东川区产地检疫存在问题与对策

东川区产地检疫存在问题与对策（共9篇）

东川区产地检疫存在问题与对策 篇1

东川区产地检疫存在问题与对策

由于东川区是牲畜进入昆明市的重要交通枢纽,并且牲畜养殖户绝大多数分散在广大农村,因此决定了产地检疫工作具有地域分散、工作量大、情况复杂等特点,开展产地检疲难度较大,就此问题作些探讨.

作 者：鲁文兴 肖正祥 作者单位：昆明市东川区动物卫生监督所,654100刊 名：云南农业英文刊名：YUNNAN AGRICULTURE年，卷(期)：“”(10)分类号：S8关键词：产地检疫 现状 问题 对策

东川区产地检疫存在问题与对策 篇2

动物产地检疫是指为了预防、控制动物疫病, 防止疫病的传播、扩散和流行, 保证养殖业生产和人体健康, 由法定机构、法定人员、依照法定的检疫项目、标准和方法, 对动物及其产品进行检查、定性和处理的一项带有强制性的技术行政措施。改革开放以来, 畜牧业生产得到了突飞猛进的发展, 基本满足了城乡人民的生活需求, 动物产地检疫对于人们的健康和社会的稳定起着十分重要的作用。同时动物检疫还可保障动物食品安全, 对养殖业有着十分重要的意义。

2 产地检疫存在的问题

技术储备存在的问题。目前执行动物产地检疫的人员兽医知识参差不齐, 行业在职教育相对滞后。动物产地检疫技术主要还停留在肉眼判断水平, 一些执法人员检疫经验不足, 县级没有动物产地检疫工作实验室, 有时缺乏科学的执法依据。

操作过程存在的问题。执法取样不规范, 技术操作程序不到位, 判断位点不全面, 判断依据存在单一性。借助养殖环境的判断能力差, 还没有真正做到现场检疫。全国动物产地检疫工作还没有真正和动物标志可追溯制度接轨等, 较大程度影响了公共卫生安全的维护。动物产地检疫工作可以讲是一种高危险工种, 执法人员要有极强的防范危害的洞察力和敏锐的判断力。

执法不严谨不规范。动物产地检疫目的是为了公共卫生安全, 然而部分工作人员对法律法规不精通, 责任心不强, 对条文断章取义。还有的只顾简单罚款, 依法处理程序不到位, 做不到查根追源和依法检疫处理等, 以致执法不彻底事件时有发生。

检疫量大面窄难度大。当前各地动物产地检疫受检者主要是生猪和家禽, 由于养殖地域、养殖场分布的差异, 散养所占比例和交通便利程度不一, 检疫人员数量和报检点布控差异, 加之各地各类农业经纪人逐年增加, 对此类人员监管缺乏有效机制, 报检制度执行程度不一等, 使总体动物产地检疫难度加大, 严重影响动物卫生执法和社会效益。主要表现在专业危害、执法危险和社会责任等方面。有些地方的领导对产地检疫认识不足, 没有真正明白产地检疫的重要性。

3 对策

近几年, 我国先后颁布了相关政策法规, 对动物产地检疫工作进行指导, 在我国最早颁布的动物产地检疫标准当中, 养殖的档案需要记录与保存, 相关的免疫记录也要按要求进行, 但是, 许多动物检疫人员自动降低了检疫的标准, 将养殖记录降低为档案记录与免疫记录。许多动物养殖者连这个标准都达不到, 使得县乡级的基层检疫人员面临是降低标准还是严把标准的两难境地。最后, 像猪、牛、羊等家畜的屠宰检疫规程发布, 使这些动物的屠宰检疫有了更科学的检疫流程, 对传统的屠宰检疫规程作了大幅度的调整, 减少了许多原有流程不合适的地方和检疫项目, 当调整了一些检疫顺序之后, 检疫机构和检疫人员的操作更加有序科学, 更加符合当前屠宰检疫的实际情况。另外动物检疫工作要改善工作设备, 政府要考虑必要的基础投入, 加强我国动物检疫人员自身的综合素质。有效解决动物产地检疫人员逃避检疫的问题。

摘要：伴随着一些食品安全事件的发生, 暴露出我国食品安全存在的一些问题, 动物产品作为重要的食品来源, 其产地检疫更为重要。在新形势下, 我们只有制定更加严格的动物产地检疫法律法规, 才能更好地保证我国的食品安全和我国农村经济的发展。所以动物检疫在国民经济中具有较高的战略意义。笔者根据国家出台的一系列相关政策, 结合实际谈谈自己的建议。

关键词：产地检疫,问题,对策

参考文献

[1]梁斌:《加强动物防疫体系建设确保米易县畜软业健康发展田攀枝信息》, 2010年04期.

[2]孙恒:《一起鸡传染性法氏囊病的诊治》, 《养殖技术顾问》, 2012年02期.

