西平乐乡基层党建工作调研报告（推荐9篇）
西平乐乡辖10个村，17个党（总）支部，其中：村党总支1个，党支部16个（其中村党支部9个，非公企业党支部1个，乡直支部5个，乡机关支部1个），10个村党（总）支部中，先进党支部有3个，占30%，后进党支部1个，占10%。
一、农村集体经济情况
2008年，我乡村集体年收入在5-10万元的村有2个（正民庄、中平乐），收入10-50万元的村有6个（东杜村、中杜村、西杜村、西平乐、东安丰、大寨村），收入50-100万元的村有2个（南化村、西安丰）；2009年各个档次村的收入分布与2008年相同；2010年，村集体年收入在5-10万元的村有2个（正民庄、中平乐），收入10-50万元的村有8个（东杜村、中杜村、西杜村、西平乐、东安丰、大寨村、南化村、西安丰）。从三年各个档次来看，2008年、2009年没有变化；到2010年，以前年收入50万元以上的两个村收入都落到了10-50万元档次。从以上数据来看，先进村经济基础较好，后进村和中间村基础较差。像中平乐这样的后进村，村内几乎没有可以增加收入的资产，因此一直年收入在5-10万元。而南化村、西安丰村通过农村财富积累机制的运行，加强对集体河滩地、企业承包地、经纪人等的管理，坚 1
持严格履行合同约定，按时缴纳资产占用费，因此08年、09年年收入都达到了50万元以上。
二、农村党组织建设实践中遇到的困难和难题
农业税的取消在促使农村劳动力就业格局调整趋于理
性化的同时因土地问题而引发的土地纷争矛盾也日益突显。一是农村土地矛盾纠纷急剧增多。在当前中央一系列惠农政
策的激励下，全乡掀起了一轮“要地热”，由此引发了一系
列人地矛盾纠纷。二是村级组织正常运转更加困难。农业税
取消后，财政收入渠道更加变窄，刚性支出又必须保证，加
剧了农村收支矛盾。三是农民参与“一事一议”的积极性不
高，民主意识不强。“一事一议”召开村民会议讨论时，承
包合同纠纷、财务公开等问题影响了“一事一议”资金的筹
集。当前许多农民都在忙于挣钱，对兴办公益事业无兴趣，以致部分村民大会召集不起来或参加人数比例太低，而按
《村民委员会组织法》规定，参会人员不够不能开会议事。
由于农民对自己有益的事就赞成参加，没有利益的就反对，往往造成“一事一议”搞成只议不决。最终导致村公路维修、农田水利基本建设、学校设施改造、村级广播等公益事业因
无经费投入而一拖再拖，深化农村各项事业改革内在动力渐
趋下降。
三、加强农村党组织建设的经验做法
1．抓好农村两委班子建设，发挥好支部的战斗堡垒作
用。按照支部建设“五个好”目标和“113”工作机制要求，实行工作周例会、月交流制度、与村干部定期谈话制度、村班子季度述职点评、半年及年终考核评议制度，建立村级管理考核办法，健全村级监督机制，成立村务监督委员会，推行“四议两公开双监督”工作法，促使村干部精心谋事、踏实干事、公心处事。
2．抓好党员干部队伍建设，充分发挥党员先锋模范的旗帜作用。对于乡村干部，提出“坐下来能写，站起来能讲，走下去能干”及“沉下去发现问题是能力、浮上来解决问题是政绩”的目标要求，集中开展干部“一帮三带九”活动，即：一名乡村干部联系三名致富能手，三名致富能手各帮带三户，以共同致富。2009年以来，“一帮三带九”活动延伸为“一帮三带九加一”，“一”即各村信访户、贫困户及两劳释放人员，重点关注，主动消除不稳定因素，不断提高干部队伍素质；对于一般党员开展党员联系户、无职党员设岗定责、党员依岗承诺等活动。根据党员的素质、特长和意愿，本着“按事设岗、定人上岗、以岗定责、责任到人”的原则，采取党员自我认岗、群众荐岗、支部定岗的方式，所有党员划分为参政议政、政策宣教、帮扶致富、村务监督、民事调解、治安巡逻、文明新风、勤劳致富示范等八个党小组，要求每名党员联系5-8户群众，并依据岗位向群众承诺实事。各村设立党建公开栏，将干部、党员帮带情况上墙公示，接
受群众监督。几年来，每年乡村干部的帮带户已达1000余户，党员履诺、践诺6000余件，为群众提供各项服务不胜枚举。
3．富民强乡，一、二、三产齐头并进。一产在稳定粮油生产的基础上，大力扶持农业结构调整，引导农户规模化经营，形成了以草莓、食用菌和肉鸡、皮毛动物等为种养特色的主导产业；重点扶持正先食品厂，肉鸡养殖、屠宰、加工、销售产业链条初步形成；提出“民办、官助、党领导”的原则，组建各类合作社组织7家，并成立两个合作社支部，所有入社农户年增收幅度加快；二产拥有中国驰名商标“苹乐”牌面粉机、“老万”牌锅炉、杨翔饲料、“正先”牌肉鸡等国内、省内知名品牌产品；三产重点扶持运输协会，形成了以常乐华运输公司为主的拥有400余辆大型货车的运输大乡。积极鼓励乡内企业去国外创业，开拓国际市场。西杜、大寨的干部群众在乌兹别克成立7家建材厂；河北苹乐集团在埃塞俄比亚投资1500万美金建先锋水泥厂，全乡到国外创业、务工的人员超过200人。
四、解决村集体经济薄弱的方法
1．增强政策扶持力度, 创造良好的发展环境。乡党委政府要强化服务意识，切实转变观念和职能。加大对村级集体经济发展的扶持力度。整合各部门资源，积极引导集体兴办二、三产业，增强村级集体经济实力。村委会也可充分利
用资源优势，以土地等无形资产入股积极招商引资，创办实体型经济组织。
2．挖掘自身优势，采取不同经济发展模式，为增强集体经济拓宽发展渠道。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式。要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，引导各村立足资源、区位等优势，发展村级集体经济。成立服务组织，开发信息经济。税费改革后，村级功能逐渐转移到了服务上来。要逐步建立村级信息网络，积极收集信息，开展有偿服务，寻找与本地种养植特色相适应的公司或加工企业，形成利益联合体，村里提取相应的服务费用，即可以为农户节省费用，增加收入，也可为客户节省时间，还可增加集体收入。
3．发挥财富积累机制作用，严格规范合同管理。各支部要充分发挥作用，严格村级集体资产的管理，要在摸清资源底数的基础上，逐一登记造册，建立村级集体资产明细帐，对到期的资产及时进行发包，积累自身的财富，并进一步完善好承包合同，深化财富积累机制。同时，建立、健全财务审计制度。推动村务财务公开、民主理财制度，严格接受监督，以有效地防止因决策失误造成财产损失，或被个人肆意挥霍，为基层党组织建设的顺利开展提供有效保障。
4．深化农村改革，探索体制创新。切实调整加强村级组织的职能，管好用活集体资产，促进农村经济全面发展。充分利用农村党员干部现代远程教育的资源优势，大力加强资源的整合力度，发挥好远程教育的作用，培养一批科技致富带头人，从而带动农民群众科技致富的积极性，为壮大农村集体经济奠定了坚实的基础。
西平乐乡党委
1. 团员青年和团干部基本情况
察雅县共有13个乡 (镇) , 村级建制整合后全县共有138个村 (居) 委会, 其中135个村委会, 3个居委会;一类村 (居) 有9个, 二类村 (居) 有20个, 三类村有109个。团干部和团员青年基本情况有如下几点:一是团员青年分布不均, 团青比例失调;二是团干部配备情况也不理想, 13个乡 (镇) 中, 专职团干部数量为零, 大部分基层团干部由乡 (镇) 负责人兼任, 部分乡 (镇) 因团干部工作调动, 至今没有配备团干部。
2. 基层团组织现状
察雅县没有独立的团组织, 为工青妇合署办公, 共青团基本组织不健全, 基本功能得不到应有的发挥。基层团组织基本呈现出“有组织有团员”、“有组织无团员”、“有团员无组织”等三大特点。同时, 由于客观原因, 地方党政部门对基层团组织的根本职能缺乏必要了解, 通过调查发现, 近80%的党政部门认为团组织对社会稳定的推动作用一般, 近60%的乡 (镇) 负责人认为没有必要成立基层团组织。
3. 基层团工作开展情况
在针对“基层团工作开展情况”而进行的调研中, 通过紧密围绕“基层团工作开展难度”及其原因, 基层团工作开展频率以及主题, 基层团工作开展过程中地方领导重视程度、群众支持程度, 详细地调查了地方开展基层团工作的出发点和重视程度。
二、存在的问题
1. 基层团干部的综合素质参差不齐
在调研中, 发现察雅县基层团干部综合素质基本上可以分为三个层次。第一层次综合素质较好, 思想政治意识过硬, 文化知识水平较高, 基本业务能力扎实, 在当地干群中有着很好的威望, 但这部分干部所占的比例较少, 大约为15%左右 (以13个乡镇为统计单位, 下同) ;第二层次有着一定的政治觉悟, 具备一定的文化知识, 具有一定的业务能力, 能在上级部门的要求下较好地开展基层团工作, 这部分团干部综合素质一般, 所占的比例较大, 约为65%;第三层次的基层团干部综合素质存在很大问题, 这部分团干部政治意识淡薄, 文化知识水平较差, 对基本业务不熟悉, 缺乏自主开展团工作的意识和能力, 达不到团干部的基本要求。
