关于加强校内外实习基地建设与管理的意见(通用8篇)
实习教学是人才培养过程中重要的实践性教学环节。学生通过现场观察、调查研究和实际操作,获得与本专业有关的实际知识与动手能力,提高了学生分析和解决实际问题的能力,对全面提高学生的综合素质有着理论教学不可替代的作用。实习基地建设直接关系到学生实习环节的教学质量,对于提高学生的综合素质、培养学生的创新精神和实践能力具有重要作用。为进一步加强和规范校内外实习基地的建设和管理,保证实习环节的顺利进行,特提出如下意见:
一、校内实习基地
1.校内实习基地是指隶属学校并能提供学生实习、实训、科研、创新活动的场所,包括隶属于各二级学院中心实验室的实习实训分室、校内产学研实习场所、大学生科技实践创新中心等。
2.校内实习基地,必须坚持为教学服务,把培养具有创新精神和实践能力,适应社会需求的高素质应用型人才作为工作重点。
3.校内实习基地以“服务教学、资源共享、高效运行、科学管理”为原则进行建设。校内实习基地的建设与发展规划,应从实际出发,统筹规划,合理设置。做到设施、设备、技术队伍既满足需求,又科学合理,努力提高投资效益。
4.校内实习基地工作人员必须具有较高的思想政治觉悟,良好的职业道德和为科学、实验献身的精神,并且还应具有一定的实验研究、生产开发及管理能力。必须建设一支相对稳定、结构合理、素质好、水平高的校内实习教学和管理队伍。
5.校内实习基地应严格按培养计划的进程安排教学,按实习大纲的规定进行实习,并形成完整的教学资料和相关的实习开出记录。
6.校内实习基地要注重高新技术的引进和科研成果的转化,充分发挥实习基地的窗口和样板作用。校内实习基地在保证完成教学任务、协助科研任务的前提下,要积极开展社会性服务工作和技术开发,实现“产、学、研”结合。
7.加强对校内实习的技术研究和对仪器、设备、器材的设计、改造及维修技术探讨,努力提高设备的完好率、使用率,提高设备的投资效益。
8.校内实习基地要认真做好安全防护工作。健全各项安全措施,切实加强劳动保护,改善工作条件,加强对师生进行安全知识教育,执行有关安全规定,切实保障师生员工的安全和国家财产不受损失。
9.建立完善的校内实习管理规章制度,使工作有章可循。校内实习基地要努力做到教书育人、管理育人、服务育人。
二、校外实习基地
校外实习基地是指为满足实践教学需要,由高校与校外企事业单位共同建立的、具有一定规模并相对稳定的实习场所。
(一)校外实习基地的基本条件
1.校外实习基地由学校与有关企事业单位协商共同建立。
2.应根据专业的特点,选择能满足实习教学要求的企事业单位作为校外实习基地。
3.作为校外实习基地的企事业单位,应能够提供必要的实习条件,其生产正常,技术和管理先进,对学生实习比较重视。
4.校外实习基地原则上应就地就近,保持相对稳定。
(二)学校与教学实习基地共建单位应承担的义务
1.学校在人才培养、课程进修、咨询服务、信息交流等方面对实习基地共建单位优先给予考虑。
2.实习基地共建单位对实习学生有关收费应给予优惠。
3.学校与实习基地共建单位要创造条件,积极探索使实习教学与生产、科研相结合的途径,做到互惠互利。
(三)校外实习基地协议书的签定
1.校外实习基地共建双方有合作意向,在符合建立校外实习基地条件的基础上,经协商由学校与实习基地所在单位签订《常州工学院学生实习基地协议书》一式四份,由学校、教务处、校外实习基地、有关二级学院(直属学部)各执一份。
2.校外实习基地协议合作年限根据双方需要协商确定。
(四)校外实习基地的管理与评估
各专业系要指定专门人员具体负责校外实习基地的管理工作,要经常保持与
校外实习基地的联系,了解校外实习基地的情况和学生的实习情况,发现问题及时向有关部门反映并积极协助解决。各专业系应定期进行校外实习基地使用情况的总结。
为促进校外实习基地建设和规范管理,教务处应会同有关二级学院(直属学部)不定期地对校外实习基地进行检查,评估校外实习效果。对协议到期的校外实习基地,根据双方合作意向与成效,可办理协议续签手续。
(七)校外实习基地挂牌
1.签订建立校外实习基地合作协议书后,校外实习基地可挂“常州工学院教学实习基地”铭牌。
城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体, 是现代文明的标志。新中国成立特别是改革开放以来, 我国城市规划建设管理工作成就显著, 城市规划法律法规和实施机制基本形成, 基础设施明显改善, 公共服务和管理水平持续提升, 在促进经济社会发展、优化城乡布局、完善城市功能、增进民生福祉等方面发挥了重要作用。同时务必清醒地看到, 城市规划建设管理中还存在一些突出问题:城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够, 城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生, 特色缺失, 文化传承堪忧;城市建设盲目追求规模扩张, 节约集约程度不高;依法治理城市力度不够, 违法建设、大拆大建问题突出, 公共产品和服务供给不足, 环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。
积极适应和引领经济发展新常态, 把城市规划好、建设好、管理好, 对促进以人为核心的新型城镇化发展, 建设美丽中国, 实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重要现实意义和深远历史意义。为进一步加强和改进城市规划建设管理工作, 解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题, 开创城市现代化建设新局面, 现提出以下意见。
一、总体要求
(一) 指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局, 牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 认识、尊重、顺应城市发展规律, 更好发挥法治的引领和规范作用, 依法规划、建设和管理城市, 贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针, 着力转变城市发展方式, 着力塑造城市特色风貌, 着力提升城市环境质量, 着力创新城市管理服务, 走出一条中国特色城市发展道路。
(二) 总体目标
实现城市有序建设、适度开发、高效运行, 努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市, 让人民生活更美好。
(三) 基本原则
坚持依法治理与文明共建相结合, 坚持规划先行与建管并重相结合, 坚持改革创新与传承保护相结合, 坚持统筹布局与分类指导相结合, 坚持完善功能与宜居宜业相结合, 坚持集约高效与安全便利相结合。
二、强化城市规划工作
(四) 依法制定城市规划
城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用。依法加强规划编制和审批管理, 严格执行城乡规划法规定的原则和程序, 认真落实城市总体规划由本级政府编制、社会公众参与、同级人大常委会审议、上级政府审批的有关规定。创新规划理念, 改进规划方法, 把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程, 增强规划的前瞻性、严肃性和连续性, 实现一张蓝图干到底。坚持协调发展理念, 从区域、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城市发展。加强空间开发管制, 划定城市开发边界, 根据资源禀赋和环境承载能力, 引导调控城市规模, 优化城市空间布局和形态功能, 确定城市建设约束性指标。按照严控增量、盘活存量、优化结构的思路, 逐步调整城市用地结构, 把保护基本农田放在优先地位, 保证生态用地, 合理安排建设用地, 推动城市集约发展。改革完善城市规划管理体制, 加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接, 推进两图合一。在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一。
(五) 严格依法执行规划
经依法批准的城市规划, 是城市建设和管理的依据, 必须严格执行。进一步强化规划的强制性, 凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。城市政府应当定期向同级人大常委会报告城市规划实施情况。城市总体规划的修改, 必须经原审批机关同意, 并报同级人大常委会审议通过, 从制度上防止随意修改规划等现象。控制性详细规划是规划实施的基础, 未编制控制性详细规划的区域, 不得进行建设。控制性详细规划的编制、实施以及对违规建设的处理结果, 都要向社会公开。全面推行城市规划委员会制度。健全国家城乡规划督察员制度, 实现规划督察全覆盖。完善社会参与机制, 充分发挥专家和公众的力量, 加强规划实施的社会监督。建立利用卫星遥感监测等多种手段共同监督规划实施的工作机制。严控各类开发区和城市新区设立, 凡不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的, 一律按违法处理。用5年左右时间, 全面清查并处理建成区违法建设, 坚决遏制新增违法建设。
三、塑造城市特色风貌
(六) 提高城市设计水平
城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段。鼓励开展城市设计工作, 通过城市设计, 从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局, 协调城市景观风貌, 体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。单体建筑设计方案必须在形体、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求。抓紧制定城市设计管理法规, 完善相关技术导则。支持高等学校开设城市设计相关专业, 建立和培育城市设计队伍。
