网格化管理组团式服务工作体会(精选6篇)
近几年来随着经济的发展,各种社会矛盾的增加,各种利益冲突的不断加剧。我们面临这种挑战,市委提出“把维护社会和谐稳定,作为我们当前重要的工作任务,着力探索创新基层社会综合管理的长效机制。” “网格化管理、组团式服务”是我省基层党的建设和社会管理的一个创新之举,把城市管理模式引向渔农村,对渔农村进行全方位、全天候、全覆盖的管理和服务。自我街道开展“网格化管理、组团式”服务工作以来,基层干部严格按照上级要求,积极进行走访深入群众,嘘寒问暖,了解民情。
我所在的是沙井社区第50网格,该网格有居民143户,多以农民为主。我们网格组6位成员,根据网格化工作要求,入户走访,发放便民联系卡,听民声,访民意,排民忧,在工作中不断积累经验,以下是我对网格化管理工作的三点体会。
一、通过走访,加深了干部和群众之间的感情。在网格化工作之前也曾有过与群众交流,但接触面不像现在广泛,通过此项工作我们认识了更多的村民朋友,多数群众也认识了我们,少了一分陌生,多了一分熟悉,有啥问题,有啥困难,首先想到的是网格组成员,有时候群众遇到什么事,就直接打电话找我们,我们能自己解决的自己解决,不能自己解决的提交社区、街道领导,让领导帮忙解决。我们50网格将军路靠近祖堂一带的电信门子严重不足,当得知该地段有户老人不久前老了,对闲置出来的电话门子,网格组成员张赛亚等人协同电信部门负责人一起做工作,最终该户老人的家属同意把电话门
子让给附近一户急需安装电话村民,做成一桩好事。由此,村民对我们多了一分信任感,我们也多了一分成就感。
二、通过与村民交流谈心,使他们能及时了解各种政和策和信息。以前常有群众不了解情况,到街道或区里上访,使我们工作处于被动。通过网格化管理,组团式服务这种模式,变群众上门为我们工作人员主动上门,通过与村民交流谈心,及时把上级的政策及有关信息传达下来,使得村民对我们的工作多些了解。上潘孙村红砖厂附近村民反映:该厂在生产期间产生很多粉尘,影响了日常生活。为此,网格组将村民的意见带到村委去。该村村委会经过商量决定在新一轮承包开始前,延长砖瓦厂的承包期限,改过去3年为5年,通过适当延长承包期,厂里就能放心投入资金进行生产设备、场地和技术升级改造,从而能在一定程度减少粉尘排放。然后将此信息通过走访反馈给村民朋友,由此村民们认识到我们的网格工作是实实在在在为群众办事。
三、通过走访发现,随着居民生活水平的不断提高,居民更关心的是周围的生活环境,这就要求我们能发现周围的微小事情,从小事做起。今年86岁高龄老人孙炳良,9月上旬去小溪边菜园里劳作,在修理杂草时,不小心惊动了黄蜂,结果被蜇到了。我们在走访中听老人说起前两天又有一位邻居妇女在菜园里也被黄蜂蜇了。当时网格组成员张某某在得知情况后,当即跟网格组成员秦士应警官联系,当日下午秦警官就带人把黄蜂窝端掉了。虽说这是一件小事,但
1921年协和医院通过基金会聘任美国预防医学专家兰安生 (John B.Crant) 为公共卫生系主任[1], 根据他的构想, 在当时的北平 (今北京) 按“井字型”街面胡同圈出一片居住地作为“卫生示范区”, 从群体而不是个体的角度来解决居民的健康和疾病问题。
兰安生首创的这套社区控制技术[1], 其真正的意义在于引入了网格化管理社区卫生的雏形。
作为现代城市社区卫生服务网格化管理是以街道、社区为基础, 在管理辖区内, 以3~4个居委会为基准划分单元网格, 建立社区卫生网格化管理信息平台, 实现市、区行政部门和卫生专业指导站 (所) 以及社区卫生服务中心四级联动的管理模式和信息资源共享系统。
在城市实行社区卫生服务网格化管理, 是城市社区卫生服务管理从实际出发, 运用现代通讯信息技术, 不断满足社区居民基本医疗卫生需求, 构建社会主义和谐社会, 以“群众得实惠、管理出实效”为价值取向, 以推进城市社区卫生服务管理信息化作为贯彻落实“科教兴市”主战略的具体行动。
2 现代社区卫生服务网格化管理措施和布局形式
