招生、（特别是各初中学校必须统计清楚近三年升入高中阶段的学生花名册）毕业生数、现有在校生的分年级分班学生数、学前五年出生人数、初中各年级辍学等学生变动情况；未在校生的去向(转学、休学、伤亡、借读、辍学等)，小学入学率、巩固率。

7、上级拨的生均公用经费数字及使用情况要清楚；未免杂费前是什么状况，现在有多少学生，共免了多少费用，免除之后是什么状况；上级部门给拨了多少款，用于公用经费是多少？维修费用是多少？拨的款实际办了哪些事情？各位校长要清楚近几年来每年发生的费用情况，四年来巩固提高的投入情况，最好列个明细表，做到心中有数。

8、学校总占地、建筑面积，生均占地、建筑面积，操场规格，专用教室设臵。

9、教师总数，学历结构、职称结构、年龄结构，普通话达标情况，年分配教师数及学历结构；学校教师编制应该多少，各学科应配几人，实配几人。

10、学校各年级应该开设的课程，各门课程每周开设几课时。

11、学生守则及行为规范，教师职业道德规范；违纪、违法、犯罪的区别及有无犯罪，升降国旗制度的含义。

12、学校要安排专人准备质询，谁回答什么问题，选派那些学生进行问卷调查，邀请那些人大代表，政协委员，社会名流，学生家长进行座谈都必须早有安排。

八、注意事项

1.各校在拆分另建教育评估档案室时，将原有的“两基”档案放臵在后面，不能毁掉，以备“两基”工作回头看时工作之需。

2.各校的展板必须在本周内完成标题的调整和内容的更新。

关于福建省政府工作报告篇5

关于印发《福建省国有企业改革工作程序》的通知

闽政〔１９９９〕１０号

宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：

现将《福建省国有企业改革工作程序》印发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府一九九九年三月十七日

福建省国有企业改革工作程序

为贯彻、落实《福建省国有工业企业三年改革和摆脱困境的若干意见》（闽政〔１９９８〕１４号），指导、规范我省国有企业改革工作，根据国家法律和政策规定，结合我省实际，提出国有企业改革的主要形式和工作程序。

（一）国有资产营运机构的设立

１．国有资产营运机构的设立应符合“具有适度经济规模、较大覆盖范围”的原则，地（市）一级，可组建１至２个综合性的国有资产营运机构，但组建净资产在５亿元以下的国有资产营运机构，地市只能组建１家，需要组建２家的，每家净资产都必需在５亿元以上。省级国有资产营运机构的组建要结合政府机构改革、产业结构调整和支柱产业的培育，通过对相关产业的资产重组后实施，净资产一般应在１０亿元以上。县级原则上不组建。

２．地（市）一级组建营运机构，由地（市）政府负责制定可行性研究报告、章程和申请报告；省级营运机构的组建由拟组建机构为主负责制定可行性研究报告、章程和申请报告。申报材料送省国有资产管理和有关综合经济管理部门，由省国有资产管理部门牵头组织有关部门论证后，报省国有企业改革联席会议审定通过。

３、县级国有资产总量较大，确需组建营运机构的，由县（市）政府负责制定可行性研究报告、章程和申请报告，经所在地（市）政府初审后，送省国有资产管理和有关综合经济管理部门论证，再报省联席会议审定通过。

４、可行性研究报告内容包括：所涵盖企业的总资产、总负债所有者权益及其他基本情况，组建机构的基本条件，组建机构的基本原则，机构的权利、责任和义务，机构的组织和管理体制、发展规划等。

５、经省联席会议审定通过后，由省政府做出批准设立国有资产营运机构的决定。

（二）股份有限公司的设立

１．以国有企业为主体、采用发起式设立股份有限公司的地、市及地、市以下企业，由地、市政府授权部门向省政府授权部门提出筹建公司申请。省属或省直部门管理的企业，由省直主管部门向省政府授权部门提出筹建申请。

２．发起设立股份有限公司，应签订发起人协议，共同推举一个发起人为申请主办单位。以申请主办单位的隶属关系为准，按第１点的规定提出筹建申请。

３．筹建申请送达省政府授权部门后，该部门在１０天内做出是否同意筹建股份有限公司的决定。同意筹建的，发出批准文件。

４．经同意筹建的，企业拟订公司改制方案和公司重组报告，制订公司章程草案，开展清产核资、界定产权、资产评估、财务审计、业绩预测、法律认证等工作。

５．企业筹建工作基本完成后，地、市政府授权部门或省直主管部门提供相应的文件、材料，向省政府授权部门提出设立股份有限公司的正式申请。

６．省政府授权部门根据设立股份有限公司的申请报告，审查企业报送的文件、材料，提出审查意见报省政府。由省政府发出批准公司设立的文件。企业持批准文件和有关材料到登记机关登记注册。

（三）有限责任公司的设立

１．企业向出资人或主管部门提出改制申请，经同意后，进行清产核资、资产评估、产权界定等改制前期准备工作，前期准备工作应有出资人、企业工会代表、职工代表参加。评估结果报同级国有资产管理（财政）部门确认，其中涉及土地资产评估的要报土地管理部门确认（以下同）。

２．拟组建多元投资主体有限责任公司的，企业完成前期准备工作后，制定改制方案和有限责任公司章程，经企业职工代表大会审议后，连同有关申报材料报主管部门或出资人备案。申报材料送达１５个工作日内，主管部门或出资人无异议即视为同意，可到登记机关办理登记注册。

