周工作汇报11月12日-16日

周工作汇报11月12日-16日

周工作汇报11月12日-16日 篇1

张经理：

您好，出差旅途中您辛苦了！

一个周，又化上了句号，短暂的过程，可又是非常重要的一过程。在这个过程中，我学到了很多，在本周工作即将结束的时候，我向您汇报一下我的工作情况，如下：

一、加强档案的学习及档案内容了解。

二、进行了CAD软件的温习及学习，主要对等进行温习和学习。并已学会使用。

三、进行了Photoshop软件的温习及学习。

四、资料收集：

1、城市规划常用术语和控制指标。

2、城市规划基本概念和知识。

3、云南省贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》的指导意见。

4、中华人民共和国行政许可法

5、云南省建设厅、云南省监察厅转发住房和城乡建设部、监察部关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知。

6、关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知。

以上就是我这周的主要工作内容，请张经理审阅！

汇报人:瞿生喜

周工作汇报11月12日-16日 篇2

11月11日工作总结及11月12日工作计划

11月11日工作总结： 1、部门会议：①统计昨天签订的商务协议共7份; ②增加了4个会议信息(已经确定的); 2、检查博客发现有的`写的比较简单，已经做了评论; 3、统计接待人员协议; 4、带“郑州开林家具有限公司”人参观客房及会议室; 5、港中旅邮寄过来的文件不合格，我已经联系港中旅人员从新邮寄文件; 11月12日工作计划： 1、组织接待人准备参加部门早操及会议; 2、上午组织接待人员在办公室听课; 3、继续跟催港中旅邮件事宜; 4、做好办公室卫生工作。

周工作汇报11月12日-16日 篇3

第二期

2012年6月17日

一周工作动态

（6月11日—6月17日）

2012年6月15日上午，区分包东白仓村谷木兰案件的区政府党组成员、公安局长陈士军和区长助理翟民甫，在办事处一号会议室与信访人古木兰进行了推心置腹的交谈，耐心细致的做信访人的思想工作，目前上访人情绪稳定。

京西社区：（1）开展 “庆七

一、迎十八大”系列活动；

（2）继续入户调查，完善计生台帐；（3）对沿街门市进行计生、安全检查。

京东社区：扎实推进 “五位一体”工作法实施，分别 1

明确了针纺小区、消防小区、农行小区三个“三无小区”的业主委员会，并完善了业主委员会、物业公司、保洁员、门岗保卫人员的工作职责，使社区管理步入常态化、规范化管理轨道。

东方社区：继续清查完善计生工作台账，与计生办MIS库数据进行核对。

滨河社区：（1）继续完善已婚育龄妇女台账资料；（2）在辖区开展志愿者招募活动。

瑞景社区：（1）继续完善居民信息库；（2）对上半年工作进行总结，整理工作资料；（3）积极筹备“迎十八大，庆七一”活动。

玉北社区：（1）完善计生台账；（2）利用油田十中资源，筹建志愿者服务队；（3）对辖区党员进行信息采集。（4）庆丰小区违章建筑问题仍在协商。

玉东社区：（1）继续入户登记，完善居民信息；（2）开展党员信息采集；（3）到各小区统计“住宅小区建设情况一览表”。

经济办：（1）6月11日，开展了“珍惜生命之源，人人节水护水”宣传；（2）6月13日，与产业集聚区、土地局、孟轲乡等有关领导，就加快推进源隆机械项目建设进行了座谈。（3）6月14日下午，经济办召开专题会议，就重点项目建设百日攻坚进行了安排部署，进驻产业区办公，全面督导服务项目建设进度。

城管办：（1）继续做好中心商务区的夜间值班工作；

（2）6月11日，在辖区城中村、背街小巷设立的16个城管服务岗正式启用，城管队员配备了统一遮阳伞、工作台，实行“三定位、一治理”（即：定人、定岗、定位；治理“六乱”），全力打造城管队伍新形象。

土地所：（1）清点敬老院附着物；（2）召开濮清快速通道所涉及的国有企业拆迁座谈会；（3）测量南海路未征土地面积。

安监站：（1）积极组织参与省安全生产委员会“关于开展第二届安全生产优秀论文评选及征集”活动，已收集论文5篇；（2）深入开展“打非治违”专项活动，检查商户30家，发现隐患3吃，责令现场整改。

民政所：（1）对4月份国家审计署查处的不应享受低保金的“六类”人员家庭发放了告知单，并给予了停发低保金处理；（2）为4户重大疾病家庭发放救助金25000

元；（3）安排各社区重新登记住宅小区建设情况。

计生办：（1）为辖区流动人口拍照，代办流动人口婚育证明；（2）继续核对全办计生MIS数据库；（3）组织城区单位育龄妇女上站康检。

信访办：（1）成功化解一起信访积案（东白仓1、2、9村民组反映南海花园门市房问题）；（2）排查出2个不稳定因素（南里商2、4村民组反映宅基问题），目前已消除一个；（3）完善信访台账资料。

综治办：（1）完善“三无小区”治理验收台账；（2）整理综治工作档案资料，迎接半年检查；（3）组织各社区对辖区沿街商户开展了“家庭拒绝邪教”承诺卡签订活动。

司法所：（1）到社区矫正对象家进行走访；（2）口头调解2起家庭纠纷。

财政所：（1）整理账务报表；（2）到各村、社区开展车船税调查统计。

农村办：（1）持续开展美国白蛾防治工作；（2）加大宣传力度，增加了禁烧巡查工作密度和强度；（3）积极配合公路局开展禁止“三夏”公路打场晒粮工作。

统计站：对辖区内住宿餐饮行业进行了排查登记，排查住宿业5家，餐饮业9家。

工会：对辖区未建立的非公企业进行了走访排查。妇联：（1）在辖区小学和幼儿园组织法律知识讲座；

（2）发放“未成年人保护法”宣传资料。

流动办：对滨河社区、瑞景社区的流动人口及出租房屋进行了登记。

武装部：参加区武装部组织的专武干部集训。

督查室：（1）汇总各站所第二季度工作总结，对重点工作进行上报；（2）按要求每日上报重点工业项目建设推进日程表；（3）上报辖区下半年产业规划方案。

卫生办：（1）积极开展“全国食品安全宣传周”活动；（2）对辖区各村居健身活动场地及设施进行了统计。

文化站：整理归类阅览室图书2500余本，建立电子档案。

团委：组织参加了全区团委系统招商引资培训班。报：区委办、政府办、宣传部、“一创双优”活动办等 发：各社区、各站所

11月12到28日工作计划 篇4

12日星期一

上午中邦五号联络通道位置交通疏解路基做现场压实度检测下午隧道局二工区 做C30配合比验证（安托山）

13日星期二 上午二工区开监理例会

下午统计二工区试验送检台账，十局安排抽检港创搅拌站原材料 14日星期三上午六局开监理例会

下午统计六局试验台账抽取钢筋焊接一次；商量安排时

间做配合比

15日星期四上午西部城建送检材料

下午十局开监理例会及统计十局试验检测台账 16日星期五西部城建考察沥青厂及安排做沥青砼配合比

17日星期六本周内业资料整理及归档

周工作汇报11月12日-16日 篇5

2011机械工业经济形势报告会

（六项议题）

2011年是 “十二五”的开局年，国际、国内形势继续复杂多变。机械工业经过十年黄金时期的发展，现在已经成为总量跨入世界前列，但是发展的质量以及我们总体的技术水平还不理想的阶段。所以“十二五”期间应该说是工业行业尤其是装备机械工业转型升级的重要时期。

今年以来，在外部经济运行环境和条件发生诸多变化的情况下，机械工业增速虽然有所放缓，但总体上仍呈现出平稳增长态势，据统计，1-9月份全行业产销规模分别达到了12.18万亿元和11.9万亿元，同比分别增长26.21%和26.09%，13个行业的发展增速均超过10%，根据我们的统计，在120种主要产品中累计同比政府的有104种，占86.67%，实现两位数增长的有78种产品，占65%，其中大型拖拉机、炼油、化工专用设备、鼓风机、燃气轮机、液压原件等产品的产量已提前超过去年全年水平，1-8月份，机械工业累计实现进出口贸易总额4129亿美元，同比增长26.36%，其中出口增长25.93%，进口增长26.79%，总体看，“十二五”开局之年前三季度机械工业继续保持了较快的增长速度，为实现全年目标也为明年的发展奠定了基础。

由于缺乏核心技术和自主知识产权，我国企业不得不将数控机床售价的20-30%支付给国外专业制造厂商，不得不支付比日本市场高30-40%的价格购买液压元器件等产品，我国机械工业在国际市场上话 1

语权、议价权的弱势地位还没有随着规模总量的扩大而改变，在核心技术和重要关键领域上与发达国家的差距还明确有效缩短。对此，我们必须要有清醒的认识。

进入“十二五”，机械工业转方式、调结构、上水平的任务十分艰巨而繁重，要彻底改变长期制约行业发展自主创新能力不强、核心技术、知识产权、自主品牌缺乏、增长方式粗放等问题。“十二五”是机械工业结构调整、转型升级攻坚的五年，也是做强做优产业实现跨越发展的关键时期，我们不但要努力继续保持机械工业持续、平稳的发展，同时，还要完成工业转型升级的各项战略任务和目标。这就要求我们必须牢牢把握转变发展方式这条主线，按照主攻高端、创新驱动、强化基础、两化融合、绿色为先的总体要求，努力提高发展的质量和效益，着力在高技术含量、高质量、高附加值的方向上有所突破。这是机械工业转型升级和由大到强重要途径和标志。

高技术含量是衡量工业机械技术能力和产业能力的重要标志，目前我国机械工业大而不强集中反映了我们在先进技术、核心技术、关键技术上的欠缺和落后，这种局面得不到改变，我们就无法缩短与发达国家的差距，更无从谈起实现从制造大国向制造强国的跨越。“十二五”期间，在国家宏观政策的引导下，行业要加大对研发的投入，把发展高技术含量产品作为一项重要的战略任务来抓，作为转变经济发展方式、实现产业转型升级的引擎，引领行业的发展。从主攻高端技术入手，突破技术壁垒，加快发展战略性新兴产业装备和严重依赖进口的高端装备关键基础件、零部件，并逐步形成产业化优势，推动机

械行业转型升级。

高质量的产品体现于产品本质的优良，包括高安全性、高性能、高可靠性，这些关键指标也是创建品牌、树立用户信心、提高国产设备使用率必须具备的条件，国际知名大企业、世界知名品牌无不注重产品的品质，并通过产品品质建立起用户的信任感，这是跨国企业和品牌长盛不衰的重要原因。