东川区产地检疫存在问题与对策 篇3

检疫人员每天就在集贸市场进行畜禽及产品的检疫监督工作。极大的保证了“放心肉工程”的实施；有利地打击了不法商贩、逃避检疫和违法经营者；促进了检疫工作的顺利有效地实施；提高了执法部门和政府的威信。但是由于种种原因，市场检疫监督仍然存在一些问题，结合自己工作实际从以下几方面对我区市场检疫监督存在的问题进行了探讨，现将我县农村动物检疫工作中存在的主要困难与对策简述如下。

一、存在的困难和问题

1.农村动物检疫监督执法队伍十分薄弱受,大部分乡镇动物卫生监督所只有国2~3人，他们除担负辖区内动物防疫、检疫、监测、诊疗、生产、技术推广等工作外，还要承担上级主管部门和乡镇安排的其他工作，任务繁重而艰巨。因此，乡镇动物检疫工作队伍现状是人手少、力量弱。

2.农村动物产地检疫和屠宰检疫率不高产地检疫工作是各项检疫工作的基础，农村动物产地检疫工作“点多、面广、线长”，是一项繁杂的系统工程，由于我县土地面积大，人口居住分散，受千家万户零星饲养、户养动物种类多、动物不定时补栏出栏，饲养户不主动报检、交通条件差和动物检疫员少等条件限制，直接导致农村动物产地检疫率和屠宰检疫率低。

3.经营者和大部分群众动物防疫法律意识淡薄由于宣传工作不到位，导致农村动物屠宰户和养殖户法律法规意识淡薄，对动物检疫人员的执法行为进行有意无意识抵制或极不情愿地配合。

4.农村规模饲养场（户）的动物防疫监督工作难于全面落实近年来国家依据动物规模场逐年增多、饲养规模不断扩大、疫病时有发生、环境污染加剧等实际，及时出台了一些有关动物规模饲养防疫监督方面的法律法规和规章。动物防疫部门根据有关法律法规，对规模饲养场规定了一些必要的动物防疫要求，如实行计划免疫、定期消毒、建立无害化处理设施、设立免疫档案和用药记录等。但是，由于一些规模场负责人防疫意识淡薄，有的又没有兽医知识，对动物防疫部门提出的要求不予执行或不完全执行，常导致疫情发生。有的规模场由于没有无害化处理设施，病死动物的处理很不规范，有的是随意抛弃在饲养场周围、有的挖个浅坑草草埋了了事，更有的竟联系屠宰户低价出售，以减少损失，也由此往往导致恶性循环，旧病未除，新病又到。

5.检疫手段落后多年来，国家对动物检疫基础设施投入明显滞后，特别是农村动物检疫员还是仅靠凭感官和经验检疫，如此简陋的设备和落后的手段，严重影响了检疫执法的科学性、严肃性，成为少数屠宰户拒绝检疫和拒交检疫费的借口。

6.部门间各自为阵无法形成合力对农村动物屠宰进行管理和收费的部门除动物防疫部门外还有经贸、工商、税务等相关部门，多年来，在对农村动物屠宰管理时受各自法律法规、部门规定以及部门利益的驱使大都各自为阵，单独行动，很少组织相关部门联合执法，无法形成整体合力，管理力度削弱，有的甚至出现部门间相互扯皮、相互诋毁等行为，最终结果无疑是加剧了管理的难度，形成了农村动物屠宰不好管的局面。

7.防疫措施已不适应形势发展。基层兽医站的防疫工作不同程度地还存在“生猪窝仔防疫。“畜禽防疫承包”，“畜禽防疫双轨目标管理责任制”等防疫措施，这些防疫措施随着农村经济的房展，受到很大制约，已不适应形势发展的需要。

8.法制观念模糊。对饲养、出售、屠宰、经营运输动物及动物产品者对《动物防疫法》理解不够，意识不清，观念模糊，偷逃防检疫者非常严重。由于没有相应的实施细则和配套法规，致使基层防检机关和防检人员在执行动物及动物产品防检疫时显得刚性不足，偷逃防检疫者没有得到应有的处罚，也助长了偷逃防检疫现象的发生，削弱了人们的防检疫意识，给国家和人民造成严重损失。

二、主要对策

1.为强化执法力度，建立“动物防检疫”公安执行室。长期以来，我国的防检疫工作都是建立在计划经济基础上，实行国家补贴，免费防疫。随着改革开放的不断深入，机构进行了改革，经济形势和饲养经营人员等情况都发生了变化，加大了防检疫工作难度。为了强化防检疫执法职能，确保《动物防疫法》不折不扣地執行，净化防检疫执法环境，有必要从上至下成立“动物防检疫”专业公安执行室，专门打击逃避防检疫违法者，尤其是对暴力抗防检疫行为更要严惩不贷。

2.加强领导，采取分区划片监督、责任到人的管理体制。各级政府和主管部门，要真正加强领导，专人负责，建立一支强有力的防检疫队伍。同时采取分区划片监督、责任到人的管理办法，即在动物防检管辖区域内，以几个乡镇分区划分片组成中心站为基础，实行集中检疫、重点稽查、有分有合的防检管理体系。按乡镇站分片监控责任制，采取分片包干，责任到人，一包到底，纳入防检人员监管目标考核制度。包干人员负责包片区内的动物登记和督办防检疫工作。建立这项制度，可有效了解和掌握动物发展和防检疫变化情况，采取措施，加强监控。建立内部执法人员任免制度，在全系统内部开展廉政执法交流，使全体防检人员时刻保持清醒的头脑。加大内部人员的监督制约，实行分权制，分散权力，层层把关，内避个别防检疫员执法犯法，外防偷逃防检疫，依法严格治理。强化内部责任追究制，要制定严格的防检疫规范、防检疫人员规则和执法责任制。防检疫人员必须严格执行《动物防疫法》，坚决杜绝超越防检疫管理权限的现象发生，对以言代法、以权代法甚至包庇纵容违法犯罪行为的，必须绳之以法，决不姑息。二是提高基层动物检疫人员的法律、文化、技术和职业道德等方面的综合素质。

