中共浏阳市纪律检查委员会办公室(精选10篇)
浏纪办函〔2008〕3号
关于选调机关工作人员和跟班学习工作人员的通知
各乡、镇纪委,街道纪工委,市直各单位纪检监察组织: 为及时补充委(局)机关工作人员,改善机关干部结构,经市纪委常委会研究,并报市委组织部、人事局同意,决定面向全市行政事业单位选调1名机关工作人员和2名跟班学习工作人员。现将有关事项通知如下:
一、选调人数
市纪委(监察局)机关工作人员1名(2名跟班),如遇报名人数少于15人,录取人数则按1:5的比例递减。
二、选调范围
市纪委(监察局)机关工作人员选调范围是我市行政事业单位具有公务员身份和全额拨款事业编制的一般工作人员。
三、选调条件
1、思想品质好,工作热情高,身体健康,年龄30周岁以下(1978年3月1日以后出生),富有办案和财务工作经验的年龄可放宽到32周岁(1976年3月1日后出生的)。
2、大学本科以上学历。
3、两年以上工作经历,具有一定的组织协调能力。
4、参加工作以来从未受到过党纪政纪处分,年度考核在称职以上。
5、凡市纪委、监察局机关工作人员直系亲属不参加报名。
四、选调方法和程序
此次选调按笔试、面试、考察、体检和试用等程序进行,考试具体时间另行通知。经考试被录用者,先办理借调手续试用三个月,试用期满合格,经市纪委常委会研究决定后正式办理调入手续。跟班学习人员跟班学习期为1年,期满后择优调入机关工作。
五、报名时间和地点
凡符合上述条件有意报名的人员须在2008年3月10日上午8:00至下午5:00到行政中心北栋八楼市纪委党风宣教室(2808室)报名,报名时须带近期一寸免冠照片两张、身份证、毕业证(原件)、单位编制证明、报名登记表(附后)及其他相关证书证件。报名联系电话:3640654,联系人:卢清红、徐昭明。
附:报名登记表(可复制)
中共浏阳市纪委办公室
2008年3月4 日
浏阳市纪委监察局
2005年上半年工作总结
半年来,高阳镇纪委在县纪委和镇党委的坚强领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽工作全局,按照镇党委的总体工作目标思路,以年初制定的工作计划逐项实施,本着既从严治标,惩治腐败,又着力治本,预防腐败;既坚决查办违纪违法案件,又认真纠正损害群众利益的不正之风;既保持工作的连续性,又具备与时俱进,开拓创新的精神,全面落实中纪委、省纪委和市纪检工作会议的各项任务,突出重点,整体推进,狠抓落实,努力使党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效,为全镇的改革发展稳定大局服务,促进党的建设和政权建设与党政领导班子、领导干部自身管理、地方经济建设、精神文明建设等紧密结合,狠抓了全镇干部职工的政治理论学习、勤政廉政建设、群众来信来访等工作,干部职工工作作风得到明显改变,求真务实精神进一步得到体现,助民增收有望再跃新台阶。现就上半年来的工作情况总结如下:
一、工作情况
(一)加强政治理论学习,以打造学习型单位和学习型队伍为着力点
加强政治理论学习,对于我们深刻理解和贯彻“三个代表”重要思想,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,全面推进党的建设新的伟大工程,实现全面建设小康社会的宏伟目标,具有重大的现实意义和深远的历史意义。半年来,我镇以深入学习十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为中心,抓干部职工的学习培训。把学习贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想,作为当前及今后一项重要政治任务来抓牢抓实,坚持镇中心学习组学习计划,努力构建和打造学习型单位和学习型队伍。尤其通过学习,充分提高了基层党组织的领导水平和执政能力,提高了党委领导班子成员的政治理论素养和驾驭农村经济发展大局的能力,同时还积极地支持人大、政府各项工作,注重各项工作的主动性、创造性和前瞻性,推动了全镇各项工作整体前进。
(二)加强党风廉政建设和反腐败工作,筑牢党组织的坚强战斗堡垒
党风廉政建设和反腐败工作,是党和国家的重要工作,也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,镇纪委紧紧围绕市纪委和镇党委2005年的工作安排。认真召开了2005年全镇纪检工作会议,开展了行政效能建设活动,以党员先锋岗评比来激励广大干部职工争上游,有效地发挥了党员的先锋模范作用,为筑牢党组织的坚强战斗堡垒添了砖加了瓦。主要做法是:一是加强领导,落实责任制。由镇党委书记同各分管领导签订党风廉政责任状,并进行勤政廉政承诺。二是建立健全规章制度,认真开展责任追究。三是加强学习,组织党员干部继续深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,组织镇全体机关党员干部和领导干部观看电视专题报道《构建社会主义和谐社会先进事迹报告会》,认真组织学习,要求学后写心得,观后谈感受。切实将全镇广大党员干部的思想和行动提高到廉洁务实,务政为公的层次上来,作到自警、自省、自律、自励。四是认真开展行政效能建设工作。
(四)认真做好来信来访接待,加大违纪案件查处力度
群众的来信来访是对党员、干部的一种外围监督,有利于促进干部队伍的管理和工作作风的改善。今年上半年,镇纪委在加大案件查处力度的情况下,接到市纪委转办群众信访2件,在市纪委信访室的大力支持下,经过深入村组调查了解,确定初查并作信访了结的1件(反映太平村村干部贪污经果林开发资金一事),向市纪委答复了结1件(反映镇领导干部公款旅游一事),做到了件件有落实,件件有交代,将不廉洁行为遏制在萌芽状态。
二、存在的问题
半年来,在市纪委、镇党委的正确领导下,镇纪委虽然做了一定的工作,但离上级的要求相差甚远,工作中还存在许多不足,主要有以下几方面:
(一)镇纪检干部的政治理论知识不够扎实,知识面也不够广泛,领导能力和执政水平有待进一步提高,勤于学习,善于思考,敢于实践和狠抓工作落实局面有待加强。
(二)镇纪委班子仅有的三名纪委委员,其中一人又因借调而离开本镇,剩下的两名委员,一名是纪委书记,另一名又系兼职的中层干部,开展一些调查取证或走访就显捉襟见肘。
(三)工作作风还需进一步改进,工作关口还需及时前移。
(四)在新时期、新形势繁重复杂的工作环境里,有的群众遇到或发现党员干部有违法违纪却不敢检举揭发,说明了我们的工作方法还有待提高,措施不够有力,对党的大政方针宣传还不到位。
三、下步工作思路
(一)继续坚持镇中心学习组和干部职工“夜校”学习计划,不适时机地将各阶段涌现出的先进模范人物事迹、反腐电教片,警示教育读本等教材扩大到学习中去,从正反两面不断拓宽教育范围,让广大党员干部做到警钟长鸣,以前车之覆作为后车之鉴,时刻保持清醒的头脑,以“见贤思齐焉,见不贤而内省也”为一面镜子,自觉增强拒腐防变能力。
(二)继续巩固“廉政教育活动”成果,把优良的作风持续发挥
到底。
(三)抓党风廉政建设促党的建设
1、认真开展党风行风检查。下半年,对一些部门和行业工作作风展开一次检查,重点对村和一些部门的财务收支情况、政务公开情况进行检查并公开。
2、继续抓好对《党风廉政建设责任书》、《领导干部勤政廉政承诺》和《城厢镇干部职工八条禁令》的实施情况监督。
3、继续抓好群众来信来访工作,坚决纠正和制止损害群众利益的不正之风,加大对违纪违法党员的查处力度。
4、认真贯彻执行党内法规的监督作用,加强对党员干部特别是领导干部的监督,拓宽从源头上防治腐败的领域。对于查处了的违纪案件,充分利用“廉政之窗”进行暴光,绝不遮丑和护短。
总之,2005年的上半年,是镇纪委班子用精诚团结,紧密合作,求真务实的工作态度为全年的工作夯实了基础,虽然面临的困难重重,面对的反腐斗争任重道远,但我们绝不畏缩前进,坚信在市纪委强有力的领导和镇党委的直接领导下,镇纪委将以时不待我、锐意进取精神,大胆工作,与时俱进,排除困难,把我镇党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进,为我镇经济发展、社会稳定、各项事业全面发展保驾护航。
中共高阳镇纪律检查委员会