３．组建国有独资公司的，企业应将申报材料报同级政府或授权机构（部门）审批，企业持批复文件和申报材料到登记机关登记。

４．改制企业按照工商、财政、国资、土地、劳动、税务、银行等部门的要求提供有关文件、材料办理过户、劳动关系变动、变更登记等有关手续。

（四）股份合作制企业的设立

１．企业向出资人或主管部门提出改制申请，经同意后，进行清产核资、资产评估、产权界定等改制前期准备工作，评估结果报同级国有资产管理（财政）部门和土地管理部门确认。

２．企业改制申请被视为同意后，应当成立改制筹备工作小组，其成员应有工会代表和职工代表参加。筹备小组负责制定企业改制方案和股份合作制企业章程以及认股方案，并提交企业职工代表大会审议后，连同职代会意见等有关申报材料报出资人或主管部门审议。材料送达１５个工作日内，主管部门或出资人无异议即视为同意。

３．企业召开发起人会议，做好认股工作，筹集资本金。企业随带验资证明或国有资产管理部门的确认书及有关申报材料到登记机关登记。

４．改制企业召开职工股东大会。按一人一票或一股一票的原则民主选举产生董事会（具体原则由企业章程自行确定）；经营者和其他生产经营骨干拥有较多股份的，可按实际股权同比例拥有投票权，政府有关部门不予干预。

５．改制企业按照工商、财政、国资、土地、劳动、税务、银行等部门的要求提供有关文件、材料，办理资产过户、劳动关系变动、变更登记等有关手续。

（五）企业集团的设立

１．组建集团的母公司属国有独资公司的，由母公司提出申请，报主管部门或出资人同意后，由母公司为主草拟可行性研究报告、企业集团章程和集团公司章程等有关材料，报主 2 管部门或出资人审核。

２．母公司主管部门或出资人牵头组织对可行性研究报告和章程进行论证，并将论证结果及相关材料报同级政府或其授权部门审批。

３．母公司持政府或其授权部门审批文件及相关材料到登记机关登记。

４．组建集团的母公司属多元投资主体的，由母公司持组建集团相关材料，报原主管部门或国有出资人备案，直接到登记机关登记。

（六）企业兼并

１．国有独资企业拟实施兼并，应提出申请，经同级政府或其授权部门同意后进行。

２．兼并双方洽谈提出兼并意向，分别向各自主管部门或出资人提出申请，经同意批复后，达成兼并意向。

３．由兼并方企业为主制订兼并方案，内容主要包括：兼并后企业结构调整、债务偿还计划、职工安置意见以及兼并后的发展规划等。

兼并方案应报被兼并方主要债权人备案，主要债权银行要介入企业兼并的实施过程。

４．制订方案时应吸收兼并双方工会代表参加，兼并方案及职工安置方案形成后，应经兼并双方职代会审议。兼并方如为股份制企业，应经董事会审议；股份合作制企业应经股东会审议。

５．需进行资产评估的，由被兼并方向国有资产管理部门和土地管理部门提出立项申请，委托有资格的评估机构进行评估。评估结果由国有资产管理部门和土地管理部门确认。

６．清理债权、债务，确定资产或产权转让底价。

７．由被兼并方企业主管部门或出资人牵头，也可以由政府授权的部门牵头，召集各有关部门对方案进行论证。论证通过后，兼并双方签订协议。

８．优化资本结构试点城市中的国有大中型企业兼并要纳入国家计划的，须报市企业兼燕破产和职工再就业工作协调小组（以下简称协调小组）初审，由省协调小组审核报全国领导小组批准。

９．兼并双方凭政府或主管部门（或出资人）的批复和兼并协议，持相关材料到有关部门办理有关登记手续，资产和债权、债务转移手续。

（七）企业破产

１．制定破产预案：企业提出破产申请，经主管部门同意制定破产预案，并经职代会审议，报政府有关部门审查通过后，向法院提出破产申请。

破产预案主要内容包括：企业概况，会计报表及亏损情况说明，债权、债务状况，资产处置方案，职工安置渠道及费用标准，拟核销呆、坏帐准备金数额等。

２．破产申请：

（１）破产企业向主管部门或出资人提出破产申请报告，并附破产申报材料，包括：破产前企业财务报表（向法院申报破产前的财务报表）；债权债务清册；固定资产清册；企业亏损情况说明。

（２）主管部门或出资人同意破产的批复。

（３）破产企业向所在地有管辖权的人民法院提出破产申请。

（４）债权人申请破产：债权人对债务人不能清偿到期债务，可以直接向所在地人民法 3 院提出申请债务人破产，并提供关于债权数额、有无财产担保以及债务人不能清偿到期债务的有关证据。

（５）享受优化资本结构试点城市优惠政策的破产企业，需报市协调小组初审，由省协调小组审核后报全国协调领导小组批准。

３．破产受理和破产清算：法院受理破产案件后，依据《破产法》和最高人民法院有关司法解释依法审理。

４．职工安置：劳动部门应支持行业主管部门在破产企业设立再就业服务中心，负责职工安置、基本生活保障和再就业培训。

享受优化资本结构试点城市政策的破产企业，其资产变现所得不足以安置职工时，破产程序可提前终结。

５．清算组向税务、工商部门办理破产企业注销手续，之后将全套材料提供开户银行上报审批冲销呆坏帐。

（八）承包、租赁

１．由企业向主管部门或出资人提出申请，经同意后制定承包、租赁方案。方案应包括承包、租赁合同和确定经营者的办法。企业实行整体承包、租赁的方案应征求工会意见，并提交职代会审议。

