法院民庭审判员述职报告(共8篇)
法院民庭审判员述职报告
主任,副主任,各位委员: 根据区人大常委会安排,现将本人任职以来的工作情况述职如下,请予以审议.我叫***,29岁,本科学历,郑州市##区人民法院民二庭审判员.2003年来,我在院党组的正确领导和指导下,在同志们的支持,帮助下,牢固树立”司法为民”的思想,以公正和效率为主题,充分发挥审判职能作用,为辖区经济发展和社会稳定做出了贡献,全年共审结民商事案件162件,结案率达98.7%,名列民二庭第一名,荣立个人三等功,圆满完成了以审判为中心的各项任务.一,在政治思想上,努力培养大局意识,坚持学习马列主义,毛泽东思想和邓小平理论,认真贯彻落实”三个代表”重要思想,有正确的人生观,价值观和世界观,顾全大局,对组织真诚,组织纪律性强,在工作中讲原则,牢固树立公仆意识和责任意识,充分认识到为谁执法,为谁掌权,为谁服务这一根本问题,淡泊名利,乐于奉献,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,在审理案件中突出公正效率这一人民法院工作的永恒主题,在实践中体现司法为民,通过审判活动实现”三个代表”的精髓.2003年8月,我接到一起扶沟县一农民索要欠款的纠纷,当得知他的一双胞胎儿子双双考上北京高校,开学在即,无钱交纳学费,老农不得已才将饲料公司诉至法院时,为了使老农早日拿到欠款,给儿子交上学费,我不顾已过下班时间,当即与老农来到位于北环路的一家饲料公司,送达起诉书并直接进行调解.经销部经理起初百般推拖,我对其讲明利害,劝其将心比心,最后经销部经理终于同意将欠老农的一万余元当场全额给付,当我们离开经销部时天早就黑了,老农再三表示感谢,被我婉言谢绝.新年到来时,我收到了老农的儿子从北京寄来的贺年卡.我想老百姓就是通过这样一个个小小的案件认识了法院,了解了法官,我们也就是通过这样一个个小小的案件体现出了审判活动的公开,公平和公正. 二,在业务上能够自觉加强学习,不断提高办案水平.2003年,新的法律法规,司法解释不断出台,我除了充分利用每周一业务学习时间集中学习了民事证据规则等新出台的法律法规,司法解释外,在完成繁重的审判工作之外,利用业余时间,阅读了大量的法学书籍,深入了解立法精神,尽快熟练掌握并在实践中大胆加以运用.同时,对审判实践中遇到的问题进行调研,积极和同志们探讨在民商事审判中存在的被吊销营业执照,歇业的法人诉讼地位和民事责任如何承担等问题,为更多更好的办理民商事案件,打下了坚实的理论基础.三,在工作上勇于承担重任.由于2003年年初的人事调整,民二庭人员相对减少,新调整到民(新世纪范本网http://,原创范本免费提供下载基地。)二庭的审判人员不熟悉民商事审判工作,且案件数量较往年再度攀升,疑难案件,新类型案件不断增加,针对这一现象,做为一直工作在民商事审判第一线的”老”审判员,我以大局为重,主动配合庭长工作,牺牲周六休息日,加班加点.担负起重大案件,新类型案件的审理.在庭务会上,积极参与案件讨论,大胆发言,把自己积累的审判经验介绍给大家,让大家在集体中共同进步.在庭里审理了一批股票,出国中介等疑难案件.由于”非典”的忽然来临,造成一部分案件积压,非典结束后,我连续两个月未休息周六周日,迅速审结多起案件,月结案数量一直居庭中前列.在审理交通银行郑州分行诉侯景山借款纠纷一案中,交通银行提出财产保全申请,并提供被告贷款购买的挖掘机在甘肃一山区施工这一财产线索,异地执行,危险大,难度高,但为了保护财产受到侵害一方当事人的利益,我带着书记员来到甘肃一处偏远山区,这里海拔高,气温低是有名的贫困县.到达后,我们不顾高原反应,在当地的老乡家里打听到这台挖掘机是在离此地还有10多里的金矿上施工,老乡一再告诉我们金矿是个非常复杂的地方,我们意识到执行的阻力会比较大,就决定一大早赶到金矿,趁工地施工人员较少时开始行动.计划赶不上变化,当天夜里下了一夜大雨,第二天早上出发时发现山路处处塌方,我们只能步行,在克服高原缺氧,呼吸困难的情况下,翻山越岭,赶到金矿时 已经是中午12:00了,我们顾不上吃饭,向挖掘机司机送达了查封扣押裁定书及清单,在准备将挖掘机开出时,遇到金矿工人阻挠并且有人将挖掘机的风扇皮带破坏了,我与金矿老板取得联系,在电话里告知其阻碍执行的法律后果,表明我们将挖掘机开出深山的决心,经过半个小时苦口婆心的思想工作,金矿老板终于同意让工人放行.没有风扇给发动机降温,挖掘机根本无法前进,我们从老乡家里借了小桶装上井水提到挖掘机旁给发动机降温,反复了有十余次,挖掘机才开出五十多米,这时已经下午四点多钟了,饥肠辘辘,加上严重的高原反应使我大口大口的喘气,但我们没有放弃,工作仍旧继续着,也许被我们的工作精神感动了,挖掘机司机将备用皮带拿给我们,并亲自将车开出了金矿,这时天已黑了,我们又连夜将车开到安全地带,这次行动为当事人挽回直接经济损失60余万元.与被告同期买车的约十余名贷款户得知此事后,都主动向银行偿还了借款,所偿金额数百万元,取得了良好的社会效果.四,时刻谨记诚实守信,公道正派的做人宗旨.在案件审理中,能设身处地为别人着想,换位思考问题.针对现在社会上一些人对法院工作执有偏见的情况,做为一名从事审判工作的法官,能够以身作则,旗帜鲜明地抵制各种诱惑,遵守法官职业道德,树立良好社会形象,顶住各种风浪,经受各种考验,多次拒绝当事人吃请,并严辞拒绝当事人的贿赂.坚决克服官僚主义作风,杜绝门难进,脸难看,事难办,话难听的不良风气,勤政务实,廉洁公正,以实际行动树立法官良好的社会形象.五,能够积极进行法制宣传,扩大办案社会效果.在搞好审判工作的同时,我主动担负起普法宣传.在日常审判工作中,处处留心,精心挑选了一些有较大影响或典型意义的案件,通过《法制时空》,”走进法庭”等媒介,积极宣传法律.同时,在<>杂志上,开辟专栏回答农民朋友们提出的各类法律问题,取得了良好的社会效果.六,工作中存在的不足及今后努力的方向
1,在对待当事人态度问题上有时不够耐心,特别是对待一些缠诉的当事人和对法院工作不理解的当事人,针对这一问题,在今后的工作中,我将更加牢固树立人民法官为人民的思想,想当事人所想,急当事人所急.2,所掌握的法律知识,在处理个别新类型案件时存在滞后情况.因我区所处地域的特殊性,每年都会出处大量新类型案件,在处理有些案件时新出台的法律,法规和司法解释都不能满足审理的需要,针对这种情况,在今后的工作中,我将加倍刻苦学习,深刻领会立法精神,多向各专业人士请教,努力成为一名学者型,专家型的法官.主任,副主任,各位委员:我深切的体会到履行好一个法官的职责必须付出加倍的努力,我现在所做到的与党和人民的要求还相差甚远,通过这次述职评议,我恳请各位代表指出我的不足,我将虚心接受各位代表提出的宝贵意见,在以后的日子里,我将更加刻苦学习,勤奋工作,勇于创新,自觉奉献.