以社区卫生服务中心辖区为单位, 以自然街区为网络, 划定社区卫生服务服务网格, 组成以全科医师为骨干的网格化服务团队, 确定服务人群范围和设定服务路线图, 由现代通讯信息技术作支撑, 在网格化区域范围之内把全科医师为骨干的网格化服务团队投入区域的服务项目中, 再根据全科医师、公共卫生医师、社区护士各自的职责, 形成公共卫生、医疗护理为一体的便捷服务系统。这样就将社区卫生服务网格化布局成为一个现代时空下的空间棋盘。
布局形式上一是网格化管理的平面布局。通过条块联手、整合资源、再造流程、强化监督, 大力推进城市社区卫生服务管理的“三化”建设, 即:以社区为基础, 构建社区卫生服务的网格化;以社区卫生服务中心为单位, 实现城市社区卫生服务管理信息化;以条线为依托, 完善社区卫生服务便民、利民的再造流程化。从而使城市社区卫生服务管理中的服务、管理、信息交流、监督等四个环节, 形成有机衔接、科学合理、高效有序的闭合系统, 全面提升城市社区卫生服务的综合管理能力与水平。
二是网格化管理的空间布局。运用现代化信息技术, 通过蓝牙无线通信网传输给手机、掌上电脑或小型笔记本电脑, 再通过移动通讯网络, 发送到社区卫生服务中心无线局域网的接入点, 各种数据汇总到社区卫生服务中心的数据库。这些设备不仅可使家庭健康档案随时得到更新, 还可使病人在家里就能得到网上医疗卫生保健知识咨询、诊断疾病和治疗。
3 社区卫生服务网格化管理的流程再造
社区卫生服务网格化管理的布局形成后, 将涉及适应网格化服务的流程再造。流程再造首先是一种改进的哲理和思想[2]。流程再造中管理流程起着重要作用。管理流程是管理工作信息之间的传递或转移的动态过程。管理流程支撑业务流程, 主要面向内部管理, 体现以效率、效益为中心的服务过程。管理流程是一种软件建设[2]。网格化管理流程再造涉及网格化信息管理地图、网格化信息服务平台、整合社区卫生服务管理资源三个方面。
一是建立网格化信息管理地图。建立相应的城市社区卫生服务网格化管理地图。在网格化的电子地图上, 划分若干个网格, 每个网格包括以3~4个居委会为单位, 居住建筑物为标志。将各类公共设施部件, 设立各自的身份代码, 并按其地理位置标定在电子网格地图上。
二是建立网格化信息服务平台。运用现代化的通讯技术建立网格化信息服务平台, 设立指挥中心。辖区内居民遇到医疗预防保健要求, 都将纳入网格化管理的范畴, 社区居民只需拨打一个电话, 或发送电子邮件即可通过指挥中心, 核实后再发往相应社区卫生服务团队, 限时予以解决。社区卫生服务团队到达现场后通过无线通信网利用社区卫生服务中心数据库的信息为居民服务。网格化社区卫生服务信息平台, 平时是服务平台, 是接受社区居民公共卫生服务需求的接待中心, 也是社会公众的投诉热线;紧急状况时可成为疾病预防应急指挥中心, 调度以全科医师为骨干的服务团队及时到达指定网格区域, 执行疾病预防现场处理的指令。
三是整合社区卫生服务管理资源。通过网格化管理, 将各类卫生服务项目和社区突发公共卫生事件管理、工作成果评价管理、公众举报监督管理等系统进行整合, 改变以往条块分割、自成体系的局面, 从而不断提升社区卫生服务的整体管理效能, 降低管理成本。
4提高社区卫生服务网格化管理水平的途径
一是通过网格化管理, 将人、数据、平台、工作部门等要素有机融合为一体, 实现管理对象、管理过程、问题分析、工作评价的数字化, 提高社区卫生服务管理效率。
二是将现代信息技术与社区卫生服务的内容、范围、标准、流程、评价有机结合起来, 实现社区卫生服务城市的规范化、透明化、人性化, 从而克服长期以来“坐堂式”门诊医疗行为, 建立起深入社区为居民健康服务的长效机制。
三是通过网格化管理系统的运行, 使得社区卫生服务在作业 (服务) 、管理、信息交流、监督等各环节, 既分工明确, 又互相衔接, 形成一个完整的工作流程, 形成新型的社区卫生服务工作链。
四是社区卫生服务网格化管理水平的提高需要有完善的制度保证。应相应制定管理考评的规范和办法, 同时, 要加大监督检查力度, 建立卫生行政部门、社区卫生服务中心、社会公众监督员为主体的三级监督管理机制。
参考文献
[1]杨念群, 著.再造“病人”中西医冲突下的空间政治[M].北京:中国人民大学出版社, 2006:111-114.