同时, 在察雅县基层团干部队伍中还存在着一种普遍现象:对团组织认识不足, 对团工作热情不高, 认为团的工作没有硬指标、硬任务, 是空的、虚的, 干不干都无所谓, 干好干坏都一个样, 在开展基层工作时, 照葫芦画瓢, 缺少主见, 思路狭窄, 创新意识不足。
2. 基层青年的思想政治意识和科学文化水平还有待提高
通过调研发现, 农牧民青年大部分受教育程度低, 不懂汉文, 文盲比例较高, 不看书、不读报, 对国家的方针、政策以及国际国内大事不关心、不了解, 思想观念陈旧。同时, 由于信息化建设力度还不到位, 上不了网络、看不到电视、听不到新闻的现象比较严重, 部分农牧区青年受几千年的封建思想影响和旧思想观念的束缚, 宗教的消极影响较深。依赖心强, 进取心弱, 容易满足现状是基层青年的一个显著特点。
3. 基层团组织工作开展不到位
组织建设不到位、思想引领不显现, 成长成才服务体系不完善, 这是察雅县各级团组织所共同存在的问题, 这也是察雅县基层团组织工作开展不到位的主要原因。由于客观原因, 团区委、团地委缺乏对基层团组织的业务指导, 缺乏对基层团干部的业务培训, 上级部门在深入基层了解工作时, 只限于听汇报、看简报, 平时只注重安排工作, 缺乏监督指导, 无法有效地为基层团组织解决实际难题。
县、乡 (镇) 、村 (居) 团组织不健全, 基层团干部业务不熟悉, 基层团工作开展不及时, 基本活动经费不到位, 战斗堡垒作用发挥不充分, 团员青年感受不到团组织带来的温暖和福祉, 对团组织不认可、对参与活动不积极, 基层团组织在团员青年中缺乏凝聚力和吸引力。
三、对基层团组织建设和基层工作开展的思考
1. 加大培训, 做到“一个提高, 两个正确引导”
⑴加大对基层团干部培训教育力度, 提高业务技能及为团员青年服务的能力
加强政治理论学习。由于特殊的区情、县情和乡情, 在西藏, 各级团干部必须始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场, 必须始终坚持正确的政治方向, 要有坚定的信念和信仰, 这是做好基层团工作的基础, 也是做好基层团工作的政治保障。
加强业务技能学习。掌握基本业务技能, 了解团历史, 掌握团工作理论, 学会团工作的方法, 教育基层团干部进一步增强事业心和责任感, 热爱共青团工作, 这是做好基层团工作的前提。
加强专业知识学习。向心力尤为重要, 致富带头人, 有号召力的干部更能团结和凝聚广大团员青年。加强经济、科技、管理、法律等专业知识的学习, 拓展知识面, 优化知识结构, 提高科学文化素质, 这是做好基层团工作的基本要素之一。
只有不断加强学习, 逐步增长本领, 才能更好地为广大团员青年服务, 才能更好地得到广大团员青年的认可。
⑵加大对农牧民青年尤其是农牧民团员青年的思想政治教育, 正确引导他们淡化宗教的消极影响
西藏是藏传佛教的发源地, 信教的农牧民青年占有很大的比例。做好农牧民青年的思想政治教育工作是开展反分裂斗争, 维护社会稳定的迫切需要。要坚持不懈地加强农牧区青年特别是农牧区团员青年的思想政治教育, 尤其是结合西藏历史进行爱国主义、民族团结和社会主义荣辱观的教育, 切实把农牧民青年作为社会主义思想政治教育的重要对象, 帮助他们学习时政, 认清形势, 自觉维护各民族的团结, 自觉维护社会稳定。要把广大农牧民青年的主要精力引导到增收致富, 引导到积极参与新农村建设上来, 引导农牧民青年崇尚科学、崇尚文明, 逐步淡化宗教的消极影响。
⑶加大对寺院僧尼的教育培训力度, 正确引导他们做爱国爱教、遵纪守法的公民
寺庙始终是我们的重要阵地, 基层团组织要配合地方政府深入做好寺庙僧尼工作, 在僧尼中更加广泛、更加深入地开展党的宗教政策、爱国主义教育、反分裂斗争和法律的教育培训。扩大沟通渠道, 借助我们的优势, 把党的声音及时传达到寺庙僧尼中, 教育、引导寺庙宗教活动与社会主义特色道路、西藏特点相适应, 引导他们做爱国爱教、遵纪守法的典范。要把宣传教育同关心关爱结合起来, 尽力帮助他们解决实际困难。在察雅县, 具有宗教思想的农牧民青年所占的比例相当大, 做好爱国爱教教育, 做好寺庙工作, 对具有宗教思想的青年也有很大的正面引导作用。各级团组织要把团建和团工作延伸到各个层面的僧尼中, 将团工作战线拉长, 做到哪里有青年, 哪里就有团工作和团组织。
2. 构建成长成才服务体系, 发展青年就业创业中心, 做好“组织青年”、“服务青年”和“争取青年”三项工作
新时期, 团员青年有着新的特点, 新的诉求, 基层团组织要扩大覆盖面和影响力, 增强自身的凝聚力和号召力, 必须构建利于青年成长成才的服务体系, 最大程度上地吸引和引导青年。在现阶段, 构建就业创业中心, 壮大就业创业队伍是一种很好的尝试。
基层团组织要充分利用自身优势, 为农牧区青年提供市场信息、技术指导, 给予就业创业的扶持和服务。要引导农牧区青年从事服务业、旅游发展业, 培养服务业行家里手, 将农牧民青年从传统的、单一的经济形势中拉出来。
3. 强基固本, 进一步加强基层团组织建设, 深入推进基层团工作开展
基层团组织是与农牧民青年最直接、最密切联系的基层组织, 是共青团工作的基础和活力源泉。因此, 加强基层团组织建设是做好共青团工作的基础和保障。基层团组织是党的基层组织的一部分, 要按照“党建带团建”、“团建促党建”的要求, 深入扎实地实施强基固本工程, 巩固基层团组织体系。
村 (居) 团组织负责人进“两委”工作是加强基层团组织建设和基层团工作的一项重要举措。积极争取党委和政府的支持下, 坚强基层团组织建设, 及时了解基层团组织的工作, 关心基层团干部, 积极帮助基层解决实际问题, 要多鼓励、多支持, 增强基层团干部“自尊、自信、自强”精神, 使基层团干部充满信心、责任感和使命感。
基层团组织要不断加强和完善自身建设, 要结合新时期团员青年的新特点和新诉求开展好基层团工作, 要切实发挥好“组织、引领、联系、动员、宣传、维护、服务团员青年”的作用, 把广大团员青年团结、凝聚起来, 使他们成为维护社会稳定的重要力量和经济建设的生力军。基层团组织要增强凝聚力、吸引力和向心力, 要扩大覆盖面和影响力, 更好地引导和带领广大团员青年走具有中国特色、西藏特点的发展道路, 为“小康察雅、平安察雅、和谐察雅、生态察雅”的建设贡献青春力量, 为夺取全面建设小康社会的新胜利贡献青春才智。
参考文献
王国际一行先后到上海江镇丝绸有限公司、上海松心电器有限公司就民营企业发展情况作了调研。调研后，王国际还与8家企业负责人进行了座谈。会上，王国际对近年来祝桥镇党委、政府始终关心非公有制经济人士健康成长，始终支持非公有制经济健康发展所采取的一系列举措给予了高度评价。他希望祝桥商会要贯彻落实好全国工商联发出的《关于学习贯彻党的十八届三中全会精神的通知》要求，组织好会员单位加强理论学习，领会文件精神，进一步发挥好商会是党和政府联系企业的桥梁纽带作用，为祝桥民营经济提供更好的发展环境。
区首期青年企业家培训班举办“普陀缘 同学情”新春年会
1月10日下午，区首期青年企业家培训班的近四十位学员欢聚一堂，开展以“普陀缘 同学情”为主题的新春年会，年会由拓展训练和文艺表演两部分组成，展示了青年企业家们朝气、热情、睿智的风采，共话相识于“美丽普陀”的同学之情，“缔造你我”的成长之意。
区委常委、区政协副主席、区委统战部部长郭芳，区工商联党组书记徐志平、区工商联副主席方伟林应邀参加了年会。郭芳在讲话中表示，青年企业家肩负着推动普陀经济社会发展的重任，希望大家加强学习，不断提升自己，要有“心装天下”的气魄，积极探索和实践中国精神，为实现中国梦奉献更多的智慧和力量。
《民营企业家与中国梦》征文集与读者见面
近日，区工商联在四届五次执委会上举行《民营企业家与中国梦》征文集首发仪式，出席会议的全体人员收到了一本印刷精美的征文集，大家爱不释手，反响良好。
今年上半年，市工商联根据中央统战部、全国工商联《关于开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动的意见》和市委统战部、市工商联《关于开展上海市非公有制经济人士理想信念教育实践活动的实施意见》，在全市举办了《民营企业家与中国梦》的征文活动。我区各街镇商会和许多民营企业家积极响应，大家踊跃来稿。在这次征文活动中，一共收到了60多篇征文稿。区工商联从中选送10篇稿子参加市工商联的评选，挑选了近30篇征文报送青浦人民广播电台和《青浦报》，通过开辟《民营企业家与中国梦》专栏，进行系列报道。在此基础上，区工商联把28篇征文汇编成册。这样集中化、系列化地宣传青浦民营企业家，在青浦历史上尚属首次。