3.建立对偷逃防检疫曝光和奖励举报制度。对那些偷逃防检疫违法者，一经查出，要利用新闻媒体予以披露，对触犯刑律的移交司法机关从重从严处理。同时要建立健全全社会防检疫协护网络，奖励并保护举报人，在全社会形成防检疫的合力，树立良好的社会风尚。

4.进一步加强动物防疫法律法规的宣传要充分利用电视、报刊等宣传媒体及设置宣传栏、发放宣传单、制作固定标语等多种形式，大力宣传以《动物防疫法》为主的相关法律法规，提高广大群众和经营者的法律意识以及履行防疫检疫义务的自觉性，自觉抵制私屠乱宰行为，营造良好的社会氛围。

5.采取多种形式开展动物检疫工作要根据农村和山区的特点和现实，运用多种方法、采取多种措施有步步骤地把农村动物检疫工作抓起来。一是大部分的乡镇市场要尽快实行“定点屠宰、集中检疫”的管理办法；二是根据农村特别是山区规模场少、养殖分散、户养为主的特点，对农村散养动物的产地检疫和屠宰检疫主要依托村动物防疫员，充分发挥他们人熟地熟情况熟的优势。三是对农村为数不多的规模养殖场，由动物防疫机构到时派人检疫。搞好农村产地检疫和屠宰检疫工作的前提是建立健全动物免疫档案，通过免疫档案，动物卫生监督所和村动物防疫员可充分了解辖区内动物饲养、免疫情况和基本动态，便于做好动物检疫工作。

6.加强动物规模饲养场（户）的管理和监督由于农村规模养殖场（户）大多受资金和技术的制约，饲养规模小、栏舍条件差，防疫观念落后，动物疫病时有发生，经济效益不理想。因此要加强农村规模养殖场的防疫监督。一是按照《动物防疫法》和《畜牧法》的要求，加强动物防疫条件方面的审核，提高行业准入门槛；二是加强防疫监督执法，定期或不定期地组织专项检查，主要检查免疫、检疫、无害化处理、兽药及饲料添加剂使用情况，发现问题及时纠正和查处；三是组织业主进行必要的技术培训，提高他们的防疫意识和饲养管理水平；四是对重大违法案件进行严肃处理。

7.各部门加强相互配合与协调工商、检疫、卫生、公安、经贸等相关部门，一方面要明确各自职责，另一方面又要相互协调与配合，齐抓共管，形成合力，把农村动物屠宰工作管理好。实践证明多部门进行联合执法，声势大、威力强、效率高，而且有良好的宣传效果，完全可以有组织有计划地进行。

8.改善检疫手段，保证检疫质量各级财政要加强对农村动物防疫机构基础设施投入，添置必要的动物防疫检疫设备，改进检疫手段，增加检疫项目，提高检疫质量，让广大人民群众真正吃上“放心肉”和“安全肉”。

畜禽产地检疫滞后原因及对策 篇4

畜禽产地检疫滞后原因及对策

产地检疫是动物防疫、检疫工作中的.重要环节.开展产地检疫多年来,基层产地检疫面逐渐扩大,但也存在着诸多问题,需要认真对待.就笔者从事多年的动物检疫工作谈点看法,供同行者借鉴.

作 者：彭来佳 作者单位：湖南省永顺县畜牧水产局,湖南,永顺,4167001刊 名：湖南畜牧兽医英文刊名：HUUAN JOURNAL OF ANIMAL SCIENCE & VETERINARY MEDICINE年，卷(期)：“”(2)分类号：S851.34关键词：

产地检疫存在的问题及对策 篇5

1 产地检疫的现状和影响因素

民和县动物卫生监督所检疫工作虽然挂牌早, 但检疫工作的落实只是近几年的事。近年来民和县虽然推行动物产地检疫方面做了大量工作, 取得了一定的成绩, 如各乡镇站报检点的设置, 但检疫相关配套建设尚不完善。目前, 虽然在八大集镇的乡镇中产地检疫开始实施, 但由于各方面的原因使得该项工作开展面狭小, 不够深入。究其原因主要表现在以下几方面。

1.1 养殖户数量多, 居住分散, 检疫难度大

民和县是青海的东大门, 是海东地区农村大县之一。全县总面积1 780 km2, 下辖22个乡镇、318个行政村, 现有牲畜存栏65.93×104头 (只) , 从业农户72 799户、351 091人, 养殖业生产集约化程度相对较低, 饲养方式以散养为主, 到户检疫具有工作量大、检疫面广、高度分散的特点, 而且乡镇畜牧兽医站由于人力和经费的严重不足以及交通工具的缺乏, 不能全面深入实施产地检疫, 而相应的收费数额少, 难以保证工作的深入开展。

