森林消防工作计划(精选12篇)
一、加强宣传教育,做到思想认识到位。
森林防火工作是一项群众性极强的工作,只有依靠群众,发动群众,充分调动群众的积极性,森林防火工作才能扎实推进。我乡坚持把加强森林防火宣传教育、提高全民防火意识作为预防森林火灾的重要措施来抓。通过印制致全乡农户的一封信开展常规性宣传教育,共印4000余份;通过出动宣传车、张贴标语、悬挂横幅、给学生上防火课等形式开展多样性宣传教育,每天出动宣传车至少4次,张贴标语400余张;通过乡、村两级干部职工下村组到重点地块就野外吸烟、烧荒、烧田埂等违禁用火案例开展导向性宣传教育,极大增强了干部群众的森防意识。
二、加强组织领导,做到工作责任到人。
成立了由乡党委书记任顾问、乡长任组长、其他党政领导任副组长、相关站所负责人为成员的春季森林防火工作领导小组。明确相关责任,任务分解到人,实行“干部包村、村主干包组、组干部包户、农户包山场”的森防四级联防网络,形成“不留空白、不留死角、一级抓一级、下级对上级负责”的格局,加强森防工作职责、加大宣传巡逻和野外火源监管力度,规定各村(居)支部书记、主任为直接责任人。
三、强化工作保障,做到防扑措施过硬。
加强对火源的管理,制定严格规范的野外用火管理制度;建立乡村两级森防应急分队台帐,并落实责任人;每个行政村(居)都制定护林防火村规民约,明确防火巡护员;乡党委、政府坚持把森林防火工作作为一项政治任务来抓,严格执行“一个方针、三个结合、三个不漏掉、四个包、五个确保、六个落实”,即:坚持“预防为主,积极消灭”的方针;坚持森林防火与乡域经济发展相结合,全面预防与及时组织扑救相结合,制度落实与责任追究相结合;不漏掉一块林地,不漏掉一项措施,不漏掉一个人;乡包村,村包户,户包人,校包生;确保措施落实到位,确保责任落实到人,确保政令、信息畅通,确保不发生重大森林火灾,确保人民生命财产安全;落实思想认识,落实组织领导,落实制度管理,落实扑火力量,落实设施建设,落实协作联防。加大巡山护林和野外火源检查力度,做到及时发现火情及时扑灭。并结合实际情况修订完善《扑救火警、火灾应急预案》,做到应急分队随时待命做好扑救火灾准备,同时乡党委、政府在财政困难的情况下,加大投入力度,购买上万元的扑火专用工具,并进行维修整理,存放地点统一明确,一旦接警能做到快捷及时。
四、严肃工作纪律,做好及早防护准备。
1 创新制度, 责任与奖惩相结合
为了进一步整合全县森林消防队伍的资源, 确保森林消防专业队伍经费落实, 根据县林业局的意见和桥头镇实际, 出台了《桥头镇森林消防队伍责任承包管理制度》。镇政府与桥头镇森林消防中队签订书面协议:由该队负责全镇的森林消防巡防、扑救、片区内火场清护、护林员到岗位督查等工作;镇政府出资9万元作为森林消防巡防、扑救承包管理经费。在承包管理期内, 要求镇森林消防中队在每个晴天至少安排2组8位人员带着森林消防器材在辖区内进行管理、巡护, 做到“见火就扑、见烟就灭”。镇政府定期不定期组织督查组人员到现场督查消防中队巡防情况、查看巡台。在重大节假日期间, 镇主要领导还亲自带队深入各重点关口、薄弱环节检查森林防火工作的落实, 真正把防火工作摆上议事日程, 抓实抓细。承包管理期满后, 镇政府组织考核组对消防中队有关督查记录、巡防台账、火灾发生次数进行全面考核, 并根据考核结果, 予以兑现承包管理费和奖金, 做到了责任和奖惩“两到位”。事实证明, 桥头镇森林消防工作实行专业队伍承包责任落实的做法收到了很好的效果。据统计, 2010—2011年, 全镇发生森林火灾3起 (从已查明的起火原因分析, 均由于农田作业、闲人游玩引起) , 受害森林面积共计37.53 hm2, 没有发生人员伤亡事故, 有效确保了森林资源和人民生命财产安全。
2 健全组织, 任务与措施相结合
认真落实温家宝总理提出的森林防火责任制“五条标准”的要求, 做到人员到位、责任到位、经费到位。根据上级防火要求, 结合桥头镇实际, 镇政府制定了可行的防火应急预案。镇政府调整了森林防火指挥部成员, 镇长任指挥长, 副书记、人武部长、分管农业副镇长任副指挥长, 农办主任、副主任及林科员任成员。实行行政干部包村联系制度, 并纳入干部年终考核指标。做到积极宣传、预防;加强对联系村森林防火工作的领导和督导;一旦发生火情, 及时组织扑救, 做到“打早、打小、打了”, 确保桥头镇森林资源和人民生命财产的安全。镇指挥部下设扑火应急总队、后勤保障组、医疗救护组、督查工作组。同时, 镇政府与59个村居负责人签订了防火责任书, 并纳入了村干部年终考核重要指标。一旦发生森林火灾, 各村委会负责人应迅速组织扑救, 要在第一时间赶赴现场, 先调动该村应急分队进行扑救, 必要时报请镇森林防火指挥部调集其他分队支援。村 (居) 护林员一律实行委托管理, 将护林员到岗到位委托给桥头森林消防中队进行日常督查和管理, 镇政府根据森林火险等级预报开展明查暗访和抽查等方式予以督查, 并建立镇督查工作台账。对在巡查中发现不到位的护林员进行警告, 3次以上扣除森林消防工作补贴。通过把宣传教育、火源管理、火灾扑救等各项职责一一分解落实到每个干部身上, 做到环环紧扣, 严防死守。
3 营造氛围, 宣传与教育相结合
森林消防“防范胜于救灾”, 群众防火意识的增强, 关键靠宣传, 群众的防火意识增强了, 防火工作的压力将会大大减轻[1,2]。在森林防火紧要期, 按照“宣传教育百分之百覆盖”的要求, 采取入户宣传、流动宣传、定点宣传多种形式, 深入到住户家中、田间地头、中小学校开展全方位、多层次的宣传教育活动。悬挂防火条幅78面, 张贴布告150余张, 设立森林火警电话宣传标识20块, 发放防火宣传单5 630张, 在主要路口设立森林消防公益宣传牌。对全镇智障人员全部落实了监护责任人。以学校和社区为主阵地, 在学生中开展了“小手拉大手”活动, 以学生带动家庭, 以家庭带动社区, 形成全社会宣传防火的浓厚氛围。同时, 通过“三个突出”, 增强宣传教育的实效性。一是突出重点时期。抓好春节、清明节等重点时期的防火宣传。二是突出重点人群。抓好山区村庄、林农作业点、春耕生产、中小学生等重点人群和重点单位的宣传, 以达事半功倍的效果。三是突出典型教育。对违反防火法规的人员, 从重、从快处罚, 该教育的教育, 该罚款的罚款, 该拘留的拘留, 通过电视曝光, 现身说法, 以起到应有的震慑作用。
4 严字当头, 预防与督导相结合
镇政府抽调相关科室、部门人员, 成立了森林防火督查组, 强化对森林防火各环节的监督检查。督查组采取明查暗访、突击检查等形式, 深入重点部位检查防火工作落实情况, 发现问题及时堵塞漏洞, 消除火险隐患。在森林防火重点时段, 镇政府每天安排人员, 由值班领导带队下村上山督查, 并做好督查登记。在重大节假日各村在山林入口处、重点地段, 安排人员严防死守, 护林人员统一带好红手套, 一旦发现带火种予以收缴, 严禁一切火源上山。严格执行领导带班值班制度, 实行24 h值班。严格执行火警火灾报告制度, 确保信息畅通。
5 以人为本, 应急与建设相结合
为有效做好林火指挥扑救工作, 镇政府进一步修订和完善了《桥头镇处理森林火灾应急预案》《桥头镇林火扑救工作指挥预案》, 进一步细化组织机构, 按梯次安排好各类扑火队伍, 规范扑救程序。做好资金、燃料及各项物资的储备, 做到扑火组织、人员、物资、器具、通讯、后勤保障等各项工作的落实。目前, 各类扑火队伍严阵以待, 一旦发生火情, 将立即启动应急预案, 第一时间到达火场组织林火扑救工作。同时积极组织行政村开展森林消防护林通道建设、森林火烧迹地更新和造林工作, 2011年共建成护林通道2条、开工建设护林通道1条, 造林23.87 hm2。
6 结语
森林消防工作事关森林资源安全和生态安全, 事关人民群众生命财产安全, 事关改革、发展、稳定大局[3,4]。应按照“隐患险于明火, 防范胜于救灾, 责任重于泰山”的要求, 以强烈的责任意识及果断的工作措施, 坚决打好森林消防攻坚战, 促进经济社会可持续发展。
参考文献
[1]杜晓敏.永嘉县森林消防队伍建设与发展探讨[J].现代农业科技, 2010 (6) :216-217.
