区委书记在全区组织暨人才工作会议上的讲话

区委书记在全区组织暨人才工作会议上的讲话（共6篇）

区委书记在全区组织暨人才工作会议上的讲话 篇1

同志们：

这次全区组织工作暨人才工作会议，主要任务是深入学习贯彻全国、全省组织部长会议和市组织工作会议精神，进一步动员全区各级党组织和组织部门，以改革创新的精神、扎实有力的举措，大力抓好组织人才工作，提升干部素质，强化队伍建设，为“三快三先”提供坚强的组织保证和人才支撑。刚才，宣瑞部长作了工作报告，客观总结了去年工作，安排部署了今年任务，讲的很好，我完全同意，希望大家认真学习、抓好落实。5家单位从不同层面、不同角度就加强基层组织工作作了很好的经验交流，发言各有亮点，希望大家能够相互学习借鉴，共同推进组织工作再上新台阶。

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全区上下以“争先进位、跨越发展”为主题，以“融入主城区、建设副中心”为目标，大力实施“十大行动计划”，深入推进“八件大事”，开创了贾汪跨越发展的新局面，呈现出“综合实力增长快、城乡面貌变化大、人民生活改善多、社会保持和谐稳定”的突出特点。全区完成地区生产总值170亿元，增长14；

财政一般预算收入超11亿元，增长51.6，增幅居苏北24个县（市）第6位；

主要经济指标增长高于全市平均水平，以区为单位全面建成小康社会，成功争取到国家第三批资源枯竭城市政策扶持，实现了“xx”发展的良好开局，经济社会发展迈入了快车道。

一年来，全区各级组织部门认真贯彻中央和省、市、区委决策部署，开拓进取、奋发有为，各项工作都取得了显著成绩，为全区发展大局作出了新的贡献。一是党委集中换届圆满成功。镇党委换届成功率达100，换届风气测评满意率达98。换出了干部队伍的精气神、换出了领导班子的战斗力、换出了科学发展的新局面。二是干部人事制度改革深入推进。竞争性选拔干部成为常态，基层一线和年轻干部培养选拔力度进一步加大。三是人才工作取得新突破。实施研究生企业集聚工程、企业博士集聚计划和创新创业平台打造工程，为人才发挥才干提供了崭新的载体，营造了良好的环境。四是基层组织建设进一步加强。坚持基层领导班子建设与基层党建工作创新有机结合，深入开展创先争优活动，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。五是大学生村官工作形成品牌。中央政治局委员、中组部部长李源潮专门来我区视察大学生村官工作，给予了充分肯定。

《人民日报》、《党的生活》等党报党刊多次宣传报道我区经验，产生了广泛影响。对组织系统一年来的工作，区委是充分肯定的。在此，我代表区委，向受表彰的先进基层党组织和个人表示热烈的祝贺！向全区组织战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！

今年是党的十八大召开的喜庆之年，是区镇人大、政府和区政协集中换届之年，也是贾汪跨越发展、转型发展的关键一年。23日，区委召开了全委（扩大）会议，结合省委罗志军书记对徐州工作提出的“两快两带三先”的新要求和市委全委（扩大）会议精神，提出了“三个坚持”、“三快三先”的新目标，要坚持“稳中求快、又好又快，争先进位、跨越发展”总定位不动摇，坚持“融入主城区、建设副中心”总目标不放松，坚持创建“全国资源枯竭城市转型发展示范区”总要求不懈怠，进一步加快发展步伐，在全市“两个率先”中争先进；

进一步加快跨越步伐，在苏北全面小康建设中做先导；

进一步加快转型步伐，在全省科学发展中当先锋。实现以上奋斗目标，关键在人、关键在干部。组织部门要紧紧围绕中心、服务大局，切实做好选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础的工作，为“三快三先”提供坚强的组织保证和人才支撑。下面，我强调几点意见：

一、以迎接党的十八大为主题，高标准完成人大政府政协换届

召开党的十八大是今年全党全国各族人民政治生活中的一件大事，组织部门承担着重要的工作任务。全区各级党组织和组织部门要以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实做好迎接党的十八大有关准备工作。要深化创先争优活动，积极推动服务型基层党组织和党员队伍建设，深入开展争创“群众满意的窗口服务单位”活动，努力构建创先争优长效机制；

组织好“七一”前后创先争优活动总结表彰工作，树立一批基层党组织和党员干部先进典型，引导广大党员以饱满的政治热情、昂扬的精神状态投身经济社会发展的实践中去，以优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。十八大召开后，要深入学习十八大精神，迅速组织全区党员干部认真学习大会文件，以十八大精神武装头脑、指导实践、推动各项工作。

根据省市统一部署，今年上半年，我区人大、政府、政协和镇人大、政府将进行换届。人大政府政协换届，事关大局、事关长远，是今年组织工作的重中之重。各级党组织和组织部门要按照省、市委统一部署，认真总结运用党委换届中的好经验好做法，抓紧时间、精心组织，抓细抓实，确保全面完成区镇换届工作。一要形成一个好报告。认真组织起草《政府工作报告》等各类报告，把省、市、区党代会精神落到实处；

深入调查研究，广泛征求意见，使起草和审议报告的过程，成为集思广益、凝聚共识的过程，成为发扬民主、增进团结的过程，成为进一步明晰科学发展思路、激发“三快三先”热情的过程。二要选出一个好班子。坚持德才兼备、以德为先用人标准，进一步提高选人用人公信度，合理优化领导班子结构，切实增强整体功能；

统筹考虑班子成员专业特长、能力结构、工作经验上的互补性，合理把握班子主体年龄结构，注重大力选拔优秀年轻干部，切实增强班子整体功能。三要营造一种好风气。严格执行换届纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，耐心细致地做好思想政治工作，教育引导各级领导干部讲政治、顾大局、守纪律，正确对待个人进退去留，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”，严密防范选人用人上的不正之风，全力维护风清气正的换届环境。

二、以加强思想政治建设和能力建设为重点，全面提升各级领导班子素质和水平

组织部门担负着选好干部、用好人才的重要使命。随着人大政府换届陆续展开，一大批优秀干部特别是年轻干部走上领导岗位，要根据换届后的新情况新特点，大力加强领导班子建设。随着贾汪大发展大建设的快速推进，一些重要领域和岗位，亟待充实一批专业人才，要根据发展的新形势，大力抓好人才队伍建设，努力打造推动科学发展的领导核心和人才队伍。今年，要在全区开展“领导班子建设年”活动，区委组织部要切实发挥牵头作用，认真制定实施方案，狠抓工作落实，确保取得实实在在的成效。

一要加强党性建设。切实加强对领导班子成员进行科学理论教育、理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育和廉洁从政教育；

认真组织学习贯彻党的十八大精神，推动领导干部增强政治意识、大局意识和责任意识，始终保持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信心，始终保持党员干部的先进性和纯洁性，始终保持为民、务实、清廉的政治本色，真正经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验。

二要加强能力建设。突出抓好新一届党政正职培训和新进领导班子成员任职培训，全面提高领导干部谋发展、抓大事、惠民生、促和谐等方面的能力，以能力素质的大幅度提升，推动各项事业的大踏步前进。要坚持“缺什么补什么”的原则，针对性地开展教育培训，重点围绕推进“三重一大”、促进转型升级、城市建设、招商引资、破解发展瓶颈制约、推进社会管理创新等方面，积极推行“专题化培训、案例式教学”，不断增强干部实战技能，全力打造善操作、会落实、能创新的领导班子。

三要加强作风建设。各级干部要始终坚持以人为本、执政为民，深入开展“三联三解三促”活动，带头深入群众、深入基层、深入一线，面对面倾听民声，心贴心化解难题，进一步密切同人民群众的血肉联系，始终保持领导干部的良好形象。要牢固树立正确的政绩观，切实解决领导干部在对待是与非、公与私、真与假、实与虚等方面存在的突出问题。要不断加强以民主集中制为核心的制度建设，进一步健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度，完善议事规则和决策程序，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

四要加强人才队伍建设。人才是贾汪跨越发展、转型发展的第一资源。要切实加大高层次人才引进、培养和使用力度，努力造就一支规模壮大、结构合理的高素质人才队伍，为推动贾汪又好又快发展提供有力的人才保证。要抓好招才引才，坚持招商引资、招才引智“双招联动”，在项目洽谈中引才，在人才合作中招商，努力做到招来一个龙头企业、聚集一批优秀人才，引进一批领军人才、带动一个产业崛起；

紧紧围绕实施“三重一大”，加快“四个转型”，推进“十大行动计划”和“八件大事”，进一步加大高层次创业创新人才的引进力度。要抓好培才育才，着力培养一批优秀专业技术人才、企业经营管理人才和高技能实用人才，着力培养青年拔尖人才，继续完善大学生创业就业的相关扶持政策。要优化人才环境，进一步加大人才投入力度，区财政设立人才发展专项资金，全力保障人才优先发展。

三、以“基层组织建设年”为抓手，着力提升组织工作科学化水平

中央确定今年为“基层组织建设年”。各级组织部门要准确把握新形势下组织工作的特点、规律和发展趋势，创造性地开展工作，努力使组织工作更多地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

一是着力抓好“基层组织建设年”行动计划落实。各级党委要以“基层组织建设年”活动为契机，认真贯彻落实区委出台的《“基层组织建设年”行动计划实施方案》，切实加强对各领域基层党建工作的指导。要大力推进村党组织“四有一责”建设，落实社区“三强一化”要求，坚持在非公企业、社会组织、农村经济合作组织、产业一线创新党组织设置，注重基层党组织带头人队伍建设，加强城乡统筹共建。要进一步做好大学生村官工作，认真贯彻落实李源潮同志与大学生村官座谈时的重要讲话精神，坚持热情关心与加强管理相结合、支持干事与扶持创业相结合，引导大学生村官扎根基层群众，染牢“农民底色”。要通过“基层组织建设年”行动计划的实施，切实发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的重要作用，进一步夯实党的基层基础。

二是切实加强组织部门自身建设。组织部门，是党委负责选用干部的重要职能部门，虽然不直接在发展主战场发挥作用，但却承担着为主战场调兵选将的任务，从这个意义上讲组织部门的效率是最高的。组织工作的特殊性质决定了对组工干部的要求更严、标准更高。全区各级组织部门要继续发扬优良传统和作风，切实把“讲党性、重品行、作表率”的要求落实到组织部门的各项任务和组工干部的实际行动中去，围绕中心、发挥职能，内强素质、外塑形象，树立“模范部门、过硬队伍”的良好形象，真正把组织部门建设成为党员之家、干部之家、人才之家。每位组工干部都要善于学习、勤于实践，不断提高知人善任、服务发展的能力水平。把组工干部队伍建设成为政治坚定、业务精通、公道正派、务实创新的高素质干部队伍。