绍县纪[2008]12号
关于印发《2008年开展领导干部诺廉评廉
工作的实施意见》的通知
各镇(街道)、开发区,县机关各部门:
现将《2008年开展领导干部诺廉评廉工作的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。
中共绍兴县纪律检查委员会
中共绍兴县委组织部
二○○八年二月二十日
主题词:领导干部诺廉评廉实施意见通知 抄送:市纪委
中共绍兴县纪委办公室2008年2月20日印发
(共150份)
2008年开展领导干部诺廉评廉工作的实施意见
为认真贯彻落实《中国共产党内监督条例(试行)》,切实加强对领导干部的监督管理,不断提高各级领导干部廉洁自律意识,促进廉洁从政,现就2008年开展领导干部诺廉评廉工作,提出如下意见:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大和中纪委、省市纪委全会及县委十二届四次全体(扩大)会议精神,不断深化诺廉评廉工作,着力提高自我监督、社会监督和组织监督效果,进一步增强领导干部廉洁从政意识,以良好的党风促政风带民风,为“保强创优,走在前列”提供坚强保证。
二、组织领导和实施对象
诺廉评廉工作在县委领导下,由县纪委、县委组织部统一协调,各级党组织具体组织实施。
县纪委、县委组织部重点抓好各镇(街道)、开发区和县机关部门的党政“一把手”诺廉评廉工作。其他对象的诺廉评廉工作由各级各部门党组织组织实施。
三、方法步骤
(一)诺廉
各级部门领导干部要严格遵守中央、省、县关于领导干部廉政建设的各项规定,自觉执行“四大纪律、八项要求”,结合单位工作实际及群众反映强烈的问题,在年初提出执行党风廉政建设责任制和个人廉洁自律方面的要求,向本系统广大干部职工和服务对象作出承诺。
诺廉的内容由“必诺题”和“自诺题”组成。其中“必诺题”为:不利用职权在工程招标、政府采购、产权交易及土地出让等活动,为个人和亲友谋取私利;不在重大决策、重要项目安排、重大
资金使用和干部任免上个人说了算;不收受下属或行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证等;不接受管理和服务对象出资安排的私人旅游和高消费娱乐活动;不接受可能影响公正执行公务的宴请;不放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益;自觉按规定向有关部门报告个人重大事项和长假期间活动情况;不参与任何形式的赌博活动和封建迷信活动;不向下属单位和个人变相索要或低价收购物品;不兼任行政职务以外的名誉职务,确需兼任的,报上级组织批准,不领取兼职报酬;不利用自己管理、经手公共财务的权利及其便利条件,或到管理和服务单位报销应由个人支付的费用;严格执行公车使用规定;严格遵守“四条禁令”。“自诺题”由诺廉者结合本人职责和岗位特点进行诺廉,确保诺廉工作的针对性和实效性。
(二)示廉
各级各部门要专题召开诺廉大会。诺廉对象按照诺廉内容,向本系统干部职工和服务对象代表诺廉,并在政务公开栏或网上公示,接受社会各界监督。县发改局、经贸局、教育局、财税局、人事局、劳动局、建设局、建管局、交通局、水电局、外经贸局、文广局、卫生局、环保局、安监局的“一把手”诺廉、述廉情况在县新闻媒体中公示,全程接受社会各界的监督与评议。
各镇(街道)、开发区和县机关部门党政“一把手”承诺的内容在3月20日前报县纪委党风廉政建设室。
(三)述廉
述廉对象根据年初承诺内容,对照平时践廉情况,认真回顾总结,写出述廉报告。各单位党组织召开述廉报告。各单位党组织召开述廉大会(可与年终述职结合),由述廉对象向单位本系统全体干部职工和服务对象代表进行述廉,公开接受监督和评议。各镇(街
道)、开发区和县机关部门党政“一把手”述 廉报告于12月初报县纪委、县委组织部。
(四)评廉
由县纪委、县委组织部发放《领导干部廉政勤政民主测评表》进行民主测评。各镇(街道)开发区和县机关部门的党政“一把手”民主测评情况,由县纪委、县委组织部汇总统计,并将结果如实反馈给每位述廉对象。其他对象由各级各部门党组织负责民主测评及反馈。评廉结果与领导干部及其单位的年度考核评比挂钩,对民主测评中廉政勤政方面群众不满意率在20%以上的领导干部,由纪委、县委组织部进行诫勉谈话;对经查实后凡情节确实严重的,由县纪委、县委组织部作出必要的纪律处分或提出组织处理的建议意见。述廉对象对群众测评情况和反映的有关意见或县纪委、县委组织部考评发现的问题,要制定具体措施,严肃整改落实。
四、有关要求
1、要进一步统一思想,提高认识。开展领导干部诺廉评廉工作,是加强对各级领导干部的监督管理,推进领导干部作风建设的重要措施。各级各部门要高度重视,严密组织,精心实施。各级领导干部特别是党政“一把手”要率先垂范,带头诺廉,自觉践廉。
2、要进一步加强领导,狠抓落实。各级各单位要把诺廉评廉工作列入党委工作的重要议事日程,切实加强对诺廉评廉工作的领导,在抓好本级诺廉评廉工作的同时,扎实抓好对下一级的指导监督工作。各极纪检监察组织要发挥好职能作用,加强组织协调和监督检查,促进诺廉评廉工作的落实。
周现伟
(2011年3月12日)
各位代表、同志们:
我受中共活水乡纪律检查委员会委托,向大会作工作报告,请审议。
五年来的主要工作
五年来,活水乡纪委在市纪委和乡党委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大精神和中纪委、省纪委有关会议精神以及我市党风廉政建设和反腐败工作安排,深入开展学习实践科学发展观活动,紧紧围绕市纪委、监察局各工作重点,努力完成各项工作目标与任务,促进了全乡工作的顺利开展。
一、落实考核目标,实行“一岗双责”。
根据上级党风廉政建设和反腐败工作的安排要求,我乡将党风廉政建设任务按照每个领导成员所分管工作进行了责任分解,使每个领导成员实行“一岗双责”,即在做好分管业务工作的同时,又抓好本人分管系统和包片包村的党风廉政建设工作。乡纪委每半年组织听取各分管系统和部门党风廉政方面的情况汇报,明确任务目标,深化工作措施,切实履行职责。
二、坚持教育为主,增强党员干部拒腐防变的能力。11、集中教育学习。中共中央颁布《建立健全教育制度,监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》后,首先乡党政领导班子集中进行了深入学习,在此基础上,组织机关干部及农村双委干部进行了学习,通过学习增强了广大党员干部遵纪守法和反腐败的主动性、自觉性,使广大党员干部在工作中自觉做到廉洁从政。
2、以深入开展科学发展观活动为契机,教育引导党员永葆党的先进性。在学习过程中,通过适当增加学习题材、采取简便易懂的教育方法、重温入党誓词、重新学习党章等方式,使广大党员在学习中得到收获,受到教育。与此同时,要求广大党员干部有针对性的查找存在的问题,从世界观、地位观、利益观等方面进行剖析,使党员了解了自己,认识了自己,提高了自己,全心全意为人民服务的宗旨意识得到了加强,进一步夯实了党风廉政建设的基础,为加强和推进反腐败斗争提供了有力保证。
三、加强机关效能建设,不断创新监督方式。
1、按照“行政提速,服务提质”的要求,乡纪委研究制定了十五项机关效能建设制度,明确了各办公室及每名工作人员的职责,领导班子成员和机关工作人员都分别承担了相应的责任目标。同时制定了效能建设考评细则,加强日常督导,并认真按照河北省纪委下发的机关工作责任追究制度实行追究,有力地促进了工作的开展。
2、建立了“两网一公开”监督机制,加强对党员领导干部
工作作风的监督,确保党内监督制度落实。在监督机制运行过程中,实行领导干部述廉、群众评廉、组织考廉等制度,切实解决了机关效能建设工作中存在的一些问题。
四、积极开展“民主评议”工作。
为进一步优化发展环境,2006年以来,乡纪委每年在乡直单位中组织开展行风评议工作,收到了很好的效果。根据上级主管部门安排部署,还开展了领导班子查找问题、全体干部职工自评活动,在活动中及时提出整改意见,实行定期督导。同时通过阳光投诉、承诺公示、明查暗访等方式,切实解决发生在老百姓身边的不正之风问题,使全乡的经济和社会各业的发展环境得到了改善。
五、抓实纪检信访,认真查办案件。