“十二五”期间机械工业要依靠信息技术大力提升生产过程的技术水平、工艺水平、管理水平，牢固树立精品意识，以打造精品为目标，大力提升产品质量，使用户敢于使用、放心使用、喜欢使用中国机械制造的产品，让中国制造打上优良品质的印记，实现产品品质的升级。高附加就是通过提高技术含量等手段获得产业新增价值的最大化，提高产业投入产出比，以整体提高产业的发展效益，特别是提高我国机械产品的国际竞争力和出口产品的附加值率。“十二五”期间，机械工业面临的原材料成本、能源成本、用人成本上升和国际竞争的压力会越来越大，要实现提高发展质量和效益的目标困难因素很多，要消除这些不利因素的影响，一是要大力提高产品的技术含量，着力培育具有自主知识主权的知名品牌，大力推广精益生产、绿色制造等现代生产方式；二是要注重提高服务水平，重视产品全生命周期管理，为用户着想，走产品可回收和再制造循环经济的新型工业化道路；三是要重视产业链延伸，加快发展现代制造服务业，实现由生产型企业向生产加服务型企业的转变，培育系统集成和工程承包能力，积极推动产业金融的发展，促进机械工业实现转型升级。

同志们，今年3月中央政治局常委、全国政协委员贾庆林同志在接见中机联三届三次会员代表大会代表时明确提出，中国机械既要装备中国，也要走向世界，我们深感使命神圣、责任重大，经过“十五”、“十一五”的发展，完成了由小到大量的积累，已跻身世界机械制造大国之列的我国机械工业已经具备了一定的实力，为下一步实现由大到强的历史性跨越打下了良好基础。我们要坚定的按照党的十七届五中全会、六中全会精神和振兴装备制造业的要求，认真贯彻落实机械工业“十二五”规划，扎实推进持之以恒，为机械工业早日完成转型升级目标、实现由大到强的历史性转变而继续努力奋斗。

迄今为止，机械工业经济形势报告会已经举办了20届，我们衷心的希望通过这个信息交流平台，在帮助行业、企业了解国内外经济形势、国家宏观政策以及行业发展的主要任务和问题、在把握形势、谋划未来、辅助企业决策、推动机械工业健康发展等方面发挥更大的作用。

最后，预祝会议圆满成功！

谢谢！

主持人：感谢薛会长对大会的致词！接下来请工业和信息化部装备工业司司长张相木做今天上午的第一个发言，张相木将会围绕我国装备工业以及高端装备制造业在“十二五”期间发展的一些思路和政策给大家做精彩演讲，大家欢迎！

张相木：很高兴来参加联合会搞经济形势报告会，最近一段时间联合会搞了很多活动，我基本都参加了，他们跟我讲了今天这个报告会时候我说争取能够来，我想跟大家交流一下现在我们研究的一些问题。

现在考虑几个问题，第一个就是怎么来看装备制造业面临的形势，我看会议的安排，有宏观院的同志演讲，他可能从宏观上分析，我是想从具体的或者我们感受到的一些情况来跟大家讨论这个问题。来之前，看了一下联合会的运行和展望材料，我看分析的挺好的，有几个结论，各项主要经济指标增长速度普遍回落，但是还是说处在较快增长的区间，另外，今年变化可能具有长期性、全局性，这个结论我还是挺赞成的，具体来说，1-10月份总产值好象还是20多，但是1-10月份增加值15.5，去年全年是21点多，应该讲回落的还是满大的，回落确实是整体性的，只不过有一些行业回落的幅度更大一些，有的稍微小一些，比如交通运输装备回落的就比较大一些，再比如说电工电器这块回落的也比较多，但是整体都是在回落。另外一个，感觉预期可能比实际的表现还要差一些，最近去了一趟香港和澳门，有几个在香港和澳门的中央企业，跟招商局集团做了交流，招商局集团也是

国资委的，在香港有三个中央企业，招商集团业务有一个板块就是航运，从他们的体会来看，首先感觉到的是现在码头的铁矿石好多业主不拉走了，码头堆积的铁矿石在增加；第二个是他们还造集装箱，集装箱的业务回落也比较大；第三个是他们搞运输、搞航运，航运不景气，现在还有点东西，后面预订的船位都比较稀少，我感觉明年甚至后年内外部的环境会更趋复杂，跟大家讨论。

那么怎么看这件事？为什么会是这样？

第一，从大背景来看，《国民经济和社会发展“十二五”规划》明确提出下一阶段国民经济和社会发展所确定的主题、主线，咱们来理解这个事，以科学发展为主题是时代的要求，关系现代化全局；以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，是一场深刻变革，是系统性、战略性的转变，还必须贯穿发展的全过程和各领域，我们在分析形势的时候再来看“十二五”规划这些话，我觉得大家一起来理解，我认为是很深刻的，咱们考虑行业也好，企业也好，大家确实要认真的思考。那么按照主题、主线的要求，中国经济结构要进行战略性调整，工业要加快转型升级，各行业都要着眼于提高核心竞争力，从这个角度来看，国民经济发展确实将呈现新的阶段性的特征。这个阶段性特征可能有很多描述，从我自己的理解来看，不是概括的、完整的，有这么一些情况：一个是投资结构要调整，甚至于说咱们的基本建设至少增速不会那么大，规划提出要保持投资合理增长，最明显的就是所谓的“铁公机”，特别是高铁出事以后还没有批的基本上停下来了，批了的还没有开工的基本上暂时不动了，咱们公路 的建设，说老实话已经够多了，也不会这么快的增长；大机场不像过去几年修的那么多了，在日本福岛核泄漏事故发生以后，对整个世界核电的发展都带来一些影响，我们国家还没有做出结论，但是统统要来一遍安全的审查或者其它的审查，基本上新的都没有批，好多都没有开工，在座可能有的企业会感觉到最近没有什么订单。另外，从全国来看，推动节能减排、淘汰落后产能、限制高耗能行业的发展等等这也是下一步要重点推动的工作，从国民经济发展的战略任务来看，都是要改造提升制造业、培育发展战略性新兴产业、推动能源生产和利用方式变革、构建中国交通运输体系、推进海洋经济发展、提高全社会信息化水平等等，我体会所有跟今后发展有关的没有总量规模增加，都是质量提高、方式转变的内容。对咱们装备制造业来说或者对整个制造业来说，“十二五”要做的事：一是重点产业结构调整，包括产业布局、加快技术改造、推进兼并重组、质量品牌建设、培育发展大企业，《规划》提出要发展先进装备制造业，从制造业来说有几句话：发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，要增强产业配套能力，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业强的现代产业体系，所有这些，给装备制造业带来的是什么？我想直接的，如果说基本建设投资放缓，推进节能减排，各行业都要转型升级，说老实话，我们有些传统的装备可能将来就没有市场，而可能又出现了一些新兴的市场，在这样的大背景下，我们在想今后一个时期装备制造业是不是会进入中速增长的时期？或者往这个方向开始过度了，大家可以讨论，这种情况对产品的需求结构可能会

发生变化，一个产业的发展，像过去将近十年高速的增长，已经增长到全球第一了，从规律性来讲肯定要进入调整期，而且从国民经济的发展来看，需求不会是无限制的增大，老是20%、30%的增长最后会到什么程度，是一种规律，另外整个国民经济发展、转变方式、调整结构给我们装备制造业发展带来了影响，如果说真是进入中速增长时期的话，这个时期的特点就是产能供过于求，这是必然的情况，在这个时期，产品升级换代会加速，产业发展的能级会不断的提升，另外在这个时期创新活动会非常的活跃，在这样的情况下，有的企业可能会面临困难，但是会给有的企业带来机遇，从总体上来说，今后一个时期装备制造业要能够全面协调可持续发展那就必须要适应形势的新变化、新特点，要转变发展理念、创新发展模式，一句话：完全按照过去的路会走不下去的，要走什么路？现在说就是新型工业化道路，但这个词比较虚，但是如果你认真理解它，它还是有内涵的，我们讲工业转型升级，其中一个重要的转型就是从传统的工业化转到新型工业化道路。我们是工作管理部门，跟协会、联合会一样，很关心当前的运行，因为我们有一种责任，真正运行出现异常的话，我们要研究提出一些对策，要向中央建议，关心运行的同时也会做一些预期的分析，主要的观点不是说形势不好，有一些现象可能反映出有回落，我同意协会跟联合会的分析，咱们还处在较快发展区间，实际上两位数就是非常好的，但是我想说的是在国民经济要转型升级、整个国家要转变发展方式的情况下我们装备制造业面临的形势，我们的发展会出现一些新的特征，我想从这个角度引起大家的一些思考，抛砖引玉，其实

我们我们很多行业 已经出现一些情况，我们最近也接触了一些企业，有的企业现在还供不应求，但是有的企业半年没有订单了，这确实是一种变化，最直接的是自主品牌汽车遇到一些困难，总的增速下降很多，但是有的车老找我们开后门，开不着还加钱，过去一段时间在高速增长的阶段，有人讲挖个坑就有人下单，就可以赚钱，这个时代可能过去了，或者一去不复返，我想引起咱们的行业和企业思考这个问题，企业考虑今后发展时候要考虑新形势、新变化、新特点。第二，“十二五”装备制造业发展的一些战略思路和重点任务。整个装备制造业“十二五”没有做总体规划，联合会做了一个机械工业“十二五”规划，我也看过，也听 宋会长在好多场合解读过，那个规划写的挺好，非常的全面，对整个机械行业未来的发展会起到很好的指导作用。从大的方面考虑，我想装备制造业有几个能不能跟大家形成一些共识：第一，我们发展的战略目标今后是要建设装备制造枪国，我们按照国家的规划体系做了几个行业的，好象这些行业都这么提了，装备制造业第一制造大国，下一个目标能不能是建设装备制造强国。战略的支撑靠什么？是不是立足于创新驱动？就是要切实的增强自主创新能力，战略的途径是不是考虑就是要转型升级，战略的任务是不是有这么几个：一个是传统部分的改造提升，我觉得本世纪第二个十年或在这十年相当长的时期我们传统装备制造业还是主体，这块如果加快改造和提升，这还是我们要认真抓好的，包括产品的升级换代，包括打造咱们自己的品牌，包括培育一批具有国际竞争力的大企业，通过兼并重组等多种方式，这肯定是非常重的一个任务；第二

