治超工作会议讲话

治超工作会议讲话

治超工作会议讲话 篇1

治超是一项涉及面广、政策性强、利益关系复杂的系统工程，稍有不慎就可能连带引发群体性问题。下面就是我给大家整理的，仅供参考。

(一)：

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实“2.24 市委交通工作会议”精神，进一步强化各乡镇(街道、场、区)和县直各有关部门责任，动员各级有关部门，各负其责、通力协作、齐抓共管，确保货运车辆超限超载率控制在 0.3%以内，为全县经济社会发展创造安全畅通的交通环境。

20xx 年经过各乡镇(街道、场、区)、各责任单位的共同努力,我们攻坚克难，顺利通过了考验，站点超限率为 0.368%、站点建设高标准完成，赢得了省市两级的好评，治超工作全市综合排名第一，跻身全市先进行列。刚才，柴县长按照省市治超工作会议的要求，结合石门的实际，指出了今年我县治超工作的要点，明确了各乡镇(街道、场、区)、各相关部门的责任，请大家认真贯彻执行，抓好工作落实。下面，我强调三点。

一、进一步提高思想认识，确实增强抓好治超工作的紧迫感和责任感

一要充分认识治超工作的重要意义。治超工作是一项综合性、复杂性、艰巨性、长期性地工作，我们尽管在 20xx 年全市排名第一,但是

在省里排名还是比较靠后的，仍需继续努力。今年省市领导对治超工作的重视程度前所未有。杜家毫省长亲自过问，分管交通和安全生产的两位副省长亲自动员部署;杜家毫省长还多次听取治超工作汇报，作出重要批示，鼓励和支持治超工作。省交通运输厅主要领导多次带队到常德市督促检查，王群书记、周德睿市长会上多次强调治超。省市对治超工作目标定位之高、要求之严前所未有：今年超限运输要得到根本治理，站点超限率为 0%，修正后的综合超限率控制在 0.3%以下;市、县治超信息平台全面建成，互联互通，并与省治超信息平台联网;重点源头企业 100%安装地磅和监控设备;非法超限超载车辆站点查处率达 100%;非法改拼装车辆纠正率达 100%。现在人民群众对公路安全畅通的要求也越来越高，对公路使用寿命短、路况不好的现象十分反感。因此我们要清醒认识治超的必要性和紧迫性;要树立抓治超就是抓优化经济环境、就是保护公路桥梁、就是造福一方百姓、就是践行“三严三实”。

二要充分认识治超工作存在的不足。从今年年初的情况看，要认识到有八个方面的不足：

(一)对夜间超限超载、避站绕行的管控力度仍然不足;

(二)对渣土车超限超载运输的管理基本失控;

(三)非法改拼装车辆的打击力度不大，有死灰复燃的趋势，特别是农用车加装“厢板”的问题一直悬而未决;

(四)重点涉超源头驻厂监管缺位，安装计重视频监控系统难以实施;

(五)重点项目、重点工程运输车辆的超限运输问题严重;

(六)散装货物用绿色油布覆盖还需持续加力;

(七)农村公路治超出现真空地带、监管缺位;

(八)治超站联合执法人员落实难到位(市里要求固定站点配备 4 名正式交警、8 名协警驻站;现除易家渡站落实到位外，夹山、田家峪站均未达到)。

二、进一步突出重点，确实抓住治超工作的关键环节

一要抓好舆论引导。正确发挥舆论的导向作用，积极争取社会各界关注、理解、支持治超。宣传部门、新闻媒体、相关责任部门要制定了切实可行的宣传方案，争取各级媒体参与、支持、监督治超，宣传治超政策法规、先进治超典型、监督违纪违规行为，通报治超案件查处结果，积极构建强有力的舆论攻势和宣传氛围。

二要抓好源头治理。实践经验表明，加强货运源头监管，可以实现治超工作事半功倍的目的。我们要在这方面多想办法，多下功夫，创新思维，切实加大监管力度，下决心把违法现象堵在源头、治在源头，确保没有一辆非法超限超载车辆驶出源头企业。对重点的涉超源头企业，工信和安监部门等主要责任单位及交通运管部门、相关乡镇政府，要通过驻厂(场)、巡查等方式监管到位。各乡镇政府要切实尽到属地责任，加强所辖地区治超工作的协调和调度，组织相关职能部门开展专项整治行动，对辖区内涉超企业上门做好宣传，并派人进行监管、巡查，确保超限车辆不出厂;做好对辖区内“五场”(碎石场、砂石场、小煤厂、矿场、取土场)的监管。工信、安监部门采取有效措施，进

一步加大监管力度，对违反规定、屡次督促不改的涉超源头企业，要建立“黑名单”制度，将为车辆违规装载的涉超源头企业纳入“黑名单”管理，实行限批、限电、限火工产品直至责令其停产整顿。

三要抓好路面管控。路面管控是治超工作的关键节点，也是最后的防线。一是加强治超站点管理。公安、交警、交通、公路等部门要相互配合，保证执法力量，坚持 24 小时不间断执法，超限检测站要坚持“逢车必检、逢超必卸、逢超必罚”，绝不允许漏检、不检，坚决杜绝以罚代卸违纪违规现象的发生;坚决打击冲关闯关、故意堵塞公路、扰乱检测站点秩序等违法行为。二是加强治超流动稽查。依托固定站点，组建交警、交通、公路、城管等多部门人员参加的联合流动稽查队，不定时、不定点上路稽查，确保稽查不留死角，加大对超限超载车辆避站绕行、短途驳载、冲关闯关等违法行为的打击力度，将查获的超限车辆引导至就近的超限检测站依法进行处理，严禁以罚代卸、收费放行。三是加强区域联动治超。治超办要加强地域相邻县市的沟通联系，可根据路网结构、货物运输目的地不同等特点，互通信息，积极采取区域联动的治理模式，有针对性地组织开展联合行动。四是落实“一车四查”制度。即查超载车司机、查车主单位、查货源单位、查改装单位。治超站点要将相关信息及时抄告至县治超办及相关责任部门，相关责任部门要及时查处，并将处理结果及时反馈至县治超办。

四要抓好科技治超。要充分发挥科技治超的作用，用科技手段推动治超工作。去年，我县建立了县级治超监控平台，把三个固定治超站和中天、中美、利安达矽沙矿计重监控接入，便于县治超办监督管理。

今年要加快推进非现场执法系统建设，8月底前必须建成并投入使用。积极探索门禁、IC 卡管理系统等源头监管中的作用。

五要抓好工作落实。各乡镇(街道、场、区)、各责任单位要按照治超工作职责分解表落实治超工作，要坚守治超红线意识和治超原则的底线，履职履责要到位，按照省委、省政府和市委、市政府要求，严格做到“六个严禁”，即严禁有一辆超限车辆上路进城;严禁有一辆超标车辆出厂进出施工工地;严禁有一辆加装厢板车辆上路;严禁有一处放松治超标准;严禁有一名执法人员违纪违法;严禁有一人打招呼、说人情，破坏治超环境。

三、加强考核督导，扎实推进我县治超工作再上新台阶

各乡镇(街道、场、区)、各责任单位要结合自身实际，进一步落实主体责任和部门责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要进一步加强治超执法队伍建设，进一步增强治超执法人员的法律意识，提高治超执法队伍的整体素质，为确保各项工作措施落到实处提供有力保障。要加强对人员履职责任落实的考核督导，县优化办、县政府督查室、县治超办要成立督导组，实行不定期明查暗访，对治超工作中重大失职和不作为行为，发现一起、查处一起，发现一个人、处理一个人，绝不心慈手软。对于路面查获的非法超限超载车辆，要进行倒查，不管哪个环节出了问题，都要追究相关人员责任。

我们坚信，在县委、县政府的坚强领导下，通过全县各乡镇(街道、场、区)、各责任单位共同努力，通过我们扎实有效的工作，我县的治超工作一定能实现年初的工作目标，一定能取得新的更大的成绩。

(二)：

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县综合治超工作会议，主要目的是贯彻落实全省治超工作综合整治现场会及全市治超电视电话会议精神，研究和部署全县治理公路超限运输工作，加快建立治超工作长效机制，切实打好公路建设成果保卫战，为加快经济社会发展提供有力保障。刚才，党局长宣布了《武功县治超工作实施方案》;几个部门结合自己的工作实际，作了很好的发言;赵县长全面总结了今年以来的治超工作，并安排部署了今后全县的综合治超工作，讲得很具体、很全面，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、充分认识，加强治超工作的重要性和必要性

近年来，我县按照科学发展观要求，认真贯彻落实国务院和省、市政府关于治超工作的各项部署，坚持“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的原则，综合工作实际，不断健全完善政策措施，全面落实治超工作责任，特别是今年“决战七十天、保卫公路建设成果”综合治理活动开展以来，各相关部门和乡镇政府都能按照县上的统一部署，迅速行动，再掀治理公路超限运输的高潮，全县治超工作取得明显成效，车辆超限率、道路货运车辆交通安全事故均有明显下降，公路路网好路率、公路通行效率和道路运输企业效益也有了显著提高，为维护县、乡、村道路建设成果做出了贡献。这些成绩是各有关

部门和乡镇共同努力的结果，特别是全县广大治超人员辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府，向长期奋战在治超工作一线的广大治超工作人员以及在座的各位，表示衷心感谢!

我县是一个农业大县、财政穷县，建设资金十分短缺。近年来，县委、县政府以统筹城乡发展大局为重，千方百计争取资金，先后投资1.1 亿元对乾武路、杨临路、曹代路、西宝中线等干线道路进行了改造。特别是按照“群众打底子、政府铺面子”的原则，累计投资 1.5 亿元，实现“村村通”工程 580 公里，彻底改善了我县城乡交通运输状况，为加快县域经济发展奠定了基础。但是，要维护城乡道路建设成果，保障公路畅通，延长公路寿命，关键在于抓好“公路治超”这个环节。特别是我们还要清醒地看到当前运输车辆超限超载的深层次原因尚未消除，长效机制远没有健全完善，治超工作向纵深推进的难度越来越大。主要表现在：一是乡村道路路网密集，路面治超量大面广，尽管一些主要路段成效明显，但一些路段车辆超限超载现象反弹严重，个别区域还存在绕行盲区等。二是源头治理不到位，违法超限超载驾驶员记分扣分制度、道路运输市场源头监管制度没有得到全面实施，卸载措施执行不坚决，以罚代管现象还时有发生。三是部分执法人员素质亟待提高，超限检测管理存在漏洞，治超执法力度下降。四是责任追究制度不完善，对严重超限超载违法运输的车主、运输企业，没有责任倒查制度，拒检、拒卸、抗法现象时有发生。

当前，随着保增长、扩内需、调结构政策的深入实施，国家和省市都加大了固定资产投资规模，启动了一大批重点基础设施建设项目。

加之，我县地处关中西部交通枢纽位置，路网比较发达，过境车辆集中，重型车辆繁多，是全市治超的重点区域，治超工作任务重、压力大。治超工作面临着长期性、艰巨性和复杂性等严峻形势。同时，市委、市政府将从明年起，把治超工作纳入县市目标考核，并将治超结果与交通项目争取相挂钩，实行“一票否决”，这对我们做好治超工作提出了新的更高的要求。对此，全县各级各部门一定要树立长期作战的思想准备，从建设和谐社会、维护人员群众根本利益的高度出发，把治理超限超载工作放在心上，抓在手上，切实增强紧迫感和责任感，统一思想，提高认识，创新机制，狠抓落实，深入持久地做好治超各项工作。