办事流程按照组织结构自下而上发起,结果处理意见自上而下反馈。参与服务办事的成员有网格组团人员、社区管理员、乡镇管理员、县(区)信息中心、县(区)两办的督查室、县(区)所属相关部门、市信息中心、市两办的督查室、市属相关部门。
办事流程的发起源一般有三个途径:居民手机短信、上访(直接上访或者电话受理)、网格人员定期家访。事件类别分为:经济发展、社会事务、城建环保、综合治理、基层党建、其他。
居民发手机短信到特服号10639393,必须先到社区登记手机号码,方可发短信至系统,未登记的手机会收到系统自动反馈的要求其到所在社区办理手机登记的提示。信息系统根据其登记的资料判别所在网格,将信息发送到所在的网格团队负责人手机及信息系统平台上。
一、网格组团人员职责:
通过电话、上访等途径接收居民诉求后,本网格团队能自行解决的立即解决,及时反馈诉求居民,并做好文字记录,以便以后统计。
收到居民短信后,立即联系诉求居民,了解详情,本网格团队能解决的及时办理,并把办理结果通知社区,由社区网格管理员在信息系统中填写办理结果。若本网格团队无法
处理的,填写至纸质表格,上报社区网格管理员。对本网居民提出的诉求,无论是哪一级层面办理的,都由网格团队负责人向诉求人进行反馈。
二、社区管理员职责:
收到网格组团服务人员要求社区处理的办理单、社区直接收集的居民诉求,若本社区能办理的,及时办理,及时将办理结果进行反馈,并视处理事件性质大小,确定是否在信息平台上输入,需要录入的,必须将诉求人员姓名、所在网格、事由及事件类别、处理意见、办理人等相关信息输入到信息系统中,若是居民通过短信提交的,则必须在系统中输入办理意见。若本社区无法办理的,将该条诉求填妥相关要素,通过信息平台上报给乡镇(街道)管理员。
三、乡镇管理员职责:
收到社区管理员要求乡镇(街道)办理的信息后,交乡镇(街道)分管领导批阅后转交相关部门或人员办理,并及时收集办理结果,原则上十五天内要答复诉求人。乡镇(街道)无法处理而要提交县(区)部门处理的,必须要创建相应的工单发起流程,上报县(区)信息中心。对于居民直接向乡镇反映的问题要求处理的,视事件性质输入信息系统,输入时要填妥诉求人员、所在网格、事由、事件类别等要素。
四、县(区)信息中心职责:
收到乡镇(街道)提交的办事工单后,按职能分发给县
(区)两办督查室。如认为该事项在县(区)级层面无法办理的,直接提交给市信息中心。
五、县(区)两办督查室职责:
收到县(区)信息中心提交的办事工单后,根据职能划分将办事工单分发到本级相关职能部门进行处理,并要求办理部门在规定期限内将办理结果答复给相关乡镇(街道),同时及时查询办理进度,做好网上督查工作。若认为该办理事项需要提交市级层面办理的,将该办事工单返回县(区)信息中心提交给市信息中心。
六、县(区)所属部门职责:
收到县(区)两办督查室的办事工单后,在规定期限内将办理结果答复给相关乡镇(街道)。若认为该办理事项不属于本部门职责范围的,将该办事工单返回给县(区)两办督查室,并说明理由,由县(区)两办督查室重新处理。
七、市信息中心职责:
收到县(区)信息中心的办事工单后,根据职能划分,分别提交给市两办督查室。
八、市两办督查室职责:
收到市信息中心提交的办事工单后,根据职能划分将办事工单分发到本级相关职能部门进行处理,并要求办理部门在规定期限内将办理结果答复给相关乡镇(街道),同时及时查询办理进度,做好网上督查工作。
九、市属部门职责:
收到市两办督查室的办事工单后,在规定期限内将办理结果答复给相关乡镇(街道)。若认为该办理事项不属于本部门职责范围的,将该办事工单返回给市两办督查室,并说明理由,由市两办督查室重新处理。
附:
尊敬的林部长、各位领导:
非常高兴,今天林部长到我们腊口镇来视察工作,借此机会,我代表腊口镇党委、政府对林部长及各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢,并真诚恳请各位领导给予指导。