在纪检信访工作中,按照市纪委的要求,结合大信访格局,认真排查纪检信访工作的苗头性问题,做到按时上报、反映及时、处理到位。同时不断强化和实现纪检信访渠道畅通。
六、规范农村财务管理。
在专项资金清理工作中,乡纪委全力配合市纪委和农经总站等部门进行清理,对于发现的问题,及时进行了查处和纠正。在完成专项资金清理工作以后,乡纪委结合各村实际,建立健全了专项资金使用机制,以机制规范专项资金的使用。
五年来,我乡的纪检监察工作虽然取得了一些成绩,但与党风廉政建设和反腐败斗争的形势发展要求还存在不少差距。如:
有的党员干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性和艰巨性认识不足,在实际工作中还存在“一手硬、一手软”的现象;有的党员干部廉洁自律意识薄弱,密切联系群众不够,自我监督和接受群众监督的自觉性不高;个别村民主决策、村务公开意识不强,公开的事项不及时、不准确,造成部分群众的误解等。这些问题,需要我们在今后的工作中认真研究,采取有效措施,切实加以解决。
今后五年的指导思想和任务目标
今后工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市各级纪委和国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕建设“富裕文明和谐新活水”这条主线,认真学习、贯彻、维护好党章和《廉政准则》,大力推动全乡党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
主要任务目标是:
一、继续完善和深化惩防体系建设
围绕贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》,注重发挥党委主体作用,建立班子成员“一岗双责”责任体系,形成反腐败的整体合力,推动党风廉政建设工作再上新台阶。
二、深入开展廉政教育,筑牢拒腐防变思想道德防线
以先进典型为榜样,加强对广大党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规
教育,进一步推进廉政文化建设,营造“思廉、学廉、倡廉、促廉”的良好氛围,增强广大群众参与反腐的自觉性和主动性。
三、围绕活水再次创业,狠抓机关纪律建设
围绕乡党委政府的重大决策和规章制度的落实强化监督检查,确保政令畅通,坚决查处不作为、乱作为行为,抓好干部作风和机关效能建设,优化发展环境。
四、坚持维护群众利益,切实纠正损害群众利益的不正之风 加大专项治理力度,深入开展民主评议基层站所活动,切实解决损害群众利益的突出问题,确保惠农政策和农村综合改革政策落到实处,督促各部门办好群众关心的热点、难点问题。
五、加大案件查处力度,坚决惩治腐败现象
认真执行《活水乡村务民主管理实施细则》,重点抓好党员干部在经济领域违纪案件的查处工作。要加强信访举报工作,拓宽案件线索渠道,把依法、依纪办案贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各环节中。
关于开展“讲党性、重品行、作表率”
主题教育的通知
各镇乡党委、纪委,区直各部委办局(公司)党委(党组)、纪委(纪检组),各工委、纪工委,各人民团体党委(党组):
按照市纪委统一部署,为认真贯彻党的十七大精神,落实区纪委三届三次全会暨全区党风廉政建设工作会各项任务,进一步加强我区党员干部特别是领导干部作风建设,区纪委决定在全区范围内开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育。现将活动内容和有关要求通知如下:
一、学习推荐书目
区纪委推荐《新时期领导干部反腐倡廉教程》(中共中央纪律检查委员会、中共中央党校组织编写,中共中央党校出版社出版)和《以案为鉴——违纪违法典型案例选编》(中共北京市纪委监察局编写,京华出版社出版)作为今年全区处级领导干部重点阅读的书目。其中,《以案为鉴》一书,区纪委已经购买并下发到每名处级干部手中,《新时期领导干部反腐倡廉教程》请自行订购。各单位要将这两本书纳入到二级班子理论中心组学习。
二、收看教育录像
区纪委每月第一个周五下午2:00准时在怀柔电视台播放党风廉政教育录像片,各单位要认真组织党员干部特别是领导干部收看,并及时上报收看情况。
三、学习典型案例
区纪委每月刊发一期《警言警事》文章,以正面典型人物事迹、反面典型案例以及古今廉政故事等为主要内容,通过OA平台下发。要求各单位在组织处级领导干部学习《警言警事》文章的同时,结合发现、培养、宣传“勤廉公仆”活动,把学习先进典型与加强作风建设结合起来,用先进典型的事迹教育人、感染人、激励人;通过组织党员干部座谈剖析典型案例、撰写体会文章、参观北京监狱反腐倡廉警示教育基地、在区法院大法庭旁听案件庭审和参观检察院警示教育展览等活动,开展形式多样的教育活动。
四、领导干部讲党课
区委主要领导将结合刘志华、周良洛案件和我区近两年来有代表性的违法违纪案件,给处级领导干部讲一次党课。各单位党政“一把手”也要结合本单位工作和党员干部思想实际,给党员干部讲一次党课。要求各单位9月底前上报党课材料,区纪委年底将进行优秀党课材料评选,结果纳入年终考核。
五、征集警句感言
在全区处级领导干部中开展勤廉从政警句感言征集活
动,要求每名处级领导干部撰写1—3条勤廉从政警句感言,由各党(工)委、党组整理后,于4月14日至18日统一报送至组教室,区纪委将组织进行评选,优秀作品将编入《怀柔区廉政文化建设丛书》。(已另发通知)
六、组织干部培训
区纪委将组织纪(工)委书记、纪检组长、监察科长以及专职纪检干事分批次参加中央纪委、市纪委培训中心举办的业务知识培训班,要求各单位按照区纪委统一安排参加培训。
七、开展读书思廉活动
处级领导干部要结合学习区纪委推荐书目或其他优秀书目、读《警言警事》文章、收看党风廉政教育片、参观党风廉政教育基地、参加反腐倡廉教育活动等,撰写体会文章。要求各单位推选1—2篇于9月底前报送至组教室,区纪委将从中评选出优秀文章,编入《怀柔区廉政文化建设丛书》。
八、召开专题民主生活会
各单位要组织党员干部召开专题民主生活会,结合学习贯彻十七大精神、学习新党章,结合学习勤廉公仆先进典型,结合剖析刘志华、周良洛及我区近两年来查处的违纪违法典型案例,把示范教育和警示教育纳入民主生活会内容,开展批评和自我批评,认真查找在思想、组织和作风方面存在的突出问题,并认真制定整改措施,着力解决影响和制约科学发展的突出问题。
各单位要将主题教育贯穿全年工作始终,在认真完成区纪委规定工作任务的基础上,结合本单位实际,充分利用区内、市内乃至全国各地的教育资源,大力开展反腐倡廉先进典型教育和警示教育,开拓思路,创新形式,开展特色活动。其中活动安排部署结合实际、效果明显、具有全区推广价值或在市级以上进行交流的,区纪委将推荐作为年终考核加分项目。
发布时间: 2011-3-3 14:39:07 被阅览数: 108 次 来源: 兰州城市学院纪委 监察处 文字 〖 大 中 小 〗
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兰城院纪[2011]1号
各党总支(直属党支部),各学院、各单位,机关各部门:
2011年我校纪检监察工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和以人为本、执政为民的要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针,按照中纪委十七届六次和省纪委十一届六次全会部署要求,结合学校实际以加强干部作风建设和反腐倡廉制度落实为重点,围绕中心,服务大局,认真执行学校《建立健全惩治和预防腐败体系实施办法》,促进学校各项事业又好又快发展。
一、深入开展反腐倡廉教育,营造良好的校园环境
深入细致的宣传教育是反腐倡廉建设的基础性工作,学校纪检监察工作紧紧围绕学校中心工作,扎实有效地开展教育宣传工作。通过宣传教育使党的路线方针政策在我校得到有效贯彻落实;通过宣传教育使广大党员干部认真执行“八个坚持,八个反对”。在全校范围内,大力弘扬求真务实的作风,严、细、深、实的工作态度,努力营造“风清气正”的校园环境。
