档案管理工作建议(共8篇)
为响应《关于对公司各分公司档案工作进行调研的通知》(以下简称通知),福建分公司对公司档案情况进行了统计及上报工作。在此过程中,总结了一些经验,查处了一些不足,对公司现有制度设立及执行情况进行了反思。现根据通知要求,对以下五个方面提出建议:
1、档案管理机构及职责
随着国家法律法规日益完善及集团公司各项规定的要求的提高,档案管理工作面临着更大的挑战。为保证各类档案完整齐备、分类清晰,需要各部门的专业人员进行收集,专门部门专业人员进行管理。我们单位目前的状况是存在着,档案专业人员需求与企业降本增效压力之间的矛盾。我们公司不少项目部基于成本压力,也没有配备资料员,各专业施工员自己跑资料、自己存资料。因为施工员现场工作非常繁琐,应急情况较多,因此施工过程中资料传递过程中难免遗失。普通资料丢失可以补做,但如果丢失的是工程签证,能否补签成功是一个未知数。少遗失一份签证,其价值往往远大于一个资料员的工资成本。
2、档案保管及利用
无专门档案室及资料员的情况下档案保管与借阅肯定是不规范的,保管过程中存在遗失风险,而借阅过程中出借人忘记收回,借阅人忘记归还的可能性更大。出于对档案管理的考虑,希望公司能够发布正式文件,建立档案管理专人专室制度。当然考虑到项目有大小,希望新规定不要一刀切。而根据项目产值分档区别执行。将是否建立档案室、设置专职资料员的决定权交给制度,让项目领导有规可依,避免个人决策面临着降本增效压力与档案管理要求两难的选择,提高项目档案管理规范化水平。
3、对公司档案管理的要求
公司档案管理规范化程度与各分公司及广大员工利益息息相关。分公司或者职工个人需要查询职工的个人档案、社保档案、执业类证书注册情况,现在通用做法是打电话咨询有关部门的同事,有时候该同事并不主管这块,性质就变成了请人帮忙,既耽误该同事工作时间,查询效率也低。为打通查询渠道,提高档案利用效率,建议凡不涉及国家企业秘密、个人隐私的档案材料在内网公开,让公司职工都可以查阅。
4、公司档案培训内容方面的要求
-加大档案管理标准化的教育力度,培训次数可以适当增加。而现阶段在职工的意识中,安全质量成本进度都非常重要,往往对档案管理重视程度不足。档案也是效益,完备的档案可以规避企业的法律风险。还有很多工程事故中的责任人员凭借工程档案的证明作用避免了刑事责任,实实在在的挽救了自己的人生。
5、公司档案考核方面的建议 1)考核制度
档案管理包括制度建立、执行、考核、改进等流程。其中考核是通过对结果的检查评价来逆推制度、执行中的经验和不足,为之后工作的循环改进不断提高奠定基础。考核工作在程序上要求具有严格严肃性,在实体上要求具有客观真实性。程序是实体的保障,实体是程序的目的。因此为保证考核结果真实有效,可以制定严格的考核程序,包括书面报告,派员调研,定期抽查与不定期抽查相结合,检查之后的“回头看”等措施。
2)奖惩措施
1 石油档案管理工作的问题所在
石油企业在分析档案管理的问题时, 应确保电子档案的优势极其安全性, 然而针对电子档案所具有的特点以及企业对档案管理的要求进行深入分析和研究。对此, 笔者将针对电子档案所具有的特点而引发的一些问题进行以下几方面的深入分析。
第一, 电子档案具有不确定性。电子档案的不确定性会给企业造成很大的困扰, 因为电子档案的更改以及删除十分容易, 无法保障电子档案的合法性、原始性以及凭证性, 对此, 企业需要制定更为有效的管理措施。
第二, 电子档案具有依赖性。电子档案必须要在计算机内对其进行管理, 脱离了计算机, 电子档案则无法查阅与传播。当计算机发生故障或损坏时, 无法保证电子文档的安全性与完整性。另外, 电子文档不能像纸质文档那样长期保存, 有一定的时间限制, 对于极其重要的必须要进行永久保存的档案将是一个挑战。
第三, 电子档案具有安全性。电子档案在企业内部具有共享性、机密性, 需要对其进行严密的安全管理, 但黑客们往往会想方设法地对企业的数据库以及电脑设备进行违法攻击、窃取或破坏档案的完整性和准确性。
第四, 管理电子档案的软件具有较低的通用性。由于企业内部会使用新旧不一, 型号和规格不统一的计算机, 从而无法使用统一的电子档案管理软件, 并且绝大多数的软件缺乏足够的安全性, 导致企业不敢把重要的档案在计算机上进行处理和存储, 从而不能完全对档案进行无纸化管理。
第五, 电子档案无法确保其标准化、规范化。石油企业要加快办公效率和快速发展, 最基本的条件就是要对电子档案进行标准化、规范化管理, 但由于各方面的原因, 导致档案的业务基础较差, 档案质量低, 不能有效地对系统软件进行移植等等。
第六, 档案管理人员的专业素质。档案的管理归根到底还是人对其的管理, 管理人员必须要有专业的知识技术水平以及较高职业道德水平。但是, 石油企业在管理档案方面的专业人才极其缺乏, 现有人员的专业水平低下, 不会使用先进的管理设备, 无法更好地对档案进行电子化管理。
2 石油档案的管理建议
2.1 明确档案归档的流程和职责
石油企业电子档案的建立和归档需要经过多个部门, 容易导致工作内容不明确、重复, 职责难以区分等等, 必须要对其加强管理, 明确电子档案的归档流程以及部门的职责;必须由熟悉电子档案内容和相互关系的人员进行收集和整理, 并移交给档案部门;档案部门应对档案管理人员进行归档指导和管理, 协调建立电子档案的各部门的关系, 使档案管理形成一个有机整体;企业高层应明确相关部门的归档工作及职责, 并对其进行定期的检查与考核。
2.2 确保电子档案的原始性与准确性
为了保证电子档案在建立和使用过程中的原始性和准确性, 必须要建立一个有效、科学并严谨的管理制度, 严格要求电子档案安全方面的管理:要明确规定电子档案制作人员以及非制作人员的职责, 在使用过程中只能在“只读”的形式下使用;及时整理相关的电子档案, 防止档案变更和损坏, 一旦档案形成后不得修改或只有审批后才能修改, 做好档案的备份工作;建立档案的归档和保管制度, 对归档后的电子档案全面检查, 如是否完整、真实、与纸质档案是否一致、是否具有病毒、阅读时信息是否准确等等。