(七) 加强建筑设计管理
按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针, 突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保, 防止片面追求建筑外观形象。强化公共建筑和超限高层建筑设计管理, 建立大型公共建筑工程后评估制度。坚持开放发展理念, 完善建筑设计招投标决策机制, 规范决策行为, 提高决策透明度和科学性。进一步培育和规范建筑设计市场, 依法严格实施市场准入和清出。为建筑设计院和建筑师事务所发展创造更加良好的条件, 鼓励国内外建筑设计企业充分竞争, 使优秀作品脱颖而出。培养既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍, 进一步明确建筑师的权利和责任, 提高建筑师的地位。倡导开展建筑评论, 促进建筑设计理念的交融和升华。
(八) 保护历史文化风貌
有序实施城市修补和有机更新, 解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题, 促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调、优美。通过维护加固老建筑、改造利用旧厂房、完善基础设施等措施, 恢复老城区功能和活力。加强文化遗产保护传承和合理利用, 保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑, 更好地延续历史文脉, 展现城市风貌。用5年左右时间, 完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作。
四、提升城市建筑水平
(九) 落实工程质量责任
完善工程质量安全管理制度, 落实建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位等五方主体质量安全责任。强化政府对工程建设全过程的质量监管, 特别是强化对工程监理的监管, 充分发挥质监站的作用。加强职业道德规范和技能培训, 提高从业人员素质。深化建设项目组织实施方式改革, 推广工程总承包制, 加强建筑市场监管, 严厉查处转包和违法分包等行为, 推进建筑市场诚信体系建设。实行施工企业银行保函和工程质量责任保险制度。建立大型工程技术风险控制机制, 鼓励大型公共建筑、地铁等按市场化原则向保险公司投保重大工程保险。
(十) 加强建筑安全监管
实施工程全生命周期风险管理, 重点抓好房屋建筑、城市桥梁、建筑幕墙、斜坡 (高切坡) 、隧道 (地铁) 、地下管线等工程运行使用的安全监管, 做好质量安全鉴定和抗震加固管理, 建立安全预警及应急控制机制。加强对既有建筑改扩建、装饰装修、工程加固的质量安全监管。全面排查城市老旧建筑安全隐患, 采取有力措施限期整改, 严防发生垮塌等重大事故, 保障人民群众生命财产安全。
(十一) 发展新型建造方式大力推广装配式建筑, 减少建筑垃圾和扬尘污染, 缩短建造工期, 提升工程质量。制定装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准, 实现建筑部品部件工厂化生产。鼓励建筑企业装配式施工, 现场装配。建设国家级装配式建筑生产基地。加大政策支持力度, 力争用10年左右时间, 使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。积极稳妥推广钢结构建筑。在具备条件的地方, 倡导发展现代木结构建筑。
五、推进节能城市建设
(十二) 推广建筑节能技术提高建筑节能标准, 推广绿色建筑和建材。支持和鼓励各地结合自然气候特点, 推广应用地源热泵、水源热泵、太阳能发电等新能源技术, 发展被动式房屋等绿色节能建筑。完善绿色节能建筑和建材评价体系, 制定分布式能源建筑应用标准。分类制定建筑全生命周期能源消耗标准定额。
(十三) 实施城市节能工程在试点示范的基础上, 加大工作力度, 全面推进区域热电联产、政府机构节能、绿色照明等节能工程。明确供热采暖系统安全、节能、环保、卫生等技术要求, 健全服务质量标准和评估监督办法。进一步加强对城市集中供热系统的技术改造和运行管理, 提高热能利用效率。大力推行采暖地区住宅供热分户计量, 新建住宅必须全部实现供热分户计量, 既有住宅要逐步实施供热分户计量改造。
六、完善城市公共服务
(十四) 大力推进棚改安居深化城镇住房制度改革, 以政府为主保障困难群体基本住房需求, 以市场为主满足居民多层次住房需求。大力推进城镇棚户区改造, 稳步实施城中村改造, 有序推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造, 加快配套基础设施建设, 切实解决群众住房困难。打好棚户区改造三年攻坚战, 到2020年, 基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。完善土地、财政和金融政策, 落实税收政策。创新棚户区改造体制机制, 推动政府购买棚改服务, 推广政府与社会资本合作模式, 构建多元化棚改实施主体, 发挥开发性金融支持作用。积极推行棚户区改造货币化安置。因地制宜确定住房保障标准, 健全准入退出机制。
(十五) 建设地下综合管廊认真总结推广试点城市经验, 逐步推开城市地下综合管廊建设, 统筹各类管线敷设, 综合利用地下空间资源, 提高城市综合承载能力。城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊, 老城区要结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等, 逐步推进地下综合管廊建设。加快制定地下综合管廊建设标准和技术导则。凡建有地下综合管廊的区域, 各类管线必须全部入廊, 管廊以外区域不得新建管线。管廊实行有偿使用, 建立合理的收费机制。鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊。各城市要综合考虑城市发展远景, 按照先规划、后建设的原则, 编制地下综合管廊建设专项规划, 在年度建设计划中优先安排, 并预留和控制地下空间。完善管理制度, 确保管廊正常运行。
(十六) 优化街区路网结构加强街区的规划和建设, 分梯级明确新建街区面积, 推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。新建住宅要推广街区制, 原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开, 实现内部道路公共化, 解决交通路网布局问题, 促进土地节约利用。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念, 建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。打通各类“断头路”, 形成完整路网, 提高道路通达性。科学、规范设置道路交通安全设施和交通管理设施, 提高道路安全性。到2020年, 城市建成区平均路网密度提高到8 km2, 道路面积率达到15%。积极采用单行道路方式组织交通。加强自行车道和步行道系统建设, 倡导绿色出行。合理配置停车设施, 鼓励社会参与, 放宽市场准入, 逐步缓解停车难问题。
(十七) 优先发展公共交通以提高公共交通分担率为突破口, 缓解城市交通压力。统筹公共汽车、轻轨、地铁等多种类型公共交通协调发展, 到2020年, 超大、特大城市公共交通分担率达到40%以上, 大城市达到30%以上, 中小城市达到20%以上。加强城市综合交通枢纽建设, 促进不同运输方式和城市内外交通之间的顺畅衔接、便捷换乘。扩大公共交通专用道的覆盖范围。实现中心城区公交站点500 m内全覆盖。引入市场竞争机制, 改革公交公司管理体制, 鼓励社会资本参与公共交通设施建设和运营, 增强公共交通运力。
(十八) 健全公共服务设施坚持共享发展理念, 使人民群众在共建共享中有更多获得感。合理确定公共服务设施建设标准, 加强社区服务场所建设, 形成以社区级设施为基础, 市、区级设施衔接配套的公共服务设施网络体系。配套建设中小学、幼儿园、超市、菜市场, 以及社区养老、医疗卫生、文化服务等设施, 大力推进无障碍设施建设, 打造方便快捷生活圈。继续推动公共图书馆、美术馆、文化馆 (站) 、博物馆、科技馆免费向全社会开放。推动社区内公共设施向居民开放。合理规划建设广场、公园、步行道等公共活动空间, 方便居民文体活动, 促进居民交流。强化绿地服务居民日常活动的功能, 使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。城市公园原则上要免费向居民开放。限期清理腾退违规占用的公共空间。顺应新型城镇化的要求, 稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖, 稳定就业和生活的农业转移人口在住房、教育、文化、医疗卫生、计划生育和证照办理服务等方面, 与城镇居民有同等权利和义务。
(十九) 切实保障城市安全加强市政基础设施建设, 实施地下管网改造工程。提高城市排涝系统建设标准, 加快实施改造。提高城市综合防灾和安全设施建设配置标准, 加大建设投入力度, 加强设施运行管理。建立城市备用饮用水水源地, 确保饮水安全。健全城市抗震、防洪、排涝、消防、交通、应对地质灾害应急指挥体系, 完善城市生命通道系统, 加强城市防灾避难场所建设, 增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。加强城市安全监管, 建立专业化、职业化的应急救援队伍, 提升社会治安综合治理水平, 形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。
七、营造城市宜居环境