1.2 宣传工作不到位, 养殖户报检意识不强

由于经费不足、农户人口居住分散等原因, 产地检疫宣传工作没有深入和到位。很多养殖户及干部群众没有认识到开展产地检疫工作的必要性和重要性, 还不能积极支持工作, 同时对产地检疫的具体要求、做法和一些合理的收费, 尚未完全理解和接受, 普遍存在抵触情绪。主动报检意识不强、在畜禽产品上市或销售前不报检、逃避动物产地检疫的现象比较普遍。

1.3 检疫人员数量少, 工作量大

乡镇畜牧兽医站是实施动物防疫检疫的主体机构, 一方面承担本辖区的动物防疫、畜牧技术推广工作, 另一方面也负责本地的动物产地检疫工作。在22个乡镇兽医站中仅有41人取得动物检疫员资格, 承担1 780 km2面积内65.93×104头 (只) 畜禽的防疫和产地检疫, 工作量巨大。自2001年起民和县财政局出资为22个乡镇配备了318名村级防疫员, 其主要任务是协助参入春秋两季动物强制免疫, 产地检疫工作还是依靠乡镇兽医站工作人员落实。

2 对策和措施

2.1 加大宣传力度

为了使产地检疫工作顺利开展, 要加大《动物防疫法》的宣传力度, 利用各种媒体以及经常深入到乡镇举办培训班, 书写板报、宣传栏、条幅, 开设咨询台, 散发宣传材料等方法进行宣传。努力营造政府重视、社会各界支持、群众理解、有利于产地检疫工作开展的良好氛围, 使《动物防疫法》真正深入人心, 取得养殖场 (户) 对产地检疫工作的支持和配合。

2.2 建立完善三级管理组织, 加强对产地检疫员的培训

为把工作落到实处, 民和县检疫站一手抓组织管理, 一手抓队伍建设, 根据《动物防疫法》结合民和县工作实际情况, 制定产地检疫实施细则。在县乡、村管理上采取目标责任制, 即县与乡、乡与村层层签订目标责任书。县站成立监督稽查大队, 配备高素质人员, 对全县22个乡镇产地检疫工作进行检查指导, 协助乡村产地检疫员解决实际问题, 查处违章违规人员, 维护产地检疫执法形象。检疫人员素质的高低是开展检疫工作的关键, 直接关系到检疫的质量和水平, 必须从多方面加强学习和培训, 进一步提高检疫人员政治思想素质, 增强法制观念, 掌握执法办案程序, 熟练应用检疫业务知识, 为全面推进民和县产地检疫工作奠定坚实的基础。村级防疫员具有防疫工作经验和兽医卫生知识, 又有一定文化水平, 再经县站集中培训、考试合格后分散到各行政村开展产地检疫工作, 可以提高产地检疫率。

2.3 建立和完善各项规章制度, 完善监督管理机制

建立和完善各项规章制度, 制定操作性强的产地检疫管理办法、检疫人员岗位责任制、检疫工作制度、兽医卫生行政执法人员管理办法等规章制度。进一步明确各自的权利、义务和责任, 以制度约束检疫人员的行为, 以法律、法规来规范检疫人员的行政执法行为, 使检疫员做到履行职责、文明服务、严格执法。对产地检疫工作的开展情况推行目标化管理, 对各项检疫指标进行细化量化, 制定奖惩办法, 对产地检疫工作开展情进行定期检查, 动态考核, 奖优罚劣。对于不执行收费标准、只收费不检疫等违规违纪行为及时进行查处, 保证产地检疫工作的顺利开展。

2.4 抓好定点屠宰场的监督管理, 做到凭证屠宰

实行定点屠宰的乡镇, 有畜禽进宰场的养殖户一律凭产地检疫证明和运输证明方可入内, 无证者除补检并加倍收费外, 还要按照产地检疫实施细则规定对动物来源地的产地检疫员视情节严重进行处罚, 以增强产地检疫员的责任心, 促进产地检疫工作顺利开展。

2.5 建立保健网络, 做好畜禽登记建档

关于动物产地检疫工作的思考 篇6

关键词：动物产地检疫 ；思考；措施

中图分类号：S851.2+1 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-17-65-1

1存在的主要问题

动物产地检疫工作已经开展了很多年，产地检疫工作正在向规范化方向发展，软件、硬件设施不断得到改善和加强，但我们必须清醒认识到面临的困难和问题。具体表现在以下几方面：一是技术储备存在的问题。目前执行动物产地检疫的人员兽医水平参差不齐，行业在职教育相对滞后。动物产地检疫技术主要还停留在肉眼判断水平，一些执法人员检疫经验不足，个别县没有动物产地检疫工作实验室，有时缺乏科学的执法依据；二是操作过程存在的问题。执法取证不规范，技术操作程序不到位，判断位点不全面，判断依据存在单一性；借助养殖环境的判断能力差，还没有真正做到现场检疫。全国动物产地检疫工作还没有真正和动物标志可追溯制度接轨等，较大程度影响了公共卫生安全的维护；三是执法不严谨不规范。动物产地检疫目的是为了公共卫生安全，然而个别执法人员对法律条款不精通，责任吃不透，对条文断章取义。还有的只顾简单罚款，依法处理程序不到位，做不到查根追源和依法检疫处理等，以致执法不彻底事件时有发生；四是检疫量大面窄难度大。当前各地动物产地检疫受检者主要是生猪和家禽，由于养殖地域、养殖场分布的差异，散养所占比例和交通便利程度不一，检疫人员数量和报检点布控差异，加之各地各类农业经纪人逐年增加，对此类人员监管缺乏有效机制，报检制度执行程度不一等，使总体动物产地检疫难度加大，严重影响动物卫生执法形象和社会效益；五是缺乏敏锐的洞察力。动物产地检疫工作可以讲是一种责任心很强的工作岗位，主要表现在专业、执法和社会责任等方面。所以，执法人员要有极强的洞察力和敏锐的判断力。