一、严格执法、和谐调判,维护社会平安稳定
加强公正司法,提高运用法治思维和法治方式化解纠纷、维护稳定的能力,切实担当起公正裁判的法律责任和维稳和谐的政治责任,被评为区法治吴中建设先进集体。
坚持惩罚犯罪与保障人权并重,认真履行刑事审判职责。依法严惩严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪、危害食品药品安全犯罪等严重刑事犯罪。重视重大刑事案件审判工作,经最高人民法院指定管辖,对1129特大跨国电信诈骗系列案中的5起进行审理,依法对林某等34名被告人判处1年6个月到不等有期徒刑,并分别判处罚金。正确把握宽严相济的刑事政策,依法规范非监禁刑的适用程序,做到宽严有度、宽严审势。认真落实涉少审判中社会调查、轻罪犯罪记录封存、合适成年人参与诉讼制度,继续探索、完善心理疏导机制和第三方评估机制,依法全面保护未成年人合法权利。
以提高司法亲和力和公信力为目标,切实加强立案信访工作。严格规范立案、审判、执行等各项工作,确保公正、文明、规范司法,避免因工作瑕疵而引发涉法涉诉信访。规范改进案件立案审查受理,通畅立案渠道,消除诉讼障碍,依法保护当事人诉权。重视社会关注、敏感复杂案件的受理及稳控工作,以导诉为平台,引导当事人依法理性表达诉求。严格落实信访工作责任制,建立3+2工作机制,发挥立案信访、审判执行、审监审管的协调化解作用与法警大队、纪检监察的补充配合作用,形成五指联动工作格局,一审民商事案件调解率为54.1%,服判率为93.1%。扎实开展涉诉信访集中化解活动,全面排查出重点信访案件28件,逐案明确责任,落实措施,化解率为100%。
强化贴近基层便民司法、面向基层维稳司法、服务基层延伸司法工作宗旨,加强人民法庭建设。以法庭为支点,加强与基层党委政府的沟通联系,深化和谐共建活动,强化司法职能与基层组织的优势互补,合力维护社会和谐稳定。积极参与创新社会治理,依托庭所共建平台,完善与公安派出所、司法所、劳动服务所一庭三所结对共建模式,实现纠纷排查化解、司法便民利民和司法价值传导的有机结合。木渎法庭与木渎镇劳动服务所协同化解了时某等96名职工与苏州某软件有限公司追索劳动报酬纠纷系列案,全部职工现场拿到工资26.3万元,维稳息诉效果较好。甪直法庭庭长李晓东荣立全省法院系统个人一等功,木渎法庭副庭长王东海荣获全省法院系统优秀法官称号。
二、公正司法、服务大局,推动经济社会发展
围绕中心工作,正确处理司法裁判与服务大局的关系,找准司法服务发展的连接点、切入点和着力点,积极回应社会需求,被评为区发展经济、保障民生创新工作先进单位。
密切关注宏观经济变化,增强工作的前瞻性、针对性和实效性,力求在司法审判中落实经济政策。加大对千企升级创新转型行动计划的司法服务力度,重点围绕涉及转型、拆迁、环保三类案件,建立服务创业吴中、精致吴中和绿色吴中三个平台。加强案件运行态势分析,针对民间借贷、劳动争议、金融借款和农村小额贷款公司案件增多的情况,积极开展司法调研。利用案件的资源优势和法院的专业优势,对经济社会发展中的前沿问题、重点问题进行分析研判,为党委、政府决策提供法律参考。有关农村小额贷款公司的情况反映获区委主要领导高度重视;针对案件审理中发现虚构用工关系办理虚假社保规避限购令现象增多的情况,发出司法建议,受到市社会保险基金管理中心的高度重视并及时作出整改措施。
注重司法保护的主导作用及司法裁判的引领作用,维护公平、诚信、规范的市场秩序,加强商事案件审理。审慎、妥善处理经济结构调整中发生的矛盾纠纷,通过个案审理加大对重点产业和新型产业的司法扶持力度,引导不利于科学发展和生态保护的企业有序退出市场。依法审、执结某瓷砖有限公司债务和劳资纠纷系列案件,配合当地政府协调公司资产转让及回购事宜,为经济转型升级提供有力的司法支持。遵循稳定与扶持并重,加强司法应对举措。面对涉钢贸企业纠纷大量增加的情况,成立钢贸案件审理与维稳领导小组,建立三快一跟踪工作机制,快速立案、审理、执行涉钢贸案件,及时跟踪案件动态,严控债务集聚引发涉稳风险。
依法履行行政审判职责,积极服务和谐社会建设和法治政府建设。坚持充分协调与必要强制并重,强化行政诉讼双向沟通与非诉行政案件全程协调。注重从法律上解决矛盾,从实质上化解纠纷,以和解方式处理了原告陈某诉被告苏州市住房和城乡建设局、第三人苏州轨道交通有限公司房屋拆迁行政裁决案。对于确实无法协调的案件,依靠党委、政府支持及相关单位配合,稳妥实施强制措施。在公安、消防、卫生、城管、街道、公证处等九单位的协助下,执结某设备有限公司等二起涉轻轨4号线工程行政强拆案。坚持监督审查与依法支持相结合,尊重客观事实,慎用证据规则,判决驳回吴中区某幼儿园诉卫生局行政处罚案,为行政机关监管食品安全,依法行政提供了有力的司法支持。
三、拓展职能、为民司法,强化民生权益保护
践行民本司法,高度重视民生案件的立案、审判、执行工作,在执法办案中传递法律规则和法治理念,依法保护民生权益,被评为区保护消费者合法权益工作先进集体。
发挥司法对社会主体行为的引导、示范、评价和规制作用,加大民生保护力度。抓好民间借贷、房屋租赁、婚姻家庭、相邻关系、房地产纠纷等占比较大的传统民事案件审理,依法制裁违约、欺诈等行为。放大个案裁判效果,精心办理具有社会引导意义的案件,审理苏州市首例拒不支付劳动报酬案,判决被告单位苏州市某针织有限公司罚金20万元;被告人王某有期徒刑2年,并处罚金10万元,邀请区人大代表、政协委员、人民陪审员、特约调解员、劳动监察部门人员及辖区商会、企业代表等近百人参加案件旁听,有效引导企业依法诚信经营,强化司法对民生权益的保护。以公平正义户民生为主题,选取劳动争议、相邻关系、房屋买卖、危险驾驶等14起典型涉民生案件,深入街镇、社区开展巡回审判、听审活动,提升社会整体法治意识。
着力推进执行工作,有效兑现胜诉权利。加大执行力度,强化执行威慑,开展反规避、护民生集中执行会战行动,两日内执结案件16件,为权利人实现债权70余万元。建立司法拍卖全程监督机制,最大限度实现当事人合法权益。依法裁定江苏某投资有限公司申请执行案中拍卖行为无效,在法院监督下组织重拍,再次拍卖成交价高于前次425.5万元,增幅为78%。创新财产处置举措,对经三次公开拍卖无人竞价的流拍财产,进行公开变卖,举办首次公开变卖竞价会,被执行人刘某的房产以溢出拍卖底价27.7%的金额予以成交。
拓展司法为民领域,细化、完善司法便民利民惠民措施,积极回应人民群众的关切和期待。深化诉讼服务中心建设,努力实现一站式、全方位、多层次、低成本诉讼服务。健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷化解工作机制,以诉讼服务中心、人民法庭、巡回审判点为三级平台,提升三点合一纠纷化解模式工作实效。完善道路交通事故、劳动争议和消费者保护巡回法庭工作机制,在甪直法庭设立诉讼服务自助区,最大限度减轻群众讼累。启用小额诉讼终审裁判程序,提高办案效率。规范和完善司法救助制度,使经济上确有困难、诉讼能力不高的群众能够维护自身权益,依法办理诉讼费缓减免手续。
四、深化改革、创新发展,促进司法公正公信
遵循司法规律,坚持严格规范与创新发展相结合,深化工作机制改革,明确法律效果引领社会效果的工作思维,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
深化司法改革,以机制创新司法难题,推动法院工作科学发展。推进司法诚信和社会诚信建设,实行诚信诉讼一诺四责,在85起案件中使用诚信诉讼承诺书。完善发现、甄别、举证、制裁、防范五项机制,加大对虚假诉讼的防范和查处力度,增大失信成本。依法对经查实系虚假诉讼的宁波某机电工业有限公司、苏州某机电工业有限公司以及两公司的实际控制人陆某分别处以罚款和司法拘留;将严重涉嫌虚假诉讼的一起民间借贷纠纷案依法移送至公安机关。把涉诉信访、申诉等涉诉异议纳入法治化、规范化、程序化审查和案件化管理,选任综合素质较优的审判员兼任审判监督法官,负责办理涉诉异议。强化规则治理,在民商事案件中继续实行裁判式调解,在调解书中对案件事实、法律适用及协议内容进行是非界定和法律评判。裁判式调解得省、市两级法院的充分肯定,我院应邀在华东政法大学法院调解的规范化主题研讨会进行经验交流。
正确把握审判管理功能,实现审判质效在优调、精判、快审、实执、息访五个方面提升。严格依法办案,做到认定事实清楚、适用法律正确、处理结果公正、审判程序合法、法律文书规范。择优组建审判管理员队伍,协同审管办进行质效督查。认真开展庭审评查、裁判文书评查和定案把关机制评查三评查活动。针对评查中发现的普遍性、典型性问题进行督促整改。强化对审判流程、进度的全程监控和动态跟踪,加强重要节点管理,严格落实审限三听举措,加强长期未结案件催结督办。优化资源配置,研析法庭案件饱和度,挖掘、整合内部审判潜能,落实全员办案,实现审判资源效益最大化。
深化以公开促公正,以公正立公信司法理念,推行阳光司法,以人民群众看得见、感受得到的方式实现公平正义。全面推行立案、庭审、执行、听证、文书和审务公开,增加文书上网比例,拓展庭审直播案件范围。现已组织庭审过程网络直播7次,庭审同步录音录像、同步记录、同步显示三同步使用数4128次,生效裁判文书上网1945篇。继续开展阳光司法到街镇巡回审判活动,主动邀请人大代表、政协委员、基层干群、企业员工以及新闻媒体参加庭审、进行座谈。深化人民陪审吴中模式和民意转化机制,一审普通程序陪审率连续三年为100%,切实保障人民群众对司法工作的知情权、参与权、表达权和监督权。
五、坚定理念、增强素质,提升法院整体形象
坚定法治理念,全面加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设,努力以正实精廉的司法形象赢得人民群众的尊重和信任。