(二十) 推进海绵城市建设充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间, 建设海绵城市, 提升水源涵养能力, 缓解雨洪内涝压力, 促进水资源循环利用。鼓励单位、社区和居民家庭安装雨水收集装置。大幅度减少城市硬覆盖地面, 推广透水建材铺装, 大力建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施, 让雨水自然积存、自然渗透、自然净化, 不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例。
(二十一) 恢复城市自然生态制定并实施生态修复工作方案, 有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被, 积极推进采矿废弃地修复和再利用, 治理污染土地, 恢复城市自然生态。优化城市绿地布局, 构建绿道系统, 实现城市内外绿地连接贯通, 将生态要素引入市区。建设森林城市。推行生态绿化方式, 保护古树名木资源, 广植当地树种, 减少人工干预, 让乔灌草合理搭配、自然生长。鼓励发展屋顶绿化、立体绿化。进一步提高城市人均公园绿地面积和城市建成区绿地率, 改变城市建设中过分追求高强度开发、高密度建设、大面积硬化的状况, 让城市更自然、更生态、更有特色。
(二十二) 推进污水大气治理强化城市污水治理, 加快城市污水处理设施建设与改造, 全面加强配套管网建设, 提高城市污水收集处理能力。整治城市黑臭水体, 强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集, 抓紧治理城区污水横流、河湖水系污染严重的现象。到2020年, 地级以上城市建成区力争实现污水全收集、全处理, 缺水城市再生水利用率达到20%以上。以中水洁厕为突破口, 不断提高污水利用率。新建住房和单体建筑面积超过一定规模的新建公共建筑应当安装中水设施, 老旧住房也应当逐步实施中水利用改造。培育以经营中水业务为主的水务公司, 合理形成中水回用价格, 鼓励按市场化方式经营中水。城市工业生产、道路清扫、车辆冲洗、绿化浇灌、生态景观等生产和生态用水要优先使用中水。全面推进大气污染防治工作。加大城市工业源、面源、移动源污染综合治理力度, 着力减少多污染物排放。加快调整城市能源结构, 增加清洁能源供应。深化京津冀、长三角、珠三角等区域大气污染联防联控, 健全重污染天气监测预警体系。提高环境监管能力, 加大执法力度, 严厉打击各类环境违法行为。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯, 动员全社会参与改善环境质量。
(二十三) 加强垃圾综合治理树立垃圾是重要资源和矿产的观念, 建立政府、社区、企业和居民协调机制, 通过分类投放收集、综合循环利用, 促进垃圾减量化、资源化、无害化。到2020年, 力争将垃圾回收利用率提高到35%以上。强化城市保洁工作, 加强垃圾处理设施建设, 统筹城乡垃圾处理处置, 大力解决垃圾围城问题。推进垃圾收运处理企业化、市场化, 促进垃圾清运体系与再生资源回收体系对接。通过限制过度包装, 减少一次性制品使用, 推行净菜入城等措施, 从源头上减少垃圾产生。利用新技术、新设备, 推广厨余垃圾家庭粉碎处理。完善激励机制和政策, 力争用5年左右时间, 基本建立餐厨废弃物和建筑垃圾回收和再生利用体系。
八、创新城市治理方式
(二十四) 推进依法治理城市适应城市规划建设管理新形势和新要求, 加强重点领域法律法规的立改废释, 形成覆盖城市规划建设管理全过程的法律法规制度。严格执行城市规划建设管理行政决策法定程序, 坚决遏制领导干部随意干预城市规划设计和工程建设的现象。研究推动城乡规划法与刑法衔接, 严厉惩处规划建设管理违法行为, 强化法律责任追究, 提高违法违规成本。
(二十五) 改革城市管理体制明确中央和省级政府城市管理主管部门, 确定管理范围、权力清单和责任主体, 理顺各部门职责分工。推进市县两级政府规划建设管理机构改革, 推行跨部门综合执法。在设区的市推行市或区一级执法, 推动执法重心下移和执法事项属地化管理。加强城市管理执法机构和队伍建设, 提高管理、执法和服务水平。
(二十六) 完善城市治理机制落实市、区、街道、社区的管理服务责任, 健全城市基层治理机制。进一步强化街道、社区党组织的领导核心作用, 以社区服务型党组织建设带动社区居民自治组织、社区社会组织建设。增强社区服务功能, 实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强信息公开, 推进城市治理阳光运行, 开展世界城市日、世界住房日等主题宣传活动。
(二十七) 推进城市智慧管理加强城市管理和服务体系智能化建设, 促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合, 提升城市治理和服务水平。加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等城市管理数字化平台建设和功能整合, 建设综合性城市管理数据库。推进城市宽带信息基础设施建设, 强化网络安全保障。积极发展民生服务智慧应用。到2020年, 建成一批特色鲜明的智慧城市。通过智慧城市建设和其他一系列城市规划建设管理措施, 不断提高城市运行效率。
(二十八) 提高市民文明素质以加强和改进城市规划建设管理来满足人民群众日益增长的物质文化需要, 以提升市民文明素质推动城市治理水平的不断提高。大力开展社会主义核心价值观学习教育实践, 促进市民形成良好的道德素养和社会风尚, 提高企业、社会组织和市民参与城市治理的意识和能力。从青少年抓起, 完善学校、家庭、社会三结合的教育网络, 将良好校风、优良家风和社会新风有机融合。建立完善市民行为规范, 增强市民法治意识。
九、切实加强组织领导
(二十九) 加强组织协调中央和国家机关有关部门要加大对城市规划建设管理工作的指导、协调和支持力度, 建立城市工作协调机制, 定期研究相关工作。定期召开中央城市工作会议, 研究解决城市发展中的重大问题。中央组织部、住房城乡建设部要定期组织新任市委书记、市长培训, 不断提高城市主要领导规划建设管理的能力和水平。
(三十) 落实工作责任省级党委和政府要围绕中央提出的总目标, 确定本地区城市发展的目标和任务, 集中力量突破重点难点问题。城市党委和政府要制定具体目标和工作方案, 明确实施步骤和保障措施, 加强对城市规划建设管理工作的领导, 落实工作经费。实施城市规划建设管理工作监督考核制度, 确定考核指标体系, 定期通报考核结果, 并作为城市党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。
关键词:校内模拟工厂;心理因素;实习环境
实践教学是培养学生实践能力的主要教学步骤,是中职院校乃至高职院校教学的重要组成部分。实践教学之首选是校外实训。通过笔者访谈,学生在校外实训阶段,学习知识效率更高,积极性更强,知识更加系统全面,而且自身职业道德修养也有很大提高。通过分析得知,心理因素作用较大。学生在校外实习阶段都有一定的“表现”心理,另外,积极严谨的工作气氛,也在很大程度上促使学生上进。
但中职会计专业校外实训现状不容乐观,校内实训成为当前中职院校会计专业实训的主流方式。校内实训内容只为高考或技能大赛而准备,范围窄,与会计实务相去甚远,以致学生普遍出现厌倦的情绪,学习效果差,造成中职会计专业学生就业难。
基于此,笔者设想:将机械专业模拟为校内工厂,然后设置会计岗位,为学生制造实习环境。这样既能解决学生校内实习的“空洞感”,同时也能提高教师的“双师能力”,又能较好地核算机械专业培养学生的“单位成本”,为机械专业的健康发展提供“研究数据”。推而广之,形成专业互补发展的局面,进而使中职教育更进一步。
操作理论依据:“有意识的教育就是一种特别选择的环境,这种选择所依据的材料和方法都特别能朝着令人满意的方向来促进生长。”中职学生普遍自我管理能力较差,需要外力(环境)的促进。因此,建设“校内模拟工厂”的实训基地,更为必要。
具体操作方案:
一、按照企业财务制度建设“校内模拟工厂”
在这个首要环节,校领导负责教师工作协调。
1.教师调配
校内模拟工厂设立的初衷是为学生设立积极的外在“气场”,提高学生学习的主动性,积极性。实践指导教师“新面孔”,能更好地创造“气场”。这需要校领导给予支持,安排合适的教师参与实践活动。
2.两个专业组教师的工作协调
在实践教学中,需要采集大量原始数据。在这个环节需要机械专业教师给予讲解机械加工流程,介绍各种材料的作用,介绍安全注意事项等,所以需要校领导予以协调。
二、实践会计资料的准备
这个环节,需要会计专业教师准备相关专业资料,并使学生了解,正确运用,为学生“做中学,学中做”做好充足准备。
1.财务制度的准备工作
主要包括岗位工作制度,各种核算方法的选择。例如:车间会计、材料会计的职责,人工、产品成本的核算方法。
2.会计初始数据的准备工作
这方面主要是为建账和以后核算做准备。主要包括材料、工具、设备和车间的原始价值。
3.会计账簿、凭证的准备
空白凭证和账簿的准备,为会计记录做准备。例如:领料单、工时记录单、记账凭证和各种账簿等,为日后开展会计实践做好准备。
三、学生实习情况量化考核,与荣誉考核挂钩
为最大限度地调动学生的学习积极性,需要建立一个评比机制,进一步增强学生之间的竞争气氛。这个机制应该具备使每个学生“跳一跳,就能够得到”的特点。然后以此为基础,评出等级,优秀等级与优秀荣誉挂钩。
“校内模拟工厂”会计实践模式简便易行,无疑可以为中职会计专业学生实习提供更多的实习岗位,更广的实习内容。在这条改革之路上,必然会遇到一些前所未有的问题,因此需要校领导的扶持和会计专业教师迎难而上、积极探索。如果可以实现,无疑会彻底解决中高职院校会计专业实习难的“顽疾”。
参考文献:
[1]丁金昌.校内生产性实训基地建设的探索[J].职业技术教育,2007(01).
[2]陈革.实训基地“五体一化”建设模式的探索和实践[J].职业技术教育,2009(05).