目前，各地方动物产地检疫虽然按照农业部、省市要求在辖区乡（镇）设立报检点，有些地区由于检疫申报不高，有的乡（镇）产地检疫报检率只有30%～40%，个别地方报检率甚至更低。笔者分析认为，平时宣传不够、监管打击力度不强是主要原因。另外，案件调查取证比较困难，所以就造成一些地方报检不报检一样可以运输，如果运输、屠宰环节监管不严，就给货主和承运人留下可乘之机，认为不报检照样可以通行无阻，不报检可以省去麻烦的检疫程序。这些方面都是引起产地检疫报检率低的原因。

2引起的思考

日常开展的产地检疫工作中经常会遇到这样那样的一些问题。如在实际中货主和承运人为什么不愿意申报检疫，如何强化管理相对人履行动物检疫申报意识，产地检疫到底应该怎么做才能有效提高产地检疫报检率，作为基层动物卫生监督机构只有了解和摸清楚原因问题所在，办法自然就有了，这些都是需要动物卫生监督监管人员必须认真思考的问题，各级动物卫生监督机构应该考虑如何进一步加强监管，让更多的畜禽养殖场、户、货主能够主动自觉地履行依法申报检疫的义务。各地产地检疫工作都有许多可以让我们借鉴学习的经验。具体怎么做还要结合本辖区的实际情况而定。

3建议与措施

一是加强宣传培训，在过去宣传的方式基础上，重点把法律法规宣传培训工作带到畜禽养殖场（户），一直延伸到畜禽贩运户、经纪人，使他们真正了解畜禽经营、运输等要申报检疫，明白他们是申报检疫主体，使广大饲养经营者认识到产地检疫与自己的切身利益息息相关；二是加强监管，制定日常的巡查监管措施，对检疫申报率低的地方加大监管频次，对发现的逃检违法案件要及时依法处理，维护动物检疫工作秩序；三是监管部门要及时掌握辖区畜禽养殖场、养殖户的畜禽数量的变化，特别是规模养殖场一年进出栏情况，畜禽贩运户流动比较大，监管起来难度大，可以考虑让畜禽养殖场、养殖户畜禽出栏时由其配合畜禽贩运户报检或者畜禽养殖场、养殖户在畜禽出栏时及时报告辖区动物卫生监督机构，由包联的官方兽医进行监管。但是如果不报检，不移动的情况下可以，一旦畜禽移动就应依法查处；四是开展提高检疫人员责任心、素质、能力教育和业务培训，对那些不负责的检疫人员调离工作岗位。

4结语

综上所述，动物产地检疫的目的之一是预防消灭动物疫病，动物产地检疫是动物检疫第一道关口，到场、到户、到点检疫，开展产地检疫，可以把动物疫病限制在最小的范围内，最大限度地减少危害，促进动物防疫工作的进行，保证动物防疫工作的质量。只有严格把好这道关口，进入运输、屠宰的动物就可以有效控制防止或者减少动物疫病流行。依法做好动物产地检疫工作是法律赋予动物卫生监督监管的职责，产地检疫工作做的是否到位，对有效预防控制动物疫病流行、动物及动物产品安全、维护公共卫生安全起着重要的意义。

东川区产地检疫存在问题与对策 篇7

1动物产地检疫存在的问题

产地检疫是做好动物检疫工作的基础, 是《动物防疫法》的具体要求, 位于检验检疫工作的第一个环节, 因此是重中之重。现今存在的问题是养殖户的检验检疫意识淡薄, 甚至抵触和不配合检验检疫人员的工作;农户养殖的畜禽出栏时间不同, 增加了检验检疫的工作量, 导致动物产地检疫率不高;检验检疫站的硬件设施水平低, 检验手段还停留在使用“一把刀, 一个钩, 两只眼”的方式;没有统一的定点屠宰场, 不能实行宰前检疫, 宰后检疫也得不到严格执行;检疫监督执法没有统一的标志和服装;对发现的检疫不合格的产品处理困难, 缺乏健全的无害化处理场所, 一些货主阻挠无害化处理。

2改进对策

(1) 加强引导, 转变模式, 定点检疫, 保证肉不漏检。要想改变落后的动物疫病防控现状, 必须改变农户的养殖观念, 加快传统的散养模式向规模化养殖模式转变进程。通过培训班等方式传达国家对农业特别是畜牧业的优惠政策, 增强农户发展畜牧业的信心, 同时开展养殖技术培训, 使农户掌握一定的养殖技术, 鼓励农户发展标准化规模化养殖。加大力度扶持以养殖专业合作社为主要形式的龙头企业, 加快养殖方式转变和龙头企业建设, 创立名牌产品, 增强带动能力, 引导农户依靠现有的资源环境发展特色养殖业, 把农户分散经营与集约化生产统一起来, 不断提高产业化经营水平。