二、突出重点，全面推进，扎实做好公路治超各项工作 公路治超工作涉及广泛，情况复杂，要实现有效治理，必须抓重点、解难点，全面推进，扎实做好治超工作。

一要强化源头监管。各乡镇和各有关部门要严格按照《关于在全市开展从源头上治理公路超限运输活动的通知》要求和我县治超工作实施方案，切实加强超限超载车辆的源头治理。一是在运输装载环节，对砂石场、石料场、砖瓦场等源头地点加强监管;二是在车辆登记和上牌管理环节，要加强车辆实测查验，对不符合国家标准车型一律不予登记和发放牌照;三是在运输市场管理环节，要建立运输企业及从业人员信誉档案，健全违法运输企业及从业人员黑名单制度，对于违法超限超载车辆，实行抄告、公示，并由车籍所在地运政部门严格按照相关法律、法规给予处罚，情节严重的取消其营运从业资格，切实

加大源头治超力度，减轻路面治超工作压力，确保治超工作取得实效。

二要严格路面执法。实践证明，路面执法是治超工作的重点，也是治超工作的主战场，交通部门要立足我县治超工作实际，进一步合理调配治超检测点，坚持固定站点检测和道路流动稽查相结合，严防死守，点线结合，不断加大路面执法力度。交通、公安等部门要确保治超的路政执法人员和警力配备，特别是周普路固定超限检测站必须有公安和路政人员 24 小时执法。同时，要积极设立西宝中线、杨临路临时检测点，落实治超检测站执法人员配备标准，确保各治超站工作顺利开展，及时处置紧急和突发状态下的堵车、闯站等恶性抗法事件。对于 104、107 省道，要充分发挥流动检测车的作用，坚持巡查不间断，严禁超限车辆驶入我县。对现场查处的违法超载驾驶员，公安交通管理部门要给予违法记分处理;对超限超载严重的违法车辆，要责令停止行驶并卸载消除违法状态。对现场查处的非法改装车辆，可采取强制拆解等方法，责令车辆恢复原貌，同时移交工商部门依法处理。各治超检测站点的执法人员必须坚持科学检测，从严检测，坚决杜绝以罚代卸，以收代管，执法不到位等现象的发生。

三要广泛宣传营造氛围。全县各级各部门要坚持把强化治超宣传、提高群众意识贯穿工作始终，努力形成“超限运输、人人喊打、群防群治”的治超格局。各有关部门和乡镇政府要积极通过组装宣传车、张贴标语、悬挂横幅、散发传达等群众喜闻乐见的方式，深入城乡村组、砂石场、砖场，广泛宣传治超工作的重要意义，引导群众提高认识，转变观念。宣传、广电、信息办等职能单位要充分发挥电视台、广播站的媒体作用，积极制作治超专栏，坚持每周滚动播放，既要正面宣传，又要加大对超限超载典型反面案例和危害性的宣传，使超限超载运输的危害众所周知，治超的意义家喻户晓，治超措施深入人心，营造全社会支持、配合治超工作的强大舆论氛围，努力形成群防群治的强大合力。

四要健全治超长效机制。要加强治超监控网络建设，按照高速公路入口阻截劝返、普通公路站点执法监管、农村公路限宽限高保护的总体原则，合理调整治超检测站点布局，逐步完善治超监控网络，充分利用科技手段，改善治超检测设施技术水平，努力提升管理水平和工作质量。要把农村公路治超作为全县治超工作的深化和延伸，全面加强农村公路治超工作，坚持“群专结合、以堵为主”，发动群众，严密布控，坚决把超限超载车辆堵截在农村公路之外。要针对治超工作中出现的新情况、新问题，深入调查研究，及时总结推广好经验、好做法，积极探索公路治超新路子，努力推进治超工作向长效治理转变。

三、加强领导，狠抓落实，确保治超工作取得实效

治超工作事关全县经济发展，事关群众出行，是一项维护大多数群众利益的实事工程，社会各界和广大群众对治超工作的关注度和期望值都非常高。对此，各乡镇和有关部门、单位要以服务大局为重，牢固树立科学发展理念，高度重视治超工作，加强领导，精心组织，转变作风，真抓实干，扎实推进治超工作，确保治超工作走在省、市前列。

一要加强领导，夯实责任。为了切实加强对治超工作的领导，县上

成立了以县政府主要领导为组长，交通、公安、交警、水利、国土、工商、质检、财政等相关部门为成员的治超工作领导小组，直接负责全县治超工作。并出台了《全县治超工作实施方案》，层层夯实治超责任。各乡镇是辖区内通村公路治超的主体，要在进一步修复、增设限载设施的基础上，合理落实管护人员，广泛发动乡镇道路保洁人员，分别签订管护路段治超目标责任书，加大巡查检查力度，全面提高城乡道路管护水平。

二要强化管理，转变作风。治超工作既是一项惠民工程，也是一个形象工程。各有关部门要加强队伍管理，真正把那些政治素质好、业务能力强、作风优良的人员选调到治超一线。要加强教育培训，经常性组织开展教育和业务培训，使大家真正掌握政策。要严格内部管理，执行治超纪律，规范执法行为，严格执法标准，全面提高队伍的整体素质，确保执法公开、公平、公正。要建立和完善监督制约机制，及时发现和纠正违法违纪的行为。同时，要关心帮助治超人员解决实际困难，尽量改善治超站点的工作和生活条件，切实保护大家的人身安全，使大家全身心地投入到治超工作上来。

三要强化督查，严格考核。在刚刚召开的全市治超工作会上，市委、市政府明确指出，将从 12 月份起，每月对各县市区的治超工作情况进行综合考核，并将考核结果在市级媒体公布。凡倒数第一者，冻结该县市区所有交通项目资金，直至验收合格后方可放行。同时，从明年开始，市上将把治超工作纳入全市目标责任考核体系。对此，全县各级务必引起高度重视。要进一步加大督查工作力度，联合督查室、两办督查室要坚持每周深入一线，明查暗访，跟踪督查，对各乡镇及有关部门治超工作情况进行现场督查，并坚持周通报、月小结、月评比。考核办要加强与市上的联系，及时制定治超工作考核办法，切实加大奖惩力度，推动各项工作扎实开展，取得实效。

同志们，治超工作任务艰巨，责任重大。让我们按照县委、县政府的安排部署，进一步统一思想，坚定信心，齐心协力，真抓实干，扎实做好各项工作，努力取得治超工作的新成效，为推进全县经济社会又好又快发展做出新的贡献。

谢谢大家!

(三)：

同志们：

这次会议是市政府决定召开的，会议的主要任务是总结半年多来车辆超限超载集中整治工作，分析问题，交流经验，动员全市各级各部门再升温度，再加力度，进一步强化治超工作，掀起全市治超风暴，全面规范车辆装载行为和道路运输市场秩序，促进全市经济社会和谐发展、安全发展。等下，晓达同志会宣读市政府《关于进一步深入推进全市治超工作的意见》和《郴州市道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》，吴峰同志会宣读《郴州市治超风暴行动方案》，郴资桂大道沿线四个县市区还将作表态发言，最后，力力市长将作重要讲话。今天会议的内容十分重要，各级各部门务必认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的意见。

一、充分肯定治超集中整治工作取得的阶段性成效

今年 3 月初启动的治超集中整治工作是市委、市政府贯彻落实科学发展观，推进我市“两城”建设和科学跨越发展的重大部署，同时也是针对我市车辆超限超载形势极为严峻，人民群众生命财产安全受到极大威胁，公路桥梁等基础设施受到极大破坏，经济社会可持续发展受到极大挑战的情况下开展的。治超工作得到了省委、省政府的支持和肯定，得到了广大人民群众的理解和拥护。集中整治半年多来，全市各级各有关部门统一思想，坚定决心，迎难而上，扎实工作，稳步推进，取得了阶段性成效，主要体现在：一是车辆严重超限超载态势得到遏制：车货总重超过 55 吨以上车辆恶意超限超载行为得到严厉打击，车辆超限超载率由整治前的 86.49%下降到 12.1%，有的县市下降到 10%以下。二是公路设施得到有效保护：公路好路率、通畅率大幅提升，大面积长时间交通堵塞现象基本消除。桂阳至临武、宜章黄沙至太平这两条过去天天发生长时间交通阻塞的线路自今年治超以来，还未发生一次较长时间、较大面积堵车现象。三是道路交通安全形势明显好转：截止 9 月底，全市道路交通事故次数下降 22.79%、死亡人数下降 29.81%、受伤人数下降 23.69%、直接经济损失下降 70.49%。四是运输市场秩序基本稳定，运价合理回升。据了解，长途货运运价涨幅达 30%以上。

回顾集中整治工作，有以下几个特点：

(一)领导重视，态度坚决，政府治超格局基本形成

对新一轮治超工作，市委、市政府领导高度重视，思想高度统一，态度非常坚决，市人大、市政协领导全力支持。道晋书记明确指示“

要认认真真、扎扎实实开展治超工作，坚持下去，树立打持久战的思想，抓紧抓好，一抓到底。”力力市长亲自主持政府常务会议研究部署治超工作，深刻指出“抓治超就是抓科学发展”、“抓治超就是抓优化环境”、“修路重要，治超更重要”、“不获全胜决不收兵”。全市治超集中整治提出了“三个明显”的工作目标(源头治理有明显效果;路面执法有明显成效;运输环境有明显改善)、“四个坚决禁止”的强硬要求(坚决禁止车辆非法改装行为;坚决禁止道路货物运输源头超限超载行为;坚决禁止非法改装车辆上路行驶;坚决禁止车货总重超过 55吨以上的非法超限超载车辆上路过桥行驶)、“四个严厉查处”的工作重点(严厉查处非法改装拼装车辆，从载体环节消除“双超”行为;严厉查处“双超”源头，从装载环节规范车辆配载秩序;严厉查处非法改装车辆上路行驶，从运输环节切断不当利益链条;严厉查处路面“双超”，从路面管控环节消除违法运输现象)、“六个一律”整治措施(车辆超限超载一律从严处罚;车货总重 55 吨以上非法车辆一律劝返或卸载;非法改装车辆上路行驶一律扣留;非法改装窝点一律取缔;阻碍依法执行公务的一律拘留;治超不力、敷衍应付的一律问责)。集中整治期间共召开全市性治超专题会议 6 次，市委、市政府领导对治超工作作出重要批示 15 次，亲临一线督查 30 多次。特别是力力市长 4 次上路拦车，不仅为我们作出了表率，更彰显了市委、市政府坚定治超的决心和态度。为保证治超工作强力推进，市政府成立了高规格的治超工作领导小组，成员单位由原来少数几个部门扩大到 19 个;各县市区政府参照市治超领导小组规格相应成立了治超领导小组和办事机构。确立