2.3 加强电子档案的各项管理工作
企业应采用多种方法对电子档案进行收集和积累, 重点标记电子原稿, 考虑是否对其进行收集和修改;电子档案与纸质档案间应做好标记;对电子档案应做好备份工作, 可制作成光盘保存;根据企业的具体需要选择性能稳定、价格合理、方便检测和还原、保存时间长的存储载体, 在硬件上保证存储载体安全, 加强对相关技术、参数以及数据结构的管理和保存, 定期对存储载体进行检测和维护;明确规定电子档案的使用方法。
2.4 培养一支专业的档案管理团队
企业高层应重视档案管理人员的管理和发展, 定期对其进行相关的专业培训, 如数字化管理技术、相关的计算机专业知识、英语知识;鼓励员工提高自身的专业素质, 从而提升对电子档案的管理能力, 企业可与高校建立合作关系, 定向培养关于档案管理方向的专业人才;提高档案管理职位的入职门槛, 挖掘专业人才以及有潜质的人员;建立有效管理档案人员的机制, 明确每个人的分工与职责, 以及奖惩制度。
3 结语
石油企业的档案形式绝大部分都是电子档案的形式, 对其进行管理, 必须要了解电子档案所具有的特点、局限性以及可能出现的问题, 并制定一系列的有效应对措施。只有这样, 才能加强部门间资料的共享, 提高业务速度和工作效率, 企业才能有条不紊地运作和发展。
摘要:伴随计算机网络和应用电子技术逐步发展成熟, 石油档案管理工作已由过去手制手绘, 发展为利用电子文件为载体的新型便捷, 简单, 易记型记录方式。在新趋势, 新要求下建立起来的档案管理, 必须与国家石油整体战略性发展一致, 形成“打造企业核心竞争力, 提升国家战略性价值, 构建广阔知识平台”等部署目标。先作者就石油档案管理工作中的若干问题及建议做简要分析探讨。
关键词:石油,档案管理,工作建议
参考文献
[1]哈真.石油企业电子档案管理的问题及对策[J].天然气经济, 2006.
[2]杜新瑞.石油企业电子文件管理存在的问题及对策[J].工作原地专业, 2008.
[3]张彩铃.做好档案管理是延长石油有好又快发展的助推器[J].西部大开发 (中旬刊) , 2010 (7) .
【关键词】档案管理 存在问题 建议 观念更新
一、当前机关档案管理中存在的问题
1.档案意识不强,档案利用率低
机关档案工作对机关的各项工作的开展都具有十分重要的作用,档案信息资源的有效利用可以机关单位带来巨大的社会效益。但是许多机关长期以来重“藏”轻“用”,对档案利用产生的社会效益和经济效益缺乏广泛的宣传,因此使单位员工对档案利用效益知之甚少。由于对档案工作重视程度不够,档案信息资源开发不足,造成档案利用率不高。
2.档案管理制度不健全
很多档案的收集、保管、保護、借阅、保密等制度不够健全;有的虽建立了一些管理制度,却流于形式执行不严。如档案管理人员责任心不强,文件资料堆积如山,整理不及时;档案资料收集不全,丢失严重;借出的档案不履行借阅手续,有借无还时而有之,时间一长档案资料就不知去向;还有些人借此机会在档案资料上做文章,私自涂改文字或数据用来作自己有利的证据,这样严重损害了机关档案的真实性和利用价值。
3.档案硬件投入及经费不足
近年来,随着科学技术的进步,计算机及网络技术在管理中广泛运用,管理手段不断进步。而运用计算机及网络技术管理档案的机关单位较少,基本还采用手工收集、检索,信息量小,不利于档案的收集、利用和开发。档案室建设不标准、不规范,档案柜陈旧老化,档案保管条件简陋。
4.档案专业人员业务素质不高
目前企业档案专业人员队伍在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐,与时代发展的要求悬殊较大。表现为档案专业出身的人员较少,知识结构不合理,学历普遍偏低,现代科学知识贫乏,高层次的档案专业人才较少,这些情况已不适应新形势下的企业档案事业发展,档案管理人员的素质影响档案管理水平。
二、提高机关单位档案管理的建议
1.提高机关单位档案管理的认识
要充分认识档案工作对促进机关单位发展的重要作用,切实增强做好档案工作的使命感和责任感,进一步明确档案工作是各级领导义不容辞的责任和义务。领导的重视是做好档案工作的重要保证。解放思想,与时俱进,进一步加强和改进档案工作,努力采用现代化科技手段,不断提高服务质量,努力建设法规制度完备、管理体制科学、基础设施健全、信息化技术普及、服务功能齐全的现代化企业档案管理体系。
2.规范档案管理机制,强化工作责任
建立科学的档案管理体系,健全档案管理的规章制度,是档案管理的关键。随着科学技术的发展,档案管理手段的更新和管理水平的提高,必须建立与之相应的科学的档案管理体系,明确职能,将各个门类、不同载体的档案统一管理,使档案管理与工作同步考核、同步发展。加强制度建设,建立良性运行机制是开展档案工作者继续教育的关键和保证。首先,要建立和健全继续教育的管理制度,如登记、统计、考核、评估、奖励制度;其次,要建立继续教育的约束和激励机制。约束和激励机制可以促使档案管理工作者产生紧迫感和危机感,主动地参加定期的继续教育,更新知识,提高业务能力和水平。
3.实现档案管理现代化
3.1加强管理意识
档案管理是一门专业性很强的工作,要求管理人员既要有高度的工作责任感,良好的职业道德,办事细心的工作态度,乐于奉献的工作精神,又要有扎实的档案管理的理论知识、科技知识,尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。因此,档案管理工作者只有涉猎广博的专业知识,开拓视野,优化知识结构,提高综合素质,才能适应新时期档案管理工作。