[2]毕忠镇.中国的森林火灾和消防措施[J].中国减灾, 1992, 2 (2) :14-17.
[3]郑书辉, 李建成.苍南县森林消防队伍的管理及整改措施[J].现代农业科技, 2009 (11) :110.
刚出门没多远,他看见小白象多多坐在路边叹气,猫猫仔好奇地走到他身边,说:“你怎么了,多多?”
“小灰兔和小松鼠不愿意和我玩,他们总是认为我的鼻子太长!”多多摸了摸鼻子。
“鼻子长很好玩儿啊!”猫猫仔轻轻一跃跳到他的鼻子上,说:“瞧,可以荡秋千!”
多多非常高兴,和猫猫仔一边荡秋千一边继续向前走。突然,一棵大树后面传来哭泣的声音,他们走到树后,原来是小河马壮壮正在伤心地哭泣。
“你怎么了,壮壮,看你哭得这么伤心,你妈妈是不是打你了?”猫猫仔递给他一片树叶,让他擦眼泪。
“不是,小灰兔和小松鼠说我长得太丑,不喜欢和我玩,还嘲笑我!”壮壮接过了树叶。
“没关系,我和多多可以和你玩,咱们三个人猜拳!”猫猫仔说道。
壮壮擦干眼泪,开心地笑了。
就在这时,小灰兔和小松鼠跑了过来,满脸惊慌,在他们的背后有一股浓烟,大伙顿时明白了:森林发生了火灾!
多多和壮壮看到这种情况,急忙向火灾地点跑去。他们明确了分工:壮壮负责去河中运水,多多用鼻子向着火点喷水。
同时,猫猫仔急忙让小麻雀去通知魔法师消防员。
魔法师消防员坐着消防飞机出现了,他吹了一声口哨,小河水仿佛有了生命一样向火灾地点扑去,很快大火被扑灭了。
火灾的原因不久被查明了,原来是小灰兔和小松鼠放鞭炮引起的,他们被魔法师消防员狠狠地批评了一顿。在救火表彰大会上,多多和壮壮受到了大家的一致表扬。
在今年“清明节、三月三”期间,提倡文明祭扫,为杜绝山火发生,决定对全县的林区实行严格管制措施:(一)、严禁在林区内或边缘烧荒、烧地埂、点火清园及烧甘庶叶等生产性用火;严禁在林区内燃放烟花爆竹、吸烟、野炊、烧火驱兽、烧火取暖、烧烤食物、玩火取乐、坟头烧纸烧香等容易引起森林火灾的非生产性用火。(二)、在林区内从事旅游、野营、登山、祭祖、庙会等活动的,要遵守森林防火相关规定,服从森林防火指挥部和森林经营者的防火安全管理。(三)、任何单位和个人一旦发现森林火灾,应立即报警,报警电话:5222636或12119。(四)、违反上述规定,将依照有关法律法规严肃查处;因野外用火或扫墓引发森林火灾的将追究森林火灾肇事者的法律责任。
特此通告
上林县森林防火指挥部
冬季安全教育及消防、森林防火工作实施方案
冬季气候干燥、地冻路滑是火灾和安全事故的高发期、易发期,为坚决遏制安全事故及火灾事故的发生,进一步加强对广大师生的安全教育,提高师生的安全意识,防止安全事故的发生,按照县局文件精神,结合我校实际情况,特制定本实施方案:
一、组织领导
为确保冬季安全教育及消防、森林防火工作保质保量完成,成立领导组,负责工作的全面指导和落实。
组
长:王云龙
副组长:李
兆
王根斌
成员:各级部主任
各班主任
各负责人要充分认识冬季安全教育和消防、森林防火工作的重要性,进一步增强工作的责任感,从提高防范意识入手加强对安全工作的领导、组织,营造强大的安全舆论宣传教育氛围。将冬季安全教育和消防、森林防火工作落到实处。
二、全面开展“六个一”宣传教育活动
做一次报告:周一下午班会课时间安教部利用校园广播对学生做一次冬季安全及消防、森林防火教育报告。各班主任组织好学生,德育部、少队部领导带领教导处同志组织好检查和考核。
上一节班会课:周一下午报告会后,各班主任利用剩余时间给学生上一节关于冬季安全注意事项的班会课,并组织学生宣誓,(誓词
见附件1)切实提高学生责任意识和自我防范能力。
挂一条横幅:总务处悬挂安排制作一条关于森林防火的横幅,横幅内容:(加强预防预报措施、提高防火灭火意识),周一悬挂至校门口醒目处,做好社会宣传。
出一期板报:各班以冬季安全及消防、森林防火为主题出一期黑板报,内容要切近生活,能起到教育宣传作用。
做一次排查:各保育教师、班主任及相关管理员要对学生宿舍、教室、食堂、锅楼房、供电设施、仓库、各部室等场所进行一次全面细致的检查,尤其要对电器、线路等进行重点排查,不留死角。对所发现的问题,要建立台账立即上报安教部整改,(排查表见附件2)不得拖延。
三、强化值守,及时反馈。
今天我们专门召开全省消防安全和森林防灭火工作视频会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示批示精神,认真落实岁末年初全国安全防范工作紧急视频会议、全国森林草原防灭火工作视频会议精神,按照省委、省政府工作要求,部署推进冬春火灾防控工作,有效防范化解安全风险,维护全省社会安全稳定。
刚才省应急厅、住建厅、林业局,省消防救援总队、森林消防总队的负责同志都作了很好的发言,特别是针对各地区、各部门、各条线在安全管理、防火、防灾等方面的风险点、薄弱环节和下一步工作措施,都讲得非常细、很到位,我完全赞同。请各级各相关部门共同抓好落实。这里,我再强调四点意见:
一、提高政治站位,强化担当,牢牢守住安全底线
消防救援和防灭火工作在专业和技术上都有着很高的要求,它不仅是技术问题,更是重要的政治任务、重大的民生工程,必须做到“万无一失”,坚决杜绝“一失万无”。以习近平同志为核心的党中央高度重视应急管理、安全防范、消防安全、森林防灭火工作,习近平总书记多次作出重要指示、提出重要要求,亲自向消防救援队伍授旗并致训词,对三坊七巷消防救援站给予重要勉励,这些都充分体现了以习近平同志为核心的党中央,始终坚持以人民为中心的发展思想和一以贯之的安全发展理念。近期我们赴应急部汇报沟通工作,黄明部长对我省安全生产和应急救援方面工作给予了充分肯定,同时指出当前我省在安全生产和应急管理工作方面仍然面临安全基础薄弱、化工领域安全风险压力增大、自然灾害应对考验加大等问题,要求我们进一步落实党政领导、属地管理和部门监管等责任,强化协调联动,加强基层基础和队伍建设,加快补齐短板,将国家部署的专项治理工作落实到位。省委、省政府高度重视应急管理和安全生产工作,始终将其作为全方位推进高质量发展超越的重要内容、重要工作任务推进落实。尹力书记、赵龙代省长带头落实责任制,经常强调部署、作出批示要求、深入一线指导、开展
“四不两直”调研检查,关键时刻亲临一线、靠前指挥,进一步提升了全省对应急管理和安全生产工作的重视和工作的推进水平。