了县市区人民政府治超的主体责任，县市区长为治超的第一责任人，初步建立了“管理无缝隙”、“责任网格化”的监管模式。市政府将治超工作纳入了对各县市区、市直相关责任部门的绩效评估考核范围。各级各部门迅速行动，出台方案，积极部署，落实责任，形成了政府主抓、各块结合、区域协作、各负其责、齐抓共管的治理格局，为治超工作的顺利开展奠定了坚强的组织和制度保障。

(二)突出重点，各方联动，重拳治超态势基本形成

1、严管源头。截止 10 月 20 日，全市源头治理累计出动执法人员116049 人次;排查汽车修理厂 967 家，取缔非法改装窝点 54 个;查处非法改装拼装车辆1874台;排查非法占地煤场(货场)168个，处罚127个，关闭取缔 41 个，清理土地 750 亩。交警部门以国省干线为重点，严查非法改装拼装车辆上路行驶行为，设立了 28 个执勤点。桂阳、安仁交警大队把省里配发的 3 台警车全部用于治超。临武交警大队严把车辆年检关，货车年检通过率大幅下降 25%。工商部门实行了市局领导包局、县局领导包所、工商所人员包点的工作机制，逐级签订治超工作责任书，强化治超责任。资兴、苏仙、汝城、安仁、嘉禾、临武等地组织运管部门深入重点源头企业、运输企业召开座谈会，签订责任书。桂阳运管所顾全大局，变过去“只罚不改”为“只改不罚”，大大推进了改装货厢更换为标准货厢的进程。质监部门积极参与检查整治修理厂的行动，嘉禾查处了长沙福田汽车公司销售无车厢货车行为。桂阳、临武、嘉禾、苏仙、永兴、宜章等地组织国土资源部门开展了公路沿线非法占地开设煤场货场整治行动。北湖煤炭部门与 21

家煤矿签订了治超责任书，嘉禾煤炭部门对为运煤车辆严重违规装载的煤矿，实行了“不开票、不供电”的强制措施，宜章煤炭税费征收部门对严重超限超载的运煤车辆，实行“不开票、不放行”的严厉措施。桂阳组织交通、公路、交警及产煤乡镇工作人员在太和、荷叶等重点地区日夜蹲守，从源头上防止了超载车辆驶入干线公路。

2、严查路面。一是建立了路面联合执法机制。公路、交警发挥了治超主力军作用，各县市区组织公路路政、公安交警等部门进驻治超站点联合执法。不少县市区公路管理局成为了名副其实的“治超局”，局领导、工作人员、路政执法人员都在围绕治超运转，以路为家，全员治超。各交警大队把警力重点安排在治超工作上，以治超带动交通安全日常管理。截止 10 月 20 日，全市路面治理累计出动执法人员134083 人次;累计检测车辆 542447 台，处理处罚 136095 台，实施卸载 12845 台 57616 吨，劝返 10916 台。宜章县政法委专门制定了政法系统治超工作方案，全力支持治超工作。各级公安部门积极为路面治理保驾护航，开展了打击阻碍治超执法或暴力抗法专项行动，共有32 人被拘留。二是培训了队伍，规范了执法行为。治超开展后，市、县、站开展了三级培训。市级培训由市法制办和治超办组织，重点对治超站领导和骨干、总票证员以及未取得执法资格的人员分别进行了专题培训。各县市区对所有执法人员进行了轮训和以会代训，各治超站点以岗位培训为主，开展应知应会教育。全市培训执法人员达 600多人次。苏仙、资兴、宜章、永兴、桂阳等地还编发了《执法人员工作手册》，做到人手一册。市治超办认真履职，靠前指挥，重心下移，经常深入治超站点开展调研，及时掌握新情况、发现新问题，提出新举措，不断强化措施，督办落实责任。市治超办组织全市性专项督查6 次，明查暗访 50 多次，电话督办治超工作 300 多次。针对路面执法存在的不足，4 月 13 日市政府召开了全市公路治超规范执法工作会议，部署整改措施，强化执法力度。北湖区针对个别执法人员纪律松弛、作风散慢现象，由区委、区政府组织召开了整风大会，全体执法人员普遍受到教育和震慑。三是加大投入，完善了硬件设施建设。各县市区在省际、市际、县际等重要干线和高速公路出入口设立了59 个劝返(执勤)点，设立“禁止车货总重超过 55 吨以上车辆驶入”告示牌 61 块，实行全路网阻截劝返超限超载车辆。各县市区积极加大投入，加快治超站点基础建设，配备了检测设备、安全设施。北湖、苏仙各按市政府要求新设了集中整治点，在时间紧、任务重的情况下，两区政府不讲价钱，舍得投入，使新设治超集中整治点在很短的时间内投入运行。桂阳、资兴进一步完善治超站建设，宜章、临武及时为黄沙堡、枫树坳二个站点安装了静态固定磅称，永兴及时解决了鲁永治超站的卸载场地，汝城紧锣密鼓加快了三江口国家一类治超站建设。四是加强了治超站点管理，完善了规章制度。各治超站点全部实行了站务“八公开”，完善了站长带班制度、安全管理制度、应急处置制度。做到了规章制度上墙，责任监督牌上墙，处理处罚标准公示。各治超站点采取固定检测与流动稽查相结合的方式，实行 24 小时轮流值守，严防死守，坚决阻截了车货总重超过 55 吨的车辆上路行驶，严查严重超限超载行为。五是重视了农村公路保护。一些县市区启动

了农村公路治超工作，汝城有 13 条、安仁有 7 条、桂东有 2 条农村公路设置了限行水泥墩，防止大型货车绕行。苏仙把监控农村公路列为工作重点，动员群众举报超限超载运输行为，随报随查。

(三)宣传先行，广泛动员，全民治超的氛围基本形成

一是媒体大力宣传。市委宣传部组织郴州电视台、郴州日报、郴州广播电台、郴州新报、郴州新闻网等媒体安排重要版面和黄金时段，开设治超专栏，进行强力宣传。市及市以上新闻媒体共编发我市治超宣传稿件 260 多篇，其中省以上 19 篇，7 月 8 日《湖南日报》特别关注栏目速算推介郴州治超做法，并呼吁全省一盘棋治超。国内各大网站纷纷转发我市治超新闻报道，特别是汝城的治超报导多次在人民网、新华网刊登，影响较大。二是社会广泛宣传。市治超办编发《治超简报》23 期。全市发布政府通告 15000 余份，出动巡回宣传车 2000多次，张贴标语 10000 多张，悬挂横幅 4000 多条，发放“告货运司机的公开信”60000 余份，编发手机短信上百万条。治超工作家喻户晓，治超政策众所周知，社会各界普遍认同“治超不力、无路可走”，强烈要求坚持治超、常抓不懈。三是企业积极响应。我市一批重点货运源头企业积极自律，主动履行企业治超责任。汝城荣兴铁矿公司自觉保护新改建的 106 国道，自己出资修建 3 公里专用公路，确保短途运输不上国道;安仁生平米业公司自己安装地磅，主动控制运输车辆装载行为，保证超载不出厂。东江金磊南方水泥有限公司自觉规范装载行为，水泥罐车装载量几乎减少一半。

(四)强化责任，强力推动，重典治超机制基本形成

市委、市政府将治超上升到事关党和政府执政能力的高度来对待，实行严格的工作责任制和责任追究制。市政府制定了《郴州市治理车辆超限超载工作考核办法》、《郴州市治理非法车辆超限超载责任追究暂行办法》。市县纠风办、治超办设立了公开举报电话，在治超站点统一公示了治超工作“五不准”、“十条禁令”，充分发挥人民群众、新闻媒体、人大、政协、纪检、督查对治超工作的监督作用，形成了全方位、多渠道、多层面的监督体系。市纪检监察、督查部门和市治超办经常开展明查暗访，鼓励新闻媒体监督治超工作，欢迎群众举报，对检查发现、群众举报、媒体曝光的违纪违规行为做到认真查实，确有问题的严肃查处。市治超办下发《督办函》30 份，督促有问题的单位及时整改。集中整治期间，共对 33 名违纪违规人员给予了撤职、辞退、记过等党纪、政纪处分，4 家责任单位被责令限期整改，3 个县政府向市政府作出深刻检查，特别是 4 名县级领导被诫勉谈话，震动极大，这次治超集中整治对违规违纪人员处理力度之大，人数之多，前所未有。

上述成绩来之不易，它是工作在治超一线执法人员尽职尽责、不畏困难、依法严管的结果;是各县市区人民政府加强领导、强化措施、齐抓共管的结果，也是各有关部门分工负责、通力合作、有效推进的结果。在此，我代表市委、市政府和市治超工作领导小组，向为治超工作做出辛勤努力、付出心血甚至生命的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!

我市集中整治声势大、措施硬，取得了阶段性成效，但只能说是初

战告捷。必须清醒地看到存在的问题。(一)成果不稳定。国省干线超限超载现象仍然存在，短途驳载、避站绕行、夜间偷运、冲关闯卡现象时有发生，一些地区和一些路段的车辆超限超载现象反弹严重，有的县市区超限超载率甚至达到 30%以上。超限超载运输的利益驱动链条尚未完全斩断，一些车主货主还有等待观望的思想，随时准备卷土重来，超限超载随时可能出现反弹。(二)发展不平衡。一是思想认识不平衡。部分县市区政府和责任部门是被动治超，还没有实现自我觉醒，由“要我治超”向“我要治超”转变，少数地方政府存在“以超养超”的错误思想。二是源头治理与路面执法不平衡。各地路面执法投入大，抓的紧，效果较好;源头治理缺乏有效手段，控管仍然乏力，改装车、非标车和非法货运源头企业(场站)存量较大，合法货源企业超装现象屡禁不止。货运源头监管仍是我市治超工作的薄弱环节。对违法超载驾驶人记分扣分、取消车主营运资格等处罚措施的落实力度不够。三是各地之间、各部门之间工作不平衡。部分县市区和责任部门还没有真正把治超放在心上、抓在手中，提上重要工作日程，存在推一下动一下、时紧时松、时冷时热、敷衍应付等现象。(三)机制未健全。七个多月的集中整治主要是一种运动式、突击式集中治理，由于少数地方和部门对治超的重要性、长期性、艰巨性、复杂性认识不足，一些领导和同志产生松劲、厌战、歇气情绪，治超执行力面临挑战。治超源头监控网络机制、路面联动协作共治机制、科技治超机制、组织和经费保障机制还未完全健全，治超缺乏强大后劲。(四)追责不严厉。治超集中整治以来，全市处理了一些典型案件和违纪违规的人和事，但大多是市直有关部门和新闻媒体明查暗访和曝光发现的。由县市区主动查处的较少，一些地方还存在好人主义、地方保护主义思想，不愿得罪人，不愿亮丑，甚至有的还为有关责任单位和责任人说情开脱。