２．承包、租赁合同应重点载明国有资产的承租费和对承包、租赁企业原职工承担的责任，国有资产保值增值责任及银行贷款等债权债务处理办法。

３．承包方或承租方的确定应以竞标产生为主。竞标工作由主管部门或出资人牵头组织进行。

４．承包或承租方确定后，由主管部门或政府授权部门和承包方或租赁方签订合同。

５．承包应采取风险抵押或《担保法》规定的其他担保形式，确保承包合同的履行，防止承包人包营不包亏。具体办法由发包、承包双方约定。

６．承包租赁期一般不少于５年，期满时应进行审计，根据审计兑现合同所有内容。

７．实行承包、租赁的企业下岗职工较多的，也必须建立职工再就业服务中心，负责该企业下岗人员的安置、基本生活保障和再就业培训。

（九）企业出售

１．企业向主管部门或出资人提出出售的申请。

２．企业主管部门或出资人组织清查拟出售企业的资产、负债、职工等有关情况；聘请资产评估机构对企业资产进行清查、核实和评估；聘请具备资格的审计机构对出售企业的原法人进行离任审计；清理拟出售企业的债权、债务，制定企业出售方案。清查、清理工作应当吸收职工代表参加。评估结果报同级国有资产管理部门和土地管理部门确认。

３．出售方案的内容应包括：①企业概况；②企业资产、债权、债务状况；③产权出售方式；④职工安置办法；⑤债权、债务处理办法；⑥其他有关事项。

４．出售方案及职工安置办法应征求工会意见，并提交职代会审议，由出资人或主管部门组织对方案进行论证。

５．出售县（市、区）属企业，由县政府提出方案，报地级市政府审批，并报省政府备案；地（市）属企业出售，由地市政府提出方案，报省政府审批；省属企业出售，由主管部 4 门或出资者提出方案，报省政府审批。

６．确定出售底价，发布出售公告，以公开招标形式选择购买者。拟购买者须向出售方提出购买申请，由出售方审查其资信情况。同等条件下，本企业在职人员拥有优先购买权。但本企业在职人员中，对企业亏损负有直接责任，或有收入来源不明的人员，不得购买。

７．主管部门或出资人与购买者签订出售（转让）合同，由公证部门公证。

８．出售收入归出资者或同级财政，首先应用于经营性国有资产的再投入，其它的也可用于为中小企业提供贷款抵押担保。

９．职工安置由企业出售收益方负责，并与被安置的职工办理解除劳动关系的有关手续。购买者须与社会保险经办机构落实职工社会保险有关事宜。

１０．办理资产、债权、债务的移交以及产权变更、企业法人变更和债务登记等相关手续。

具体按国家经贸委、财政部、中国人民银行发布的《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》执行。

（十）托管

１．托管是指企业的主管部门或出资人（委托方），通过合同形式，将经营不善的企业委托给具有较强经营管理能力，并能承担相应经营风险的法人或自然人（委托方），实行委托资产的有偿经营。委托方初步选定受托方，由委托方向同级人民政府提出委托申请，并提供被托企业概况、受托方经营管理能力和资信证明等材料。由主管部门选定的受托方情况应向职工公布。

２．根据委托方的申请，同级人民政府作出批复。

３．委托企业应对资产进行产权界定、资产评估，办理国有资产确认，以核定的有效资产总额作为委托企业的资产保值增值基数。

４．委托方牵头组织被托企业同受承托方洽谈，并组织有关部门论证受托方提出的企业托管、发展方案，对受托方进行以往经营管理绩效的论证和资信审查。

５．采取协议或竞标的方式双向选择合作伙伴。

６．委托、受托双方就合同条款达成一致意见后，签订托管合同。托管合同应当包含有保护职工合法权益的条款。

７．受托方向委托方交纳风险抵押金，由委托方向受托方颁发委托经营书。

８．承托方凭合同和委托经营书办理资产清点移交和企业法人变更等手续。

９．托管合同期满，由委托、受托双方共同指定的资产评估机构，对被托企业进行资产评估，据此清算交割，兑现承托方收益。

１０．托管期限一般为２－３年。托管期满视情况确定适当的改革形式。

１１．托管合同终止时，应及时公告，按照法定程序进行清算，同时向登记机关办理托管企业注销手续，缴交营业执照。在清算完结前，除为执行清算外，受托方对被托企业财产不得处理。

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福建省人民政府关于印发福建省国有企业改革工作程序的通知

（闽政〔１９９９〕１０号）

宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：

现将《福建省国有企业改革工作程序》印发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府

一九九九年三月十七日

福建省国有企业改革工作程序

（一）国有资产营运机构的设立

５、经省联席会议审定通过后，由省政府做出批准设立国有资产营运机构的决定。

（二）股份有限公司的设立

２．发起设立股份有限公司，应签订发起人协议，共同推举一个发起人为申请主办单位。6 以申请主办单位的隶属关系为准，按第１点的规定提出筹建申请。

３．筹建申请送达省政府授权部门后，该部门在１０天内做出是否同意筹建股份有限公司的决定。同意筹建的，发出批准文件。

５．企业筹建工作基本完成后，地、市政府授权部门或省直主管部门提供相应的文件、材料，向省政府授权部门提出设立股份有限公司的正式申请。

（三）有限责任公司的设立

３．组建国有独资公司的，企业应将申报材料报同级政府或授权机构（部门）审批，企业持批复文件和申报材料到登记机关登记。

４．改制企业按照工商、财政、国资、土地、劳动、税务、银行等部门的要求提供有关文件、材料办理过户、劳动关系变动、变更登记等有关手续。

（四）股份合作制企业的设立

３．企业召开发起人会议，做好认股工作，筹集资本金。企业随带验资证明或国有资产管理部门的确认书及有关申报材料到登记机关登记。

（五）企业集团的设立

１．组建集团的母公司属国有独资公司的，由母公司提出申请，报主管部门或出资人同意后，由母公司为主草拟可行性研究报告、企业集团章程和集团公司章程等有关材料，报主管部门或出资人审核。