今年来,我省消防安全和森林防灭火形势不容乐观,城镇火灾方面,火灾起数、死亡和受伤人数、直接财产损失同比分别上升15.8%、19.3%、69.4%、14%;森林火灾方面,虽然火灾起数整体维持在历史较低水平,但1-2月森林火灾多发频发,火灾起数占全年总数近八成,国务院安办为此专门给我省发来《警示函》,反映出我们的工作还存在不少问题和薄弱环节。冬春季历来是火灾高发尤其是重特大火灾多发期,特别是今年我省降水偏少、气温偏高,可能出现极端气候,加之疫情反复,消防安全防控形势更加严峻复杂。各级各地区各部门务必牢固树立底线思维,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,提高站位保安全、坚定信心抓整治,坚决守住消防安全和森林防灭火安全底线红线,全力以赴把火灾起数、伤亡人数降下来,坚决遏制重特大火灾事故发生,切实维护人民群众生命财产安全。
二、加强隐患排查治理,防范化解重大安全风险
(一)消防安全方面。
一要建立健全协调联动长效机制。目前省市县三级已都成立消防安全委员会,要充分发挥这一平台机制作用,加强横向、纵向协调联动,落实好工作例会、考核、评议、督查、联络员等制度,动态掌握和通报每一项重点工作的任务进程,协调各部门力量攻关重点难题。要推动修订《XX省消防条例》《XX省消防安全责任制实施办法》,进一步厘清部门、行业消防监管边界,健全完善权责清单。各部门要进一步加强消防安全前端监管、行业管理和执法联动,建立落实定期会商、联动执法、隐患抄告、信息共享等制度,形成消防监管合力。二要强化社会面火灾防控。各地各有关部门要按照全省冬春火灾防控工作方案和消防安全三年专项行动任务要求,全面排查整治商住混合体建筑、超高层建筑、大型商业综合体、地下公共建筑、宾馆饭店,以及文物建筑、“多合一”场所、仓储堆场等重点场所、人流密集场所的消防安全隐患,统筹好疫情防控和消防安全出口管理,统筹好超髙层建筑规划建设管理和消防安全工作,坚决遏制群死群伤火灾事故。三要分类开展冬春消防安全治理和消防安全大排查大整治。要深入分析研判本辖区、本行业、本系统消防安全薄弱环节和火灾规律特点,分领域分行业分系统深入开展消防安全大排查大整治,针对问题隐患集中的行业领域实行“开小灶”治理。要把隐患当成事故来对待,实行清单管理,建立排查清单、问题清单、整改清单和责任清单,限时销号,防止走过场、搞形式主义,确保排查整治到位。四要加强基层基础建设。要积极推进XX省“十四五”消防救援事业规划实施,加快基层消防工作站实体化运作,在重点乡镇配置不少于2名消防专职人员,解决消防基层监管力量不足的问题;要强化“乡镇吹哨、部门集合”联动机制,省应急管理、消防救援等部门要加强督导检查,压实各级责任,提升基层综合执法能力,发挥好基层网格化管理作用;要增强公共消防设施保障能力,加快补齐市政消防供水、消防器材配置点、消防车通道等公共消防设施建设欠账。五要抓好社会化消防工作。建立全民关注消防、重视消防的常态机制,加强消防安全宣传、培训和普法工作,提升全民消防理念和意识,不断夯实消防工作基础。要督促社会单位建立健全单位“自我组织、自我管理、自我检查、自我整改”的长效机制,切实将消防安全责任制和岗位责任制落实到每一个环节、岗位、管理者和责任人,做到解决消防安全问题经常化,检查消除火灾隐患制度化,消防宣传教育常态化。
(二)森林防灭火方面。
一要强化预案预警,健全完善应急预案,区分不同情况和紧急程度,明确具体措施和操作流程,同时加强预案演练演习,让各部门和单位牢牢掌握应急处突时要“做什么”“怎么做”。加强会商研判,加密气象分析,精准预测预报预警,科学向重点地区预置灭火力量,开展携装巡护,一旦发现火情,坚决果断处置。二要强化火源管控,持续开展全省打击森林违法用火行为专项行动,严控农事用火、祭祀用火、民俗用火等野外用火,从“源头”消除隐患。要全面推进林区森林防灭火网格化管理,发挥村两委和一线护林员作用,确保山有人看、林有人护、火有人管、责有人担。三要强化排查整改,全力推进网格化管理,继续组织开展森林火灾隐患大排查大整治活动,对敏感地区、关键部位和重要设施的森林火灾隐患进行拉网式排查,确保隐患排查不留死角、不留盲区,并督促整改到位。四要强化基础建设,加快现有森林防灭火项目建设,规划一批新的项目,不断夯实防灭火基础。加强监测预警信息化平台和森林防火专业、半专业队伍建设,配齐扑救、运输、通信等装备,开展培训演练,打造防灭火铁军。严格落实值班值守和领导干部在岗带班制度。五要强化科学扑救,要把保护人民群众和扑火人员生命安全摆在首位,果断转移危险区域群众,统一领导、科学指挥扑救,釆取一切防护措施,确保不发生人员死亡。同时,要精准研判、提前部署、果断处置,确保森林火灾得到第一时间有效处置,做到“打早、打小、打了”。对有可能造成威胁的重要目标和重要设施,重兵把守,确保万无一失。
三、依法履职尽责,压紧压实安全责任
(一)进一步完善安全责任制。
严格执行新《安全生产法》《消防法》《森林法》《XX省消防条例》《XX省森林防火条例》等法律法规,锁牢省、市、县、乡镇四级“责任链”,一级抓一级、层层抓落实,做到工作不脱节、责任不断线,确保“责任链”横向到边、纵向到底、定岗定格定人定责。各地区要根据换届的实际情况,进一步健全完善和落实安全责任制,把消防安全履责情况和森林防灭火工作纳入考核巡查内容。各级安委会、消安委、森防指要通过警示通报、约谈提醒、挂牌督办等方式,督促指导下级政府和本级各部门履职尽责。各有关部门要坚决扛起“三个必须”监管责任,综合运用法律手段、行政措施、市场机制,层层传导责任和压力,推动企业严格履行法定消防职责,抓好消防安全工作。
(二)强化依法问责追责。
各级各有关部门要严格落实党政同责、一岗双责,进一步压实属地领导责任、部门监管责任、经营单位主体责任。要逐步从控制事故指标为主向落实安全责任与控制事故指标并重转变,加快形成发生事故要严厉问责、安全责任不落实也要严厉问责的机制,把风险关口前移。各地要按照《XX省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,在冬春火灾防控工作期间,对每一起事故,都要查清问题、查明原因、动真碰硬,依法依纪严肃追责。决不允许法制松弛、纪律涣散,切实杜绝事故处置“失之于宽、失之于软、失之于晚”的问题。(三)强化值班值守和应急准备。