一是有针对性地加强廉政教育。通过开展正面宣传教育和反面警示教育,引导广大教职工特别是领导干部树立反腐倡廉意识;通过报告会、观看警示教育片、剖析典型案例等多种形式开展警示教育活动,增强广大党员干部拒腐防变能力;通过开展廉政文化进校园教育活动,利用现有校园网络平台,加强廉政文化建设的理论研究和实践活动。
二是以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为主要内容,在党员领导干部中深入开展党性党风党纪宣传教育。各中层单位以“一岗双责”为主题,举行专题民主生活会。三是以“作风效能”、“知纪守法”、“廉洁修身”、“诚信科研”为主题,在各单位、各部门和师生员工中开展机关作风、干部作风、学术风气、教学风气和学习风气等方面的廉洁教育。
二、完善制度,进一步强化制度执行力
进一步加强制度建设,努力做到权力运行到哪里,监督工作就延伸到哪里,制度就保障到哪里。着力解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的突出问题。
一是加强领导,落实责任,积极推进制度创新。进一步完善学校反腐倡廉的各项制度,构建学校权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系,力争做到制度无漏洞,管理无死角,监督全覆盖,干部受教育。充分发挥纪委在反腐倡廉工作中的组织协调作用,保证反腐倡廉工作任务落到实处。
二是继续贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》精神,开展《教育部办公厅关于开展对落实〈关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见〉情况进行量化考核工作的通知》“回头看”工作,抓具体、抓落实。
三是发挥监督作用,继续做好对领导干部自觉加强作风建设和执行廉洁自律有关规定、执行“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用要集体研究决定)集体决策规定以及自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律(“四大纪律”)等情况的监督检查,尤其要加强对干部经济活动的监督。决策正确与否影响重大、群众关注,校院两级都要确保“三重一大”集体决策制度的贯彻执行,真正做到民主决策、科学决策、集体决策,提高制度的约 束力和执行力。
四是加强对《兰州城市学院校务公开实施办法》等制度执行情况的监督。加强对涉及师生员工切身利益工作的监督检查。
五是继续做好领导干部廉政考核工作。根据《党风廉政建设责任书》规定,做好2011年党员领导干部执行党风廉政建设责任制情况和个人廉洁自律情况考核工作,并将考核结果纳入个人廉政档案。
三、深入推进监督检查工作,确保权力正确行使
加强对重点领域的监督和防范。从关心、爱护、教育、监督、保护干部出发,认真查找制度和管理上的漏洞。重点做好五个方面的监督检查工作:一是基建工程,二是装饰修缮工程,三是招生、收费,四是教材图书采购,五是设备和大宗物资采购。对教材、图书、物资、设备、基建工程、装饰修缮工程做到应招尽招,实现多层次、无缝隙、全方位的监督,做到用制度管权、管事、管人。
四、做好信访工作
信访举报是群众对组织信任的体现,对来信来访要严肃认真的调查、核实,以维护师生员工的合法利益。既要纠正违纪违规行为,又要预防违纪违法案件的发生。
五、进一步加强纪检监察干部队伍建设,不断提高工作能力
纪检监察干部队伍是反腐倡廉建设的基本力量,要按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求,不断提高思想政治素质、业务素质和组织协调能力。不断提高政策水平和工作能力,增强工作的前瞻性、系统性和主动性。
地大党办发„2013‟10号
中共中国地质大学(武汉)委员会办公室 转发校团委《关于表彰“五月的鲜花”2013年五四评优活动先进集体和先进个人的决定》的通知
各分党委(党总支部),党委各部门:
经学校研究同意,现将校团委《关于表彰“五月的鲜花”2013年五四评优活动先进集体和先进个人的决定》予以转发。
学校号召各级团组织和广大青年,以受表彰的先进集体和先进个人为榜样,刻苦学习,勤奋工作,锐意进取,创先争优,为实现“中国梦”奉献青春和力量。
特此通知
中共中国地质大学(武汉)委员会办公室
现将泉州市第十次党代会以来党的纪律检查工作主要情况和对今后工作的建议,向中共泉州市第十一次代表大会报告如下,请于审议。
一、市第十次党代会以来的主要工作
市第十次党代会以来,我市各级纪检机关在市委和省纪委的正确领导下,全面履行党章赋予的职责,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十六大、十七大提出的要求,紧紧围绕党委、政府工作大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,依靠各级党组织、广大党员和干部群众,着力构建惩治和预防腐败体系,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,为圆满完成市第十次党代会确定的各项目标任务和我市经济社会科学发展、跨越发展提供了有力的政治保证。
(一)强化监督检查,保障了中央、省委和市委重大决策部署贯彻落实 按照科学发展观的要求,采取有力措施,加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查。会同有关部门加强对扩大内需、转变经济增长方式、环境保护、节能减排、节约土地、房地产市场调控等政策措施执行情况和第六届全国农运会泉州市筹备工作的监督检查,保障了中央和省委、市委政令畅通,促进重点任务顺利完成。会同组织部门加强对换届纪律执行情况的监督检查,保证换届风清气正。加强对抗震救灾、安全生产、道路交通综合整治、防抗台风等工作的监督检查,切实维护国家和群众利益。对林业、环保、海洋与渔业、住房与城乡建设、国土资源等系统开展综合监察,开展对行政许可法、公务员法、财政“两个条例”等法律法规贯彻执行情况的监督检查,促进依法行政。立项开展执法监察1655项,发现问题5116个,提出意见和建议2136条,查出违法违纪金额4046.63万元,挽回经济损失22925.37万元。开展服务经济发展“五抓五促”活动,市、县两级纪检机关深入1219家企业调研,征集意见和建议782条,督促解决问题632个。服务“项目建设年”、“城市建设管理年”活动,采取“五张单”方式,对“五大战役”项目的质量、效率、廉洁情况进行督促督查,协调解决问题286个,推动项目建设任务落实。
(二)加强教育管理,促进了领导干部廉洁自律
把教育作为反腐倡廉的基础环节来抓,增强领导干部拒腐防变能力,持续规范从政行为。市委全体委员集体作出五项廉政承诺,县(市、区)及市直部门主要领导积极参与“廉政建设访谈”活动,各级党政主要领导带头讲廉政党课,带动反腐倡廉教育深入开展。加强党政纪条规教育,在市委党校开设廉政课程,开展主题教育,并编印《拒腐防变先修德》一书,试行领导干部任前廉政知识测试。加强示范教育,开展学习任长霞、王瑛等先进典型活动,通过编纂《风采》一书,树先进,深入学习宣传身边的勤廉兼优典型。加强警示教育,抓好廉政教育基地建设,编印《警钟》系列读本,组织摄制和观看《违法违纪酿悲剧》警示片,深刻剖析我市典型案件。加大宣传报道力度,引导干部群众正确评判反腐倡廉形势、支持参与反腐倡廉工作。泉州通联站年年被评为《中国纪检监察报》优秀通联站,“泉州反腐倡廉网”被评为全国纪检监察系统优秀互联网站。深化廉政文化“六进”活动,开展传唱廉政歌曲、编演廉政戏剧、举办廉政书画展、刊登廉政公益广告以及“家庭助廉”等活动,在电视台开设“廉政讲古”栏目,营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。深化领导干部廉洁自律工作,深入学习宣传贯彻《廉政准则》等规定。开展出国(境)证照、个人通讯工具捆绑公务电话等专项清理,开展“小金库”、党政机关公务用车问题等专项治理,解除捆绑通讯工具2739部,查纠涉嫌“小金库”118个、金额4348.98万元。