２．母公司主管部门或出资人牵头组织对可行性研究报告和章程进行论证，并将论证结果及相关材料报同级政府或其授权部门审批。

３．母公司持政府或其授权部门审批文件及相关材料到登记机关登记。

４．组建集团的母公司属多元投资主体的，由母公司持组建集团相关材料，报原主管部门或国有出资人备案，直接到登记机关登记。

（六）企业兼并

１．国有独资企业拟实施兼并，应提出申请，经同级政府或其授权部门同意后进行。

２．兼并双方洽谈提出兼并意向，分别向各自主管部门或出资人提出申请，经同意批复后，达成兼并意向。

３．由兼并方企业为主制订兼并方案，内容主要包括：兼并后企业结构调整、债务偿还计划、职工安置意见以及兼并后的发展规划等。

兼并方案应报被兼并方主要债权人备案，主要债权银行要介入企业兼并的实施过程。

６．清理债权、债务，确定资产或产权转让底价。

７．由被兼并方企业主管部门或出资人牵头，也可以由政府授权的部门牵头，召集各有关部门对方案进行论证。论证通过后，兼并双方签订协议。

９．兼并双方凭政府或主管部门（或出资人）的批复和兼并协议，持相关材料到有关部门办理有关登记手续，资产和债权、债务转移手续。

（七）企业破产

１．制定破产预案：企业提出破产申请，经主管部门同意制定破产预案，并经职代会审议，报政府有关部门审查通过后，向法院提出破产申请。

２．破产申请：

（２）主管部门或出资人同意破产的批复。

（３）破产企业向所在地有管辖权的人民法院提出破产申请。

（４）债权人申请破产：债权人对债务人不能清偿到期债务，可以直接向所在地人民法院提出申请债务人破产，并提供关于债权数额、有无财产担保以及债务人不能清偿到期债务的有关证据。

（５）享受优化资本结构试点城市优惠政策的破产企业，需报市协调小组初审，由省协调小组审核后报全国协调领导小组批准。

３．破产受理和破产清算：法院受理破产案件后，依据《破产法》和最高人民法院有关司法解释依法审理。

４．职工安置：劳动部门应支持行业主管部门在破产企业设立再就业服务中心，负责职工安置、基本生活保障和再就业培训。

享受优化资本结构试点城市政策的破产企业，其资产变现所得不足以安置职工时，破产程序可提前终结。

５．清算组向税务、工商部门办理破产企业注销手续，之后将全套材料提供开户银行上报审批冲销呆坏帐。

（八）承包、租赁

２．承包、租赁合同应重点载明国有资产的承租费和对承包、租赁企业原职工承担的责任，国有资产保值增值责任及银行贷款等债权债务处理办法。

３．承包方或承租方的确定应以竞标产生为主。竞标工作由主管部门或出资人牵头组织进行。

４．承包或承租方确定后，由主管部门或政府授权部门和承包方或租赁方签订合同。

５．承包应采取风险抵押或《担保法》规定的其他担保形式，确保承包合同的履行，防止承包人包营不包亏。具体办法由发包、承包双方约定。

６．承包租赁期一般不少于５年，期满时应进行审计，根据审计兑现合同所有内容。

７．实行承包、租赁的企业下岗职工较多的，也必须建立职工再就业服务中心，负责该企业下岗人员的安置、基本生活保障和再就业培训。

（九）企业出售

１．企业向主管部门或出资人提出出售的申请。

４．出售方案及职工安置办法应征求工会意见，并提交职代会审议，由出资人或主管部 9 门组织对方案进行论证。

５．出售县（市、区）属企业，由县政府提出方案，报地级市政府审批，并报省政府备案；地（市）属企业出售，由地市政府提出方案，报省政府审批；省属企业出售，由主管部门或出资者提出方案，报省政府审批。

７．主管部门或出资人与购买者签订出售（转让）合同，由公证部门公证。

８．出售收入归出资者或同级财政，首先应用于经营性国有资产的再投入，其它的也可用于为中小企业提供贷款抵押担保。

９．职工安置由企业出售收益方负责，并与被安置的职工办理解除劳动关系的有关手续。购买者须与社会保险经办机构落实职工社会保险有关事宜。

１０．办理资产、债权、债务的移交以及产权变更、企业法人变更和债务登记等相关手续。

具体按国家经贸委、财政部、中国人民银行发布的《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》执行。

（十）托管

２．根据委托方的申请，同级人民政府作出批复。

３．委托企业应对资产进行产权界定、资产评估，办理国有资产确认，以核定的有效资产总额作为委托企业的资产保值增值基数。

５．采取协议或竞标的方式双向选择合作伙伴。

６．委托、受托双方就合同条款达成一致意见后，签订托管合同。托管合同应当包含有保护职工合法权益的条款。

７．受托方向委托方交纳风险抵押金，由委托方向受托方颁发委托经营书。

８．承托方凭合同和委托经营书办理资产清点移交和企业法人变更等手续。

９．托管合同期满，由委托、受托双方共同指定的资产评估机构，对被托企业进行资产评估，据此清算交割，兑现承托方收益。

１０．托管期限一般为２－３年。托管期满视情况确定适当的改革形式。

关于福建省政府工作报告篇6

中共福建省委教育工作委员会、福建省教育厅关于实行中职中小学校德育工作年报制度的通

知

(闽委教宣〔2009〕9号)

各设区市委教育工委、教育局，省属中职中小学校：

为了贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）、《福建省中小学德育工作整体化意见》（闽教基[2006)4号），进一步健全学校德育工作机制，切实加强全省中职中小学德育工作，省委教育工委、省教育厅决定从今年起在全省中职中小学实行德育工作年报制度。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想和目的贯彻党和国家及省委、省政府关于加强和改进未成年人思想道德建设工作的文件精神，通过年报制度强化各级政府及教育行政部门对中小学德育工作的责任，引导各地注重德育工作过程的有效管理，及时掌握全省中职中小学德育工作的情况，总结中小学德育工作成功经验，及时发现存在的问题，切实提高中小学德育工作的科学性、针对性和实效性，全面推进素质教育。

