坚持执政为民学习体会

坚持执政为民学习体会（共10篇）

坚持执政为民学习体会 篇1

一、执政

为民是做好群众工作的坚实基础

以人为本是社会主义制度的本质特征，执政为民的是我们党的生命之基。我们党提出要坚持以人为本，促进经济社会与人的全面发展，将党的最高纲领和基本纲领统一起来，将最高理想和共同理想统一起来，把根本宗旨与发展目的统一起来，把实现人的全面自由发展的最高价值追求与努力促进人的全面发展的现实实践结合起来，为实践党的宗旨、履行第一要务、推进经济社会又好又快的发展，指明了正确的方向。

我们党的最大政治优势是密切联系群众。党的权力来源于人民，也只能归于人民并造福于人民。因此，我们必须全心全意为群众办好事、办实事。一方面，把人的发展作为经济社会发展的根本目的，把人民利益作为谋发展、促发展的出发点和落脚点以及衡量发展得失成败的根本标准；另一方面，把人作为发展的根本动力，相信和依靠群众，调动广大人民群众参与发展的积极性、主动性和创造性。把以人为本作为科学发展观的核心，坚持了马克思主义的核心价值观，体现了中国共产党的社会理想和根本宗旨．贯彻了立党为公、执政为民的本质要求。

二、坚持全心全意为人民服务，以群众满意的标准作为做好群众工作的根本目标

毛泽东同志在《为人民服务》这篇文章中说：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军是革命的队伍，我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底的为人民的利益工作的”。《党章》也规定了党的宗旨是全心全意为人民服务。因此，在我们工作中要大力弘扬深入群众、深入基层、深入调查研究的优良传统，拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去，察实情、办实事、求实效，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，以群众满意的标准作为做好群众工作的根本目标。

三、过硬的工作本领是做好群众工作的重要保障

坚持执政为民学习体会 篇2

第一, 胡锦涛总书记提出作为执政党的中国共产党要坚持“以人为本、执政为民”的执政理念, 其深刻内涵就是坚持以中国最广大人民群众的根本利益为本的执政理念, 这是由中国共产党的先进性质所决定的, 也是中国共产党的先进性质的具体体现。作为中国特色社会主义事业领导核心的中国共产党, 她的先进性质既具体体现在“两个先锋队”即“既是中国工人阶级的先锋队、同时也是中国人民和中华民族的先锋队”方面, 同时也体现在“三个代表”重要思想上, 即中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求, 代表中国先进文化的前进方向, 代表中国最广人民的根本利益。从党的先进性质来看, 作为执政党的中国共产党坚持“以人为本、执政为民”的执政理念, 就是坚持以中国最广大人民群众的根本利益为本的执政理念, 其本身就是中国共产党的先进性质的客观要求与具体体现, 否则, 它不仅不能体现出中国共产党的先进性质, 同时也动摇了作为执政党的中国共产党的执政基础, 因而, 从这个意义上讲坚持“以人为本、执政为民”的执政理念也是作为执政党的中国共产党的“立党之本、执政之基”, 它与“立党为公、执政为民”的党的执政理念是一个有机的统一体。

第二, 胡锦涛总书记提出作为执政党的中国共产党要坚持“以人为本、执政为民”的执政理念, 其深刻内涵就是坚持以中国最广大人民群众的根本利益为本的执政理念, 这是由中国共产党的全心全意为人服务的根本宗旨所决定的, 也是中国共产党的全心全意为人服务的根本宗旨的具体体现。中国共产党自其诞生以来90年的奋斗历程充分证明, 不论是新民主主义的革命战争年代时期, 还是社会主义革命和现代化建设的新时期都始终不渝地把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨, 这其实也是由中国共产党的性质所决定的。作为中国工人阶级的先锋队、同时也是中国人民和中华民族的先锋队的中国共产党, 其本身就来自于人民群众, 因而中国共产党把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨, 客观上就要求作为中国特色社会主义事业领导核心的中国共产党将以“以人为本、执政为民”作为自己的执政理念, 领导中国人民和中华民族进行社会主义革命和现代化建设, 把中国建设成为民主富强文明和谐的社会主义现代化强国。

第三, 胡锦涛总书记提出作为执政党的中国共产党要坚持“以人为本、执政为民”的执政理念, 其深刻内涵就是坚持以中国最广大人民群众的根本利益为本的执政理念, 这是我党“三个代表”重要思想的客观要求, 也是我党“三个代表”重要思想在社会主义现代化建设与改革开放新的历史时期的实践中的具体体现。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体提出的“三个代表”重要思想的核心和实质是中国共产党在代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向的基础上要最终代表的是中国最广大人民的根本利益。即中国共产党代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向的根本目的是要求她最终代表是中国最广大人民的根本利益。从“三个代表”重要思想的科学内涵我们可以明确地看出, 党的“以人为本、执政为民”的执政理念, 实质上就是坚持以中国最广大人民群众的利益为本的执政理念。

第四, 胡锦涛总书记提出作为执政党的中国共产党要坚持“以人为本、执政为民”的执政理念, 其深刻内涵就是坚持以中国最广大人民群众的根本利益为本的执政理念, 它不仅是党风廉政建设的重要内容, 从更深层的意义上讲也是中国共产党的思想建设、组织建设和作风建设的重要内容, 是关系到中国共产党未来发展的前途命运关键之所在。党的“以人为本、执政为民”的执政理念, 要求中国共产党在领导中国特色社会主义现代化事业的建设时必须时刻自觉地以中国最人民群众的根本利益为重中之重、为根本出发点和落脚点, 党不论是在新民主主义的革命战争年代的艰苦时期, 还是在社会主义经济建设与改革开放的新时期都必须始终坚持把人民群众的根本利益放在第一位, 特别是在党的工作作风的建设上必须始终坚持深入人民群众、了解人民群众、关心人民群众、爱护人民群众, 急群众之所急、向群众之所想, 积极为人民群众排忧解难, 这是中国共产党成立90年来所总结出来的战胜一切艰难险阻、取得最终伟大胜利的根本法宝之一。我们进行社会主义现代化建设、实行改革开放与发展经济的根本目的是改善和提高人民群众的生活水平, 是全国广大人民群众都能过上幸福美满生活, 因而, 党的“以人为本、执政为民”的执政理念, 即坚持以中国最广大人民群众的利益为本的执政理念, 其本身也是党的思想建设、组织建设尤其是党的作风建设的重要内容和客观要求。