三是进一步强化对组织工作的组织领导。各级党委要着眼于党要管党、从严治党，切实加强对组织工作的组织领导和工作指导，及时研究和解决组织工作中的重大问题，高度重视组工干部队伍建设，为组织部门开展工作创造良好条件。全面落实党建工作责任制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各负其责、齐抓共管的工作格局。

区委书记在全区组织暨人才工作会议上的讲话 篇2

县域经济是国民经济的基本单元, 在区域经济社会发展中具有十分重要的地位。几十年经济社会发展的实践证明, 没有广大农牧民的小康, 就没有全区人民的小康;没有农村牧区的现代化, 就没有全区的现代化。发展壮大县域经济, 是我区在西部地区率先全面建成小康社会, 开创中国特色社会主义事业新局面的重要内容。

进入新世纪以来, 我区多数旗县抓住工业化和城镇化加速推进的战略机遇, 推动县域经济持续快速发展, 取得了历史性成就。2012年, 全区县域生产总值完成10260亿元, 是2000年的12.6倍, 占全区生产总值的比重由52%提高到64%;县域地方财政收入达到1291亿元, 是2000年的30倍, 全区所有旗县 (市) 地方财政收入都突破亿元大关。应该说, 已经取得的这些成绩, 为下一步县域经济发展奠定了较好的基础。

但是, 我们更应该清醒地看到, 我区县域经济发展还处于初级阶段, 无论是与全面建成小康社会的要求相比, 还是与全国先进发达省份相比均有很大差距。主要表现在:一是综合实力还不够强。2011年我区县均经济总量109亿元, 低于全国121亿元的平均水平, 仅相当于江苏的1/5、山东的1/3;去年我区只有2个全国百强县, 而江苏、山东分别有25个和24个。二是产业发展水平还处于较低层次。大部分旗县传统种养业比重较高, 工业化尚处于起步阶段, 初级产品和粗加工产品居多。三是县域发展不够平衡。经济强县主要集中在呼包鄂地区, 少数强县和多数弱县之间发展差距过分悬殊。四是基础设施比较薄弱。无论是农牧业基础设施, 还是城镇和园区基础设施建设都十分滞后。五是民生和社会事业欠账较多, 基本公共服务体系尚不健全。六是发展的活力和动力不强, 市场主体发育不足, 体制机制障碍还较多。从总体上看, 县域这一层面仍是我区经济社会发展的短板, 加快发展的任务十分繁重。

当前, 我区正处于推进科学发展、富民强区的关键时期。加快发展县域经济, 对于贯彻落实自治区“8337”发展思路, 全面加强改革开放和现代化建设, 具有基础性、决定性意义。首先, 加快发展县域经济, 是全面建成小康社会的重要基础。农村牧区是我区小康建设的主战场, 全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务都在旗县。因此, 县域经济的发展直接决定着小康建设的进程。其次, 加快发展县域经济, 是推动全区经济持续健康发展的重要支撑。我区大部分自然资源和园区集中在旗县, 当前和今后一个时期, 全区投资和项目建设的重心放在旗县, 县域经济加速发展将有力支撑全区经济持续健康发展。第三, 加快发展县域经济, 是统筹城乡发展的重要平台。城乡发展一体化是现代化建设的必由之路, 也是解决“三农三牧”问题的根本途径。只有搭建好、发挥好县域经济这个统筹城乡的平台, 才能促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。第四, 加快发展县域经济, 是保障和改善民生的重要途径。我区民生改善的重点和难点主要在旗县, 只有发展壮大县域经济, 才能有条件提高旗县居民生活水平, 才能提供更高水平的基本公共服务。总之, 县域兴则全区兴, 县域强则全区强。

对于如何推动县域经济大发展大跨越, 王君书记在讲话中明确提出总体要求、基本原则和六个方面的工作重点。

总体要求中提出, 以县县实现全面小康为目标, 培育发展优势特色产业, 加快发展非公有制经济, 大力改善基础设施和生态环境, 持续提高城乡居民收入水平、民生保障水平和基本公共服务水平, 不断增强发展的活力和动力, 推动县域经济实现大发展大跨越。我认为, 这一总体要求符合内蒙古县域经济发展的实际, 是统领县域经济发展的指导思想。其亮点在于“以县县实现全面小康为目标”, 而不是80个旗县平均实现小康。这一新目标的确立, 能够确保每一个旗县都能在2017年全面建成小康社会。这是振奋人心、鼓舞士气的新目标, 特别是对于那些落后旗县。

基本原则中提出五个“坚持”:即坚持“四化”同步推进, 坚持特色产业主导, 坚持市场主体多元, 坚持生态保护为重, 坚持惠民富民优先。推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展, 是党的十八大提出的加快转变经济发展方式的重要方针, 也是县域经济发展必须遵循的首要原则。特色产业是县域经济的根本。县域经济具有地域特色, 这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联, 只有因地制宜地发展特色产业, 才能形成各自旗县发展的比较优势。坚持市场主体多元, 符合十八大继续强调的“两个毫不动摇”, 必须大力培育、充分激发各类市场主体的发展活力。坚持生态保护为重, 是贯彻落实十八大“努力建设美丽中国”的具体体现, 加强生态文明建设是每个旗县的立足之本。坚持惠民富民优先, 是发展县域经济的出发点和落脚点, 也是“富民强区”的题中应有之义。

六个方面的工作重点, 是加快发展县域经济的关键环节和重要抓手。一是围绕“五大基地”建设, 大力发展优势特色产业;二是围绕增加农牧民收入, 大力发展现代农牧业;三是围绕城乡统筹发展, 不断提高县域城镇化水平;四是围绕保障和改善民生, 全面实施以扶贫攻坚为重点的各项民生工程;五是围绕增强发展保障能力, 切实加强县域基础设施建设;六是围绕实现可持续发展, 着力抓好生态环境保护和建设。这六个方面的工作重点, 紧扣我区县域经济发展的薄弱环节, 以“8337”发展思路为统领, 以转变经济发展方式为主线, 以富民强县为目标, 提出了明确的发展路径和关键举措。在每一个方面的工作重点中, 都有十分详尽而系统的思路阐述和工作部署。同时, 对各方面提出了共同推进县域经济加快发展的工作要求。空谈误国, 实干兴邦。落实这六个方面的工作重点, 关键是要从本地实际出发, 创造性地开展工作, 使每一个方面的工作重点都落到实处。

区委书记在全区组织暨人才工作会议上的讲话 篇3

区委书记在全区经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，主要是传达贯彻市十届五次全委（扩大）会议和全市经济工作会议精神，听取区委常委20xx年的工作报告，部署20xx年的工作任务，动员全区广大干部群众进一步解放思想，抢抓机遇，奋力拼搏，努力实现经济社会发展的新跨越。关于20xx年全区经济运行情况和20xx年工作任务，沂明同志还要作具体总结部署，区委、区政府制定下发了《经济和社会发展工作要点》，各级各部门要结合实际，认真抓好贯彻

落实。下面，我主要代表区委常委向全委会作报告，并就今年工作讲几点意见。

一、解放思想，鼓舞士气，进一步形成加快发展的共识

20xx年，全区各级各部门认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，在解放思想中统一思想，在干事创业中用心落实，扎实推进了经济和社会全面协调发展。一年来，区委在工作中注重把握了以下几点：

（一）牢牢抓住第一要务，经济实现快速发展。把宏观调控作为加快发展、科学发展的良机，通过解放思想促发展、重点突破带发展、统筹兼顾推发展，推动了经济快速健康发展。全年生产总值首次突破百亿元大关，达到106亿元，提前一年实现了“过百亿”目标，比上年增长，增幅分别比省、市高出和个百分点；实现财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，按可比口径增长35，占生产总值的比重达，高于全市个百分点；

城镇居民人均可支配收入9168元，增长7。三项重点工作的带动作用明显增强。城市建设展现了新形象。全民的城市意识、城市观念普遍增强；“一创六建”活动扎实推进，富有成效；城市环境综合整治，历年来标准最高、投资最多、力度最大、效果最好；重大项目建设快速推进，澳龙、华药、香江、大学城等项目初具规模；全省村镇建设工作座谈会在我区召开，推广了义堂镇迁村并点、建设大社区的经验。工业经济得到新提升。规模以上工业企业队伍进一步壮大，运行质量明显提高。骨干企业支撑拉动作用大大增强，金锣、翔龙、大陆、金升四家企业进入中国民企500强。金锣集团销售收入首次突破100亿元。招商引资凸显了新成效。实际利用境外资金占全市的近30，自营出口突破一亿美元，是上年完成数的近3倍。园区经济、现代物流、高新技术三大亮点的培育取得了新成效。“三农”工作呈现出农业增效、农民增收的好局面。认真落实了中央一

号文件精神，实施了“百万农户致富”工程，切实减轻了农民负担，农民人均纯收入达3738元，在全市率先实现了村村通硬化路。

（二）加强精神文明建设，社会事业协调发展。坚持“以人为本、重在建设”的方针，深化了公民思想道德建设，开展了文明言行养成教育。以培养造就“四有”新人为目标，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，认真解决了网吧、书刊市场等存在的问题。加强了农村“文明一条街”建设，为全省农村精神文明建设现场会提供了现场、介绍了经验。启动了“诚信兰山”建设，深化了文明单位创建，被省委、省政府命名为山东省第六届精神文明建设工作先进区。成功承办了第二届书圣文化节，实现了“不同第一届、超过第一届”的目标，达到了凝聚人心、鼓舞士气、提升形象、打造品牌、推动发展的目的。加大“扫黄打非”力度，整顿规范了文化市场。大力发展教育事业，教育教学质量明显提高。丰富活跃

了群众的文体生活，举办大型文艺演出20多场、各种体育比赛10多次，积极参加市“三运会”并获得了好名次。计划生育和环境保护工作都取得了新成绩。

（三）突出抓好社会稳定，努力构建和谐社会。坚持稳定压倒一切，重点打击“建筑霸”、“市场霸”等痞霸势力，维护了正常经济秩序。建立了“城区防范网格化、农村防范群众化、小区防范物业化、单位防范责任化、市场防范保安化、流动人口管理规范化”的立体化防范网络。在50多个重点部位、20多个重要路口、16处居民小区安装了电视监控，提高了治安防范的科技含量。高度重视和不断强化信访工作。把“三访一户”作为重中之重，抓好“两个提前”、“两个下移”，实行了信访工作约谈制度，落实了区级领导接待群众越级上访、下基层公开预约接访、包重点信访案件制度和信访工作一票否决制度加强了安全生产工作全市平安创建工作现场会在我区召开，市人大代表、省政协委员先后对我区平安