同时，全区各级党组织通过完善机制，创新载体，创造和总结了一批行之有效的工作方法和新鲜经验，努力提高“两新”组织党建工作的有效性。
4、以巩固党的执政基础为根本，机关、农村等基层党建工作得到进一步推进
努力加强机关党的建设，按照《中国共产党党的国家基层组织工作条例》的要求，着重抓好党员的思想政治建设，促进党员干部提高办事效率和服务质量。通过开展机关党组织与居民区党支部结对共建文明小区活动，密切了党群干群关系，促进机关党员干部作风的转变。切实抓好农村党建，积极创建“六好”镇党委和“五好”村党支部，认真开展“三个代表”重要思想学习教育活动，提高农村基层干部整体素质，取得了一定的成效。重视抓好基层党支部建设，通过开展“星级达标创优”等活动，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；
继续深化“凝聚力工程”建设，通过开展结对帮困活动，关心社会“弱势群体”，把广大群众团结和凝聚在党组织周围，夯实党的执政基础。
5、以保持党员队伍先进性为目的，党员教育管理发展工作得到进一步加强
加大党员教育工作的力度，通过“双学双争”、“微型党课”等形式，组织党员学习政治理论、社会主义市场经济和科学文化知识；
试点开展以“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动，提高党员队伍整体素质。加强党员队伍的管理，严格“三会一课”、民主评议党员等制度，提高党的组织生活质量，把对党员的教育、管理、监督融为一体；
推行党员分层分类管理，加强对在职党员、不在岗党员的管理；
严肃处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。按照“严格、规范、有序”的要求，认真做好发展党员工作。规范发展党员工作流程，积极探索发展党员公示制度，推进发展党员工作的民主化、制度化、规范化。据统计，1998年至今年上半年，全区共发展新党员1482名，其中35岁以下的749名，占总数的50.5％，大专以上学历的694名，占总数的46.8％，党员队伍结构得到进一步优化。
回顾总结五年来我区基层党的建设的进展情况，我们感到全区各级党组织在区委的正确领导下，立足于**实际，着力于加强和改进基层党的建设，形成了具有特色的基层党建工作的新鲜经验，主要表现在以下四个方面：
第一，明确指导思想，围绕大局开展基层党建工作。五年来，区委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过加强党的组织建设、思想建设和作风建设，为**的经济建设和社会发展提供服务和保障；
始终把党建工作作为密切党组织与人民群众血肉联系的重要手段，通过开展实实在在、为民谋利的工作，让群众高兴、满意、放心，进一步巩固党的执政基础和群众基础。
第二，加强调查研究，勇于探索基层党建工作新路子。面对不断变化发展的形势和层出不穷的新情况、新问题，区委不断突破条条框框的束缚，创新工作思路和方法，不断探索和完善新的工作机制和载体，保证了党的工作跟上形势的发展。面对工作中出现的难点、热点问题，区委始终强调通过调研，摸清情况，理清思路，形成措施，把调查研究作为党建工作的重要依据和载体，在具体化中把工作落到实处，从而提高政策措施的针对性、实效性。
第三，坚持培育典型，整体推进基层党建工作上台阶。区委根据基层党建的总体要求，明确相应的工作重点，通过发现、培育、推广典型经验来带动整体工作的全面进步。在社区党建方面，我们推出了“南有北站、北有临汾”的社区党建工作新典型，临汾路街道被评为全国先进基层党组织，江泽民总书记曾听取北站街道的党建工作汇报；
在新经济组织党建方面，也总结了天目西路街道、宝山路街道、彭浦新村街道等单位党建工作的经验做法。通过总结这些典型经验，进一步促进了我区基层党建上新台阶。
第四，加强制度建设，使基层党建工作有章可循。五年来，区委坚持以制度为先导，抓规范、抓长远，确保基层党建工作有序开展。区委建立健全了党建工作责任制，要求全区各级党组织一级抓一级，一级带一级，一级促一级，形成了“党委书记带头抓党建，党委成员结合分工抓党建，职能部门通力合作抓党建”的工作格局。在具体工作中，区委根据形势任务发展的要求，及时制定了加强社区、企业、“两新”组织党建工作的一批工作制度，使基层党组织建设有章可循，进一步促进基层党建工作不断取得新成绩。
二、当前基层党建工作面临的新情况、新问题
1、党的组织管理体制需要进一步理顺
目前，从所有制结构、利益格局、社会组织形式和就业方式的多样化发展趋势的要求看，党的基层组织管理体制还需要进一步理顺。一是随着“两新”组织的大量出现，党建工作依托原有的垂直管理体制开展工作已不能适应，必须由区属党建向区域党建进行转变，以拓宽组织管理的跨度。二是随着国有企业改革的逐步到位，必须考虑与其运作方式相吻合的国有企业党组织管理体制，建立和完善管人和管资产相统一的党组织管理体制。三是随着属地化管理的逐步推行，社区的党组织类型不断增多，党员数量不断增加，现有的社区党组织管理体制已经不能适应这种新情况的变化。
2、“两新”组织党建工作的有效性需要进一步提高
目前，我区大多数“两新”组织具有小型、分散、流动性强的特点，虽然符合条件的“两新”组织已基本建立了党组织，但占“两新”组织的比例还比较低，工作有效性还不够强。据统计，到今年上半年，全区共注册各类新经济组织17188家；
各类社会团体67个，民办非企业单位117个。新经济组织的建党组织比例为2.4％，新社会组织的建党组织比例为23.9％。另外，有个别前两年刚组建的“两新”组织党组织，由于党员流动、企业经营效益等原因，已面临解散的危机。即便在已建立党组织的新经济组织中，由于“两新”组织党组织的地位作用和功能定位尚不十分明确，加之党组织在“两新”组织中拥有的资源又相对较少，“有组织无活动、有活动无质量”的情况仍不同程度地存在，党组织活动的有效性还有待进一步提高。
3、基层党建工作力量需要进一步加强
随着改革开放和现代化建设步伐的加快，党建工作的任务不断加重，领域不断扩展，难度不断加大，现有的党建工作力量已难以适应这种形势的变化。一是随着大量退休党员、“两新”组织党员的关系转入社区，社区党组织的工作量大大增加，但目前社区的党务干部队伍现状不能适应当前社区党建工作的需要。二是在开展“两新”组织党建工作中，在人力、物力、财力等方面缺乏有效投入，这在很大程度上限制了“两新”组织党建工作的顺利开展。三是在企业深化改革和机关机构改革的过程中，基层单位的党务工作者队伍受到了一定程度的削弱，原有的大口党委组织部门相继撤消，组织干部实行兼职，这在一定程度上影响了基层党建工作的推进。
4、党员教育管理工作需要进一步改进
随着社会主义市场经济体制改革的日趋深入，党员的分布情况发生了很大的变化，许多党员进入到了“两新”组织，而在这些组织中，党员的分布较分散，工作时间存在很大的差异性，传统的“集中式”、“大一统”的党员教育管理模式已经不适应。同时，由于党员的思想观念、价值取向正在朝多元化的趋势发展，他们迫切需要现代科技知识、职业技能等多方面的培训，现有相对单一的教育内容，已不能满足党员的需求。另外，现在一些基层党组织开展党员教育活动的手段流于形式，方法措施相对落后，党的组织生活仍然以灌输式为主，难以适应形势发展的需要。
三、今后五年我区基层党建的对策和建议
今后五年我区基层党建的指导思想是：以邓小平理论和党的十六大精神为指针，按照“三个代表”的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以改革的精神不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新路子，坚持从严治党的方针和“党要管党”的原则，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，以强烈的政治意识、责任意识、创新意识和机遇意识，一手抓上层，形成合力，一手抓基层，增强活力，建设新的伟大工程，为提升**核心竞争力，促进**经济和社会各项事业全面进步提供坚强的组织保证。
今后五年我区基层党建的总体目标是：建设一批坚决贯彻执行党的路线方针政策、有较强凝聚力、影响力和战斗力的党组织；
建立一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍；
探索一条适应新形势、新任务的基层党建工作路子；
形成一套有利于激发基层党组织活力的工作制度；
培养一支党性强、作风正、精干高效的党务干部队伍。
根据上述指导思想和目标要求，今后五年我区基层党建工作要着重抓好以下几方面工作：
（一）继续深化社区党的建设，进一步密切新形势下党与人民群众的血肉联系