第五, 胡锦涛总书记提出作为执政党的中国共产党要坚持“以人为本、执政为民”的执政理念, 其深刻内涵就是坚持以中国最广大人民群众的根本利益为本的执政理念, 这是中国共产党自成立以来始终一贯坚持的群众路线的客观要求与具体体现。党的群众路线是我们党的生命线, 以毛泽东、邓小平、江泽民为领导核心的党三代领导集体何以胡锦涛同志为总书记的党中央对党的群众路线都曾经做出过深刻的论述。党的“以人为本、执政为民”的执政理念, 即坚持以中国最广大人民群众的利益为本的执政理念, 这是中国共产党的群众路线的客观要求与具体体现。始终坚持群众观点和群众路线是无产阶级政党的本质特征。中国共产党自其诞生以来就把党与人民群众的关系比喻为“鱼”和“水”的密切关系, 是血肉相连的不可分割的关系。毛泽东同志在一九五七年七月的《一九五七年夏季的形势》工作报告中就明确指出:“党群关系好比鱼水关系”。中国共产党自其诞生以来就始终坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众来、到群众中去的党的群众路线。党的群众路线也是我们党在新民主主义的革命战争年代克服一切困难、战胜强大敌人的法宝之一, 当然也是我党今后在社会主义现代化建设中克服一切困难、战胜各种敌人的法宝之一。因而, 在当前以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的权为民所用、利为民所谋、情为民所系, 发展依靠人民、发展为了人民、发展的成果由人民群众共享和把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点等都是党的“以人为本、执政为民”的执政理念, 即坚持以中国最广大人民群众的利益为本的执政理念和党的群众路线的客观要求和具体体现。

第六, 胡锦涛总书记提出作为执政党的中国共产党要坚持“以人为本、执政为民”的执政理念, 其深刻内涵就是坚持以中国最广大人民群众的根本利益为本的执政理念, 这是中国共产党对马克思主义历史唯物主义科学理论的具体实践。马克思主义的历史唯物主义告诉我们, 人民群众是社会历史的创造者, 人民群众不仅创造了社会的物质财富和精神财富, 还是社会历史发展的推动者, 是推动社会制度变革与推动历史前进的决定力量。因而, 作为无产阶级政党的中国共产党坚持“以人为本、执政为民”的执政理念, 即坚持以中国最广大人民群众的根本利益为本的执政理念, 就是作为执政党的中国共产党对马克思主义历史唯物主义科学理论的具体实践。

摘要：胡锦涛总书记提出的以人为本、执政为民作为中国共产党的执政理念, 要求我们党在执政过程中要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为代表, 深入贯彻落实科学发展观, 把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益最作为一切工作的出发点和落脚点, 要时刻保持党同s人民群众的血肉联系, 紧紧依靠人民群众支持和参与, 充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用等, 实际上就是要求党在执政过程中必须始终坚持以人民群众的利益为根本的执政理念, 这也是党的群众路线的根本方法和要求。

关键词：以人为本,执政为民,人民的利益

参考文献

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坚持执政为民学习体会 篇3

2014年3月17日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时指出：教育实践活动的主题与焦裕禄精神是高度契合的，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，做到深学、细照、笃行。我们要按照习近平总书记提出的好干部的标准和“三严三实”要求，努力做焦裕禄式的好党员、好干部，努力把人民群众的事情办好，从今天做起，从眼前做起，从小事做起，像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己。焦裕禄是全体共产党员的楷模，每一个党员干部都要准确把握焦裕禄精神的实质，始终把焦裕禄精神作为一面镜子，对照检查自身在“四风”方面存在的问题和不足，立足本职岗位，严格要求自己，毫不懈怠地加强党性锻炼，争做热爱学习的表率、转变作风的表率、严于律己的表率，像焦裕禄同志那样生命不息、奋斗不止。

学习弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风，“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神，艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。要从里到外、从上到下反复照一照自己，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调：“工作作风上的问题绝不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”因此，我们要以身作则，率先垂范，把改进作风的相关规定和要求落实到每一项工作中，牢记群众观点，增强宗旨意识，自觉接受群众监督。党员干部要廉洁自律，心存敬畏，始终做到自重、自省、自警、自励。首先是坚持正确的政治方向，在大是大非面前保持清醒的头脑，坚决抵制损害党的利益的行为，始终以党和人民的利益为出发点。其次是坚守纪律底线，包括政治纪律、组织纪律，从大局出发，不计小集体和个人利益。再次是坚守做人底线，要以身作则，以德服人，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，己所不欲，勿施于人。最后是坚守诚信底线，对待同志要有一颗真诚、宽容的心，在一个愉快的氛围中工作来共同完成任务。只有这样，才能正确履行自己的职责，才能不辱使命。

“三严三实”的实质，同样是为民务实清廉。现在各级领导干部在作风方面存在的种种问题，都与修身、用权、律己不严，谋事、创业、做人不实有关。为此，要让焦裕禄精神充盈我们的内心，从思想深处感受他在漫天风雪中为群众送救济粮款的公仆情怀，思考他“一辆自行车和一双铁脚板”走访调研的求实作风，领悟他迎难而上带领干部群众治“三害”的奋斗精神，体会他对待群众、对待组织、对待事业、对待生命、对待同志、对待亲属、对待自己的高尚情操，不断增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。当前，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”贯穿到第二批教育实践活动的全过程中，使活动高起点开局、高质量开展、高标准推进。紧紧围绕“三严三实”要求，对照检查思想境界、素质能力和作风形象等方面存在的不足，找准“四风”方面的突出问题，认真开展批评和自我批评。在整改落实、建章立制中，要坚持思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来，既立足当前，从现在改起、从具体事改起，又着眼长远，建立健全相关制度，推动学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”长效化。要着眼于真抓实干，向焦裕禄同志看齐，带头践行“三严三实”，从严要求，向实处着力，以模范行动带动党员干部转作风，让各环节工作落地有声，以实际成效取信于民。我们要按照习近平总书记的要求，把焦裕禄同志作为立身立行立言立德的标杆和榜样，带头学习弘扬焦裕禄精神，坚持为民务实清廉，在深学、细照、笃行上下功夫，以更高的标准和更加自觉的行动推进第二批党的群众路线教育实践活动扎实有序开展。