3.2掌握现代化管理技能,提高综合素质
以前,档案材料的形成从文件的起草、修改、删减到定稿打印、传阅、整理、归档都是以手工抄写为主。而电子计算机技术在档案管理中的运用,可以系统地完成文件的起草、修改、删减、检索、打印、登记、汇集统计等工作,使文件的形成、运行、转换等各个环节与自动化办公衔接起来,这种现代化科技手段和先进操作管理技术,都迫切需要档案管理工作者去掌握和运用。档案管理数字化、信息化是信息社会对档案工作的要求,也是档案工作者的必然方向。所以,档案管理工作者要结合自己的岗位工作,边学习边操作,在提高业务素质的同时,特别要注重计算机知识、信息文化的学习掌握上,努力使自己具备信息知识和网络文化的综合型档案管理人才。
3.3利用现代化技术,整理档案
档案汇集着大量的指示,也记载着丰富的信息,成为一种丰富的信息资源。但档案的整理工作繁琐,重复劳动多,劳动强度大。而利用计算机等现代化手段整理档案,则可以收到事半功倍的效果。一是人工立卷时,立卷人根据自己的理解对文件进行分类,尽管都仿照统一的标准,但因每个人的理解能力不同,对同一个文件有不同的分类,因此不可避免的产生分类不准的现象,影响案卷的质量,给利用工作带来不便。而利用计算机模拟人工立卷,然后按类别将属于条目的内容打印出来,作为以前的那种以“卷”为单位时案卷目录这一检索工具的替代物,也可按文件形成的先后顺序排列打印,既降低了人为因素在文件归档工作中的影响,又发挥计算机的管理优势,减少了手工操作,提高了工作效率,更好的服务于社会。
三、发挥专职档案人员的创新主体作用
1.专职档案人员应当重视观念更新
专职档案人员的创新意识、创新精神、创新能力是改变档案工作局面的关键所在。特别是在机构改革、人事制度改革的今天,随着各部门工作人员的减少,工作量的增加,档案工作将面临更大的压力。因此,专职档案人员有必要进行相应的调整和重新定位,要一改守摊看点、仓库保管员的形象,在埋头苦干、默默奉献的同时,不妨多一些敏捷和睿智,多一些胆魄与果断,从根本上转变观念,摒弃“皇帝女儿不愁嫁”、“酒香不怕巷子深”的旧观念,主动找婆家、找市场,让档案创造出更丰厚的社会效益和经济效益。档案工作的清苦是人所皆知的,不怕清苦是档案工作者的优良传统。然而在当今社会,档案工作者一方面要耐得住清苦,继续踏踏实实工作;另一方面也要通过档案工作者的开拓与创新,使档案工作产生一定的经济效益,提高档案工作的自身价值,发展档案事业。
2.专职档案人员应当练就过硬的业务技能
档案工作既是一项业务性工作,又是一项管理服务性工作。这就要求从事档案工作的专职档案人员,既要有扎扎实实的业务功底,又要有较强的管理能力和服务意识。知识经济的挑战和网络信息时代的冲击,以及出现的许多新型载体的档案和全新的管理手段方式,给专职档案人员提出了更高的要求。为此,专职档案人员首先要适应新形势,敢于向传统观念挑战,善于提出新办法、新思路,解决新问题,勇于打破传统的条条框框和管理模式,在档案业务上有所创新,有所突破。其次,专职档案人员不仅要熟悉档案业务工作的各个环节、步骤,而且还应掌握各门类档案、各种载体档案的管理方法,在务实基础上促进创新,努力使专职档案人员成为一名掌握科学的、先进的工作方法,一专多能的档案工作人才。
3.专职档案人员应当拓宽视野、丰富知识
当今社会和经济生活处于快速发展时期,知识更新呈“爆炸”式发展,新的行业和领域不断形成,这些对档案业务的管理、服务等各项工作提出了新的要求和挑战,作为档案工作主体的专职档案人员,如果知识贫乏、老化、单一,面对新情况、新问题就很难提出解决的办法,工作中更谈不上有所改进和创新。因此,创造积极向上的学习氛围非常重要,专职档案人员要把学习作为生活中的第一需要,把终身教育作为一种必然选择,努力学习,不断“充电”,拓宽视野,了解所涉及工作领域的现状及发展动态,运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作,实现由单一专业型向多样复合型转变。同时可以制订相应的制度,提出具体要求,以促进专职档案人员在其位、谋其事,努力去多思考,多研究,营造一种锐意进取、积极向上的创新氛围。
参考文献
1、对内审档案管理的重要性认识不够。审计人员对内审档案工作的重要性缺乏充分认识。实际内审工作中注重内部审计项目的实施,认为只要出具了内审报告,提出了内审意见,做出了内审处理决定,该内审项目就结束了。相对忽视内审项目资料的收集、整理和归档工作。
2、内审档案
管理人员的专业知识不够。目前,基层人民银行内审人员多数来自于各业务部门,从事过档案管理工作的人员很少,缺少档案管理的专业知识是不容争辩的事实,基层内审档案管理人员对于档案管理的基础理论、基本原则知之甚少,开展内审档案管理工作时缺乏档案管理理论的指导,内审档案管理人员专业知识的匮乏,制约了内审档案管理水平的提高。
3、内审档案规范化管理的程度不够。由于内审档案管理人员大多数没有经过档案业务知识的专门培训,缺乏档案管理工作经验,对档案的基本操作规程又知之较少,因此,在内审档案资料收集、内审档案资料整理、内审档案资料归档、内审档案资料保管等方面存在许多不规范的地方,规范化管理水平还有待与于加强和提高。
二、改进内审档案管理工作的几点建议
1、提高对内审档案管理重要性的认识。内审档案是人民银行档案的重要组成部分,要充分认识到它在人民银行业务经营和发展中的作用。要改变过去重审计项目的实施轻内审档案管理的观念,不断提高对内审档案管理重要性的认识。一要提高领导的内审档案管理意识。随着人民银行内部审计范围的不断扩大,内审业务量逐年增加,领导同志应该将内审档案管理当作一项重要工作来抓,强化对内审档案管理工作的监督,明确内审档案管理人员的任务和职责,加强对内审档案工作的组织领导。二要树立内审人员的参与意识。审计工作人员在进行审计项目时,要树立参与内审档案管理工作的意识,把在审计活动中形成的文件、笔录、凭证的原件及复印件,要按照内审档案管理的要求,进行详细的整理分类,应把此项工作作为内审档案管理前期工作来做。三要提高内审档案管理人员的责任意识。内审档案管理人员是内审管理工作的主要力量,必须树立他们对内审档案管理工作质量负全责的意识。