腊口镇于2001年11月由原石帆乡与腊口镇合并而来,行政中心2007年12月从腊口村搬迁到现在的虞宅村,是青田县组团发展战略中西部组团的中心镇(西部组团1镇4乡,总人口8万多人),位于青田县西北部,是青田的西大门,距青田县城56公里,离丽水市区9公里。下辖21个行政村,2个居委会,其中包括四个滩坑库区移民安置点。总面积103平方公里,总人口2.2万人(其中滩坑库区移民804户2749人)。
腊口镇是一个传统农业大镇,主导产业以柑桔、油茶、蔬菜等种植业为主。腊口柑桔总面积1.73万亩,去年总产量达4.5万吨,种植面积和产量分别占全县的1/5和1/2。同时,腊口镇也是我县的滩坑移民安置重镇,共安置第一、二水平年滩坑库区移民804户2749人,是全县唯一一个有有土、无土和第一、二水平年移民混合安置点的安置地乡镇。
二、“网格化管理、组团式服务”工作
(一)“网格化管理、组团式服务”工作开展情况 我镇根据县委关于推行“网格化管理、组团式服务”工作 的实施意见,结合本镇实际,坚持“便于服务、便于管理、发挥实效”的原则,以镇机关干部、行政村(居)两委干部、农村责任医生、学校老师、辖区民警、大学生村官等社会力量为主体,以资源整合、方法创新为手段,积极探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格体系,努力在基层建立全覆盖、全方位、全过程动态管理服务机制。目前,已完成组织机构建设、责任网格划分、服务团队组建、总体方案制定等工作,组织服务团队主要成员开展了进村入户走访、召开民情分析会、世博会维稳调查等措施。
1、科学划分网络,合理构建组织
今年3月份,我镇在走访调查、举行座谈、专题会议研究的基础上,以行政村为基础,将本镇的21个行政村、2个居委会划分为25个责任网格,其中分布比较集中的21个村(居)以行政村为1个网格,瑶均、张庄2个自然村较多、分布较散的行政村分为4个网格。组建了25个以镇村干部为主,各类社会力量参与的服务组,服务组人员130人,其中镇机关干部23人,村两委干部82人,大学生村官5人,责任医生5人,辖区民警5人,学校教师10人。
2、确定活动主题,明确服务范围
确定了以“推动经济社会发展,维护社会和谐稳定,加强党的基层建设”为主要内容的活动主题,在明确服务内容和重点时,重点做好与乡镇工作实际、与广大群众的实际需求、与 党委政府的中心相结合的“三个结合”。一是把推动经济发展和农民增收作为网格服务团队的工作中心。及时了解群众创业致富、发展生产的意愿和需求,主动帮助协调解决有关困难;收集梳理基层群众对党委、政府工作的意见建议;开展“一创三联”活动,做好致富信息发布和项目谋划,促进农民增收。在开展学习实践科学发展观活动中,征求58条;二是把维护网格内的社会和谐稳定作为网格服务团队的第一要务。在全面开展矛盾纠纷大排查的基础上,全镇每个季度一排查,村里每月一排查。着重以基层化解矛盾为工作主线,协助解决征地拆迁、项目建设等社会难点、热点纠纷。今年开展“枫桥经验”在腊口试点村2个,信访“五个一工程”试点2个;三是把为民办实事、解决民生问题作为网格服务团队的服务重点。立足自身工作职责和业务特长,做好困难群众的帮扶工作,为群众提供子女就学、医疗救助、社会保障、事物办理等方面提供力所能及的帮助。四是把加强基层党组织建设作为网格服务团队开展工作的有力保障。指导基层党组织开展党建工作述职评议、“三级联创”、“创业福村”等工作,不断增强基层党建工作活力。去年,我镇在“三级联创”的基础上,开展了“五级联评”活动,取得了很好得效果。述职评议是切实落实基层党建工作责任制的抓手,也是全面做好基层党建工作的有力推手。因此,我镇在开展基层政权调控力建设工作中,把全面实行党建工作述职评议制作为首个重点工作来抓,并结合我镇实际,积极探 索述职评议运用机制,在县“三级两次”述职评议的基础上,推出了“五级双向述职评议”制度,通过“五级联评”来明确述职评议内容,规范述职评议程序,增强述职评议实效,切实落实基础党建责任制。既:在党委书记和班子成员、中层干部和镇属部门负责人、驻村干部、村两委班子成员、党员五个层面开展述职联评。先由党员、村民代表对住村干部、村两委班子成员、党员进行述职评议,再由党委政府、全体镇干部、部分人大、政协代表和村党组织书记对中层干部、部门负责人进行述职评议,最后是镇党委政府班子成员在年底党代会上向党代表、部门负责人、不是党代表的村党组织书记述职,述职过程由县委派员全程参与,严把每一个步骤和环节,防止形式主义。