坚持以人为本执政为民理念 篇4

生活会分析整改报告

发布日期：2011-09-30

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小 ] “坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”专题民主

生活会分析整改报告 启东市财政局党组 二〇一一年九月二日

根据市纪委、市委组织部的统一部署，我局党组于2011年8月31日上午召开了“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”专题民主生活会。现将本次专题民主生活会分析整改情况报告如下：

为了组织好这次民主生活会的召开，会前局党组组织党组成员进行了认真学习。学习内容包括党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神、胡总书记关于向杨善洲同志学习的重要指示、胡总书记在十七届中央纪委第六次全会的重要讲话，以及胡总书记的“七一”讲话精神等等领导讲话和会议精神。重温了党的有关路线、方针、政策，《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条例。这些都为我们的民主生活会顺利召开奠定了思想理论基础，也再次对局党组成员进行了一次专门思想教育理论学习。

局党组全体成员（除郁振环同志因公务缺席外）参加了民主生活会，市政协副主席宋逵同志和局领导班子成员（市会计核算中心主任）孙丽娟同志列席了会议。

会上，根据市纪委、市委组织部的要求，各同志畅所欲言，纷纷对照党员领导干部标准，深刻剖析自身存在的问题，并详细说明整改方向。同志们还互相作了批评和自我批评，会议始终在团结、和谐、务实、求真的氛围中进行，会议取得了预期的良好效果。

从同志们的发言中，深刻地反映出我们的党员领导干部主要存在着以下几个问题：

一是平日由于忙于业务工作，没有很好地处理好学习和工作的问题，对政治思想学习、专业业务学习有所放松。

二是由于部分同志自身的性格特点或性格缺陷，工作方式方法还有待进一步改进。

三是由于平日一般都能够出色完成业务工作，总认为自己可以凭多年的工作经验开展好本职工作，对工作的改革创新意识不够强。

四是忙于应付会议、应付日常业务工作，深入基层、服务基层的意识在不知不觉中被淡化。

五是总认为局党组向来团结和谐，遇到重大问题都能做到集体商议、共同决策，同志间批评与自我批评就开展得少了些。

以上问题是共性问题，只是同志们表现得或多或少、或深或浅而已。局党组成员都能严格要求自己，一致认为党员领导干部理应在这方面为普通党员、干部职工树立表率。局党组书记杜文华同志甚至常常告诫其先生，尽量不要参与政府类项目的工程，生怕自己职位给政府项目招投标与实施带来的不良影响。分管预算的周兵同志，不但自身严格要求，而且常常教育科室同志要尽心尽责服务基层、服务人民群众，坚决杜绝工作中利用职务之便，发生向服务对象“吃拿卡要”的现象。

同志们针对上述存在问题，都提出了明确的整改方向和具体的整改措施。

关于学习的问题。同志们一致认为要摆正学习与工作的关系。在知识爆炸的时代，思想政治学习始终是拥抱共产党员先进本色的唯一法宝。要多学习立党的经典理论和党在新时期最新的思想理论成果，学习党的重要会议精神，学习党的主要领导人的最新讲话精神和重要工作指示。此外，为适应新时期发展和新形势要求，更好地完成党交给我们的财政工作任务，服务好地方经济的发展，我们还要不断更新自己的专业知识。学习最新的经济管理知识，学习最新的经济管理政策法规，在业务水平上始终处在领先的位置。

关于工作方法的问题。同志们也一致表示要不断加以改进。在领导管理过程中，对待同志要处理好严格要求与人性化管理的关系，多给同志工作、生活上的关心、鼓励、支持与帮助。要切实改变领导作风，团结和凝聚广大干部职工，齐心协力为我市的财政事业发展多作努力、在改革创新意识培养方面。同志们认为，只有敢于创新，不断创新，我们的工作才会有更多的活力。墨守成规，固步自封都是促进财政事业不断发展的最大敌人。我们要拿出十分的勇气，拿出改革的魄力，勇敢面对财政事业发展的新挑战，用创新的理念破解实际工作中遇到的种种难题。

在服务基层，服务群众方面。同志们的感受最深，整改决心也最大。大家一致认为，“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”这个民主生活会的专题选得很好。我们党员领导干部来自基层、来自民众，服务基层，服务群众理所当然是我们一切工作的出发点和落脚点。密切联系群众的党的优良作风和党的基本工作方法在任何时期都不能忘。以人为本的执政理念是新时期党的工作策略，最最能体现我们共产党人为人民服务这一根本宗旨。我们财政人也要牢记和实践“为国理财，为民服务”的财政工作宗旨，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

对待批评与自我批评的问题。大家也有了新的认识。大家认识到，批评与自我批评是中国共产党的三大作风之一，是解决党内矛盾，坚持真理，修正错误的基本方法，是在马克思主义原则基础上巩固和加强党的团结，加强党内监督，保持党的肌体健康，使党充满生机和活力的有力武器。几十年来，我们中国共产党坚持开展批评与自我批评，不断地揭露党内出现的各种错误倾向和不正之风，保持和发扬了优良的传统和作风，巩固和发展了党的团结和统一。我们局党组要更广泛地开展批评与自我批评，不断纠正我们在思想上和业务上出现的种种错误。不仅要在民主生活会上要开展批评与自我批评，在平日工作中也要勇于和善于开展批评与自我批评。每年的全市财政工作会议上、每月的局集中办公会议上、每一次工作座谈会上，我们都可以很好地开展批评与自我批评。我们还要带头，并鼓励全局广大干部职工在日常工作中多开展批评与自我批评。总之，我们要用好这个法宝，促进我们工作的不断进步，促进我们的财政事业不断发展。

在勤政廉政方面。局党组全体同志都表示勤政廉政建设一刻也不能放松，警钟要长鸣，要将自律与他律很好地结合在一起。局党组成员间要互相监督，互相提醒，要时常用失足同志血淋淋的惨痛教训警醒自己。要不望组织教育与栽培，不辜负党和人民赋予的荣耀与使命，兢兢业业工作，清清白白做人。