(三)保持办案力度,查处了违纪违法行为
把查办案件作为反腐败斗争的重要环节来抓,协同有关部门,突破了一批有影响的大案要案。全市各级纪检监察机关组织初查3749件,新立案件3019件,结案2980件,给予党纪处分2622人,政纪处分549人,涉及处级干部41人、科级干部291人,移送司法机关处理322人,通过办案挽回经济损失2.9亿元。较典型的案件有:泉三高速鲤城段征地拆迁腐败窝案,涉案18人,涉案金额15OO多万元;泉港区闽林公司非法吸收公众存款涉及党员领导干部违法违纪案,查处处级干部5人、科级干部5人,为国家和群众挽回经济损失2亿多元;泉州酒店原董事长林某贪污2683万多元、受贿217万多元案;市国税系统部分干部收受贿赂和礼金案,涉及处级干部6人、科级干部2人,涉案金额700多万元。开展治理商业贿赂专项工作,查办商业贿赂案件1508件。加强信访举报工作,实施依法处理信访事项“路线图”,受理信访举报15780件(次),为受到不实举报的1527名干部澄清了事实,对情节轻微的321名干部予以教育处理。把严格依纪依法办案的要求贯穿于案件调查、审理、处分执行、申诉复查 等环节,维护党员合法权益。落实“一案一整改”、“一案两报告”制度,督促发案单位抓好存在问题的整改,发挥以查促教、以查促管、以查促防效应。坚持实事求是、宽严相济,增强办案的政治、社会和法纪效果,既严肃纪律、维护稳定,又保障和促进发展。
(四)开展专项治理,维护了群众的合法权益
把以人为本、执政为民贯穿反腐倡廉工作始终,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。协调有关部门,着力解决食品药品安全、征地拆迁等方面损害群众切身利益的问题,加强对社保基金、住房公积金、扶贫救济资金的监管。督促落实义务教育阶段学生免收学杂费政策和补助政策,查处教育乱收费案件137件,涉案金额1056.68万元,进一步规范学校办学行为。深入纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,全面推行药品集中招标采购,减轻患者负担8.53亿元。督促强农惠农资金35.65亿元及时足额发放到位,巩固减轻农民负担工作成果,为农民减负1.39亿元,查处向农民乱收费案件98件。督促落实省、市减免企业收费政策,年可减轻企业负担2.38亿元。开展清理规范庆典、研讨会、论坛活动和评比达标表彰活动,年可节约资金1786.64万元。加强政风行风建设,深化民主评议政风行风活动。办好“政风行风热线”和“政风行风直通车”栏目,受理群众咨询投诉4万多件,群众反映问题办结率95%以上,一批热点难点问题得到解决。认真解决损害群众集体利益的突出问题。在全市农村基层和城市社区全面实施“五要”工程,按照“摸清家底、公开家底、管好家底”的步骤,强化集体资金、资产、资源监管;全面开展清产核资,变更或解除不规范合同440份,查出账外资金832.87万元、账外资产14.26亿元。全市各乡镇(街道)建立了村财会计委托代理中心、工程招投标中心、资产管理中心,全面启用了村财计算机网络监管系统和“世纪之村”服务平台。
(五)推进制度创新,拓宽了预防腐败工作领域
注重抓好源头防腐,扎实推进预防腐败工作。持续规范权力运行。认真落实任前廉政谈话、诫勉谈话、民主生活会等制度,注意发挥党风廉政监督员、特邀监察员和机关效能建设监督员的作用,切实加强监督。推进基层党务公开,巩固和深化政务、村务、厂务公开和公共企事业单位办事公开工作,推行办事公开“网络一点通”,增加权力运行透明度。建设行政电子综合监察中心,运用科技手段对行政审批、行政执法、政府采购等行政权力运行进行实时监督、及时纠偏。扎实推进规范行政自由裁量权工作,市、县两级执法部门共梳理出 行政职权39727项,细化标准89873项;对行政裁决、给付、监督等3项行政权力制作运行流程图,严格程序和要求。建立国有资产动态监控系统,加强对行政事业单位固定资产的监管。持续健全市场机制。出台《重点推进公共资源市场化配置项目目录》,推进海域等资源市场化配置,扩大公共资源市场化配置领域。组建产权交易中心,推动市直公有房产租赁、转让进入中心以公开透明方式运作,规范公共资产交易行为。严格执行工程建设招投标、经营性土地和工业用地使用权“招拍挂”出让制度,推进政府投资项目代建制改革。开展工程建设领域突出问题专项治理,在全省率先推广工程建设全程式监管模式,通过网上招投标、网上远程评标和工程建设远程信息监控,有效防范围标串标、非法分包转包等问题;推行建设市场法人和自然人违法违规档案制度,落实市场准入限制措施。持续完善中介组织。制定实施《泉州市市场中介机构管理规定》,完成全市3902家市场中介机构在工作、组织、经济、场所四个方面与政府及其部门分开,建立“泉州市中介机构服务中心网站”,创建中介机构优先名录库,实行随机抽取确定中介服务,培育和扶持诚信中介,严肃查办中介组织违法违规案件,促进中介市场公平竞争。
(六)深化效能建设,优化了经济发展软环境
着眼营造轻松、简单、便捷的办事环境,深入推进机关效能建设。推动在全省率先高标准建设市、县和重点乡镇三级行政服务中心,实行全程式网上审批和并联审批,市级24个部门成立审批科成建制进驻中心办公。对涉及企业注册登记和基本建设投资的审批事项进行全面清理,推进流程再造,压缩审批时限;对重点项目开设“绿色通道”,落实跟踪督办、限时快办、预约办理、容缺预审等制度,实现审批提速。推进简政放权,市直部门238项行政审批事权下放到县(市、区),推动县级审批事权向乡镇下放,增强基层发展活力。开展“破解熟人经济、提升服务水平”和“作风建设年”、“五评机关”、“五查五看”活动,实施“协同、协作、合力”工程,深入治理庸懒散现象,切实解决不作为、乱作为、慢作为等问题。受理效能投诉4236件,给予效能告诫244人(次)、诫勉教育357人(次)、组织处理15人(次),并在媒体上曝光典型案例。开展绩效评估暨“五大战役”考评,拓展评估范围,强化奖惩措施,推动机关作风转变、管理创新和效能提升,公众评议满意度多年位居全省前列。
(七)完善工作机制,凝聚了反腐倡廉工作整体合力
把落实党风廉政建设责任制作为总抓手,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,不断巩固和发展齐抓共管的格局。各级党委对反腐倡廉工作高度重视,主要领导亲自抓,切实担负起领导责任,市、县两级成立了以纪委书记为组长的反腐败协调小组采取“六个一”措施,认真落实中央惩防腐败体系《实施纲要》、省委《实施办法》,制定实施我市2008-2012年惩防腐败体系建设《工作方案》。职能部门各司其职,主动抓好牵头或配合的反腐倡廉工作。各级纪委紧紧围绕任务分解、检查考核、责任追究三个关键环节,加强组织协调和监督检查,督促领导干部履行党风廉政建设职责。组织开展落实党风廉政建设责任制和惩防腐败体系建设工作检查与考核,并将结果作为干部奖惩任用重要依据,对108名违反党风廉政建设责任制的领导干部实施责任追究,推动责任落实到位。
(八)加强队伍建设,提升了纪检机关履职能力
注重发挥纪委全委会和委员的作用,认真执行常委会向全委会报告工作制度。市纪委常委会自觉接受市委和省纪委的双重领导,全面加强班子的思想政治建设、制度建设、能力建设、作风建设和廉政建设,增强凝聚力和战斗力,带动全市纪检干部队伍建设。深入开展学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,抓好岗位练兵、业务培训和业务装备建设,提高了干部的履职能力。推进干部公开遴选、双向挂职、交流轮岗、跟班锻炼,激发了队伍活力。加强县级纪检机关建设,实行对市直派驻机构统一管理,促进基层纪检组织全面履职。落实对纪检干部的严格要求、教育、管理和监督,树立了良好形象,涌现出一批坚持原则、秉公执纪、恪尽职守的先进典型。