(作者单位 河北省涿鹿县职业技术教育中心)
湖州市教育局关于加强教育网站 建设与网络管理的若干意见
各县(区)教育局、市属学校: 为确保我市教育信息化健康发展,使之更好地为教育教学服务,以教育信息化带动教育现代化,努力把校园网站建设成广大师生充分使用的学习的平台、资源平台、信息平台和办公平台,形成“网络通道-应用平台-信息化队伍-资源建设”协调发展的教育信息化发展新格局。根据国家计算机信息网络有关规定和省教育行政部门及公安部门关于加强互联网络管理的若干文件精神,结合我市教育系统实际,现就加强我市教育网站建设与教育网络管理提出如下意见,请各地校认真贯彻执行。
一、统一思想,充分认识网站建设与网络管理的重要意义
1.教育信息化的发展要求我们必须建好学校的网络系统和网站。建设好教育网,办好教育教学网站,实现教育教学资源的共享,为教师、学生提供丰富的网络资源,是现代教育体系重要的组成部分。
2.实现教育现代化必须依赖于教育信息化这一制高点。实施现代远程教育已成为推进城乡教育均衡发展的重要手段,开展网络教研也将成为信息时代教育发展的第一生产力,熟识网上办公更成为提高工作效率、优化工作管理的必要支撑。
3.办好教育网站有利于促进依法执教,提高公共服务水平,保障公众知情权、参与权和监督权,对加强教育行政部门、学校自身建设和推进教育管理体制改革,提高各级各类学校教学科研水平,推进学校基层民主政治建设具有重要意义。
二、加大投入,促进网络和网站建设
1.加快网络建设步伐。各地校要根据教育教学需要,加大经费投入,完善学校的网络工程。对学校网络设备要定期进行保养,对损坏设备及时进行维修,并及时更新老旧网络设备。县(区)教育信息管理部门要统筹规划建设学校教育网络,加强与电信运营商协调合作,积极为薄弱学校提供必要的网络服务。
2.加强网络管理员队伍建设。各校在选聘网管员时要严格把关,选择业务素质强、政治素质高、责任感强的教师担任,还未落实网管员的学校必须积极主动选聘,同时要根据网管员的实际情况考虑其工作量或给予适当的津贴。县(区)教育信息管理部门要做好各校网管员的登记注册和管理工作,定期开展计算机专业技术和网络职业道德等教育培训活动,切实提高队伍的整体素质。
3.加强网络信息宣传员队伍建设。信息宣传员是网站运行的灵魂。各校要按照专兼职相结合的原则,建立一支覆
盖面广、思想理论水平过硬、政治责任感强的学校网络宣传员队伍。要充分发挥好网络宣传员队伍的作用,切实加大正面宣传力度,丰富信息内容,及时掌握宣传动态,重视交互性较强栏目的正面引导。同时,要进一步利用网络优势,加强对区域教育改革发展的重大事件、重要工作、活动以及重要文件政策、制度、措施的公开宣传报道,特别是社会和教师关心、关注的热点问题,要公开工作动态和办事程序,使广大教师和家长及时了解信息,加深对政策的理解和支持。
4.加强网络管理制度建设。建立并严格实施网络与信息安全管理的各项制度,是网络与信息安全工作的一项核心内容。各校必须建立网络与信息安全管理的各项制度,内容应包括:(1)学校网络管理和信息安全工作条例;(2)网络系统的维护制度和应急措施;(3)网络案件和事故上报制度;(4)网络管理员工作职责;(5)信息发布审核登记制度等。同时,各校要认真督促检查相关制度的落实情况,定期研究解决本校校园网管理中存在的问题,建立网络与信息安全工作的长效机制。
5.加强网站的开发应用建设。网站建设是网络应用的重要窗口和平台。各校要切实加强本校的教育网站建设与管理,配置专人负责网站内容的更新与维护,积极开发网站应用的新模式、新版块,为社会、学校、教师、学生提供更加丰富有效的服务。
三、重视网络安全,加强网络与网站管理
1.建立统一的网络管理平台。吴兴区、南浔区属学校和市属学校网络要积极创造条件统一接入湖州教育网。为维护教育网络的整体性,保证教育政令畅通和资源共享,加快
教育电子政务和办公自动化建设,区各级各类学校和市属学校要积极创造条件通过湖州市教育信息中心审核后中,统一接入互联网。学校的网络设备及节点不允许提供给非教育教学部门使用。对现阶段所有可以直接上网的学校计算机必须采取必要的技术防护措施,确保网络安全。
2.构建网络安全系统。各校应增强对做好教育网络与信息安全工作重要性、必要性的认识,把此项工作作为学校管理的重要内容,切实抓紧抓好。首先,要加强对教师网络管理和信息安全的教育,使广大教育工作者明确网络管理的法律、法规、政策,增强法律意识、责任意识、道德意识,规范自身上网行为,开展文明健康上网;其次,要加强对网络管理员和网络信息宣传员的严格教育和管理,进一步落实工作责任,加强岗位考核,认真检查督促;再次,要加强对青少年学生使用互联网的教育引导,积极开展通过网络进行思想教育工作,通过丰富多彩的活动载体,定期开展学生“绿色上网”活动,提高学生识别有害信息的能力,教育引导他们正确上网、健康上网;最后,要坚持安全技术防范措施和教育信息化建设同步实施的原则,采取入侵检测、网络隔离、信息加密、访问控制等必要的技术措施,加强校园网各个环节特别是互联网接入的安全性,将攻击和入侵造成的威胁限制在最小范围内,特别要有效预防和减少计算机犯罪、黑客攻击和病毒侵入。对未安装杀毒软件的计算机一律不得接入校园网和教育网。要切实加强对有害信息、有害电子邮件、有害短消息等危害信息的过滤与封堵,警惕有害信息的传播和数据的非法篡改,一旦发现,要立即采取有效措施,终止与外部网络的连接,在保留有关记录后,及时予以删除,并
报告上级主管部门。
3.建立完备的网络监管记录。网络的监管事关网络的安全,也是应对网络故障、排除网络安全隐患及处理突发事件的重要保障。市教育信息中心在2009年建立起湖州教育网的监控、日志记录及备案系统,各校也要逐步建立起对应的网络安全记录系统。
4.加强校园网的内部管理。要进一步完善教育网站备案手续,各校校园网作为市教育城域网的子网,应完成互联网备案手续;要严格划分内网、外网的不同职能,做到内外有别;要加强对校园网服务器的安全防范,各校服务器必须由专人负责保管,按规范安装后不得无故更改内部配置信息,对服务器损坏造成信息记录丢失的,应以书面形式报市教育信息中心并说明理由;要加强对各类上网帐号(如ftp、办公平台等)的管理,各校经校园网上网的教师和学生,必须设立相对固定的专用上网帐号,严禁反复更改,提倡教师或学生以实名制注册帐号,各类帐号由学校网管员统一登记保管并报校网络管理领导小组备查。为节约教育经费,提高资源的使用效益,教育信息中心将有针对性地对部分网络资源(电影网、游戏网、部分论坛等)的访问进行限制,各校应结合学校实际进行适当的屏蔽。
5.完善对学校网站信息内容的监管。各校要强化信息安全和保密意识,不允许对涉密文件及相关内容在网上直接转载,对真实性不能确定的内容不作转载,对拟发布在教育网、校园网上的敏感内容,必须经局或校网络管理领导小组负责人审核同意;要提高知识产权保护意识,对转载内容应注明出处和作者,严禁各校设立没有防范措施和专人管理的
BBS、聊天室等交互性栏目;要主动关注本地有影响网站的教育栏目和教育论坛等,对不负责任、不符事实、混淆视听及造谣中伤、恶意诽谤等影响我市教育及学校形象的言论,要及时交涉纠偏。对相关网站不负责任、放任自流的行为,经学校交涉无果,各校应将情况及时上报局网络管理领导小组,市教育信息中心将对相关网站及时屏蔽或限制访问,并向市公安局网监支队报告。对于严重违反法律法规的言论行为,各校应及时运用法律和科技手段调查追究,坚决打击,直至移交司法处理。
6.创设文明健康上网的良好氛围。各校要结合实际,充分利用现有的计算机网络资源,开展校园“红色”或“绿色”网站建设,学校的计算机教室在有专人管理的情况下,应在课余时间向学生开放。严禁将学校内部的网络和终端出租或转让给他人经营和管理。要加强对教师和学生网络责任感、道德感教育,用正确、积极、健康的思想文化占领网络阵地,抵制消极、丑恶、反动信息的传播,开辟网络思想政治工作的新途径和新阵地。
四、加强领导,强化教育网络管理与网站建设工作责任制
1.加强组织领导。为加强对全市教育系统教育网络和信息安全的管理,科学规划区域教育网络及信息化发展,及时处理各类突发事件,市教育局已成立网络管理工作领导小组(湖教信息[2009]7号文件)。
各校要按照“谁主办、谁负责”和“属地管理”的原则,成立由校长任组长,分管副校长、相应处室负责人和网管员为组员的校园网管理工作领导小组,切实加强对本单位校园
网和信息安全的管理。
2.落实责任追究。对校园网因领导不力而发生责任事故,要追究学校主要领导人的责任;对因管理不善,监控处置不及时,造成校园网管理处于无序状态,如未完整记录上网日志、查看被屏蔽的反动色情等网站、学校内部病毒泛滥、工作时间利用教育网资源玩网络游戏、用BT等工具大量下载电影、在校园网内出现反动、色情、封建迷信等不良信息等,造成一定后果的,要追究网络管理员的责任;对因病毒等原因而影响到整个教育网运行的,市教育信息中心有权对该校网络进行暂时断网,并协助解决相关问题;对教师通过教育网在其他网站或论坛上发布不负责任、无中生有、混淆是非、造谣中伤、恶意攻击等言论的,将视情节轻重依法追究其法律责任;对网站内容陈旧,信息更新不及时的网站,市教育信息中心有权责成相关学校进行整改。
附件:1.湖州市中小学校园网管理办法
2.湖州市学校网络管理员职责
二○○九年五月十五日
主题词:网站建设
网络管理
意见
抄送:省教育厅。
湖州市教育局办公室 2009年5月15日印发
附件1:
湖州市中小学校园网管理办法
第一章 总则
第一条 根据国家、省有关法律法规,为加强湖州市中小学校园网管理,保证校园网的良性运行和健康发展,特制定本办法。
第二条 本办法所称“校园网”指中小学校园辖区范围内有关计算机设备利用网络通信技术连接而成的局域网,以及依托此网络建成的各类应用。校园网是各学校开展教育、教学、管理应用的重要工具和基础设施.第二章 组织管理
第三条 各中小学校应建立以校长为组长,相关部门人员参加的管理部门,其主要职责是:.