紧密结合城市社会管理体制改革和社区建设的实际，以促进人的全面发展为中心，以密切新形势下党与人民群众的血肉联系为出发点和落脚点，不断完善社区党组织的领导体制、组织形式，推进载体和制度创新，拓展社区党建的工作内容和范围，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，进一步维护改革、发展、稳定的大局，巩固党的执政基础和基层政权。
1、完善领导体制，加强社区党组织建设。一是要在认真总结实践经验的基础上，进一步以制度的形式规范街道党工委的工作职责和议事规则，明确街道党工委与辖区内各类组织的关系，保证街道党工委在地区性、社会性、公益性、群众性的工作中发挥领导核心作用。二是要把加强居民区党组织建设作为一项重要的基础工作来抓，根据居民区党员数量急剧增加的实际，进一步完善居民区党组织设置方式，对党组织进行划小，探索对社区党员实现分片、分类管理，努力提高组织生活的质量。同时，要进一步理顺居民区党组织与居委会、业主委员会和物业公司的关系，不断完善“三位一体”管理模式，增强党组织驾驭社区建设的能力，巩固党的执政基础。三是要通过选好配强、交流轮岗和加强培训等各种措施，不断加强社区干部队伍建设，优化结构，提高素质，增强社区干部的工作能力。四是要进一步探索和建立协调社区各类党组织参与社区建设的有效机制，逐步构建以街道党工委为核心，居民区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区各类基层党组织共同参与的纵横交错的社区党建工作网络。
2、以载体创新为重点，充分整合社区资源，不断提高社区党建的有效性。在组织载体上，要充分发挥“两委两站”的作用，进一步整合社区各类资源，形成党在社区工作的政治优势和组织优势，确保党的各项任务顺利完成。在物质载体上，一方面要加强社区党建阵地建设，按照以点带面、分步实施原则，在街道建立党员服务中心、党建网站、社区党校等社区党建活动阵地，不断扩大党的工作辐射面，提高党的工作社会影响力；
另一方面要通过区委的协调和组织，使一批学校、医院、图书馆等社区单位的硬件设施向社区党员、群众开放，做到优势互补、资源共享。在活动载体上，要以“地区性、社会性、群众性、公益性”为基点，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，大力开展各种活动，使社区内的各类组织和群体自愿共同参与社区建设和管理，切实增强社区党建工作的有效性。
3、拓展社区党建工作的内容，密切党与人民群众的血肉联系。一是要通过健全工作责任制、加大考核力度等措施，深化“八进社区”工作，进一步推进党建工作重心下移，努力把社区党建工作渗透到社区的各类组织、拓展到各类领域、深入到广大人民群众中去。二是要致力于推进基层民主，在坚持党的领导下，在法律规范的指导下，有计划、有步骤地推进城市基层民主政治建设，探索建立社区决策议事会、社区代表会议制度等工作机制，推行居委会议事、干事分离的做法，努力形成社区居民自我教育、自我管理、自我服务的社区民主自治管理机制。三是要把社区党建工作自觉地融入到社区建设和社区服务中，深入到为民办实事的具体工作中，深入到化解社区各类矛盾的具体实践中，深入到提高群众素质的具体活动中，不断提高党组织在群众中的威信和凝聚力，增强广大群众对社区的认同感和归属感。
（二）进一步提高“两新”组织党建工作的有效性，不断增强党的影响力和凝聚力
针对“两新”组织点多、面广、流动性强的特点，积极改进和完善党的组织设置和管理体系，努力探索“两新”组织党建工作的新途径，切实增强党的工作有效性。
1、创新组织设置形式，理顺党组织管理体系。在管理体系上，要以资产、地域、行业为纽带，进一步采取属资与属地、条管与块管、服务与管理相结合的方法，逐步理顺“两新”组织党组织管理体系。在党组织设置上，一方面要继续按照“两稳定、一合适”（企业有比较稳定的生产经营状况，党员有比较稳定的工作岗位，有比较合适的支部书记人选）的原则，加强在体内建党的力度；
另一方面要以经济园区、商住楼宇、市场、商业街等为依托，按照“有利于党的建设，有利于党员管理，有利于企业发展”的原则，探索在体外建立党组织，把党支部建在楼、场、街上，努力消除党建空白点。对于不具备建党条件的企业，要继续通过选派党建工作指导员、联络员等方式，扩大党的工作影响力。
2、充分发挥工、青、妇、工商联、行业协会等群众性团体党的助手作用和党的工作先导作用。要按照“组织对应设置、人员相互兼职、工作同步推进”的模式，实现党群工作同步开展。尤其是要发挥好工会组织的作用，加大在“两新”组织中建立工会的力度。通过党支部书记兼任工会主席，加强党组织对工会工作的领导，并依靠工会组织开展党的工作。要积极推广业主、工会、政府职能部门建立“三方协调机制”的经验，切实发挥“两新”组织党组织在职工群众中的政治核心作用。
3、从“两新”组织自身特点和规律出发，努力探索“两新”组织党建工作的有效途径。在工作方式上，要坚持把工作着力点放在“服务、促进、引导、保证”上，通过信息沟通、政策咨询、协调劳资关系等途径，为企业的发展营造一个良好的环境；
在工作载体上，要以开展“达标”活动、“创特色党建”活动为抓手，切实增强党建工作的有效性；
在活动的内容上，要紧扣企业的生产经营和党员职工关心的热点、难点问题，按照“为企业所需要、为经营者所理解、为党员所欢迎、为职工所拥护”的原则，在党员中深入开展“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，使党建工作与服务企业生产经营相结合、与发展企业文化相结合、与提高企业信誉相结合；
在活动形式上，坚持“小型、分散、业余、务实”的原则，注重提高活动的针对性和实效性。
（三）全面加强和改进企业党的建设，为企业改革发展稳定提供坚强的组织保证
国有企业党建要坚持以经济建设为中心开展党建工作的指导思想，从深化企业改革，建立现代企业制度的要求出发，改进和完善企业的领导体制，探索新形势下加强企业思想政治工作的有效途径，维护改革发展稳定的大局。
1、改进和完善企业领导体制。要改进企业党组织与董事会成员“双向进入、交叉任职”的做法，进一步完善国有企业内部领导体制，做到党的组织与公司法人治理结构组织同步建立，工作同步开展，探索并规范企业党组织参与企业重大问题决策的权责和程序，努力从组织上和制度上保证企业党组织发挥政治核心作用。
2、切实加强企业的思想政治工作。要把思想政治工作的视野投向经济建设的主战场，找准渗透、参与经济工作的着力点，发挥思想政治工作对国有企业改革和发展的保证作用；
要加强党员队伍建设，通过开展“四心”（即：用政策解人心、用真情换人心、用保障稳人心、用帮困暖人心）、“三高一流”（党员的思想觉悟高于群众、技术业务高于群众、工作业绩高于群众，建设一流的党员队伍）、“党员岗位承诺”等活动，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，为企业的改革发展提供坚强的组织保证。
3、进一步做好转改制企业和困难企业党建工作。努力做到党的组织不散，党的关系不断，党的工作不停，使所有党员都能及时编入党的组织，都能正常参加党的组织生活，得到党组织的教育、管理和帮助；
要注重建立稳定工作的预警机制，尽早发现问题，及时化解矛盾，最大限度地减少不稳定的诱发因素，维护改革、发展、稳定的大局。
（四）大力加强基层党支部建设，不断激发基层党组织的内在活力
机关党组织要着力探索以作风建设为抓手的党建新途径。要坚持教育与制度并举，专项治理和综合治理相结合，从领导机关、领导班子、领导干部抓起，标本兼治，整体推进“廉洁、勤政、务实、高效”的机关作风建设；
要通过深化结对共建活动，扩大共建对象，丰富共建内容，进一步密切党同人民群众的血肉联系。教育、卫生等事业单位党组织要以事业单位改革为中心，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，促进社会稳定，为事业单位改革顺利进行提供组织保证。农村党建要继续抓好“学教”活动整改措施的落实，巩固“学教”活动的成果。要适应农村城镇化的要求，进一步建立和完善彭浦镇基层组织管理体系，巩固党的执政基础。
要把加强基层党支部建设作为基层党建的着力点和支撑点。按照《**市基层党支部建设纲要》的要求，通过进一步深化“凝聚力工程”建设、“星级达标创优”以及“创建学习型组织”等活动，激发基层党组织的内在活力。要建立和完善加强基层党支部建设的各项工作制度，不断提高基层党组织的创造力，凝聚力和战斗力。要进一步加快党内民主建设的步伐，积极探索新形势下基层党组织发扬民主的途径和方法，使党员的权利和义务得到真正落实。
（五）切实加强党员队伍建设，保持党的先进性和纯洁性