以“方便民众、规范检疫、促进流通、综合规划”作为原则, 建立检疫报检点, 便于养殖户以及经营业主报检。建立和完善防疫责任制和防疫责任追究制, 全面开展动物产地检疫, 确保输出地检疫证明的有效性。同时输入地要建立动物疫病防控体系, 对输入动物进行严格的检疫、检测、隔离观察和免疫接种的管理, 切断疫源, 防止疫病的传入和流行。严格实施检疫审批制度, 严禁审批走形式, 严禁从疫区调购动物及其产品, 加大产地检疫力度, 加强对动物及其产品的监管力度和违规违法行为的处罚力度, 依法保护养殖户的利益, 保障畜牧业的健康迅速发展。

(2) 加大力度, 广泛发动宣传, 增强群众的法律意识。产地检疫工作是扑灭动物疫病传染源头的重要手段, 还是监管动物食品安全的首要工作。各相关部门及政府应正确认识到产地检疫工作对社会的重要性, 对动物出场的报检制度须严格执行, 并给予逃避检疫工作的行为以严厉打击, 保证产地检疫工作的顺利开展。借助各种宣传形式, 充分利用门诊售药、出诊串户和发放宣传手册等方式加大宣传力度, 提高群众的动物检疫意识。在畜牧兽医站设置咨询点, 提供免费咨询服务, 帮助人们认识到检疫工作的重要性, 增强相关人员参与检疫工作的主动性。

(3) 保障经费, 改善装备。基层检疫设备简陋是动物检疫质量不高的一个重要原因。设备简陋, 动物的检疫工作就存在很多难点。要通过动物防疫基础设施等项目建设, 不断改善基层动物检疫人员的装备, 特别是要装备快速检测设备, 发展切实可行的快速检疫技术, 逐步建立健全实验室体系。要配备好检疫监督执法中所必需的交通、取证、办案用设备设施, 逐步改变办案难的局面。

(4) 强化行业形象, 提高社会认可程度。充分利用报纸、电视、宣传单等媒体, 采取公众喜闻乐见的形式, 广泛深入地开展行业宣传。建立动物防疫监督110联动快速反应体制, 从严、从重、从快查处各种违法活动, 保障群众的权益。协调与工商、公安和卫生等相关部门的配合, 做到各司其职, 密切合作, 让更多的人了解动物检疫工作, 支持动物检疫人员, 进而提升检疫人员的社会地位, 提高行业的社会认可程度, 优化检疫执法环境, 更好地为公共卫生保驾护航。

(5) 提升素质, 科学管理。依照中长期人才战略与短期培训相结合的原则, 不断提升检疫人员的文化、专业和职业道德素质, 建立健全并认真执行岗位职责、工作纪律、责任追究、违法处理、证照管理、财务管理、案件办理和抱怨处理等规章制度, 定期进行督促检查, 不断规范检疫、收费和出证行为, 提高检疫标识真假鉴别力, 加大内部违法违纪行为整治力度。引入激励竞争机制, 严格考核, 实现“能者上, 平者让, 庸者下”的用人机制。

东川区产地检疫存在问题与对策 篇8

关键词：动物,产地检疫,问题,对策,云南镇沅,勐大镇

动物产地检疫工作是指动物防疫监督机构对境内流动的动物在离开饲养地之前所进行的检疫。随着畜牧业的迅速发展, 动物及其相关产品的流通日趋频繁, 动物疫病也随之变得多样和复杂, 外源性动物疫病的侵入和内源性动物疫病的传播对地方畜牧业的发展威胁日趋严重[1,2]。为了保障地方畜牧业的健康发展、保护人民的身体健康、维护社会稳定、促进农民增收, 应建立适合市场经济要求的动物疫病防控机制, 将动物疫病控制和消灭于生产源头。根据《中华人民共和国动物防疫法》等文件精神, 结合当前勐大镇动物产地检疫存在的问题, 笔者提出了一些建议, 以供参考。

1 存在的问题

1.1 人员编制少, 待遇低, 整体素质不高

勐大镇是镇沅县第一大镇, 东与恩乐镇和景东县的者后乡交界, 南与按板镇接壤, 西与振太毗邻, 北与景东相连, 设立英德、文况、勐统3个报检点, 开展动物产地检疫工作的检疫人员中有村兽医人员, 他们缺乏系统的理论知识, 业务技术不精, 工作原则不强。加之检疫人员少, 工资待遇低, 严重影响动物产地检疫工作的整体效果。

1.2 检疫手段落后

勐大镇产地检疫基础设施投资不够, 报检点检疫只能以感观检查为主, 难免造成检疫判断失误。

1.3 轻视检疫, 逃检或拒检现象严重

个别养殖户和屠宰户动物防疫意识低, 对染疫、有病猪等不愿舍弃, 私自贩运、销售, 出现逃检或拒检现象。

2 对策

2.1 加强队伍建设, 提高动物检疫人员素质

要做好动物产地检疫工作, 首先需提高全镇产地检疫工作人员素质, 加强队伍建设。检疫人员要积极参加上级业务培训学习、政治学习和业务知识自学, 从思想、作风、法律等各个方面提高检疫人员素质[3]。转变工作作风, 爱岗敬业, 文明执法。