各级各部门要严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度,认真做好应急处突的预案准备、队伍准备、物资准备。特别是各级消防救援和森林消防队伍要对标综合应急救援主力军和国家队的职能定位,时刻保持应急状态,做好备战、培训、演练,一旦发生灾情,第一时间调集力量装备、第一时间控制灾情发展,确保快速响应、科学高效处置,最大限度地减少灾害损失,切实维护人民群众生命财产安全。四、全力抓好岁末年初安全防范工作
岁末年初生产经营活动繁忙,人流物流车流增加,叠加疫情、冬季大风和雨雪冰冻天气等极端气候影响,安全生产事故易发多发。各级各部门要认真贯彻落实国务院安办岁末年初全国安全防范工作紧急视频会议精神,按照省委和省政府具体部署要求,切实抓好安全防范各项工作,严格落实应急处置机制,确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
(一)燃气安全。
要认真落实全国和全省城镇燃气安全排查整治动员部署会议精神,按照《全省城镇燃气安全排查整治实施方案》要求,围绕“六方面重点任务”,细化制定方案,加快部署推进,抓紧抓实抓细燃气安全隐患排查整治各项工作。特别要针对老化燃气管道、易腐蚀部位等加强全面排查,强化燃气入户以后的安全管理,督促使用燃气的餐饮企业等行业的生产经营单位抓紧安装可燃气体报警装置,确保安全。同时,要加快推进燃气管网数字化、智能化安全运行监控能力建设,标本兼治提升燃气安全保障水平。(二)矿山安全。
要深刻吸取山西省孝义市“12-15”盗釆煤矿透水事故教训,迅速组织开展冬春安全专项整治。各地要全面深入排查、严厉打击私釆乱挖、待关又釆、以建代釆、关闭后又死灰复燃、停产整顿私自偷采以及不具备安全条件的技改煤矿提前进入生产,以及正常生产矿井超核定能力生产等违法违规行为,确保不发生事故。(三)道路运输。
要深刻汲取莆田荔城“11・27”重大道路交通事故教训,加强公路违法超员和违法载人治理,盯紧客车、渣土车,强化路面巡查管控,严厉打击非法营运、农村货车农机车违法载人、超员超载超速,以及酒驾醉驾、“三超一疲劳”等违法违规行为。要严格“两客一危一货一校”、网约车、临时包车等重点车辆源头管理。要密切防范极端天气下我省北部山区道路结冰可能引发的道路交通安全问题,提前做好除雪除冰的人员准备、物资储备。(四)危险化学品。
要加强危化品生产、储存、运输、使用、废弃的全链条安全管理,加强有限空间、检维修、动火等特殊作业安全管理。要充分发挥数字地图监管平台作用,加强与各企业安全监管平台互联互通、信息共享,及时发现隐患,快速科学处置。要严格落实重大危险源安全包保责任制,扎实开展危化品重大危险源企业2021年第二次专项检查督导,严查“三超一抢”、延迟检修、带病运行、违规超量储存等行为;要深化非法违法“小化工”集中整治、硝酸铉等爆炸性危化品和油气储存、长输管道专项检查,严厉打击烟花爆竹非法经营行为。(五)水上安全和渔业船舶。
要深刻汲取近期海上事故教训,全面落实12月15日国务院安委办水上运输和渔业船舶安全风险防控工作调度会商视频会精神,深化“商渔共治2021”专项行动,加强涉渔船舶管理,加强极端天气防范,强化水上事故查处,坚决扭转当前海上安全被动局面。沿海各市要按照12月13日省政府专题会议部署和XX省长要求,坚决打击非法盗采运输海砂行为,盗采、偷运海砂问题不除,遗患无穷,必须从严打击。此外,建筑施工、特种设备、游乐设施、铁路、工贸、民爆物品、景区和非景区景点等各行业各领域,也要针对岁末年初特点开展精准安全治理,及时消除隐患。要密切关注气候变化,严密防范寒潮、冬季大风等灾害,确保岁末年初全省安全生产形势稳定。
为了丰富警营文化, 增强队伍的凝聚力和战斗力, 提高民警的身体素质, 10月24日在消防大队新铺设的篮球训练场举办了秋季篮球友谊赛, 参赛队分别是机关代表队和消防大队代表队。赛后, 参赛人员参观了消防大队新建设的羽毛球场地、排球场地和乒乓球场地。充分体现了露水河林业局领导对消防队建设的重视, 有效改善了消防队员训练环境, 同时也为全局民臀健身锻炼提供了场所。
(露水河森林公安分局消防大队:王德奎)
露水河森林公安分局消防大队举行救援演习
切割机救援帮事午辆
冲锋舟水上救援
抛投器救遇险游客
为加强消防官兵救援能力, 提升消防战士对新进救援器材熟悉程度, 更好地保障林区居民的财产和人身安全。露水河森林公安分局消防大队于2014年11月30在狩猎场举行救援演习。
此次演习为消防战士积累了救援经验, 为以后更好地保障林区居民的财产和人生安全起到了保驾护航的作用。
关键词:森林消防;队伍建设;对策;福绵区
当前,建设生态文明已成为我国现代化建设的战略任务,维护生态安全也已成为全球面临的重大课题,而随着我区“创建森林城市”工作的不断深入开展,特别是去年成立福绵区以来,建设森林城市和生态文明城市成为我区林业发展新的历史使命,保护森林资源、建设和谐美丽福绵也就成为一项迫在眉睫的政治任务。作为扑救森林火灾、保护森林资源主要力量的森林消防队伍,如何健全队伍保障机制,提高队伍作战能力,确保“召之即来、来之能战、战之能胜”,成为我区当前一个亟待探索和实践的课题。
1 我区森林防火形势及火灾的原因
目前,我区共有林业用地面积52万亩,森林覆盖率51.67%。随着我区经济社会的不断发展,森林火灾打破了多年来保持的零发生率,特别每年重陽节期间,森林火灾火情多发,给我区森林资源和生态创建造成了重大损失。分析火灾发生的原因,主要有以下几方面:
一是气候条件不利。福绵区地处低纬度地区,属南亚热带气候,风向随季节变化明显,降水量时空受全球气候变暧影响而分布不均,特别是秋季降水明显偏少。气候干燥,很大程度上提高了发生森林火灾可能性。
二是林下可燃物积累增多。连年来特别是我区农村沼气池普及,农村居民生活用火结构的改变,使林下枯枝落叶不断增多,林下可燃物越积越多。
三是林区火源管理难度大。农村居民传统习惯根深蒂固,烧田边草、烧草木灰、焚香烧纸、燃放鞭炮、乱扔烟蒂等不良用火现象仍屡禁不止,致使火灾隐患大大增加,火源管理存在一定困难。