适应新形势下党员分布情况的变化和党员队伍状况的特点，以“三个代表”重要思想为指导，以“提高素质、增强党性、发挥作用”为总体要求，进一步做好党员发展、教育和管理工作，大力加强党员队伍建设，保持党的先进性和纯洁性。
1、着力于提高质量，严把党员发展的“入口关”。要坚决贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，扎实有效地做好党员发展工作。要以“一线、一流、青年”为重点，加强对年轻知识群体和掌握高新技术的优秀人才的引导和培养，把其中条件成熟的吸收到党内来，不断优化党员队伍结构，增强党员队伍的生机与活力；
要严格按照中央和市委的要求，在精心做好试点工作的基础上，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员工作；
要建立健全发展党员工作的质量保证体系，推行党内外群众测评制度，完善发展党员公示制度，实行对预备党员跟踪考察制度，探索建立发展党员责任追究制度等，从严把好新党员发展“入口关”，从源头上确保发展党员的质量。
2、着力于增强有效性，探索党员教育新形式。按照中央和市委的部署，认真开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动；
根据党员的个体和群体差异，探索分层分类的党员教育机制，切实增强党员教育的针对性；
要改进传统的教育方式，充分利用互联网、电化教育等先进技术手段，建立多层次、多渠道、多形式的党员教育培训网络，切实增强党员教育的有效性；
要善于从基层中培养和树立党员、干部中的先进典型，发挥榜样示范作用，使广大党员不断提高素质，增强党性，在现代化建设中更好地发挥先锋模范作用。
3、着力于保持先进性，从严加强党员队伍管理。一是要进一步改进和完善党员管理制度，严格“三会一课”、党日活动等制度，增强党员的党性观念。二是要加强对下岗待业党员、流动党员、人户分离党员的管理，防止“口袋”党员、“隐性”党员的出现。三是要畅通处置不合格党员的“出口”，坚持和完善民主评议党员制度，提高评议质量，并制定《关于处置不合格党员的实施办法（试行）》，统一规范不合格党员的处置工作，保持党的先进性和纯洁性。
为完成上述基本任务，我们今后要在以下五个方面下功夫：
一是要在提高认识、加强领导上下功夫。各级党组织要认真学习、深刻领会邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，充分认清加强和改进基层党建的重要性和紧迫性，增强做好基层党建的政治责任感和使命感，坚持与时俱进、开拓创新，切实加强对基层党建工作的领导。要把基层党建工作摆上重要的议事日程，定期分析研究，提出指导意见，制定实施的办法和措施。特别是要把创新党的组织管理体制作为加强基层党建的重点，建立健全党的工作全覆盖的工作体系。
二是要在抓好典型、形成特色上下功夫。要不断总结基层党建的新鲜经验，以“树典型、抓推广、带全面”的工作思路，通过召开座谈会、现场会、表彰会等形式，宣传、推广不同类型基层党建工作经验。要把学与创、学与建有机结合起来，充分发挥以点带面，典型示范的作用，努力营造争先创优的良好氛围，提高基层党建工作的整体水平。同时，还要创新工作方法和工作载体，不断形成我区基层党建品牌特色。
三是要在加强基层党建研究上下功夫。要充分发挥党校、党建研究会和社会党建研究力量的作用，整合各种社会组织资源，构筑资源共享、成果共享、相互促进、整体推进的基层党建研究新格局。对党建工作中不断出现的热点、难点问题，尤其是关系到党的工作全局问题，要组织专家学者、政府官员和基层党务工作者进行联合攻关，本着解放思想、实事求是的精神，大胆进行调查研究，力求理论研究成果具有前瞻性、指导性和可操作性。
四是要在加强党务干部队伍建设上下功夫。一方面要抓紧现有党务干部队伍的培养，要充分发挥区委党校、社区党校教育基地的作用，提高党务干部的政策水平、理论素养和工作能力；
另一方面要注重引进、培养年纪轻、学历高、有潜力、政治合格、作风优良的党员干部，充实党务工作者队伍力量，改善结构，提高党务干部队伍整体素质。
五是要在加大对基层党建工作投入上下功夫。随着基层党建工作面的拓宽，工作任务的加重，工作难度的提高，各级党组织要加大对党建工作的精力和经费上的投入。在经费投入方面，区委要把对党建工作的经费投入，纳入到区财政预算，统筹考虑，各单位也要对本单位党的建设给予经费上的保证；
一、党建工作现状
利津县广播电视台设有台机关党支部和台老年党支部，其中台党支部有党员23人，台老年党支部有党员22人。预备党员2人。近年来，广播电视台始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极适应新形势新要求，不断加大改革创新力度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和领导核心作用，为我县广播电视事业发展提供了坚强的组织保障。
二、存在的问题
(一)对党建工作的重要性认识不足。部分同志对党建工作的重要性认识不足，存在重业务轻党建的现象，片面认为党建就是组织一下学习，发展几个党员，成绩一般，要求不高;实践中存在将业务工作指标与党建工作割裂开来的现象，认为党建工作任务较软、内容较虚，难有大的作为,导致党员的先锋镇范作用难以发挥，党组织的战斗力、凝聚力、创造力受到削弱。
(二)党建经费少，导致党建活动开展内容单一。抓党建的`思想重视程度不够，投入少，用于党建方面的经费不足，导致广电台的党建活动内容单一，不能很好地调动广大党员干部的工作积极性。平时，台里用于党建工作的专项资金较少，达不到上级党委的标准要求。很多时候，台里的党建工作都是领导班子在唱“独角戏”，参与的“观众”却很少。
(三)党建工作还没有完全适应新的形势。新形势下，党建工作首先表现在复杂性更加凸现。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，各种思想文化的相互激荡，对党员队伍思想形成了冲击，台党员干部对广电的职责、性质的认识变得模糊，坚守舆论阵地的信心产生动摇。其次表现在服务性要求更加突出。基层党建不仅体现在加强对党员的管理上，还要体现在对党员的服务上，进而更好地服务于群众。现有的工作运行机制和工作方法还有很多与新形势不适应的地方，如何把党建工作与广播电视业务工作紧密的结合起来，是一个重要的课题。
三、对策与建议
(一)加强组织学习，充分认识党建工作重要性。严格落实“一把手”责任制，认真抓班子、促学习。加强理论学习的强度和力度，提高全体党员干部的政治理论水平，不定时观看党建题材的教育片，积极组织党员志愿活动，进一步强化理想信念，增强服务意识。定期召开党建工作会议，加强领导班子党风廉政深刻教育，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚守“中央八项”规定，注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分调动广大党员的工作积极性、主动性和创造性。
(二)加大党建投入，丰富党建活动。坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，围绕中心、服务大局，立足宣传主阵地，不断加强基层党组织建设，力争打造一支学习型、服务型、创新型的广电队伍。在《利津新闻》中开辟党建宣传专栏，有计划的进行宣传，做到每季有重点、每月有亮点。加大深度报道和专题报道力度，计划开辟党建频道，集中进行党建工作宣传，拓宽党建工作宣传的途径和空间。
(三)健全党建工作责任制，完善党建工作体制。研究制定基层党建工作制度，进一步明确分工，强化责任，建立和完善党建工作领导机制，加强对各项工作的督导检查力度，狠抓工作目标落实，推动责任制落实。严格按照“三严三实”要求，坚持抓班子带队伍，对干部严格要求、严格管理、严格监督，按制度办事、靠制度管人，转变作风，提升效能，不断把机关党建工作提高到一个新水平，推动我台党建工作各项任务的贯彻落实。
一、调研基本情况
采取座谈调研、资料查阅、实地考察、个别访谈等方式，先后到xx支队一大队党支部、二大队党支部组织开展了调研活动。共组织召开座谈会x次，访谈党员x人。通过对支队党支部党的建设工作整体状态的梳理，特别是针对存在的现实问题进行了深度思考，面对面、心贴心向基层党员询计问策，对下一步基层党支部建设工作的推进路径有了更加清晰的认识。
二、党建工作成效
今年以来，xx支队按照中央和省、市和市局工作部署，坚持全面从严治党要求，以坚决落实从严治党主体责任为根本，不断实现党建工作向纵深推进，为支队完成各项工作任务提供了强有力的思想组织保障。支队党总支始终站在党要管党、从严治党的高度，不断强化责任意识和主业意识，切实加强统筹谋划和指导领导，班子成员认真落实“一岗双责”，在抓好日常分管业务工作的同时，从严抓好分管范围内党建工作，经常性听取基层党支部情况汇报，经常性征求党员干部意见建议，经常性开展专题督导检查，真正将党的建设各项工作任务落到实处。
