市畜牧局政风行风建设情况汇报(精选10篇)
民主评议政风行风建设工作情况汇报
2010年全市畜牧系统民主评议政风行风建设工作开展以来,在市纠风办的具体指导下,在各位行评代表的亲自帮助和大力支持下,按照《安阳市2010—2011年民主评议政风行风工作实施意见》的要求,在全市畜牧系统组织开展了以“对照职能、贴近民生,努力为群众办实事办好事”为主题的民主评议政风行风建设活动,努力建设服务、责任、法治和廉洁的政府部门,严格按照规定的方法步骤和内容标准组织进行,使全市畜牧系统政风行风建设取得了明显成效。现就全市畜牧系统政风行风建设情况总结如下:
一、领导重视,及早安排部署
为切实加强全市畜牧系统民主评议政风行风建设工作的领导,认真组织学习省、市开展政风行风评议的有关文件精神,召开动员会,先后制定下发了《2010年全市畜牧系统政风行风建设工作意见》和《安阳市畜牧系统2010—2011年民主评议政风行风工作方案》,成立了以局长、局党组书记为组长、局领导班子成员为副组长、局属各单位主要负责人为成员的民主评议政风行风工作领导小组,明确工作职责 1
和任务,下设专门的办事机构负责各项工作开展。同时,实行了局领导班子成员带领分管部门,定点联系分包县(市、区)政风行风建设工作制度,长包定包,一包到底,分包县(市、区)一旦出现严重问题,承担连带责任,互联互沾,真正形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
二、大力宣传,积极营造氛围
在民主评议过程中,围绕畜牧业发展的热点、难点和亮点,运用多种形式,广泛宣传我市畜牧业发展和行评工作的做法。通过召开局领导班子会议、中层干部会、系统工作会议等不同层次、不同形式的会议,及时传达学习省、市政风行风建设有关精神。利用文件资料、印制宣传品、编发信息、每月定期发送手机短信、技术培训班等形式大力宣传畜牧系统政风行风建设,大力进行畜牧业发展、畜牧行政执法、优化服务环境和推进政风行风建设等方面宣传,让老百姓真正得到了解,使群众更好的监督我们的工作,让我们拓宽了倾听群众呼声的渠道,进一步展示了畜牧业在新农村建设和发展县域经济中的重要作用,营造浓厚氛围,为开展评议打下良好的基础。
三、敞开大门,广泛征求意见
为找准工作薄弱环节,我局在《安阳日报》公开了工作职责、工作任务和政风行风监督电话,并通过发放征求意见表、在互联网上公开征求意见电话、公布电子邮箱等形式,广泛征求社会各界意见。由市局领导班子成员带队分别在各县(市、区)召开了由当地政风行风评议代表、畜牧系统工作人员代表、服务对象代表、养殖企业代表等人员参加的座谈会,并走访基层单位和养殖场(户),听取他们的意见建议,从解决养殖户最关心、最直接、最现实的利益问题入手,广泛深入征求多方面的意见建议,为进一步找准问题,制定措施打下基础。
四、加强督导,认真自查自纠
今年5月中下旬,市局领导班子成员分成5个督导检查组,分别对各县(市、区)畜牧部门政风行风建设和基层站所管理情况进行督导检查,对政风行风建设进行初步评议评估。市、县两级畜牧部门加强行评工作和业务工作的联系与沟通,相互交流行评工作中好的作法与经验,自查自纠,共同研究查找出来的问题。
五、依托活动载体,大力加强政风行风建设
(一)以评创群众满意基层站所和评定星级基层站所为抓手,树立畜牧部门良好形象
按照国务院、省、市关于加强评议基层站所的指示精神,推动政风行风评议工作重心下移,自2010年开始,我局在全市畜牧系统组织开展了为期3年,以“抓好基层、打好基础”和“转变工作作风、增强服务意识,提高群众满意度”为主题的评创群众满意基层站所和评定星级站所活动,制定下发了
《安阳市畜牧系统2010年评创群众满意基层站所和评定星级站所工作实施方案》(安牧〔2010〕68号),明确了评创标准、内容和程序。2010年,经过畜牧系统基层参评单位自评、各县(市、区)畜牧主管部门考评和推荐、市畜牧局严格考核验收,全市畜牧系统共有112个基层站所参加星级评定,评定出五星级基层站所11个。通过此项活动的开展,力争用三年的时间,五星级基层站所达到总基层站所比例的50%,逐步取消一星级、二星级站所,使全市畜牧系统基层站所服务环境得到明显改善、人员服务质量和执法水平得到明显提高,树立畜牧部门的良好形象。