块就是要培育战略性新兴产业，按照国务院的决定，装备制造领域有两大块：一个是高端装备，一个是新能源汽车，装备制造业代表着一种发展的方向；第三块是要增强产业配套能力方面取得实质性进展，我们好多行业没有做“十二五”规划，但是我们做了“三基”规划，基础部件，基础工艺，有的是基础材料，“十二五”规划对于制造业这部分明确了，优化结构，改善品种质量，增强产业配套能力，淘汰落后产能，发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强，围绕着这些，装备制造业在“十二五”时期针对也的特点能在哪几个方面努力？另外一个，在装备制造领域如何加快推进“两化”融合？这个工作和改造提升也好、培育和发展新兴产业也好也是结合在一起的，我们在“两化”融合上，有的行业应该做的非常好，也给企业或这个行业的发展带来了非常大的好处，过去我们讲“两化”融合，老是一种口号，实际上要细细去想，通过我们有些企业具体去做，我们也有很多体会，“两化”融合，从国家层面叫信息化带动工业化、工业化促进信息化，对于我们装备制造业讲“两化”融合，可能包括两个层面，一个层面就是信息技术作为一种手段、工具，就是我们讲的信息化建设这部分；另外一部分，在产品创新里注意到，但是往往没有提出来，就是信息技术嵌入到装备当中去，使装备性能、质量等等发生根本性变化，有的人把这个说成软装备，实际上好多新的业态、新的装备实际上就是传统的装备技术和信息技术的结合，比如智能柴油机，信息技术一进去，机械部分发生了变化，有的都没有了，机械设计都变了，原来在军方叫信息化装备，信息化装备不是指的软件，指装备的信息化程度非常高，这个也是装备制造业“十二五”和今后一个时期要重点抓好的工作，实际上它既是改造提升的重要的手段和途径，也是培育和发展战略性新兴产业需要的东西。另外一个，我们将来在创新的组织模式和机制上可能要加快推进一些工作，最近有的做的非常好，包括产业创新联盟，这是推进创新非常好的手段，在这方面原来有的都讲过了，我说几个意思。第三，高端装备制造部分的相关内容。高端装备是一个很宽泛的概念，也是一个相对的概念，跟战略性新兴产业联系起来，原来说哪些属于战略性新兴产业，大家的认识也不完全一致，后来国务院发了一个《决定》，不过多争论这个事，首先是把现阶段重点培育和发展的七个重点领域先确定下来，我们跟装备这块有关的一个是新能源汽车，原来我跟联合会的人做一些介绍或者讨论，在座有些专家参加了相关工作，咱们就讲战略新兴产业七个领域的形成，咱们作为行业管理部门做了很多工作，造了很多舆论，也提出了一些想法、建议，《决定》发布之前，在不同场合提到了一些，最后我们把高端装备作为战略新兴产业，实际上也是经过反反复复的，开始说高端制造业，高端制造业又更宽了，最后还是落脚到高端装备，但是高端装备实际上又是一个很宽的领域，在座的可能都比较熟悉，我就讲新能源汽车，很清晰，就是新能源汽车，但是我们和联合会想法是一致的，就是要转型升级，要提高装备制造业自主创新能力也好，发展的质量、水平也好，我们希望更多的能放入国家支持的重点方向里头去，包括联合会也做了大量工作，最后高端装备确定下来作为七个重点领域，原来我想放不放

反正都要干，但是放和不放确实不太一样，第一，国家有政策的时候，你是重点领域和不是重点领域有很大的区别；第二，国务院作出这个《决定》，各省市不太一样，有的省市原来没有把这个作为他这个省的战略新兴产业重点领域，国家一确定，这个省马上确定为战略新兴产业。现在大家看到了国务院加快培育和发展战略新兴产业的决定，对高端装备制造这块确定了五个重点方向：航空装备、海洋工程装备、轨道交通装备、卫星及应用、智能制造装备，五个重点方向，但是我们高端装备绝对不止这五个方向，但是有限的时间必须要有有限的目标，我们和行业内很多专家一起论证这个问题，关于航空装备和卫星及应用包括海洋工程装备这三个重点方向有关部门在讨论的过程当中没有什么争议，因为在国家“十二五”规划里明确提出要推进海洋经济发展，首当其冲的是要解决先进的装备，这块大家没有争议；航空装备，我们国家中央主要领导非常关心航空工业的发展，中国什么都是最大的，就是不会造飞机，和大国不相称，其实这是表面的说法，实际航空工业的发展是有战略意义的，当然航天这块也同样是这样。在形成轨道交通装备时候，开始时候有关方面不太同意，他们的理解是中国的铁道装备的发展特别是高铁已经走在世界前列，当时有一种说法，要和两弹一星相提并论，我们是搞战略新兴产业，都挺厉害了，我们跟他们讨论，说的那么高，有点过了，但是必须肯定中国高速列车在整车和系统集成方面确实是达到世界先进水平，但是无论是高铁的大系统，还是关键零部件、关键系统，我们基本靠国外，我们不解决这个问题肯定会出事，我还不是说出交通事故，说的是这个行业的

发展，最后他们慢慢接受了这个。对于量大面广的大装备这块是争议最大的，就是两个问题，如果我们把装备制造业或者机械行业都往里放，他们认为将来不好考核，太杂了；第二个说有些不属于新兴产业，反复磨合，最后取了一个名，智能制造装备，有些企业我们经常接触到，从老的机械工业来讲，我们的五个重点方向有四个都不在老机械部范畴内，当然海洋工程装备也好或者其它装备也好跟机械行业有关系，但是主机这个角度不是原来机械部行业做的，最后有一个方向定位在智能制造装备上，我们也是这么想的，但是跟有关部门反复磨合，最后总是说在一定时期内必须突出重点、有限目标，另外，能够抓得住，还有一个就是我们这个行业的特点，因为对中国也不是新兴产业，属于改造提升之这块，最后国务院决定是智能制造装备。我们希望越多越好，但是需要方方面面达成一致。第二，现在《规划》已经编制完了，从部里的角度，已经审议通过了，规划司一起讨论，按照原来的规划体系设计，咱们部要发这个《规划》，近期要发高端制造装备规划。

另外一个方面，说战略新兴产业发展，做好规划固然是重要的，但是我认为《规划》提出来的有关的政策措施能够得到落实是更重要的，否则《规划》弄完了搁旁边，可能我们参与编制《规划》的人都不去看了，所以从行业管理部门的角度，我们在编制《规划》的过程当中非常重视，包括我们提的有些政策措施就是考虑它的可操作性，不是提的天花乱坠最后我们就分析肯定不能实现，那就不要提了，在座的都来自行业内的企业，我讲高端装备有两个方向现在已经落实了，一个是智能制造装备发展专项，还有空间基础设施建设，卫星及应用里的，这两个发展专项已经落实了，如果没有记错的话，第一批智能制造装备大概有19个项目，国家的补贴资金将近十亿，九亿五千多万，而且三部委已经下达《实施方案》，最近财政告诉我钱也下去了，支持方式：首先是属于智能制造装备范畴的，然后比较重视支持的是带有首台套性质，不同产品国家补贴资金不等，大概占整个产品销售价格的25%、30%，最高可能超过50%；另外支持的对象既有项目开发单位，更有首台套使用部门，而且国家补贴部分的80%都是使用部门，创新活动比较活跃的单位作出一些创新产品之后非常苦恼的事情就是没人用，找到使用单位以后人家问你在哪儿用过？首台套问题，这次行业非常拥护这件事。我们现在的模式是三部委一起推进这项工作，工信部、发改委、财政部，地方也是工信部门、财政部门和发展部门，不同省市牵头单位不一样，但都是三部委联合申报、三部委联合审查、联合下达，我们将会总结经验，看看怎么使支持范围更大一些，现在按照重点方向在报，有的行业没有，包括航空、海洋工程装备这两块在财政属于不同的渠道，航空和船舶有典型的军民结合的特征，所以在国防司，我们在跟国防司讨论，已经同意在已有的支持渠道里进行安排，我们在跟有关方面讨论轨道交通，现在还没有最后落实，五个重点方向中有两个资金已经到位了，我们现在正在准备明年的，方式是找行业的专家，先研究提出一个指南，就是年度指南，然后让地方主管部门组织企业申报项目，中央企业可以直接报，然后进行审查，最后下达。我不知道地方怎么组织的，今年可能大家有些意见，我没

有具体操作，大家认为我们的工作方式有毛病，但是我们都比较熟了，后来大家也理解，因为财政资金有个期限，希望越快越好；第二个是这件事去年就做了，去年我们想利用另外的渠道来解决首台套问题，那时候因为用户怎么支持的问题没有搞成，咱们都是内部的人，那时候财政直接预留了15亿，我们项目一一对应，都弄好了，我们提出来不及了，都给研发单位算了，有的部门不同意，所以没有搞成，我们今年之所以做那么快，因为有基础，原来我们跟地方对接过，有同志说这么快，出差请假都来不及，后来大家还是理解了，进一步扩展了，也希望大家跟地方工业管理部门加强联系，如果确实是好项目，大家可以申报。第二，我们考虑怎么把重点突破跟整体推进结合起来，我们现在也在想一些别的措施，首先是我们做了一个重大技术装备、技术创新指导目录，去年就发过一个，去年发的时候我们遇到很多麻烦，特别是美国，说我们发的指导目录有毛病，现在来看，从跟国际规则的衔接来看是有些毛病，包括我们说的一些词，什么进口替代，什么国产化，然后有的还提出要求国产化的比例等等，确实跟国际规则有些矛盾，但是这些话不是实质性的意义，就是为什么选这些作为引导大家发展的重点方向，是这么一种说法；第二，发指导目录时候前面有一张纸，这张纸我忘了是三部委还是四部委共同发的，我们说这个指导目录开发的重点项目今后和现有的一些科技和创新相关的政策结合起来，美国人抓住了这点，讲自主创新，本身没有什么问题，但是自主创新跟相关的政策一挂钩有问题了，所以我们今年又修改了，有的专家可能参与了这个事，已经上网征求意见了，没有意义的词、有

刺激的词全去掉了，就是指导目录，就是这个领域今后一个时期发展的重点方向，主要是引导行业推进这方面的工作；第二，工信部成立以后，我们落实了一个政策，就是重大技术装备进口零部件、原材料和元器件可以免税，我们跟财政一块要做一个项目单子，这个单子是滚动的，支持是一个方面，我们有些主机，首先解决它的性能质量要上去，关键零部件还需要进口，我们支持；所谓滚动，一旦有的配套企业把这个问题解决了，如果确实认定它的水平高了，在名单里去掉，进口就要缴税，我们希望今后往一个方向倾斜，跟战略性新兴产业的发展、跟机械行业转型升级或者产品升级换代的发展要结合起来。最近我们在推进和金融部门的合作，银行可以有正负10%的浮动，但是在装备制造领域，不太清楚哪些是重点、哪些是行业急需，靠各地银行操作，感觉方向不明确，所以进出口银行跟我们搞了一个合作机制，我们所要做的工作就是组织企业申报项目，属于建设和技术改造项目，除此之外也有创新项目，如果需要贷款，他们拿出一个审查，如果讲信用等级，如果属于列在单子里的这些产品，相当于信用等级比较高的，有23个省市还有些中央企业一共报了600多个项目，总投资两千三四百亿，需要贷款1300亿，我估计进出口银行承受不了，将来可能筛选一批，最近开发银行和工商银行也在找我们，开始说做一些科普介绍，介绍装备制造业发展状况，今后发展重点和方向，银行也在转变，工行跟我说过去他们银行主要做的业务就是基本建设，说那个做一单都是大单，几十亿，现在光做这个不行了，他们说要加强制造业和服务业这两个板块，但是他们说银行系统的人最愿意做的是基本建