一是严抓思想建设，强化理论武装。坚持把加强思想建设摆在重要位置，组织全体党员干部深入学习党章党规，深入学习领会xxx习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用党的最新理论武装头脑、指导实践。常态化制度化推进“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”等学习教育活动。深入推进学习教育与支队业务工作相融合，振奋精神、提高标准，不断激发党员干部干事创业的内生动力。严格落实意识形态工作责任制。强化意识形态阵地建设，以办公场所、网站、短信平台、微信平台作为宣传主阵地，设立宣传专栏，开设理想信念、形势政策教育课堂，积极做好主流意识形态“微传播”，确保正确的思想导向和舆论导向。
二是严肃政治生活，强化纪律建设。坚定执行党的政治路线，严格党内政治生活，全面加强党支部建设，努力营造风清气正的良好政治生态。将政治纪律和政治规矩作为党员干部刚性约束，教育引导支队全体党员牢固树立“四个意识”、不断强化“四个自信”、自觉践行“四个服从”、始终保持“四个定力”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护xxx在党中央、在全党的核心地位，始终在思想上、政治上、行动上与上级党委保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央和省委、市委决策部署。严格民主集中制原则，推进科学决策、民主决策、依法决策，不断强化对权力运行的制约和监督。严格落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活制度，确保党内政治生活正常化、规范化。
三是突出政治功能，加强组织建设。深入推进全面从严治党向基层延伸，结合党组织到期换届工作，在严格程序、充分发扬党内民主的基础上，配齐配强支部班子，不断强化基层组织领导核心。积极开展党日活动，先后组织开展看望重温入党誓词、观看警史展览馆等主题活动，有效激励了党员的担当意识和荣誉意识。
四是践行党的宗旨，强化过硬作风。严格落实中央、省、市有关规定精神，抓住重要环节、关键节点，持续不断纠正“四风”问题。重点针对队伍普遍存在的思想“庸懒散”、落实“宽松软”、管理“粗滥乱”、态度“冷横硬”等问题，梳理具体表现，研究整改方案，通过开展培训、深化纪律整顿、改进措施方法、加强舆论宣传等具体措施，精准发力、严查实改，实现了队伍精神面貌、工作标准、服务形象的全面提升。
五是坚持惩防并举，强化廉政建设。严格执行党风廉政建设有关规定，认真落实述职述廉、廉政承诺、群众评议、领导干部个人重大事项报告等制度，全面加强干部管理。建立健全权力清单，梳理岗位职责，加强风险防控，切实做到把权力关进制度的笼子。强化廉政监督检查，建立了定期检查、日常抽查、节假日和重大活动重点检查制度。
三、存在主要问题
一是基层党支部规范化建设水平有待进一步提高。通过调研发现，基层党支部规范化建设整体水平还不高，在阵地建设、制度建设、基础台账等方面，仍存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等现象。部分支部由于工作任务比较繁重，组织生活制度落实不够经常、不够到位，影响了支部整体建设水平。
二是党务工作者能力有待进一步增强。近年来，市局持续加大培训力度，基层党务工作者的业务能力有了一定程度提升，但整体来看，一些党务工作者的理论素质、业务能力与工作需求还有一定差距，直接影响了本单位党建工作水平。各支部书记履行“一岗双责”不够严格，面对新时期党建工作，缺乏新思维、新办法，对于基层党组织党建工作习惯于老思维走老路，缺乏积极思考主动创新的意识。
三是对党支部指导督促不到位。对坚定理想信念的督导不够有力，导致一些党员干部在落实决策、执行纪律方面不能做到严肃、严格、过硬。对基层党建工作督促检查跟进不及时，个别党支部“三会一课”制度流于形式，批评和自我批评力度不够。
四是基层党建保障和监管力度还需加强。党建工作保障机制还不完善，有些问题缺少行之有效的解决办法。比如，支部开展学习教育活动闭门学习多，实践教育少;挤出时间、创造条件保障工作多，保障学习教育偏少。
产生问题的主要原因：一是创新进取意识不强。面对机关党建不断发展变化的新形势，学习研究还不够深入，思考谋划不够全面，习惯沿用老思路、老办法，抓党建的思路不开阔、办法不多。二是执纪问责力度不够。对各党支部管党治党存在失之于宽、失之于软、失之于松的问题，有时存在“老好人”思想，在责任上肩、任务落实上缺少抓铁有痕、踏石留印的劲头。三是常抓不懈韧劲不够。对党建工作的艰巨性、复杂性、长期性认识不够，对一些党建工作的难题缺乏“啃硬骨头”的勇气和“钉钉子”的精神。
四、解决问题思路
针对调研中发现的问题，我将认真按照各级关于加强从严治党工作的指示要求，推动基层党建工作严格落实做好。
一是加强责任落实。牢牢上紧狠抓落实这个弦，认真履行党总支、党支部各位委员责任，全覆盖制定“三单”，即：问题清单、责任清单、任务清单。认真梳理查摆党建工作中存在的问题，列出问题清单、责任清单，研究制定切实可行的整改措施、推进措施，真正把“虚”变实;结合实际制定党建工作任务清单，将党建工作任务条目化、具体化、指标化，真正把“粗”变细。制定科学的考评标准，在突出重点、细化量化、便于操作、切实管用等方面下更多功夫，通过科学的考评标准引领机关党建工作不断上水平。定期通报督查情况，将发现的问题及时反馈，跟踪抓好整改落实;推行各级党组织书记党建工作述职评议制度;实行党建工作层层考核机制，并严格追责问责，将党建工作纳入考核。
二是加强党员教育。把深入学习贯彻xxx习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过理论中心组学习、支部集中学习、专家辅导报告、知识竞赛等形式，教育引导党员干部用xxx习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导行动。定期检查通报党员干部利用“学习强国”平台进行学习、参与竞赛情况。推进党员教育管理规范化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，做到党员队伍信念坚定、素质优良，纪律严明、作用突出。以增强党组织生机活力为着力点，认真落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。
1.1 机构类型
在调查的28个基层水产技术推广站中,除乌兰察布市化德县为综合站外,其余27个均为水产专业站。
1.2 机构功能
在调查的28个基层水产技术推广站中,包头市九原区和乌兰察布市察右前旗为差额拨款的事业单位;阿拉善盟的阿左旗、呼伦贝尔市阿荣旗、满洲里市、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、海拉尔区、莫旗和新右旗为参公事业单位,其余18个均为全额拨款的事业单位。
1.3 法人性质
在调查的28个基层水产技术推广站中,除呼伦贝尔市阿左旗和阿拉善盟为上级机关内设机构,其余均为独立法人机构。
1.4 编制及人员情况
在调查的28个基层水产技术推广机构,核定编制累计279个,(其中各站编制数最少的为0个,最多的30个)实有人员223个,专业技术人员142个,占总人员的63.7%,编外聘用人员21人。
1.5 服务区情况
各站服务面积差距较大,服务半径从0公里到12000公里不等,共14370公里;服务养殖水面从500亩到625400亩不等,共218.3万亩;服务乡镇数共210个;服务行政村共2014个;服务渔户数共2994个;服务合作的经济组织共51个;服务涉渔龙头企业共32个;服务区域内水产品总产量达5.1万吨,价值76466.7万元,其中养殖水产品总量为3.7万吨,价值51062.5万元。
2 基层水产技术推广工作经费现状
此次调研的全区2012年基层推广机构工作经费合计1205.8万元,各旗县均获得推广经费支持,但金额不等。
按经费来源分:中央财政支撑经费3万元;自治区级财政支撑经费8万元;地市级财政支撑经费21.1万元;县级财政支撑经费1149.4万元;其他来源23.8万元;
按经费分类分:人员经费1003.7万元;推广经费147.2万元;项目经费33.6万元。
3 分析及建议
3.1 经费来源