2、完善内审档案管理制度,健全管理机制。制度就是行为规范,是要求审计人员共同遵守的、按统一程序办事的规程。要做好内审档案管理工作,必须完善和健全一整套相关的制度。同时,还要建立与之配套的管理机制。一要完善健全管理制度。首先要建立各种内审档案管理制度,明确归档范围、保管期限、归档程序、整理方法、归档要求等;其次要建立和健全档案保管、安全保密等项制度,明确职责,确保档案不丢失、不损坏、不泄密。二要建立激励和约束机制。要定期组织对内审档案管理工作的检查,对做得好的要给予表扬和奖励,这样可以激发内审档案人员的动力0,让他们乐于奉献自己的聪明才智,发挥积极性、主动性和创造性。对于工作做得差的要提出批评,责令他们及时纠正,并予以必要的处罚。
[摘 要]在社会主义市场经济条件下,随着政治、经济体制的改革和用人制度的变化,人事档案工作面临着新的形势和任务,既有现实困难,又有发展机遇。因此,如何在新的历史条件下正确的分析审视人事档案管理机制存在的?r值和问题,抓住发展机遇,改革现有的工作体系,以适应现代社会的进步与发展,充分发挥人事档案工作的作用,更好地为社会主义现代化建设服务,是摆在人事档案工作者面前的重要课题。
[关键词]人事档案 管理机制 建议
中图分类号:S132 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2018)29-0343-01
1.人事档案管理机制的现状
我国的现行干部人事档案工作,诞生于战争时期,成长于计划经济的年代,一直沿用以“计划管理”为核心的规章制度,承袭了手工管理的方式。传统的人事档案管理所体现的是一种在组织人事主管部门的统一领导下,按照分级管理、统一制度、统一方法的管理原则,采取内外有别、档随人走、不对相对人公开,严格界定单位建档资格、管理资格及组织使用等管理方式实现的封闭式管理机制。这种管理机制通过目前社会转型期人事档案管理实践的验证,已经暴露出种种问题,严重损害了人事档案的社会声誉,并对人事档案的生存和发展产生了严重影响。
2.人事档案机制状况的分析
2.1 服务功能不健全,阻碍了人事档案工作的发展。由于人事档案工作一直从属于组织人事工作,其服务职能被管理职能所掩盖,从而造成服务方向不清晰、服务职能不明确。再者是服务手段落后。
在信息化社会里,人事档案工作的技术手段远远落后于现代社会,高科技在人事档案工作中的推广和应用力度不大,工作效率不高。很多组织的人事档案仍旧延续纸质化的老路,员工填写好履历表,提交了相关证明材料之后,就此放进档案盒锁进柜子里,不到必要时期,任何信息都无法查找。电子化人事档案的普及率低,即使存在电子档案,也仅仅停留在性别、年龄、政治面貌等基本信息的记录上,缺乏系统管理与操作,电子数据丢失情况极为严重。
2.2 人事档案管理方式的改变使人事档案职能弱化,难以适应实际工作的需要。档案馆代管人事档案后,档案的管理方式产生了变化。遵循党管干部原则,人事档案的具体事务由档案馆负责,但业务上要接受组织人事部门的领导。即档案馆仅负责材料的接收、整理、归档和利用等具体工作,而档案的转递、查借阅人员的确定、材料的真实性等方面由组织人事部门指导和审核确定并提供。从国家人事档案管理体制来说,国家中组部负责对地方组织部门的人事档案工作进行业务指导,组织部门领会上级精神后,传达给档案馆,最后由档案馆组织落实、具体实施。这样的管理方式存在着职能上的交叉,既不利于使上级的精神得到尽快落实,也易使组织人事部门对档案的管理职能产生弱化,令档案人员工作起来十分被动。
3.对加强现行人事档案管理机制的几点建议
3.1 明确用人单位建档和管档机制。传统的人事档案管理规定在实践中已经被突破。这其实也反映了一种需要,因为无论单位大小,都存在着利用人事档案的问题,得通过制度规定来强制要求它们把记录和反映其工作人员人事数据和信息的人事档案,集中到某一层级以上的组织人事部门集中管理,很显然会影响用人单位的查找利用和信息开发。档案应该保存在最有利于其价值实现的地方。另外,我们也可以看到,传统的人事档案管理制度规定已经暴露出其机制方面的“僵硬性”,已经不能适应现代企业,特别是民办、独资、合资等新企业人力资源管理的客观需要了。
因此,我国单位层面的人事档案管理机制应该是:谁建谁管,实现建档权、管理权和使用权三种权利的协调统一。不能人为地通过不合理、不合规律要求的制度规定,来把一部分单位的人事档案管理权和使用权剥离出去,使人事档案继续扮演“控制人”的角色。
3.2 建立体现社会公平原则的无偿管理、有偿服务机制。以往的人事档案管理改革的一个败笔之举就是实行“体制外社会流动人员”的人事档案管理收费制度,这种管理机制的实践结果,严重挑战了社会公平原则,也损害了广大“体制外”人员的利益,是传统的组织控制、单位控制型的人事档案管理体制的延续。实行这种管理制度的思想惯性可以描述为:你不是要脱离单位吗,那好你就得增加成本付出;你不服从我的制度安排,你就不能得到我所提供的人事档案信息服务。所以,就这种所谓人事档案管理改革的实质来说,依然是传统的控制人思想和做法的延续,并不符合党和国家管理人才合理流动,发挥人才社会作用的大政方针,是人事档案所有权人的一种强制性的“索取”行为。