设，对制造业不是很熟悉，希望一起合作，一个产业发展到一定阶段，合作也是提高企业综合竞争力的一个重要的手段，我有直接体会，比如最近造船的形势不好，订单非常少，最近有好几个大单子都是几十亿美元的，比如超大型的船十几条、二十几条，要求很多条件，比如买方信贷，还有一些需要优惠的，包括还款期，包括利率等等，有一个单子是韩国带着银行人去了，当场表态，说老实话，我们真正转变发展方式以后，很多情况包括生产经营方式都会发生一些大的变化。总之，高端装备这块的发展，因为刚刚起步，我开玩笑讲，原来国家科技中长期规划确定了16个科技重大专项，当时我们也在组织行业申报这些项目，现在跟装备有关的有两个科技重大专项：一个是大家知道的数控机床和精准制造装备，一个是大飞机，科技部也提出新能源汽车，包括生产中间代等等，这些都没有弄上，我们想进一步弄的时候，说一个“十一五”规划把16个弄完了不会再弄了，情况发生变化了，现在又在弄，但是不会那么大规模的弄，昨天国务院领导确定下来航空发动机也准备列入重大专项，现在在论证是不是把燃气轮机也放进去。我在想咱们的战略新兴产业今后是不是可以混动，我们会关注这个事，我们也会提出这些要求。总之，在这方面我们是工业管理部门，我们跟企业是一起的，我们提出的一些想法、建议就是来自于咱们这个行业，大家有什么想法，如果站到国家或者全局这个层面，确实是正确的，是合理的，我们讳疾忌的争取。

主持人：大家对张司长的演讲有没有需要提问的？张司长能够抽时间参加我们的大会非常不容易，大家还有什么问题没有？

（无人有提问）

主持人：如果没有问题，会下也可以跟张司长再沟通。我们对张司长的精彩演讲再次表示衷心的感谢！张司长今天的发言并没有准备稿子，都是他脑子里的东西，因为我跟张司长这段时间沟通的比较多一些，他说文件性东西、规划性东西已经讲过多次了，就不想在这讲了，所以他今天讲的内容都是他脑子里思考的东西，因为还有一点时间，我简单跟大家谈谈我自己听了张司长演讲以后的一些体会。

第一，张司长对装备工业面临的形势的分析，虽然这段讲的不多，在“十二五”期间，咱们国家重点强调的是转型升级和发展方式转变，也就是提高发展的质量和效率，国家宏观调控政策发生了变化，强调的是发展质量和发展效益，对于装备制造业本身来讲，张司长讲到了“十二五”期间或者今后一个方向就是做强，从整个机械工业的运行情况来看，刚才张司长介绍了今年1-10月份机械工业的整体形势，对装备工业总体发展前景做了判断，到目前为止增速在下滑，到8月份增速下滑趋势已经止住了，已经有小幅的上升，但是总体来讲“十二五”期间还想像“十一五”时期那样年均30%的增速是不可能了，这是张司长给大家的一个概念，整体增速方面要平稳、要健康，这是第一个概念，并且不是今年和明年是这样，可能是“十二五”期间都是这样。张司长讲了三个原因：第一个是国家宏观调控政策，强调发展方式转变，强调产业结构调整，无论技术改造也好，基础建设也好，投资方向上会有重大调整，不会再像以前那样以产能增加为基础，“十一五”期间市场情况非常好的情况下，产能的增加在一定时间也是需要的，但是在“十二五”期间这种趋势可能要有调整了。第二，因为机械工业是装备行业，是给各行各业提供装备的，其它的各个行业，像冶金、有色、建材，它们也在进行产业结构调整、发展方式转变，对于我们装备的质量和效益一定会提出更高的要求，刚才张司长也讲到了节能减排是转变发展方式的一个重要的抓手，对装备本身来讲，它的节能效果、它的效率、它的质量对我们提出了更高的要求，或者是倒逼的机制，原来一些产品可能卖的很好，很有市场，今后可能会出现变化，战略新兴产业总共七大领域，除了跟机械工业相关的高端装备制造业和新能源汽车之外，新材料、新能源、生物医学包括新一代信息技术都跟我们装备制造业密切相关，要支持这些新兴产业的发展，也对我们提出了更高的要求。总的来讲，对形势的判断，“十二五”期间重点应该放在自主创新、质量提高、效益提高和发展方式转变上，这是我们面临的一个形势，也是我们面临的一个挑战。

第二，张司长讲到了装备制造业“十二五”的重点方向和领域，其中第一个是传统产业的改造升级，当然不仅仅是机械工业，也包括其它的，对机械工业来讲，产业的转型升级是重大人任务之一；第二是提高“三基”，培育发展战略新兴产业；第三是使配套得到明显提升，装备司制订了一个三期规划，主要是针对要提高基础材料、基础技术、基础零部件，提高配套能力；第三方面张司长讲的是高端装备制造业领域的重点，实际上做了一定的展开，对高端装备制造业本身来讲，一定是有重点的，高端装备制造业不可能包括机械工业和装备工业所有重大领域，一定要是新兴产业，但是并不是说除了高端装备制造业其它行业就不发展了，同样要发展，张司长讲到高端装备制造业发展重点时候，涉及到高端装备制造业的19个重点项目已经启动了，首台套的已经启动了，“十二五”期间的技术创新的指导目录已经在制定，除了高端装备和战略新兴产业这些领域之外，装备制造业包括机械工业还有很多其它重点领域，装备司现在在跟我们国家政策性银行包括商业性银行在共同 联手对技术改造项目、首台套项目提供支持，给大家提供了很好的信息，除了国家财政和国家政策支持的战略新兴产业，像高端装备制造业，像高新技术产品指导目录，对于一些重点的重大技术装备的首套太也好，提升自主创新能力也好，提高产品质量也好，装备司也在通过各种各样途径跟政策性银行、跟商业银行联手推进这个事，根据产业情况，根据政策导向，希望在座企业能够做好这方面准备。

以上是我听了张司长演讲以后我个人的体会，再次对张司长给我们做的专题发言表示感谢！

主持人：现在继续开会，今天上午应该说非常高兴的请到了国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣来给我们做专题演讲，王一鸣院长今天上午给我们做专题演讲的题目是《“十二五”中国经济发展战略所面临的主要问题和对策》，大家欢迎！

王一鸣：大家上午好！

非常高兴有机会参加报告会，我主要围绕中长期一些问题，我看短期这块也专门有专题，我主要围绕中长期谈一些认识。围绕三个方面：

一、中国经济发展进程中，“十二五”的历史方位和面临的主要问题，中国现代化进程中扮演什么角色，面临哪些主要的挑战，我们还有哪些后续的优势。

二、“十二五”产业结构调整战略重点和路径，三、把培育发展战略性新兴产业放在突出位置，高端装备制造是其中一块，我不就高端装备制造本身讲，我主要讲整个战略新兴产业，因为时间很有限，可能是轮廓性的介绍。

一、“十二五”的方位和面临的主要问题

（一）“十二五”时期的历史方位

要找方位，就要找到坐标，找到纵坐标和横坐标，这样在平面上才能确定位置。从纵向层看来面，“十二五”是新中国第三个三十年开端，我们经历了两个三十年，改革开放前，1949-1979年正好30年，我们是建国后30年，那时候实行计划经济体制，前苏联模式，我们的机械工业架构基础是那个时候形成的，随着是改革开放30年，这30年中国经历了高速的发展，由于推进市场化改革，资源配置效率明显

提升，那么过去30年我们年均增长率（按照统计局的数字）是9.9%，10%左右的增长速度，比全球其它的经济体包括新兴市场经济体、发达经济体当然也包括世界平均水平都要明显的高，上面一条曲线是中国经济增长曲线，也要比国际机构对我们的预测要高，1997年世界银行做过一个大型课题，叫2020的中国，当时预测本世纪前10年中国年均增长率是6.9%，我们实际增长率是10.7%，比预期的要明显的偏高，现在世行正在做2030的中国，我们前段时间也讨论过，觉得很难把握中国，怎么样合理的预测中国未来的增长。世行行长佐立克说了一句话，他说中国第二个三十年发生的变化是一个绝无仅有的成功的发展故事，这是他的原话，他列举了很多指标，他说经济年均增长10%，数以亿计的人口摆脱贫困，按照世界银行的标准，大概是5亿人，世界银行原来标准是每天一美元，现在提升到每天1.25美元，他说按照他的标准，5亿人口摆脱贫困，在世界上是很了不起的；第三实现联合国千年目标，千年目标包括哪些东西呢？有32个指标，我们是成效非常明显，大部分指标都完成了，有些指标接近完成，千年目标；第四成为全球第二大经济体，这个大家都知道；第五由低收入国家迈入中等收入国家行列，实际上迈入中上等收入国家行列，我们去年人均GDP大概4400，按照世行标准，3885，2008年的标准，过几年就调，2008年标准是3885以下叫做中等偏下，3885以上叫中等偏上，我们是中等偏上，下一个目标高收入行列，2008年11900美元，争取用十年时间迈入高收入国家行列，如果11900相当于12000，现在十三亿六千万乘一万二，总量差不多要美国，这是我们的期待。

过去30年中国经济高速增长的原因是什么？世界银行90年代末期出版过一本书，叫做《东亚奇迹》，总结亚洲四小龙的，归纳起来大概有四个方面：第一，高储蓄率和高投资率，储蓄率很高，咱们中国更高了，51.4，储蓄率很高，正因为有很高的储蓄率你才有投资支撑经济增长，我们的储备非常充足，现在西方国家都是债务危机、财政危机、金融危机，现在全世界都看着中国有钱，三万两千亿美元，谁都想打这个主意，所以有人说咱们干脆搞个新马希尔计划算了，大家都盯着这个钱，我们的储蓄很充足；第二，低成本劳动力冲击供给，我们劳动力很充足，这是讲的过去；第三，重视基础教育，我们中国人宁可自己勒紧裤腰带，也要让孩子读好书，现在更不得了，成千上万人出国，到国外去，到处都是中国孩子，也是不得了；第四，宏观经济比较稳定，中国这四条特征其实都有，很典型，所以我们是中国也具有东亚模式一般特征，但是中国一定有他特有的东西，为什么？因为中国具有三重特征，是发展中的大国，不是小规模经济体，但是又是大规模经济体，不像韩国、马来西亚，不是小规模经济体；第二，它是经济体制正在转轨的国家，还在进行之中，还没有完成，体制还在转化之中，现在中央也在让研究下一步改革怎么改，我想现在正在准备“十八大”，我估计还会有比较大的举措，还要改革；第三，我们又提出了发展方式的转变，实际上发展模式转型，原有的发展模式走不下去了，这就使得中国有很多自身的特色，这些特色国外很难找到，比如举个简单例子，中国地方政府对经济活动的高度参与，这是西方没有的，而且地方建立竞争机制，比赛，这种也是西方很难有的。我

们再往前走，第二个30年结束了，我们还要一个30年，第三个30年我们的目标是什么呢？基本实现现代化，“十二五”是第三个30年的开端，“十二五”走的好不好，对今后30年的影响至关重要，方向走的对不对，为什么要转变经济发展方式？按照新的模式去走，走的对不对对今后30年影响很大。