在2009年底全镇“五级双向述职评议”起,15名党委政府班子成员、12名中层干部、11名镇属部门负责人、23个行政村(居)党组织书记、班子成员及党员均要向上级党委和本级党组织及各条线代表口头或书面述职,并取得了明显效果,大家认为通过双向述职联评,各位干部一年来,你干不干工作,干了些什么样的工作,党员代表、群众代表一听就知道了,也很好的拉近干部与群众的距离。到目前,共有镇党委政府班子成员组成人员、镇机关人员、村两委班子成员、党员和各级代表等人士1000多人参加了述职评议活动,收集各类意见、建议400多条。
3、加强组织指导,健全工作机制 一是成立了“网格化管理、组团式服务”工作指导组,由镇党委书记担任组长,镇长担任常务副组长,班子成员及部门负责人为组员,切实加强对全镇基层组织网格化建设的指导,指导各网格服务组和专业服务队开展各类服务工作,协调相关部门做好这项工作。二是建立运转顺畅、务实有效的工作机制。健全工作例会制度,每月召开一次由住村干部、村负责人、服务组联络员参加的工作例会,听取网格运行情况汇报,集中梳理、分析和研究解决群众提出的热点难点问题,每个季度召开一次班子成员专题会议,及时总结和部署阶段性工作;建立教育培训制度,以提高“网格化管理、组团式服务”水平为目标,定期组织网格服务团队人员和村干部进行业务培训、宣传教育;建立信息流转制度,加强平台建设。建立网格点、服务组、乡镇和县学习实践办之间的信息流转报送制度,做好情况信息的上传下达,积极推进管理和服务信息化建设,以村(居)为单位,建立集各农户(居民)的家庭成员状况、住房状况、就业培训、计划生育、社会保障、医疗保健等信息资料于一体的网格信息平台,实行常态化管理。
(二)“网格化管理、组团式服务”工作下一步打算
1、狠抓队伍建设,夯实工作基础。在现有网格划分与团队构成的基础上,进一步整合资源,优化“网格化管理、组团式服务”团队结构,完善网格体系。一是调整充实网格服务团队成员。在原有由镇机关干部、村干部、民警、教师、医生等代 表为主的基础上,把热心公益事业的村(居)老党员、退休干部、乡村技术人才等人员充实到网格服务团队,进一步增强服务团队力量,确保每个网格服务团队的人数7-8名。二是组建专业服务队。成立由电力、国土、工商、司法、广电等镇属各部门人员组成的专业服务队,结合镇里的周二集中下村服务日制度和驻村联心制度,通过举办便民服务专场等形式,积极为群众提供精细化、个性化的服务,如电力维修、基础设施维修、民事调解等社会事务,做到服务项目与居民需求无缝对接。
2、强化学习培训,增强服务能力。我镇将切实加强村(居)干部网格培训力度。除积极组织村(居)干部参加上级组织的网格化培训外,镇里还将定期对村(居)干部进行网格化培训,提高社区干部服务群众的能力和水平。同时采取“请进来、走出去”方式,学习其他乡镇服务团队的好做法、好经验,从而进一步提高团队成员把握全局、服务群众的能力,提升团队成员处理问题、化解矛盾的水平,切实增强服务能力。
3、加强联系走访,提高服务质量。一是将在加强经常性联系、沟通团队成员与群众感情上下功夫。各网格服务团队要建立全天候联系服务制度,及时向网格内服务对象发放联系卡,告知联系方式和服务内容。对网格内的群众要开展经常性走访,对日常走访和联系中发现的问题,要认真记录,及时解决,并定期汇总分析、集中破解、及时反馈。二是将在提高办事效率和质量上下功夫。严格执行办事流程的有关规定,做到迅速联 系、认真管理、及时答复。建立完善走访制度和每月1次的网格工作例会、每个季度1次的镇网格工作专题会议制度,定期分析网格化服务工作出现的困难和问题,提高为民服务办事能力。党政主要领导带领班子成员围绕群众关心关注的重大问题开展现场会和座谈会,征求群众意见,开展释难解惑、破解难题的工作。三是将在推进工作和维护社会稳定上下功夫。今年是腊口大建设、大发展之年,工业园区建设、重点项目推进,时间紧,任务重。需要干部转变作风,创新工作方式方法,在推进各项工作的同时,全力维护社会稳定。今年我镇在往年维护社会稳定经验的基础上,推行信访销号制度,规范社会秩序。