深化社会主义法治理念教育,深入学习、全面领会党的和十八届三中全会精神,做到理论认同、感情认同和实践认同。努力践行公正、廉洁、为民司法核心价值观,增强干警宗旨意识、群众意识和服务意识。以正实精廉的法院精神为指引,引导干警深入领会秉正崇法、笃实求真、专精勤思、廉明奉公的内涵。围绕法院精神,开展形式多样的法治文化与廉洁文化建设活动,发挥先进文化的教育、熏陶、引导、规范和凝聚作用。强化案件宣传和法制宣传,客观、及时、全面地呈现司法运作过程,法官讲师团走进机关、街镇、社区、学校、企业等地进行法治宣讲,实现司法裁判服务社务、化解矛盾、宣传法治的重要作用。
加强干警法律适用、文书制作、庭审驾驭、调解息诉和调研宣传五能建设,努力打造精研法律、融通审判的学习型法官群体。开展百日办案竞赛活动,组织新修订的诉讼法双百题考试,提升干警简案快审、难案精审工作能力。围绕诚信诉讼,以明辨规制笃行为主线召开法官论坛,明确敲好、敲准第一槌,积极回应人民群众的司法关切。开设正实精廉讲堂,邀请专家学者授课,以《吴中审判》、《年度案例选编》为平台,抓好司法调研和优秀案例编纂工作,全面提升干警司法智慧和司法良知。实行青年法官导师制,加强青年法官案件专项评查和见习法官庭审考察,将传、帮、带与考、评、查有机结合起来。
以司法为民公正司法为主线,切实抓好反腐倡廉和作风效能建设。建立健全司法监督和责任追究制,严格落实个人重大事项报告、廉政监察、干警岗位回避制度,坚持中层以上干部述职述廉和群众评议工作。以常思法律正义、道德良知、职业规纪的三思为主题,引导干警塑造尚法治的法律形象、一心为民的职业形象和秉持良知的品行形象。围绕身边人、身边事加强廉政教育,组织干警学习职务犯罪年度报告、旁听职务犯罪案件审理、到苏州监狱接受警示教育,以反面典型为鉴,要求干警自省、自警、自律。坚持推行作风效能周查月报和司法作风 五度五问评查活动。针对立案、信访、执行、调解、办案周期等方面存在的突出问题,进行专项治理,督促整改落实。
各位领导、同志们:
我叫***,来自位于呼伦湖畔的草原煤城—***区,是满洲里市人民法院***人民法庭一名执行员。我所在的***人民法庭是一个有干警23名,设有立案、调解、民事、执行等审判机构的综合性法庭。每年受理各类民、商事、执行案件一千多件,占满洲里市人民法院案件的60%左右。
我自1994年至今一
直从事执行工作。在当今普遍感到“执行难”的情况下,要做到依法执行、文明执行、多办案、办铁案,可想而知是难上加难。是知难而进还是知难而退,我选择的是前者。因为我是中国新一代的人民法官,知难而进更是我的性格。截至2004年,在领导和和同志们的关心支持和帮助下,我共执结案件1064件,其中,1995年、1996年、1998年、1999年、2000年、2001年、2002年每年执行案件都超百件。1996年被呼伦贝尔盟中级人们法院授予“十佳”法官称号;1997年被内蒙古自治区高级人民法院授予“十佳”法官称号;1999年被呼伦贝尔盟中级人民法院授予“优秀青年法官”称号;1999年在全国法院开展“三项活动”中被内蒙古自治区高级法院评为先进个人;1999年7月被中共***矿区委、中共满洲里市授予优秀共产党员称号,并当选为中共***矿区委员会第九次代表大会代表;2003年被呼伦贝尔市授予“优秀青年卫士”。这些荣誉的取得属于满洲里市人民法院和***人民法庭,属于战斗在执行第一线的全体执行员同志们。下面将自己在司法实践中的几点做法向各位领导和同志们我作以汇报,题目是:“峥嵘执行”。
一、苦学知识,提高素质
我所在的***矿区虽是只有15万人口的一掌之地,却有中直、盟属、市属各大企业,人口成分复杂,而且文化素质、法律意识参差不齐,加之满洲里市国贸城建设的飞速发展,使这里的经济现象十分活跃。大量的民商事纠纷诉诸法院。那些具有给付内容的纠纷在审理完毕发生法律效力后,由于受当事人法制观念不强和实际履行能力差的影响,使进入执行的案件数量以每年近20个百分点的速度增加。当事人到法院打官司已无奈,跑了多少次终于胜诉了,却实现不了自己的权利,那才叫“窝火”。每当我看到申请人拿着生效的法律文书,一次又一次地跑法院,满眼流露出对法律公正的企盼,我就暗下决心:既然从事这项神圣的工作,就要为老百姓办实事,要用自己的心血和含水维护法律的尊严和当事人的合法权益!但要真正做到这一点,仅有为人民服务的政治素质和热情是不够的。业精于勤,荒于嬉,不讲学习,办案不精。几年来,我为自己制定了自学年度计划,并结合组织的学习安排,系统地学习,用知识武装自己,争做一名智力型的执行员。我在法学专科毕业的基础上,又函授学习了经济管理专业,后期本科也已毕业,又取得法学专业本科毕业证书。孩子小、家务多,父母又都在外地,我就见缝插针,利用中午、夜间、节假日刻苦自学。一次我要外出考试,正巧孩子得病住院。爱人说,孩子病得这么重,你晚去几天不行吗?望着妻子求助的眼神和孩子病弱的面孔,我真相留下来,可学习知识,提高自己的素质,对工作是多么重要啊,我还是毅然踏上了路程。学习是份苦差事,但我还要坚持下去。这是毅志的较量。
由于我学习综合素质提高较快,也为自己多办案、快办案、办铁案打下了坚实的思想和业务基础。有些人认为,执行工作简单得很,就是向人要帐。其实不然,“要帐”有要帐的“理论”,要帐是对一名执行员综合素质高与低的检验,绝不是一句“要帐”就能概括得了的。要做一名合格的执行员,不但要精通法律,而且要懂得边缘学科的相关知识,才能适应当今执行工作。
有一次,被执行的企业负责人对我说:“我们不欠帐,也没有钱,你看着办吧”。我当即要过财务报表和银行日记帐、现金日记帐细心审查,发现从该企业的资金流动比率和速动比率来看,是有偿还能力的,只是对法律有误解。后来这位负责人承认了事实,并说:“李法官,你不仅懂法律,对企业会计也很精通,我服了,所有的欠款都还清”。
二、讲求方法,无私奉献
执行工作中,一些被执行人由于种种原因不依法履行义务,加之地方保护主义、执行法律不健全等原因,以致被执行人躲的、逃的、抗的都有,所以近年来出现找人难、传人难、执结案件更难的现象。尤其是***矿区地域线长面广,人口结构复杂,居住分散,企业经济效益较差等,这些都从客观上增加了执行难度。自己既然选择了这条“执行之路”,就接受了党和人民给予的重托。想象这些就不能只喊“执行难”,要多想怎么办,在日常工作中,案子到手,仔细阅卷已成为我的习惯。认真听取审判人员反馈的情况,积极向申请人了解被执行人的经济情况,搞清案件发生时的前因后果,按时送达执行通知书,该采取强制措施的及时报请批准,以快打慢,不给被执行人转移财产的机会。在执行过程中,我努力做到“四勤”,即眼勤、手勤、口勤、腿勤。
眼勤,就是善于观察、研究当事人的心理。查颜色,辩明真伪,留意被执行人的行踪、住所和财产情况,以及企业生产和静经情况做到心中有数。一次到外地执行,被执行人自称既无钱又无产,我到交警部门查询被执行人是否有车辆,因提供不上车牌号而被拒绝,这时,我没有气馁,守在被执行人经常出入的地方细心观察,终于发现他乘坐一辆桑塔纳2000型轿车,并迅速记下了车号。被执行人
在事实面前无法抵赖,只是长叹一口气,这一案件得以顺利执行。有一次去执行,在街上一连堵3个长期躲避的被执行人。通过眼勤获得的一条条执行线索,使案件得以顺利执行。
手勤,就是勤于记笔录,反映案情的各个细节都记录在卷,为强制执行做充分的准备,我周围的同志们都说运河的卷就是厚。一次扣押并已变卖被执行人的财产后,被执行人串通所谓的案外人提出异议,我就打开卷,拿出在执行过程中记录下的证据。在这这些证据面前这位被执行人低下了头,并说:“没想到你记得真细”。
口勤,就是耐心地宣传法律规定。我每次执行案件都随身带着法律小册子,坚持在执行过程中多作被执行人的思想工作,寓教于执。针对案件的具体情况,找出依据,说明厉害关系,促使被执行人自动履行。案件进入执行阶段,往往矛盾大,容易激化,我就引导当事人克服不良诉讼心理,化解矛盾,做到申请人和被执行人双方都满意。1995年在执行一起离婚案件涉及的返还房款和抚育费时,我发现男女双方有一定的感情基础,多次走访男女双方父母及其亲朋好友,了解到他们原来只是因为一些家庭琐事而到了离婚的地步。结症找到了,我就利用休息日多次找到双方当事人谈心,向他们宣传婚姻法,并以朋友的角度与他们交流,如何解决夫妻之间的矛盾。这些肺腑之言没有白费,记不清自己有多少个双休日没休息,只记得他们复婚了,日子过的满红火。有一案件被执行人下落不明,其房屋由其儿子居住,妻子扬言如要强制搬迁房屋,就要炸掉房屋。我对被执行的房产交易全过程进行了调查,在掌握大量证据的基础上,多次找被执行人的儿子谈话,当得知他已下岗,又有电焊技术,而房屋又临街,就提出盘活资产,以利还欠、有利生活的执行方案在这个方案的基础上,双方达成和解协议,并履行完毕。事后被执行人的儿子说:是李法官给了我生路,救了我全家。申请人讲:这个案子5年没解决,是李法官一朝执行,我非常满意。
腿勤,就是经常走出去。执行工作不是作在办公室里就能完成的,有些当事人白天找不到,就得利用早、晚、星期天等休息时间去找。早上人们在梦乡,我已出发了,有时堵人到深夜。风里来、雨里去,车胎不知换了几条。有一年夏季,由于每天骑车办案,臀部被磨破,一骑上车就钻心地疼,然而我没有休息而是坚持办案。***大街小巷留下了我的身影,人称“活地图”。就这样,自己坚持出满勤,干满点,与事假、病假“绝缘”。
为了快办案,我不但做到“四勤”,而且还对案件和实践进行统筹安排,以提高工作效率,尽量缩短办案期限,充分发挥自己的主观能动性,主动出击,不打被动仗,申请人对此非常满意。同志们都说我象上了发条的时钟,有时也问我办了那么多案子累不累。说实话,不累是假的但能用这累换来法律的尊严,换来人民群众的满意,再累也是值得的!