创建工作进行视察，并给予了高度评价。

（四）坚持执政为民，积极维护和发展好群众利益。围绕解决群众最关心、最现实、最直接的问题，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事。积极探索做好失地农民社会保障工作的新路子，有效解决了失地农民的“眼前之忧、生活之忧、长远之忧”。坚决纠正土地征用、城镇拆迁中损害群众利益和拖欠克扣农民工工资的问题。进一步完善了养老、医疗、失业等社会保障体系，新增就业再就业5200人，企业养老保险扩面新增7010人，农村养老保险达到23490人。“两个确保”、“一个低保”的政策得到较好落实。重视解决了农村贫困人口、城市下岗职工、受灾群众、因病致贫者等弱势群体的实际困难。以深化村务公开、民主管理为重点，进一步加强了村级财务管理，扎实推进了村级工作规范化建设，保障了群众的民主权利。

（五）全面加强党的建设，切实提高执政能力。区委常委高度重视思想政

治建设，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚决贯彻中央和省、市委的部署要求，确保了政令畅通。以提高执政能力为重点，切实加强了领导班子和干部队伍建设。狠抓了干部队伍的思想稳定，加强了对干部的教育，用发展鼓舞士气，用事业凝聚人心，维护了领导班子之间、新老干部之间、上下级之间的团结，形成了风正气顺心齐的浓厚氛围。

过去的一年很不平凡，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导、市直部门大力支持帮助的结果，是兰山区历届领导班子不懈奋斗、长期积累的结果，是全区各级各部门积极搞好协调服务、不断优化发展环境的结果，是各级干部用心把握、用心工作、用心落实的结果，是全区人民群众辛勤努力、拼搏奉献的结果。在此，我代表区委常委向同志们，并通过你们向全区广大基层干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

新的一年，我们又站在了新的发展起点上。经过建区以来10年的发展，我区已由当时的农业大区发展为工业大区、商贸大区，由当时的财政弱区成长为财政强区，经济上由全市的落后县区变成了先进县区，生产总值突破了100亿元，工业、三产、财税等主要经济指标都创造了历史最好水平，产业结构比较合理，广大干部群众干事创业的本领明显增强。再加上我区具有得天独厚的区位优势、总部优势、商贸优势和历史文化优势，我们已经具备了参与大竞争、实现大发展的基础和条件。

新的一年，新的起点，市委、市政府给我们提出了新的更高要求.全区广大人民群众对我们寄予了更高期望，他们渴望社会更加安定和谐，渴望居住环境得到更好改善，渴望早日过上全面小康生活。面对市委、市政府的殷切希望，面对人民群众的热切盼望，面对新一轮大开放、大发展、大竞争的局面，我们要奋力赶超，加快发展，首先必须进一

步解放思想、更新观念，振奋精神、鼓舞士气，把思想认识迅速统一到中央和省、市经济工作会议精神上来，统一到区委、区政府的决策部署上来，进一步形成加快发展、科学发展的共识。主要是强化五个意识：

一是强化机遇意识，确保能够抢得上、抓得住、用得好。要进一步深化对重要战略机遇期的认识，深化对国家宏观调控重要性的认识，形成“宏观调控是良机不是危机，是动力不是阻力，是机遇不是困难”的共识,大干快上，奋力拼搏，实现赶超目标。

二是强化危机意识，切实增强紧迫感、压力感、责任感。居安思危是执政能力和领导水平的重要体现，也是加快发展、科学发展的重要前提。各级各部门要切实增强加快发展的危机感、压力感、责任感，决不能有丝毫的懈怠和自满，要“不居第一不罢休，位居第一不止步”，以时不我待、只争朝夕、“唯旌是夺”的精神，推动经济社会超常发展、跨

越前进。

三是强化效率意识，努力实现快部署、快行动、快落实。时间就是生命，效率就是效益。在加快发展上，我们一分一秒也耽误不起。各级各部门要大力倡导立说立做、雷厉风行、说干就干、马上就办、干就干好的作风，言必信，言必行，行必果。对看准了的事，有利于加快发展、有利于科学发展的事，要抓紧时间，果断决策，加快节奏，提高效率，坚决避免议而不决、决而不断，失去机遇，影响发展；对决定了的事情，特别是上级交办的事、群众要求的事，要快办速办，办就办好，绝不允许拖拖拉拉、推诿扯皮、消极怠工，确保立竿见影，快见成效，大见成效。

四是强化创新意识，真正做到能干事、会干事、干成事。坚持创新、勇于创新、善于创新是经济发展的不竭动力。当前，在我们的干部队伍中，还存在着想干不敢干、能干不会干、干又干不好的问题，这实际上就是个思维观念、工

作方式、领导方法创新的问题。形势在发展，情况在变化，我们的观念和认识也必须与时俱进，不断更新，否则就可能落伍，就可能面对新问题或穷于应付，或疲于奔命，或束手无策。要“只为成功想办法，不为失败找理由”，要知难而进，迎难而上，创新思维，创新举措，永不停歇，永不满足，这样，我们的工作就能有发展、有作为，就能永葆生机和活力。

五是强化法制意识，达到办事规范化、程序化、法制化。市场经济是法制经济，依法治理是理所当然。随着我国市场经济体制的逐步建立和完善，任何不依法办事、不依法行政、不依法执法的行为，都将是后患无穷、遗害无穷。我们必须始终坚持以人为本，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和为民的群众观，坚决破除“人治”观念，不断强化法制意识，同时，要教育广大群众，增强法制观念，依照法律、按照程序，反映问题，维护权益。

二、理清思路，突出重点，进一步明确加快发展的任务

区委、区政府在认真总结我区发展经验、深入调查研究的基础上，制定了当前和今后一个时期全区经济社会发展的总体思路，按照这一思路，20xx年全区经济工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以迎接全省科学发展情况检查为动力，以“凝心聚力谋发展，奋力赶超求突破”总揽全局，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，解放思想、抢抓机遇、乘势而上，用心把握、用心工作、用心落实，抓重点、育亮点、攻难点，围绕“三区”建设、实施四大战略，提升五大功能，实现六个新突破。我这里重点讲一下六个新突破。

（一）突出重大项目，在加快城市建设上实现新突破

加快城市建设，要突出抓好重点工程和重大项目建设。20xx年，将是我区

重点工程、重大项目大投入、大建设、集中突破的一年。全省科学发展情况检查，首先是对城市建设工作的检查，我们要”以迎查促投入、以迎查促建设、以迎查促整治”，围绕提升中心城区的人居功能、建设“人居环境最佳区”，集中力量抓好重点工程和重大项目建设。既要抓紧推进迎查项目的建设，又要统筹安排好全年的城市建设任务。对43个城中村的改造、滨河沿线的规划开发、六条道路的硬化延伸、十条城区路段和背街小巷的综合整治、三条主干道的三化工程以及小涑河的治理改造，都要抓紧制定计划，确定方案，落实责任，分步实施，确保工程高标准、高质量，为全省会议的召开提供一流的现场，为广大市民提供良好的生产生活环境。

（二）突出“三个一批”，在提升工业经济上实现新突破

我区工业经济经过10年的发展，实现了由小到大，由弱到强。但是按照新型工业化的标准衡量，企业布局分散、知名品牌少、产业层次不高、发展后劲不足的问题比较突出。如果不尽快解决，势必会影响“工业强区”战略的实施，影响中心城区生产功能的提升。下一步要突出抓好一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌，在推进工业经济集约化、提高运行质量和效益、增强发展活力和后劲上下功夫。要从战略上进一步加深对“三个一批”的理解，充分认识培植“三个一批”的重大意义，抓紧研究制定具体规划和配套措施，把区委、区政府提升工业经济的决策部署和相关政策落实到位。

在培植支柱产业上，要围绕板材、食品、建材等八大产业进行规划、培育，延伸产业链，运用高新技术改造提升，促进产业做大做强。推进工业经济集约化，离不开强有力的发展平台。要进一步对全区工业小区进行整合，集中力量抓好临西工业园和金锣科技园建设，采取不分属地、纳入考核、异地安置、利益共享的办法，鼓励非园区镇街道、部

门向园区引进项目。要研究制定政策，引导各类工业企业向园区聚集，尽快实现全区工业发展布局的集约化，形成强大的规模集聚优势。

（三）突出市场改造，在发展现代物流上实现新突破

我区批发市场经过20年的发展，基本渡过了量的扩张期，进入了质的提高期。随着现代物流业的发展和周边市场的崛起，批发市场档次低、经营方式传统、运作成本高的问题日渐突出，批发市场面临着调整重组、业态提升、功能拓展、管理升级的二次创业的严峻挑战。要巩固和提高批发市场在全国的领先地位，保证“商贸富区”战略的顺利实施，必须对各类市场进行改造和提升，增强市场的吸引力和辐射力，必须大力发展现代物流业，实现由传统商贸大区向现代物流名区的转变提升。

要积极推进批发市场与现代物流的有效整合。充分运用澳龙、华药、香江等物流项目带来的先进理念、先进经

营方式，充分调动市场主办单位的积极性和主动性，加快改造提升批发市场。要走出落后的摊位制经营模式，大力发展电子商务、连锁经营、商品配送、授权经营、代理制等现代经营方式，不断提高市场的现代物流技术水平，加快推进批发市场现代化。

要积极推进批发市场与加工业的融合。按照以贸兴工、以工促贸、工贸结合、协调发展的思路，进一步研究制定政策，完善发展载体，创新引导机制，加快引商兴工步伐，提高地产品比重，促进市场由中转型向产销型转变。

同时，要依托商城优势，大力发展现代服务业。充分利用我区人旺商兴、文化底蕴深厚的特点和独特的区位优势、总部优势，大力发展旅游、房地产、信息咨询、金融保险、社区服务、贷款担保、文化娱乐等现代服务业，积极探讨发展总部经济、楼宇经济，提升我区第三产业发展的档次和水平。

（四）突出招强引优，在扩大对外

开放上实现新突破

围绕提升中心城区的开放功能，加快实施“开放活区”战略，进一步面向全国开放、面向世界开放，扩大开放领域，提升开放层次，向更宽领域、更大规模、更高水平的开放要效益、要发展。要把招商引资作为对外开放的重中之重，作为加快发展最有效、最快捷的手段，积极适应招商引资规范化、专业化、市场化的新形势，创新招商理念，完善招商方式，突出招强引优，努力提高招商成效。