二、周密部署，迅速行动，全面掀起全市治超风暴

我市治超集中治理工作虽然取得了阶段性成效。但是与先进省山西比，与国家要求比，与人民群众的期望比，仍有相当大的差距，对源头的管控远未形成黑云压境之势，对改装车的打击远未形成风卷残云之势，对路面非法“双超”车辆治理远未形成摧枯拉朽之势，一句话，治超风暴还未形成，治超形势依然严峻，治超效果还没有达到，为此，力力市长在市治超工作领导小组会议上要求，掀起治超风暴，强力推进治超工作，保畅通、保安全、保民生。全市各级各部门要迅速行动起来，按照《郴州市治超风暴行动方案》的要求，周密部署，精心组织，打一场急风骤雨式的治超攻坚战。为确保治超风暴行动落到实处，我再强调做好以下八个方面的工作：

(一)进一步统一思想认识。一是要深刻认识治超工作的极端重要性。治超不力，路毁桥垮，损害的是人民群众的根本利益，影响的是经济、社会的发展。有些同志思想上一直就有误区，认为治超会影响投资环境、制约经济发展、影响社会稳定，这是极端错误的。今年上半年，我们市、县两级都实现了财政收入双过半，全市财政收入比去年同期增长 38.49%，招商引资实现了全省五个第一，利用外资同比增长 61.2%，这“两个增长”真实反映了治超与经济社会发展的关系，原来有不少人担心说：治超后路上就没有车子跑了，道路运输会搞垮，群众会不满意。现在看来正好相反，市长公开电话、市治超办公开电话接访 500 多次，80%以上是司机打来的，他们对治超是拍手叫好，期盼政府坚持治超。这里有一组数据，截止 9 月底，全市新增营运货车 3679 台，新增从业人员 3316 人，货运量、货运周转业增长 29.7%，客运正点率还 99.68%，说明什么?说明治超以后运输市场在发展。二是要充分认识治超工作的艰巨性、复杂性、长期性。过去的治超实践告诉我们，只要超限超载运输的利益链条没有彻底斩断，货运源头没有管控到位，路面执法不严格，长效机制不健全，稍有放松就会迅速反弹，陷入越治越超的怪圈。一旦反弹，我们的交通大会战和中心城区道路提质改造成果都会在较短时间被破坏殆尽，后果不堪设想，我们决不能掉以轻心，沾沾自喜，决不能松紧歇力，只有背水一战，克难攻坚，不获全胜决不收兵。

(二)进一步构建政府主导格局。过去我市治超效果不甚理想，反复反弹。今年来，力力市长亲自抓治超，半年就有了突破和效果。这就说明，治超问题不是哪个部门或哪几个部门合作就能解决的，必须政府负责，一把手到位。各地务必把治超风暴行动列为政府下半年的工作重点，按照“力度不减、机构不散、要求不变、措施不松”的要求，继续强化对治超工作的组织领导。治超是一把手工程，各县市区长是治超第一责任人，要切实负起责任来，一把手不能成为“一把撒”，既不能当甩手掌柜、二传手，把担子推给下面的同志，也不能当泥瓦匠“和稀泥”，更不能当木匠“睁一只眼闭一只眼”，要当铁匠“硬碰硬”，亲自上阵，亲自部署，亲临现场，全过程投入到治超工作当中去。治

超风暴即将来临，各县市区政府一定要高度重视，做到一个行动、一个方案、一套班子、一套措施、一套预案、一抓到底，明确责任、明确要求、明确经费，轰轰烈烈刮起风暴，实实在在收到效果。

(三)进一步掀起治超宣传声势。风暴未起，宣传先行。各级政府要进一步加大宣传力度和广度，要让各级各部门领导、干部职工、人民群众了解治超风暴行动的重要性、必要性和现实意义，熟知治超政策，让大家都来算治超的经济账、安全账，使治超工作得到全社会的理解和支持。治超风暴开始后，要实行全面的卸载政策，就是超载必罚、超载必卸。各县市区要再次发布严厉治超的政府通告，广泛发放《告司机源头企业的一封信》，大力宣传国家的限载标准和卸载标准以及我市强力治超、持久治超的政策和措施，营造舆论氛围，提高企业、货物站场和司机规范装载、合法运输意识，尽可能减少超限超载车辆上路行驶，减轻路面压力。宣传部门要把握正确的舆论导向，组织新闻媒体开辟专栏进行全方位跟踪报道，突出宣传治超风暴的进展和先进事迹，同时发挥监督作用，曝光反面典型。各级政府要利用移动通信向辖区手机用户每周发送一条宣传治超的信息。各级治超办、纪检监察部门都要设立公开举报电话，热情欢迎群众举报，耐心接访做好宣传解释工作。各级治超责任部门、治超站点、货运源头单位要充分利用自身优势，选择有利位置设置醒目的、固定的治超宣传标语、告示牌、警示牌。要通过多种形式，形成强大的治超舆论氛围，要让广大群众知道修好一条路很不容易，用好、管好一条路更需要老百姓的参与和支持，使遏制超限超载行为成为全社会的自觉行为。

(四)进一步突出源头治理。加强源头监管是治超成败的关键，也是治超风暴要铲除的超限超载根源，更是构建治超工作长效机制的重点。源头在哪里?主要表现在车和货。车指改装车，货指货源地。如何抓源头呢?要严把“三关”：一是车、牌、证关。就是要把好上户关、发证关和审验关。一方面，交警、运管等部门要加强对车辆登记、上牌、发证的监管，所有新上户的货运车辆，凡不符合国家公告的车型一律不准登记、发牌、办证。所有货运车辆要全部过一次筛，所有“大吨小标”、“小吨大标”和非法改装车辆在今年年底以前要全部清理整顿到位，要让非法车辆退出市场，要让非法改装车辆全部得到恢复。凡是自行恢复原状的，要予以免费更换新的证照，凡是拒不改正的，要发现一辆，扣留一辆，强制拆解，依法予以严厉处罚。各县市区要组织交警、运管等责任部门把全市营运货车清理整顿行动不折不扣落实到位。二是货运源头关。货是从哪里装的?这是最重要的，谁能把这个源头控制住，我们就要给他立功，就要提拔重用。货的来源有两个分支，一是非法装载点。全市有多少非法货场、煤场在装载呀?各县市区负责人、工商、运管系统抓源头抓什么?就抓装货点，要发现一个，取缔一个，打击一个。二是装载点虽然合法，但装了超过规定量的货，就是本来应装 40 吨，你却给他装 50 吨，这样坚决不行。这次市里出台了货运源头管理暂行办法，对敢于超载的货运源头单位，不但要实行经济处罚，还要限电、停电、停供民爆产品，严重的要责令停产停业、吊销证照。所以抓装货点是我们今天会议最突出强调的一件事，会议之后，大家都去抓装货点。大家想一下，如果装货点治

住了，他怎么能超载呢?三是车辆改装关。工商、运管、质监等部门要联合执法，再掀地毯行动，不放过一个可疑窝点，不放过一个非法场所，坚决取缔非法改装拼装车辆的窝点，遏制车辆非法改装拼装行为。此外，质监部门还要加大力度查处不带车厢销售货车行为。对于如何抓源头?我讲三点：第一是网格化管理。各县市区要把所有的货场、煤场、货运源头企业和所有公路都分成网格，做好定位，每一块都把任务分解出来。第二是责任到人。每个网格都要有具体人负责，然后哪个网格出了问题，就查这个网格的责任人。第三是责任倒查。在这个网格发现的问题可能是从上个网格来的，必须倒查。

(五)进一步加强路面执法。从 11 月 1 日起，必须严格执行国家超限超载认定标准和卸载标准，不动摇、不打折，坚决做到超载必卸，超载必罚。未消除违法状态的，一律不准放行，更不能以“罚”代“治”、以“罚”代“管”。路面执法的压力很大，大家要有打大战、打恶战，而且要树立打持久战的思想准备。要切实做实做细几个事：一是加快站场扩容改造。各地要按照严格卸载的政策要求，及时更新和增加检测设备，提高检测水平，加快检测速度。必要时应对原有公路加宽改造，加设辅道。要切实加强卸载场建设，增加停车场所，增加装载机等卸载工具，充分满足卸载工作需要，确保治超卸载顺利进行。二是要加强现场管理部署。各县市区要加强治超检测站点的警力部署，依法严厉打击聚众恶意堵塞交通、冲卡拒检甚至暴力执法等违法犯罪活动，切实保护一线执法人员的人身安全，确保治超执法秩序。在治超工作中，一旦交通堵塞，各地要采取果断措施，及时疏导。要坚决杜绝以

罚代卸、乱收费、乱罚款现象，坚持文明执法、规范执法，坚持公平、公正。三是要加大稽查力度。要充分发挥市政府投资配置的多功能流动治超车的作用，加强路网巡查，有效打击避站绕行、短途超载的不法行为。四是要抓好农村公路保护。农村公路基础脆弱，技术标准低，经不起“双超”车辆的重压，而且修路农民是出了血汗钱的，要站在保护农民利益、提高农民生活质量的高度，重视农村公路治超，要采取切实有效措施，做好防范工作。各县市区年底前要在连接干线公路的主要农村公路路口建设完成限高、限宽标志和固定式限行设施。

(六)进一步严格责任追究。我们已经出台了《郴州市治理车辆非法超限超载工作责任追究暂行办法》，这个制度的本质是让不干事、不负责任的人付出代价。如果不把这把“利剑”挥起来，有的地方重视程度就会降低，有的工作人员的责任心就会减弱，治超风暴就变成凉爽的微风了。因此在严格履职问题上我们不能心慈手软，要鼓励负责任的，批评不负责任的，追究失职、渎职的。要靠责任追究和制度监督使治超工作保持持久的生命力，使治超人员始终保持认认真真、兢兢业业的工作常态。治超首先要治“吏”，就是治当官不理事，当领导不负责任。我们反复强调各县市区长是治超工作的第一责任人，分管领导要亲临一线具体抓。如果你管的地方出了问题，市委、市政府肯定会下决心追究责任，如果是大问题，肯定会下狠心顶格处理干部。这一点，大家一定要头脑清醒，不要碰高压线。治超工作任务非常艰巨，需要有一支政治素质好、业务能力过硬、作风顽强的治超执法队伍作支撑。治超工作人员是治超公权力的实行者，责任胜于能力，要经受

住各种不正之风的诱惑，经受住各种人情关系的考验。各级各部门务必加强治超队伍的思想、作风建设，强化纪律，加大对治超工作人员的教育管理和业务培训力度，努力提高队伍的整体素质和执法水平，做到执法严格、公正、文明、廉洁，树立良好形象。要加大执法监督检查力度，不定期地组织明查暗访活动，对执法犯法、徇私枉法的人员要坚决查处，决不手软。

(七)进一步健全长效机制。抓治超要有法律保障、制度保障、还需要有一个职责明确、人员相对稳定的工作机构来保障。市、县治超办作为政府议事机构的办事机构要加强建设，要从相关责任部门选派骨干力量，脱岗常驻，集中到治超办开展工作。交警、运管部门要固定人员专职从事治超工作。经省政府批准设立的治超站点要设为全额拨款事业单位，实行定编定员定岗。各级各部门要切实将治超经费纳入财政预算予以保障。要加大投入，不断提出治超工作的科技含量。这一次市政府拿出 600 万元一次性为各县市区配备一台多功能治超监测车，这是全国少有的，今后还要规划建设市、县治超监控指挥中心，各固定治超站要逐步推广不停车检测系统，使我市治超工作不断迈向新的水平。