3.3 建立相对人有效参与和监督机制。更新人事档案的管理机制,让人事档案回归其本来的人力资源管理工具意义上来,是我们必须予以正视的一个现实问题。旧的人事档案建档机制、管理机制和使用机制不改变,将会使人事档案的生存前途渺茫。因此,放开人事档案的建档权和管理权及使用权,形成一种相对人参与和监督的新的管理机制,不仅可以使相对人享有必要的民主权利、保障相对人的合法权益,而且可以使各个用人单位所建立的人事档案的质量得到有效提高。让相对人参与和监督人事档案的管理工作,必须在制度层面首先赋予相对人以知情权,建立对相对人相对公开透明的人事档案管理制度。所以,人事档案管理制度变革是基础,人事档案管理机制改变是制度得以顺利施行的必要保障。可以说,没有相对人有效参与和监督的人事档案管理制度变革,只是一种“换汤不换药”的做法,根本无法改变我国人事档案管理所面临的“危机”和挑战。
1高校档案管理工作中存在的不足
1.1管理形式落后、意识淡薄
现如今我国诸多高校的高层管理者认为高校的当务之急是紧抓、狠抓教育教学质量和科研学术水平,忽视档案管理工作,致使高校档案管理工作地位不高、责任不明,在一定程度上影响了高校档案管理工作的顺利开展,甚至滞缓了学校的高效建设与快速发展。一些管理者认为档案管理就是简单的记录和保管,工作任务简单,无需专业人士负责管理,采取其他工作人员兼职或改行或者聘用离退休人员从事档案管理,致使管理人员素质参差不齐,专业知识水平欠佳,工作中疏漏百出,如各类档案分类不清、归档范围不明,导致各类档案收集不齐全;加之,缺乏档案管理的理论指导,使得整理档案时文件先后顺序颠倒,案卷标题拟定不准确,保管期限宽严划分不一,组卷水平整体不高,严重影响高校档案管理质量。更有甚者,很多高校在档案管理与建设过程中投入资金不足,使得创新管理工作开展受阻,库房和办公设施落后,加之长年累积在档案管理上的故步自封,使得繁杂工作得不到优化,形成恶性循环进而阻碍了档案管理的建设发展[1]。
1.2管理制度不完善、体制不健全
普通高等学校档案管理工作起步较晚,制度不完善,体制不健全,对档案的日常管理与建设工作不重视,以致档案资料建设不齐全,相当一部分档案存于个人或者没有及时收集整理归档。如各学院每学期都有教师外出培训学习,却无具体实施过程中的文字记录,也无培养计划与总结;各院系实验室每天对学生开放实验,但没有详细的使用记录和改进意见统计,均对高校的教育改革和建设形成一定阻碍。在教学和科研工作中,虽然各职能部门管理者倾注了大量的心血,细致工作,详实记录,但部分工作出于种种原因当时未能全面、及时的记录或材料零星记录或分散存放,加上无专业人士管理负责,几经易手容易导致资料丢失、混乱。这样一来,在日后学校建设或改革中需要相关材料时,不得不重新添补、整理,花费大量的人力、物力和财力,造成了巨大损失的同时给学校的日常教学管理和教学工作带来一定程度上的影响。
1.3档案使用效率低下、功能单一
高校档案是高校发展历程的见证,也是高校改革发展的宝贵财富。但是,档案只有经过开发利用才能成为有效资源,其价值才能被很好地发掘和利用,才能很好的服务于高校的建设发展中。然而,当前高校由于疏忽了档案管理工作,缺乏档案宣传,使得档案信息资源的重要性得不到重视。而且,档案检索系统缺乏或不完善、不科学,不能及时准确地为使用者提供向导和查询所需资料;档案编研工作力度不足,不能及时有效的对信息进行编辑加工或形成各种编研成果,信息分散削弱了档案信息资源的高效性;硬件建设不足,设备更新缓慢也是阻碍档案利用效率的重要因素。因此,高校管理者需提高档案管理意识,加强档案管理制度建设,保障档案设施的先进性,只有这样才能使得档案信息资源在科研教学、行政管理等工作中得到很好的利用。
2档案信息化管理建设的必要性
高校是一个信息化高度发展及应用极为普遍的教育机构,网络技术在这里得到快速发展和应用,并给日常教学科研及行政管理等工作中带来极大的便利。作为高校资源建设的重要部分,档案的信息化管理也受到越来越多的关注和支持,从而开展档案信息化管理也是响应学校信息化发展号召的需求,保障学校信息资源及时有效地记录、更新及传播[2]。
2.1档案业务发展的需求
高等学校是传播文化、传承文明的文化事业机构,它的文化沉积与文化理念是高等学校发展和办学的重要内涵。档案管理部门是负责收集、记载、保管和研究并提供这些相关资料、信息的部门,在高等学校文化底蕴与文化积累过程中,具有举足轻重的作用。教育体制的不断深入革新,高校的全面快速发展使得交往活动与教学科研管理等相关工作门类众多、内容多彩,相应的档案门类和信息数据急剧增长;另外一方面,随着网络技术的快速发展,高校发展也进入信息化时代,电子政务使办公自动化程度得到提高及普及,档案载体类型也由最初单一的纸质档案发展成为图片、声像、光盘、移动硬盘等多种载体档案,载体信息容量大,不稳定因素多,因此,需要对载体信息实施信息化管理。
2.2档案工作人员素质提升的需求
随着教育事业的快速发展,科技的迅猛进步,高校教育越来越综合性与专业化,齐头并进,互为推动,使得教育人才更加特色化和精英化。这也就意味着从事档案管理的工作者知识结构专一、管理模式独具特色,才能更好的顺应高校独具特色的信息化快速发展的需要。此外,无纸化自动办公也加快了档案管理工作现代化进程,电子文件等新载体档案已取代了传统的纸质档案,也就使得传统的纸质档案管理模式已经不能满足新载体档案管理的需求,也对新时期高校档案管理人员的知识水平和专业技能提出新的要求。更具专业特色和管理技能的档案管理人员的出现也必然会除旧革新,使得档案管理进入信息化时代。
2.3档案信息资源开发利用的需求
随着高校信息化的深入发展,档案信息资源备受人们的广泛关注,学校师生及社会人士对档案信息的依赖程度也日趋渐长,这就要求更加系统、更加完善和更加精准的档案信息服务。档案信息化本来就是一项全新的工作,是一个极其系统的工程,也是档案管理模式一次质的飞跃。电子档案以其轻巧便捷、存储容量大、使用寿命长、易传播复制等特点已逐步取代了过去的纸质档案。加之,网络技术及信息化时代的发展,人们对档案信息的系统全面、及时有效的更新服务提出了更高的要求。档案管理者就要在门类众多、内容多彩、信息量庞大的档案信息资源中精简加工、汲取精华,及时有效的提供信息化服务。