坚持执政为民”民主生活会发言稿 篇5

柑 以人为本、执政为民，是马克思主义执政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯坚持的政治主张和执政理念。在党员干部中着力加强以人为本、执政为民教育，对于切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系，为经济社会又好又快发展打下深厚的群众基础，具有极其重要的意义。,重视民生是党持政为民的集中体现.法院要在为构建和谐社会服务的过程中体现自身的价值,必须把执政为民作为新时期审判工作的重中之重,把解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题作为工作的着眼点和着力点。

落实以人为本，执政为民必须树立正确的权力观和廉政观。作为法院系统的领导和干警要意识到，权利多大，位置多高，都是人民的勤务员，都应该在自己的岗位上尽心竭力地为人民服务，不能利用权利谋取私利。各级领导干部要始终保持同人民群众的血肉联系，与人民群众同呼吸，共命运，自觉接受人民群众的监督。法官要处理好与群众的关系，要当公仆，不能利用手中的权利谋取私利。

落实以人为本，执政为民必须树立正确的服务观。领导就是服务，工作就是服务，法院系统做好审判工作、纪检监察工作，就是要做好服务工作。

坚持执政为民学习体会 篇6

胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义。以人为本、执政为民是我们党的根本价值取向。反腐倡廉建设是党的工作的重要组成部分，只有始终做到以人为本、执政为民，才能不断取得反腐倡廉建设新成效。

坚持以人为本、执政为民是加强反腐倡廉建设必须遵循的基本原则。贯彻以人为本、执政为民理念，要求我们必须树立科学的反腐观，始终把人民群众作为反腐倡廉建设最积极、最能动的因素，始终坚持相信群众、依靠群众、为了群众，教育、帮助和督促广大党员干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决在反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的积极作用，使反腐倡廉建设获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。必须树立正确的政绩观，坚持查实问题是成绩、澄清是非也是成绩，惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩，查处大案要案是成绩、解决严重损害群众利益的问题也是成绩。

坚持以人为本、执政为民是推进反腐倡廉建设创新的必然要求。当前，反腐倡廉建设中的一些深层次矛盾和问题，必须以改革的精神、创新的思路和发展的办法来解决。在履行纪检监察职能过程中，我们既不能就事论事，又不能见物不见人，而是要始终坚持以人为本、执政为民的价值取向，把严格执纪执法与支持改革、鼓励创新、宽容失误有机结合起来。比如，在政策把握上要注意“三个区分”，即注意把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯的违纪违法行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，支持和保护干部改革创新、干事创业的积极性。

坚持以人为本、执政为民是衡量反腐倡廉建设成效的重要标准。人民群众是反腐倡廉工作的最终评判者。反腐倡廉建设是否取得成效，关键要看群众反映强烈的突出问题是否得到切实解决，群众的根本利益是否得到有效维护，群众支持和参与反腐败的积极性是否得到充分发挥。这就要求我们始终坚持把以人为本、执政为民作为衡量反腐倡廉工作的“试金石”，把人民群众的呼声作为反腐倡廉的第一信号，把维护人民群众的利益作为反腐倡廉的第一考虑，把满足人民群众的发展需求作为第一选择，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量反腐倡廉工作的第一标准，以反腐倡廉建设实实在在的成效取信于民。

论执政为民和良好政府形象的塑造 篇7

一、塑造良好政府形象的途径

1.1培养和强化政府形象意识

培养政府形象意识, 就是要在公务人员中强调政府与公众沟通、公务人员要做人民的公仆;强调政府形象建设的极端重要性, 明确政府形象与公务人员自身行为的关联性, 摆正自己在政府形象塑造中的角色地位, 具有塑造政府形象的高度自觉性和责任感。要使每个公务人员意识到, 任何一个公务人员都是政府形象的生动载体, 其行为、作风都会形成公众对政府形象的直观感受和评价。

1.2 加强公务员队伍建设, 优化政府公务员形象

公务员形象是政府形象人格化的体现, 公务员的形象直接影响着政府形象。从素质角度来看, 德才兼备是选拔国家公务员的基本准则。它包括德性素质和才能素质两个方面:一是德性素质。公务员应建立“忠、勤、廉、诚”四德。二是才能素质。公共行政领域是权力的领域, 要想建立办事高效、运转协调、行为规范的公共行政体系, 建设专业化的国家公务员队伍, 在强调公务员德性素质的基础上, 还必须强调公务员的才能素质。

1.3 强化立党为公、执政为民的意识

政府的根本宗旨是全心全意为人民服务, 除了代表最广大人民群众的根本利益, 政府没有任何私利。作为党领导下的人民政府的工作人员特应当牢记根本宗旨, 牢记权力是人民赋予的, 应当强调人民谋利益至高无上的位置, 深怀爱民之心, 恪守为民之责, 善谋富民之策, 多办利民之事, 把群众的呼声作为第一信号, 把群众的需要作为第一选择, 把群众的满意作为第一标准, 聚精会神搞建设, 一心一意谋发展, 做到仰不愧党, 俯不愧民。

二、执政为民是塑造良好政府形象的根基

2.1 执政为民的实现途径

2.1.1 完善对人民负责制度, 落实为民理念

(1) 建立科学民主决策机制, 实现决策为民。胡锦涛指出:“坚持立党为公、执政为民, 必须落实到党和国家制定和实施方针政策的工作中去。”我们要实现决策为民, 就必须从制度入手, 按照党的十六人提出的要求, 建立和完善“深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制, 推进决策科学化民主化。”

(2) 建立权力制约机制, 做到用权为民。落实为民理念不仅仅是决策为民, 还应做到用权为民。政治权力有一个基本的特性, 要真正做到用权为民, 就必须建立权力制约机制。

2.1.2 建立政府的诚信制度, 落实信民理念

(1) 保持政策的连续性, 树立信用政府形象。树立信用政府形象是完善社会主义市场经济的要求, 也是中国融入世界经济的要求。树立信用政府形象, 关键是要保持政策的连续性。其主要的内容是要保持政策目标的稳定性。保持政策目标的连续性, 主要是带有战略性的长期政策目标要有连续性, 使之不因为领导人的改变而改变。而且, 要保证政策措施的公平性, 也就是说, 政府为实现政策目标而采取的政策措施要符合人民群众的要求与愿望, 同等情况同等对待。

(2) 公开政务信息, 建立透明化政府。建立透明化政府是落实信民理念的一个重要方式。在现代社会中, 公众有了解政府的施政行为和决策内容的知情权。政府只有保障公众的知情权, 才有可能赢得公众的支持与信任。而要保障公众的知情权, 就必须实行政务公开, 杜绝权力的“暗箱”操作, 建立透明化政府。