我市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显进展,政务公开、党务公开、纠风、纪检监察理论研究等工作被列为全国联系点;非公企业探索成立纪委、行政审批制度改革、治庸治懒、查办案件、简政放权、农村“三资”监管等工作得到中纪委、省委、省纪委领导批示肯定;省里多次在泉州召开现场会,推广我市加强行政服务中心建设、健全市场机制预防腐败、规范行政权力运行、案件检查、党务公开等方面的经验。同时我们也应清醒地认识到,当前反腐倡廉建设形势依然严峻,任务依然艰巨:对权力的制约和监督机制还不够完善,腐败行为在一些权力集中、资金密集的领域仍然易发多发,违纪违法行为日趋隐蔽化、智能化;有的党员干部思想懈怠、能力不足,还存在庸懒散问题,机 关作风有待进一步改进;一些损害群众利益的问题尚未得到彻底解决,腐败现象引发的群体性事件和重大责任事故仍有发生;纪检工作也存在一些薄弱环节,反腐倡廉工作的科学化水平有待进一步提高。我们既要坚定信心和决心,又要时刻保持清醒的头脑,正视问题,积极应对,认真解决。
回顾市第十次党代会以来的党风廉政建设和反腐败工作实践,我们深深感受到:
——必须坚持围绕中心、主动融入,既立足工作职责,又服从服务大局。纪检工作是党的工作的重要组成部分。要把以人为本、执政为民贯穿反腐倡廉工作始终,坚持正确的执纪导向,支持和保护党员干部先行先试、干事创业积极性,切实解决群众反映的突出问题,促进改革、服务发展、维护稳定。
——必须坚持标本兼治、惩防并举,既严惩腐败分子,又着力预防腐败。惩治腐败和预防腐败是相辅相成、互相促进的。要正确处理治标与治本、惩治与预防的关系,在坚决惩治腐败的同时,加大预防腐败力度,切实增强改革的推动力、惩治的威慑力、教育的说服力、制度的约束力和监督的制衡力,从根本上遏制腐败现象的滋生蔓延。
——必须坚持勤廉并重、统筹推进,既加强反腐倡廉,又深入治理庸懒散。党员干部必须做到廉洁从政、勤政为民,不廉无以立身、不勤无以成事。要以科学发展观统领纪检工作,在治贪的同时,加大治理庸懒散的力度,加强绩效管理,提高机关服务质量和办事效率。
——必须坚持立足实际、开拓创新,既善于总结经验,又敢于先行先试。创新是开创反腐倡廉工作新局面的不竭动力。要在总结实践经验的基础上,及时分析和应对形势发展变化,努力做到思想观念、工作思路、工作方法和人员素质的与时俱进,更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。
——必须坚持统一领导、齐抓共管,既做到各负其责,又强化协同协作。反腐倡廉是全党的一项重大政治任务。要坚持中央确定的反腐败领导体制和工作机制,在各级党委领导下,充分发挥各责任主体的职能作用,各司其职,各负其责,协同协作,形成合力,推动反腐倡廉建设不断取得新成效。
二、今后五年的工作建议
今后五年,是我市加快转变经济发展方式、加快建设经济强市、朝着现代化泉州的方向奋勇前行的战略机遇期。党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是,成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中,严格执行党风廉政建设责任制,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,坚定不移地把反腐败斗争进行到底。通过五年的努力,使党员干部从政行为进一步规范、党风政风和行业风气进一步好转、腐败现象滋生蔓延势头进一步得到遏制、人民群众对党风廉政建设的满意度进一步提高。
(一)坚决维护党的纪律,为推进“两个加快”和现代化泉州建设提供坚强的政治保证
各级纪检机关要把维护党的纪律作为根本职责,督促党的各级组织和党员干部认真执行党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律,严肃查处违纪行为。把严肃政治纪律摆在首要位置,坚决维护党的集中统一,坚决反对和纠正有令不行、有禁不止行为,保证政令畅通。围绕加快经济发展方式转变的主攻方向和重点内容,加强对经济结构调整、自主创新、环境保护、规范和节约用地等政策执行情况的监督检查,防止和纠正违背科学发展观的行为。围绕中央关于加强和创新社会管理及惠民、利民、安民、富民政策措施执行情况加强监督检查,维护社会和谐稳定。围绕我市实施“十二五”规划和建设海西中心城市,重点加强对推进产业、城市、港口发展和打好“五大战役”等重大决策部署的监督检查,保障科学发展、跨越发展措施的落实。
(二)加强党的作风建设,带动政风、行风进一步好转
着力解决党风方面存在的突出问题。正视新形势下党的建设面临的考验和危险,按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求,认真解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。大力倡导求真务实作风,坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。大力倡导勤俭节约的风气,牢记“两个务必”,始终保持艰苦奋斗的政治本色。加强对领导干部作风的监督检查,促进领导干部作风进一步转变。认真贯彻落实《廉政准则》,坚决查纠各种违反廉洁自律规定的行为。切实加强机关效能建设。健全和完善机关效能建设工作制度,完善和拓展行政服务中心功能,提高机关服务质量和办事效率。加强绩效管理,形成科学管用的绩效评估指标体系和实施办法,注重评估结果运用,激励和鞭策干部勤政廉政、创先争优。加强效能督查,认真受理投诉,综合运用组织处理和纪律处分等手段,加大治理庸懒散力度,建立健全长效机制,促进机关协同协作、合力形成和效能提升。
坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真落实中央关于加强和改进新形势下群众工作的各项要求,积极回应社会关切,认真解决征地拆迁、食品药品安全、保障性住房建设等领域损害群众利益的问题,维护社会公平正义。继续做好减轻农民负担、企业负担和治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作。加大对安全生产事故的调查处理和责任追究力度。深入开展政风行风评议,继续办好“政风行风热线”、“政风行风直通车”栏目,畅通群众参与和监督的渠道。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》,严格农村“三资”监管。进一步加强学校、国有企业和城市社区党风廉政建设,探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。
(三)加强反腐倡廉建设,进一步完善惩治和预防腐败体系
认真落实惩防腐败体系建设2008-2012年工作规划,制定实施推进2013-2017年工作规划的工作方案,持续完善惩治和预防腐败体系。
进一步加强反腐倡廉宣传教育。继续把反腐倡康宣传教育纳入党委宣传教育总体规划,整合宣传教育资源.以领导干部为重点,坚持不懈地加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党政纪条规教育、示范教育、警示教育和诫勉教育。深入研究党员干部的思想状况,改进教育方式,创新教育载体,增强教育的针对性和实效性。把廉政文化建设融入和谐文化建设之中,大力建设崇尚廉洁的社会文化、组织文化、职业文化和公共服务伦理规范,营造全社会抵制腐败的良好氛围。
进一步深化反腐倡廉制度建设。适应完善社会主义市场经济体制、转变经济发展方式的要求,把反腐倡康制度建设寓于政治、经济、社会建设之中。要大力发展党内民主,切实保障党员权利。完善议事决策制度;深入推进干部人事、行政管理、财政管理、政府投资、国有资产监管、司法工作等方面制度改革,扩大行政电子综合监察范围,规范行政自由裁量权,防止决策失误、权力 失控和行为失范。要建立健全防止利益冲突机制,压缩公共权力寻租空间;完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制,加快建立统一的交易平台,进一步减少公共权力对微观经济活动的直接干预;完善工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度;开展制度廉洁性评估工作。要把反腐倡廉融入社会管理之中,进一步完善中介组织,探索社会领域预防腐败工作,健全维护人民群众根本利益的社会公正机制、推动反腐倡廉工作的群众参与机制。加强对制度的宣传和监督检查,加大对违反制度行为的查处力度,增强制度的约束力和执行力。