2.2 加大《中华人民共和国动物防疫法》宣传力度, 争取政府及各行业的支持

近年来, 镇政府和领导非常重视动物防疫工作, 已将动物防疫工作由单纯业务部门的行为提升为政府行为。为了顺利开展动物产地检疫工作, 实施更加有效的疫病防治, 在对动物防疫的有关法律、法规的宣传上要力求做到以下4点[4]:一是向政府和领导作汇报, 争取政府和领导的支持, 变被动工作为主动工作;二是向工商等有关部门宣传动物疫病防疫工作的重要性, 积极争取各个部门的协调配合, 将动物检疫工作变为多行业合作;三是积极向社会各界广泛宣传, 使人民群众充分理解和认识产地检疫工作的重要性, 为产地检疫工作的启动和有序推进创造条件;四是做好畜产品经营者的宣传工作, 使广大经营者能知法、守法、主动报检, 接受检疫部门的管理, 在此基础上, 检疫人员也要履行好岗位职责、依法行政、规范执法、文明执法, 使产地检疫工作真正纳入法制化管理的轨道。

2.3 认真做好免疫登记, 为产地检疫的顺利开展打基础

设立3个报检点, 明确职责, 建立村级协检员制度。协检员最好由村防疫员担任, 这样有利于防疫、免疫的顺利开展, 必须认真细致地建好每个农户或养殖场的畜禽饲养情况、防疫情况、畜禽变动情况登记卡, 已经防疫免疫接种的配带免疫标识, 在对上市畜禽及其产品的检疫检验中, 必须认真检查是否持有有效的产地检疫证和动物免疫标识, 保证有病牧畜户不出组、组不出村、村不出镇、镇不出县[5]。

2.4 努力改善检疫、检验设备, 确保产地检疫的正常开展

加大勐大镇产地检疫的经费投入, 加强动物检疫的基础设施建设, 为动物检疫机构配备相应的防疫监督执法工作所需的仪器设备、交通和通讯工具, 健全和完善病畜及其有病害畜产品无害化处理设施, 便于对有病害的畜产品进行处理, 同时要加强对无害化处理的监督, 做到彻底, 以此提高依法治疫的力度。

2.5 做好监督工作

2.5.1 加强市场监督, 实行检证验物制度。

检疫人员必须对进入勐大镇交易市场的动物进行查证验物, 允许持有效期内产地检疫证明的活畜进入市场, 对无免疫标识和产地检疫证明的进行补检、补证, 有违法行为视情节依法进行处罚。

2.5.2 抓好屠宰检疫检验。

屠宰检疫是实行产地检疫全过程管理的关键环节, 是产地检疫的继续和补充。查验和收缴产地检疫证明是检疫人员实施宰前检疫的首要程序, 要补检无证畜禽, 处罚无检疫证明的经营者。检疫人员要做到按时上岗, 规范操作, 认真记录检疫检验和消毒结果, 对待屠宰动物做到随宰随检、有宰必检, 对检出的病畜严格执行无害化处理, 并严格消毒受污染的环境。

2.5.3 加强对证章标志的管理, 规范执法行为。

证章是对检疫结果的唯一合格标志和证明, 必须专人管理, 实行领发登记制, 做到出证有存根, 旧证及时回收, 严格核查, 坚决杜绝只收费不检疫, 只收费不消毒, 或不到现场检疫的现象, 处理违法事件要做到事实清楚, 证据确凿, 程序合法、应用法律准确, 处理得当, 做到以严格的执法对待权威, 以优质的服务树立形象。

2.5.4 选用合格药物, 定期或不定期进行消毒。

加强屠宰场、点和牲畜交易市场的消毒工作非常重要, 对定点屠宰场进出口的消毒池, 要随时保持药液有效, 屠宰场内每天必须将污物消除, 并进行严格消毒, 镇畜牧兽医人员、动物检疫员、协检员要督促、指导农户、养殖户对牲畜厩舍、粪便进行定期消毒, 减少病源微生物的滋生。为避免病原微生物对经常使用的消毒药品产生抗药性, 降低消毒效果, 要有计划地更换消毒药品, 随时保持场地清洁卫生, 无疫病污染。

参考文献

[1]王改民, 张建峰.关于动物产地检疫工作的思考和探索[J].畜禽业, 2010 (6) :28-30.

[2]刘小明, 问奴平.加强山西省临县产地检疫工作保障畜牧业健康发展[J].畜牧与饲料科学, 2010, 31 (9) :130-131.

[3]李启军.浅谈动物产地检疫[J].畜牧与饲料科学, 2010, 31 (3) :118.

[4]刘上荣.平坝县动物产地检疫工作存在的问题及对策[J].草业与畜牧, 2011 (6) :59-60.