四是专业护林力量不足。目前,我区行政村虽配备了76名护林员,但由于工资待遇和其他客观原因,多以老人成员为主。他们履行巡护责任往往心有余而力不足,对他们又无法以专业护林员的标准进行考核。
五是思想松懈。有的镇领导对森林防火工作的长期性、艰巨性缺乏足够认识,对森林防火形势估计不足,危机意识不强,存在着侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。
2 我区森林消防队伍建设存在的问题
近几年来我区森林消防队伍建设和管理水平稳步提高,为实现“打早、打小、打了”提供了有力保障,但也存在着不少制约队伍健康发展的问题和因素。
2.1 防火综合素质不强 我区于2004年成立一支福绵区森林消防专业队伍,由于人员组成原因,防火队员性质并非专业性,有的防火队员兼任其他职务,在火警中难以协调好本职工作与火灾扑救之间的关系,在一定程度上也影响了火灾扑救效果。
2.2 物资储备不足 主要表现在装备配备不足,没有专用运兵车。各乡镇森林消防装备陈旧,损毁严重,由于受经费投入影响,防火器械难以随时更新。虽然每年福绵区防火办补充一定数量的森林消防装备,但远远不能满足当前森林消防队伍建设的需要。各村森林消防半专业队伍用于森林火灾扑救的专用车更是为零,一旦发生森林火灾,只能临时找车或租车,快速反应能力和扑救火灾能力大打折扣。
2.3 管理训练水平不高 虽然我区各级森林消防队伍均有具体管理制度,虽然能够有计划地开展培训演练,福绵区防火办也会每年组织队员进行实战演练,但由于人员的组成并非脱产,这些定期与不定期的培训演练,人员往往无法全部到位,难以达到高素质、高战斗力的予期目标。
3 加强我区森林消防队伍建设的几点思考
3.1 各级建立健全经费保障长效机制 在区政府组建福绵区专业森林消防扑救队伍的同时。各镇、村也在本辖区组建一支专业扑救队伍,经费纳入本级财政预算,优先满足扑火队员工资、伙食、日常培训活动,并为每名队员落实意外伤害、养老、医疗等基本保险。扑救队伍专项经费,随经济社会发展和扑火实际需要相应增加。
3.2 规范队伍建设标准 森林消防队伍建设必须坚持高标准、严要求,这是确保队伍战斗力的重要条件。区及镇要把森林消防队伍当做本级政府的一个重要职能部门,严格管理,规范建设。在招录人员时要本着公开、公正、公平,明确招录条件和要求,录用后实行合同化管理。明确森林消防装备建设标准,配建专门的森林消防物资储备库及森林防火专用车,建立健全各项规章制度,严格规范执行规章制度。
3.3 严格管理、科学训练 森林消防队伍是扑救森林火灾的生力军和突击队,其主要任务就是扑救森林火灾。因此,要强化队伍管理,强化体能训练,强化学习培训,强化技战术实战演练。在防火期,要充分发挥森林消防队伍的实战优势;非防火期内,在坚持培训演练的前提下,可适当承担政府或主管部门赋予的其他任务。建立火灾扑救档案,经常性与半专业扑救队伍、及其他应急队伍联系、沟通,互相学习,交流经验,开展联合扑救演习,提升联合作战能力。福绵区森防指挥部和林业主管部门应加强督促指导,狠抓队伍管理和训练工作,着力打造一支纪律严明、作风过硬、技术全面、扑救科学、敢打敢拼、能征善战的森林消防队伍。
4 结语
总之,森林消防队伍的建设不是一朝一夕就能完成的事情,我们需要不断发现队伍建设中的问题,有针对性的预防、控制和提高,这样我们的森林消防队伍建设工作才能顺利开展。
参考文献
一、什么是森林火灾
森林火灾,是指失去控制,在林地内自由蔓延和扩展,对森林、森林生态系统和人类带来一定危害和损失的森林起火。
二、森林火灾的特点
1、突发性强,季节性突出
根据地域季节环境特点不同,人员活动情况不同,火灾的突发概率成季节性突出。以儋州地区去年的情况为例,去年森林火灾集中在春季、清明时节,因为各种因素导致的森林火灾尤为突出,且损失惨重。
2、蔓延速度快,蔓延方向随机性强
由于森林的特殊性,如果引发森林火灾,会很容易在风力的推动下迅速蔓延开来,地表火的蔓延速度一般在10km每小时,而树冠火则可达到15km每小时。风力增大,火势蔓延速度也会跟着增加。风向本身就有不稳定性,加之森林火灾发生后,大面积的燃烧对周围空气进行加热,冷热气流发生交替,就会影响风向,从而导致火灾现场风向存在很大的不稳定性,也会影响火灾的蔓延方向。
3、破坏性大,损毁面积大
不管是人为因素的起火还是自然界因素起火,由于森林的面积较大,火灾发生时不一定能发现,而发现火灾时往往已经蔓延了相当宽的面积。此时,火灾的扑救也会存在相当大的难度,火灾会不断地蔓延甚至出现新的火场。一般森林火灾损毁的面积都比较巨大。
三、林火燃烧过程
森林燃烧过程,一般可划为3个 阶段:
(1)预热阶段
森林燃烧物在外界火源的作用下,温度逐渐上升。随着可燃物体大量水分蒸发,产生烟,并伴随有部分可燃性气体挥发,但不能进行燃烧,这时可燃物处于收缩干燥的点燃前状态,即为预热阶段。
(2)气体燃烧阶段
随着温度继续上升,可燃物挥发大量的可燃性气体,当温度达到可燃物燃点时,可燃性气体被点燃,并有黄色火焰出现,同时产生二氧化碳和木蒸气,以此连锁反应,越烧越大。
(3)木炭燃烧阶段
明火过后,木炭表面炭粒子燃烧,也称为表面燃烧,最后剩下灰分。
四、森林火灾常用的扑救方法
扑救林火有人工扑打、用土灭火、用水灭火、用气灭火、以火灭火、开设防火线阻止火灾蔓延、人工降雨、风力灭火机、化学灭火、爆炸灭火和航空灭火等基本方法。
扑灭森林火灾主要有两种形式,一种是直接灭火方法(也称积极灭火法或进攻型灭火方法),另一种是间接灭火方法(也称建立防火线隔离法或以守为攻型灭火方法)。
直接灭火方法是使用灭火机具直接与火交锋,使火停止燃烧。这种方法一般适用于弱度、中度地表火(人能靠近灭火),不适合猛烈燃烧的大火或树冠火。直接灭火法采用的机具很多,可以使用机械扑火工具,也可以用化学灭火药剂、水、土。
间接灭火法主要是建立防火隔离带,如开防火线、挖防火沟、以火攻火等。它主要适用于猛烈燃烧的地表火、树冠火和难灭的地下火。
五、森林火灾扑救的几个阶段
根据森林火灾发生规律和扑火特点,扑救森林火灾必须遵循“先控制,后消灭,再巩固”的程序,分阶段地进行。
(一)控制火势阶段。即初期灭火阶段,也是扑火最紧迫的阶段。其任务主要是封锁火头,控制火势,把火限制在一定的范围内燃烧。
(二)稳定火势阶段。在封锁火头,控制火势后,必须采取更有效措施扑打火翼,防止火向两侧扩展蔓延。是扑火最关键阶段。