1.参与校园网发展规划、规章制度制定,对网络建设中的一些重大问题或资金筹措等做出决策和决定;
2.负责校园网的技术管理、技术服务,保证校园网的正常运行; 3.协助开展辅助教学、管理及服务的应用推广工作; 4.负责校园网用户有关网络运行、安全管理工作。
第四条 从事校园网运行、维护和管理的工作人员应具有良好的政治素质和专业技能,定期接受业务培训。
第三章 校园网站运行与管理
第五条 校园网站采取7×24小时不间断运行,应加强运行维护管理,并有应急预案,保证在紧急情况下能尽快恢复网站数据和服务。如有特殊情况不能开通网站,应及时发布公告。
第六条 校园网站系统管理员应按有关规定及时做好网站备案、域名注册等工作。无特殊原因,网站日志应当至少保存60天,并在有关部门依法查询时予以提供。
第七条 频道管理员和互动栏目管理员应妥善保管管理员帐号和密码,禁止设置弱密码,强化访问权限管理,发布信息后应及时取消登录,严防管理员帐号被他人非法利用。
第八条 湖州市教育信息中心将定期对各学校网站的运行状况进行监测,如发现问题,立即通知有关单位和人员采取措施加以解决。
第九条 任何单位和个人不得利用校园网站散布下列信息: 1.反对宪法所确定的基本原则的;
2.危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一的; 3.损害国家荣誉和利益的;
4.煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的; 5.破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信的; 6.散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;
7.散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的; 8.侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;
9.煽动非法集会、结社、游行、示威、聚众扰乱社会秩序的; 10.以非法民间组织名义活动的; 11.法律、法规禁止的其它内容。
第十条 任何单位和个人不得利用校园网站从事营利活动,不得与非法网站、商业性网站建立超级链接,不得从事与教育网站身份不符的活动。
第十一条 各校园网站不得私自开设论坛、留言板、博客等互动栏目。若因工作需要必须设立的,相关单位和个人应严格履行审批手续,并与上级管理部门签订网络与信息安全管理责任书。
第十二条 学校领导和网站管理人员应牢固树立网站安全意识,建立健全网络、信息等安全组织领导机构和各项管理制度,切实做好网站安全管理工作。严格执行信息监管制度,保证各类信息的合法、可靠和安全。如发现与本办法不符的信息应当在保存有关记录后立即删除,并在有关部门依法查询时予以提供。
第十三条 严格执行信息安全事故责任追究制度。网站信息出现安全问题,除追究当事人责任外,还要追究提供信息的部门和单位负责人的责任。
第十四条 任何单位和个人如发现湖州教育网无法登录,各频道管理员无法进入后台管理系统、发布后的信息无法正常显示等,或出现非法、不文明信息故障时,应及时通知湖州市教育信息中心,以便及时查明原因并进行相应处理。
第四章 校园网络运行与管理
第十五条 校园网的所有设备,包括光缆及其附属配件、路由器、交换机和服务器等设备是校园网的关键设备。各单位和个人都应加以爱护,不得随意更改网络线路和设备配置。如果发现问题,将由校园网管理部门会同上级相关部门进行维护
第十六条 未经批准,任何单位和个人不得私自与外单位联网,不得发展校外用户。如有此类事情发生,湖州市教育信息中心有权加以制止,并拒绝其加入校园网络。
第十七条 各入网单位和个人应严格使用由网络管理中心统一分配的IP地址,不得盗用他人的IP地址或私自乱设IP地址。湖州市教育信息中心有权切断任何未经网络中心批准使用的IP地址入网,以保证校园网络的正常运行。
第十八条 在湖州教育网上不允许进行任何干扰网络用户,危害计算机信息网络安全的活动。这些活动包括:
破坏网络服务和破坏网络设备的;
未经授权使用,使用网络进入计算机的,或不以真实身份使用计算机信息网络资源的;
未经允许,对计算机信息网络功能进行删除、修改或者增加的; 未经允许,对计算机信息网络中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加的;
在网络上发布不真实的信息和故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序的; 其他危害计算机信息网络安全的。
第十九条 为保证校园网的稳定和安全,所有用户计算机都要安装预防计算机病毒的软件,堵塞病毒传染渠道。外来软盘、光盘、U盘、移动硬盘等必须用病毒检测程序确认没有病毒后才能在校园网上使用。尽量不在知名度不高的网站上随意下载软件、软件、程序,以防黑客程序和病毒程序侵入计算机。
第二十条 湖州市教育信息中心将定期对各学校网络的流量进行监测,如发现问题,立即通知有关单位和人员采取措施加以解决。如果因计算机病毒而引起教育城域网瘫痪或速度减慢等问题,湖州市教育信息中心将采取以下措施:
1.通知学校有关人员;
2.中断校园网与湖州教育网的连接;
3.病毒杀清后,相关学校以电话形式通知湖州教育信息中心(2899057 2899058),恢复网络连接。
第二十一条 任何单位和个人如发现上网网速缓慢等异常现象,应及时通知湖州市教育信息中心,以便及时查明原因并排除故障。
第五章 附则
第二十二条 本办法由湖州市教育信息中心负责解释,未尽事宜另行通知。第二十三条 本办法自公布之日起实施。
附件2:
湖州市中小学网络管理员的基本职责
一、全面管理本单位的所有信息设备。做好各种信息设备和计算机软件的登记记载工作,统一保管各种技术(说明)资料、驱动程序和附件等各种附属设备。
二、负责本单位所有信息设备的正常运行及内外网络的通畅,做好本单位计算机防病毒工作、定时升级杀毒软件,上传数据要做好杀毒工作,协助县(区)教育信息中心做好有关的网络管理工作。
三、结合有关的法律、法规以及县(区)教育信息中心的各项规章制度,制订本校(单位)的有关规章制度。自觉遵循各项法规制度并监督法规制度在本校(单位)的有效执行。
四、负责本校(单位)网络的安全、保密管理,杜绝利用网络从事与教学、办公及行政管理和科研无关的活动。严禁从事破坏网络安全的黑客活动。
五、负责本校(单位)网站的建设、维护、管理,本单位学科班级及个人网站的建设指导和管理,负责本校(单位)各种信息管理系统软件的维护、管理和数据的备份与恢复工作。
六、帮助本校(单位)教师解决使用网络的疑难问题。组织协调学校行政工作人员学会并用好管理信息系统,特别要做好基础数据的录入与更新,确保其准确性和及时性。
各村委会、乡直各部门:
按我乡一镇三心的新农村建设的总体规划要求,为了加快新农村建设步伐,加大引农进镇,城镇化建设力度,规范建设行为,经乡党委、镇府研究决定,对我向城乡建设工作提出如下意见:
一、关于征地:严格按照用地规划实施,在此前提下,由开发商与村、农户签订好协议书,交乡城乡建设指挥部备案,对村和农户的补偿标准按不低于省镇府
[2009]46号文件执行。此项工作由乡国土资源所负责督办,开发商和村组织实施。
二、关于规划:严格我乡新农村建设的总体规划和县规划局制定建设规划实施,未按规划实施的,视为违法建筑,将组织执法部门加重处罚,直至拆除。规划落实工作由乡城建部门督办落实。
三、关于拆迁:拆迁工作由开发商与住户对谈,达成拆迁协议后,开发商与住户签订拆迁补偿协议书,交乡城乡建设指挥部备案,此项工作由乡城建部门督办并组织开发商实施。
四、关于安全和质量:开发商要加强对施工工人的安全意识教育,并采取得力措施搞好施工安全,出现安全问题由开发商负全部责任;在施工中开发商必须聘请监理公司,加强质量监管,并对工程质量终身负责。
五、关于资质:开发商必须向乡城乡建设指挥部提供如下证件:(1)建设营业执照(2)资质证书(3)挂靠单位委托或证明书(4)资金证明(5)身份证复印件,以证明开发商有能力承建,此项工作乡城建部门督办落实。
六、关于税费:开发商必须按章纳税。(1)配套费:底层30元/㎡,二层25元/
㎡,三层以上15元/㎡;(2)建筑营业税:按交易额的5.43%计征:(3)不动产交易税:按交易额的5%计征;(4)契税:90㎡的按1%计征,90—120㎡按2%计征,120--140㎡的按4%计征,超过140㎡按6%计征,也可以选择税费包干的形式,标准为多层的按建筑面积80——120元/㎡,一间三层的按每间12000——15000元。与乡城乡建筑指挥部已签订了协议的,按原协议执行;未签订在建的,按此意见执行。凡在规划区内建成后出售的房屋,无论规模大小,一律视为开发商品房,必须按章纳税。税费未足额缴纳到位的,土地,城建部门不得为其办理土地证,房产证等相关证件。谁办理,流失的税费由谁承担,此项工作由乡经济发展办督办落实。