办案不但要有数量,而且还要有质量,更要注重社会效果,全力维护司法公正。一些人认为执行工作是一种粗活,即不知它是审判工作最后一环。只有精心办案,办铁案,才能保质保量完成整个审判工作,因此,决不能马虎从事。办案中我十分注意听取当事人及知情人的陈述,尤其不能履行的原因,抓住重点,在全面掌握案情的前提下,分析、综合,制定恰当的执行预案,做到执行措施及时、得当、合法、有的放失。在执行一劳服公司欠款案中,从表面上看,被执行人已长期停业,无任何财产。但我没有简单中止了事,而是细心取证。当听到该公司一职员讲可能还有一些财产被上级主管部门收去时,我就多方查证,得到证实后,经领导批准,依法裁定改变执行主体,圆满执行了本案。当申请人接到现金时激动得说:真没想到我都没有了信心的案子,给执行回现金,真是太谢谢了!
办案要精心,更要服务于经济建设和社会稳定这个大局。我曾承办了矿区工商银行申请执行服务公司借贷纠纷一案,了解到该公司有固定资产可以偿还债务,可是该公司还有许多退休工人和下岗职工工资发不出去。如简单执行公司的固定资产,会造成职工工资无法发放,退休金无着落,直接影响社会稳定。这时我建议暂不对该公司采取拍卖其固定资产的作法,而是采取查封固定资产,责令其作出还款计划,同时利用矿区政府所属企业进行转制的政策,放水养鱼。审委会批准了我的方案,使得该案顺利执行。
在目前执行形势下,只有这些还是不够的,为了缓解未得到完全解决的执行旧案对执行工作的压力,进一步维护申请人的合法权益,探索执行工作的思路,扭转被执行人的观念,去年我们法庭开展了清理执行旧案,集中执行的专项活动,将以往中止、执行不彻底的一百多起案件归类造册,研究执行方案,我和我的同志在领导的大力支持下,走访居委会、社区、基层调解组织、公安派出所,建立执行网络,借助于基层组织的优势健全被执行人动态档案,根据不同企业的特点盘活资产,制定执行还款计划,并充分使用法律规定的各种强制措施,积极尝试新的执行形式,经过五个多月的时间,使大部分案件得以落实,取得了良好的法律效果和社会效果。
三、不畏艰难,敢于碰硬,锲而不舍。
要使法律的尊严得到捍卫,人民群众的合法权益得到保护,光有热情和勤奋是不够。因为执行过程中会触及一些人的切身利益,所以要干好执行工作,要想让人民群众满意,就要有一种敢于啃硬骨头、敢于碰硬和锲而不舍的精神。在办理一强制搬迁案件时,被执行人用汽油将房屋点燃,幸好及时扑灭。法院依法对其进行了拘留处罚。他指着我恶狠狠地叫:“早晚我要宰了你”。对此我只是一笑了之。有一次执行董某离婚案件扣押财产时,当事人及其母亲十分野蛮地拦住警车。他家地处闹市区、不明真相的群众有100多人围观。我当时十分冷静,一面劝解群众散去,一面果断地采取强制措施,控制了事态的发展。还有一次,我同其他几位同志夜间去堵两名长期躲债的被执行人。敲开家门,正巧他们在家,两人夺门要跑,这时我冲上去堵住被执行人的去路,被执行人又踢又打,拼命反抗,我没有松手,同其他同志一道制服了他们。面对一次次这样的局面,我总是站在前列,从不后退。
有些案件在执行过程中,人们都认为无“路”可走了,我总是从“无”到“有”寻找可供执行的线索。一次在执行一煤矿欠款案时,从表面上看,该矿无任何财产可供执行。我找到会计,从一大堆落满尘土的财务长上认真查找,最后查到一笔应收款,经申请人申请依法向第三人发出限期履行通知书。第三人逾期拒不履行,经查第三人在一单位收入,法庭向这个单位下达了协助执行通知书。可是被执行人、第三人和协助执行单位串通一气,把已到位的执行款提走。在这种情况下,我争得同意后,依法对协助执行单位进行罚款,并追回执行款。就这样我用这种锲而不舍的意志战胜了一个又一个“执行难”,圆满完成了法庭交给的执行任务。
四、清正廉洁、不失本色
古人云:“欲不可纵,纵必成灾”。多年的法官生涯使我清醒地认识到,自己的一言一行都要无愧于法官这一神圣的职业。由于法官工作的特殊性,请客送礼,托人情等不正之风不可避免地向法官侵来。我的同年和少年是在农村度过的,家庭经济不宽裕,但我却保持了自己一身正气、两袖清风的法官形象。法院是人民讲理的地方,是社会正义的最后一道堤坝。作为一名法官,应做到人情说不倒,权势压不倒,金钱买不倒,拒腐蚀永不沾,永远保持一个共产党员的本色。一次,一个被执行人找到我的一个亲属,并带这礼品来到我家,当时我不在家,回来后得知情况,马上让妻子将礼品退了回去,案件仍正常执行。一次办案中,一位当事人偷偷塞给我1000元钱,说是一点心意,我就同他讲,依法办案是法官的职责,你家中生活困难,这些钱能解决很大问题,你这可是行贿啊,当事人无奈地离开了,但这也给我平添了更大的压力,只有更好地工作,才能对得起他们。一次办理一劳动争议案件,标的8.5万元,申请人由于工伤已经致残,而第一被执行人下落不明,第二被执行人无还款能力。申请人给我一条烟,被我当场拒绝。当了解申请人生活困难,我又为申请人捐款解决其燃眉之急。由于案情复杂,在和解并已履行2.6万元后,案件执行陷入僵局。对此申请人情绪激动,对执行不理解,并对我大骂,告到市里。此时我没有因申请人不理解而消极,而是积极想办法,当我发现被执行房屋要拆迁时,依法提取拆迁费,顺利执行了此案。当申请人接到八万多元执行款时,深深的给我鞠了一躬。这一躬,体现了人民群众对法律的敬意,也表明了普通老百姓对我们工作最终的评价。
五、路在脚下,任重道远
漫漫执行路,没有惊天动地的壮举,有的是默默无闻的奉献。几年来自己从事执行工作,看到一个又一个案件在自己和同志们不懈的努力下执结,沉淀的资金又投入到经济建设中去望着申请人满意的笑脸,我对我的职业没有任何怨言,人生无悔。工作中自己作出了一点点成绩,党和人民却给了自己很高的荣誉。“路漫漫,其修远兮,吾将上下而求索。”
总结过去,感到执行工作确有难度,多数人在问执行人路在何方,我的问答是路就在脚下!只有一颗为人民服务的好思想,无私奉献,工作中踏踏实实,认认真真办好每一件案件,尽管执行工作峥嵘坎坷,也不能阻挡我为执行工作拼搏、奋斗的脚步。今后自己一定要继续发扬已取得的成绩,向模范人物看齐,学习它们的先进经验、好思想、好作风,百尺竿头更进一步,为执行工作作出更大贡献。
审判监督是人民法院依法对已经发生法律效力的判决、裁定,发现确有错误进行再次审理的程序,是一种特殊的纠错程序;其实质是对已经发生法律效力但有错误的裁判再次进行审理,以期纠正原有错误的一种救济制度;它以已经发生法律效力的判决、裁定为对象,以已经发生法律效力的判决、裁定确有错误为前提,而生效裁判是否确有错误,法院有一个发现和 确认的过程,人民法院的审判监督庭就是负责审查这个过程的主体。我们审判监督工作包括案件复查与再审两个不同的阶段。案件复查,是指人民法院根据当事人或利害关系人的申诉或再审申请,对已经发生法律效力的裁判进行实质性审查,以确定申诉或再审申请是否具备法定的再审事由、是否应当提起再审的审判活动。
xx年就要过去了,在院党组的正确领导和全庭同志的共同努力下,我能够带领全庭同志不断加强和改进审判作风,全面提高业务素质和工作水平,较好地完成了上级法院和本院党组交给的各项工作任务。我院审监庭一直与审判管理办公室实行一套班子、两块牌子的合署办公,全庭同志共同努力,圆满地完成了本院的审判监督工作和全院的审判管理工作。去年,我庭被共青团徐州市委和徐州市中级人民法院表彰命名为市级青年文明号先进集体;今年,我庭又被徐州市中级人民法院评为市级先进集体;被徐州市妇联授予巾帼文明岗称号,我庭的工作再上了一个新的台阶。一年来,我和我庭的同志在坚持实体公正和程序公正并重原则下,能够正确处理审判监督与维护司法权威的关系,严格把好案件质量的最后一道关卡。同时在确保全院质效数据的真实、准确下,加强了指标数据的分析运用,为院长狠抓全院审判工作提供了参考依据,受到领导和上级法院的肯定,工作取得了一定的成绩。
一、认真抓好政治思想学习,注重作风建设