(三)清理余火阶段。火被扑灭后,必须在火烧迹地上进行巡逻,发现余火要立即熄灭。
(四)看守火场阶段。主要任务是留守人员看守火场。一般荒山和幼林地起火监守12个小时,中龄林、成龄林地起火监守24个小时以上,方可考虑撤离,目的是防止余火复燃
六、扑救森林火灾应注意事项
扑火应指派有经验的同志担任前线指挥员,统一指挥,切勿盲目听群众瞎指挥;
扑火前应选定进退路线和安全区,并设置安全员,时刻观察周围环境情况;
扑火队员需配备必要的防护装备,如头盔、防火服、防火手套、防火靴和扑火机具;
提前侦查,查清火场气象环境,可燃物种类及易燃程度,分布情况,避免进入易燃区;
密切注意观察火场天气变化,尤其要注意午后扑救森林火灾伤亡事故高发时段的天气情况;
遵守火场纪律,服从统一指挥和调度,严禁单独行动;
不要直接迎风打火头,夜间不打,火头不打,危险的环境不打;
不能追着火打,盲目穷追不舍,千万不能与火赛跑;
注意火场地形条件,扑火队员不可进入三面环山、鞍状山谷、狭窄草塘沟、窄谷、向阳山坡等地段直接扑打火头;
时刻保持通讯畅通;
个人要注意自身体力消耗情况,不可盲目积极,时刻保存足够的应急撤退体力,后勤人员应为扑火人员准备足够的食品和饮料。
七、火场自救方法
扑救林火时应事先选择好避火安全区和撤退路线,以防不测;
被火围困时,可在较开阔的平坦地,以河流、小溪、道路为依托,实施点火解围;
当点火或其他条件不具备时,要选择已经过火或杂草稀疏,地势平坦的地段,用衣服蒙住头部,用湿毛巾捂住口鼻,强行逆风冲越火线;
在点火解围来不及,就近有河流(河沟)、无植被或植被稀少的迎风平坦地段时,扒个土坑,用水浸湿衣服蒙住头部,用湿毛巾捂住口鼻,两手放在胸部,卧倒避烟(火);
在扑火时,万一发现大火袭来、飞火、气旋,人力无法控制时,要快速转移至安全地带;
被林火围困或袭击,要果断决策,迅速选择突围和避火路线,采取正确的避火方法,避免发生伤亡事故;
2. 我来栽树,你来乘凉,大家受益;你也防火,我也护林,绿色永存。
3. 愿绿色覆盖大地,让火源远离森林。
4. 星火酿大祸祸及森林,防患须小心心系绿色。
5. 沐浴阳光享受绿色,走进森林注意防火。
6. 爱情的火花最甜蜜,森林的火花最无情。
7. 火带给人类的是文明,但带给森林的是毁灭。
8. 让绿色拥抱大地,让火灾远离森林。
9. 一时疏忽酿山火,终身遗憾责难逃。
10. 火烧森林易,树木成林难。
11. 森林防火记心上,人人护林理应当。
12. 悠悠森林情,寸寸防火心。
13. 巍巍兴安岭青山翠,漫漫防火路责任重。
14. 林+火=焚。
【关键词】森林;速生树种;培育
0.引言
据统计,我国木材需求对外依存度高达50%左右,年供需缺口达到1.5亿-1.9亿立方米。我国原有森林可利用的生物量已不多,必须加快建设速生、丰产、高能、多效的能源林基地;启动速生树种培育利用、林电(气或热)一体化等项目,从而加快林业能源发展。本文就森林速生树种的培育工作谈几点粗浅认识。
1.森林常见速生树种的培育技术
1.1杨树
杨树是培育短周期工业原材料的主要树种,它具有速生丰产的特性。
1.1.1留根育苗
杨树留根育苗主要是培育多年根(2-4年)、一年干的截干壮苗,主要技术要点:一是控制密度,每亩2200株。二是施肥管理,当年平300斤饼肥,100斤磷肥;苗木生长旺季5-7月追肥胖次,当年每亩追肥100斤尿素。同时结合施肥进行灌水抗旱。在是定株去萌,留根据萌条长至40cm高时,每桩留一萌条,多留无益。国是切干起苗,起苗时,贴地面切断苗木,割(锯)取截干大壮苗。
1.1.2截干深栽造林
截干造林主要技术:一是造林地选择。一般要求造林地段地下水位1.5m左右。二是造林季节。一般在立春后的2、3月均可。三是苗木标准。应采用多年根据一年干的壮苗造林,苗木地径大于3.5cm,苗高4.5cm以上。四是苗木处理。切取的苗木要剪全部侧枝,裁前苗木在水中浸泡3天以上,增加苗干含水量,促进发根。五是深栽造林。用铁钎打眼80-100cm,省工省力,节省开支,便于管理,造林后幼苗根据系发达,生长量大,是一项成熟的、先进的实用技术。
1.1.3造林管理
一般初植密度为55.5株/亩,即株距3m,杨树生长4年后可结合抚育间伐,将株行距变为6m,造林后要进行抚育管理,要進行培土紧杠、浇水抗旱、清沟排渍,要结合间作油菜、黄豆等矮杆作物进行施肥、除草松土、防止人畜为害。杨树造林管理重点是修枝和防治蛀干害虫。修枝技术:一是修去竞争枝,主要周围和树干上的生长旺盛的侧枝与主干竞争,应及时修去。二是适度修去侧枝,由下向上修去侧枝,直到树干8m为止。三是修去虫枝,并集中烧毁。此外,修枝后,下部主干再长出的萌芽,应及时抹去。修枝注意事项:一是修枝时间,一般在杨树生长停止时进行。三是修枝高度,修枝逐年由高3/1到1/2处。三是修枝方法,贴近树干用利刀修平,做到不留桩,不破皮,不伤干。
1.1.4病虫害防治
杨树害虫有蛀干害虫和食叶害虫两大类。杨树蛀干害虫主要是云斑天牛和桑天牛,食叶害虫主要是杨小舟蛾和杨扇舟蛾。杨树被蛀干害虫危害后,主干千疮百孔,材质等级下级,影响经济效益,危害严重还会导致树木风折和死亡;杨树被食叶害虫危害后,树木生长缓慢,严惩的大片的树叶被虫吃光,树木停止生长甚至死亡。杨树云斑天牛成虫期在4月中旬至6月中旬,桑天牛成虫期6月中旬至8月中旬。成虫期内每天上午在林缘或林网野蔷薇、葡萄、梨树、枫杨和旱柳上捕捉云斑天牛,在桑树、杨树上捕捉桑天牛成虫直接杀死。4至8月清除林下的野蔷薇、铲除树蔸周围的杂草,断掉云斑天牛和桑天牛成虫的食源。杨树云斑天牛和桑天牛的幼虫危害树木主干,其危害期最长,都是从4月中旬至9月底,云斑天牛幼虫危害是从树干基部向上蛀食,一虫只有一个排粪孔,防治时先要用铁丝掏空蛀道内的粪屑,找准蛀孔插入毒签,最后用泥土封口,杨树桑天牛幼虫从树枝和树干上部向下危害,一生有多个排孔。防治时要找准倒数第一个排粪孔(正在排粪的蛀孔)插入毒签。插毒签防治杨树蛀干害虫方法简便、安全、经济、防治效果在90%以上。杨树食叶害虫危害树木叶部。由于树木高大,采取喷药防治难度大,因此我们只能选择害虫在杂草和土壤中化蛹这一时期进行翻耕土地灭蛹。时间一般在5-9月中下旬。如果能在冬季集中一次深翻土地,一是可以杀灭各种害虫的越冬虫蛹,二是起到增施肥料、加强抚育管理的双重效果。