(八)进一步强化应急管理。治超是一项涉及面广、政策性强、利益关系复杂的系统工程，稍有不慎就可能连带引发群体性问题。这次治超风暴行动措施更严、标准更高、力度更大，必然会有阵痛，必然会使部分源头企业、车主司机不愉快，肯定会有不理解、不支持甚至走极端的现象发生。各级政府和相关部门要做好充分准备，精心谋划，细心制定切合实际、反应灵敏的应急预案;要严格领导值班带班制度，完善信息沟通机制，及时掌控和处理可能出现的各类突发性群体事件，确保大局稳定。

同志们，掀起治超风暴，是全市当前一项重中之重的工作，是全市必须常抓不懈的一件大事。希望各级各部门闻风而动，全力推动，在市委、市政府的坚强领导下，为夺取治超工作的全面胜利而努力奋斗。

治超工作会议讲话 篇2

同志们:

刚才, 战书同志作了重要讲话。讲话站在全省经济社会发展全局和战略的高度, 对我省农业农村工作面临的形势进行了科学分析, 对“十二五”时期农业农村工作发展思路进行了系统阐述, 对做好今年的农业农村工作进行了全面部署。各地各部门要深刻学习领会, 认真抓好贯彻落实。今年的农业农村工作有三个重点:一是要贯彻落实党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略部署。二是要贯彻落实中央1号文件关于加快水利改革发展的决定, 抓住机遇, 加快解决我省工程性缺水问题。三是要贯彻落实三个“重中之重”的要求, 扎实抓好新形势下全省扶贫脱贫攻坚工程。下面, 我讲三点意见。

一、“十一五”时期农业农村工作目标任务顺利完成, 为全省经济社会较快发展提供了重要支撑

“十一五”时期, 全省各级党委、政府和各族群众认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列部署, 齐心协力、顽强拼搏, 努力克服农村经济社会发展中的各种困难, 经受住了百年不遇的雪凝灾害和严重干旱的重大考验, 克服了国际金融危机带来的不利影响, 农村各项改革稳步推进, 农业农村工作各项目标任务顺利完成, 为全省经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定, 提供了重要支撑。

一是农业生产取得新成绩。“十一五”时期, 全省财政投入支农预算资金730.62亿元, 是“十五”时期的2.62倍。农业生产能力不断增强, 五年粮食总产量累计达到5577万吨, 比“十五”时期增加37万吨, 2009年粮食总产量达到1168.27万吨, 创历史新高。草地生态畜牧业快速发展, 畜牧业增加值占农业增加值的比重逐年提高。2010年, 全省农业增加值达到630.33亿元, 年均增长4.7%。烟叶产业稳定发展, 全国第二大烟叶产区的地位更加牢固。茶园面积突破300万亩, 绿茶生产排名全国第二。蔬菜、精品水果发展加快。

二是扶贫开发取得新成效。全省农民人均纯收入2010年达到3472元, 比2005年增加1595.04元, 年均实际增长8.3%。“十一五”时期, 全省共投入财政扶贫专项资金111.06亿元, 减少农村贫困人口272.4万人。50个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2005年的1641元增加到2010年的3105元, 年均增长13.6%。大扶贫格局基本形成。

三是农村基础设施建设取得新进展。黔中水利枢纽一期、“滋黔”一期等大中型水利工程全部开工建设, 五年共新增解决1060万农村人口饮水安全问题。全省有效灌溉面积达到1793万亩, 其中烟水配套工程受益面积达463万亩, 农村人口人均有效灌溉面积提高到0.64亩。全省建成通乡 (镇) 油路10403公里, 96.9%的乡镇通油 (水泥) 路, 建成通村公路74493公里, 96.7%的建制村通公路。农业机械总动力达1680万千瓦。天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等重点生态建设成效显著, 全省森林覆盖率达到40.5%, 年均提高一个百分点以上。

四是农村公益事业取得新进步。农村九年免费义务教育全面普及, 五年共安排农村义务教育保障经费167亿元, 其中农村中小学公用经费89亿元。全面实施农村居民最低生活保障制度, 年人均保障标准达到1186元。新型农村合作医疗制度实现全覆盖。有27个县开展了新型农村社会养老保险试点。全省五年改扩建乡镇卫生院1043个, 村级卫生室12997所。全省财政投入68.31亿元, 完成60.2万户农村危房改造。

在肯定成绩的同时, 我们必须清醒地看到当前全省农业农村工作面临的困难和问题。一是我省农民人均收入水平低, 农村贫困人口比重大, 按照中央要求, 要在2020年基本消除绝对贫困任务艰巨。二是我省农业农村基础设施落后、欠账多, 要改善、解决好农村生产生活条件任务艰巨。三是农业结构调整进展不快, 工业化、城镇化、农业现代化水平低, 推进“三化同步”任务艰巨。对于这些问题, 我们要在下步工作中认真研究, 切实加以解决。

二、认真做好2011年农业农村各项工作, 努力为“+二五”发展开好头、起好步

今年, 全省农业农村工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻落实省委十届十次全会和省+一届人大五次会议精神, 牢固树立三个“重中之重”思想, 按照“加速发展、加快转型、推动跨越”和实施工业强省、城镇化带动战略的要求, 以工业化致富农民, 以城镇化带动农村, 以产业化提升农业, 加快“三化同步”进程, 紧紧围绕改善农业农村生产生活条件、增加农产品有效供给、促进农民增收, 全面做好农业农村各项工作, 努力实现“十二五”时期良好开局。

主要目标是:农业增加值增长5%;粮食总产量1150万吨;农民人均纯收入实际增长10%以上;全年减少贫困人口55万人;新增解决300万农村人口饮水安全问题;完成营造林任务350万亩, 全省森林覆盖率提高一个百分点。

围绕上述总体要求和目标任务, 重点做好以下工作:

第一, 着力增加“三农”投入, 加快完善强农惠农政策。一是加大财政对“三农”的投入。今年, 省级财政支农资金预算46.89亿元, 比2010年年初预算增加8.04亿元, 增长20.98%。各地要认真落实好中央和省关于“三农”的投入政策, 充分体现总量持续增加、比例稳步提高的要求, 做到“三个重点、三个确保”, 即:财政支出重点向农业农村倾斜, 确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重均有所提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设, 确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设倾斜, 确保足额提取、定向使用。切实落实好综合直补、森林生态效益补偿和退耕还林政策补助等各项农业补贴政策。需要特别强调的是, 今年各级要认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加大水利投入的政策要求。二是提高农村金融服务质量和水平。切实加强金融对“三农”的服务, 创新金融产品和服务方式, 发挥财政资金激励作用, 引导农业银行、农业发展银行、农村信用合作社等金融机构加大涉农信贷投放力度, 确保全省涉农贷款增量占比不低于2010年, 涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。支持边远贫困地区新设金融机构, 综合运用各种优惠政策支持填补金融空白乡镇的网点实现可持续发展, 把金融服务向村组延伸。三是建立支农投资、信息沟通工作机制和资金融合平台。加大省、市级支农资金融合力度, 积极探索“政府出资、市场运作”的新型资金运作模式, 采用补贴、贴息、以奖代补、以物折资、先建后补、购买服务和信用担保等支持政策, 激发社会资金更多的投向“三农”。

第二, 着力抓好农业生产, 加快保障主要农产品有效供给。党中央、国务院高度重视粮食生产。针对近几个月北方持续发展的旱情, 温家宝总理两次实地调研, 并先后主持召开国务院常务会议及全国进一步促进粮食生产电视电话会议, 安排部署抗旱救灾和促进粮食生产工作, 国务院出台了扶持粮食生产的十条政策措施, 这对于促进今年粮食生产, 保障农产品供给, 稳定物价水平, 促进经济社会平稳较快发展至关重要。各地要认真抓好粮食等农产品生产, 努力提高农产品供给能力。一是稳定发展粮食生产。我省的粮食总产尽管多年来保持在1100万吨以上, 但是粮食生产仍处于“农村粮食基本自给, 丰年有余”的较低水平, 每年需从省外调进100万吨左右的粮食, 才能实现全省供需基本平衡。今年北方麦区发生的严重干旱, 很快引起粮食市场预期发生变化, 国际国内粮油期货价格已经全面上涨, 这再一次警醒我们, 我省作为经济欠发达的粮食基本自给省, 在粮食等主要农产品的生产供给上, 任何时候都放松不得、大意不得。今年, 全省粮食播种面积稳定在4500万亩左右, 其中, 杂交水稻种植面积1000万亩以上, 继续推进“粮增”工程和“高产创建”工程, 确保粮食产量恢复到1150万吨左右。健全地方粮食风险基金制度, 完善粮食储备体系。省发改、财政、农委等部门要抓紧与国家相关部委的衔接沟通, 积极争取对我省粮食生产的倾斜和支持。二是突出抓好“菜篮子”产品生产。强化“菜篮子”市长负责制, 大力实施新一轮“菜篮子”工程, 突出抓好优势产区生产基地建设。推进园艺产品、养殖产品标准化创建和规模化种养, 提高大中城市农副产品自给能力。三是加强和改进农产品流通和市场调控。下大力气畅通农产品流通渠道, 加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。强化农产品市场监管, 严厉查处发布虚假信息、制假售假、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段, 努力稳定农产品市场, 保持价格合理水平, 防止价格大起大落。加快“三农”综合信息服务平台建设。强化食品安全监管综合协调, 实施农产品质量全程监管。

自去年12月底以来, 我省大部分地区出现了来势猛、起伏大、时间长、范围广的冰冻雨雪天气, 全省各地平均气温、最低气温均突破历史记录, 灾害达特重等级, 农作物受灾面积达到932.5万亩, 农业直接经济损失达25亿元。灾害发生后, 各级各部门按照“抗凝冻、保民生、保生产、保稳定”的要求, 采取有力措施, 保证了交通运输、电力通讯正常, 受灾地区群众生命安全、生产生活稳定, 灾害损失降到了最低。当前, 正值全省夏收作物田间管理的关键时期, 即将进入春耕备耕大忙季节, 各地各有关部门要切实增强责任感和紧迫感, 加强组织领导和宣传发动, 牢固树立“救小季、保大季”的思想, 扎实抓好灾后农业生产恢复工作。要根据当前作物的苗情长势和气候变化, 抓好夏收作物田间管理, 力争夏季粮油取得好收成。受灾较重的地区要及时改种、补种马铃薯和蔬菜。要加快养殖业补栏补苗, 确保畜牧水产养殖业稳定发展。要抓好春耕备耕工作, 切实加强农用物资的储备和供应。