3档案信息化管理举措
高校档案信息化是以国家信息化建设和档案事业发展要求为导向,以档案网络建设为基础,信息资源建设为核心,扩大档案信息资源开发和利用为目标,同时以档案信息化人才队伍为依托,以政策法规、标准规范、管理制度等为保障体系的信息化工作。
3.1档案管理的标准化与规范化建设
档案信息化管理离不开规范化和标准化的要求,只有规范管理形式,将管理模式形成制度化标准,才能逐渐向现代化信息管理方向发展。高校档案信息内容丰富、形式多样,应建立统一科学的档案管理目录标准和规范的档案管理规章制度,合理应用网络管理和查询规范等方式快捷准确的为查询者提供档案资料。甚至可以结合各大高校的自身情况,建立符合自身发展的信息资源库,在符合国家信息化和档案管理的有关方针政策下,兼具综合性、可操作性和向导性,区分不同情况,科学、有序地制定档案信息化标准体系和完善的管理和运行制度[3]。
3.2档案信息资源的数字化建设与管理软件应用
全球信息化建设加快各大高校之间数据库的衔接,使得各大高校之间的信息资源共享更为便捷快通。传统的纸质档案信息在数字化和信息化的发展模式下,已经严重滞后于高校的发展需求,各大高校就必须借鉴成功高校的办学理念和经验,结合自身发展特点,建立极具特色的、同时附有专业性、共享性、规律性和多样性的数字化档案数据库,以便于各大高校之间的网络交流和资源共享。在数字化档案建设与管理中,遵循“规范、先进、实用”的原则,加大档案管理软件的实施力度,努力提高档案管理技术与操作应用水平,确保为档案信息交换和资源共享提供便利条件[4]。
3.3档案管理人员自身素质的专业化建设
随着高校教育事业的现代化和信息化的逐步推进,高校档案信息化管理工作需要必须注重引进或培养一批专业知识技能过硬、计算机操作及相关软件应用娴熟的复合型人才。同时注重营造学习高新技术知识的良好环境,加强档案工作人员的专业素质和职业道德培训,逐步提高现有管理人员的信息意识、专业知识和管理技能,确保高校档案信息化工作管理的顺利推进。另外,高校加强对档案信息化管理建设工作过程中的指导和监督工作,同时要求各部门各院系在纸质文件归档的时候也应完成电子文件的归档任务,确保纸质文件与电子文档的齐全完整,从而更好地为高校师生服务[5]。
作者:王莉娜 苏颖超 张海峰 单位:榆林学院铜陵学院
参考文献:
[1]马玉杰.本科教学评估与高校档案管理工作研究[J].档案学研究,(6):22-26.
[2]梁晶晶.浅谈档案信息化管理的必要性[J].办公室业务,(6):38.
[3]张学.浅谈高校档案管理信息化建设[J].办公室业务,(21):145-146.
[4]谭春霞.高校档案管理信息化建设现状及对策研究[J].科技资讯,2015(11):144.
关键词:医院,档案管理,问题,建议
医院档案包括医疗病案、设备、党政文书、基建、科研等档案多方面信息资料[1]。这些资料从不同角度对医院在各个时期中的工作及重大事件进行了记载, 是医院历史发展过程的见证, 同时也是医院最宝贵的财富, 为医院领导对医院进行科学决策, 现代化管理提供了重要参考[2]。当前国家医疗体制改革步伐不断深入, 档案管理工作在医院医疗、科研还有教研等各种活动中作用更加突出, 成了医院管理中的一项重要管理工作, 特别是先进网络技术普遍应用下, 如何加强医院档案管理, 促进医院长期可持续发展作用深广。该文主要对当前医院在档案管理中遇到的问题及具体改进措施做详细论述。
1 当前医院档案管理现状及存在问题
在经济不断发展及先进科技手段应用基础上, 医院在档案管理上逐渐由传统的档案管理向数字化档案管理过渡, 所以从这个意义上说, 医院在档案管理上没有专业性的问题, 但是瓶颈问题依然存在, 档案管理体系在建设上还不是很完善。归纳起来主要有以下几方面问题。
1.1 对档案管理不够重视
一些医院的领导对医院中档案管理不够重视, 没有将医院档案搜集、管理纳入到医院正规的管理项目中。很多医院对档案管理对医院规划及可持续发展的促进作用, 认识不足[3,4]。
1.2 档案管理制度不健全, 管理杂乱无章
对于医院部门来说, 涉及的档案种类繁琐, 既包括人事档案, 同时还包括医院的病例档案、设备档案还有同教学、科研相关的档案信息等多方面的档案内容[5]。因此在档案管理中, 应该将档案按照不同的类别分类管理, 但是很多医院档案管理杂乱无章, 对于档案信息没有统一的编程程序, 在档案管理人员上, 管理人员多数为兼职, 没有专业人员, 不能按照国家档案标准对各种档案进行分类、分层管理, 严重影响档案信息的开发及利用。
1.3 档案管理软硬件设施不完备
当前信息化时代, 对于档案管理应当具备专业的管理设备, 有计算机等硬件设备, 同时还要有适合医院业务的编程软件。但是很多医院当前没有专门的档案资料室, 有的甚至没有专门的档案专用柜。在档案文件防潮、防腐及防虫上没有做好管理, 同时档案资料保密性不好, 档案信息存在严重的安全风险。
1.4 档案管理体系不完善
对医院档案加强管理, 是要使这些信息资源能够在医院服务及规划中发挥更大作用。所以应当对这些繁杂的档案资料建立起完善的管理体系, 对档案资源进行科学化、专职化管理。但是当前很多医院档案管理体系并不健全, 没有专职人员对这些档案进行专门管理, 没有设置专门的档案管理部门, 这些使档案管理的质量受到了严重影响, 使档案信息不能更好为医院医疗、及教学、科研提供更好服务。
1.5 档案管理人员素质低下
医院中档案管理人员多属于兼职, 对于档案管理的专业知识技能不足, 不能熟练应用先进的档案收集设备, 计算机水平不足, 不能对档案信息进行数字化的科学管理[6,7]。
2 做好医院档案管理的建议及措施