七、关于办证:规划许可证、土地证,由乡土地城建部门组织协调办理,开发商承担税费,房产证由乡城建部门组织协调办理,开发商和住户承担税费。
八、关于服务:乡城乡建筑指挥部组建工作专班全程为开发商搞好协调服务工
作。
以上意见,望各村委会、乡直各部门、各个开发商从即日起认真执行。
沙河乡城乡建设指挥部
水建管[2009]115号
部机关各司局,部直属各单位,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),各计划单列水利(水务)局,新疆生产建设兵团水利局:
为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署,进一步加强水利工程建设管理,做到质量、安全、进度和效益相统一,促进水利建设事业健康发展,根据有关法律、法规和规章,现提出以下意见:
一、认真执行项目法人责任制
(一)规范组建项目法人。项目主管部门应在施工准备工程开工前完成项目法人组建,按项目的管理权限报上级主管部门审批和备案。经营性和具备自收自支条件的准公益性水利项目,应按照现代企业制度的要求,组建企业性质的项目法人;公益性和不具备自收自支条件的准公益性水利项目,应组建事业性质的项目法人。
(二)落实项目法人责任。项目法人是项目建设的责任主体,对项目建设的全过程负责,对项目建设的质量、安全、进度和资金管理负总责。项目法人要健全机构设置,完善管理制度,落实管理责任,配备足够的专业人员,实现专业化管理。项目主管部门要建立和完善对项目法人的考核制度,建立激励约束机制,加强对项目法人的监督管理。
(三)创新建设管理模式。对水利工程建设项目多、任务重的地方,应探索和推行集中建设管理模式。政府或水行政主管部门可按照同类小型工程打捆组建规范的项目法人,履行建设期项目法人职责。积极推进项目代建制和委托制,鼓励发展专业化的项目建设管理机构,对工程建设进行全过程或若干阶段的专业化管理。
二、大力规范工程招标投标
(四)严格按照规定招标。要严格按照《招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号)等法律法规的要求对建设项目进行招标,严禁对工程项目化整为零、规避招标。采用邀请招标必须按照规定履行批准程序。做好《标准施工招标文件》、《标准施工招标资格预审文件》和《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》的贯彻实施工作,招标文件应当符合法律规定,符合工程设计和建设管理的要求,标段划分要科学合理,工期要求应符合实际。
(五)规范评标工作。评标标准和方法应科学合理,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。评标委员会应由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,与投标人有利害关系的要主动回避。要合理确定评标时间,保证评标工作达到要求的深度。要建立防范低于成本价中标行为的机制,加强围标串标治理,有效控制围标串标、恶意低价中标行为。要进一步加强评标专家管理,建立培训、考核、评价制度,规范评标专家行为,健全评标专家退出机制。
(六)健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制。认真执行《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》(水建管〔2006〕38号)等文件,建立健全科学、高效的监督机制和监控体系,对招标投标活动进行全过程监督。按照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(国家发展改革委令第11号)的要求,进一步健全举报投诉处理机构,设立举报电话和举报信箱,加大对举报投诉事项的调查处理力度,对实名举报实行反馈和回复制度。
三、切实加强建设监理管理
(七)认真执行监理制度。要按照《水利工程建设监理规定》(水利部令第28号)等有关制度开展监理工作。项目法人应向监理单位提供必要的工作条件,支持监理单位独立开展监理业务,充分发挥监理单位的作用;要严格执行国家发展改革委、建设部《关于印发<建设工程监理与相关服务收费管理规定>的通知》(发改价格〔2007〕670号),按照监理合同及时、足额支付监理费用,不得无故减少或者拖延支付。
(八)严格履行监理职责。监理单位应落实总监理工程师负责制,按照监理规范和合同的要求,编制监理规划和监理实施细则,采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式实施监理,发现问题应及时处理。未经监理工程师签字,建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装,不得进行下一道工序的施工。
(九)保证现场监理力量。项目法人应选择具有相应资质的监理单位进行监理。监理单位应按照监理合同,选派满足监理工作要求的总监理工程师、监理工程师和监理员组建项目监理机构,进驻现场开展监理工作,保证监理人员专业配套、人员到位,确保监理工作质量。
四、加强工程质量管理
(十)落实质量责任制。必须贯彻“百年大计、质量第一”的方针,始终把工程质量摆在首位。要建立健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系,严格质量标准和操作规程,严把原材料进口关,严把施工过程关,确保工程建设质量,坚决防止“豆腐渣”工程。要强化质量责任制,项目法人、设计、监理、施工等有关单位都要确立质量负责人,落实质量终身负责制。要实行质量一票否决,对违反规程规范、盲目施工、形成质量隐患的要立即制止,停工整顿,出现质量事故,要按照质量事故处理“三不放过”原则严肃处理。
(十一)强化质量监督。项目法人在工程开工前,应按照规定办理工程质量监督手续;在工程施工过程中,工程参建单位应主动接受质量监督机构对工程质量的监督检查。质量监督机构必须建立健全质量监督工作机制,明确质量监督的工作内容和程序。要加强监督人员的培训,提高监督水平,保证质量监督队伍和人员的稳定。水利工程质量监督机构的经费支出全额编入部门预算,纳入财政支付范畴。工程竣工验收时,质量监督机构应对工程质量等级进行核定。
(十二)加强质量检测。认真贯彻执行《水利工程质量检测管理规定》(水利部令第36号),积极开展水利工程质量检测员培训与考核工作,做好质量检测单位的资质申请和审批,确保质量检测工作有序开展。检测单位应当建立健全
质量保证体系,采用先进、实用的检测设备和工艺,完善检测手段,提高检测人员的技术水平,对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。
五、加强安全生产管理
(十三)明确安全生产责任。必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,根据《水利工程建设安全生产管理规定》(水利部令第26号),建立并落实水利工程建设安全生产责任制。项目法人是安全生产的责任主体,其主要负责人是安全生产的第一责任人。项目法人应加强施工现场安全管理,完善各项施工安全技术措施。要结合实际制定安全事故应急预案,完善预案执行的保障措施,提高安全事故应急管理和处置能力。要落实在建工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛措施,确保施工度汛安全。
(十四)强化安全生产监督检查。组织开展在建水利工程安全生产检查,将脚手架、基坑支护、高边坡、洞室开挖、模板工程、爆破、起重吊装等易发生安全生产事故的施工环节作为专项整治的重点,加强水利工程安全生产隐患排查治理,做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”。
(十五)加强安全宣传教育培训。开展对施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员三类人员的安全培训和考核工作。要特别加强新职工和农民工的安全培训工作,增强安全防范意识和避险技能,不得让未经安全教育培训的人员上岗作业,杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。
六、加强工程进度管理