要积极适应区域经济一体化的新形势，在招商区域上，实行“南引、北接、东融、西借.要优化资源配置，强化专业招商。区里将通过内中选强、外向招优，组建专业招商小分队，搞好业务培训，落实“五定”责任制（定人员、定任务、定经费、定区域、定奖惩），专职做好招商工作。每个镇街道和经济部门也要组建专业招商队伍，由分管负责人带队，常年在外进行招商。要改变政府组团为

主的招商方式，组织小分队主动出击，积极抢抓源头招商的主动权。要重视以商引商。千方百计为现有企业搞好服务，创造环境，以实际行动赢得企业的信赖，让他们成为帮助我们招商的“红娘”。

（五）突出破解难题，在畅通发展上实现新突破

当前经济运行中出现的一些新情况、新难题，我们要用创新的思路、创新的办法，用心破解，确保经济畅通发展。一是破解“土地”难题。坚持节约用地，集约发展。实行开源与节流并举，用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发后备的，尤其要千方百计做好用活土地存量这篇文章，进一步提高投资强度、产出强度和就业强度，努力使有限的土地资源发挥最大的产出效益。二是破解“投入”难题。三是破解“拆迁”难题。要实施“依法拆迁，有情操作”，坚持公开、公正、公平的原则，周密制定拆迁方案，坚持宣传开路，思想教育工作领先，取得群众的广泛支持，让群众自觉

执行城市规划，做到配合拆迁，依法建设，服从管理。对私搭滥建，要态度坚决，狠下决心，严厉制止，绝不让违法建设泛滥蔓延。

（六）突出统筹兼顾，在协调发展上实现新突破

要加快推进城乡一体化，统筹城乡发展。抓住兰山区全部纳入城市规划范围的有利时机，把城乡作为一个整体，搞好城乡布局规划和建设规划，着力形成中心城区、小城镇、中心村一体化规划体系。以村庄整合、建设居住小区、发展大社区为重点，加快农村旧村改造步伐，改善农民的生活居住环境。要统筹城乡基础设施建设。坚持统一规划、配套建设、城乡共享的原则，促进城镇基础设施向农村延伸，最大限度地实现交通、供水、有线电视等资源的共建共享。要以农民增收为核心，抓好“百万农户致富”、“千村帮扶”和“百村示范”工程，加快推进农业产业化，大力发展农村二、三产业，积极引导、鼓励农民进城经商、进园区办厂、进企业务工，加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，全面繁荣城乡经济。对经济基础薄弱的乡镇，要实行重点突破，促进城乡均衡发展。

要加快推进社会文明化，努力构建和谐社会。以提高人的综合素质和促进人的全面发展为目的，大力加强精神文明建设，努力争创省级文明城市。要大力发展教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业。既要切实解决社会事业投入不足、机制不活、基础设施相对滞后的问题，又要结合全区十一五经济社会发展规划的编制，研究制定社会各项事业的发展规划，指导社会事业健康快速发展。要正确处理经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，认真做好人口与计划生育工作和环境保护工作，增强可持续发展的能力。

三、强化服务，标本兼治，进一步优化加快发展的环境

环境就是资源，就是形象，就是生产力和竞争力。抓环境，就是抓经济发

展的大事，就是落实“第一要务”。从总体上看，我区在优化发展环境上，做了大量卓有成效的工作。但是，仍存在许多问题，干扰着经济建设的顺利进行，影响着经济社会的健康发展。如有的单位观念陈旧、视野狭窄、目光短浅，认识不到环境对经济发展的重要性，对上不争取，对外不协调，对下不服务，影响了发展环境的优化；有的单位活力不强、办事拖拉，效率低下，惰性很足，服务质量差，态度冷、硬、横；个别地方划地为牢，我行我素，不讲诚信；还有的地方痞霸横行，对外来投资项目处处设卡，层层设障，进行阻挠，致使千方百计、千辛万苦引来的项目落不了地，开不了工，等等。这些问题不解决，兰山的发展就会受到严重影响。因此，各级党委、政府特别是领导干部，一定要把优化环境作为促进经济发展的一项重要措施来抓，工作中，注意把握和处理好以下几个方面的关系。

（一）要正确处理全局利益和局部

利益的关系。在这个问题上，全区各级要学会算大帐，算长远帐，算社会帐，坚持局部服从全局，下级服从上级。要处理好与市级机关和市直部门的关系。牢固树立“市区一体、上下一致”的思想，进一步加强对上服务，加大向上协调争取的力度，以高效务实的作风、热情周到的服务、激情澎湃的干劲，赢得上级的充分理解和大力支持，努力营造兰山区天时、地利、人和的发展环境。要处理好本部门、本单位与全区工作大局的关系。区直各部门要胸怀全局，服从全局，服务全局，搞好对上对下对外服务，转变作风，提高效率，努力改善服务质量。镇街道、村居社区，要坚持对上负责与对群众负责的统一，坚持小道理服从大道理。要坚决破除划地为牢的自我封闭意识，树立空间有限、发展无限的开放观念，对外来投资者特别是对市、区安排的招商项目，要真正欢迎，真心支持，真情帮助，以“真开放、大开放”促进大发展。

（二）要正确处理执法与服务、守法与经营的关系。一个地方经济发展环境怎么样，在很大程度上取决于执法执纪部门的服务质量和水平。作为执法执纪部门，既拥有执法的权利，也承担着服务的责任。优化发展环境，执法执纪部门首先必须端正思想，从根本上解决好为谁执法、怎样执法的问题。要坚持执法与服务、权利与义务的统一，做到为服务而执法、为发展而执法，决不能为执法而执法，为收费而执法。只要企业遵纪守法，就应该关心支持他们去发展。同时，各企业要处理好守法与经营的关系，坚持守法经营，照章纳税，积极配合支持执法执纪部门搞好执法，绝不能拒之门外，更不能拒绝执法和抗拒执法。

（三）要正确处理治标与治本的关系。优化经济发展环境，要坚持标本兼治，重在治本。

（四）要正确处理发展与稳定的关系。稳定是发展的前提，抓稳定就是抓

发展。各级各部门要继续坚持稳定压倒一切，在稳定的前提下加快发展，在发展的进程中保持稳定，努力实现发展和稳定的相互促进。

四、提高能力，转变作风，进一步增强加快发展的本领

当前我们面临着新一轮大改革、大投入、大发展、大变化的重要战略机遇期。实现区委提出的建设“三区”的目标，必须进一步增强全区各级党组织的执政能力，切实加强党对经济社会各项工作的领导，达到高起点定位、高标准推进、高质量运行。

（一）切实加强领导班子和干部队伍建设。这是提高执政能力和领导水平的组织保证。要以提高想干、会干、干好的能力为重点，按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的要求，围绕提高五种能力，把各级领导班子和干部队伍建设好。

（二）强化党的基层组织建设。基层党组织是党执政和发展的基础。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，使之

成为群众增收致富的领头雁、自主创业的带头人、维护稳定的主心骨。要认真部署开展好保持共产党员先进性教育活动，使基层党员成为学习上的先驱、发展中的先锋、服务上的先进。

（三）进一步形成加快发展的强大合力。在加快发展的大潮中，谁阻碍了发展，贻误了发展，破坏了发展，谁就得让位。不换思想，就得换人。我们既要充分肯定领导干部的历史贡献，但更要看在解放思想、加快发展中的现实表现，特别是在干事创业、维护稳定、优化环境中的现实表现。我们希望用事业留人，但决不以牺牲事业为代价息事宁人。因此，各级干部要牢固树立上下“一盘棋”的思想，想问题，干工作，都要从大局出发，为全局着想。对市委、市政府和区委、区政府的决策部署，不管有多大的困难都要不折不扣地抓好贯彻落实，决不允许找借口，找理由，推诿扯皮，敷衍塞责，真正做到政令畅通，令行禁止。区直机关各部门要各司其职，密切配合，围绕加快发展、争创一流，进一步强化服务意识，真正把力量凝聚起来，把优势集成起来，把政策协调起来，形成加快发展的强大合力

同志们，在大投入、大建设、大发展的新的一年里，我们任重而道远。让我们紧密团结起来，高度紧张起来，迅速行动起来，以分秒必争、大干快上的作风，扎实推进各项工作，努力实现经济社会发展的新突破，向全区人民交上一份满意的答卷。

区委书记在全区组织暨人才工作会议上的讲话 篇4

加强和改进作风建设是一项长期而艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程，更是一个动态的过程，不同时期、不同背景有不同的内涵和重点。结合当前的工作重点和干部作风存在的具体问题，这次作风整治的重点就是着力解决当前干部队伍中存在的“六大作风顽症”，及时遏制消除“三大不良苗头”。

为此，必须坚持惩防并举、综合治理、标本兼治的方针，切实做到“四抓”：

一是抓思想，切实筑牢思想防线。作风表现于言行，根源在思想。加强对党员干部思想道德纪律教育，既是从源头上预防不良作风的根本措施，也是确保领导干部执政为民的基础性工程。要切实加强对党员干部“三个代表”重要思想的教育、权力观教育、纪律教育、荣辱观教育。在广大党员干部中开展“强宗旨、讲团结、正官念、争有为”宣传教育活动，进一步转变干部作风，规范干部言行，使党员实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性进一步增强，全心全意为人民服务的根本宗旨树立得更牢固，把各级干部群众的思想统一到区委、区政府决策上来，统一到**发展的大事上来，推动学习贯彻的不断深入。要坚持把领导干部作为教育的重点，通过他们来影响和带动广大党员干部。只有教育抓好了，德治加强了，党员干部特别是领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，才能有力地防范和减少不良倾向的发生。

加强对党员干部的教育，必须紧密结合新形势、新任务、新要求，紧密联系广大党员干部的思想实际，有的放矢，对症下药。当前面临一项重要工作就是换届，根据以往换届工作的实践来看，这段时间干部的思想最为活跃，同时也最不稳定。因此，一定要充分发挥党的思想政治工作优势，有针对性地做好政策宣传和思想引导工作，教育干部从大局出发，积极支持领导班子配备改革。要注意做好党代表和广大党员的思想政治工作，把大家的思想统一到贯彻中央精神、落实党委决定、维护党的团结上来，自觉增强党性观念，正确行使民主权利，充分发挥先锋模范作用。换届必然会涉及一些干部的进退留转，比如一些年纪偏大的同志要退出领导岗位，一些同志因为职数限制要调整到其他岗位，还有一些同志由于工作需要和《干部任用条例》规定将进行交流任职，同时还要补充一些优秀的年轻干部，以保持和增强班子的活力。区、镇干部工作都很辛苦，都很优秀，为党工作多年，都做出了一定的贡献。进行职务调整，不是个人能力素质的问题，而是党的领导体制和领导班子配备改革的需要，希望同志们要以平和的心态，来面对这次换届，正确对待组织、正确对待群众、正确对待同志、正确对待个人，经受住进退留转的考验，做到“进”的朝气蓬勃，“退”的心态坦然，“留”的加倍努力，“转”的奋发进取。