进一步强化对权力运行的监督制约。重点加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人,以及重点环节和重点部位权力行使过程的监督,深入开展防控腐败风险工作。坚持党内监督与党外监督相结合,形成监督合力。大力推进党务公开,全面落实党内监督十项制度。完善派驻(派出)纪检机构统一管理制度,积极探索派驻(派出)机构实行有效监督的途径和方法。强化行政监察,更加有效地开展廉政监察、执法监察和效能监察。加强财政监督和审计监督。拓宽党风廉政监督员、特邀监察员、机关效能建设监督员监督渠道。巩固完善办事公开制度,强化群众的监督。加强事前、事中监督,关口前移,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置。重视发挥信息技术全程留痕和实时监控的特性,增强监督的及时性、有效性。
始终保持惩治腐败高压态势。建立健全腐败案件的及时揭露、发现、查处机制,拓宽案源渠道,严肃查处各类违纪违法行为。建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度,重点查办领导干部以权谋私、贪污贿赂、失职渎职的案件,侵害群众利益、侵吞国有资产的案件以及群体性事件、重大安全责任事故背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件,加大对行贿行为的查处力度。健全办案的纪律要求和责任追究制度,坚持依纪依法、安全文明办案。完善惩治腐败成果转化运用制度,发挥办案治本功能。正确运用政策和策略,宽严相济、区别对待,保护党员干部的合法权益和干事创业积极性。
(四)加强组织领导,推动党风廉政建设和反腐败工作深入扎实开展 认真落实党风廉政建设责任制。各级党组织要切实加强对反腐倡廉工作的领导,充分发挥反腐败协调小组的作用,严格执行党风廉政建设责任制,确保反腐倡廉任务落到实处。各部门要按照“谁主管,谁负责”的原则,抓好本部 门、本系统、本行业反腐倡廉建设。各级党员领导干部要落实“一岗双责”,抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各级纪检机关要全面履行党章赋予的职责,积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。
加强纪检干部队伍建设。以提高依纪依法履职能力为重点,抓好各级纪委领导班子建设,增强班子整体功能。继续加强县、乡两级纪委建设,加强对派驻(派出)纪检机构的领导,充分发挥基层纪检组织作用。建设学习型纪检机关,深入开展创先争优活动,坚持和完善资格准入、教育培训、调查研究、跟班挂职、公开遴选和轮岗交流等做法,进一步加强业务装备和信息化建设,提高纪检干部队伍素质和履职能力。健全和完善规章制度,进一步规范内部权力运行,强化管理监督。牢固树立执纪者带头守纪、监督者更应接受监督的意识,模范遵守党纪国法,维护可亲、可信、可敬的良好形象。
今后五年,党风廉政建设和反腐败工作任务光荣而艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在市委和省纪委的坚强领导下,把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设,为实现市第十一次党代会确定的宏伟目标提供坚强的政治保证!
附注
1、财政“两个条例”:是指国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》和福建省人大常委会颁布的《福建省财政监督条例》。
2、“五抓五促”活动:是指全市纪检监察机关围绕中心、服务大局,开展抓热点整治,促企业发展;抓监督检查,促政策落实;抓效能问责,促项目推进;抓作风建设,促合力形成;抓惩防腐败,促环境优化的活动。
3、“五张单”:是指采取列“清单”、发“传单”、开“药单”、对“账单”、给“成绩单”方式,对“五大战役”项目的质量、效率、廉洁情况进行督促督查。
4、廉政文化“六进”活动:是指廉政文化进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭、进企业,引导群众在参与中增强廉洁意识。
5、“一案一整改”制度:是指对在本地本部门发生的有影响的大案要案和典型案件,因制度、管理、监督不严或体制不健全而引发的案件,以及连续发生的同类案件,责成有关单位认真进行整改。
6、“一案两报告”制度:是指纪检监察机关对查办的大案要案、典型案件或在本地区、本部门有较大影响的案件,且发现涉案单位在体制、机制、制度及管理上存在薄弱环节的,调查结束后要形成案件调查报告、案件剖析报告。
7、“五要”工程:是指农村(社区)的事农民(居民)要知道、要参与、要做主、要监督、要满意。
8、“五评机关”:是指由群众根据实际情况和亲身感受评议市政府组成部门及部分驻泉省部属单位在服务态度、办事效率、工作质量、协同配合、廉洁自律等五个方面的表现。
9、“五查五看”:是指查政令畅通,看是否存在“中梗阻”问题;查工作效率,看是否存在不作为问题;查机关纪律,看是否存在“四岗”、“三难”问题;查依法行政,看是否存在违法违规问题;查执行制度,看是否存在不落实问题。
10、“六个一”工作措施:是指各级党委(党组)每年至少安排一次以惩治和预防腐败体系建设为主要内容的专题学习;每年对惩防体系建设工作进行一次分析与评估;党委(党组)主要负责人每年至少给所在地区或部门领导干部讲授一次以惩防体系建设为主要内容的廉政党课;党委(党组)主要负责人每年至少听取一次本地区本部门惩防体系建设的工作汇报;党委(党组)主要负责人每年至少一次带队深入基层开展反腐倡廉调研;每年组织一次惩防体系建设情况考核测评。
11、“三资力”:是指农村集体资金、资产,资源。
一、深刻理解“三个代表”重要思想,进一步增强抓党的作风建
设的自觉性站在全心全意为人民服务宗旨的高度,深刻理解“中国先进生产力发展要求的代表”的内涵,充分认识加强和改进党的作风建设的迫切性。党的六中全会《决定》明确指出,加强和改进党的作风建设要紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局。我们党要紧紧把握时代脉搏、始终走在生产力发展的前列,就必须以充分体现党的宗旨的优良作风为改革开放和经济建设提供有力的保证,从而承担起代表中国先进生产力发展要求的重任。
站在党的工人阶级先锋队性质的高度,深刻理解“中国先进文化前进方向的代表”的内涵,充分认识加强和改进党的作风建设的重要性。当代中国,代表先进文化的前进方向,就是要发展有中国特色社会主义文化,就是要建设社会主义精神文明,培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。而要实现这些,关键是把我们党建设好,始终坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想。
站在执政党地位的高度,深刻理解“中国最广大人民根本利益的代表”的内涵,充分认识加强和改进党的作风建设的极端必要性。密切党同人民群众的血肉联系是加强和改进党的作风建设的核心,也是“三个代表”的必然要求。加强和改进党的作风建设最重要的就是保持党同人民群众的血肉联系,它关系人心向背,决定着党的前途和命运。
二、切实履行职责,为加强和改进党的作风建设提供保证
严肃党的政治纪律,保证中央政令畅通。纪律严明是贯彻党的路线、方针、政策,维护党的团结统一,完成党的各项任务的重要保证。各级党组织和党员领导干部必须强化纪律观念,坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会的原则。要坚定不移地维护中央权威,在政治上同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致,认真贯彻中央精神,执行中央决定,不得公开发表同中央决定相反的意见和在行动上有任何反对的表示;不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论;禁止参与各种非法组织和非法活动;坚决反对阳奉阴违、搞当面一套背后一套的两面派行为。要严格遵守党的组织、宣传、群众、财经、外事、保密工作等方面的纪律。坚持在纪律面前人人平等,任何党员违反了党的纪律,都要受到纪律的严肃追究。对公开散布反对党的基本理论、基本路线、基本纲领言论且经教育不改的,要坚决清除出党。