一年来,我能够认真学习党的纲领、文件。以“xxxx”重要思想为指导,政治立场坚定。党的xx大召开后,我能够认真学习党的xx大报告,并能够深切领会其精神内涵。平时能够认真学习和贯彻党和国家的各项方针政策、法律法规。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,注重提高政治思想素养。面对当前的新形势、新要求和新挑战,力求在今后的工作中有所突破。今年下半年,我区开展的基层执法评议工作开始以来,我能够在思想上高度重视,在行动上积极予以配合。我庭对全院的绩效考评结果在网上公布,对错案追究制度、网上流程管理、案件质量评查等工作全面开展,使我院的审判质效每月在中级人民法院公布的全市审判质量效率指标数据排名中有所进步。
二、能够自觉加强党风廉政建设,廉洁自律
我能够自觉遵守市中院制定的“五条禁令”、省高院制订的“六条禁令”、最高院发布的“十三条不准”,平时能够严格要求自己,时刻反省自己,进行自查自纠。通过教育学习和整顿,充分认识到法官应当具有良好的职业道德和高尚的精神情操,全心全意为人民服务,要牢固树立执法为民的思想。在八小时之外的日常生活中,我能够做到能够严格自律,行为检点,谨慎出行,谨慎交友,谨慎对待律师与当事人,遵守社会公德,严格约束自己的行为,清廉公正,努力树立良好形象。我和我庭人员没有贪赃枉法的案件,没有超审限的案件,没有错案的发生。
三、深化审判方式改革,提高办案水平
主任、各位副主任、各位委员:
2004年下半年至2006年上半年,在区委、区人大的关心、支持和监督下,我院以大力打击刑事犯罪,维护社会和谐稳定,为我区政治、经济、文化建设保驾护航为目标,狠抓刑事审判工作。通过刑事审判一线全体干警的共同努力,我院刑事审判工作呈现出“稳扎稳打,保证审判质量;推陈出新,改革审判方式;紧跟形势,强化质效意识;深挖潜力,加强审判调研”四大特点,取得了一定的成绩。现将我院两年来的刑事审判工作情况向主任、各位副主任、各位委员汇报如下,请予审议:
一、突出打击重点,严厉打击各类刑事犯罪,为构建“平安港闸、和谐南通”创造稳定、有序、和谐的社会环境。[本文来源于范文搜网-http://-范文搜网,帮您找文章]
两年来,我院共审结各类刑事案件480件(其中2004年下半年审结134件,2005年审结257件,2006年上半年审结89件),对725名被告人依法判处刑罚(其中2004年下半年判处185人,2005年判处395人,2006年上半年判处145人)。根据形势需要,我们将聚众斗殴、寻衅滋事案件、手段恶劣的抢劫、飞车抢夺案件、商业贿赂案件作为打击重点,从重从快处罚,对19名罪行严重的被告人判处十年以上有期徒刑并附加剥夺政治权利,对155名被告人判处三年以上十年以下有期徒刑,对281名被告人适用缓刑,打击的锋芒直指严重危害社会治安,破坏正常经济管理秩序与和谐社会构建的重大犯罪,紧紧围绕辖区政治稳定、社会安定和经济建设的大局,有力打击了犯罪分子的嚣张气焰,充分发挥了刑事审判的专政职能。在适用自由刑的同时,还对各类经济犯罪给予经济制裁,判处罚金和没收财产并积极设法执行到位,仅2005年全年到位罚金和没收财产共计306.48万元,是历年来最高水平,真正做到不让犯罪分子在经济上占便宜,同时又维护了裁判的威严。
在发挥刑事审判惩罚犯罪职能的同时,我院进一步扩大其“预防犯罪”的功能,实现法律效果和社会效果的统一。通过积极参加中级法院组织的多次公判大会、自行组织各界群众参与旁听庭审、借助报纸、电视、网络等媒体力量等各种途径,进行法制宣传,在人民群众心中树立起法律权威,扩大审判效果,对不稳定分子敲响了警钟。两年来,我院审理了南通市肿瘤医院系列贪污、受贿案、启东市检察院系列受贿、玩忽职守案、南通市节制闸九圩港船闸管理所系列受贿案、南通市区部分小学、中学校长受贿案等牵涉人员众多、社会影响大、群众广泛关注的商业贿赂案件和干部渎职案件,对多名被告人判处刑罚,追缴了非法所得,通过刑事制裁再次体现了国家打击职务犯罪的力度,推动廉政建设。针对这些系列犯罪案件所反映出来的人员管理、组织机构、法律监督、立法缺陷等各方面的社会问题,我院刑事审判人员还进行了调查分析,撰写了《村官犯罪形势严峻,完善立法刻不容缓》、《对商业贿赂案件的调查》等专题调研报告,建议完善制度,预防犯罪,引起了有关部门的注意。
二、强化“全心全意为人民服务”的思想,在案件审理中自觉贯彻党的群众路线,全力维护案件各方当事人的诉讼和实体权益。
刑事审判的目的不仅仅是惩罚犯罪,更重要的是挽回被害单位、被害人的损失,安抚其受到伤害的情绪,减少犯罪造成的不良社会后果。为此,我院在对被告人适用刑罚的同时,加大对其教育说服工作,尽可能为各类被害人争取到退赃和经济赔偿,维护其合法权益;案件审理中主动与妇联、被害人所在单位、居委会联系,倾听被害人心声,关心被害人生活。如引起社会广泛关注的启东市瞿某等五人轮奸十五岁少女案,瞿某等人采用持刀威胁、殴打恐吓等手段实施强奸,给少女的身心造成严重的伤害,社会影响极其恶劣。我院审判人员对该案高度重视,主动邀请了妇联同志一起安抚被害少女的情绪,征询其对案件处理的要求,并加强对被告人家属的思想说服工作,为被害人争取到经济上的赔偿,既从严惩处了犯罪,又在一定程度上减轻了被害人的痛苦,维护了其合法权益,刑事审判工作实现了法律效果和社会效果的统一。
二0一二年一季度
一季度,我院在县委和上级法院的领导下,进一步贯彻落实科学发展观,坚持“公正与效率”工作主题,以维护人民利益为根本,以维护社会和谐稳定为目标,以维护社会公平正义为核心。正确认真行使人民所赋予的审判权力,各项指标呈现出稳定良好的态势,审判绩效综合考评数据位居全市法院第一。
一、上半年我院总体审判运行态势的基本情况
今年1至3月份,我院新收各类案件741件,旧存71件,合计812件,收案数与去年同期相比上升174%;审结各类案件573件,同比上升84%;结收案比为71%,与去年同比有所上升,四项案件未结案数未出现在网上,去年同期为72件;民事撤诉率为7.17%,同比下降了5个百分点;执结率为76%,同比上升了2个百分点;执行标的额到位率的指标值为98.51%。
以下指标名列全市法院第一:民事案件调解率达到66%,同比上升了50%;一审简易程序适用率为84.36%,同比上升了8.98%;陪审率为92%,当庭裁判率89%,改判发回重审率指标值为0.78%(正向得分)。
二、上半年我院的审判运行特点分析
(一)刑事审判部分
今年上半年我院新收各类刑事案件共计51件,结案30件,结收案比为59%,与去年同期相比略有上升。今年上半年,我院刑事审判呈现以下特点:1.案件类型主要集中在危害公共安全犯罪、侵犯公民人身权利和财产权利犯罪、破坏社会主义经济秩序犯罪、妨碍社会管理秩序犯罪和渎职犯罪等方面,其中交通肇事犯罪收案较多,故意伤害犯罪案件、盗窃犯罪案件、涉及毒品犯罪案件为次;2.一些案件特别是赌博犯罪案件上升迅猛;3.对未成年人犯罪,坚持宽严相济的刑事政策,做到庭前进行家庭走访,庭审中注重法纪教育,庭后加强对社区帮教力量和矫正措施落实检查和监督。4.耐心做刑事附带民事诉讼被告人及其家属的工作,使受害人的经济损失尽可能得到补偿,元月至3月份大部份有被害人的案件均在经济赔偿方面得到妥善处理。社会效果较好。
(二)民商事审判部分
我院上半年新收各类民商事案件527件,同比大幅上升;共审结360件,结收案比为69%,四项案件未结数大幅下降,上诉案件数为25件,同比有所下降。民商事案件审判的特点主要有:1.出现新类型案件,如金融机构的清收案件。2.一些典型侵权案件上升迅猛,以道路交通事故损害赔偿和婚姻家庭案件为例,今年上半年我院受理这类案件达到50%以
上; 3.从结案方式上,调解结案以及当事人主动撤诉而结案已经成为民商事案件审结的主要方式。上半年我院民商案件所结案中,实际调解结案113件,当事人撤诉案件116件,调撤率达到74,该项指标值为全市法院第一。4.简易程序成为审理民商事案件的重要途径,今年上半年适用简易程序结案占结案数的84.36%,使较大部分事实清楚、法律关系明确、双方争议不大的案件在较短时间内能够审结。