在当前信息化的背景环境下, 要做好医院的档案管理, 必须首先加强对档案管理的重视度, 重视档案管理在医院管理中的重要作用, 制定完备的档案管理制度, 完善档案管理体系, 并且从软、硬件设施上进行改进, 在这样制度及设备保障的基础上, 才能够将档案管理做到实处。具体来说, 要从下面几个方面进行。
2.1 加强对档案管理的认知度
①加强档案及档案管理重要性的宣传力度。医院中各个部门都需要加强对档案收集管理重要性的宣传力度, 让人们意识到档案管理对医院发展的重要性, 能够在工作中做好档案的收集及保管工作。
②定期对档案管理人员进行培训。当前医院档案管理人员素质普遍低下, 技术及专业水平较低, 不能满足现代化档案管理的需求[8]。所以对这些档案管理人员必须定期培训, 让这些管理人员掌握档案管理的政策法规, 掌握档案管理的先进技术, 并提高其对各种档案收集工作及计算机利用能力。从各个方面提升档案管理人员的综合素质, 使其在自身岗位上能够做的更加出色。
2.2 加强档案管理软、硬件投资力度
在重视医院档案管理的基础上, 医院需要加大对档案管理在软件及硬件设施上的投资。购进计算机、投影仪、打印机、扫描仪等系列先进仪器;同时还要找专门的软件开发人员, 针对医院档案的特殊性, 开发出一种适合医院档案管理的先进软件, 这样才更方便档案的收集及管理。
2.3 完善档案信息的管理体系
①完善档案管理的规范体系。医院档案信息需要严格参照《中华人民共和国档案法》标准, 按照《科技档案整理规范》还有《医院档案管理制度》的标准对医院中的档案信息进行细致管理[9,10]。医院档案负责人, 需要根据医院的实际运行状况, 制定出本单位档案管理的总体管理原则, 并规定相应的管理规范、管理目标还有档案管理的适用范围, 列出档案管理在应用中的注意事项, 并从档案管理中的专用术语还有符号进行原则性统一。同时对于档案信息资料的收集存档制定统一标准, 对医院病历档案、人事档案等各类档案在存储中需要的格式及档案引用、附录、查找等都做具体规定, 保证医院各类档案资源管理的规范性及科学性。
②完善档案信息管理的制度体系。只有制定完善的档案管理制度, 并切实参照执行, 才能够确保在档案管理的各项工作都有章可循。医院档案管理也需要在《中华人民共和国档案法》指导下, 按照相关规范标准做指导, 确保档案在收集、管理中的保密性及安全性[11]。同时对于档案资料中的文本资料还要做好防火、防潮、防虫管理, 在档案资料存档及查找、借调上也应该严格按照相应手续进行管理。对于计算机存档的数字电子信息, 需要借助先进的云计算等技术做好相应的备份管理, 确保单位计算机系统在发生故障时, 档案信息资料不会出现丢失及缺损。
③完善档案管理的归档管理。医院档案种类繁多, 应当设计成专门的模块管理软件, 对这些档案资料进行分类归档管理, 病例资料为一类, 人事档案为一类, 医疗设备管理为一类等, 将医院档案分为若干小类, 并能从专门的端口进入进行档案的存储及管理。这样才能够更方便对档案信息进行查找利用, 才能够使档案信息发挥更大的利用价值。
2.4 加强对档案管理体系的监管
对医院档案管理来说, 在建立起完善档案管理体系的同时, 还要对此体系进行有效监管。卫生行政部门及档案管理行政部门需要定期对医院档案管理的执行情况进行监督检查, 分析管理人员在管理工作中存在的不足, 并找出其中原因, 制定出相应的改善措施, 对此管理体系, 不断监督, 使其不断完善, 建立起专门的监管体系, 这样才能够确保档案信息管理有序进行。
总之, 医院档案种类多, 内容繁杂, 做好医院档案管理关系重大。特别是在当前信息化时代, 医院管理者更应该结合时代特点, 重视档案管理对于医院发展的重要作用, 加大对档案管理各方面设备的投资, 通过制定完善的档案管理制度及管理体系, 加强医院档案管理工作, 对医院档案实现科学化、规范化管理。这样才能够使档案信息更好为医院发展及建设服务, 才能够使这些档案信息发挥应有的利用价值。
参考文献
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摘要:隨着时代的进步,档案工作的改革也日益加深。面对各种信息量越来越复杂庞大的今天,档案管理工作的改革显得尤为迫切。目前的档案管理工作存在着一些问题,针对这些问题,要强化档案管理意识,严格档案管理程序;档案交接要严格按程序进行;要健全档案管理制度,使档案管理工作有章可循,规范操作。本文作者对档案管理相关问题进行了简要分析,以供参考。
关键词:档案管理;存在问题;解决对策
随着我国高科技产业化进程的逐渐加快,正在向信息网络化、资源共享化方向发展,这一切都使传统的档案管理模式与利用方式发生了深刻的变革。现如今,发展档案管理工作越来越受重视,它将直接影响档案工作的规范化和标准化。因此我们要从观念上对档案管理工作有所更新,而采取有效措施,积极探索档案现代管理模式,促进我国的和谐社会建设。
一、加强档案资源建设的重要性
1、把握好档案收集关。在当今服务型社会的大环境下,档案馆应把国家和社会的具有保存价值的档案资料接收入馆,实行集中统一管理。档案馆应向各级基层档案管理部门下发通知,明确接收档案的范围、内容、标准及要求,让基层档案管理部门向社会各界广泛征集内容丰富,有特色,有价值的档案资料,及时修订和完善各种档案的归类、整理、保存,从而达到丰富馆藏档案,为利用者良好服务的目的。
2、档案工作要走“特色”路。所谓特色档案是指反映地方特色经济、特色历史、特色文化以及风土人情、自然区域特色等方面的档案。档案管理部门应充分认识馆藏建设的“特色”性,认真研究、分析本地区的特色档案资源,广泛征集、整理、保管,丰富馆藏内容,优化结构,体现特色,打造精品。