(3) 完善责任追究制度, 建立责任政府。建立责任政府是落实信民理论的有效途径。建立责任政府有利于保证行政行为的规范化, 杜绝行政随意性, 减少政府决策的失误, 提高工作积极性和效率, 从而赢得人民群众对党和政府的信赖。责任政府的建立需要有制度保障, 这就要求建立领导干部问责制。首先, 要建立健全责任体系。一其次, 要明确问责范围和问责对象。这需要合理配置和划分行政权力, 以行政职权职贡的明晰为前提, 并与行政职能的合理配置同步进行。第三, 要用程序来保证问责制的健康发展。问责制中的责任追究程序应该包括责任事故的调查取证、被追究责任者的申辩陈述、责任追究的决定、责任追究决定的公布、责任追究的救济等环节。

2.1.3 构建利益共享机制, 落实富民理念

为民、信民是落实执政为民的重要途径, 最终的落脚点应该是富民。富民必须牢牢把握住发展这个第一要务, 但是经济增长不会自动带来个体人民的共同富裕。为了谋求一种公平的增长, 实现社会主义共同富裕的根本要求, 就应该重视利益共享机制的构建。

(1) 切实实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。

(2) 努力建立全国统一的社会保障制度。

(3) 真正做到五个统筹。

三、结论

政府形象是政府运行的外部条件, 也是政府本身一项重要的资源。塑造良好的政府形象能够增强公众的认同感、能够降低政府运行成本提高政府工作效率等等, 而执政为民作为党和政府的根本宗旨和核心理念, 在政府良好形象的塑造中发挥着重要的作用。而要更好的落实执政为民, 应当:完善对人民负责制度, 落实为民理念;建立党和政府的诚信理念, 落实信民理念;构建利益共享机制, 落实富民理念。只有坚持执政为民, 为最广大的人民群众最根本的利益服务, 才能使政府取信于民, 才能保持政府的活力, 才能更好的塑造良好的政府形象。

摘要：政府形象是一个自有政府就始终存在的客观, 是与人民关系极其密切的特殊形象。而良好的政府形象是一个政府所拥有的重要资源和无形财产, 也是政府作用有效发挥的重要前提。鉴于政府形象的重要性, 塑造良好的政府形象显得非常必要。本文主要从执政为民的角度论述了如何塑造良好的政府形象。

关键词：政府形象,执政为民,塑造

参考文献

[1]、崔萍:《初探视觉政治对塑造政府形象的正效应》[J], 前言, 2006.1

[2]、廖为健:《论政府形象的构成与播》[J], 中国行政管理, 2001.3

执政为民与廉政信息机制建设 篇8

关键词：执政为民;廉政;信息机制

一、执政为民与制度设计

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，坚持执政为民的理念，从科学的制度设计着手，对增强党的执政能力这一重大课题提出了具有前瞻性和可操作性的重要构想。这一构想将执政为民的理念与科学的制度设计紧密结合，注重从制度层面认真落实和努力践行执政为民的理念，更加注重实效性、规范性和可操作性。制度文明状况对于组织的管理水平、组织绩效的增强状况及整个社会的政治生活、经济生活与社会生活能否和谐而有节奏地进行，都具有十分重要的作用。

中国共产党执政为民的先进理念，作为执政党对人民的庄严承诺和执政的文化价值观，应该成为一种科学的制度安排和制度设计，并通过这种制度安排和制度设计，成为执政全过程都必须表现出来的实在行动。

将执政为民的理念与科学的制度设计结合起来，是我党有机整合各类执政资源的重要途径。从主要方面看，包括了科学的党与人民关系的思想、执政党自身建设的思想、将执政为民与执政富民统一起来的思想、将执政为民与还政于民结合起来 等多方面的内容。

加强党自身建设，使党永远保持先进性，是落实执政为民理念的重要举措。党的先进性必须通过制度建设的具体行动，通过制度的先进性来保证和体现出来。党的价值观、利益观、执政观、权力观、群众观等观点，既是理念问题，同时也是制度问题，只有对党自身如何保持先进性问题进行科学的制度设计，从制度上规约党的行动，才能保证党能够把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

二、与执政为民理念相适应的制度设计的人民主体性原则

在贯彻落实执政为民理念的制度设计过程中，必须遵循科学的制度设计的基本原则。只有围绕这些基本原则进行制度设计，才能保证制度设计的科学性、系统性、严密性、规范性和可行性。

我党执政党根基，在于民众的拥护和支持。人心向背历来是决定一个政党、政权兴亡的根本性因素。贯彻执政为民理念的制度设计最根本的目的，是对执政为民的理念能够充分体现和有效保证，从而得到人民群众最大的认同和支持。我党执政尤其要始终坚持马克思主义的一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众的根本观点，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为全部执政活动的根本落脚点和出发点。我党的最大政治优势是密切联系群众，相应的制度设计必须以保持党与人民群众的血肉联系为核心，坚持人民主体性原则。

执政为民，以人民利益为本，将保证和落实人民群众的历史主体性作为制度设计的出发点和落脚点。在制度设计中就应该走群众路线，充分发扬民主，最大限度地吸纳人民群众参与，整合人民群众的智慧，使每一项制度都真正体现出执政为民的理念，都能够充分保证执政为民理念在实践中得到落实。

与人民主体性相适应，任何制度设计都与影响它的政治生态状况存在着紧密的联系。制度设计过于超前或者过于滞后的原因都在于对影响制度的政治生态的忽视。当代中国的制度设计是在中国历史和现实双重影响所决定的特定的政治生态环境中进行的，我们既不能超越，又不能落后于既定的社会历史条件。事实证明，任何国家的制度设计都应该在充分权衡了该国家的经济社会发展的特定状况，充分权衡了该国家在世界政治经济格局中的地位的基础上，根据该国的政治经济社会承受能力来作出具体构想的情况下，才是切实可行的。政治生态环境是任何制度设计都必须充分加以考虑的，任何政治制度只有适应了特定的政治生态环境才是合理的，因此，不存在各国通行的政治制度，政治制度模式具有多样性。任何脱离国情，简单地仿效和照搬照抄其他国家制度的所谓制度设计的做法，或者忽视具体的社会现实基础的做法都是错误的。