2、抓领导，充分发挥表率作用。好的作风既是抓出来的，也是带出来的。这个“带”一要靠领导机关，二要靠领导干部，领导要作群众的表率，机关要作基层的表率，上级要作下级的表率。全区各级领导干部要做到“六个带头”：一是带头遵守党的政治纪律。各级党组织和领导干部必须在政治上与区委保持高度一致，以实际行动维护政令畅通。共产党员特别是党员领导干部，要严格遵守党的政治纪律，严禁传播和散布影响、干扰换届选举工作的“小道消息”；严禁公开发表与党委的意图、决定相反的言论。越是在关键时刻，越要沉着冷静，越要淡泊名利，越要明辨是非，经得住各种考验，把党和人民的利益摆在高于一切的位置。要增强党性观念和大局意识，发挥先锋模范作用，带头贯彻执行上级党委的意图，认真履行好职责，确保上级党委批准的人事安排方案圆满实现。对换届选举工作中遇到的重大问题，出现的重要动态，各级党组织必须及时请示报告、冷静应对。二是带头转变作风。各级党员领导干部要与农村贫困户、企业下岗职工等困难群体结成帮扶对象，帮助他们发展经济，脱贫致富。坚持和完善领导接访日和联系群众日制度，主要领导干部要抽出时间亲自处理群众来信来访。三是带头艰苦创业。现阶段，我区财政情况还十分紧张，各级党员干部要牢固树立过紧日子的思想，坚决反对铺张浪费，要以务实的作风、艰苦奋斗的精神和实实在在的工作成绩取信于民。四是带头实事求是。坚持一切从实际出发，认真做好上级方针政策与本地本部门实际相结合的文章，使各项事业得到实实在在的发展。五是带头廉洁自律。认真履行区委作风建设“六条禁令”，管住自己的嘴，不该吃的坚决不吃；管住自己的腿，不该去的地方坚决不去；管住自己的手，不该要的坚决不要；管住自己的人，对亲属和身边的人要从严要求，绝不能降低标准，放松要求。六是带头谋求发展。以本地本部门社会政治经济文化的全面发展来密切党群干群关系。

区委书记在全区组织暨人才工作会议上的讲话 篇5

同志们：

党群工作是党和政府的重要政治优势，每当我党处在重大的历史转折关头，都是依靠坚强有力的组织思想工作，来统一全党全国人民的思想和意志，从而顺利实现历史的转折。当前，我区经济社会正处在大有可为的战略机遇期、至关重要的加速转型期、竞相发展的激烈竞争期和各类矛盾的集中凸现期，能不能顺利实现转型跨越发展，关键是要有不畏艰难、奋勇争先的精神状态，要有凝心聚力、活力迸发的发展环境，要有勤政廉政、坚强有力的干部队伍。因此，区委提出思想引领是党群工作永恒的主题，既是党群工作的本职要求，也是滨湖跨越发展实践赋予的神圣使命。今天的会议，就是要让大家认清形势、找准定位、把握要求，找准党建和精神文明建设工作服务发展的切入点和着力点，创新思路谋发展、全力以赴抓落实，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的思想动力和组织保障。

过去的一年，全区各级党群部门和党群工作者，紧紧围绕中心、服务大局，创新思路、真抓实干，纪检、组织、宣传、统战、工会、共青团、妇联、工商联、科协、老干部等各领域的工作都取得了显著成绩，各条战线上涌现了一批先进单位和个人。在此，我谨代表区委，向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向全区党群工作战线上的同志们，致以诚挚的问候！

刚才，四位分管领导分别就纪检和监察、组织和老干部、宣传以及统战和群团工作作了总结和部署，我完全同意，希望大家回去以后认真抓好贯彻落实。下面，我就党群部门如何发挥优势，在滨湖转型跨越发展的实践中当先锋、打头阵讲五点意见：

一、要在凝心聚力、引领科学发展上作表率

当前，滨湖经济社会正处在思想转轨、发展转型的重要历史时期，党群工作为经济社会转型跨越发展提供组织、思想保证的特殊性质，决定了党群工作的特殊地位，决定了党群部门必须进一步强化责任，在引领全区科学发展上有快作为、有大作为。要推动科学思路成为全区自觉行动。近年来，滨湖围绕实现“三大跨越”发展总要求，探索形成了以城市化统领经济社会发展全局、“三业并进”、“五个先行”和量化考核等思路理念，并一以贯之坚决落实。实践证明，这些思路理念是符合滨湖发展实际的，是科学发展观在滨湖的生动实践，在引领经济社会转型跨越发展中起到了至关重要的作用。去年以来，我们一直在开展学习实践科学发展观活动，学习教育的最终目的是什么？就是要推动全区各级干部群众在解放思想的基础上统一思想，以更加坚定的行动推进区委、区政府决策部署落实。因此，党群部门要主动适应滨湖转型发展新要求，对区委、区政府已有的思路理念进行进一步的总结、提炼和升华，并加大宣传教育力度，使科学发展理念成为每一个干部、群众投身发展的自觉行动，为区委、区政府的决策部署减少阻力、增添助力。要把各方智慧凝聚成强大的合力。众人拾柴火焰高。滨湖要实现转型跨越发展的艰巨任务，离不开全区上下、方方面面群策群力、共镶大业。党群各部门要围绕经济社会发展大局，潜心研究部门工作，认真履行职能，创新活动载体，营造一切服务发展、一切为了发展的良好氛围。特别是统战、工会、科协、工商联等部门要积极适应滨湖产业转型发展和世界经济发展的新形势，主动适应国内外一流科技人才、管理人才、企业家思想新需求，不断拓展工作思路，使有志之士在生活待遇之外看到滨湖巨大的创业空间、创业机遇，引导海内外各界人士通过多种形式，为滨湖发展贡献力量。

二、要在解放思想、锐意创新上作表率

党群工作的直接对象是人，解决的是思想意识层面的问题，始终站在时代最前沿，紧跟形势、与时俱进，勇于变革、勇于创新，是对党群工作者的基本要求，也是党群工作的吸引力、生命力所在。要努力突破传统思维。滨湖要加快实现真正意义上的转型发展，关键是广大干部特别是领导干部思想理念的率先转型。党群部门要把继续推进思想解放当作一项十分重要的工作来抓。要认真研究新形势下提升干部执政能力的新思路、新途径、新手段，通过一着不让抓好科学发展观的学习实践，持之以恒举办好滨湖发展论坛，讲求实效地抓好“三提升”培训工程等途径，切实把党员干部不适应、不符合科学发展观的思想观念彻底转变过来，着力建立一支思想解放、执政水平较高的干部队伍。要敢于善于攻坚克难。随着经济转型、社会转轨、体制转换等重大变革的深入推进，党群工作涉及面不断扩大，新情况新问题不断涌现，许多重点难点问题亟待研究和化解。当前，尤其要围绕领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设、机关效能建设和群众思想的有效引导等重点难点，加强调查研究，拿出解决问题的有效办法，以难点的突破激活全局工作。要大力推进机制创新。制度建设是带有根本性、全局性、长期性的大问题。科学、规范的制度既能使各项工作有章可循，又能起到约束、保障的作用。要深入推进干部人事制度改革，认真研究领导班子建设的特点规律，既要形成有利于优秀人才脱颖而出的机制，又要真正建立起平者让、庸者下的机制。特别是要加大竞争性选拔干部力度，拓宽渠道、不拘一格、公正公平，选拔一批品行好、能力强的年轻干部，进一步优化干部队伍结构。要抓住正确行使权力这个关键，着力在增强工作的预见性上下功夫，着力在建立健全科学、严密的权力运行机制上下功夫，着力在查处案件特别是自办案件上下功夫，加快构建反腐倡廉制度体系，用制度管权、管事、管人，通过强有力的“组合拳”，从根本上防止滥用权力现象的发生。

三、要在提升标准、勇争一流上作表率

党群工作主要是从事意识形态领域的工作，为经济社会转型跨越发展提供组织、思想保证。其特殊性质决定了党群工作必须始终做到定位高于一切、标准高于一切。要带头树立争先意识。在争创全市党的建设模范区和加快打造“四城”建设核心区、示范区的进程中，党群各部门要立志当先锋、打头阵、作表率。要带头树立政治坚定、本领过硬的形象，带头树立公道正派、清正廉洁的形象，带头树立奋发进取、开拓创新的形象，带头树立实事求是、注重实效的形象，带头树立团结协作、艰苦奋斗的形象，真正把党群部门建设成为党性最强、作风最正、纪律最严、工作最好的部门。要时刻关注热点焦点。热点焦点是社会广泛关注、涉及广大干部群众切身利益、具有一定影响面的重要问题。理顺干群情绪、引导热点焦点走向正确的方向，这是党群工作的重要职责。当前体制改革已经进入攻坚破难的关键时期，城市化也进入纵深推进期，利益格局调整进一步加快，拆迁安臵、企业改制等，都涉及广大群众的切身利益，相关职能部门要深入一线，摸清情况，在推进工作落实、化解群众思想疙瘩上拿出新思路、新举措。要切实加大社情舆情监控力度，对公共突发事件，宣传部门反应要快、措施要实、应急处理机制要活，特别是要加强上下沟通，确保把握舆论引导的主动权，为改革发展稳定营造良好氛围。要全力打造工作亮点。党群部门要立足自身工作职能，发挥优势，从适应新的形势发展需要出发，全面梳理近年来一些行之有效的做法，加强分析提炼，积极创新策划，争取在作风效能建设、服务企业发展、引领干群思想、特色活动创建等方面多出成效，多出成果，以耳目一新的亮点工作带动全局工作上台阶、上水平。