第三, 着力推进农业结构调整, 加快转变农业发展方式。优化农业结构、推进农业产业化, 既是农业现代化的必由之路, 又是提升农业效益、增加农民收入的重要举措。各地要按照“三化同步”的要求, 积极探索适合我省特点的农业现代化之路。当前要突出抓好农业结构调整和推进农业产业化经营工作。一是加快发展生态畜牧业。稳定生猪生产, 加快牛羊养殖业发展。新增种草面积80万亩, 新增牛、羊存栏24万头和80万只, 逐步实现从种粮养畜向种草养畜转变。加快畜禽品种改良推广步伐, 加强动物疫病防控, 促进畜牧业生产方式转变, 提高畜牧业整体效益。二是加快发展马铃薯、蔬菜、烟叶、茶叶、精品水果、中药材等特色优势产业。实现马铃薯种植面积1000万亩, 蔬菜面积1200万亩, 新建茶园50万亩, 新增水果面积20万亩, 扩大天麻、金银花等药材基地。三是加快发展林业经济。加快油茶、核桃、竹子等基地建设, 以木浆、竹浆加工为重点, 争取开工建设一批大的林业产业项目。四是加快推进农业产业化经营。各地要结合资源禀赋, 围绕重点产业, 大力引进、培育龙头企业, 支持发展各类农民专业合作经济组织, 提高农业生产组织化程度。加强农产品加工技术研发, 大力发展农产品加工业, 提高农产品附加值。建设农产品冷链物流, 完善农产品市场体系, 促进农产品流通。

第四, 着力推进水利改革发展, 加快破解工程性缺水难题。今年, 中央1号文件对加快水利改革发展进行专题部署, 目的是要集中力量解决关系“三农”和经济社会发展全局的突出问题, 这为我省解决工程性缺水难题、推动水利跨越发展提供了难得的历史机遇。省委、省政府贯彻落实中央1号文件的意见稿已印发本次会议讨论, 请大家认真提出修改意见。我们一定要紧密结合贵州当前发展的现实需要, 不断推动水利事业发展改革取得新突破, 促进全省经济社会又好又快发展。一是统筹推进水源工程建设。结合我省水资源分布和地形地貌特点, 综合考虑水资源承载能力、生态环境适应能力, 围绕民生需求和产业发展, 合理规划和布局水源工程, 全力推进黔中水利枢纽工程建设, 加快“滋黔”一期工程建设。按克强副总理的要求, 一边争取《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》尽早报经国务院审批, 一边要按照《三位一体规划》确定的项目, 抓紧启动实施一批重大项目。今年要确保20个、力争32个中型骨干水源工程开工建设。抓好夹岩水利枢纽、黄家湾水库、五噶冲水库、马岭水库等大型水利工程前期工作。二是抓好民生水利工程建设。新增解决300万农村人口饮水安全问题。完成275座病险水库治理。实施烟水配套工程110万亩, 新增有效灌溉面积130万亩。治理水土流失面积1100平方公里。完成大中型灌区续建配套与节水示范项目建设工作, 加快推进小型农田水利建设、中小河流治理、坡耕地整治工作, 力争早日建成农村人均半亩口粮田。三是积极推进水利体制机制改革。稳步推行水务一体化改革, 理顺水资源管理体制, 加快建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制;按照国家、集体、社会投入相结合和谁投资、谁受益的原则, 积极推进水利投融资体制改革, 建立多元化、多层次、多渠道的水利投融资机制, 搭建省级水利投融资平台。四是强化科学管水和依法治水。围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设, 认真落实好最严格的水资源管理制度, 确立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。加强水利法制建设, 完善水资源开发、利用、保护和管理的规章制度, 健全完善水政监察执法体系, 推进水利建设科学化、规范化。坚持建管结合, 加强水利设施的维护与管理。

第五, 着力深化农村改革, 加快增强“三农”发展活力。农村改革正在向多领域扩展、向深层次推进, 改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。一是稳定和完善农村基本经营制度。严格落实农村土地承包政策, 进一步稳定和完善土地承包经营制度。探索山区发展集体经济特别是村级经济的有效途径。二是有序推进农村土地管理制度改革。做好农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作。完善土地承包经营权流转市场, 加强农村土地承包经营权流转管理和服务。鼓励农村集体和农户以土地、劳动力等生产要素入股参与当地资源开发。深化集体林权制度配套改革, 推进林权、水权交易等试点工作。三是搞好农村金融改革。调整农村金融资本结构, 拓宽农业资金渠道, 建立健全金融对农业生产的支持体系。加大政策性银行对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度。积极发展小额信用贷款和联保贷款, 加快发展村镇银行, 大力培育农村小额贷款公司等新型农村金融组织, 引导信贷资金和社会资金投向农村。开展土地承包经营权流转和农房用地制度改革抵押贷款试点。建立农业巨灾风险分担机制, 积极推进能繁母猪保险、奶牛保险、森林保险等工作。四是继续深化农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。全面推行村级公益事业建设一事一议财政奖补, 大幅度增加奖补资金规模。

三、大力实施扶贫脱贫攻坚工程, 向绝对贫困发起“总攻”

今年, 省委、省政府决定把扶贫开发作为第一民生工程来抓, 全方位加大扶贫攻坚力度。全年减少农村贫困人口55万人, 培训转移贫困人口10万人以上, 完成50个乡、500个村的整乡、整村推进工作。各级党委、政府要进一步深化认识, 切实加大对贫困地区和贫困农户的扶持力度, 着力增强自我发展能力, 千方百计增加农民收入, 为我省2020年基本消除绝对贫困、与全国同步建成全面小康社会打下基础。

第一, 坚持开发式扶贫方针不动摇。开发式扶贫是指导我省新阶段扶贫攻坚的工作方针, 必须长期坚持。一是启动实施集中连片特殊困难地区扶贫攻坚试点。省里将在武陵山区、乌蒙山区、苗岭山区和大娄山区等连片特困地区各选择1至2个试点县, 按照规划, 集中实施教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程, 培育特色优势产业, 取得经验后逐步推开, 努力实现黔中经济区与少数民族地区同步协调发展。全面推进集团化帮扶, 广泛动员全社会各种力量向绝对贫困发起总攻, 实现集团化帮扶对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。继续支持毕节、威宁等试验区先行先试。二是完善扶贫开发激励机制。采取“摘帽不摘政策”的办法措施, 鼓励扶贫开发重点县和非重点县的各类贫困乡加快脱贫步伐。三是大力推进产业扶贫。进一步扩大产业扶贫资金规模, 培育壮大草地畜牧业等优势产业, 加快形成扶贫产业格局。对符合扶贫产业发展规划, 经营机制好、生产效益好、市场前景好的产业项目, 加大支持力度, 确保项目建设成功、长久发挥效益。加快山地农业扶贫开发, 大力实施“三个一细胞工程”, 继续实施异地扶贫搬迁。四是加强农民技能培训。实施“农村劳动力技能就业培训”、“阳光工程”和“雨露计划”等项目, 大力开展农业适用技术培训和农村劳动力转移就业培训, 引导农民运用农业科学技术, 提高农业科技含量, 增强农村劳动力非农技能, 扩大农村劳动力转移就业渠道, 鼓励农民就地就近转移就业, 扶持农民工返乡创业。

第二, 抓好改善民生的基础设施建设。统筹城乡基础设施建设, 下大力气改变全省农村特别是贫困乡村基础设施建设滞后问题。一是大力推进农村基础设施建设。新增50个乡镇通油路、555个建制村通公路, 行政村电网完全改造率超过90%, 新建农村通信光缆2.6万公里、移动通信基站3200个。二是加强生态环境建设。编制和实施乡 (镇) 建设总体规划和村庄整治规划, 建设乡 (镇) 污水和垃圾处理设施, 完成100个村庄整治和80个农村清洁工程示范点建设任务, 建成农村沼气池15万户。推进石漠化综合治理, 完成石漠化治理面积1000平方公里。启动新一轮天然林保护等重点生态工程, 完成营造林面积350万亩。抓好城镇绿化、公路绿化和重点村寨绿化, 改善城乡人居环境。加强地质灾害防治和矿山环境恢复治理。三是积极发展农村学前教育。新建或改扩建300所乡镇幼儿园, 提高农村学前入园率。四是加快公共文化服务体系建设。建成333个农民文化家园、3654个农家书屋、500个数字农家书屋。建成40个乡 (镇) 、100个村级农民体育健身工程。

第三, 进一步做好贫困地区人口计生工作。紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”主题, 探索贫困地区人口计生工作的科学发展路子。一是进一步稳定和降低生育水平。积极应对第四次生育高峰人口结构性回升压力, 确保今年人口出生率控制在13‰以内, 人口自然增长率控制在6.3%o以内。完善利益导向机制, 促进农村义务教育、养老保障、医疗保障等公共惠民政策与人口计生利益导向政策的有机兼容。加强流动人口计划生育管理和服务。二是大力提高人口素质。建立出生缺陷防治体系, 大力实施出生缺陷干预工程, 全面落实农村孕产妇住院分娩补助政策, 努力降低出生人口缺陷发生率, 确保常住人口计划怀孕妇女预防出生缺陷覆盖率达80%以上。三是积极改善人口结构。强化出生人口性别结构综合治理, 依法严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为, 着力遏制出生人口性别比偏高势头。

第四, 建立完善农村社会保障体系。建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制, 加大财政对低收入群体的转移支付力度, 着力把保基本的安全网打牢, 确保解决困难群众的基本生活问题, 努力实现经济发展与民生改善同步推进。一是认真解决农村低保对象季节性缺粮问题。解决部分农村低保人口季节性缺粮问题, 是对已建立的农村低保制度的完善和补充。省民政厅正在认真调查研究, 完善制度设计, 拟定实施方案, 省委、省政府研究确定后, 各地各有关部门要认真抓好落实, 确保定期供应到户。二是建立失地农民和水库移民生活保障制度, 有效保障失地农民和水库移民生活。请省人力资源社会保障厅牵头调查研究, 抓紧制定符合我省实际, 指导性和操作性强的办法措施。三是扎实抓好农村社会养老工作。扩大新型农村社会养老保险试点范围, 继续积极向国家反映, 争取年内将更多的国家扶贫开发工作重点县纳入试点范围。将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方各级财政预算并同比有所提高。加强养老基础设施建设, 新建或改造乡镇敬老院180所。四是加强公共卫生事业建设。新型农村合作医疗人均政府筹资标准达到200元。实施14所县级医院和10所中心乡镇卫生院改扩建工程, 实现村卫生室全覆盖。新建或改扩建500个村级计生服务室。对7600名乡村医生进行三年全日制普通中专学历教育。加大农村基本公共卫生服务经费投入, 提高人均标准。五是加快农村危旧房改造。新增改造40万户农村危房, 加上正在改造的7万户, 总量达到47万户。抓好30个农村危房改造示范村建设。做好受地质灾害威胁的学校和农房搬迁工作。六是抓好农村低保与扶贫开发的有效衔接, 切实做到“应保尽保、应扶尽扶”。省民政厅与省扶贫办要进一步完善相关制度, 认真搞好配合, 确保工作不留“死角”。

高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

治超工作会议简报 篇4

为贯彻落实全市货车非法改装和超限超载治理工作会议精神以及相关治超工作的安排部署，连日来，县交警大队按照上级有关部门印发的《全市深入开展货运车辆超限超载运输治理工作方案》和《宜春、南昌、吉安、新余、萍乡、五市区域联动治超行动方案》要求，联合多个部门加大对违法超限超载行为的打击力度和宣传力度，强化源头管理，坚决遏制重特大交通事故的发生。