三、廉政信息机制建设的政策建议

当前，人民群众普遍关注的反腐问题，以及通过反腐制度的设计，提高广大人民群众参与经济社会建设的动力，廉政信息机制建设显得尤为必要。信息透明化是廉政的发展趋势，信息公开透明化对于推进民主法治建设和促进廉政工作具有非常重要的意义。

要更好地做到立党为公、执政为民，聚民意、集民智、凝民心，不断提高行政水平和工作效率，转变政府职能，加强机关作风建设，进一步弘扬为人民服务的基本宗旨，就要让人民群众得到足够的信息来判断有些官员是否在真正为人民服务。

强化社会监督，重视社会监督的作用，就要切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，拓宽人民群众参与社会经济事务管理的渠道，从而使行政机关工作人员提高廉洁奉公的自觉性。

加强反腐倡廉的制度建设要从制度上遏制和预防腐败，避免行政行为的暗箱操作，填补权力运行机制中的漏洞，减少腐败行为发生的机会，这就需要信息的透明化，阳光化。只有更透明的信息，才能使行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等均为广大人民群众广泛知晓，规范行政权力的正确行使，确保行政权力不被滥用，实现依法行政。

因为信息不对称而产生的逆向选择和道德风险对市场及行政行为产生的负面影响，以及由此而造成的效率低下都是客观存在的，因而必须采取一定的手段对其加以控制，确保市场和权力的有效运行。

（一）加强信息网络及其他信息公开途径的建设。信息的透明化和信息的获取可以减少行为的不确定性，是克服信息不完备、不对称的重要手段。为了减少逆向选择和道德风险的负效用，可以通过大量获取信息来消减的信息不对称。为获得高质量的信息，应加强信息基础建设，建设以数据共享为目的的集成数据环境，鼓励各类型的媒介及时发布相关关键信息。

（二）设计合理的制约制度和信息公开制度。根据委托—代理理论，为了确保有效制约官员得到授权后滥用职权，设计一种合理的制约制度是避免由于信息不对称带来的逆向选择和道德风险的重要手段。其核心是要建立一种刺激一致性的信息机制，使官员明确在权限内行事，使群众能监测到官员履行职权的结果信息。一方面要进行个人约束，使官员尊重信息的发布;另一方面要使群众的合理需求信息及时传达到政府职能部门，使官员能真正为群众谋福利。

（三）以信息透明化促进诚信建设。诚信，是指一个人、一个单位的可靠性、社会责任感和可信任程度。丰富的公开、透明信息能促使官员遵守各项法律和规范，形成以操守为重的良好风尚，既有良好的社会影响，又可加强对官员自身的 激励。一个诚信的环境，能加强相互沟通，着力解决信息不对称的现象。只有加强诚信建设，才能够在官民之间建立起一种相互信赖、相互认可的纽带关系，才能降低逆向选择和道德风险发生的概率。

（四）建立信息预警机制。加大信息的公开透明化，使一些腐败的苗头及时暴露出来，形成有效的腐败预警机制，加强对信息不对称的风险预警。信息风险预警主要通过对理应公开的信息及时向社会传递，加大对容易诱导腐败产生的各风险因素进行分析、预报，有利于快速发现关键风险因素，对这些关键因素及时进行预警，达到提前控制、预先管理的目的。

参考文献：

[1] 赖茂生，王芳，信息经济学[M]，北京，北京大学出版社，2011，P12-37

坚持执政为民学习体会 篇9

民主生活会的发言

根据县纪委、组织部《关于以“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题开好2011机关党员领导干部民主生活会的通知》的要求。我认真学习了党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神；胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话及全会工作报告、七一重要讲话。重温了《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规。细致的学习县委、县纪委、组织部有关换届纪律的文件，干部选拔任用工作的政策法规，干部监督工作制度等。

作为一名党员，一定要坚持“以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”，学习实践科学发展观，切实转变作风。为此，联系自身思想和工作实践，认真进行了自我剖析。现将自己的基本工作情况、发扬党的优良作风、廉洁从政等方面的情况向大家作以汇报：

注重政治理论学习，提高个人素质。充分利用休息时间坚持学习，坚持集体学习和个人自学相结合的方式，不断强化学习，重在联系实际，提高理论素养。严格遵守党的纪律，廉政勤政，各项工作不断取得新的进展。

认真履行工作职责，廉政建设扎实推进。全面落实党风廉政建设责任制。自觉贯彻执行民主集中制原则，模范遵守

廉洁自律各项规定，坚决抵制不良风气。严格遵守《廉政准则》，以身作则，不断提高拒腐防变能力。

一、存在的问题

在认真对照党的优良传统和作风，认识到自己还在以人为本、执政为民、密切联系群众方面存在一些不到位的问题，主要表现在：

（一）勤学善思需要进一步强化。存在以干代学的现象，学习的自觉性和系统性还不够强。对市场经济知识和高新科技问题上还有一定的差距，存在学用脱节的现象。这就更需要进一步解放思想、转变观念，调整思路、促进开发区各项事业快速发展。

坚持执政为民学习体会 篇10

发布来源：阜阳市审计局 发布人：审计局

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上强调，要教育引导广大党员干部牢固树立以人为本、执政为民的执政理念。审计机关在维护国家经济安全和党风廉政建设中担负重大责任，要切实把“以人为本，执政为民”理念贯穿于审计发展的全过程，发挥好审计机关在保障经济社会健康运行中的”免疫系统“功能。

一、以关注民生、服务群众为出发点，夯实“以人为本 执政为民”的审计基础。民生工程体现党和政府对人民群众关心、关爱，民生工程资金是一条“高压线”，必须保证高效使用。近年来，审计机关本着对党和人民高度负责的精神，坚持把民本审计观念贯穿整个民生资金和民生工程的全过程，紧紧围绕教育、医疗、社会保障资金、城市住房公积金等社会各界关注的热点和人民群众的根本利益问题开展审计，努力切实维护好人民群众的切身利益，确保各项为民、惠民、利民政策和措施落到实处。同时，审计部门要采取多种举措，整合审计资源，推进使用先进的审计技术和方法，提高审计工作效率，确保把每个审计项目查深、查透、查彻底，真正使审计过后的项目让老百姓放心、安心，从而拉近与人民群众的关系，更好的发挥审计部门的监督作用，夯实了“以人为本，执政为民”的审计基础。