3、要正确处理好档案馆藏的质量与数量关系。过去比较注重档案数量的多少来衡量档案馆藏丰富与否,但多年馆藏建设实践来看,仅仅片面追求数量是不够的,应该丰富馆藏,改变馆藏结构单一、缺乏特色,案卷质量不高等诸多发展档案建设的不利因素,辩证的处理好数量与质量的关系,按照《档案法》和《档案法实施办法》的有关规定,多层次、多渠道征集和收集档案资料,不断优化和丰富馆藏建设。
二、企业档案管理中存在的问题
1、档案管理工作执行力不够
企业的档案管理工作对企业部门活动具有辅助作用,对档案的重视程度,决定了企业档案工作的开展,档案工作到位与否,从一个侧面能反映出一个企业的整体素质。但是大多数企业将档案建立以后,很少查阅,并且在执行过程中,也存在一些难度。特别是工程建设档案,存在着重建设,轻档案的现象。工程的前期图纸资料还能上交档案室,但在工程的施工过程中产生的档案资料就不能及时上交档案室,如工程的变更,竣工验收等资料。档案人员在企业的基本建设工程中参与性不强,档案的管理工作不能与工程的建设同步进行,造成一些工程资料的丢失,影响归档率。有的虽然有资料,但有很大部分是复印件,影响了档案的质量。
2、档案管理人员专业素质和管理水平不高
档案管理人员的素质对档案工作质量有决定性作用,档案管理人员既要有很高的业务素质,又要有强烈的责任心,还要有踏实肯干的实干精神和科学严谨的工作态度。但是在实际工作中,由于对档案管理工作没有引起足够重视,在档案管理人员配备上从不配备专职人员,在业务水平、文化程度、专业素质上都有很大的差距,在管理手段方面,也比较陈旧,与时代发展脱节。这已经不能适应新形势下企业档案管理的需要,如果企业想要提高档案的管理水平,必须把提高管理人员的素质放在第一位。
3、档案硬件设施老化
随着现代信息技术的发展,计算机网络技术应用于企业管理的诸多环节之中,管理水平在不断的进步。但是只有少数的企业利用计算机网络技术进行档案管理,多数还是采用手工整理。信息量小,检索进来也比较困难,利用和开发的价值不高。企业的档案室建设不规范,档案柜也老化,保密性大大降低,保管条件也极其简陋。引起档案材料霉变、虫蛀的事情时有发生,从而对档案利用产生了不利影响。
三、新时期加强企业档案管理的几点建议
1、加强培训,提高企业档案管理人员的素质
现代化的企业对档案工作管理人员的政治素养、专业技能的要求越来越高。档案管理的门类也在不断的增加,档案介质也由纸质迅速过渡为电子文档与实物方案一体化保存;文书档案由卷为保管单位到以件为保管单位等。新的情况将导致新的问题层出不穷,档案人员也要加强自身的学习,提高自身的政治素质,为档案事业的发展奠定坚实的思想理论基础。要博学多才,既懂档案专业知识,又要懂行业管理知识,努力提高专业素质及开拓创新能力,把握机遇,解放思想,以新思维对待新问题,以新思路和新对策解决出现的问题,努力把档案管理工作提高到一个新水平。
2、建立科学的档案管理体系,加强企业档案管理标准化
档案工作的标准化、规范化是信息化建设的前提和必要条件。规范档案的管理机制,完善档案的管理制度,是档案管理的重中之重。随着现代信息技术的飞速发展,档案管理的科技含量和管理水平在不断提高,所以有必要建立一个能与之相适应的管理体系,并严格遵守企业档案管理流程。将各个部门、不同用途的档案进行统一的管理,让档案管理能与企业决策、管理同步发展。
3、加强对电子文件的管理
一是将部分传统的以纸质文件资料转变成电子文档的形式,这样数据生成以后,马上会贮存在企业的数据库之中,被档案管理人员和其它部门技术人员所共享,能够让信息在企业内部流通更畅通。二是在企业的管理活动中,电子文件比传统纸质文件更方便,快捷,失误率低,而工作效率会大大提高,电子绘图会比手工绘制有更大的优势,它的设计、修改、查
询比手工更方便、更准确。三是企业传统的档案分类方法被打破,如声像档案、人事档案、技术档案等等,可以被企业的信息集成系统分成几个管理模块和流程。一份档案信息可以被几个管理系统所分享,计算机可以依照规定的指令,依据工作目的随时设置和更改类目。
4、扩宽荣誉档案的归档范围
建立荣誉档案,首先要确定归档范围。一个单位的荣誉档案主要是反映本单位各项工作在各个历史时期所取得的成绩,它的归档范围应以本单位或本单位内部机构的名义在各项比赛、评比、检查、考核等工作活动中获得的奖状、锦旗、奖牌、奖杯、荣誉证书等实物为主。其归档范围主要包括:以本单位名义参加各项活动获得的荣誉证书、奖状、奖牌、奖杯、锦旗等;上级领导知名人士来本单位参加表彰奖励活动的题词、書画、照片、录音带、录像带等;本单位参加和召开的各种表彰大会所形成的录音带、录像带、照片、底片、光盘等,主要包括领导接见颁奖视察慰问获得荣誉的集体和个人,有先进集体和个人介绍经验、载誉归来、外地外系统、取经学习的活动等内容;本单位的科研成果证书及奖牌等;其他与表彰奖励有关的实物等。
5、统筹兼顾,做好档案的保密与利用
日常工作中,档案管理人员十分重视档案保密,工作尽心尽职,但由于在传统的保密观念影响下,档案工作普遍存在着重保轻用、利用不足的现象。档案的价值是通过利用来实现的,档案管理人员的管理价值也要在利用档案的效果中体现出来。档案人员在提供利用的同时,要跟踪利用效果,分析档案的投入与产出的经济效益,并加以广泛的宣传,使公司领导
和员工认识到企业档案也是生产力,是宝贵的资产,同时对提高全员的档案意识有积极的作用。档案人员要勤于思考,多动脑筋,分析、加工编研二次信息,服务企业中心工作。档案主管部门也应每年定期召开一次编研工作研讨会,开展业务探讨,交流档案管理经验,努力实现档案管理工作综合效益的最大化。
四、结束语
总之,档案工作的重要性和根本性要求人们必须加强对其管理,建立完善起相应的档案管理制度,更新档案管理的理念,实现其科学化、制度化、规范化。
参考文献:
[1]张萍.对档案管理现状及对策的几点思考[J].孝感学院学报,2011.
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