(三)行政审判部分
上半年,我院共收行政案件52件,收案数同比有上升;审结44件,结收案比为85%,在审结的44件行政案件中,原告主动撤诉7件,判决1件、其它36件。行政审判特点:
1.收案类型基本与去年相同,一是行政机关申请执行,二是公民不服行政机关行政强制;2.行政案件收案总量高于去年,行政管理矛盾总体平稳;
(四)执行部分
今年上半年,我院共计受理各类执行案件182件,执结139件,结收案比为76%,;执行标的到位率为98.51%,同比上升了0.02%。案件执行的特点:1.收案类型相对集中,从今年上半年与去年同期相比,案件的类型主要集中在合同类以及侵权类案件;2.在结案方式上以自动履行为主。
三、上半年我院审判工作中面临的困难、原因和建议
(一)存在的问题
今年上半年我院受理各类案件812件,基本上是去年上半年的总数。案件数量上升,在一定程度上影响制约了我院的审判质量效率,具体体在以下几个方面:
1.部分案件积压,使案件审理难以形成良性循环,影响审判绩效的提档进位。我院近几年来,有多项指标在全市排序第一,但从近年看,呈逐渐下滑趋势,个别指标甚至处于垫底,如撤诉率位居倒数第一,其中固然有其它因素,但案件数量不断攀升也是不可忽视的原因之一。
2.超负荷的审判任务,使案件审判质量客观上难以得到有效保证,这种观点尽管在理论上不能成立,但案件审理是一项精细化工作,即使法律知识和审判经验再丰富的法官也需要对案件事实予以综合,运用一定的推理,查阅大量的与案件处理有关的法律法规,然后作出相应的法律决定,所有这些工作都需要法官在一定的时空下进行,而案件多,审判任务繁重,使法官已经无暇对案件作深层次的思考,这样势必会影响到案件质量,今年我院被上级法院改发的案件,就存在这种情形。
3.尽管法官对审判工作已经抓得相当紧,但案件数量骤升,难以保证在规定时间内进行排期开庭并作出判决,一定程度上仍会影响到社会效果。部分当事人对法院的工作并不了解,认为案件一诉讼到法院,法官就应该立即着手处理,时间稍有延长,就会产生错误想法,反映强烈,造成到处告
状投诉。
(二)今后工作建议
1.提升法官司法能力。法院的司法活动与其他争议处理机构最大的不同是在于前者强调程序性,但程序本身对效率具有阻遏性,从今年我院所收案件来看,有相当部分案件完全可以用群众喜闻乐见的方式加以解决,能够做到案结事了,提高效率,因此要着重对法官司法能力的培养,使法官既具有深厚的法律功底,又善于做群众工作,化解各种社会矛盾,大量的案件在法官灵活工作中得到解决,应对当前收案迅猛的态势无疑是个良策。
2.加强绩效考核力度。迅速适应修正后的岗位目标考核办法,将庭长的业绩与全庭的绩效挂钩,将审判绩效与法官的晋级晋职挂勾,将审判绩效与经济收入挂钩,强化庭长职责,目标明确到人,形成压力传递。加大审判质效通报的广度和密度,坚持“一月一通报、一季一分析、半年一排名”制度,对审判绩效靠前的人员,在装备配备、外出考察学习等方面优先考虑,对绩效排名靠后的进行通报批评,激励全院干警争先创优,齐心协力提高质效水平。
--2010年8月26日在十堰市第三届人民代表大会常务委员会第38次会议上
作者:管理员 来源:本网 日期:2010-11-30 17:45:44
市中级人民法院院长 秦鸿毓
主任、副主任、秘书长、各位委员:
现在,我将全市法院2006年以来审判监督工作开展情况作如下报告,请予审议。
一、2006年以来全市法院审判监督工作基本情况及做法
2006年以来,全市法院在市委、市人大及其常委会、上级法院的领导、监督和指导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,坚持“三个至上”指导思想【1】和“为大局服务、为人民司法”的指导方针,积极采取各项措施,努力提高审判监督意识,丰富审判监督内容,完善审判监督机制,全面加强审判监督工作【2】,初步形成了对案件的监督与对法官的监督相结合、上级法院监督与本级法院监督相结合、完善内部监督与自觉接受外部监督相结合的监督体系,充分维护了当事人的合法权益,有力促进了全市法院审判和执行工作的健康发展。
2006年至今年6月,全市法院共受理各类审判监督案件620件,占同期已发生法律效力的各类案件81444件的0.76%。【3】其中,法院审判委员会决定再审的348件,上级法院指令再审的91件,检察院抗诉的181件,已审结541件,结案率87.26%。市中院受理401件,审结346件,结案率86.28%。
(一)认真履行审判监督职能,维护申诉人合法权益
依法审查,充分维护当事人申诉权利。一方面,及时审查各类申请再审案件。对当事人符合《民事诉讼法》第179条、第182条、184条,《刑事诉诉法》第204条,《行政诉讼法》第62条的再审申诉,依法及时组成合议庭进行审查,报请审判委员会讨论后作出再审决定。另一方面,对本级法院的生效裁判确有错误的,坚持矛盾不上缴,由院长提交审判委员会讨论决定,依法启动再审程序。2006年以来,全市法院共对9件程序违法和实体处理确有错误的案件依法启动了再审程序。
严格监督,依法纠正错误裁判。全市法院高度重视再审审判工作,对经审查认为原裁判确有错误或有新证据的,坚决依法纠正。2006年以来共依法改判186件,占结案总数的34.38%。对再审案件的审理,严格依法另行组成合议庭,按照刑事、民事、行政诉讼法及其相关司法解释和上级法院相关规定执行。庭审前,合议庭对案件进行合议研究,由主审法官拟定庭审提纲,对庭审活动内容及合议庭成员进行明确分工,保证庭审质量。庭审结束后,合议庭及时评议、汇报,保证在审限内结案。
注重调解,努力实现案结事了。多数再审案件经过几番诉讼和审理,当事人对立情绪大,矛盾异常突出,通过调解手段化解矛盾纠纷就显得尤为重要。全市法院坚持“主动进行调解提示,主动进行裁判解读”的工作原则,多做当事人的思想工作,努力实现案结事了。对申诉案件推行原办案法官首访接待答疑制度,通过释法析理,做好当事人服判息诉工作。对再审民商事及行政案件,坚持“调解优先、调判结合”,尽量促使当事人达成调解协议。在审结的案件中,通过再审调解和协调撤诉结案175件,占结案总数的32.34%。
(二)建立健全内部监督机制,提高审判质量和效率
强化“源头治理”工作。全市法院认真落实院长、庭长开庭,改判、发回案件分析讲评,庭审观摩等制度,努力控制再审案件的发生。落实审判公开原则,增强审判工作透明度,注重做好公开宣判工作,增进当事人对法院裁判的理解。坚持承办人首办答疑、庭长深入答疑、院领导信访接待答疑和社会力量参与答疑的四级答疑制度,积极做好重点案件专人答疑、群体性案件专班答疑工作,实现案结事了。出台指导性文件,统一裁判尺度,规范法官自由裁量权。加强法院廉政建设,严格执行“五个严禁”规定【4】,防止“三案”【5】发生。
强化案件评查检查。全市法院坚持案件质量自查、互查与上级法院抽查等办法,确保案件质量。市中院成立案件质量评查领导小组,量化案件质量评查指标,对各业务庭审结案件和法律文书按季度进行抽查,各基层法院坚持“上月结案下月评”制度,并通报评查结果。部分基层法院还偿试开展了优秀法律文书评比或不规范法律文书展示制度,对评查检查的典型案件进行逐一分析,查问题、找原因、追责任、建制度。
强化审判流程管理。为确保案件及时、公正审结,全市法院建立了审判流程管理制度,对立案审查、案件移转、延期审理报批等各个工作环节,明确了具体程序、具体时限和具体标准。市中院于2009年筹建了“审判管理办公室”,对案件审理、执行期限实行网络跟踪管理,通过采取超审限预警、通报,将审限管理纳入《目标管理考核办法》等措施,进一步强化审判人员责任心,提高了办案效率。
强化审判队伍素质。一是规范司法行为。采取纪检、监察人员不定期巡查、院领导抽查、庭长日常检查等形式,对法官司法行为进行全方位的监督。二是提高司法能力。通过外出培训、示范观摩庭、专家学者讲座、学术交流、上挂下派等多种方式提高法官司法能力。三是严肃审判纪律。通过组织开展纪律作风集中教育整训、反腐倡廉警示教育、严格执行“五个严禁”规定和“五个专项治理”等活动,确保法官公正、文明、廉洁办案。