二、以治理“庸懒散”为突破口，营造“以人为本，执政为民”的审计环境。“庸懒散”已成为当下人民群众所厌恶的“机关病”。加强党员领导干部作风建设，以治理“庸懒散”为突破口，治庸提能力，治懒提效率，治散正风气，引导更多的党员干部去庸戒懒，形成“想干事、敢干事、能干事、会干事、干成事又不出事”的政治生态，促进干部素质明显提升、机关作风明显转变、发展环境明显优化，积极营造良好的审计发展环境。

三、以加强审计机关自身建设为切入点，筑牢“以人为本 执政为民”的廉政防线。党风廉政建设是审计工作的生命线，要把反腐倡廉教育作为第一道防线，通过思想灌输，使广大审计干部在各种考验面前，始终保持清醒头脑。通过示范教育，大力宣传勤政廉政的典型，鼓舞斗志，弘扬正气；利用反面典型和案例教育，让干部真触动、真震动，增强教育的针对性和有效性，达到止恶于未萌的效果，在审计系统内部形成反腐倡廉、扶正祛邪的良好氛围。同时，通过加大制度建设力度，健全防治腐败的保障体系。大力加强制度建设，形成用制度规范审计行为，按制度办事，靠制度管人的有效约束机制。完善对权力制约的有效监督机制，使审计干部习惯在监督下开展工作，把自觉接受人民群众的监督，当作是一种习惯，一种修养，一种境界，做到清清白白做人，堂堂正正做事，踏踏实实工作，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

四、以充分发挥审计的“免疫系统”为着力点，充实“以人为本，执政为民”的审计资本。监督就是服务。不仅要发挥审计的抵御、揭露功能，还要发挥审计的建设性作用，全面发挥“免疫系统”功能。建设性决定着审计的生命力，决定着审计能够在多大程度上维护国家安全、保障国家利益，决定着审计能够在多大范围内促进经济社会全面协调可持续发展，也决定着审计能够在多宽的领域推进民主法治建设和依法治国。审计机关只有在揭示问题、查处问题的基础上，更好、更多地提出解决问题的办法和措施，如金融审计、环境资源节约审计、涉农资金审计、专项资金审计等，都可以从体制、机制和制度等方面，针对存在的管理和绩效问题，提出建设性的建议，从而促进体制、机制和制度的完善，真正、全面、有效地发挥“免疫系统”功能。

总之，坚持把以人为本、执政为民理念贯穿于审计监督的全过程，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，以更加坚定的决心和更加有力的举措，坚决惩治腐败、有效预防腐败，不断开创阜阳审计事业新局面，为经济社会发展提供坚强有力的监督保障。

局党组书记、局长何家虎在发言时指出，对于召开这次民主生活会，局党组十分重视，根据文件精神，进行了全面部署，认真组织了理论学习，开展谈心活动，广泛征求意见，深刻剖析“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”方面存在的主要问题和产生的原因，制定切实可行的整改措施。他说，近年来，市审计局党组始终坚持党的群众路线，充分相信群众、重视群众，紧紧依靠群众，关心群众呼声，尊重群众的首创精神，充分发挥群众的主体作用，坚持从群众中来，到群众中去，带来了审计工作的大发展。一是以构建财政审计大格局为指导思想，预算执行审计更具科学性、宏观性、权威性：审计监督范围进一步扩大，审计资源得到整合，审计方法进一步创新，审计批判性、建设性作用得到进一步发挥。二是经济责任审计工作稳步转型。三是政府投资审计取得突破性进展。四是审计业务管理水平有了进一步提升。五是廉政教育常抓不懈、警钟长鸣。六是以学习杨善洲先进事迹为动力，创先争优活动取得实效。但总结起来，工作中还存在一定的不足：一是个别干部的工作状态、工作激情有待提高；二是工作业绩参差不齐；三是与市委、市政府、上级审计机关和社会各方面的要求比有差距。针对下一步工作，他要求，一是坚持以人为本执政为民理念不含糊。要进一步学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，深刻领会“来自人民、根植人民、服务人民是我们党立于不败之地的根本”内涵。始终坚持人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观。发扬民主、集思广益、问政于民、问需于民、问计于民，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，确实把群众的利益实现好、维护好、发展好。二是强化审计项目计划管理不走过场。按照构建财政审计大格局的要求，坚持三至五年对审计对象轮审一遍的同时，注意政府性资金的全覆盖和政府经济活动的全过程。在审计形式、方法、评价上，既体现常规的要求，又有时代的特点，拉高标杆、形成特色、体现亮点。三是坚持审计的批判性作用不动摇。要敢于正视情况、揭示问题，从推动整改、推动体制机制完善、推进全市工作的角度，发挥审计的批判性作用。四是加强制度建设不留盲区。要不断完善制度建设，用制度管人、管事，进一步健全审计业务会议制度作用，推动经责项目前置复核，推动投资审计工作流程的规范，鼓励送达审计，完善审计项目周通报、季点评制度，完善开展项目质量评比制度。五抓党风廉政建设不手软。要认真贯彻落实党风廉政建设各项纪律，严格执行安庆市审计局“八不准”工作纪律，时刻以《廉政准则》对照自己，敢于叫响“廉政向我看齐”的口号，当好勤政廉政的表率。

民生审计是王冠上的明珠——从“以人为本、执政为民”谈民生审计

2011-09-11 09:18 来源: 金水区审计局

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上再次强调：我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。审计工作要贯彻落实党“以人为本、执政为民”的主旨，就要牢固树立民本审计理念，加强民生审计力度，这既是审计工作紧扣主题主线、服务大局的迫切要求，更是审计履行法定职责的主要目的和工作目标。

一、以人为本、执政为民是当代中国共产党人奋斗的鲜明主旨

以人为本提法起源于我国古代。最早明确提出“以人为本”的是春秋时期齐国名相管仲。《管子》有一段这样说：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固，本乱则国危。”意为霸王的事业之所以有良好的开端，也是以人民为根本的；这个本理顺了，国家才能巩固，这个本搞乱了，国家势必危亡。管仲所说的以人为本，就是以人民为本。古训还有“民惟邦本，本固邦宁”之说，阐述了我国传统的执政治国思想是“人民是国家的基石，只有巩固了国家的基石，国家才能安宁”。