1.2桉树
桉树是世界著名的三大速生树种之一,它适应性强,成材快,木材密度大,具有易煮、易漂、易打浆等特点。并且,相比较针叶树纸浆,桉树纸浆不但产出高,还能赋予纸张高松厚度、高不透明度、高平滑度、高柔软性、高吸收性等优越性能。可以说,桉树是造纸工业非常理想的原材料。
1.2.1播种
11-12月采种,次年春播,也可在7-8月采种,当年播种。每100千克果实可获种子1.5千克,千粒重蓝桉为2.8克、直干桉为1.5克,种子发芽率达90%以上。
1.2.2育苗
在3月中旬播种,精细整地理墒,墒宽1.2-1.6米。将种子浸泡48小时后,用细沙拌匀种子撒播于苗床上,用细粪土覆盖1-2厘米厚。浇足水后盖膜,播后7-10天可出土,土壤保持湿润、通风,防止高温烧苗。当小苗长至5-10厘米高时,揭膜炼苗;苗长到30-40厘米高时,宜选阴雨天移栽,易成活。在滇中地区于6月上旬至7月上旬移栽最佳。营养土装袋后,将浸泡好的种子播于袋中(每袋2-3粒),再覆盖一层细粪,浇足水后盖膜,注意通风和保持水分。在小苗成长期间定苗,拔出弱小苗,每个营养袋留1株。待小苗长至10-20厘米高时可以移栽,一般3月上旬育苗,6月上旬雨季进行移栽。待幼苗出苗后,拔除苗床的所有杂草。桉树幼苗易发生立枯病,发病初期每亩用70%敌克松500倍液(每亩用100千克药液),喷淋或浇泼苗床2-3次,每次间隔时间10-15天。
1.2.3移栽
6月上旬雨季开始后进行移栽,塘深40厘米,直径40厘米,每亩植300株(株行距1×2米),栽后浇足定根水,培土要高于地表,防止积水烂根和土壤板结,利于幼树成活生长。
1.2.4施肥及虫害防治
成活后,每亩用复合肥50千克或普通过磷酸钙40千克、尿素10千克,于塘周施用。桉树易受黄蚂蚁为害,在移栽成活后,用10%二嗪磷颗粒剂每亩500克或3%辛硫磷每亩1千克拌在化肥中,可防治黄蚂蚁的危害。
1.2.5幼树管理
成活后的幼树林应禁止放牧,及时铲锄树苗周围的杂草,有条件的松土,保持土壤疏松。树苗长至2-3年后,每年进行修枝1次,修除下层细弱枝,有利于通风透光,保持树苗的成长。4年后即可采叶提取芳香油。
2.总结语
总而言之,速生树种的栽培管理中壮苗的培育和移栽后1-2年的幼树管理很关键,第3年后的管理主要是修剪枝条、培育树干成材。因此,种植速生树种经济效益、生态效益和社会效益都十分显著,具有广阔的前景。
【参考文献】
[1]陈亚立.提高杨树造林成活率三要点[J].农村百事通,2011,17.
1 我国林火研究与管理现状
经过几代人的努力, 我国的森林防火科技工作取得了显著成绩, 科学技术成果应用于森林防火的各个环节, 为提升我国的森林防火水平做出了贡献。基础研究主要有:初步掌握了东北、西南重点林区主要可燃物的性质、可燃物类型的划分、含水率和载量动态变化规律;对林火行为进行了初步研究;开展了防火林带阻火机理研究;林火生态研究主要涉及火烧对动植物、土壤、景观的影响及植物对火的生态适应对策, 气候变化对森林火灾的影响, 森林火灾碳释放计算等。应用研究和技术开发主要有:开展了防火树种筛选、生物防火林带建设技术的研究和推广工作;研究了营林防火技术、森林可燃物调控技术;开展了重点林区可燃物计划烧除技术研究并制定并相应的烧除规程;开展了森林火险等级预报方法研究并将成果运用于林火管理中;标准化建设方面取得了一定的进展, 制订了《全国森林火险区划等级》、《全国森林火险天气等级》、《扑救森林火灾技术》、《森林火灾成因和森林资源损失调查方法》、《森林火灾扑救技术规程》、《中国森林火灾编码》、《森林防火瞭望台瞭望观测技术规程》等行业标准;研究了生土带建设技术、化学除草技术;开发了卫星林火监测、航空监测、瞭望台监测等立体监测技术和手段;研制了风力灭火机、水枪、灭火水泵、载水消防车、各类点火器等灭火机具, 但缺乏高效实用的灭火机具和科学的灭火方法, 应对大火还主要采取人海战术;开发了多种基于“3S”技术的预测预报系统、灭火指挥系统;研制了多种化学灭火剂、灭火弹、索状炸药等;研究并开发了阻燃防火服、防火鞋、战斗服、避火罩、防烟面罩等防护装备;研制了机载超短波电台、超短波中继台等通讯设备;研究了森林火灾损失的评估技术和方法。
2 城市消防研究与管理方法对森林防火的借鉴作用
2.1 建筑防火分区技术对森林防火分区及隔离带建设技术的借鉴作用
用耐火极限高的分隔构件将建筑合理地划分防火分区, 在火灾情况下, 能阻止火灾蔓延, 将火灾控制在局部空间内, 从而为人员疏散和火灾扑救提供有利条件, 减少人员伤亡和财产损失, 是预防群死群伤恶性火灾事故的关键性技术措施。防火分区分为水平防火分区和竖向防火分区两种。在林业上, 通过修改防火线、防火林带, 将大面积连片易燃森林进行分割, 可以起到类似建筑防火分区的作用, 在我国南方林区得了较好的应用。但大量开设生土隔离带会造成水土流失、破坏森林景观、紫茎泽兰入侵等不良后果[5]。在北方林区和南方高海拔地区, 营造防火林带具有见效周期长的缺点。在西南林区, 由于防火期长达半年以上, 乡土树种的防火效果有限, 而银荆等抗火性强的外来物种生态入侵性强不宜大面积推广应用。所以, 如何在我国重点火险区的东北、西南林区合理地进行防火分区值得继续研究与探索。李世友在云南安宁2006年“3·29”森林火灾火烧迹地调查了部分山沟内可燃物特点和过火情况, 总结了山沟的阻火特性, 提出了利用山沟的阻火作用, 按“两坡夹一沟”的模式对山体进行纵向防火分区的思想[5,6,7], 该思想也适用于南方冰雪冻害后森林防火设施重建过程中[8,9], 但山沟的阻燃机理、山沟阻火性的辨识方法、阻燃山沟的构建技术仍需进一步研究。建筑防火分区的研究方法、实践经验可以为森林防火分区及隔离带建设技术 (如密度、组网技术等) 研究提供借鉴。
2.2 耐火等级思想对降低森林燃烧性的借鉴作用