四、要在总结经验、宣扬典型上作表率

外宣展示滨湖形象，内宣凝聚发展活力。“总结经验，以点带面，典型推动”，历来是我们做好各项工作、提升工作水平的有效方法。在推进区域转型发展的进程中，我们不仅构筑了滨湖经济社会发展的“筋”和“骨”，也塑造了滨湖人的“气”和“神”，各条战线、各行各业都涌现了一批先进典型。特别是去年我们总结宣传了灵山公司这个创新发展典型，对促进全区加快转型发展起到了推动作用。下一步，党群部门要抓住建区十周年契机，以宣传滨湖人的“气”和“神”为主线，及时发现、大力培育、积极推介转型发展进程中的各类典型，力求以典型感染人、凝聚人，促进各项工作加快发展、科学发展。要善于发现典型。典型来源于一线，党群部门要主动进村入企，把触角延伸到经济社会各领域，通过“好班子”、“滨湖科学发展典型”、“青年文明号” 和“洁美家庭”等各类创建、评选活动，发现并培植具有时代特色、反映经济社会发展主旋律的先进典型。特别是要认真培育、总结像灵山公司、凤凰半导体这样创新创业的典型，以及众多立足本职、敬业进取、无私奉献的各类典型。要通过培育、宣传这些过得硬、立得住、学得进的先进典型，激发全社会干事创业热情，努力形成加快发展的强大合力。要全力推介典型。先进典型、成功经验是宝贵资源。党群部门特别是宣传部门要借助各级主流媒体、网络媒体，不遗余力、全方位、多角度加大宣传推介力度，既要有看得见摸得着的感性成果的展示，又要有反映转型经验的理性思考、深层次报道；既要在全国、省市主流媒体上有影响，又要在大众都市型媒体和网络上有拓展，让更多在滨湖建设与发展中涌现出的典型经验、典型人物树起来，让滨湖的精神与风采“走出去”。要切实用好典型。培育典型、推介典型的最终目的，是让典型的精神能够感染人、激励人，使典型的经验“开花结果”、推动工作科学发展。要以“十年发展话成就”活动为抓手，大力开展群众喜闻乐见的宣传活动，展示反映滨湖十年的巨大变化、转型发展的辉煌成果，确保典型事迹、成果经验家喻户晓，让广大群众真切感受到滨湖发展的变化、自身生活的变化和城市环境的变化，在认同中理解、理解中支持。

五、要在围绕中心、务实奋进上作表率

党群部门是推动经济社会转型跨越发展十分重要的力量，各项工作不能游离于经济建设之外，更不能浮在上面、流于形式，要始终围绕滨湖发展大局，以务实的作风和举措抓工作，把大家认为务虚的工作做得实实在在，做得有声有色，真正体现出服务大局的作用。要围绕中心抓工作。区二届五次党代会明确了今年工作的指导思想、发展目标和工作举措，当务之急，就是要解决怎样抓落实、靠什么抓落实、落实得怎么样的问题。党群部门要紧紧围绕全区发展工作这个中心，立足各自的工作职能，选准切入点，找准突破口，全力以赴抓落实。要求真务实重成效。带头转变工作作风，大兴求真务实之风，通过深入基层调查研究，了解问题所在、群众所想、发展所需，以实事求是的态度分析问题，研究对策，形成明确方案，做到有的放矢、发则必中，务求实效。领导干部要靠前指挥，在一线抓落实，坚决克服和杜绝工作中“抓而不紧、浮而不深、粗而不细、华而不实”的现象，真正把各项政策意见变为具体的行动。要雷厉风行快推进。坚持言必行、行必果，雷厉风行，立足抓早，把工作任务落实到责任人，把办法措施落实到具体环节，确保各项工作按时序顺利推进。对今天会上确定的各项工作目标，要一项一项地分解，一步一步地展开，一件一件地落实。

同志们，展望新的一年，挑战与机遇相伴，勇气和信心倍增。希望党群各部门在去年成绩的基础上，再接再厉，再攀新高，以勇于超越的志气、开拓创新的精神，把今年的各项工作抓得更实、做得更好，齐心协力将滨湖科学发展、转型发展的先发优势转化成为领先优势、绝对优势，共同开辟滨湖科学发展的新境界，谱写滨湖科学发展的新篇章。

区委书记在全区组织暨人才工作会议上的讲话 篇6

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委十届九次全会暨经济工作会议精神，总结2009年工作，部署2010年任务，动员全区上下抢抓机遇，苦干实干，全力推进**发展新跨越。

一、认真总结，充分认识跨越发展的良好态势

2009年，全区上下在市委、市政府的坚

强领导下，积极应对挑战，着力化危为机，千方百计保增长、保民生、保稳定，各项工作取得了较好成绩，为新一轮跨越发展打下了坚实基础。

1、经济发展稳健提速。全年完成gdp189.4亿元，同比（下同）增长13.6%；财政总收入5.75亿元，其中一般预算收入3.28亿元，分别增长21.1%、46.8%；城镇居民人均可支配收入18266元，农民人均纯收入9144元，分别增长12.4%、17.1%。工业经济稳步升温，完成规模工业增加值148.7亿元，增长13.6%，南车株机产值首次突破百亿元大关，株冶集团销售收入重回百亿行列。园区建设成效显著，挂牌成立了清水塘循环经济工业区党工委、管委会，筹资3.2亿元启动了铜霞路改扩建工程，精心策划包装了21个项目，并挤进国家相关专项规划；田心高科园千方百计争取政策和资金，完成了第四期542亩土地的交付，全年实现工业总产值228亿元，增长73.5%，被授予省级电子信息产业园区。项目建设如火如荼，电力机车百亿扩能、时代电气大尺寸半导体器件研发等项目竣工投产，投资35亿元的旗滨光伏玻璃产业基地项目成功签约，全年完成固定资产投资81.5亿元，增长42.8%。商贸三产日益繁荣，实现社会消费品零售总额22.1亿元，增长21.5%。

2、城乡面貌明显改善。按照全市统一部署，强力推进“四创四化”工作，基础设施日臻完善，市容市貌干净整洁，城管水平日益提高，城市品位大幅提升。加快推进重点工程建设，严密组织拆违工作，长株高速、田心立交、迎宾大道、职教园等项目工程有序推进，武广客运、时代大道全线通车，区位优势不断彰显，对外形象全面提升。注重环境治理，组织实施12个节能减排项目，全年空气质量良好天数达到310天。切实加大以城带乡力度，农村道路、水利等基础设施建设步伐加快，农民群众生产生活条件进一步改善。

3、社会事业蓬勃发展。深入开展文明创建，文体事业繁荣发展，群众业余生活精彩纷呈。探索建立了被征地转城居民“老有所养”机制，社会保障水平进一步提升。科技事业快速发展，荣获“全国科技进步先进城区”称号，教育强区步伐进一步加快，公共卫生服务能力不断提升，人口计生优质服务和流动人口“一盘棋”管理服务分别荣获全省先进。高质量完成省、市、区各项实事，群众利益得到保障。人防、档案、老龄、民族宗教、机关事务等其他各项工作全面进步。

4、民主法治稳步推进。以“法治**”建设为载体，大力推进民主法治进程。区人大及其常委会依法行使职权，切实加强监督，推动了民主政治建设。区政府坚持依法行政，注重执行落实，各项工作成效显著。区政协围绕团结、民主两大主题，认真履行职能，地位和作用进一步彰显。人武部积极推进双拥共建活动，征兵工作荣获全国先进。工商联、工青妇、侨联、残联等群团组织，积极凝聚各界力量服务发展，非公经济工作获评全省先进。“平安**”创建活动卓有成效，连续五年保持省“平安县市区”称号，社会大局和谐稳定。

5、党的建设不断加强。深入学习实践科学发展观活动成效明显，荣获全市先进单位和优秀党委称号。切实加大农村、社区、“两新”组织党建工作力度，圆满完成社区党组织和居委会换届，获得了“全省农村基层组织建设先进县市区”荣誉称号。宣传工作坚持唱正气之歌、鼓发展之劲、奏和谐之曲，营造了良好氛围。统战工作紧紧围绕中心、服务大局，荣获全省先进。扎实开展“四治”活动，严格落实党风廉政建设责任制，党和政府在群众心目中的公信度稳步提升。

成绩令人鼓舞。这是市委、市政府坚强领导、大力支持的结果，是区几大家团结协作、和谐奋进的结果，是全区上下同心同德、努力拼搏的结果。在此，我代表区委，向辛勤工作在全区各条战线上的同志们表示衷心的感谢，向所有为**发展作出贡献的朋友们致以崇高的敬意！

二、超前谋划，牢牢把握跨越发展的战略机遇

不谋长远者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。2010年和“十二五”期间，是**区加快发展的战略机遇期。能否实现超常规发展，关键是要科学谋划、长远思考。我们必须进一步拓宽视野、放远眼光，敏锐捕捉一切宝贵机遇，牢牢把握发展的主动权，推动经济社会发展再上新台阶。

1、超前谋划，必须立志跨越发展。改革开放三十年的历程告诉我们，一个地区的发展好似逆水行舟，不进则退，慢进也是退；不发展没有出路，发展慢了同样没有出路。发

展之路漫漫，但紧要处往往只有几步。今后3至5年，是**区发展的黄金机遇期，是决定**区长远发展的重要几步。全区广大党员干部必须牢固树立跨越发展的意识，切实增强时不我待的使命感、责任感和紧迫感，坚持科学发展不动摇，推进跨越发展不懈怠，在全面建设小康社会的进程中增强综合实力、培育竞争优势。

2、超前谋划，必须抢抓历史机遇

。纵观国际国内形势，**区发展的机遇远大于挑战，希望远多于困难。从产业发展来看，随着全球经济回暖、国家扩大内需政策的拉动，我区一大批企业迎来了发展的最好时期，突出表现在轨道交通产业。据初步估算，2015年南车株机产值将达到400—500亿元，电力机车研究所将实现产值300亿元以上，在田心片区打造千亿产业园区完全可以实现。从城市发展来看，随着长株潭一体化的加速推进，城市北扩步伐不断加快。田心片区伴随着轨道交通千亿产业集群的壮大发展和长株高速的竣工通车，将集聚大量的人流、物流、资金流，必将成为株洲第三次城市扩张的重要节点和重点区域。同时，我们拥有“两型改革”、“循环示范”的金字招牌，一大批环境治理项目、高新技术产业项目将落户我区；我们得到市委、市政府的高度重视和大力支持，适应轨道交通产业发展的区划调整已经启动，支持园区发展的政策意见即将出台，为我们实现新一轮跨越发展鼓舞了士气、增添了活力。机遇宝贵，稍纵即逝。我们面对的诸多历史性机遇，就像“熟透了的桃子”，容不得半点犹豫和迟疑，必须奋起抢抓、迅速捕捉、准确把握，决不能贻误战机、痛失良机。