第二个是横坐标，从水平面来看，国际金融危机后，世界格局发生了深刻变化，这种变化远没有结束，原来说后金融危机，我们领导人说不太赞成这种提法，因为现在金融危机实际上还在演化，原来是银行危机，政府大量出资拯救银行，从私人银行危机转化为政府危机了，财政出问题了，转换成政府的债务危机了，下一步怎么演变？这种演变还没有结束，世界格局正在发生新的变化，中国在全球的位置也在迅速的发生变化。金融危机使我们过去30年高速增长，积累的矛盾和问题充分暴露出来，也使得我们下决心去推进 经济的转型，所以金融危机也标志着中国经济转型全面的启动。从纵横关系中可以把握“十二五”我们走向哪里。

（二）“十二五”时期面临的重大课题

我觉得有六个方面：第一，在外部需求扩张较长时期内难以恢复到危机前水平的情况下，如何有效扩大国内需求特别是消费需求，改变经济增长对外部需求的高度依赖。本世纪以来，这轮经济的快速增长，跟入世以后外需的拉动关联性很大，我们的出口年均增长率20%左右，好了，现在金融危机后出口形势非常严峻，现在没有完全暴露出来，估计第四季度会全面的显现，明年出口的形势我觉得会非常的

严峻，全球这一轮调整，现在还看不到底部，所以我们说不确定性因素很大，说不清楚，现在真是说不太清楚，今天欧盟报了第三季度经济数据，除了法国和德国微弱的增长，其他欧盟国家基本上都是零增长或者负增长，情况很不好，而且还会怎么演化呢？法国会不会也陷入谜团？我前一段去了欧洲，欧洲也很着急，他现在处在两难的境地，要么往前走，实现政治的统一，财政的统一，没有财就没有政，要么实现财政统一，下政策决断，最近默克尔提出修改欧洲宪章，这是实现走向政治一体化，各个国家让出主权，要么后退，解体算了，荷兰提出成立北部欧元区，原来叫EUROZONE，现在叫NORTHEURZONE，北部欧元区，还有一个清理阶级队伍，把希腊赶出局，到底怎么走？要修改宪章，很多国家也反对，欧洲这套决策机制非常麻烦，要求各国通过，周期很长，有的还要提交国家议会表决，这多麻烦，咱们开过会就解决问题了，开个几中全会就解决问题了，他们麻烦死了，欧洲往后怎么样真是说不好，说不清楚。

第二，在产能过剩压力加大的条件下，我们未来形势也会这样，产能会面临过剩的压力，如何提升我们制造业的技术、知识和人力资本含量，加快发展生产性服务业，改变经济增长对传统工业规模扩张的依赖。我们原有的产业发展模式主要是规模扩张，因为油市场空间，跟低成本优势相结合，我们迅速的占领市场，扩张势头很猛。那么现在我觉得这种扩张已经接近极限，我们的工业占GDP的份额接近极限了，因为我们从历史数据来看，现在工业增加值占GDP的份额超过了历史上任何工业化国家占GDP份额的水平，包括日本、德国，日本、德国这种制造业很发达的国家，我们超过了他的历史的最高水平，规模扩张能力接近极限了，怎么提升它的附加值？这是中国作为制造大国面临的首要问题，提升价值链，提升附加值，提升知识、技术和人力资本含量，单位产品知识、技术、人力资本含量有明显提升，那它的附加值就会相应提升，而不是产品数量的规模扩张。

第三，在低成本比较优势开始减弱的条件下，如何加快培育以自主创新和人力资本为基础的新的竞争优势，改变经济增长对传统比较优势的过度依赖。我们以前靠什么竞争呢？低成本、低价格竞争，但是反过来，西方现在有时说到中国产品就是低质量，跟质量挂钩，而现在低成本优势正在迅速的减弱，人工成本、资金成本、原料成本、汇率成本都在迅猛的上升，靠什么参与市场竞争呢？所以我们说只可能去提升你的研发能力，提升你的人力资本水平，这才是我们未来的关键。

第四，在资源环境矛盾加剧的条件下，如何降低能源资源消耗和排放强度，改变经济增长对资源和要素大规模、高强度投入的过度依赖。我们真的叫大规模高强度投入，何为高强度呢？就是我们的资源投入增长实在是太快了，新世纪以来煤炭大概每年新增2亿吨，我们的环境很难得到根本的改善，今天讨论的一个话题就是现在雾霾指标，我们现在跟国际还不接轨，我们说天气很好，美国大使馆说到了危险边缘，环境质量很难提升，他说主要是因为汽车尾气，从全国来看同样存在这种情况，能源的高速增长、资源消耗的高速增长，实在很难持续下去。这张图显示的是一次能源的消费，黄线代表中国，2001年

以后曲线变形了，快垂直了，能这样下去吗？没法弄，什么叫垂直呢？垂直就叫无限需求，快垂直了，所以我们要扳下来，怎么扳呢？一定要调整，欧洲一次能源是下降的，因为大量用可再生能源，美国很缓慢的上升，我们过去马马虎虎说的过去，本世纪以来发生了迅速的上升。

第五，城乡区域扩大态势还没有根本扭转，在这种情况下，如何进城镇化，新农村建设，区域协调发展，这也是我们面临的重大课题，老外到中国沿海一些大都市，觉得环境不怎么样，从硬件来讲，看了以后觉得中国太厉害了，觉得不可想象，如果十年没来中国的人突然来了，觉得不可想象，不可思议，第一站就到第三航站楼，好多老外都说你们第三航站楼很现代化，我们也去过很多国外的航站楼，但是我们机场整体还不一定是国外最大的，但是第三航站楼还是很现代化的，我们现在在外面说中国是发展中国家下面都笑，说中国人什么意思啊，明明发达了，非要说自己是发展中国家，说中国人是不是想逃避责任，不想掏钱，要尽国际义务，就要援助欠发达国家，中国人老说中国是发展中国家，人家说中国是想逃避国际责任，我们总理出去都要解释，我记得有一次演讲时说认识一个真实的中国，你要跟别人说真实的中国什么样，谁信呢，其实中国很多地方还很落后，但是老外很少去，他不知道，这个实际上也是我们面临的一个重大的问题。

解决上面这些问题靠什么呢？就是要靠改革，在利益格局更加复杂多样的条件下，如何来改革？如何突破深层次的体制障碍？尽快推进关键领域的改革，形成有利于经济发展方式转变的体制环境。现在 的改革很难形成共识，为什么呢？利益多元化，改革开放之初，大家都是穷光蛋，谁都愿意改，谁都能得到好处，现在有得必有失，因为利益多元化，所以一改革就会遇到重重阻力，而且各种利益集团就会设置各种障碍，这也是我们面临的难题。

（三）“十二五”时期是加快转变经济发展方式的攻坚时期

为中国第三个30年成功的基本实现现代化的目标要奠定基础，为中国经济迈上新的台阶创造条件，“十二五”的任务会非常的艰巨，但是这种艰巨性需要各个行业来充分认识来努力实现的。有的人说我过去30年不是很好嘛，我就按原来这条路为什么走不下去呢？我们说你能不能走？还能走，但是后果是什么呢？成本会越来越高，代价会越来越大，资源代价、环境代价，按原来那套模式走下去还能走吗？有的地方也许还能走，空间也会越来越小，路子也会越走越窄，这就是我们的一个基本的结论。所以我们说势在必行，必须转。

第三个30年里什么意义？关系到现代化建设的全局，第二个30年，中国实际上实现了两个基本目标：改革开放之初人均190美元，一个是从低收入国家进入到中等国家行列，由人口大国变为经济大国，我们成为第二经济大国，这是过去30年。第三个30年我们要达到什么目标呢？由中等收入国家进入到高收入国家行列，由经济大国变为经济强国，所以你怎么来实现这个目标呢？就是经济的转型，按照中央的文件叫转变经济发展方式，实际上要推进经济转型，为什么要转？为什么非转不可？就是在中等收入阶段很容易陷入停滞，人们经常讨论中等收入陷井，就是很容易陷入停滞，为什么呢？世界银行在提出

中等收入陷井的含义的时候是这么说的：一个经济体从中等收入向高收入迈进的过程中，既不能重复又难以摆脱以往由低收入进入中等收入的发展路径，我们第二个30年实际上是由低收入进入中等收入，这条发展路径、发展模式从中等收入向高等收入迈进的过程中不能够重复，但是又很难摆脱，为什么难以摆脱呢？我们经常讲路径依赖，习惯了，过去习惯了，这套模式谁搞出来的？也是我们自己搞出来的，过去30年这套模式你都习惯了，再往后走就需要创新了，所以难就难在这个地方，所以很容易出现经济增长的停滞和徘徊，如果你按原有这套模式走的话，很容易出现停滞和徘徊。

世界上那么多国家，很多国家很早就达到了中等收入水平，但是真正成功跨过中等收入阶段进入高收入国家行列的全世界数都数的过来，人们一般比较公认的就是日本加亚洲四小龙，日本、韩国、新加坡、中国台湾地区、香港地区是比较成功的，拉美很多国家很早就进入中等收入阶段了，而且他们的条件也很高，比如巴西、阿根廷，我不知道大家去过没有，我去过，那个地方真是水草丰美，牛都懒得弯腰，有的是草，资源太丰富了，而且那几乎都是白人，相当于德国人后裔，同样是白人，为什么他就发展不起来呢？为什么他就发达不了呢？还是中等收入国家，拉美没有一个跨过去，所以很多人讲拉美陷井，没有一个成功跨过去的，包括东南亚一些国家，马来西亚、泰国都没有成功跨过去，他们其实进入中等收入阶段的时间比我们早。什么原因？错失发展模式转换时机，该转的时候不转，以后再转就很难，格局一旦刚性化了就很难；第二，难以克服技术创新的瓶颈制约，因

为进入中等收入阶段，劳动力成本迅速提高了，再搞原来的袜子、鞋、自行车、玩具跟低收入国家相比就没有竞争优势了，但是又不具备研发、创新能力，跟高收入国家竞争，这方面能力又不够，就处在两头受夹的状态；第三，对发展公平性重视不够，就是收入差距迅速扩大，比如我们经常用基尼系数，现在有的学者研究基尼系数接近0.5了，原来说0.47，人们也研究在这个阶段没有一个国家说基尼系数超过0.4、0.5能够成功跨越中等收入阶段的，收入差距迅速扩大。我们自己统计收入的时候，因为中国收入也不是全口径的，很多收入统计不进去，比如隐性收入很难统计，因为统计的都是可统计数据，实际的差距可能比数据显示的还要大，因为有很多隐性的收入统计不进去，因为我们好多不透明，不像西方国家，很少有现金交易，全部在卡上，逃都逃不掉，很少有现金交易，我们的很多隐性收入怎么说的清楚，单位不要发工资，旅游行不行，弄点福利行不行。当然，宏观政策出现偏差、体制调整变革严重滞后等等也是原因。