二、年报的主要内容

（一）基本情况：主要包括各级各类学校数、教师数、学生数。本思想品行表现突出并获得设区市、县（市）区、学校等各级表彰奖励的学生数，存在严重不良行为的学生数等。

（二）各级政府对中小学德育工作的重视情况，领导体制、工作机制、制度建设、政策措施、经费投入等方面的情况。

（三）全省中职中小学德育重点工作在本地、本校的贯彻落实情况。

（四）学生思想品德及心理健康等方面的状况。

（五）本地在德育工作方面取得的主要成绩，创造的新经验、新特色。

（六）教师教书育人、学生品学兼优的典型人物、典型事迹推荐。

（七）预防未成年人违法犯罪，对严重不良行为学生教育、矫治、转化工作的情况。

（八）德育工作存在的主要问题、对策与建议。

三、年报的要求和原则

（一）各设区市委教育工委（教育局）、省属中职中小学校要高度重视中小学德育年报工作，把这项工作纳入教育工作整体规划，指定专人负责，使这项工作切实落到实处。

（二）实施中职中小学德育工作年报制度要坚持科学性、客观性和实事求是的原则。通过具体数据、事例和富有成效的工作准确反映德育工作情况。

（三）年报应在全面了解本地中职中小学德育工作的基础上，重点反映当地政府和教育行政部门的具体工作情况；主要报告本德育工作的推进情况；体现工作成效和创新之处。

四、年报报送时间和形式

各设区市和省属中职中小学德育工作报告应在每年12月10日前，以设区市委教育工委（教育局）、省属中职中小学校名义，通过书面形式（附电子文档）报送至省委教育工委宣传部，字数在5000字以内。省委教育工委、省教育厅汇总后将在当年12月底前通报全省中职中小学德育工作情况。

五、2009年年报重点内容

（一）各地贯彻落实《福建省人民政府关于推动教育事业又好又快发展的意见》，进一步加强和改进中职中小学德育工作情况。主要包括：出台、完善了哪些新的举措，如何加强班主任工作队伍建设、加强心理健康教育培训工作、加强学生的养成教育和实践教育等。

（二）各地各校贯彻落实《2009年全省教育工作要点》，围绕“我和我的祖国”活动主题，组织开展“班班有歌声”、“班班创环保”、“班班讲安全”、“班班讲诚信”、“班班读书报”、“班班办社团”、“班班荐明星”、“班班都有志愿者”等8个系列主题德育活动情况，总结成功的经验和做法。

（三）各地青少年校外活动场所建设、管理和使用工作情况。

（四）教育部门牵头的各地为未成年人办实事任务落实情况。

联系人：潘贤权，电话：0591－87091442，传真0591－87846705，邮箱：jygwxcb374@163.com）。

中共福建省委教育工作委员会

福建省教育厅

2009年3月17日

关于福建省政府工作报告篇7

(一)主要成效

“十一五”期间,在省委、省政府的正确领导和住房城乡建设部的指导下,我省建筑节能工作坚持以政策为导向、科研为支撑、标准为保障、推广为手段、工程为示范,“绿博会”为载体,积极稳步推进,取得明显成效,连续五年在全国建筑节能检查中受到住房城乡建设部表扬,为我省建筑节能“十二五”规划的编制和实施奠定了良好的基础。

1、体制建设日臻完善。

成立了福建省建设领域资源节约领导小组和办公室,统筹部署和协调建筑节能工作,形成了由建筑节能与科技处牵头,各相关职能部门共同推进的建筑节能管理体系。建立了专项检查制度,每年检查各地建筑节能工作完成情况和工程实体执行强制性标准情况,通过检查,各地建筑节能水平逐年提高,规划、设计、图审、施工、监理、竣工验收备案等依法监管制度基本建立,新建建筑设计和竣工验收阶段节能标准执行率达100%。建立了福建省政府办公建筑和大型公共建筑能耗统计和能源审计制度、建筑节能材料和产品备案制度,建筑节能示范项目制度等,全面推进建筑节能工作。

2、研发推广成效明显。

《福建省住宅建筑节能成套技术的研究和开发》等4项科研成果获省、部级科学技术奖。《福建省建筑节能关键技术研究与应用示范》、《LED路灯的应用及芯片研发》等7项节能减排课题列入省科技计划,获财政补助资金1150万元。发布建筑节能推广项目380项,建筑节能材料和产品备案项目152项。加气混凝土等一批自保温节能墙体材料迅速发展,五年间产品生产企业从11家增加到50家,产能从93万m3增加到738万m3,年递增51%。

3、标准体系基本建立。

编制发布了建筑节能、可再生能源、绿色建筑和节能新技术、新产品推广应用等地方标准、图集和工法共149部,出台居住建筑节能设计使用手册、中小学教学楼建筑节能设计指导意见和建筑节能设计说明、施工专项方案和监理细则示范文本等配套技术资料,为我省建筑节能工作提供标准保障。

4、示范工程取得突破。

建立了国家和省各类建筑节能示范项目72项,其中部级18项,国家可再生能源示范城市1个(福州市)、农村示范县3个(武平县、永安市和华安县)。示范区域覆盖了全省九个设区市,内容包括可再生能源建筑应用示范、新建建筑节能示范、绿色建筑、城市照明、屋顶绿化、既有建筑节能改造和合同能源管理等。建立国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设试点城市2个(福州、厦门)、示范高校3所(福建农林大学、福州大学和厦门大学)。

5、培训宣传得到加强。

举办了《民用建筑节能条例》、《福建省居住建筑节能设计标准实施细则》、《公共建筑节能设计标准》、《建筑节能工程施工质量验收规范》等专题培训52期,累计培训设计、施工、监理和质量监督等相关技术人员近2万人次。每年组织科技、科普宣传周等多种形式的建筑节能宣传活动。连续四年成功举办了“海峡绿色建筑与建筑节能博览会”,共展示节能减排新技术、新产品1168项,举办绿色建筑论坛,开展与港、澳、台绿色建筑技术交流,提升各方节能理念;厦门市举办了7届“人居环境展示会”和3届“建筑节能博览会”。通过“绿博会”、“展示会”和建筑节能宣传活动,社会公众和行业人员的节能意识明显增强。