治理必须坚持宣传先行原则，4月10日上午，吉水县交警大队文峰中队组织民警深入香江大酒店货运车辆集中的临时停车场和物流公司开展宣传车辆超限超载的危害。此次宣传共发放张贴《关于治理货运车辆超限超载运输及非法改拼装专项行动的通告》和《宜春、南昌、吉安、新余、萍乡、五市区域联动治超宣传单》等宣传资料600余份，接受咨询80余人次，收到了一定的.成效。

此次宣传活动，文峰中队民警走进运输企业向驾驶人员发放宣传资料并向驾驶人员讲解超限超载行为的危害性，切实增强安全意识、法治意识，自觉做到依法装载、安全运输。这次活动不仅为联合整治公路货车违法超限超载行为专项行动营造了良好的法制环境和舆论氛围，而且为今后开展区域联动治超工作奠定了基础。

县治超工作会议总结 篇5

会上，县公安局、交运局负责同志就国庆期间以及今后一段时间的道路交通安全和治超工作进行了安排部署。

尹如江指出，在国庆长假即将来临之际，旅游、探亲人员和各类节庆活动明显增多，人流、物流、车流剧增，预防道路交通事故和保障道路畅通的任务十分艰巨。各地各部门要认清当前道路交通安全的严峻形势，全面加强道路交通安全隐患排查治理，努力营造关爱生命、杜绝交通违法的舆论氛围，最大限度的减少交通事故的发生。

全市治超工作会议简报 篇6

4月29日，全市治超工作会议召开，副市长、市治超工作领导组组长陈鹏飞出席。

去年以来，长治市各级各部门围绕“抓综治、保畅通、保安全、为人民”的总体要求，紧紧抓住源头治理和路面管控两个重点，真抓实干，标本兼治，科技治超，全市治超工作取得明显成效。

陈鹏飞指出，今年是全面落实 “六大发展”、务实推进“五五战略”的关键之年，各级各部门要立足新起点，不断加大工作力度，创新监管体制机制，提供优质公共服务，为全市经济社会发展营造良好环境。他要求，要坚持依法治超、科技治超，加强组织领导，不断完善制度建设，建立部门联动机制，加大责任追究力度，强化治超执法队伍素质，着力提高治超执法的工作效率、精准度和公正性。陈鹏飞强调，各级各部门要把治超工作纳入经济发展大盘子，综合施策，找准新定位，选准突破口，明晰发展思路，努力推动我市治超工作再上新台阶。

在全省教育工作会议上的总结讲话 篇7

在省委、省政府的高度重视和与会同志的共同努力下, 新世纪第一次全省教育工作会议圆满完成了各项议程。大家一致认为, 这次会议时机关键, 意义重大, 影响深远。昨天下午, 王珉书记、陈政高省长、陈小娅副部长发表了重要讲话, 为未来十年辽宁教育改革和发展指明了方向, 明确了近期教育工作重点;会议安排了分组学习讨论, 进行了表态和交流发言, 各市、各高校还提交了书面材料;会议印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》、《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》两个重要文件。为深入学习领会王珉书记、陈政高省长的重要讲话精神, 贯彻落实好这次全省教育工作会议精神, 我讲三点意见:

一、把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来

编制《规划纲要》, 制定《若干意见》, 是省委、省政府作出的重大决策。王珉书记在讲话中强调, 要切实把教育摆在优先发展的战略地位, 切实把教育作为强省富民的根基和先导, 尽快提高全省教育现代化水平。要全力推进教育事业改革, 把育人为本作为根本要求, 把改革创新作为强大动力, 把促进公平作为基本政策, 把提高质量作为核心任务, 把服务振兴作为重要着力点, 突出内涵发展和结构优化, 办好人民满意的各级各类教育。到2020年, 辽宁要全面实现教育现代化, 构建起规模适当、结构合理、质量和效益高、人民满意的现代教育体系。要进一步加强和改善党对教育工作的领导, 强化责任意识, 健全领导体制和决策机制, 党政主要领导同志要当好推动教育优先发展的第一责任人。

陈政高省长在讲话中充分肯定了辽宁教育改革和发展所取得的成就, 让我们看到了教育大省的面貌, 坚定了建设教育强省的信心。政高省长要求, 要抓住重点, 实现教育改革和发展新突破, 推动学前教育连锁发展, 实现义务教育均衡发展, 推进普通高中优质特色发展, 增强职业教育发展活力, 加快高等教育率先发展, 让辽宁教育走在全国前列。要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革和发展的历史责任和重大使命。两位领导的讲话内涵丰富, 重点突出, 具有很强的可操作性, 各地、各部门、各高校要深入学习领会, 认真贯彻落实。

二、认真领会两个重要文件精神

第三次全国教育工作会议召开十年来, 在省委、省政府的高度重视和正确领导下, 在全省人民的大力支持下, 经过全省广大教育工作者的共同努力, 全省加快实施《教育为辽宁老工业基地振兴服务行动计划》等一系列重大措施, 大大地提升了教育服务能力, 教育事业发展为全省现代化建设作出了巨大贡献, 教育已成为老工业基地全面振兴的坚强支撑力量。

2008年10月, 辽宁被国家确定为与国家教育规划纲要制定同步起草省级规划纲要的9个试点省区之一, 这是党中央、国务院对辽宁的巨大信任, 是对全省教育改革发展成绩及对全国教育影响力的充分肯定。省委、省政府对《规划纲要》编制工作极为重视, 主要领导同志多次作出重要指示, 提出要高标准定位、高起点编制规划纲要、制定若干意见, 突出服从、服务于国家战略的目标定位, 突出辽宁区域特色。

全国教育工作会议召开和国家教育规划纲要颁布后, 王珉书记两次主持召开省委常委会议, 明确编制《规划纲要》的要求, 研究审定《规划纲要》和《若干意见》。从2009年12月以来, 陈政高省长亲自主持召开了全省高等教育改革和发展座谈会、全省教育改革和发展座谈会, 多次听取教育规划纲要和若干意见制定情况的汇报, 深入研究、进一步明确全省教育改革发展的思路及对策。省人大、省政协认真审议了《规划纲要》, 各地、各部门、各高校和社会各界对《规划纲要》和《若干意见》制定工作给予了大力支持, 省教育厅做了大量专题调研、文件起草和征求意见等基础工作。《规划纲要》和《若干意见》的制订过程, 充分体现了领导高度重视、部门通力配合和广聚民智的科学决策特点, 这是对人民、对历史负责的高度体现。

《若干意见》确定了到2015年教育改革和发展的总体要求, 明确了学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等方面的具体安排, 强调了加强领导、依法治教、加强教师和校长队伍建设、提高投入水平等保障措施。《规划纲要》除序言、实施两个部分外, 由总体战略、发展与提高、体制改革与对外开放、保障措施四个部分组成, 共22章、25条。反映了省委、省政府对未来十年教育改革发展的总体考虑, 是一份具有重大战略意义的指导性文件。

三、全面贯彻落实全省教育工作会议精神

贯彻落实全省教育工作会议精神, 是当前和今后一个时期各地、各部门、各高校的重要任务, 是教育战线的主要工作。会后, 各地、各部门、各高校要抓紧传达学习, 尽快部署落实。我在这里提出四点要求:

第一, 做好会议精神的学习宣传工作。在贯彻落实全省教育工作会议精神和省委、省政府两个重要文件工作中, 各地、各部门、各高校要抓住全省教育工作会议召开的有利时机, 广泛开展学习宣传活动, 准确理解和深入领会精神实质, 把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来。要在工作中结合实际, 着重学习宣传省委、省政府两个重要文件关于教育改革、发展和保障的主要任务和政策举措, 注重实效, 贴近群众。要利用各级党委、政府中心组专门组织学习, 教育行政部门要通过举办培训班、研讨班等形式, 重点培训地方政府和有关部门分管教育的负责同志、学校领导干部和教育工作者。

第二, 编制好本地区、本学校中长期教育改革发展规划, 制定好教育改革发展的实施意见。各级政府要把教育改革和发展摆在重要议事日程, 健全领导体制和决策机制。主要负责同志要亲自抓本地区、本学校教育规划的制定工作, 明确责任要求和工作进度, 制定出与国家、省《规划纲要》和《若干意见》相衔接、相贯通, 突出本地、本校特色的发展规划和实施意见。

第三, 大力推进教育体制改革。王珉书记、陈政高省长在讲话中特别强调了改革对教育事业发展的极端重要性, 各地、各高校要按照全省教育工作会议精神, 抓好本地区、本学校的教育体制改革工作。特别是要推进学前教育规模化发展, 实现学前教育连锁办学, 形成幼儿教育地产品牌;要统一配置义务教育资源, 因地制宜地推进初中集中到县城办学, 促进义务教育均衡化;要实施市域内跨县区统一招生, 增强普通高中的竞争力, 激发高中教育的生机与活力, 实现规模化、集团化发展;吸引、鼓励国内外企业到辽宁投资办学、合作办学, 进一步推进职业教育与市场接轨, 提高集约化程度, 提高办学质量;要加强高等教育学科建设, 加大高端人才的引进和培养, 促进高校投入多元化, 通过土地资源盘活开发等方式筹措教育经费, 减轻和化解债务负担。省教育厅要加强对教育体制改革工作的指导和服务, 科学设计, 试点先行, 重点突破, 有序推进。各地各高校重大改革试点方案要按程序报批, 事先做好预案, 防止出现偏差。要把握好舆论导向, 避免媒体对教育的炒作, 误导社会对教育体制改革的判断, 影响群众对改革的支持。

第四, 加强统筹协调。各级党委、政府要把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责, 及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要加强党和政府对教育工作的组织领导, 建立健全领导体制和决策机制, 明确目标任务, 制定发展措施。要加大教育投入, 各级政府要按照分担比例, 切实按照省委、省政府的目标要求加以贯彻落实, 明确达到国家核定教育投入标准的时间表和预算财力安排。要加强政府对教育工作的统筹协调, 有关部门要按照职能分工, 完善配套政策, 制定落实措施, 扎实做好责任范围内的工作。各部门要按照即将下发的职责分工, 各负其责、各司其职, 加强协调, 形成合力, 共同抓好全省教育工作会议精神的贯彻落实工作。各市要周密安排、精心部署, 在充分准备的基础上, 召开本市教育工作会议, 对贯彻落实全省教育工作会议进行具体部署, 有关情况要及时向省委、省政府报告。

治超工作会议讲话 篇8

今天，在大理州召开全省职业教育工作现场会，大家一起来交流经验、探讨问题、查找差距、研究对策，推动我省中等职业教育又好又快发展。今天上午，我们参观考察了大理州4所职业学校，大理州优化整合教育资源，建立多元化投融资渠道，强化职业教育实训基地建设，加强“双师型”教师队伍建设，提高教育质量和办学水平的经验给我们留下了深刻的印象。下午，大理、楚雄、玉溪、临沧等州市和旅游职业教育集团负责人交流了发展职业教育的经验，介绍了各具特色的做法，畅谈了改革体会，也提出了许多很好的意见和建议。省教育厅、省人力资源社会保障厅负责人作了发言，对下一步中等职业教育发展提出了要求。大家的发言都很好，很有借鉴意义，给予我们很大的启发和鼓舞。下面，我讲三点意见。