3、超前谋划，必须明确发展定位。市委十届九次全会提出，要打好“城市提质、园区攻坚、旅游升温”三大战役。**区作为一个工业老区，又面临着极好的战略机遇，在三大战役中必须勇立潮头，义不容辞把我区作为全市园区攻坚、城市提质的主战场。立足**现实区情，我们一定要提高目标、提升标准、提速发展，在更高的层面谋划发展、以更严的要求开展工作、用更好的成效体现水平。要着力于“快速度”。见事要早，行动要快，雷厉风行，抢抓机遇，推动**在发展的快车道上加速前进。要着力于“增总量”。坚持优势优先发展，推动“5115”工程旗舰企业、优势产业集群加快发展，确保工业总量三年翻一番，力争占全市半壁江山。要着力于“优结构”。紧紧抓住后金融危机下的倒逼机制，坚持“好”字优先，加快淘汰落后产能，发展高新产业，推动产业结构优化升级，增强区域经济发展后劲。

三、理清思路，科学确立跨越发展的宏伟目标

2010年，既是全面完成“十一五”的决战之年，也是蓄势冲刺“十二五”的关键之年。做好今年各项工作，任务艰巨、意义重大。区委确定今后一段时期内全区工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“两型”社会建设主线，突出打好“园区攻坚、城市提质”两大战役，大力实施“工业主导、城市带动”两大战略，着力打造“在全国有较大影响的清水塘循环经济发展示范区”、“以现代工业文明为特征的田心生态宜居示范区”两大样板，全力推进**发展新跨越，确保实现“一年初见成效、三年大见成效、五年再造一个新**”的宏伟目标。区委确定上述工作思路，特别是决定大力实施“工业主导、城市带动”两大战略，是在深入分析**现实区情和历史机遇的基础上提出来的，体现了科学发展的主旨，符合跨越发展的要求。

“工业主导”，就是要高举新型工业化的旗帜，把发展工业摆在第一位置、作为第一抓手、当作第一责任，一切工作都要围绕这个中心，服务这个中心。要以转变发展方式为重点，改造提升传统工业，做大做强高新产业，着力培育壮大优势产业集群，确保实现工业总量三年翻一番、力争占全市半壁江山的目标。

“城市带动”，就是要坚持走新型城市化的路子，牢固树立抓城市就是从战略上抓发展、抓民生的理念，充分发挥城市作为经济发展高地、投资环境洼地、生产要素聚集地、群众生活福地的作用和效应，吸引人气、集聚财气，辐射带动农村发展，让全区大多数农村变社区、农民变市民，实现社保全覆盖，不断提升全民幸福指数。

“工业主导”和“城市带动”两大战略，根本落脚点是新型工业化、新型城市化，两大战略互为联系、相辅相成、相互促进。实施“工业主导”战略，必须坚持三个“两手抓”：一手抓“老”，一手抓“新”。抓“老”，就是要抓好清水塘工业区的提质改造，让老企业焕发新活力，让传统工业变为现代工业。抓“新”，就是要抓好拥有自主知识产权、代表当今世界一流水平企业的发展，重点抓好轨道交通装备制造技术的研发、创新，以及有色金属深加工技术的改造、提升。一手抓“大”，一手抓“小”。抓“大”，就是抓龙头企业，认真落实“5115”“三特”政策，敢于解放思想，敢于大幅让利，敢于大胆奖励，打造产业旗舰，夯实产业支柱。“抓小”，就是要大力发展非公经济，积极为中小企业搭建发展平台，建立服务体系，营造发展氛围，形成全民创业的良好局面。一手抓“硬”，一手抓“软”。抓“硬”，就是要打造优美舒适的城市环境和园区环境，切实深化“四创四化”工作成果，让城市更整洁、更靓丽；坚持适度超前的原则，搞好水、电、路、气、标准厂房等园区基础设施建设，以及土地供应、人才供应等基础性工作。抓“软”，就是抓投资环境，积极提供公开透明高效的政务服务、科学规范的中介服务，以优质的服务和优良的作风吸引客商、留住项目。

实施“城市带动”战略，必须坚持高起点规划。以前瞻性、时代性、开放性的思维视野，科学构建城市整体框架和发展方向，聘请国内顶尖的规划设计机构，抓紧编制完善田心高科园、清水塘工业区发展规划，以及城区重要景观节点和窗口的建设设计。必须坚持高强度投入。采取财政投入、担保融资、bt、bot等多种方式，筹措建设资金，启动一批园区和城市基础设施建设工程，以资金的密集投入，推动城市快速提质扩张，提升城市的承载力和发展力。必须坚持高标准建设。牢固树立精品意识，推进城市建设与产业发展相融合、工业园区与自然生态相协调，重点建设好白石港、**大桥、清石广场、田心高科园等城市门户，努力打造“生态型城区”。必须坚持高水平管理。巩固和发展“四创四化”工作成果，进一步健全城管长效机制，构建科学高效的城市管理体系。必须坚持高效益经营。大力推行城市建设公司化运作，将城市建设作为一项重要产业来培植，把城市资本作为最大的国有资产来经营，对城市土地、设施、环境等资源进行重组、集聚和运营，使城市建设步入“投入——产出——再投入——更大产出”的良性循环。

根据上述工作目标和思路，围绕大跨越、大发展、大变化，我们必须自加压力，提升标杆，坚持“跳起来摘桃子”，特确立2010年经济社会发展主要目标：gdp增长预期目标为13%，工作目标为16.5%；财政总收入增长预期目标为13%，工作目标为20%，一般预算收入增长预期目标为13%，工作目标为15%；规模工业增加值增长预期目标为15%，工作目标为20%；全社会固定资产投资增长预期目标为35%，工作目标为40%；城乡居民收入增长10%以上；万元gdp能耗和主要污染物排放均下降5%以上；人民生活更加改善，社会大局更加和谐，党的建设更加加强。

实现上述经济发展目标，必须紧扣两大战略，坚持“政府主导、市场运作、合作共赢”。“政府主导”就是要充分发挥政府在市场经济体制中的主导作用，集中精力作规划、拓空间、定政策、优环境、强服务，真正做到到位不越位、正位不缺位，以完美的规划、激励的政策、优质的服务引导帮助企业加快发展，推动经济跨越式前进。“市场运作”就是要在遵循市场规律的前提下，综合运用市场化手段，搭建好符合市场要求的公司化运作平台，将园区开发、城市建设等具体项目全面推向市场，推动政府职能由大包大揽向监督管理转变，实现园区开发、城市建设的良性循环和可持续发展。“合作共赢”就是要牢固树立“合作才能成事”的工作理念，在确保政府长远利益的前提下，敢于大胆让利，引进战略合作者和各类客商，既让投资者享受丰厚的利润，又让政府的投入——收益在一定时期内实现动态平衡，确保政府和投资者双赢。

四、鼓足干劲，快速迈出跨越发展的坚实步伐

抓好2010年的工作，必须紧紧围绕“两大战场、两大战略、两大样板”，突出工作重点，抓住关键环节，一鼓作气，大干快上，推动跨越发展。

1、以南提北拓为指针，打好园区攻坚战。**区发展的核心在园区，希望在园区。全区上下务必牢固树立“园区就是生命”的理念，将园区建设作为头等大事，以理顺园区管理体制为突破口，实现“园政合一”，坚持重心下移、位置前移，集中精力推进清水塘循环经济工业区和田心高科园超常规发展。两大园区发展的基本思路是“南提北拓”。南提——就是用“两改四提”的方式，治理、提升清水塘片区，即：用现代园区的方式改造清水塘区域，用高新技术产业改造传统工业，着力提升城市基础设施水平，提升企业工艺装备水平，提升物流组织水平，提升区域环境质量。要以铜塘湾港区、物流园、国际环保产业园、旗滨玻璃、重金属工业废水处理厂等一批项目启动建设为契机，切实改善园区基础设施，提高园区物流组织水平，提升园区对外形象。要以生态修复和综合利用为重点，引导小冶炼、小化工等企业转行升级、发展高新产业，坚决关停污染严重的企业和生产线，积极抢抓“两型”试验、湘江流域环境治理等政策和机遇，启动大规模土地开发整理和移民搬迁，腾出土地实施生态治理，打造“城市生态公园”，努力把清水塘工业区建设成为在全国有较大影响的循环经济发展示范区。北拓——就是用造城的方式支撑轨道交通千亿产业集群发展，坚持生产、生活、生态相协调，全力加快田心片区建设，推进城市向北拓，对接“一体化”。坚持“政府主导、市场运作、合作共赢”，将产业推进与城市发展相统筹，以“规划最规范、土地最集约、投资最集中、环境最优美、人才最密集、配套最齐全”为标准，抓紧编制田心片区城市建设规划和轨道交通产业发展规划。积极争取市国投、高科集团等产业发展平台的融资支持，采取先征后转、征转分离方式，尽快启动2—3平方公里土地的一次性开发和10万平方米标准厂房建设。通过3—5年努力，将田心高科园建设成为“国内领先、世界一流”的轨道交通千亿产业园，将田心片区打造成为以现代工业文明为特征的生态宜居示范区。

2、以文明创建为总揽，奏响城市提质进行曲。瞄准创建全国文明城区目标，坚定不移地推进“四创四化”，加快新型城市化进程。一要提升城乡基础设施。加快铜霞路、田心立交、迎宾大道等城市主干道建设，拉开发展框架，彰显区位优势。坚持精益求精、精雕细刻，着力打造白石港、响石岭、清石广场、田心等重要城市景观节点，启动**大道生态景观长廊建设，塑造城市品质，提升城区形象。加强城市公共配套设施建设，加大老旧社区改造力度，推动商贸三产繁荣发展，进一步提升居民生活品质。加快城乡统筹步伐，推进农村城市化、农民居民化、城乡一体化。以实施“旅游升温战”为契机，完善九郎山基础设施，大力发展工业旅游、生态观光旅游，推动全区旅游业大发展。二要提升城市管理水平。树立“大城管”理念，大胆借鉴先进城市管理经验，进一步完善运行市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化的管理体系。重点提升数字化管理水平，建成省市一流的数字化管理平台，不断拓展城市管理范围，整体提升城区面貌，全面实现国家交通模范城市创建目标，力争创环保模范城市各项指标基本达标，加快推进全国文明城区创建步伐。三要提升市民文明素质。广泛开展“**精神大讨论”活动，提炼**精神，宣扬**精神，将“开放、包容、诚信、务实、创新、争先”的理念深入到每个人的脑海，体现于每个人的具体行动，并以此凝聚人心，振奋精神。大力弘扬“共驻共建”的优良传统，广泛调动辖区单位参与支持文明创建，组织开展形式多样的文体活动，寓教于乐，提高广大群众的文明素养。充分发挥市容监督员、义工志愿者的作用，促进市民文明素质养成，在全社会形成奋发向上、文明和谐的良好氛围。