(十六)细化建设目标。要根据项目总体建设目标,确定关键路线,控制关键节点,倒排工期,分解任务,制定周密可行的进度计划,明确各个时段的建设目标和任务。要严格按照计划控制工程进度,加强检查和监督,及时发现问题,解决问题。要充分考虑雨季、汛期等各种不利情况,提早制订相应的施工应急预案,确保按计划完成建设任务。
(十七)强化施工管理。要多方抽调人员充实项目法人机构,合理调配设计、施工、监理力量,统筹协调参建各方关系,形成工作合力。参建单位要合理安排优化资源配置,保证人员、设备、材料按照计划及时进场,满足建设要求。要根据项目特点,制定和优化施工方案,做好施工组织管理,加快施工进度。要强化组织协调,切实做好征地拆迁工作,创造良好的施工环境。
七、加强开工审批和验收管理
(十八)严把开工审批关。大中型水利工程建设项目主体工程开工前,项目法人应按照《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》(水建管〔2006〕144号)的规定申请开工,经有审批权的水行政主管部门批准后,工程方能开工。要严格审核项目开工条件,对未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的建设项目,有关水行政主管部门应责令其立即停工,限期改正。
(十九)强化验收管理。验收工作应按照《水利工程建设项目验收管理规定》(水利部令第30号)、《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)等有关规定和技术标准进行。工程建设完成分部工程、单位工程、合同工程,或者中间机组启动前,应当组织法人验收。专项验收、阶段验收和竣工验收由政府部门组织进行,竣工验收前,应当按照国家有关规定,进行环境保护、水土保持、移民安置以及工程档案等专项验收,并完成竣工财务决算及审计工作。要按照工程建设进程,制订验收计划。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用或者进行后续工程施工。
八、加强水利建设市场监管
(二十)严把水利建设市场准入关。凡从事水利工程项目设计、施工、监理、质量检测、招标代理等活动的单位,必须具备水利建设市场准入条件,依据核定的经营范围和资质参加工程建设活动。所有参建单位都必须在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动,不得超越资质权限和任意扩大经营范围。要组织好设计、施工、监理和质量检测等资质管理规定的宣贯工作,引导有关单位提高技术和管理水平。要继续整合资质管理系统,逐步实现各类资质网上申报,计算机辅助资质审查,提高行政许可的公开透明和行政许可效率。要加快建立企业、个人
和工程项目基础数据库,从企业资质、个人执业资格的动态管理入手,积极推动水利建设市场综合监管体系的建立。对有弄虚作假等违法违规行为的参建单位,要依据有关法律法规予以处罚。
关键词:生产性实训基地,中职,6S管理
中职学校是为社会培养高素质技能型人才, 对每个专业来说, 培养目标的职业岗位针对性都很强。为了实现这一培养目标, 实验、实训、实习是中职教学实施的三个关键环节, 而这三个环节的实现, 又离不开校内外实习实训基地训练平台。在通过校企合作大力开拓校外实习实训基地的同时, 加强校内实训基地的建设和管理也是重中之重。
一、实施背景
1. 光电行业需要学校培养具备一线操作岗位基本任职要求的员工
作为生产制造高新技术设备的光电行业, 需要很多不同于传统产业任职要求的光电专业一线技术人员, 但是职业学校培养的光电专业毕业生到企业后, 需要很长的企业培训才能真正的上手工作, 导致企业需要付出极大的培训成本。一个成熟的企业一般会有一整套完善的任职资格标准体系。任职资格标准分为能力标准、行为标准、贡献标准三类, 不同级别的员工在这三部分的要求不同, 界定了每个级别的员工“应做什么”, “能做什么”以及“能够做到什么程度”, 是某一资格级别 ( 或等级) 所表现出来的知识、能力、行为、贡献要素的集合。
2. 光电仪器制造与维修专业人才培养与企业要求差距较大
职业学校在实施人才培养过程中, 更多的是注重知识掌握和动手技能的培养, 而忽视了职业素养、工作规范、专业成果及团队成长的标准要求。对企业而言, 没有职业素养、工作规范、专业成果及团队成长, 即使有很全面的专业知识、很高超的专业技能, 企业也得不到自己想要的效益。
3. 光电仪器制造与维修专业实训基地在示范校项目建设开始前的现状
专业采购了部分光学、激光设备, 开展了一些实验实训项目。但在教学内容上与实际生产过程脱节, 教学及管理上不够规范, 同时设备的数量和质量离教学要求有一定的差距。另外, 日常管理上还存在很大问题:
(1) 管理队伍不够专业。从事实验实训室管理人员缺乏企业生产管理经验, 管理水平不高。
(2) 管理制度不健全。缺乏系统化管理制度, 基本上是头痛医头、脚痛医脚, 有制度, 但缺乏执行力, 同时制度设计不系统、不完善。
(3) 实验实训室管理水平低。实验实训室现场管理、学生实验实训过程管理、实验实训室运行管理水平相对较低。
(4) 实验实训室文化薄弱。实验实训室是提高学生分析解决实践问题能力的场所, 是对学生进行企业文化熏陶的重要场所, 是人才的基本职业素质的培养的场所。但走入学校实验实训室, 学生完全没有“肃然起敬”的感觉, 也没有对将要开展的工作尊重的行为体现。
二、主要目标
1. 基于实际工作要求构建生产性实训基地, 实训基地的设备与生产设备贴近, 实训教学内容与生产过程贴近, 实训基地的指导教师的能力向企业的生产管理者靠近, 实训基地具有生产和社会服务能力。
2. 在实训基地推广实施企业生产现场6S管理模式。
三、工作过程
1. 深入企业调研, 与企业技术人员进行深入探讨, 在实训基地硬件建设项目实施中充分论证, 将实训基地建设成以光电仪器加工生产过程为线索、以培养职业能力为目标、有条件进行生产及社会服务的实训基地。光电仪器制造与维修专业实训基地在原有设备基础上, 增加了一台激光打标机、两台大小幅面的激光雕刻机、一台激光内雕机, 这些设备与企业的真实生产设备是一致的, 专业学生通过调试和操作设备可以掌握未来生产中所需的职业技能, 同时, 这些设备可以承接对外加工任务, 能够研发制造激光工艺产品。
2. 依托生产性实训基地, 开展光电仪器制造与维修专业精品课程和专业核心课程建设, 充分发挥实训基地在实现人才培养目标上的功能, 实现“专业建设促进实训基地建设、实训基地建设推进专业建设、课程建设依托实训基地”的发展目标。在课程建设过程中, 课程的教学内容经过企业的充分调研, 精心开发出相应的实训指导教材, 基于工作过程教材。依托生产性实训基地的设备, 实施教学做一体化教学模式, 实现教学内容与生产过程贴近。比如, 光电仪器维修专业核心课程中, 激光标刻设备整体结构认识及使用维护项目教学内容与企业生产过程中对激光打标机的使用维护要求基本一致。
3. 通过引进、培养、聘用等方式, 进一步扩大教师中工程技术人员和能工巧匠实训教师的比例, 形成特色鲜明的“双师结构”的实训教学团队。比如, 选派专业骨干教师到光电专业开办的比较好的武汉软件工程职业学院省级实训基地进行实践教学过程学习; 选派专业骨干教师到武汉弗莱茵科技有限公司、武汉三工光电技术有限公司等进行顶岗实践。另外通过从企业聘用具有丰富实践经验兼职教师和从中职院校聘用省级实训基地负责人进行指导, 充实了专业实训基地教师队伍。
4. 在实训基地推广实施企业生产现场6S管理模式, 规范实训基地的教学、生产、日常管理等各个环节。建设实训基地的规章制度文件, 做到实训基地的管理有章可循。
“6S管理”由日本企业的5S扩展而来, 是现代工厂行之有效的现场管理理念和方法, 其作用是:提高效率, 保证质量, 使工作环境整洁有序, 预防为主, 保证安全。6S的本质是一种执行力的企业文化, 强调纪律性的文化, 不怕困难, 想到做到, 做到做好, 作为基础性的6S工作落实, 能为其他管理活动提供优质的管理平台。整理 ( SEIRI) , 在工作场所将必需物品与非必需物品区分开, 在岗位上只放置必需物品。目的: 扩大空间, 减少库存; 有用则留, 无用弃之。整顿 ( SEITON) , 把必要的物品定点定位放置, 并放置整齐, 必要时加以标识, 任何人能够取到。目的: 工作场所一目了然; 消除找寻物品的时间;整整齐齐的工作环境。清扫 ( SEISO) , 将工作场所及工作用的设备清扫干净, 保持工作场所干净亮丽。目的: 保持良好工作情绪; 稳定品质。清洁 ( SEIKETSU) , 维持前面3S的成果, 并将其制度化、规范化、标准化。目的:是标准化的基础, 企业文化开始形成。素养 ( SHITSUKE) , 养成良好的习惯, 遵守规则做事, 培养主动积极精神。目的: 做遵守制度的好员工;养成好习惯;营造良好的团队精神。安全 ( SAFETY) , 安全第一原则。目的:实现安全生产。