以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，是我们党一贯的政治主张和执政理念。在党90年的奋斗进程中，始终坚持了为崇高理想奋斗与为最广大人民群众谋利益的一致性，坚持了完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持了保障人民权益与促进人的全面发展的一致性。

三十多年前，我党用“以经济建设为中心”取代了“以阶级斗争为纲”，既赢得了民心，又取得了改革开放的巨大成就。发展经济的根本目的，是为了满足人们群众日益增长的物质文化需求。只有发展为了人们、发展依靠人民、发展成果由人民共享，经济增长才有持久的动力，社会稳定才有牢固的基础，国家才能长治久安。之所谓“民生保，则民心顺；民心顺，则天下安”。党的十七大报告明确提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。“十二五”规划将“改善民生”上升并确定为国家战略和国家发展的目标，这又是对中国未来发展需求和民众愿望的一个重大政治选择。

目前，以保障与改善民生为重点的社会建设全面大力推进，民生保障改革与制度建设已进入“快车道”，处在重要且关键的发展阶段，对国家审计中的民生审计不断提出更大需求与更高要求。保障和改善民生，促进社会公平正义、稳定和谐，是民生审计工作的出发点和落脚点。使全体人民享受经济发展的成果，学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，环境友好，资源保护，这是政治责任，也是审计责任；既是民生审计的指导思想和涉及的审计内容，也是民生审计研究要达到的工作目标。

二、审系民生，保障和改善民生是审计的重要职责

党的十六大以来，党中央国务院出台了一系列体现以人为本理念，注重保障和改善民生的政策措施，使人民群众享受到了更多的发展成果。审计就是要通过对重点民生项目和资金的监督，以及跟踪检查相关政策的落实情况，着力揭示和反映落实政策不到位，政策目标未实现以及资金管理、制度运营等方面的问题，促进整改，提出建议，确保各项惠民政策实实在在的落实，并取得实实在在的效果。

一要促进加快发展社会各项事业，推进基本公共服务均等化。审计按照社会保障“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的发展方针，在加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设，扩大覆盖范围、提高保障水平、提高统筹级次、实现制度统一中发挥积极作用。有效促进就业、教育、社会保障、医药卫生、保障性住房等各项社会事业发展，保障资金管理规范、安全，促进各项社会保障政策的落实和制度的完善。

二要促进加大收入分配调节力度，走城乡同步发展，共同富裕的道路。不仅通过发展经济把社会财富“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率同步，减少贫困人口，提高生活质量和水平。审计要促进提高政府保障能力，优化财政支出结构，加大公共支出，保障民生支出，在合理界定事权的基础上，进一步理顺各级财政间的分配关系，提高县级政府提供基本公共服务的财力保障。

三要促进深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策，保持社会经济可持续发展。将资源环境审计作为民生审计的重要组成部分，揭示损害资源环境，侵害百姓利益、损失浪费等问题，维护生态建设，保障社会经济发展的统筹和谐。

四要促进社会管理创新，完善保障和改善民生的制度设计。首先强化政府社会管理职能，完善政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局和制度；其次要加强对公共权力运行和公共资源配置的制约和监督，防止用公共权力侵害公民权利，防止公共权力和公共资源的部门化和垄断化；还要完善政府民生投入和民生工程的绩效评估制度，加强行政问责制，提高政府公信力。

三、明确思路，创新方法，提高民生审计质量

有审计人称：如果说财政审计是永恒的主题，是审计的王冠，那么民生审计就是王冠上的明珠，可见民生审计的重要性，尤其在现阶段党“执政为民”主旨的积极体现中。民生审计政策性强，事关改革开放稳定大局，民生审计要突出社会公平正义、资金安全效益、政策落实有效的原则，追踪资金，跟踪政策，评估成效，充分发挥审计揭示民生热点、难点问题；维护民主权力、民生利益；促进民生改善、民生制度设计等方面的作用。

一要统筹制定计划，充实审计内容，提高审计覆盖面。根据政府要求、人大需求、民众诉求，突出重点，统筹安排，科学制定长远规划和短期计划，建立民生审计保障机制，加大审计对民生涉及资金、项目，以及区域、级次的覆盖面和审计监督力度。更加关注资金安全，揭示重大损失浪费和潜在风险；更加关注公平正义，倾听民生诉求，维护群众利益；更加关注项目成果绩效，强化政府职责；更加关注体制机制疏漏，完善政策制度设计和建立有效的调控体系。

二要在审计方式上，采用审计与审计调查结合，以审计调查为主；专项审计与绩效审计结合，以绩效审计为主。充分发挥审计调查、绩效审计灵活的审计方式和研究性审计的成分，在查错纠弊的基础上，更好的发挥审计的建设性作用。同时加强民生项目资金的全过程跟踪审计，实行事前审签、事中督查、事后评估的经常性审计。具体实施中，根据项目特点，要以走访群众、召开座谈会、发放调查表等手段和方法，努力贴近群众，倾听社情民意，使审计结果更加理性、真实，审计建议更具科学性、针对性和可操作性。

三在审计组织方式上，一是加强审计署派出局、驻各地特派办与地方审计机关联合审计，从多层次、多角度，全方位揭示民生政策制定与实际落实，民生资金筹集、运营和使用管理中的突出情况和问题，有利于总体把握，切实反映实际；二是创新民生审计的大格局组织模式。与各专项资金审计、领导人经济责任审计等涉及民生事项的审计项目，以及财政、土地、社保、住房保障、卫生等部门的专项审计结合，实行联动审计，加强沟通和协调，形成审计合力。

四要利用计算机辅助审计，提高审计效率。民生审计涉及对象点广面多，审计资金总额大，但个体却小而散，环节多、部门多，计算机审计是必由之路。目前，很多社会保险领域计算机管理的程度发展快，大型数据库软件的应用也比较普遍，利用计算机进行审计有了现实的条件，也是民生审计发展的方向，因此要加强计算机审计模式的研究，提高审计效率和质量。一要建立民生资金项目数据库，定期动态更新，及时掌握信息；二要采集多方数据，加强多部门、多来源数据的比对分析；三要加强计算机审计软件的开发，提高审计效率；四是有条件地方可进行联网审计，实时监控检查。