(二)主要经验和做法

1、认真落实建筑节能政策法规,制定配套政策,成立建筑节能工作协调小组和专门工作机构,加强指导,推进建筑节能全面发展。

2、强制实施建筑节能标准,每年开展专项检查,强化规划、设计、施工、监理和验收各环节的监管,建立规划、施工图和验收备案等节能审查监管制度。

3、建立科技专家队伍,科研先行,组织重大专项课题研究,争取省科技厅课题经费支持,开展关键技术研究和产品开发,为建筑节能发展提供技术支撑。

4、加大建筑节能地方标准、图集、工法和示范文本的编制,为建筑节能和新技术、新产品推广应用提供标准保障。

5、举办“绿博会”和论坛,展示我省建筑节能发展模式和方向,引导节能新技术新产品的开发和产业培育,为建筑节能发展提供产业支撑。

6、建立部、省示范项目,总结新技术新产品推广经验,完善工程应用措施,为广泛推广提供经验。

7、领导重视,多部门配合,扶持建筑节能。以政府为主导,财政、建设、科技、经贸等多部门联合,形成合力,从政策、资金方面扶持建筑节能和可再生能源建筑应用发展。

(三)存在主要问题

1、内地市、县主管部门机构不健全,贯彻落实建筑节能政策文件不及时,措施不多,地方财政支持力度不够,工程建设各方主体实施节能强制性标准水平不高,节能材料产业薄弱,发展不平衡。

2、既有建筑围护结构(外墙、外窗、屋面)改造技术复杂、施工周期长、改造资金难筹集,居民、业主和合同能源管理公司积极性不高等原因,节能改造工作推进缓慢。

3、政府办公建筑和大型公共建筑能耗统计工作经费不足,被统计建筑的业主积极性不高、工作配合不够;统计涉及部门多,工作难度较大。

4、政府行政监管和市场监管相结合的体系尚不健全,建设、设计、施工图审查、施工、监理和质量监督等过程严格执行建筑节能强制性标准的主动性和自觉性有待进一步提高。

二、“十二五”建筑节能发展条件及面临的机遇与挑战

“十二五”将是我省建设资源节约型、环境友好型社会,实现跨越发展、科学发展的重要战略机遇期,也将是加快发展与能源资源条件不足的矛盾凸显期。“十二五”期间福建省城乡建设将迎来大发展,建设任务更加繁重,建筑节能工作将面临着各种困难和考验,更具挑战性。

(一)建筑节能发展条件

1、《民用建筑节能条例》、《福建省关于进一步加强节能工作的意见》等一系列推进建筑节能的法律法规和政策文件的颁布实施,为我省建筑节能发展提供了政策保障。

2、我省建筑节能标准体系基本建立,并且拥有一批具有福建特色的建筑节能关键技术研究和示范建设成果与经验,为建筑节能发展提供了技术保障。

3、社会公众的节能意识普遍加强,“四节一环保”与建设节约型城镇的舆论氛围逐渐形成,开发和购买节能房子的积极性明显提高,为建筑节能发展提供了社会基础。

4、建筑节能科技队伍成熟壮大,建筑节能和新能源利用取得长足进步,建立了一支熟悉建筑节能设计、施工、监督和管理的科技队伍,为建筑节能发展提供了人才基础。

(二)面临的机遇和挑战

我省经过30年的改革开发和经济建设,经济社会有了长足进步,人民生活水平不断提高,全省国内生产总值将达到1.4万亿以上,实现比2005年翻一番,年均增长13%以上,经济效益明显提高。全省实施海西经济建设可持续发展战略,人居环境得到明显改善,生态环境质量居全国首位。我省目前正处于城市建设高峰期,“十一五”期间,每年建筑规模均在4000万㎡左右,建筑业的快速发展造成的能源消耗,包括建筑材料生产用能、运输用能和房屋建造、使用、维修、拆毁过程中的用能,已占到我省社会总能耗的45%以上,其中建筑物空调和照明等建筑运行能耗已占到我省社会总能耗的27.5%。我省是一个能源资源短缺的省份,目前全省的能源自给率只有40%,且呈逐年下降的趋势;经济增长方式粗放、社会生活各个领域用能增长,更加剧了资源供应紧张;土地、淡水、能源、矿产资源和环境问题已日益成为我省经济社会发展和海峡西岸经济区建设的瓶颈问题。

加快发展是我省“十二五”经济发展的主题,也是我省城乡建设、住房建设的难得机遇。“十二五”期间国家节能减排目标将实行总量控制,而建筑节能是我国节能减排的三大领域之一,因此提高新建建筑节能技术水平,推进既有建筑节能改造,大力发展可再生能源,降低一次能源消耗比例,提高能源利用效率,把能耗控制在合理和可能供应的范围内,减少温室气体排放,是我省经济社会可持续发展的关键抉择,是缓解气候变化的迫切需要。

三、指导思想和发展目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,促进建筑用能结构调整和方式的转变,大力发展建筑节能,推广绿色建筑,建设生态城镇,提高居住品质,促进建筑节能事业又好又快发展。

(二)发展目标

“十二五”建筑节能总目标:实现节约标准煤400万吨,其中新建建筑360万吨、推广使用可再生能源和绿色照明40万吨。

1、新建建筑按节能强制性标准设计、施工和验收,竣工验收阶段节能标准执行率达100%;福州和厦门率先开展节能率65%的工程示范。“十二五”期间,累计建成新建节能建筑2.0亿平方米,实现节约标准煤360万吨。