四、实际成果、成效及推广情况
经过建设, 专业生产性实训基地环境文化建设与企业生产现场贴近;在实训基地实施专业核心课程教学内容与企业生产实际贴近; 实训基地教学模式与企业生产过程贴近;实训基地能够对外进行社会服务、技术服务, 作出了自己的产品。特别是6S管理模式的推广, 使学生在实训基地实训过程中职业素养得到了很大提高。相关职业学校对6S管理模式在实训基地的实施充满了兴趣。
五、体会与思考
生产性实训基地建设要做到真正基于实际工作要求, 需要具备以下条件:
1. 学校领导认识到位, 真正理解职业教育特点, 为实训基地建设指明大的方向;
2. 专业建设与企业紧密合作, 保障实训基地建设的方向性;
3. 引入专业管理咨询服务, 确保建设过程的规范性;
为深入学习贯彻党的十七大精神,落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》精神,适应云南经济社会发展需要,以现代远程开放教育为依托,加快构建全民学习、终身学习的学习型体系,现就加强我省电大远程教育办学系统建设提出如下意见。
一、进一步认识加强我省电大远程教育办学系统建设的重要性
我省电大办学30年来,依靠和发挥系统办学的优势,累计培养了25.6万名各类学历教育毕业生,对加快我省现代远程教育的改革发展,优化整合高等教育资源,推进大众化进程,促进全省经济社会发展等方面作出了重要贡献。实践证明,遍布全省大部分地区的电大办学系统是我省各级电大在30年办学实践中培育和形成的最大优势和鲜明特色,是电大远程教育成功的基石。面对新的形势和任务,我省电大远程教育办学系统出现了系统办学功能弱化问题。对此,我省各级教育行政部门和电大系统要引起高度重视,要从贯彻落实教育部关于“在广播电视大学的基础上组建覆盖全国城乡的开放大学”,“构建通过各种学习渠道成才的‘立交桥”的要求出发,进一步提高对加强我省电大远程教育办学系统建设重要性的认识;要从进一步贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》精神,适应云南经济社会发展需要,跟踪国际现代远程教育发展前沿,大力发展远程开放教育,探索远程教育新模式、新机制,加快高等教育大众化进程,构建终身教育体系,建设学习型社会的全局和战略高度出发,以改革创新的精神,采取切实有效的措施,加强我省电大远程教育办学系统建设。
二、全省电大远程教育办学系统建设的定位、目标和基本原则
我省电大远程教育办学系统建设的定位是:以科学发展观为指导,立足于构建我省终身教育的大平台,建设从事电大远程开放教育,遍布全省城乡和行业,特别是面向基层、农村、边疆贫困地区和少数民族地区,立体网状结构的、多元化开展远程教育的开放大学办学体系。
我省电大远程教育办学系统建设的主要目标是:贯彻落实省委、省政府《关于深化改革大力发展高等教育的决定》精神,顺应现代远程教育发展趋势,立足于适应成人自主学习、在职学习以及职前和职后学习需求,整合国内外各级各类教育机构的优质教育资源,实现中职教育、网络教育、函授教育与电大远程开放教育的相互对接与沟通,建立学历教育与非学历教育、普通教育与职业教育相互衔接的教育体系。
我省电大远程教育办学系统建设应坚持的基本原则是:按照国家资源、分类指导、整合发展、运行高效的要求,坚持政府主导,系统架构,改革创新;分类建设,重点突破,稳步推进;合作办学,有效激励,管理高效的原则。
三、明确加强全省电大远程教育办学系统建设的重点
(一)建立督导检查的长效机制。在对全省各地贯彻落实《云南省人民政府办公厅转发省教育厅关于进一步加快我省电大教育改革和发展意见的通知》(云政办发〔2002〕149号)的情况,特别是对全省电大现有的各级办学机构的功能和作用进行一次认真检查的基础上,抓紧制定对电大远程教育办学系统进行建设、评价的指标体系,形成定期检查评估的长效机制。
(二)实行“准入退出”机制。在对全省电大现有的分校、工作站、教学点的功能和作用进行认真检查的基础上,按照教育部对远程开放教育的要求,在我省电大远程开放教育办学系统实施“准入退出”机制,并坚持因地制宜、一地一策,按以下方式进行落实。1.经检查符合条件的电大现有分校、工作站、教学点,赋予其继续从事远程开放教育的办学职能。2.经检查还不完全符合从事远程开放教育条件的,要在省电大的指导和当地教育行政部门主导下进行整改,经重新申报批准后继续从事远程开放教育。3.经检查评估后退出远程开放教育办学系统的,实行由云南广播电视大学直接管理到县级教学点的试点,或由云南广播电视大学建立直接隶属于云南广播电视大学的地区开放教育学院或区域学习中心。4.在还没有建立远程开放教育办学系统的地区和行业,按照政府主导、多方筹资、合作共赢的思路,积极探索和实施由云南广播电视大学与当地政府和有积极性、有条件的教育机构、行业部门、大型企事业单位共建从事远程开放教育的隶属于云南广播电视大学的二级学院。
(三)开展示范性教学点建设工作。要在各级教育行政部门主导下,从夯实电大远程开放教育办学的基础,构建终身教育大平台的前提出发,以推进“中央电大人才培养模式改革与开放教育”项目和“一村一名大学生计划”为切入点,积极争取中央电大支持,制定云南电大远程开放教育示范性教学点建设的方案,积极开展电大远程开放教育示范性教学点建设的工作。
(四)实施目标责任制。从加强远程开放教育内涵建设,实现规模、质量、效益协调发展、科学发展的要求出发,建立和完善有关奖励政策,制定在全省远程开放教育办学系统实施目标责任管理和考核的相关制度与办法,由我厅统一领导,授权云南广播电视大学牵头组织对各级办学实体实施考核,按年度兑现奖惩,同时将考核结果通报各级教育行政部门。省电大要建立和实行校、处两级干部分工负责联系州市和电大分校的办法,主动积极做好为基层电大服务的工作。
(五)逐步实行动态建设、动态管理的机制。按照教育部对远程开放教育的总体要求,结合落实中央电大对远程开放教育教学点实施“准入退出”、动态管理的相关规定,在我厅和中央电大支持下,在全省电大远程开放教育办学系统适时开展开放教育专科专业和计划自控工作,并从云南实际出发,积极探索并逐步实行对县级及以下教学点和考点设置以地域命名、动态建设、动态管理的机制。
(六)实施优惠扶持政策。坚持面向基层、农村、边疆贫困地区和少数民族地区的办学方向,积极贯彻落实省委省政府关于实施“兴边富民”工程的战略部署,在继续执行现有相关优惠政策的前提下,积极争取中央电大支持,多方筹措资金,重点对条件艰苦又积极从事远程开放教育的基层教学点给予积极扶持,重点对来自我省25个边境县和3个藏区县的在学学生给予优惠政策。
四、进一步加强我省电大远程教育办学系统建设的组织领导
加强我省电大远程教育办学系统建设是事关落实“科教兴滇”、“人才强省”战略和深入贯彻落实省委、省政府《关于深化改革大力发展高等教育的决定》精神,加快大众化进程,建设学习型社会的重要工作,各级教育行政部门和相关教育单位应高度重视,并结合各地各单位实际,按照“谁举办,谁管理”的原则,加强领导,切实加以落实。
各级教育行政部门及相关的省管高校要对加强全省电大远程教育办学系统建设工作作出规划、制定相关建设标准和要求,并对落实情况进行评估检查和考核。
各级教育行政部门要从构建面向当地城乡的终身教育服务体系的高度出发,加强对当地电大办学系统建设工作的领导,建立相应的领导协调机制,定期研究电大工作,解决电大教育改革发展中的困难和问题,统一规划建设辖区内的电大远程教育办学系统,统一管理辖区内的电大远程教育教学机构,统一协调解决电大远程教育系统的办学经费、基础设施建设和招生办学等方面的相关问题。
云南广播电视大学要着力加强内涵建设,进一步强化为基层和学习者服务的功能,切实履行对全省各级电大进行业务指导、服务、管理和对学习者提供优质服务的职责。各级电大教育机构,要防止和纠正“重管理轻教学支持服务、重规模轻质量”的倾向,强化办学职能尤其是强化为学习者提供优质服务的职能,积极拓展电大远程教育向基层特别是县级和乡镇延伸的路径。州市电大分校在接受云南电大在业务上进行指导和管理的前提下,要积极争取各级党委、政府和教育行政部门以及社会各界的支持,加强基础设施建设,改善办学条件,加强班子建设和内涵建设,努力成为面向当地开展远程开放教育的办学实体和区域服务中心;县级电大工作站、教学点要在围绕提升实体办学的能力,加强自身建设的同时,积极探索在乡镇、社区建设远程开放教育学习中心的途径,进一步强化学习支持服务职能,提高教学质量和办学效益,为地方经济社会发展培养大批“留得住、用得上、干得好”的本土化人才,探索和落实新时期加强我省电大远程教育办学系统建设的有效措施,为促进我省现代远程教育又好又快发展,推进高等教育大众化,构建终身教育大平台作出新的贡献。
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