4、加强考核激励,建全长效机制。通过建立逐级考核评价、工作监督、工作奖惩等制度,对各支网格服务团队的工作开展情况进行综合考评。一是制订网格化管理考核办法。我镇将出台《腊口镇“网格化管理、组团式服务”工作考核办法》,对村(居)党组织、网格服务团队、团队成员的联系走访、服务办事、处理反馈、民情记载等工作作详细规定,把考核结果与村(居)考核、机关干部绩效考核挂钩,以此激发镇机关、村(居)干部开展网格服务的积极性。二是建立工作督查制度。成立由镇指导小组牵头、各级代表参与的督查小组,采取定期与不定期的方法对各个网格工作进行督查。对于在督查中发现的问题,在每个月的工作例会上进行通报。
三、农村“135”工程推进情况 在推进农村“135”工程工作中,我镇以基层党建“百千工程”为载体,“驻乡进村、组团服务”活动为依托,结合基层政权调控力建设,切实抓2个后进村整顿转化和2个生态文明村创建工作。
1、领导重视,组织健全。农村“135”工程开始之初,我镇党委立即召开专题会议研究部署农村“135”工程工作,建立了“党委主导、政府主动、指导组牵头、片组落实”的工作机制,制定出台了《腊口镇农村“135”工程总体方案》,并成立了由我为牵头领导,党委副书记为分管领导,各农村片片长为联络人,住村干部为具体负责人的工作指导组,会同“驻乡进村、组团服务”工作组全面推进农村“135”工程工作。
2、制定方案,明确任务。
我镇根据县委、县政府关于《后进村整顿转化考评办法》、《生态文明村创建评比实施办法》,在召开了村两委干部会议、走访座谈等方式进行广泛的调查摸底,制定出台了《腊口镇后进村整顿转化实施方案》、《腊口镇生态文明村创建实施方案》,明确了目标任务、具体责任和工作措施。
一是把解决实际问题作为各村转化或创建过程中的首要任务,对各村存在的问题进行调查梳理,按照“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题”的原则,逐一制定解决方案,通过各种有效措施,使问题切实得到解决,前一阶段,通过调查梳理,在2个后进村和2个生态文明村共 梳理生产发展、项目建设、组织建设、干部作风等各类问题46件,已全部落实责任人,逐步进行解决。
二是把后进村转化和生态村创建与基层政权调控力建设有机结合,在开展基层调控建设过程中,突出抓好村级民主管理公约的制定、“村务员”确定、党建述职评议和村干部绩效考核等环节。
三是按照“生态班子”建设的要求,重点加强村两委班子建设,特别是村党组织书记的队伍建设,提高村两委班子的凝聚力、战斗力和发展经济的能力。
3、依托载体、整合资源
在农村“135”工程推进过程中,我镇将基层党建“百千工程”与“驻乡进村、组团服务”活动有机衔接,通过两大载体,充分整合资源,切实破解“三难”工作,促进经济发展,增强基层党建。
一是通过结对帮扶,找准发展路子。充分利用部门机关党支部结对和“驻乡进村”工作组进驻的有力优势,全力帮助共建村找准发展路子,制定发展规划,兴办集体经济项目,壮大发展集体经济,提高农民收入。目前,我镇已根据后进村转化和生态文明村创建的不同要求,结合四个村的实际,分别制定了初步发展规划,确定了短平快的项目7个,联系帮扶资金9万多元。(平斜村是个村两委班子矛盾多、项目推进难的后进村,县纪委副书记尹爱华驻村,按照后进村转化的工作要求,确定 了“先理关系,再上项目”的工作方案,首先从理顺工作关系、理顺干群关系入手,首先帮助解决村两委干部内部不团结、战斗力不强的问题,先后多次找村两委主要负责人谈话,召开村两委会议,统一思想,转变观念。后进村石塔村,县公路段的杨流芳同志驻村,存在村集体帐目不清,干群关系紧张的问题,经过调研,确定了帮助村里上马垃圾焚烧炉、修建公厕等村庄整治项目。生态文明村垟岙村,纪委的石立和同志驻村,根据垟岙村目前柑桔这一主导产业品种退化,产出效益低的特点,主动与省科技特派员联系,确定了优良早熟品种改良项目,在垟岙村村口显要地段选取了10亩桔园作为品种改良基地,通过柑树嫁接的方式引进优良早熟品种,改良柑桔品种,并积极与县科技局联系,争取县部门的资金支持。生态文明村坑口村,县质监局的陈建清同志驻村,根据坑口村每年有大中型水库5万7千元的项目资金补助的特点,确定了完善基础设施建设和进行村庄环境整治项目,对村内道路、环境进行治理,修建公厕。)