2、大力推广可再生能源和绿色照明,推进城市、农村和建筑规模化应用;推广合同能源管理,因地制宜推进既有建筑节能改造。 “十二五”期间,累计实现节约标准煤40万吨,其中新增可再生能源应用建筑面积3000万㎡、太阳能光伏发电装机容量10兆瓦。

3、开展建筑节能、绿色建筑和可再生能源建筑应用试点示范,推进绿色建筑星级评价。“十二五”期间,累计建立各类示范项目80个,其中绿色建筑20个,示范城市2个,示范县5个。

4、建成具有一定规模、集约发展的新型节能墙体材料生产企业30个,符合国家政策导向和利用当地资源的新型墙体材料生产基地9个,新型节能材料研发、生产和应用综合基地2~3个。

四、主要任务

“十二五”期间,继续加强节能监管和制度建设,推进新建筑建筑强制实施建筑节能标准,发展绿色建筑。开展既有公共建筑节能改造试点,研究我省节能改造模式,推进节能改造工作。抓好已有可再生能源建筑应用示范城市、示范县和示范项目建设,大力推进可再生能源建筑空调和热水应用。推进绿色建筑和低碳建筑发展。开展节能宣传和培训,培养壮大建筑节能和绿色建筑的人才队伍。大力开发和推广节能环保型的新技术、新材料和新产品,培育节能产业。

(一)抓好新建建筑严格执行节能强制性标准,推进建筑节能工作深入发展。

1、强化建筑节能专项检查,继续推进全省新建建筑各方主体在规划、设计、施工、监理、验收和备案各个环节严格执行节能强制性标准,重点强化施工环节按图施工,强化山区城市和县(市)专项审查和备案制度,确保新建建筑节能目标的实现。

2、发展绿色建筑,积极推进建筑节能与绿色建筑示范建设,支持集新技术、新材料、新产品、新设备为一体、具有适合南方气候特点的建筑节能、城市照明、既有建筑节能改造、绿色建筑等各类示范工程。在厦门市开展低碳城市建设试点和碳减排量交易试点。

3、加强新建公共建筑用电分项计量和夏季空调室内温度控制系统的设计、安装、验收等环节把关。推广民用建筑能效测评和门窗节能性能标识制度,完善能效测评体系,发挥我省民用建筑能效测评机构在建筑节能监管工作中的作用。

(二)加快以公共建筑为重点的既有建筑节能改造工作步伐,有效降低政府办公建筑和大型公共建筑能耗。

1、因地制宜积极推动既有公共建筑节能改造。开展政府办公建筑和条件具备的大型商场、宾馆、医院、高校建筑节能改造试点,带动既有公共建筑的节能改造。推广建筑围护结构隔热、外遮阳和屋顶绿化技术;推广建筑空调、照明、电梯等用能系统节电及其智能控制技术,利用可再生能源提供建筑空调、照明和热水制备,提高既有建筑用能系统能源利用效率。

2、建立业主负责制,加强节能运行管理。建立建筑能耗和节能信息统计报表制度、运行监测制度;建立建筑物用能系统定期维护、检修的保养制度,及时排除系统故障,保证供能系统运行符合相应标准,切实降低能耗。

3、发挥市场机制作用,积极推行合同能源管理。鼓励既有建筑节能改造推广合同能源管理,扶持培育一批合同能源管理服务公司,完善促进节能服务产业发展的政策措施,为既有建筑节能改造创造条件。

(三)继续推进可再生能源建筑一体化应用,扩大规模化应用范围。

1、大力推动以太阳能、空气能、浅层地能为主的可再生能源建筑规模化应用,有条件的建筑、住宅小区必须设计使用一种或多种可再生能源,形成浅层地能、太阳能等可再生能源建筑应用全面发展的良好局面。

2、继续申报国家可再生能源示范城市、示范县和省示范项目,争取更多资金支持。抓好已有示范城市、示范县和示范项目的实施指导和监管工作,总结示范经验,完善示范技术,在“十一五”基础上,通过试点推进和政策资金扶持,再创建一批国家和省可再生能源示范项目。

3、建立和完善省级可再生能源建筑应用监督管理机制,把可再生能源建筑应用全面纳入全省建筑节能日常管理工作。

(四)推进绿色建筑和建筑节能技术、标准体系创新。

1、发展建筑节能科技创新体系。继续做好省建筑节能重大科技专项的组织实施工作,启动绿色建筑设计、施工等相关重点技术的专项研究与开发,加快推进建筑节能和绿色建筑技术集成创新,形成较为完善、具有福建特色的技术创新体系,不断提升我省在建筑节能领域的核心竞争力。

2、大力推广建筑节能和绿色建筑新技术、新产品。发展绿色照明,推广节能灯具、节能光源、LED照明,办公和商业照明、城市道路照明、公园广场照明、夜景照明等节能技术与产品,推进公共照明节能。推广新型节能墙体材料、保温隔热材料、节能型建筑幕墙、门窗和遮阳产品。推广可再生能源、空调通风系统节能、室内空气质量控制等技术与设备。发展建筑智能化,推广办公大楼、住宅小区通讯技术和环境智能控制技术。倡导节约用水,开展节水技术、节水器具、海水冲厕、非传统水源利用等技术的研发与推广。

3、构建具有福建特色的建筑节能与绿色建筑标准体系。加大建筑节能、绿色建筑相关标准的编制力度,借鉴台湾、香港、新加坡等地经验,修订完善我省建筑节能50%标准体系,适时编制一批绿色建筑和建筑节能工程建设标准、图集、工法,满足工程建设和技术推广需要。

4、建立福建省绿色建筑与建筑节能公共技术创新平台。建设“福建省绿色建筑技术重点实验室”,建立企业、高校和科研院所战略联盟,开展关键技术攻关,共享仪器设备,加强产学研合作,推进我省绿色建筑和建筑节能技术创新;开展科技服务,利用海西优势,加强科技交流与合作,推进科技成果转化。建设“福建省海峡绿色建筑发展中心”,开展绿色建筑技术咨询、星级评价和建筑能效测评,促进绿色建筑推广。