实际上我们面临两种前景，不要认为我们就一定是光明的前景，毛泽东在建国前曾经在七届二中全会上有个演讲叫“两条道路，两种前景”，那是他在建国前一个战略性判断，即席演讲，后来整理出来收入毛选，我们现在同样面临两种前景，我们能不能成功的转型？如果能，我们就能走向光明的彼岸，成功实现第三步战略目标；如果不能，我们同样也会陷入停滞，我们还要有所清醒。

（四）中国潜在增长水平将逐步下调

对中长期，我们要有个判断，中国经济的潜在增长水平会逐步的

下降，不能要再想象着像以前那样老是高速增长，而且逐步减缓的势头似乎已经在开始，为什么？我们从道理上讲清楚，开始说了世行报告，叫高储蓄率、高投资率，首先我们的高储蓄率会发生调整，这张图显示了过去储蓄率的变动情况，我们的储蓄率从第二个30年开始不断的上升，第二个30年为什么不断的上升呢？是因为我们被扶养的人口减少了，所以储蓄率跟抚养比是反比关系，被扶养的人越多储蓄越少，道理很简单，被扶养人越少储蓄率越多，为什么被扶养的人口减少了呢？1980年开始实行计划生育政策，一家一个，被抚养的少儿人口迅速减少，社会总负担下降了，这是人口结构变化图，过去人口结构是这样的，少儿人口越往下越大，因为出生率高，到第六次人口普查变了，下面变小了，什么地方变大了？中间变大了，中间变大意味着什么呢？劳动年龄人口比重提高了，我们经常讲人口红利，什么意思？就是劳动年龄人口比重提高带来的好处，整个人口里面劳动年龄人口比重达，劳动力就充分，而且剩余又增加了，因为被扶养的人少了，所以我们说这是人口红利。但是再往后又会发生什么变化呢？因为1980年生，今年该多少岁了？31岁，父母就多少岁了？这回好了，进入劳动年龄的是一个人，退出去的是两个人，这下关系又开始变化了，抚养比又开始提高了，为什么提高呢？老龄人迅速增加了，以后一家可能不是养两个老人，至少四个老人，如果寿命长的话，爷爷奶奶还在的话，可能是五个、六个、七个，甚至八个，养的起吗？养的了吗？所以千万别老是教育孩子我这么爱你、这么给你投入你以后一定要怎么怎么样，千万别奢望这些，因为他是不可能的，这点你想清

楚了，那可能吗，那是你应该的，那是你的自愿，跟他以后的回报没有关系。为什么储蓄率会下来？老年人比重提高了，然后抚养比提高，现在老年人多少呢？60岁以上去年已经超过一亿七千万人，按照计生委的公布，到2015年超过两亿人，现在寿命大大延长了，社保又开始健全了，支出增加，我们不要从单个家庭来看，从全社会来看，这块的负担会大大提高，储蓄率肯定下来，所以你别认为中国现在很有钱，很快就会下来，别笑话欧洲怎么怎么危机，欧洲福利标准是我们的十几倍，你要照欧洲的标准，我们早危机了，我们能像他们那么搞吗？不可能，欧洲福利标准什么标准？别笑话他，他现在要砍福利标准，因为维持不下去，因为经济没有活力，要砍福利标准，一砍福利标准老百姓就造福，这哪能砍，因为一旦上去了，就刚性化了，人只能上去，很难下来，各种标准都砍，比如前一段西班牙游行，砍什么标准呢？婴幼儿补贴，婴幼儿补贴什么意思呢？生一个孩子政府给你钱，逐年递减，婴儿最高，逐年递减，第一个孩子生了以后递减了，再生一个吧，又来了一条曲线，又是高点，又下来了，再生一个吧，政府给钱，鼓励生育，即便这样人口增长率很低，出去你有四个孩子，你的补贴相当于一个大人的工资，德国更高，德国为了鼓励生育更高，现在维持不下去了，没钱，说cut，那还行啊，孩子谁养啊？本来国家养的，你不给钱了，孩子谁养啊，那还行，不行，但是实在维持不下去，财政没钱，还有一个方法延长退休年龄，延长退休年龄也不干，游行，中国谁都希望多干几年，包括法国西班牙，现在意大利也是延长退休年龄，付不起退休工资，拿到中国肯定大家拥护，意大利坚决

不干，为什么不干？福利标准很高，我干吗去工作，多悠哉，希腊，一到夏天都到海边去了，城里是空的，又没有多少生产能力，凭什么享受这样的生活，我们成天5+

2、白加黑，还要开会学习，我们如果也是这样的标准，储蓄率一定会下来，储蓄率下来投资率就会下来，你想投资都没有钱，这些都是刚性支出，现在又是公租房，而且这种需求越来越高。第二，居民消费倾向也在发生变化，消费习惯，比如在座的少部分人都是短缺时代成长起来的，短缺惯了，短缺惯了什么特点呢？不大会消费，现在收入提高了，有钱了，你说去消费，消费什么呢？不大会消费，短缺惯了，现在“80”后、“90”后不一样了，月月光，他们觉得存钱多蠢呢，负利率，不够消费怎么办呢？上面正好有一代不会消费的，剩很多钱，啃老，上面这一代不被啃也不幸福，存了钱不会消费，如果真没人啃的话也不幸福，真不幸福，我有一回去学校讲这个事，一个孩子举手说我每次回家我妈塞一堆钱包我，他说我要那么多钱干什么呢，我坚决不要，他说我妈就伤心的哭，所以谁造就了这一代呢？就是上一代造就的，他们的消费行为谁造就的？上一代人造就的，所以再往后，我们储蓄率还会高吗？不会的，80后、90后这批人成长起来以后就是西方人的消费文化，根本不存钱，我们哪来储蓄，那时候不储蓄了，储蓄干什么，他的文化都养成了，都是名牌，你试试看，不买耐克你穿吗，学校孩子都穿耐克，我不穿多丢人，都穿名牌，储蓄率马上会发生变化。我们的抚养比，2010年基本在最低点，从1980年开始我们抚养比迅速下降，为什么？少儿人口减少了，再往后上去了，为什么？老年人口比重增加了，我们经常讲少

儿人口是人力资本投资，现在叫奥数、牛津、剑桥、钢琴、提琴，什么都干，家长花什么钱都干，因为他相信他的孩子长大了一定是爱因斯坦，谁都信这个道理，正好利用你这个心理，后来我了解一下，考上名牌的恰恰是什么课外补习都没参加，他就利用你这种心理，拼命的投资。

第二，劳动力供需形势变化，企业很清楚，不光宁波，前段去宁波1650元招不到工人，不光沿海，内地也不行，前段去成都，市长跟我说最愁的是招不到人，富士康搬成都了，哪找那么多人，春节农民工返乡，劳动部门到火车站摆摊招人，因为工资虽然有一定差距，但是生活成本低，劳动力供需形势正在变化，为什么呢？人口出生高峰这些人现在陆续进入退休年龄了，劳动年龄人口的增长的速率迅速放慢，而且是不可逆的，不可逆转。而且工资成本又不断提高，这个也是不可逆的，因为五中全会就提出了居民收入增长与经济增长同步，劳动报酬增长与劳动生产率同步，要同步，怎么可逆呢，把工资降下来可能吗？不可能的事。我们劳动年龄人口正在接近峰值，接近峰值以后绝对量会减少，现在是相对量减少，接近峰值绝对量减少，绝对量减少什么后果呢？就是劳动力慢慢要稀缺了，再搞劳动密集型不可持续。日本这些国家，世界上好多国家不光劳动年龄减少，总人口都绝对减少，日本今年第四年总人口绝对减少，今年由于地震总人口减少还多一点，总人口减少，所以挺可怕的，日本人口学家做过模型，说按这个趋势，一百年以后日本多少人，现在一亿四千万，一百年以后大概八千多万人，挺可怕的，所以经济会有活力吗？你想会有活力

吗？都是老人，日本人叫“少子化”，不少孩子，怎么弄都不少，生孩子都麻烦。

第三，资本投入减少，劳动投入减少，我们靠什么东西来支撑经济增长呢？靠全要素生产率，提高生产效率，经济学家叫全要素生产率，我们过去这些年来全要素生产率是提高的，往后提高也那，什么原因呢？世行预测全要素生产率会下降，我们过去提高主要靠什么呢？靠生产因素部门间转移，从低效率部门向高效率部门转移，比如从农业部门向工业部门的转移、向制造部门、项服务部门的转移，土地，农业用地效率很低，变成工业和城市用地，价值一下提升了；劳动力，农业劳动力效率很低，到制造部门要提高多少倍？提高5-6倍，主要靠这个。当然也有引进技术的外溢效应，劳动力转移这种效益大幅度减弱，转移强弓之末了。转让是找死，不转让也是等死。现在中美谈判，美国人又说汇率，现在汇率调了30%，还要说提40%，再提高40%，美国参议院通过法案，倒逼提升汇率，为什么？贸易顺差，我们说不要顺差，把贸易放开，我们全买，三万两千亿美元放在那了，我又不要顺差，只要放开，我就进口，敢放开吗？不敢，跟美国人讨论这个话题永远没有结果，我们自主研发能力又没有根本的提升，但有没有好的企业？有，华为、中芯、海尔、海信、比亚迪，有些代表性企业，包括腾讯，但是大量企业缺乏研发平台，我去腾讯看过，腾讯职工平均年龄二十多岁，让我觉得挺不可思议，都是大学生以上的，人员结构就不一样，每年评绩效，评价好的给股权，把你稳住，这套机制还是很有意思的，基本的人员稳住，体制很有意思。

第四，资源和环境对经济的约束也在强化。比如能源，现在已经超过32亿吨标准煤了，按照这个趋势，到2015年很可能就要达到40亿吨标准煤，2020年要达到50亿吨标准煤，显然是难以持续的，我们的二氧化碳排放由此也要大幅度增长，现在气候谈判中中国很难谈，西方人要求绝对减排，不是强度，我们现在说的是强度，单位GDP，要求绝对的减排，发达国家在制定能源总量控制方案，比如一个省能源消费总量控制死了，怎么弄啊，但是你不弄没办法，完全控不住，只有把总量定了，倒过来分配，现在各地GDP跟比赛一样，你把能源总量控制住就很难，只有靠提高成本，不够可以建立能源总量交易市场，用不完的指标可以拿去卖，不够的买，成本就会大大提高，是愿意节能呢，还是愿意买指标呢？中国从中长期来看，一定会进入一个减速的阶段，这点一定要有思想准备，而现在准备不足，人们都期待着高增长的来临、新周期的来临，实际上中国一定会进入减速阶段，任何国家都会，而且中国已经持续三十多年，只是中国来的晚，可能减缓的程度也要相对低一点。所以我们很难再有两位数的增长，我们也许已经告别了两位数的时代，再靠过去两位数高增长拉动需求然后拼命扩大生产、扩大出口这个时代可能也已经不复返了。其实韩国、日本都经历过拐点，拐点出现之后，他们再也没有回来过。