(三)主动接受外部监督,促进审判公正高效
主动接受人大及其常委会权力监督。认真贯彻落实《监督法》,主动向人大及其常委会报告工作,积极配合人大常委会的专项检查。建立与人大的联络机制,主动邀请人大代表视察法院工作、旁听案件审判、监督案件执行。积极办理人大常委会交办、转办的信访案件。2006年以来,全市法院共办结人大交办、转办件362件。
自觉接受检察机关法律监督。积极支持、配合检察机关依法履行法律监督职责。2006年以来,共受理检察机关对生效裁判提出的再审抗诉案件181件,审结157件。市中院与市检察院联合出台《关于人民检察院检察长列席人民法院审判委员会会议的暂行办法》,拓展人民法院自觉接受检察机关监督的渠道。全市法院还认真对待检察机关提出的检察建议,及时改进审判工作中存在的问题。
全面接受社会监督。一是通过邀请人民陪审员参与陪审案件,主动接受人民陪审员的监督。二是通过定期召开特邀监督员座谈会,认真倾听和办理监督员提出的意见和建议。三是通过邀请律师代表参加座谈,听取律师对改进法院工作的意见和建议。市中院通过开展“百名律师评法官”活动,加强法官与律师的互动、互信。四是重视媒体报道,关注网络舆情,接受媒体监督。善于从舆论监督中发现审判工作中存在的问题,通过不断改进工作、开展舆论引导、加强司法宣传等措施,让公众了解司法,亲近司法,信任司法。
二、全市法院审判监督工作存在的问题和不足
全市法院的审判监督工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题与不足。
(一)对审判监督工作重要性和必要性的认识有待进一步深化。《中华人民共和国民事诉讼法》修改后,基层法院审理的再审案件大幅减少,对审判监督工作的认识有所弱化,审判监督队伍存在人员过少、年龄老化【6】、未按专业需要配备等问题,不能完全适应审判监督工作职责的需要;从事审判监督工作的法官不愿监督、怕得罪人的思想一定程度上制约了审判监督工作的开展;审判业务部门接受监督意识不强,不愿接受监督的倾向还在一定程度上存在。
(二)审判监督工作的质量和效率有待进一步提高。个别审监法官工作责任心不强,业务素质不高,对一些案件执法标准把握不准,履行审判监督职责不严格,少数案件被简单驳回或维持后再次引发申诉信访;个别案件改判后长期执行不到位,影响司法公信力;有的法官就案办案,只注重办案的法律效果,忽视了办案的社会效果,致使当事人申诉不止。
(三)审判监督工作机制有待进一步创新和完善。对审监工作与审判管理工作的有效衔接缺乏调研和探讨,审监工作与涉诉信访工作联动机制亟待建立和完善;市中院对基层法院业务指导不够,个别疑难复杂案件不能得到及时处理;案件质量评查结果科学运用不够,对改判案件和错案的责任追究施之过宽,审判监督的功能发挥不够。
三、进一步加强全市法院审判监督工作的措施
市人大常委会调查组在对全市法院审判监督工作进行调研的基础上,汇总意见向市中级人民法院通报了情况,市中院对此高度重视,进行了专题研究,调查组的指导意见已吸收到此报告之中。
今后一个时期,全市法院的审判监督工作将坚持“三个至上”指导思想和“实事求是、依法纠错”原则,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,努力把我市的审判监督工作推上新的台阶。
(一)进一步深化对审判监督工作重要性认识,切实加强领导。要准确把握不同层级法院、不同时期审判监督工作的重点,不断促进审判监督工作的健康发展;要加强对审判监督工作的领导,选调工作责任心强、业务素质过硬、作风正派的审判人员充实到审判监督岗位上,并为他们开展审判监督和管理创造条件;要教育和引导广大法官树立自觉接受监督意识,实现监督和被监督者间的良性互动。
(二)进一步突出审判监督工作的重点,增强审判监督实效。要把审监队伍的司法能力建设放在更加突出位置,采取有效措施提高审监法官依法办案、释法析理、化解矛盾、做群众工作、解决实际问题的能力;要以案结事了为目标,加大再审案件的调解力度,努力实现和谐司法;要努力推动执行工作的社会联动机制建设,提高司法的公信力;要狠抓一、二审案件的审理质量,推行庭前释明、审中监控、判后答疑及诉讼风险告知制度,实现办案法律效果与社会效果的统一。
(三)进一步探索完善审判监督机制,体现审判监督职能。要积极探索和完善审判监督工作与涉诉信访、案件管理工作的联动机制;坚持主动纠错和被动纠错,内部监督与外部监督,先行介入与事中、事后跟踪,激励和责任追究相结合等多种方式,积极运用信息网络平台,延伸监督触角,努力实现案结事了;中院继续采取有效措施,加大对基层法院审判活动的指导,不断完善改判、发回重审案件的质量评价标准,促进执法尺度的统一。
(四)进一步增强自觉接受监督意识,提高审判监督公信力。进一步增强接受人大监督的意识,认真办理人大转办、交办的案件。认真听取人大代表提出的批评意见建议,研究加强和改进审判工作;认真审理检察机关的抗诉案件,加强与检察机关的沟通,维护司法权威;高度重视以网络为主的社会监督,通过加强司法宣传、进行舆论引导,提升司法公信力。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:做好新形势下的审判监督工作,任重而道远。我们将以这次市人大审议审判监督工作为契机,振奋精神,迎难而上,强化管理,创新举措,进一步提高审判监督工作水平,维护司法公正,促进社会和谐,为我市的区域性中心城市建设提供更加有力的司法保障。
以上报告,请予审议。
关于《全市法院审判监督工作情况报告》的
说 明
1、“三个至上”:胡锦涛总书记在同全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈时提出的“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”。
2、审判监督程序:指人民法院已发生法律效力的判决、裁定、调解协议确有错误或有新证据的,根据法律规定对案件再次进行审理的程序,也称为再审程序。审判监督工作是指对人民法院审判工作的监督,主要包括两个方面内容:一方面是法院自身对审判和执行工作的内部监督,另一方面是以国家权力机关的工作监督、检察机关的法律监督为主的外部监督。做好审判监督工作是人民法院不断提高审判质量和效率的重要保障之一。
3、有关数据:
(1)2006年至2010年6月全市法院受理审结审判监督案件情况
2006年至今年6月,全市法院共受理各类审判监督案件620件,占同期已发生法律效力的各类案件81444件的0.76%。其中,法院审判委员会决定再审的348件,上级法院指令再审的91件,检察院抗诉的181件,已审结541件,结案率为87.26%。其中,2006年受理124件,审结121件,结案率为97.58%,同比上升0.11%;2007年受理152件,审结134件,结案率为88.16%,同比下降9.42%;2008年受理 139件,审结132件,结案率为94.96%,同比上升6.8 %;2009年受理133件,审结127件,结案率为95.49%,同比上升0.53%;今年元至6月受理72件,审结27件,结案率为37.5%,同比上升5.32%。
2006年至今年6月,市中院共受理各类审判监督案件401件,审结346件,结案率为86.28 %。其中,2006年受理81件,审结79件,结案率为97.53%,同比上升0.09%;2007年受理107件,审结93 件,结案率为86.92%,同比下降10.61%;2008年受理80件,审结76件,结案率为95%,同比上升8.08%;2009年受理76件,审结73件,结案率为96.05%,同比上升1.05%;今年元至6月受理57件,审结25件,结案率为43.86%,同比上升9.48%。
(2)2006年至2010年6月全市法院审结各类审判监督案件情况