3、以项目建设为纽带，开掘跨越发展活水源。项目是投资的载体，是跨越发展的基石。要始终坚持以项目的大建设，带动资金的大投入，实现发展的大跨越。一要加强资本运作。实践证明，一个地方发展越快，对资本运作能力的考验越大。要本着“能者为师”的理念，引进一批项目、资本的操盘手，帮助做大做强融资平台，带动提升广大干部运作项目、运作资本的本领。要提高融资平台运作效率，高效整合循环经济投资公司和田心高科园产业发展公司的资源，引进战略投资者，采取“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的方式，做大投融资平台，提升投融资能力。二要着力项目引进。扩大项目综合效应，以项目流带动资金流、人才流、技术流，形成引项、引资、引智的集聚效应。加强项目跟踪协调，确保清水塘重金属污染区居民搬迁工程、污废水综合处理及利用工程、废渣综合治理工程等进入国家相关专项规划的项目早日落地建设。积极组团参加招商活动，围绕发展壮大优势产业集群，引进一批科技含量高、配套能力强、经济效益好的企业和项目，为跨越发展增添强劲动力。三要加快项目建设。重点实施和完成一批支撑作用明显、带动能力强的工程项目，突出抓好田心高科园基础配套设施、铜塘湾港区、重金属工业废水处理厂、铜霞路一期改扩建等十大重点基础工程建设，以及轨道交通千亿产业集群、南车时代百亿工程、旗滨集团光伏玻璃产业基地、时代研究院等十大产业项目，以大工程、大项目的上马建设，带动发展大提速。

4、以服务企业为重点，增强区域环境吸引力。**区作为一个工业大区，必须把发展工业、服务企业作为重中之重，进一步强化服务意识、增强服务本领、提升服务标准，形成“人人都为企业服务、个个都为企业出力”的浓厚氛围，构建“大区域、大融合、大服务、大发展”的良好格局。要把发展企业摆在第一位置。企业是社会纳税的主体，是财政增长的源泉，是吸纳就业的主渠道，没有一批规模大、效益好、后劲足的企业作支撑，发展就没有依托，和谐就没有保障，跨越就成为空谈。全区上下必须视企业为发展的“命根子”，把企业家当好朋友、“亲兄弟”。对那些符合“两型”要求，与政府、百姓愿望同频共振、合拍共进的企业，要大力保护、积极支持、倾情服务，始终做到以这些企业为大，以这些企业为重，以这些企业为先。要把服务企业当作第一职责。**区因工而立，因工而兴，也必须因工而强。工业是我们的主属性，工业主导的地位和战略不能有任何改变。全区各级各部门，无论是党群部门，还是经济管理部门，无论是“块块”管理的，还是“条条”管理的，都是服务的主体，都要把服务企业作为天职、视为责任、成为习惯。各级领导干部，尤其是“一把手”一定要加强领导，冲锋在前，当好服务企业的“排头兵”，做到哪里需要服务，哪里就有领导；随时需要服务，随时都有领导。要把企业满意作为第一标准。坚持把企业的满意度作为检验工作成效的重要标准，作为我们执政的成就感，时刻围绕企业之需、企业之急、企业之难，高效率、高质量做好服务，让企业放心发展、大胆发展。要着力营造优美舒适的“硬环境”，搞好水、电、路、气等基础设施配套，发展物流、金融、中介等生产性服务业，真正做到企业需要什么，我们就能够提供什么。要着力营造优质高效的“软环境”，用全新的理念、全新的手段，花更多的心思、更多的精力，为企业提供“保姆式”服务，真正使投资者安心、放心、开心、暖心。对那些破坏发展环境、影响企业发展的人和事，该换位子的换位子，该摘帽子的摘帽子，该戴铐子的戴铐子。

五、统筹兼顾，充分共享跨越发展的美好成果

坚持把实现好、维护好、发展好群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，突出办好十件民生实事，让改革发展的成果更多更好地惠及广大人民群众。

1、积极发展民主政治。坚持依法治区，充分保证人民群众的各项民主权利。支持人大及其常委会依法行使决定、监督、任免等职权，促进决策科学化、民主化。支持人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，推进政协工作制度化、规范化、程序化。强化党管武装，增强全民国防观念，努力提高民兵预备役建设水平。积极巩固和发展爱国统一战线，重视发挥工会、工商联、共青团、妇联的桥梁纽带作用，广泛凝聚各方力量，激发干事创业热情。

2、大力提高保障水平。重点抓好以城镇低保、全民社保、城乡环保和就业、就学、就医为重点的社会事业。进一步完善城乡社会保障和救助体系，健全被征地农民基本生活保障制度，推进城镇居民保障扩面、标准提高，让群众得到更多实惠。大力推进“蓝天碧水净土”工程，重拳治污，推进节能减排，加强生态建设，让群众生活更健康、更放心。着力健全公共就业服务平台，多举措拓宽就业渠道，强化就业技能培训，确保零就业家庭动态为零，让群众就业更充分。

3、全面繁荣社会事业。深入推进教育强区，以创建现代教育技术实验区为抓手，加强师资建设，提高教学质量，打造教育品牌。积极整合辖区科研力量，创建全省可持续发展试验区，促进科技成果转化，增强科技创新能力。加强和谐文化、先进文化建设，精心打造文化品牌，不断丰富群众业余生活，满足全民文化需求。积极推进医疗改革，完善公共卫生服务体系和疾病防控体系，全面提高医疗卫生服务水平。稳步提升计生优质服务能力，稳定低生育水平，争创人口计生全国先进城区。

4、切实维护社会稳定。深入开展区委书记大接访、政法几长大接访等活动，健全领导干部下访、约访、接访机制，完善矛盾纠纷排查调解制度，及时把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。进一步加强社会治安综合治理，深化“平安**”创建活动，深入实施创安工程，进一步提高人防、物防、技防水平。完善安全生产管理和应急处置机制，坚决杜绝重特大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。坚持严打方针不动摇，依法严厉打击各类违法犯罪和邪教活动，切实增强人民群众的安全感、幸福感。

六、加强领导，积极构筑跨越发展的坚强保障

推进**发展新跨越，任务繁重，使命光荣。必须加强党的领导，充分发挥区委统揽全局作用，凝聚力量、鼓舞士气，在全区上下始终坚持一面旗帜、一个声音，团结协作，和谐奋进，共创大业。

1、强化思想建设，增强党对全局的驾驭力。理论成熟是政治成熟的基础，思想先进是行为先进的前提。各级党组织要按照建设“学习型政党”的要求，切实增强学习意识，争当学习表率。要以各级党委中心组学习为重点，加强基本政治理论学习，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升领导干部驾驭市场经济的能力、把握客观规律的能力、驾驭发展全局的能力。要紧密联系**跨越发展的实际，深入推进学习实践科学发展观活动，真正把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。要坚持把加强学习与解放思想结合起来，进一步拓宽视野、拓展思维，牢固树立跨越发展的政治责任感和历史使命感，坚决冲破妨碍跨越发展的思想观念，改变束缚跨越发展的做法规定，革除影响跨越发展的体制弊端。

2、加强队伍建设，增强党在基层的战斗力。推进**发展新跨越，关键是要有一支充满活力、大胆闯试、敢于作为的干部队伍。要着力打造坚强班子。坚持正确的用人导向，坚决落实“三个不吃亏”和“三有”用人原则，以发展论英雄，凭政绩论上下，大胆保护敢闯敢干的干部，大胆启用能干会干的干部，大胆调整只说不干的干部，努力营造风清气正的用人环境。各级领导干部要摆正位置，自觉维护班子自身和核心领导的权威，形成团结共事、奋发进取的良好氛围。要着力塑造优良队伍。紧扣跨越式发展需要，突出培养政治坚定、品质过硬的素质，身体力行、敢抓敢为的作风，指挥若定、协调有力的能力，加快造就一支德能正其身、才能胜其任、绩能服其众、体能担其责，适应跨越发展要求的高素质干部队伍。坚持党管人才，大力推进干部人事制度改革，加大各类人才的培养和引进力度，聘请一批能人干将担任发展顾问，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。要着力夯实基层基础。深入开展“三级联创”、“党建帮扶”活动，全面加强“两新”组织党建工作，夯实党的基层战斗堡垒。大力推行“四议两公开”、“四有一化”等工作制度，积极探索新形势下实现基层民主的新途径、新方法，努力构建区域化和城乡统筹的基层党建工作新格局。

3、抓好作风建设，增强党对群众的凝聚力。作风好坏，关乎人心向背。推进**发展新跨越，必须坚持以优良的党风促政风、带民风、作保障。要大力倡导雷厉风行的作风。坚持以战略的眼光、战役的手段、战斗的激情，大手笔推进，大气魄实施，大力气突破。深入整治“散、懒、玩、浮”等不良现象，积极营造干事创业的浓厚氛围，切实推进干部作风转变。牢固树立效率意识，不等、不靠、不拖，对各项工作部署都要紧锣密鼓、抓紧实施、大干快上，迅速掀起工作热潮。对办事拖拉、不作为、乱作为，贻误战机、影响发展的人和事，动真格，严处罚。要大力倡导苦干实干的作风。坚持以饱满的精神状态，真抓实干，不避矛盾，敢于碰硬，勇做“推土机”式的干部。要有崇高的使命感和强烈的责任心，乐于比别人吃更多的苦、流更多的汗、干更多的活，不被困难所吓倒，不因挫折而气馁，以超常的举措、超人的毅力，达到别人难以达到的工作成效。要坚持按科学规律干事，综合运用多种手段，突出重点，破解难点，先人一拍，快人一步，赢得跨越发展的先机和主动。要大力倡导清正廉洁的作风。各级党员干部尤其是领导干部，一定要深怀敬畏之心、感恩之心，时刻绷紧廉政之弦，守住廉洁底线。要加强宣传教育，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，做到让人在腐败问题上不愿为；要加强机制建设，加大对用权行为的监督力度，做到让人在腐败问题上不能为；要严肃惩腐治贪，提高反腐威慑力，做到让人在腐败问题上不敢为。全区各级领导干部在推进跨越发展的进程中，一定要心系发展、情系群众、不谋私利，始终保持共产党员的浩然正气和政治本色。