一、认真总结推广各地职业教育的好做法和好经验

党中央、国务院和省委、省政府高度重视职业教育工作。2005年，国家召开了全国职业教育工作会，出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》；国家会议刚结束，我省立即召开了全省职业教育工作会，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》；2007年8月，省政府召开了全省加快中等职业教育发展工作电视电话会议，光荣省长作了重要讲话，提出了加快中等职业教育发展的“七大工程”建设；2008年3月，省政府印发了《云南省加快中等职业教育发展行动计划》。按照省里的部署，各地积极采取措施，大力发展中等职业教育，探索出了许多好的经验，主要有以下几个方面：

(一)解放思想是先导。近年来，全省各地按照省委、省政府的部署，坚定不移地调整教育结构，确立了职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的战略地位；持续不断地扩大中等职业学校招生规模，促进了高中阶段教育的协调发展；确立“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针；推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式等等，不断破除影响职业教育发展的体制、机制障碍，面向社会办学，面向市场施教，走规模化、集约化、连锁化发展路子，促进了职业教育的发展。

(二)加强领导是关键。实践证明，中等职业教育发展成效显著的州市，基本上都把大力发展职业教育作为“一把手”工程，摆在各地经济和社会发展的重要战略地位。各级领导干部都带着感情、带着责任抓职业教育。由于党政领导高度重视，坚决贯彻省委、省政府的部署要求，有关部门认识统一，许多长期难以解决的体制不顺、资源分割、教师缺编、增加投入等问题迎刃而解。

(三)改革创新是核心。一是改革招生方式。如玉溪市实行一年多次招生，积极营造“读完初中读职中，就业致富路路通”的浓厚氛围，普通高中与中等职业学校招生比例达到1:1.05；楚雄州积极开展职业教育宣传周、宣传月活动，印制职业学校招生手册，建立乡镇长、初中校长、学生家长送初中毕业生到职业学校就学的“三长送学”制度；临沧市实行常年招生、免试入学，普通高中与职业学校在校生比例达到1:1.01。二是改革教学方法。临沧市的职业学校在农村初中加挂职业培训牌子，在初中教育中渗透职业教育内容，实现职业教育和基础教育的衔接；玉溪市围绕当地“三优一特”优势产业及省内外用人趋向，及时调整专业结构，依靠行业、企业，极力打造職教特色品牌；大理州组建专业教学联谊会，定期开展教学研究活动，促进了学校之间的交流与合作。三是联合办学、订单培养。大理州职业学校先后与上海财经大学、东芝集团等十几所高校和二十多家企业联合办学，建立长期合作伙伴关系；玉溪市的职业学校与长三角多家企业开展“2+1”带薪顶岗实习，2008年首次就业率达96.8％；怒江州着力推行工学结合、校企合作；云南旅游职业教育集团采取两个“三段式”教学(一个是“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”，另一个是“一年在当地职业学校学习、一年在中心城市职业学校学习、一年在企业实习”)，加强学生的职业能力的训练。四是充分发挥职教集团的作用。积极组建职教集团，实现资源共享、优势互补、灵活开放的办学。玉溪市在2005年就成立烟草、工贸、旅游三大职教集团，联办企业发展到了上海、广东、青岛等东部发达地区.建立了实习、就业一体化伙伴关系。通过这些措施，促进了职业教育规模的扩大。

(四)加大投入是基础。各州市在改革中，坚持政府主导，拓宽投融资渠道，以各种形式吸引社会资金投入教育，努力扩大教育资源。如昆明市投资2亿多元，改建、扩建校舍3万多平方米；大理州整合职业教育资源，采取政府划拨、学校自筹、银行贷款、资产置换等办法，筹资4亿元，新建、改扩建校舍20万平方米；玉溪市调整财政支出结构，在保证每年1200万元投入的基础上，确保职业教育经费占全部教育经费的比重逐年增加；临沧市采取招商建设、政府逐年回购的方式加快职业学校的建设步伐；楚雄、曲靖、普洱等州市积极筹集资金，建设职教园区、公共实训基地；红河、文山、德宏等地投入中等职业教育的经费都达到历年新高，为大力发展职业教育，打下了扎实的物质基础。

(五)队伍建设是根本。各地把教师队伍建设作为一项事关长远的大事来抓，采取走出去、请进来的方式加强教师培训，把优秀骨干教师送到省外进修学习提高，不断加大教师的招聘力度。如昆明市向省内外招聘优秀教师到本地任教；玉溪市以培养“双师型”教师队伍为重点，以“特聘教师”选聘工作为突破口，加大骨干教师和学科带头人培养力度；楚雄州设立专项资金实施“中等职业学校教师培养培训工程”，加强“双师型”教师队伍建设。通过这些措施，有力地促进了教师队伍建设。

在各地、各部门的共同努力下，2008年，我省中等职业学校招生达到20.24万人，比2007年增加2.22万人；在校生规模达到49.29万人，比2007年增加6.08万人。全省普通高中与中等职业教育在校生比例由2007年的1:0.75提高到2008年的1:0.83，全年开展农村劳动力转移培训达到502万人次。我省中等职业教育取得了长足发展。

二、进一步增强加快发展职业教育的责任感和紧迫感

职业教育是整个教育事业的重要组成部分。大力发展职业教育，是实施科教兴滇、人才强省战略的重要措施，对全省改革发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一，大力发展中等职业教育是学习实践科学发展观的客观要求。加快教育的改革与发展，办好让人民满意的教育，是教育工作学习实践科学发展观的核心内容，是构建和谐社会对教育工作的本质要求，也是我们党的宗旨在教育上的具体体

现。党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略决策，明确要求“加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育”。省第八次党代会也提出了要加快发展城乡职业教育和培训网络，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展的目标。我们要站在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性，把加快发展职业教育作为整个教育事业改革和发展的战略突破口，切实抓紧抓好、抓出成效。第二，大力发展中等职业教育是建设人力资源强省的迫切需要。我省劳动者整体素质不高，已成为影响经济发展的一个重要因素。培养大批高素质劳动者和技能型人才，对于我省加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，促进劳动者就业，构建和谐社会具有十分重要的作用。要全面提高劳动者素质，变人口压力为人力资源优势，实现从人口大省向人力资源强省的转变，就必须大力发展职业教育。第三，大力发展中等职业教育是促进教育事业全面协调健康发展的重要途径。目前，我省已基本普及九年义务教育，高等教育也逐步进入大众化发展阶段。2008年，全省初中毕业生61万人，其中20万人进入中等职业学校，21万人升入普通高中，还有20万的初中毕业生未接受培训就直接进入社会。促进中等职业教育与普通高中教育的协调发展，就必须坚持大力发展中等职业教育，使高中阶段教育形成合理的结构，符合教育规律和社会需求，有利于教育自身的健康协调发展。总体上看，中等职业教育仍然是我省教育事业的薄弱环节，办学机制和人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。一是办学资源严重不足。截至2008年底，全国高中阶段教育的毛入学率达到了75％，而我省仅为52％。目前，我省中等职业学校只有307所，校舍建筑总面积为480万平方米，平均每所学校只有1.6万平方米，而平均在校生规模已经超过1500人，按国家规定的生均建筑面积测算，校舍缺口达300万平方米以上。相当数量的中等职业学校已经超负荷运行，教室拥挤，实作实训场地设备缺乏，学生宿舍、食堂、运动场所等不足现象突出。二是发展不平衡。昆明、曲靖、楚雄、大理、玉溪、临沧等州市中等职业教育发展较快。但仍有部分州市普通高中与中等职业教育在校生比例在1:0.5以下；县一级的差距更大，不少县的比例在1:0.4以下。行业和企业举办中等职业教育的积极性没有充分调动起来，部分校企合作仅满足于企业内部的一般性培训。举办学历教育、校企合作办学、学生顶岗实习、教师实践的积极性没有充分调动起来。三是筹资渠道单一。社会融资占教育经费总投入的比例仍然偏小。各州市每年投入的经费与发展需要差距很大。大部分地区难以做到城市教育费附加按不低于30％的比例用于职业教育。中等职业学校普遍存在信贷和融资困难。四是办学水平有待提高。截至2008年底，我省中等职业学校专职教师有1 85万人，生师比为26:1，远远高于教育部提出的16:1的要求。按照规划，到2010年，我省中等职业教育在校生规模要达到60万人，教师缺口达1.4万人。专业课教师和“双师型”教师缺乏，结构不合理。五是体制机制改革有待进一步深化。少数地区学校还没有实行岗位设置管理、教职工全员聘用和校长公开招聘及任期制度。不少地区虽然已经组建职业教育集团，但仅只是搭起了台，并没有充分发挥集团办学的优势，没有建立以服務为宗旨、以就业为导向面向社会和市场的办学体制。

要解决这些问题，必须通过进一步深化改革，创新机制，加快中等职业教育发展步伐，实现高中阶段教育的协调发展。

三、全力以赴做好中等职业教育的改革与发展工作

当前，职业教育面临良好的发展机遇。一是党和政府高度重视职业教育。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费。从2009年春季学期开始，中央财政加大投入，在实施国家助学金的基础上，实施中等职业学校教师素质提高计划。省委、省政府也把发展职业教育作为科教兴滇、人才强省战略的重要措施，不断完善鼓励支持职业教育发展的政策。二是经济社会发展为职业教育提供了广阔的空间。随着经济社会发展步伐加快，特别是发展现代制造业、构建特色经济、生态旅游业等为技能型人才提供了广阔的市场需求，经济社会发展呼唤职业教育的大发展。今年1月份，温家宝总理在视察江苏的职业教育工作时指出：“应对金融危机，需要解决两个重要问题：一是保持经济平稳较快发展而不发生大的波动，二是保证群众就业而不造成大批失业。解决就业问题，根本靠发展，也需要通过培训提高劳动者的技能。职业教育直接为就业服务，应当受到全社会的重视和支持。”在当前形势下，加快发展中等职业教育，扩大高素质劳动者和技能型人才的培养规模，是保证经济社会持续平稳较快发展的当务之急和一举多得的重大举措。按照教育部的计划，今年全国中等职业教育还要扩招50万人。三是经过多年的建设和发展，我省在发展中等职业教育方面积累了一定的经验。以上这些，为我们在新的历史起点上实现职业教育发展的新跨越奠定了坚实基础。我们一定要抢抓机遇、创造条件，自觉地、主动地推动职业教育的发展。

《云南省加快中等职业教育发展行动计划》提出，到2010年，我省高中阶段教育的毛入学率要达到55％以上，在校生总规模达到130万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到60万人以上。到2012年，高中阶段教育的毛入学率要达到70％以上，在校生总规模达到168万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到80万人以上。要实现上述目标，时间紧、任务重，我们必须学习借鉴各地的先进经验，以超常规的思路、超常规的举措和超常规的努力，促进中等职业教育的超常规发展。重点要在以下六个方面实现突破。