在审结的541件案件中,维持原判112件、占20.7%;依法改判186件、占34.38%,改判数占同期审结的各类诉讼案件60927件的0.31%;发回重审49件、占9.06%;调解47件、占8.69%;驳回11件、占2.03%;终结8件、占1.48%;经协调撤诉结案128件、占23.66%。
在审结157件抗诉案件中,原判正确予以维持的41件、占26.12%;改判49件、占31.21%,发回重审16件、占10.19%,调解14件、占8.92%,驳回7件、占4.46%,终结3件、占1.91%,撤诉1件、占0.64%,经协调撤诉结案26件、占16.56%。
(3)2006年至2010年6月市中院受理审结各类申诉申请再审案件情况
2006年至今年6月,市中院共受理申诉申请再审案件1007件(不含旧存累计624件),审结971件,结案率96.42%。其中,2006年受理416件,审结166件;2007年受理456件(含旧存250件),审结203件;2008年受理380件(含旧存253件),审结283件;2009年受理218件(含旧存97件),审结194件;今年元至6月受理161件(含旧存24件),审结125件。
4、最高人民法院关于“五个严禁”的规定:严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼;严禁违反规定与律师进行不正当交往;严禁插手过问他人办理的案件;严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊;严禁泄露审判工作秘密。人民法院工作人员凡违反上述规定,依纪依法追究纪律责任直至刑事责任。从事审判、执行工作的,一律调离审判、执行岗位。
5、“三案”:人情案,关系案,人情案
根据区人大常委会工作要点和主任会议安排,最近在区人大副主任郑锡亮同志的带领下,我们对大武口区人民法院寓教于审,努力做好青少年犯罪审判工作的开展情况进行了专题调研,重点了解了寓教于审,青少年审判工作的开展情况,现将调研情况报告如下:
一、寓教于审,青少年审判工作的开展情况
针对青少年违法犯罪日渐突出的社会问题,区人民法院按照全国法院第五次少年法庭工作会议精神,以科学发展观为指导,围绕中心,服务大局,全面贯彻落实《预防未成年人犯罪法》,《未成年人保护法》的相关规定。坚持“教育”“感化,挽救”的方针,以“教育为主,惩罚为辅”,积极做好青少年犯罪审、教工作,为依法保护未成年人的合法权益,维护社会稳定,促进经济社会发展做出了应有的贡献。
(一)、犯罪现状
自2004年元月至2007年8月,区人民法院共审理未成年人犯罪案件138件222人,其中04年38件62人,05年33件44人,06年36件65人,07年截止8月份31件51人。1
以抢劫、盗窃、伤害,寻衅滋事,性犯罪等犯罪居多。犯罪特点主要表现为:①从犯罪主体来看,一是年龄呈集中性和阶段性分布。14-16周岁未成年人犯罪增长率持续增长,16-18周岁的未成年犯罪率居高不下;二是性别分布上以男性为主,但女性青少年犯罪从2006年起犯罪比例有所上升;三是文化程度普遍较低;四是身份比较集中,主要集中于城市闲散青少年,进城务工青年,学生等群体。②从犯罪行为来看,一是团伙性明显;二是盲目性,冲动性、暴力性、模仿性和偶发性等五性突出;三是智能性趋向明显,犯罪行为开始由低级简单、随意向高级、高智能发展。犯罪动机、犯罪目的出现多样化,形成了犯罪类型的多样化。
(二)、犯罪的主要成因
调研中发现,青少年犯罪的原因是复杂的,既存在主观因素,又存在客观因素。在主观上主要表现为:心理上的不稳定性,心理上的不成熟性和犯罪机遇偶发性。在客观上主要表现为:一是家庭不良环境的影响,失和、失教、失信,失才等“四失”家庭逐渐增多,家庭教育空位;二是社会不良风气特别是网吧、色情、淫秽、赌博等内容的电视、录像的污染和影响,游戏机房、网吧、KTV房、歌舞厅,网络虚拟世界使他们觉得新鲜刺激,偿食仙果,一发而不可收;三是学校偏重应试教育,忽略综合素质、法律素养的培育,特别是对“双差生”冷落和歧视,挫伤他们的自尊心和上进心,造成校内生和校外闲散人员混杂接触,破罐子破摔,从而走上犯罪的道路。
(三)、寓教于审,竭力做好青少年犯罪的审判工作 针对当前青少年犯罪的现状,特点和成因,区人民法院把青少年犯罪的审判,预防工作列为法院工作的重点,抓紧抓实。一是整合力量,建立健全了青少年维权案件审判机制,成立了青少年维权岗创建领导小组,定期研究部署青少年维权工作。加强与学校、社区、检察、公安等部门的联系,营建起青少年维权“网络”。二是采取“建立接触点,发现闪光点,寻找感化点,激发共鸣点,确定帮教点”的教育、感化方式,适时适寓教于审,切实维护了青少年的合法权益。三是惩教结合,罚当其罪,既体现了法律的威严性,又切实维护了青少年的心身健康。始终坚持把有利于被告人的改造,有利于社会的稳定,有利于青少年的教育成长作为审理青少年犯罪案件的立足点。对主观恶性浅,偶尔失足的在校学生,充分体现法定从轻或减轻处罚的刑罚原则,尽可能地不判处实刑,并做好学校工作,使他们重返学校,避免了交叉感染。自2004年至2008年8月份共对68名未成年被告人判年缓刑或管制,单处罚金。四是实行回访、帮教措施,延伸审判工作领域。对缓、管、免少年犯和服刑少年犯实行回访考察,跟踪帮教措施,巩固了审判效果。五是积极参与综合治理,加强了对青少年违法犯罪工作的防范,有效的维护了社会稳定,减少了社会不和谐因素,促进了经济社会的快速发展。
二、存在的主要问题
总体上看,区人民法院寓教于审,青少年犯罪审判工作开展的是有声有色,取得了较好的社会成效。但是,通过调研,我们也看到寓教于审工作中也存在一些困难和问题。
一是寓教于审工作方式还较为单一,尚未形成适应青少年心理、生理成长的灵敏化、多样化的审、教、管工作格局。二是寓教于审的青少年主题教育的开展较为滞后,青少年维权示范岗的作用发挥有待加强。三是回访、帮教工作措施未能形成体系,与区刑释解教人员安置帮教工作领导小组的协调、沟通存在缺位。四是对未成年被告人的庭前调查工作较为简单。五是法律文书制作缺乏寓教于审的理性载体教育内容,判决书中论证说理,教育的内容彰显的不够。
三、意见建议
1、针对未成年被告人的犯罪特点,逐步探索建立起适应青少年心理、生理成长特点地灵敏化、多样化的寓教于审的工作格局。把依法办案同教育、感化、挽救失足青少年的工作紧密结合起来,做到用心去召唤,用诚去感化,用情去敲打,用爱去温暖,使审判过程充满热心、真心和爱心。将惩罚犯罪与矫治罪犯、预防犯罪有机地结合起来,切实提高未成年人犯罪审判工作的水平。
2、结合实际开展形式多样的青少年寓教于审主题教育。根据青少年的生理、心理特点和犯罪的新情况,配合学校等部门运用法律知识和生动的反面教材,深入开展法制教育工作。积极指导和组织青少年开展“少年模拟法庭”活动。强化青少年维权示范岗,发挥其阵地宣传作用。
3、延伸审判领域,建立回访、帮教工作新机制。建立失足未成年人挡案,健全少年犯档案制度。将审理的少年犯列表进行登记、管理,从中分析找出未成年人犯罪的个性和共性,累积经验材料。建立健全回访制度。对被判处缓刑的青少年犯,在判决生效后,要及时与区刑释解教人员安置帮教工作领导小组沟通、协调,制定《缓刑回访考察表》、《缓刑少年犯帮教协议书》等。建立起对青少年犯的帮教制度,与青少年犯及其监护人签订帮教协议,定期不定期走访青少年犯及其家庭,了解青少年犯的思想状况、悔罪表现,针对其转变及时给予鼓励和帮助,增强青少年犯改过自新的信心,预防其再次步入歧途。
4、充实对未成年被告人的庭前调查,做好与未成年被告人的家长见面,与学校老师见面,与所在居委会或村委会见面“三个见面”工作。聚集各方情况,有针对性进行思想法制教育,增进寓教于审工作的实效性。
5、创新法律文书制作,增强说理教育,适时寓教于
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