此次调查结果可以看出自治区基层水产技术推广机构工作经费主要来自县级财政,占全部工作经费的95.32%。根据新《农业技术推广法》的有关“县、乡镇国家农业技术推广机构工作经费根据当地服务规模和绩效确定,由各级财政共同承担”的规定,建议在提高基层财政的支持下,中央、省及地市级财政能增加给予的固定资金,做到中央、省级、及其他渠道经费支持能达到整体经费的30%,保障推广工作正常开展。
3.2 经费使用
本次统计的工作经费支持开展的工作包括基层水产提高机构的人员工资、推广经费和项目经费三个部分。
(1)人员工资
此次调研的自治区2012年基层推广机构人员经费合计1003.7万元,平均4.5万元/人/年。
(2)推广经费
此次调研的自治区2012年基层推广机构工作经费合计147.2万元,平均0.66万元/人/年。
(3)项目经费
从调查结果可以看出,得到项目经费的基层水产站为数不多,金额从0～6万元不等。
3.3 建议
(1)目前自治区大多基层水产推广机构为全额拨款事业单位,但各地财政保障受县级财政实力影响明显,造成地区间存在不平衡。各站获取的财政经费支持最少的呼伦贝尔市牙克石,仅为0.4万元。所以需要增加中央、省级、及其他渠道经费的支持来解决各地区总经费的不平衡现象。
(2)目前全区基层水产提高机构的人员工资水平是平均4.5万元/人/年。而从这次全国调查情况看,北京市调查了12个基层水产技术推广机构得到人员经费平均达7.5万元/人/年;浙江省调查的30个基层水产技术推广机构得到人员经费平均达10.4万元。由此看来自治区基层水产技术推广机构工资待遇总体偏低,不及其他省市的基层水产技术推广机构的人员,建议增加人员经费投入至7万元/人/年。
(3)目前基层水产提高机构的推广经费平均为0.60万元/人/年。从全国调查情况看,各省市依据实际情况拟定基层水产技术推广站推广经费平均为3.2万元/人/年。就自治区而言,按机构实有人数223人的工作量预算,服务渔户共2994个,从每年5月到10月,每户服务3次,交通费按50元/人/次,下乡补助80元/人/天,则推广经费需达到3万元/人/年,这一指标也与全国平均水平吻合。
因此,建议增加推广经费至3万元/人/年。
(4)从调查结果来看,项目经费相对较少,由于水产技术推广是基层有关单位一项长期的工作,若缺乏经济保障,导致新品种试验示范、病害防治等工作难以有效开展。建议落实专项项目经费资金,保障已获得科技项目工作的开展。
1.1选题背景
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层党建，历来是我们党建工作的重点和难点。改革开放以来我国经济社会结构一直处于深刻变迁之中，我们原有的基层党建工作方式方法面临着不断调整和创新的时代重任。如何创新基层党建工作以适应时代新要求，这是现阶段我国基层党建工作面临的重大课题。
2012年2月7日中组部下发《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，确定2012年为基层建设年。党的十八大进一步强调，要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。基层党建的开拓创新是更好发挥基层党组织功能的重要保障。对先进地区马克思党的学说的指导下所进行的基层党组织的实践活动的考察，有利于先进经验的总结、积累与传播。
1.2选题目的
认真贯彻学习“十八届三中全会”关于党建的思想，深入群众，扎根基層，对浙江宁波地区的基层党建进行考察，了解当地地方党委在马克思党的学说的指导下所进行的党的实践活动，了解基层党建的具体情况。
深入学习中国特色社会主义领导核心理论，深入考察在马克思主义党的学说的指导下进行的实践活动所取得的突出成就，充分学习和认识中国共产党的执政地位是历史和人民的选择。加深我们对党建的认识，坚定在党的领导下为中国特色社会主义事业而奋斗的决心。
2、文献综述
2.1传统基层党建模式
传统基层党建模式的生成与把基层组织建设成为一个为武装夺取政权战斗堡垒的目标分不开。中国农村长期以来是家族和宗族作为社会的整合力量，土地改革后，党员也是作为个体劳动者存在，而在社会主义改造中，共产党以阶级动员的方式建立农业合作社和手工业合作社，在其中建立党小组，这样以执政党的整合代替传统的家族和宗族的整合。手工业和资本主义工商业的改造则是实现了公有制一统天下的局面，社会被改造成一个个单位，执政党控制了单位就控制了社会。在长期基层党建的实践中，以单位为载体，以政党为本位，以传达党的文件为主要活动内容的基层党建模式得以形成。
2.2新型服务型基层党建模式
随着市场在资源配置中的作用日益增强，社会上出现了越来越多的无行政依托的组织，党对这类组织，不可能再用传统的手段和方式体现自己的领导作用，而必须以新的形象，即服务的姿态进行活动。构建服务型基层党建模式是必要的，具体来说，就是要树立服务意识，创新服务方式，扩大服务覆盖面，拓宽服务渠道。
3、课题研究与分析
从群众来，到群众中去。基层党组织与群众保持密切的联系，直接影响党在人民群众中的形象。对宁波市滕头村等先进基层党组织经验和不足的考察，将这些经验和不足汇总整理为书面材料，有利于提升党建工作的质量，有利于人民群众对党建工作的社会认可度和满意度。
发展壮大基层集体经济特别是农村集体经济，是基层工作的重要任务，也是基层党组织增强服务群众能力的基础。滕头村、岩头村、锦苑社区等宁波市先进基层党组织，具有相对雄厚的经济基础，具有典型性。基层党组织在这个过程中起到了关键的领导和组织作用，我们对其经济建设过程中经验的总结对未来我国新农村的建设也具有积极的意义。
4、调查内容
4.1调研对象
我们的课题内容是对基层党建的考察，所以我们选择的对象是党员、社区工作人员和一些群众。我们根据实际情况，对调查对象进行了筛选，选择的是具有代表性的调查对象和人群，一般是对基层党建有基本了解和参与过的人群。
4.2调研方法
定点考察、走访
4.3调研结果
由于工作关系，年轻党员参与基层党建较少，老党员成为很多社区基层党建参与者的中坚力量，基层党建需要更多年轻力量的参与，这是基层党建中的一个比较普遍的问题。
宁波市华侨城社区通过采用心愿墙、开办公众微信平台等新的方式方法使本社区的基层党建更加深入群众。
5、解决方法
针对基层党建中年轻党员缺失的现象，可以进一步推出新的基层党建形式，尽量减少活动时间，提高活动效率，给年轻党员创造适合自己参与的形式和活动。同时，加强党的宣传教育，使年轻党员进一步明确基层党建的重要作用与积极意义，提高他们参与基层党建的意识和积极性。
进一步发挥老党员在基层党建中的模范代表作用。老党员有着丰富的参与基层党建的经验，同时，他们有时间和精力参与日常党建工作。这是一支可贵而重要的力量。基层党建中应该充分重视老党员的作用，促进年轻党员和老党员的沟通，使得党的精神通过面对面交流的方式得到更好的传承，为新老党员搭建沟通的平台与桥梁。
促进基层党建的信息化建设。如建立政党网站，开展电子党务等活动，都有利于扩大自己的影响，拉近与民众的关系。同时，积极建立微信平台，也将有利于快速传播基层党建的咨询和信息，方便更多的年轻人了解党建、参与党建。在推进基层党建信息化过程中，还应注意尊重党员主体地位、构建党建网络喉管建构、建设网络特色内容、创建网络党建互动平台、打造网络党建服务平台、坚持党管媒体的原则、加强网站工作者的自身建设、加强网站功能建设等。
6、评价与分析
在实践过程中，我们遇到的第一个困难，是语言上的困难。许多老党员都是地道的宁波人，他们的话也是地道的宁波话。幸亏有社区工作人员在场，不然沟通会带来很大不便。所以我们在以后的实践中还应考虑更周全一些，多准备一些应急预案。
在采访中，我们经过交流，能明显感受到老党员对基层党建工作的重视与热情，但基层党建的参与者中很难觅到年轻人的踪迹。工作人员告诉我们，这种情况在全国来讲应该都是很普遍的，因为年轻人忙工作、忙事业，很少腾出时间参与一些基层党建的活动。我们可以理解这种现象的产生，可以理解年轻人的不易，但作为党员，就应该承担起自己的义务与责任，如何平衡个人工作与基层党建的参与，是每个年轻党员只得思考的问题。
总之，基层党组织是党的组织的重要组成部分，基层党建工作的科学化直接关系到新时期整个党的建设这一新的伟大工程，直接关系到党能否进一步巩固和发展先进性。我们应该关注基层党建，重视基层党建。作为我们团队，对宁波市基层党建工作的考察，有助于深化我们对党在我国社会主义建设事业中领导作用的理解，认识到党的领导是历史和人民的选择，同时，理论联系实际，有助于更深刻地理解《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》的相关教材内容。
参考文献：
[1]吴锦良.构建基层党建与基层治理良性互动的新格局——舟山市基层党建工作的实践创新.中共浙江省委党校学报，2010（1）.