第五，中国经济增长的内在动力依然强劲。中国还有一些特有的优势，使得增长的减速可以慢一点，还有些特有的优势，什么优势呢？第一，我们以前不大重视开发内需市场，什么都出口，出口有退税，国内销售还要加税，所以我们形成了对出口的依赖，不大重视开发内

需市场，而现在国外资本都看中中国市场，中国企业还不看中国内市场吗？怎么有效的开发国内市场，内需市场正在迅速的扩大，为什么呢？中产阶级迅速的成长，需求就起来了，城市化迅速推进，国外说中国有三亿中产阶级，他们的消费很强，因为现在西方人看到中国人都害怕，我去年去日本，说日本报纸都在讨论春节时候中国旅游团把日本银座高档商店的东西一扫而空，日本没有消费活力，因为都老龄化了，老龄人买这种东西干什么，中国游客去了以后觉得便宜，没有关税，买吧，日本都在讨论这个事，中国赶快开放市场吧，到日本旅游，原来要年收入多少，马上降下来，原来年收入20万以上，现在年收入5万以上就行，来吧，中国人有钱，别看年收入少，现在国内也在讨论奢侈品关税降一点，我说也别降，中国人到国外啥都不买了，你看别人怎么看你，别人又会有想法了，你就会拿他们的咖啡和方便面，这边买LV、劳力士，回到宾馆拿咖啡水泡方便面，老外死活不得其解，背LV包，还吃方便面干什么，如果LV也不买了，光泡方便面，老外意见更大了，国内市场“十二五”时期会超过日本，仅次于美国，怎么样有效利用国内市场。第二，我们有有利的条件，人力资本的开发以前重视的不够，中国13亿人，以前主要靠劳动力数量，要把劳动力质量提升，人家资本都能够提高，现在有什么好处呢？一方面国家教育投入增加了，最最重要的是中国家庭规模缩小了，每家就一个孩子，而中国传统观念都相信孩子一定是爱因斯坦，所以你让他花什么钱他都干，这就是人力资本增殖的空间，对国家只有好处没有坏处，十上个奥数最好，你就上呗，人力资本投资迅速增长，这个非常好。

当然，中国现在最头疼的就是高等教育，太落后了，越来越多的家长拿脚投票，花大价钱把孩子送出去，高等教育的模式实在太落后，不适应现在的需要，中学苦的要死，到大学就解放了，很多孩子知道出国是受二茬罪，好多孩子自己说国外的高等教育哪像这儿这么舒服，受二茬罪，出去鬼魂是另外一回事儿，你要认认真真学习就是受二茬罪。第三，研发能力，我们有空间，比如快速计算机、高速计算机、航天，国家平台这块成功的不多，越来越多的企业这个平台要建起来，现在没有，我去日本，让我去看研发中心，他知道我不是搞技术的，他不怕，我看了以后觉得很震惊，他的研发是车间化的，工厂化研发，原来国内企业包括到一汽让我们看研发，一个小楼，穿几个白大褂，我认为那就是研发中心，一望无际的一个车间都是研发中心，研发园区是一片，进去都是车间，固定格式，三层楼，上层会议室，中间工作室，下面实验室，透明玻璃隔断，进去以后一望无际，工厂化研发，国内没看到过，我们研发这块太弱了，因为以前做加工贸易，也不需要研发，外国人给标准、给订单，你有毛病啊你研发，现在不是这样了。第四，城市化加速推进，会形成很多需求，对机械行业也会有很多需求。第五，比较优势的区域转移，我们在沿海一些失去竞争优势的企业可以转移到内地，富士康到成都重庆、郑州，戴尔从厦门到成都等等，而且这些电子产品是航空物流，转移之后不会说物流成本大幅度增加，成都到欧洲的航距比从深圳过去还近呢，做iPhone，也不用船运，船运过去以后价格都下跌了，电子产品折旧很快，这也是中国特有的，现在内陆地区投资增长比较快，跟这个因素也有关联性。

第六，深化改革的潜力逐步释放，现在其实还有很多领域，比如金融业的开放，现在中小企业贷款这么难，温州鄂尔多斯是例外，他觉得搞实业不挣钱，筹钱搞虚拟经济，到资本市场捞钱，那个出问题了，从其他中小企业来说融资困难，问题是什么呢？我们的金融结构不合理，缺乏量大面广的中小银行，缺乏为中小企业服务的草根银行，民营资本现在和充足，但是又不让进去，包括垄断行业，这两年查中国电信宽带接入，你都搞不清，为什么？不透明，搞不清楚，现在一查，还是挺可怕的，不仅宽带接入，包括移动通信资费，欧洲这么富的国家，我们是别人的好几倍，类似这样的问题。

二、“十二五”时期产业结构调整的战略重点和路径

（一）产业结构调整的国际趋势

从国际趋势看，制造的服务化这是一个趋势，前段我去了通用、德国的西门子，据他们介绍，他们服务的比重在整个营销额比重里大幅提升，他们也在服务化，包括IBM，制造这块外移出来了，做研发、做标准，但是销售网络尽量控制住，做设计、做研发、做标准，制造这块外移，为什么？成本高，大的跨国公司服务化趋势很明朗，未来有前景的企业一定是服务化的。第二，制造这块继续高端化，把低端这块外包出去，非核心业务可以外包出去，这是跨国公司的战略。第三，还得符合潮流，绿色制造，生态化，这是跨国公司的一个特点，欧洲都有碳税、环境税，我们啥税都没有，我相信明年环境税一定会出来，碳税可能还会有一段时间，对企业都是外部成本，现在内部化了，怎么降低成本？一定要绿色化。第四，从全球来看，所谓的价值

链的分工，或者叫工序的分工，由于物流网络的建立，叫网络化生产体系，把每个工序配置到成本最低的点，然后连接起来，网络化生产模式。第五，人力资本的贡献明显提高，识别一个企业好坏，看什么呢？看它的人力资本，我刚才说了腾讯，你再看华大基因，进去时候50人，做基因测序，都是高端人士，又没有什么风险，接订单，然后测序，没有风险，很高的人力资本，也是利用中国高端人力资本的相对价值优势做劳动密集型行业，测序是劳动密集型的，这是个趋势，人力资本太重要了，而现在企业未来的竞争关键是你对人的竞争，能不能有更多的人去。第六，服务贸易和服务外包的扩大，好多完全可以外包出去，比如国外人力资源管理、财务管理、客户管理都是外包的，但中国现在是承接服务外包，反过来，我们的企业未来要做大，同样也有这个问题。国际经济结构变化赋予产业结构调整新的内涵，什么内涵的？产业结构调整并不是调整产业间的比例关系，现在我们不需要调整比例关系，现在完全是市场决定的，没有什么短板，连风能设备产能都过一半，全是过剩的，有什么短板，因为市场经济，有短板马上挤满，调整含义是提升价值链，什么是产业结构调整？说穿了就是提升价值链、提升附加值。我们说中国制造要转向中国创造，我说还不能忘了一句话，还要跟中国服务联系起来，我觉得中国服务比中国创造可能会走在前面，因为中国人的素质，做服务还是很有能力的，我们生产那么多制造品，沃尔玛90%都是MADE IN CHINA，为什么中国不弄几个沃尔玛呢，我们缺乏自己的营销网络，我们工业可以用低成本进入，营销这块怎么进入呢？切入点在什么地方？当然，40

上游的研发设计、标准这些环节也是我们可以进入的，这就是创造这块。怎么提升价值链？重点是突破研发、设计、标准、营销网络、供应链管理、品牌、技术服务这些关键的环节，突破一个价值链就会提升一块，这些都是产业结构调整的内涵。

（二）国际金融危机凸现了我国产业结构的矛盾和问题

我们产业结构什么矛盾呢？归纳起来，三次产业结构来看，工业部门比重长期居高不下，或者说制造这块比重过大，原来有个原因，国际成本和低成本劳动力对接，搞加工贸易，发展到现在这个水平就需要转变了。第二，服务业特别是生产性服务业发展滞后，我们的洗脚很发达，生活服务业很发达，很多人说印度服务业比中国好，我从来不同意这个观点，包括很多老外说印度服务业很不方便，说中国洗脚都有人准备给你服务，说这是什么水平啊，西方都很难找到，生活服务很发达，但是生产服务因为原来没有，都是内部化的，原来企业都内部化，连养老都内部化，传统国有企业从摇篮到坟墓都有，从医院、幼儿园到坟墓都有，现在肯定不适合这种竞争模式。在工业内部，工业过度依赖加工、制造环节，决定市场地位和附加值的生产性服务环节发展滞后，重化工产能扩张过快，与资源环境的矛盾不断加剧；高技术产业名义比重提高很快，但基本上是价值链低端，比如iPhone全在中国生产，你才挣几个钱，但是出口都算，我们统计报表很好看，高技术产品出口多少，那不是高技术制造业，那是高技术组装业，把别人的零部件组装在一起，那算什么制造，挣一点劳务费而已。从企业组织结构来看，具有国际竞争力的大企业还不够多，中小企业发展

面临很多困难。制造比重过大跟税制也有关系，对工业有激励作用，现在服务业增值税在扩围，服务业税率会下降，可能会激励投资者进入服务领域。

（三）“十二五”时期产业结构调整面临的挑战

在国际产业科技竞争加剧条件下，如何提升科技创新对产业发展的引领和支撑作用？这是企业面临的普遍问题，研发、设计、标准对产业发展的支撑作用，西方经济包括美国经济为什么走不出来？很重要一个原因没有新的技术革命，缺乏信的技术革命的引领，美国也是走不出来，美国90年代那时候叫新经济，火爆极了，IT技术迅速崛起，后来能量释放了，资本转入房地产领域，现在没有新的技术方向了，原来BT叫生物技术革命，在哪儿呢？摸不着边，这个问题没有解决。第二，在发达国家推进“再工业化”条件下，如何加快培育战略性新兴产业，美国所谓再工业化，不是恢复传统产业，是在新的技术平台上发展新兴产业。第三，在产能过剩压力加大的条件下，如何改变对产业规模扩张的过度依赖。第四，在低成本比较优势减弱的条件下，如何培育自主创新和人力资本为基础的新的竞争优势。第五，如何降低能源资源消耗和排放强度。

（四）“十二五”时期产业结构调整的总体方向

我觉得三个方面：一个要注重比例关系调整，我们原来说哪个行业多了、哪个行业少了，注重比例关系，转向突破制约产业转型升级的关键环节，哪些关键环节呢？研发、设计、标准、营销网络、供应链管理、物流配送，这些东西都是我们的短板。第二，由物质要素的

投入驱动转向创新驱动。第三，由低成本竞争转向技术、质量、品牌和服务的综合性竞争，原来主要靠低成本。

从重点上来说，怎么突破关键环节，提升产业分工层级，突破一个算一个；第二，强化研发设计，推进自主创新；第三，强化市场营销、供应链管理和品牌培育，这是“十二五”时期突破关键环节的重点任务。