根据不同的火灾危险性类别, 合理地确定建筑的耐火等级, 是建筑防火设计的一项基础工作。正确地选择建筑物的耐火等级, 是防止人员和财产的过大损失以及减少消防扑救困难的最重要措施[10]。建筑耐火等级不同于森林火灾火险等级。前者是在建筑设计时, 根据建筑物的使用性质、规模大小和高度等, 综合考虑政治、经济等因素确定的等级。后者是根据植被、气象、火源等要素对森林潜在的危险性进行的分级。前者通过事先设定目标, 然后通过各种工程措施实现这个目标, 具有强制性;而后者是对历史或现状进行的评估结果, 只具有指导意义, 没有强度性。耐火等级思想对林火管理的借鉴作用在于, 根据森林的保护价值、经济承受能力等设定森林的抗火目标及相应的判别标准, 通过一定时间的技术措施降低森林自身的燃烧性, 实现有火不成大灾。如城市附近的森林, 现行的护林员死看死守等管理措施使市民不能在防火期上山活动, 不利于市民获取森林游憩等生态服务功能, 这背离了保护森林的初衷;另一方面, 由于城市周边人员和生产活动的复杂性, 完全杜绝火源是不可能实现的, 一旦发生火灾, 往往形成毁灭性的大火, 扑火要消耗大量的社会资源和成本, 森林生态价值的损失也是巨大的。而且, 现行的火控制政策对森林景观、可燃物动态及火险有长期影响, 灾难性火灾发生的机率增加[11]。当前需要研究和解决的问题是, 如何识别、构建燃烧性更低的森林。
2.3 建筑性能化防火设计方法对森林防火设计的借鉴作用
性能化防火设计 ( Performance-based fire safety design approach) 是建立在消防安全工程学 (Fire Safety Engineering) 基础上的一种新的建筑防火设计方法, 它运用消防安全工程学的原理与方法, 根据建筑物的结构、用途和内部可燃物等方面的具体情况, 由设计者根据建筑的各个不同空间条件、功能条件及其它相关条件, 自由选择为达到消防安全目的而应采取的各种防火措施, 并将其有机地组合起来, 构成该建筑物的总体防火安全设计方案, 然后用已开发出的工程学方法, 对建筑的火灾危险性和危害性进行定量的预测和评估, 从而得出最优化的防火设计方案, 为建筑物提供最合理的防火保护。其主要思想是在消防设计时仅提出建筑消防安全所需要的性能要求或指标, 而不直接要求设计人员为此而必须采用某些特定的解决方法。
森林防火设计是森林防火工作的重要内容之一, 是林业设计的重要组成部分, 也是一项专业性很强的工作, 它要求设计者要综合考虑人、自然、社会等各方面的因素[12]。与建筑防火设计不同, 我国的森林防火设计没有专门的规范和标准可依, 这项工作主要由林业调查规划设计部门或森林防火部门的专业技术人员根据自己的知识和经验完成。由于我国的森林植被类型、气候和地形的多样化, 一些具有指导意义的规程、管理办法在部分地方不一定适用, 如国家林业局制定的平均每hm2林地有林带13.2m的规划标准就难以应用于自然保护区。因此, 为了提高我国的森林防火设计水平, 必须探索森林防火设计的新思维、新方法。性能化防火设计理念为这种思路提供了借鉴。
2.4 标准体系建设的借鉴作用
标准化是科技、经济和社会发展的技术支撑和基础保障, 是国家核心竞争力的基本要素。经过二十多年的发展, 我国已形成了一套基本满足消防技术领域内技术协调与统一所要求的消防标准体系[13]。截至2007年我国共制订发布消防标准434项, 有效标准为295项。发达国家对森林消防也已经实现了标准化、规范化、科学化、专业化管理。我国的森林防火标准化建设工作起步较晚, 标准建设进度明显落后于发达国家, 也远远落于国内的城市消防行业。森林防火标准化工作发展的滞后, 影响了森林防火事业的发展。为保障政府依法行政、科学管理森林防火工作, 特别是提高森林防火基础和装备建设水平, 促进森林防火现代化和科技进步, 应逐步建立起科学、实用的森林防火标准体系。
2.5 建筑避难层 (间) 对林区安全设施建设的借鉴作用
避难层 (间) 是超高层建筑中专供火灾发生时人员临时避难用的楼层或房间, 是超高层建筑疏散体系的一种特殊应急手段。避难层 (间) 应设置火灾自动报警系统、自动喷淋系统、消防卷盘、消防广播、应急照明系统、防排烟系统等。建筑避难层 (间) 理念对森林防火的借鉴作用在于, 避难场所是火灾事故发生前准备好、具有相应设施设备的相对安全地带, 各级管理人员、灭火指挥员应将应急避难技术贯穿于队伍建设、灭火指挥全过程, 在特殊条件下, 可以将避难区域建设纳入森林防火基础设施建设范围。当前需要解决的技术难题是, 需要在何时、何地、何种情况下建设避难区域及高效、经济、环保的建设技术。
2.6 城市火灾危险源辨识方法对森林火灾危险源辨识方法的借鉴作用
危险源的辨识与控制是安全工程学领域的一门重要内容, 世界上许多国家开展了深入研究。危险源就是各种事故发生的根源, 是指可能导致事故从而造成人员伤亡和财产损失等危害的潜在的不安全因素。我国在城市火灾危险源辨研究方面具有一定的基础, 可以为森林火灾危险源辨识提供借鉴。森林火灾危险源辨识、分级与评价是进行消防基础设施建设和制订应急预案的依据。可以从燃烧三要素角度来进行森林火灾危险源辨识、分级与评价, 建立危险源档案库或数据库, 将各火灾危险源的整改、管护责任分解和落实到森林经营者, 并签订责任状[3]。
3 结束语
当今社会, 科技发展日新月异, 学科的交融与渗透已经成为当今科学发展的重要趋势。城市特别是城市建筑物内人口和财富高度密集, 这就决定了城市消防特别城市建筑消防的研究和管理的重要性。而森林防火的公益性决定了其部分研究成果难以给研究机构和团队带来明显的经济效益, 社会对该行业的重视程度自然不及城市消防, 这是森林消防研究和管理水平落后于城市消防的原因之一。借鉴城市消防成熟的理论、技术来发展新的技术和方法是森林消防未来发展的方向之一。
摘要:总结了中国森林防火研究与管理现状, 分析了森林防火与城市消防在研究与管理方面的差距, 提出了城市消防研究与管理方法对森林防火6个方面的借鉴作用: (1) 建筑防火分区方法和技术对森林防火分区及隔离带建设技术的借鉴作用; (2) 耐火等级思想对降低森林燃烧性的借鉴作用; (3) 建筑性能化防火设计方法对森林防火设计的借鉴作用; (4) 标准体系建设的借鉴作用; (5) 建筑避难层 (间) 对林区消防安全设施建设的借鉴作用; (6) 城市火灾危险源辨识方法对森林火灾危险源辨识方法的借鉴作用。
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森林草原草原防火工作实施方案10-08
森林防火工作安排会议纪要06-07
镇切实做好今冬明春森林防火工作06-10