一、夯实基础,为网格化管理顺利实施提供坚实的保障
1、建章立制。我社区以社区职责为核心,逐步建立健全了,居民代表会议制度,民情收集和公示制度,居民议事代表制,社区对协管员的考核制度等,以完善的规章制度,为确保网格化管理顺利施行,提供强有力的支撑。
2、摸清家底。网格化管理实际上就是精细化管理,要做到小事不出院落,大事不出社区的管理目的,人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。从今年五月份开始,我社区全面开展辖区内人口信息摸底工作,建网格、建立人口信息册、人口定位图,最终摸清基本群体,特殊群体,流动群体三项信息。以详实的基础信息,为网格化管理提供了赖以生存的条件。
随着我国农村经济的不断发展,消防工作越来越受到重视。现阶段,农村消防安全网格化管理为有效深化消防管理工作创新,促进消防工作的社会化,保证农村火灾形势能够长期稳定的一项重要措施。可是现阶段农村消防的建设技术及组织基础都比较薄弱,如果相应消防部门可以按照网格化工作方式特点积极搭建起信息化的交互办公平台,探索并建立起全面积极参与的消防安全网格化管理的长效机制,是保证火灾防控工作取得良好效果的一个重要基础。
1 农村消防安全中存在的问题
1.1 消防意识比较淡薄,严重匮乏消防知识
因为农民这一整体在文化水平方面普遍不高,严重匮乏相应的消防知识,所以大部分群众都不太了解那些非常必要的自救及逃生知识。此外,一些比较偏僻的地区缺乏传播媒介,且受主客观因素影响,很多偏远农村为消防工作所无法触及的,农民没有办法获得一些必要的消防新闻,消防知识,及有关消防的动态,所以也就谈不上其能够良好的掌握相应的消防技能。吕梁有148个乡镇(81镇67乡),其中15个是全国重点镇,但大部分都在国家级连片贫困区内,地区比较偏远,群众受教育水平低,所以工作开展不容易。
1.2 生活习惯及经济文化比较落后
现阶段,大部分农民的经济收入都来源于农业,所以经济发展并不十分快,因为经济条件比较落后,所以人们普遍使用柴草,木炭和木材,由于用火不慎所造成的火灾在所有农村火灾统计数据中居于首位。此外,还存在农民私自乱拉电线,很多农民在没有安装短线保护期的情况下就乱接电线,电气线路也存在普遍的老化问题,另外农民在安全用电方面的常识也比较匮乏,所以常常进行违规操作,导致线路短路而发生火灾。以吕梁为例,目前全市共有12个街道办事处,3 110个行政村,81个居委会,农村消防安全组织建设不健全,建立的履行职责不到位。
1.3 客观因素制约消防工作顺利开展
很多农村比较偏远,距离乡镇都很远,所以交通不太便利,有时消防车因为道路问题根本进入不了火场,就算到达火场,也需要非常多的时间,以致耽误救火时机,错失最佳灭火机会,造成大火蔓延,变成严重火灾。
1.4 对农村消防安全管理比较落后
按照现阶段的管理体制,农村消防工作都是由相应的乡镇政府领导,公安、派出所及村民委员会进行具体实施的,可能因为派出所的经验比较少,工作量又很大,且民警不能充分认识到消防工作的重要性,不进行主动的熟悉相关消防监督的业务,所以对于消防工作知识敷衍了事,而村委会又不能有效行使相应的行政权,不能进行积极主动的消防管理工作,所以现在农村消防工作比较落后。
2 农村消防安全网格化工作中存在的问题
2.1 推行消防安全网格化工作难度比较大
很多农村地区对于消防工作的网格化管理并未充分重视,在工作安排及部署方面也比较形式化,一些地区仅仅通过文件或会议传达相关的精神。一些地区在开展及部署消防工作网格化管理的时候不能因地制宜,建立起能够落实到实际的工作措施。可以从这样几个方面得知:首先,组织结构并不健全。农村上报的一些结构从根本上就是名存实亡,有些机构从未存在过,何谈有效发挥相应组织机构作用。农村统计上报的一些消防安全网格员大部分是综治维稳的网格工作者,而且一些消防网格工作者自身并不清楚自己已经是消防网格员,更谈不上了解消防安全网格员相应的管理范围及工作职责;其次,缺乏合理的网格划分。一些地区虽然实行了消防安全网格划分,可是并未根据划分网格管理的相关要求进行应列尽列,通常都是在公安消防部门及基层的派出所管辖的行政范围基础上进行划分,行政村为最基础网格单元,在村组,居民楼院,居民小区等方面的网格划分情况同实际情况并不相符,存在较大的网格大小偏差;再次,农村消防安全的网格化管理工作流于口号。虽然一些农村地区根据要求对行政村进行了小网格,中网格,大网格的划分,可是在划分完相应的网格之后,相应的工作人员并未根据相应文件规定进行实际的落实,一些农村因为经济发展比较慢,无法有效落实消防安全网格化管理的“三有”。