从领域来说，第一，最迫切的是还要发展生产性服务部门，包括生产性服务环节，促进制造的服务化和服务的知识化，这是从宏观层面说的；第二，传统产业的改造和提升，大概有三块：一块是重化工业现代化，原来的钢铁、水泥、建材、有色很庞大，都是世界NO.1，主要是淘汰落后产能，怎么样现代化，节能减排；第二块是劳动密集型的，服装、纺织、鞋，一大堆，怎么样转型升级，成为劳动、知识、技能相结合的产业，不光劳动密集，劳动、知识、技能相结合的产业；第三块是原来的高技术组装怎么向自主研发、制造为主转变，原来外资的高技术都是组装为主，我们又没技术，iPhone全在中国生产，那是我们的技术吗，iPod全在中国生产，那是我们的技术吗？都是组装；第三，现代农业，机械行业包括农业机械，随着农业劳动力的外移、农业人口的收缩，机械化水平一定会提高，现在这种势头已经开始显现了，这也是我们的一项任务；第四，培育战略性新兴产业，抢占国际产业竞争的制高点，高端装备制造就是其中的一块，高端装备制造，昨天人民日报登了国宝主任的一个讲话，说是“心脏病、神经病”，为什么心脏病呢？就是我们没有心，举了航空没有发动机，都是进口的；

为什么“神经病”呢？控制系统很差，神经系统是控制系统，怎么治好我们的“心脏病”、“神经病”是高端制造的关键；卧底五，我们要开始走出去，中国企业已经到这一步了，而且你要绕开，现在走出去总体来说西方还是欢迎的，为什么？增加当地的就业机会，关键要融入当地社会，美国现在对中国对美投资还是有限制，我跟他们也交流，比如美国人看日本的丰田，他们不认为日本丰田美国公司是日本企业，他们认为是美国企业，美国人自己感觉上是美国企业，因为已经本地化了，他说你们来一定要有这种理念，中国企业走出去也很艰辛，我们最缺的就是国际化人才，你到企业里面看，我前天参加TCL一个会，他们走出去真的付血本了，第一步兼并，他们说血都吐出来了，交了很多学费，但现在慢慢站稳点脚跟了，但是你不走出去，国内已经到边界了，不走出去也不行了，所以构建全球化的生产运营体系是中国企业的未来目标。

（五）产业结构调整的目标

从价值链低端向价值链中高端推进，从价格竞争向非价格竞争推进，从高投入、高投放向高效益、低排放推进。

由于时间到了，最后一部分不讲了，我就讲这些，跟大家汇报、交流，也不代表机构，都是一些个人的认识，供大家参考。因为官方的文件都有，我也不必再去重复那些，只是讲一些个人的认识。

谢谢大家的耐心！

主持人：刚才王院长给我们做了一个非常精彩的报告，三部分讲

了两部分，第三部分说到高端装备制造业，我想相对在座的行业来讲，包括张司长的讲话、包括下午顾强司长的讲话都会涉及到，王院长讲到“十一五”的方位和面临的主要问题，再一个是“十二五”产业结构调整的战略重点和重点领域，我觉得对我们都会有很大启发，尤其对中长期我们国家发展的一些判断，我觉得跟今天张司长讲的对于装备制造业的判断是有相似的，我记得张司长讲到相当长一段时间装备制造业会处于中速发展时期，散会时候还有人追着张司长问什么叫中速？中速主要是相对于十年或者前三十年高速发展的相对概念，刚才王院长讲在相当长一段时间我们会是次高速的发展速度。总的来讲，尤其在座的企业一定要把握国家产业政策、发展方式的转变、产业结构调整，这是“十二五”或者第三个30年发展启动年大家需要把握的一个环节。非常感谢王院长给我们做的很有启发的专题发言，我们对王院长的专题演讲再次表示衷心的感谢！今天上午会议到此结束。

主持人：机械工业经济形势报告会进入第二个时间段，大家都知道，今年是“十二五”规划的开局之年，全行业都十分关注“十二五”规划的制订和出台的进程，也关心相关政策和配套措施的动态，今天我们很高兴的请到了工业和信息化部规划司顾强副司长为我们就工业转型升级的重点领域、方向和相关的配套政策做大会报告，有请顾司长，大家欢迎！

顾强：尊敬的宋会长，在座的各位，大家下午好！

很高兴有这样的机会跟大家就工业的转型升级和创新发展这样一个话题做个交流，我想主要讲四个方面的问题：

一、我国工业发展总体形势的讨论。

二、探讨一下工业转型升级的路径问题，大家都在讲转型升级，关键是怎么转？往哪儿转？

三、工业转型升级的政策导向问题。

四、从企业层面做一些简单的讨论，我们面对日益复杂的外部形势，我们企业怎么办？2011年11月16日下午

一、关于我国工业发展面临的形势

我想讲三个问题：

（一）“十二五”产业发展动力面临转换。

（二）“十二五”甚至“十三五”、“十四五”，在未来五到十年中影响行业发展的主要因素，主要的一些参数。

（三）对当前的形势做个简单的讨论。

（一）“十二五”产业发展动力面临转换

经过改革开放30多年的发展，我们工业取得长足进步，在1991年时候中国制造业在全世界改第九位，在上一轮亚洲金融危机过程当中，中国的制造业变成第四位，当这轮国际经济危机之后，中国制造

业在全世界居第一位，从总量上来讲，占全世界的19%，接近五分之一，工业化发展也得到了长足的进步，在工业快速发展、资源环境面临严峻挑战的时候大家都在讨论中国进入到工业化什么样的阶段，是不是后工业化时代？包括王院长认为中国已经进入到后工业化时代。实际上中国的工业化从一些指标来看，可以说有一些后工业化的特征，从一些地区来看也有这个特征，比如说北京市，服务业占70%，上海服务业占65%，北京市这个结构跟欧美发达国家没什么区别，但很显然北京不是一个国家，仅仅是我们国家的首都，一个城市。从更广泛的意义上来看，中国工业的潜力很大，在规模上还有更大潜力，在发展水平、发展质量上，我们需要更强大的、创新能力更强的工业。在工业化讨论当中，一个很重要话题就是重工业化，中国的重工业化，自1992年小平同志南巡讲话以后，重化工业快速发展，过去十年当中哪个行当发展最快？从统计结果来看，第一是钢铁，第二是有色，装备还排不上，钢铁工业连续十年32%的增长，为什么会出现这样的发展情况？跟中国过去十年、二十年城镇化道路、跟我们的外向型经济特征有着密切的关系，特别是中国的城镇化的快速推进，使重化工行业快速发展，或者带动了重化工业快速发展。现在讨论的问题是重工业71%，轻化工业占29%，在发达国家，重化工业在60%时候是一个极限值，中国到70%了，中国这个比重还会调整吗？重化工比重还会进一步提高。朱镕基1998年预测中国钢铁一吨就够了，2010年年钢铁产量6.26亿吨，今年钢铁产量接近7亿吨，朱总理刚当总理时候讲中国钢铁一吨就够了，当时聘请了18家中国最顶级的研究机构做2010

年中国钢铁需求量，做完之后1.89亿吨，当时课题论证时候，中科院院长论证，实际结果是7亿吨，相差比较大。往后是什么趋势？前十年钢铁产量从一亿多吨涨到5亿吨，后面五年会不会还是这个趋势呢？这是一个重要的研究课题。既是一个研究课题，又是一个实践课题，最终看结果，今天可以做很多理论上的预测，在过去的若干年当中，我们的预测基本上都不准，或者预测结果往往差别很大，这是过去实践的经验，无论是发改委做，还是工信部做，都做不准。未来能不能做准呢？我们注意到一个规律，高增长之后往往出现所谓的停滞期，特别是随着人们收入水平的提高，随着产业结构的严谨，重化工行业的增速会减缓，总量增加会出现减弱的趋势，今天不是专门讨论这样一个话题，这也是一个很重要的话题。但是可以简单做个推论，比如说过去十年当中增加5亿吨，在未来5年当中增加5亿吨的可能性比较小了，大家可以想，我们在过去三年当中4万亿投资，搞了很多铁路、高速公路、港口，搞了很多住宅，搞了很多城市建设，那么未来的增量，第一我们存量非常大，有7亿吨，未来增量多大呢？肯定有，但是有多大？现在看来增量会减少。我们可以更进一步看，比如看人均钢材消费量这样一个指标，在日韩这样的以外向型经济为主的国家，很多钢材通过机械装备产品出口，人均峰值到800多公斤，欧美国家600多公斤的水平。2010年中国人均钢铁消费473公斤，增长潜力还有，增长速度、增长绝对值可能会减弱。

过去的20年当中，刚才部分解释了为什么中国钢铁工业、有色工业等重化工业会快速发展，第一个推动力就是城市化；第二个推动力

是消费结构的升级，90年代中期还在讨论汽车要不要进入家庭，成为人代会一个重要议题，也是以朱总理为代表的比较反对小汽车进入家庭，朱镕基讲话录里专门有这么一段，另外一部分人认为小康社会就是小车社会，没小车哪来的小康，小康的一个标志就是车。还有一个特征就是外需特征，到今天为止我们的电子信息产业80%产品出口，无论iPod、iPhone、Ipad，还是手机，手机9.98亿部，出口7.8亿部，相当一部分电子产品出口，这是过去二三十年产业发展的动力。从未来来看，我们认为经济发展动力会有哪些变化呢？第一，创新驱动，这是毫无疑问的，我们好多产业的发展，必须要靠创新驱动，过去创新驱动相对来说比较简单，把全世界最先进的设备买到中国来，在中国搞展都是搞成全世界最大的，因为中国有全世界最大的企业群，最大的加工规模，所以全世界都把先进的装备拿到中国卖，但是我想这也是创新的一个阶段，那个阶段主要是通过消化、引进，当然也包括吸收再创新，这样的创新阶段现在看来已经不够了，到很多装备企业去看，设备已经很先进了，我前天去郑州一家企业看，主要做汽车装备行业里边的一些刀具，走了一群圈，没找到一台国产设备，几百台套设备，没有一台是中国产的，我们现在进入到什么阶段呢？必须把集成创新包括原始创新结合起来，我们去了很多企业，无论纺织厂、服装厂，包括医药厂，装备全是最先进的，是在此基础上的集成创新和原始创新，汽车里面很多行业现在跟全世界可能面临同样问题，或者说我们过去经常讲可能在同一个起跑线上，我们进入到了这样一个阶段。

第二，内需驱动，“十二五”规划纲要当中坚持扩大内需的消费导向，这是基本的国策，作为一个大国，作为GDP在世界上占第二位的大国，怎么样扩大国内需求，这是我们政策的基点，也是我们企业赖以发展的一个基础支撑。中国在很多新兴领域可能涌现出了一些企业，这些企业怎么涌现？比如通讯设备行业，我们有华为、中芯，为什么在装备其它行业里没有，除了这些企业家创业家的出现，很重要一方面也是中国国内市场的支撑，在风电领域，世界前十名的企业中有五家是中国企业，也是依托于中国国内市场的支撑。