产地检疫工作中存在的问题和建议 篇9

1 存在的问题

1.1 产地检疫宣传肤浅, 群众认识模糊

产地检疫是改革开放以后才逐步开展起来的, 它的重要性并没有被地方政府和畜牧业行政管理部门深刻认识, 仅仅是作为一个机构设立起来, 而且配备人员少, 经费投入少。检疫人员对自己的工作也认为是可有可无。工作中, 不能够严格执法, 面对群众不做深入细致地宣传, 对群众违反《动物防疫法》的有关规定、拒绝检疫、违法经营、逃避检疫等不能及时有效的依法严惩, 造成工作被动。许多干部群众错误地认为产地检疫只是为了收钱, 不理解它的目的和作用, 在动物销售或上市前不报检, 甚至逃避检疫。

1.2 服务措施滞后

许多动物卫生监督所虽然在各乡 (镇) 设立了报检点和报检电话, 但是由于工作人员少、工作量大等原因, 报检点经常出现报检时人不在, 报检后检疫人员又不到位的情况, 挫伤了群众报检的积极性。

1.3 领导重视不够

部分领导对产地检疫的认识不足, 不够重视, 经济效益挂帅, 按收入排位次, 把产地检疫排在了后面, 不能及时派检疫员到场 (户) 实施检疫, 阻滞了产地检疫的有效开展。

1.4 产地检疫人员专业技术水平偏低

由于产地检疫本身就有工作量大、地域分散等特点, 个别检疫人员对相关法律法规模糊, 且专业技术水平偏低, 在实施产地检疫时敷衍了事、隔山开证, 使产地检疫失去了自身的重要意义, 严重损害了畜牧执法机关的形象, 在社会上造成不良的影响。

1.5 检疫设施落后, 缺乏必要的检疫检验设施

由于报检点缺乏必要的检疫检验设施, 致使检疫工作浮于形式, 只走过场, 不能真正达到检出病害的目的。

1.6 机构配置不健全, 制度不完善

畜禽饲养涉及千家万户, 要想从根本上做好产地检疫工作, 堵住疫情发生的源头, 必须配备健全的检疫机构。然而, 目前存在的情况是县、乡两级队伍相对稳定, 但村级检疫人员不固定。同时, 各级检疫队伍不同程度的存在检疫承包现象, 制度不完善, 个别检疫人员只重视经济效益而忽视具体工作。

2 解决问题的对策及建议

2.1 广泛深入开展产地检疫的宣传工作

散发宣传材料, 制作展板, 进行广播电视宣传, 组织宣传队深入各乡 (镇) 、村开展声势浩大的宣传活动。并以各级乡 (镇) 兽医站和各报检点为咨询点, 进行无偿服务和长期义务宣传。同时由县级人民政府牵头, 发布文件, 取得乡村级政府部门的理解和支持, 协助进行宣传, 做好广大群众的思想工作。在日常工作中借换办《动物防疫合格证》的有利时机, 发放产地检疫宣传材料, 使广大饲养经营户充分认识到产地检疫与自己的切身利益息息相关。通过各种形式的宣传, 可以达到相关部门支持, 饲养经营户理解, 广大群众认识的目的。

2.2 聘任村级产地检疫协检员, 健全产地检疫机构配置

2.2.1 稳定队伍

根据养殖业发展特点, 在报检确有困难、检疫力量相对薄弱的地区, 聘任产地检疫协检员。从个体兽医或其他有相关经验的人员中选择技术水平高、工作能力和责任心强的人员进行定期培训, 由动物卫生监督所统一管理。同时, 实行协检员、防疫员二元一体的做法, 保障协检人员的工资和福利待遇, 实行奖励机制, 稳定检疫队伍。

2.2.2 全方位实施产地检疫

建立以县动物卫生监督所为中心, 各乡 (镇) 报检点为经络, 协检员辐射千家万户的产地检疫网络。制定相应的产地检疫指标, 实行全员管理, 明确责权, 经济效益与目标任务挂钩的岗位责任制, 全面调动检疫员的潜能, 保障产地检疫扎实有效的实施。

2.2.3 把产地检疫工作落到实处

在健全检疫网络的基础上, 由协检员建立各村畜禽饲养台帐, 对农户所饲养动物的品种、畜别、月龄、预出售时间等逐一登记造册, 搞好畜禽移动监控, 保证实际存养与所建台帐相符, 为产地检疫做好准备工作, 通过村级协检员真正使产地检疫工作落到实处。

2.3 提高检疫人员素质, 加大检疫设施投入

加强对检疫人员业务素质和执法水平的培训, 定期举办培训班, 通过请专家授课、现场操作等形式对检疫人员进行检疫知识、操作技能、检疫书证的填写、职业道德等方面的轮训, 切实提高检疫人员的实际工作水平。同时要加大对检疫设施的投入, 完善必要的检疫设施, 使产地检疫工作走上科学化、现代化的管理轨道。

2.4 严格执法, 加强监督管理

在贯彻实施《动物防疫法》的过程中, 要充分体现出有法必依, 违法必究和依法处罚的法律原则。凡有法不依, 故意违法的必须依法严肃查处, 以维护法律的严肃性。同时, 要加大执法力度, 对逃避检疫、拒绝检疫等造成疫情传播的要依法从严查处, 使每个人都认识到产地检疫是畜牧业生产经营中必不可少的环节, 确保产地检疫工作走上法制化的轨道。

2.5 加强执法监督, 提高执法水平