(五)开展绿色与节能建筑材料的研发推广,着力培育建筑节能产业。

1、开展绿色与节能建材的研发推广。组织研发和推广墙体自保温体系、新型节能门窗、环保装修建材、保温隔热材料、高强高性能混凝土、高强钢筋、资源综合利用及绿色建材检测技术等一批新技术、新材料。

2、着力培育建筑节能产业。积极推进适用于南方地区的节能、安全、耐久性能好、综合造价低的节能材料与构件规模化应用,重点扶持自保温节能墙体材料、无机保温砂浆、节能门窗、遮阳、通风、园林绿化、具有自主知识产权太阳能集热器、太阳能光伏发电等产品(构件)的产业化。

3、加快建筑节能服务产业发展。加快推行合同能源管理,制定福建省建设领域推行合同能源管理的实施意见,细化扶持政策,培育节能服务企业。推动绿色建筑和民用建筑能效评价标识工作。

五、保障措施

建筑节能作为一项利国利民的综合性工作,对节能减排,发展低碳经济,具有十分重大的意义。为保障本《规划》的顺利实施,必须综合运用法律、行政、经济等手段,强化组织领导,制定政策措施,建立健全工作制度,培育节能产业,努力实现我省建筑节能 “十二五”期间的跨越发展和科学发展。

(一)加强领导,健全机制,为建筑节能发展提供组织保障。

各市县应按照《民用建筑节能条例》的规定,落实专门的工作机构,保障推动建筑节能工作必要的人员,切实加强组织领导,以适应当前建筑节能发展要求。各地要根据经济发展水平,确定市、县的建筑节能工作考核目标,加强对区、县开展建筑节能工作的帮扶。加大与发展改革、财政、经济、科技、教育等相关部门的协调力度,通过联席会议制度,定期交流和研究解决建筑节能工作中遇到的困难和问题,建立并落实建筑节能协调机制,努力形成内外联动的工作局面。

(二)实施经济激励政策,完善配套措施,为建筑节能发展提供经济保障。

贯彻落实《民用建筑节能条例》、《福建省节约能源条例》及相关政策法规,结合建筑节能工作的新形势,及时制定节能配套措施和相关优惠政策,不断完善适宜我省的建筑节能政策法规体系。积极组织项目申报国家和省可再生能源、光伏发电、建筑节能等试点示范,争取更多资金补助。逐步完善我省建筑节能、绿色建筑、可再生能源建筑应用、新型墙体材料产业化发展的经济激励措施,加快形成政府引导、市场跟进、社会呼应的良好局面。制定合同能源管理配套政策,引导既有建筑节能改造走市场化的道路。出台公共建筑能耗限额及超限额加价制度、节能考核体系等,加强建筑运行阶段的节能管理。

(三)加强制度建设,强化行政监管,为建筑节能发展提供行政保障。

强制实施建筑节能标准,严格落实建设工程立项审批节能审查、规划方案节能审查、建筑节能设计施工图专项审查、节能分部专项验收及验收备案制度,切实保证建筑节能标准在设计、施工、验收阶段的有效执行。全面推广我省建筑节能设计专项说明、施工专项方案和监理细则示范文本,规范和提高各方主体建筑节能资料的编制和实施水平。严格建筑节能工程的质量监督,加强建筑节能检测能力建设,规范建筑节能实施过程中建设各方主体的行为。实施施工现场、商品房销售现场建筑节能信息公示制度,强化社会监督。推行专项检查制度,全面检查各地建筑节能工作完成情况和新建建筑工程实体落实强制性节能标准情况,加强对违反建筑节能相关法律、法规及强制性标准项目的惩处力度。推行民用建筑能耗和节能信息统计报表制度,建立全省政府办公建筑和大型公共建筑能耗统计和监测平台。

(四)深入宣传和培训,培养高素质人才,为发展建筑节能提供人才保障。

继续办好每年“6.18绿博会”,系统展示节能新技术新产品,利用各种媒体和节能宣传周、展览会和现场会,广泛宣传建筑节能意义及建筑节能工作,充分调动开发商、物业管理和业主各方面的节能积极性,形成各单位自觉执行、社会公众共同参与和监督的氛围。倡导建筑资源节约理念,把建筑节能相关知识作为注册建筑师、结构师、建造师和监理工程师继续教育的重点内容,提高建筑工程相关专业技术人员的节能专业素质。通过课题开发、技术推广、标准编制、技术交流、工程示范和“绿色建筑技术重点实验室”等途径,培养一支我省“产、学、研”相结合、高水平的绿色建筑和建筑节能科技研发队伍。

关于福建省政府工作报告篇8

省安监局、福建煤监局长陈炎生在会上指出，2009年，两局要紧密结合安全监管监察工作实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以贯彻落实《工作规划》，完善惩治和预防腐败体系为主线，以解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题为重点，以落实党风廉政建设责任制为总抓手，突出重点，狠抓落实，加大教育、监督和案件查处力度，着力解决以权谋私、权钱交易问题，深入推进本局机关反腐倡廉建设，为做好“安全生产年”各项工作，推动科学发展、安全发展，实现全省安全生产状况持续稳定好转提供坚强保证。

陈炎生同志强调，2009年两局反腐倡廉工作要突出抓好以下十项重点任务：一要切实抓好党风党性党纪教育；二要认真抓好执法人员廉洁自律工作；三要深入推进机关作风建设；四要强化对权力运行的监察和制约；五要加大安全生产执法监督检查力度；六要坚决查处违法违纪问题；七要严格执行“九条纪律”和“十个不准”；八要强化中介机构监督和管理；九要扎实推进源头治本工作；十要健全完善财务制度，严格财经纪律。

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