2.2 火灾防控的基础比较薄弱
在农村经济发展速度日益加快的背景下,农村的用电,用火,用油总量逐年递增,物流和人流也在不断增长,但是农村的基础消防设施比较薄弱,农民也缺乏较高的消防安全意识,所以在实际的消防工作中还存在诸多问题。例如农村的消防经费比较短缺,相应的基础设施及设备也比较短缺。一些乡镇政府有很多外债,很难通过调整经费强化农村的消防工作。农村消防经费比较短缺,就无法有效建设基础设施,更满足不了相应的消防需要。一些行政村并未安排专门的消防经费,因为缺乏经济条件,很多灶改,水改,电改的措施都无法落实。
3 解决农村消防安全工作网格化管理的措施
3.1 积极建立并完善农村网格化管理工作的整个体系
建立起农村消防的网格化管理机制,一方面要有效依靠相应的行政村及社会组织,建立起全面的乡镇、农村、居民楼院者三个层次的管理网格。所有的乡镇都应积极建立由相应政党的重要领导进行牵头的,安监办,综治办,工商所,派出所等各部门人员都广泛参与的消防安全管理委员会。乡镇和下属的行政村,及村民小组根据“三有”的标准来配备最少一名以上的网格化管理工作人员。争取利用消防工作的网格化管理工作,有效改善城乡消防安全的条件,提高农村的防控火灾工作能力。
3.2 有效落实消防安全网格化管理的责任
农村消防安全工作要以相应的民警作为主心骨,村委会的干部为主要成员,然后对存在的消防安全进行定期的检查及宣传相应的消防知识。此外,还要适度引进科学的激励机制,将对消防安全的监督及检查工作纳入到相应民警工作绩效考核的范围当中,同评优、评先进行挂钩,从而有效调动起民警进行消防安全工作的积极性,积极建立起党委及政府的领导,各部门及行业进行齐抓共管,村委会进行管理及派出所进行监督指导的,所有村民都能积极参与的网格管理体系。
3.3 不断完善农村消防安全网格管理的机制
首先,农村应建立起比较完善的消防安全排查机制。促进乡镇的街道组织,安监办,综治办,文教办等多个部门定期开展农村消防联合检查工作,有效深入相应的城乡结合处及城中村,进行拉网式的火灾隐患排查工作,组织各个行政村定期开展相应的消防安全检查工作,从而有效消除那些潜在的火灾问题。其次,建立起比较完善的火灾快速处置的机制。相应的管理部门必须重视对消防力量到达火灾现场之前的一些扑火工作,科学整合相应派出所的消防经理,巡防,保安,专兼职消防人员等,科学建立合理的火灾联合性处置的预案,并且在各个季度一开始就进行相应的模拟和演练,从而有效提高救火人员的相应能力及协同作战力。
3.4 探索将消防安全网格化管理纳入社会综治平台
农村消防安全网格化管理还要有效纳入到综合治理管理平台,制定出科学的检查、考评和政务督查方面的内容,进行季度性的小结考评及年终性考评,按照相应的结果,采取相应的奖惩措施。对于那些在农村消防安全网格化管理工作中表现先进的个人及组织要予以表扬或表彰,同时批评那些落后的个人和组织。如果相应的考核结果不合格,并出现工作问题,或者因为某个部门工作不到位产生的重大火灾事故,必须追究相应负责人的责任。各个乡镇必须将消防安全网格化工作纳入到城乡服务工作体系中,对相应专兼职管理员,工作职责,经费保障,奖惩制度等加以明确,有效落实农村消防安全措施。此外,还要有效同综治信息平台进行连接,从而将安全网格化工作信息化,这样才能实现农村消防同综合治理的整体联动。
4 结语
随着农村经济的不断发展,农村的消防安全问题越来越受到重视。为了有效保证消防安全工作的顺利进行,相应管理部门就要积极推进并落实农村消防安全网格管理机制,加强农村消防基础设施及力量的建设,从而扫除火灾隐患,保证消防安全。
参考文献
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