[2]刘童.基层党建现代化研究.中共江苏省委党校硕士研究生学位论文，2013（4）.
[3]周海波.信息化条件下基层党建创新研究.中共上海市委党校硕士学位论文，2014（6）.
[4]张晓燕.以基层党建科学化推动社会管理创新——关于基层党组织服务群众与群众自我服务的关系思考.阅江学刊，2012（12）.
（指导老师：朱丽颖） （团队人员：董丹丹 康苗苗 吉星华 孙佳慧）
作者简介：康苗苗（1994-），女，汉，籍贯：河南武陟县，学历：本科在读，单位：东北大学文法学院 ，研究方向：新闻学
在区委的正确领导下，我与镇党委一班人认真履行党建工作职责，坚持身子下沉，走进田间地头，做好服务文章，扎实推进农村党建工作。现述职如下：
一、履职工作特色和亮点
一是加强领导，认真履行“第一责任人”职责。始终坚持党委抓全局、把方向的指导方针。主动谋划，科学部署，18次主持召开党委会研究党建工作，安排部署党建工作工作计划和工作重点。亲自走访农村老党员、老支书及贫困党员20余户，调研了解村党组织工作薄弱环节，把村干部报酬待遇和奖惩考核工作列入重要议程，解决村部建设等基础党建和教育实践活动问题10余个。设立党员帮扶专项资金，为53户贫困党员解决了生产生活中的实际问题。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，先后同4名村干部进行了提醒谈话，切实解决了村干部存在的“常见病”问题。
二是强化保障，扎实推进重点领域党建工作。注重研究解决村级党组织建设投入问题，不断夯实基层基础。累计投入300余万元，翻建、维修村部6个，投入40万元新建文化活动广场1个。同时，认真拓展基层新型专业合作组织的党建工作，先后成立了石河保健养猪合作社党支部等15个非公企业和社会组织党组织。
三是提升素质，基层组织建设取得了新成效。镇党委以村级组织换届选举为契机，着力加强村级党组织建设，培养和选拔了复员军人、回乡创业青年、个体工商业户、新型产业农民进入村级党组织，成员达17人，占21.7%，起到了带领和带富的“双带”作用。同时加大了素质提升工程建设力度，全镇涌现了富强村党支部书记王东、石河保健养猪合作社支部书记李云召等一批省级“新农村建设先进工作者”和“十大杰出青年”。
二、存在的主要问题及原因
一是对党建工作重视程度不够。存在着重发展、轻党建，重部署、轻落实的问题，有时以召开会议、下发文件作为贯彻上级精神、落实部署工作的主要措施和手段，缺乏必要的督促检查。破解农村党建工作难点的办法不多，有的问题存在走老路决策的现象，没能充分调动村干部工作的积极性。
二是服务群众能力不强。对新形势下群众工作研究不够深、不够透，导致作群众工作有时焦头烂额、束手无策。部分村党组织服务群众作用发挥的不好，村干部不在村部坐班，经常是“铁将军”把门。一些村党组织活动开展不经常，工作推一推才动一动。村干部带富能力弱等问题没有得到明显改善，全镇项目支书仅占47.8%。
三是村集体经济发展落后。在发展壮大村集体经济方面，没有深入研究发展办法和措施，没有真正解决传统农业村和近郊村发展不平衡的问题，特别是传统农业村集体经济落后，底子薄。全镇村集体经济收入达到5万元以上的村数量全市最低，仍有外债的村达78%。
四是队伍建设整体水平不高。在党员队伍建设方面招法不多，没能牢牢抓住党员思想教育和补充新鲜血液的有力武器。党员教育管理存在盲区盲点，队伍老化，文化程度偏低，全镇814名党员中，高中(中专)以上文化程度的仅占26.2%，35岁以下的党员只占20.3%。党员干部队伍缺少生机和活力，有些党员混同于一般群众，宗旨意识淡薄。村党组织书记年龄整体偏高，村级后备干部匮乏，目前仍有一个村没有村书记合适人选。
五是基层党建投入力度不大。把有限的财力用于项目建设和民生改善上多，投入到党建工作上少。除了每年财政拨付的村均6.4万元村级组织运转经费和1000元的党建工作经费外，镇党委很少再有投入。村干部平均报酬刚刚过万元，大部分村部年久失修，严重影响基层干部工作的积极性。
产生以上问题的原因主要有：一是思想上“主业”、“首责”意识树得不牢。抓党建的思想自觉和行动自觉都不够，主要是自己的政绩观出了偏差，什么是“主业”没有分清，方向不够明确。没有认识到党委书记的职责首先是抓党建、打基础，没有把党建工作“第一责任人”的责任扛在肩上，抓在手上，认为把经济搞上去，民生工作得到保障了，信访工作实现平稳了，就说得过去了，忽视了党建这个根本，忽视了党建工作是党委的主体责任，没有把党建工作和经济社会发展统筹考虑。二是工作上指导不到位、破解难题招法不多。乡镇党委书记承载的是抓全盘、控全局的重任，自己在工作指导上没有做到细致认真，对新问题、新情况研究的不多，细节工作做的不够到位，致使实际工作达不到预期效果。在破解难题方面力度不大，对农村深层次的矛盾和问题不能全面掌握，对新形势下的农村党建工作没有长远
科学谋划，投入保障不足，解决问题不够，导致一些问题久拖不决，成为顽疾。三是落实上缺乏韧劲、狠劲。农村工作错综复杂，自己有时存在着畏难情绪和等靠思想，认为有些问题拖一拖就大事化小、小事化了，有时遇到难题就绕着走，缺乏攻坚克难的决心和勇气。落实党建工作责任制不到位，虚功虚做，没能把压力有效传导到村书记、村干部，导致党建工作与其他工作联系不紧不实，没有形成齐抓共管、融为一体的工作格局。
三、下步工作思路和主要措施
一是严格落实农村党建工作责任。认真履行“第一责任人”责任，每季度定期议党1次、全年专题议党不少于8次，研究推进基层党建工作。完善党建工作目标责任制，通过“定职责、定任务、定标准、定时限”的办法，将村干部工资与目标责任完成情况挂钩，严格考核管理，坚决兑现奖惩，形成“书记抓、抓书记”的工作格局。
二是强化农村党建工作保障。加大投入力度，按照区村级组织活动场所建设提标工程“三年规划”，2015年再新建、修缮村部6个，两年内使全区所有村部面积都达到200平方米以上。确保年底前村级组织运转经费全部达到10万元以上，村干部报酬待遇达到2万元以上。保证镇财政每年单独列支10万元村部维修资金用于村部运营维修。积极争取党员干部创业资金，发挥“项目支书”的组织引领和中心村的辐射带动作用，力争明年底，使全镇60%的村年集体经济收入达到5万元以上，“项目支书”占村党组织书记80%以上，达到18人。