加强监督检查,确保“八个坚持、八个反对”和市委《意见》落到实处。要强化对干部的教育监督。就党的干部队伍主流来讲,绝大多数是好的和比较好的,除对极少数违法违纪的党员干部要严肃查处外,对那些有这样那样一般性问题的同志要早打招呼,及时谈话,热心帮助,搞好事前防范,将问题解决在萌芽状态。当前要结合各地实际,突出强调做到“两个务必”,继承和发扬谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风,虚心学习,埋头苦干,以为党和人民的事业不懈奋斗的精神状态,努力把自己的事情办好。要重点检查各级党的组织、领导干部是否把贯彻落实党的六中全会《决定》和市委《意见》摆上重要位置,切实做到了真抓实管。要认真落实党风廉政建设责任制,进一步强化责任追究,对抓作风建设不力或失职的,该批评的批评,该追究的追究。
抓好制度建设,使作风建设逐步制度化、规范化。各级党委、纪委要高度重视制度建设,适应形势的发展,结合实际制定便利可行、有约束力的规章制度,从源头上预防和治理不良作风。要围绕改进思想作风和学风,建立理论学习及相关制度,养成善于学习、理论联系实际的风气,促进解放思想、实事求是,与时俱进、开拓创新;围绕改进工作作风,建立深入基层制度、联系群众制度、调查研究制度,克服和解决形式主义和官僚主义的问题;围绕改进领导作风,建立并严格执行民主集中制的具体制度,提高决策水平和领导能力;围绕改进生活作风,建立领导干部行为规范制度、监督制约制度,防范问题的发生。要进一步建立健全民主监督制度、举报制度和党政领导干部选拔任用工作制度以及落实巡视制度等。广大党员特别是领导干部遵守制度、执行制度要以身作则,率先垂范。各级纪委要切实加强对制度执行情况进行监督检查,严肃纠正和处理违反制度的行为。
三、按照六中全会《决定》和市委《意见》的要求,努力加强本届委员会和各级纪检机关的作风建设
坚持解放思想、实事求是的思想路线,以改革创新精神开展纪检工作。要增强改革意识,围绕抓好反腐败三项工作、治本抓源头、完善监督措施等,着眼适应现实和未来发展的需要,探索体制、机
制和制度的改革。要把上级精神与本地实际结合起来,围绕反腐倡廉工作的规律、思路、对策和方法,以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态,勤于思考,勇于探索,研究新情况,总结新实践,不断把党风廉政建设和反腐败各项工作提高到新的水平。各级纪委尤其是新一届省纪委要坚持民主集中制原则,实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策
制度。凡涉及全省纪检工作的重大决策和部署,由全委会讨论决定;凡属重大问题,由常委会集体讨论决定。
坚持求真务实,切实改进工作作风。当前,各级领导干部要注意克服和解决文件多、会议多、应酬多、深入基层少的问题,从文山会海和应酬中解脱出来,改进工作方式和方法,深入基层,大兴调查研究之风,大兴民主讨论之风,大兴积极探索之风,通过加强监督检查和具体指导,把各项工作落到实处。
中共某市第十二次代表大会上,经过全体代表的民主选举,产生了新一届中共某市纪律检查委员会。今天召开的县纪委第一次全会,选出了本届县纪委常委、书记和副书记。在此,我代表新当选的常委一班人,对同志们的信任和支持表示衷心的感谢。县第十二次党代表大会,在认真总结过去三年工作的基础上,提出了今后五年的奋斗目标和具体任务,表达了全县广大党员的共同愿望。进一步加强党风廉政建设,为实现党代会确定的奋斗目标提供坚强的政治和纪律保证,是新一届县纪委领导班子肩负的光荣使命和神圣职责。要完成这个重任,要求我们领导班子每位成员都要自觉实践“三个代表”重要思想,恪尽职守,执纪为民,不断提高思想政治素质和领导水平,努力把新一届县纪委领导班子建设成为政治坚定、求真务实、团结敬业、公正廉明的坚强集体。
下面,我就如何加强新一届县纪委领导班子建设谈几点意见,与大家共勉。
一、务必牢记宗旨,力求在实践“三个代表”重要思想上有新作为
贯彻落实“三个代表”重要思想,是新时期保持共产党员先进性的集中体现。新一届县纪委领导班子成员必须增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性,牢记全心全意为人民服务的宗旨,忠于党的纪检监察事业,执纪为民,切实维护广大人民群众的根本利益。一要始终情系群众。坚持把群众的呼声作为纪检工作的第一信号,把群众的需要作为纪检工作的第一选择,把群众的满意作为纪检工作的第一标准,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。二要充分依靠广大党员干部群众。要注意调动广大群众参与反腐倡廉工作的积极性,依靠群众的智慧和力量,推进反腐倡廉工作。三要注重解决实际问题。要深入基层,深入群众,着力解决发生在群众身边、与民争利、群众反映强烈的热点和难点问题,不断促进党风、政风和社会风气的进一步好转。
二、务必加强学习,力求在执纪执法水平和领导能力上有新提高
加强学习,是党中央对各级领导干部的一贯要求。当前,反腐倡廉工作涉及的领域越来越广,工作的专业化程度越来越高,纪检干部特别是领导干部更应该把学习作为第一需要,作为一种政治责任,一种政治觉悟,一种精神追求,少一些应酬,多挤出一点时间读书,努力成为学习型干部。首先,要学习理论,真正用“三个代表”重要思想武装头脑、指导工作。其次,要理论联系实际,做到学以致用。要善于运用党的理论教育干部,用党的纪律规范干部,用党的政策保护干部。第三,要常抓不懈,学而不怠。要树立终身学习的观念,养成勤读书、勤思考的习惯,努力把新一届纪律检查委员会建设成为学习型的班子。
三、务必坚持原则,力求在团结共事上有新氛围
团结是班子建设的生命线。新一届委员会要把团结视作一种品德、一种境界、一种修养和一种责任,像爱护自己的眼睛一样,维护好纪委班子的团结统一。班子成员之间要相互尊重,相互信任,相互谅解,相互支持,相互补台,和衷共济,共谋事业,形成同心同德干事业的良好局面。要坚持党的民主集中制,做到讲真理不讲面子,讲原则不讲关系,讲党性不讲私情,自觉维护班子团结,努力形成坚强的战斗集体。要善于拿起批评与自我批评的武器,勇于开展积极的思想斗争,不断提高班子解决自身问题的能力。要坚持集体领导和个人分工负责相结合,正确处理个人与集体、个人与组织的关系,充分发挥集体领导的作用,真正把县纪委领导班子建设成为一个凝聚力、战斗力强,“靠得住、有本事、过得硬”的领导集体。
四、务必从严管理,力求在建设高素质纪检监察干部队伍上有新突破
建设一支高素质的纪检监察干部队伍,是推进反腐倡廉工作的重要保证。新一届的纪律检查委员会要把队伍建设放在重中之重的位置,严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍。
有为才能有位,有位更要有为。我们新一届市纪委领导班子成员,要严以律己,严格要求自己,始终坚持以民为重、以责为重、以德为重的理念,工作上要高标准,生活上要低要求,淡泊名利,安于清贫,真正做到在任何情况下,都稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验,以更高的政治觉悟、更严的纪律约束、更强的法治观念和秉公执纪的实际行动,树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。在这里,我也代表本届市纪委常委会郑重表态,我们首先以身作则,率先垂范。凡是要求别人做到的,我们一定首先做到;凡是要求别人不做的,我们坚决不做;凡是我们预先承诺的,我们一定切实践行。诚恳地希望大家对我们特别是我本人进行监督。
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