(二)以开展政风行风专项整顿教育活动为契机,加强畜牧系统干部队伍建设
今年,按照省畜牧局要求,从4月26日开始到7月25日结束,在全市畜牧系统开展了为期3个月的政风行风专项整顿教育活动,制定下发了《全市畜牧系统开展政风行风专项整顿教育活动实施方案》(安牧〔2011〕39号),明确了整顿教育内容,分为学习动员、分析检查、整改提高三个阶段,重点搞好“四项整顿”、开展“四项教育”、完善“四项制度”。即,搞好“四项整顿”,就是要开展思想作风整顿、履行职责整顿、执法行为整顿、廉政建设整顿;开展“四项教育”,就是要开展“五学五树”学习教育、文明窗口服务教育、岗位技能教育、廉政教育;完善“四项制度”,就是要尽快完善责任制和责
任追究制、服务质量跟踪评估制度、队伍培训制度、考核评比制度。此次专项整顿教育活动是全市畜牧系统的一次大整顿、大教育,也是践行科学发展观、加强政风行风建设、推进现代畜牧业向更大规模和更高水平发展的重大举措。全市畜牧系统决定将以此次专项整顿教育活动为契机,进一步加强队伍建设,规范执法行为,健全和完善各项规章制度,真正把畜牧系统建设成为一支政治合格、业务过硬、作风优良的干部队伍。
六、采取有效措施,加强行风建设
我们按照活动要求,认真组织实施,具体采取了以下工作措施:一是在市纠风部门确定6项评议内容的基础上,我们又结合自身工作实际,增加4项评议内容,使评议内容达到10项,并结合重点工作和重点部门,积极开展行业内部自查自纠,认真查找工作中的薄弱环节,重点查找重要部门和关键岗位的政风行风建设情况,分析问题的根源和症结,做到防微杜渐、举一反三。二是按照要求,今年将市动物卫生监督所作为我局重点工作部门,上报市纠风部门参加民主评议,进一步加强了对重点部位、重点岗位的政风行风建设。三是充分发挥行风建设专栏、市长热线、意见箱、热线电话等的作用,及时了解基层和群众的意见建议、呼声要求。四是加大暗访力度,由局主要领导带队,深入到县、区,乡镇,养殖密集区、重点养殖户以及市场商户中进行走访调查,对
重点部位和重点岗位进行巡视,倾听群众的意见建议,从中发现问题和不足。
七、认真总结、积极整改、务求实效
在2010—2011年民主评议政风行风建设过程中,接到市纠风部门反馈涉及畜牧部门的8条意见建议。针对这些意见建议,局长张立祥同志专门召开所涉及意见建议单位的专题会议,要求认真进行梳理,立即组织调查,深入进行剖析,积极做好意见建议的整改落实,并制定出了切实可行的整改措施。目前,8条意见建议已全部整改到位,已形成整改报告上报市纠风部门。民主评议工作结束后,我局还要按照活动要求,认真总结回顾,查找工作不足,制定整改措施,狠抓落实,以良好的工作作风和饱满的精神状态,为人民群众、养殖场(户)提供更加优质、周到、细致的服务。
通过民主评议政风行风建设工作的真抓实干,扎扎实实推进了各项工作卓有成效的开展,切实转变了工作作风。以后工作中,我们仍将把民主评议政风行风建设贯穿到各项工作的始终,常抓不懈,不断创新,通过民主评议政风行风建设,带动全面工作的开展,为全市现代畜牧业发展和农村经济发展做出更大的贡献,也希望上级部门和督导组各位领导多指导、多帮助,努力把畜牧系统政风行风建设提高到一个新的水平,促进全市畜牧业又好又快发展。
根据会议安排,我就农牧局政风行风建设情况向大会予以汇报,敬请评议,并请提出宝贵意见。
合水县农牧局民主评议政风行风活动从XX年5月份启动以来,在县委、县政府的正确领导下,按照“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”的原则,坚持“标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防”的方针,以建设“八型”机关为目标,着力在提升单位形象、提高工作效能、解决突出问题、完善规章制度上下功夫。活动开展2年来,全局干部职工的科学发展意识显著增强,工作作风明显转变,干部形象得到了塑造,服务能力大幅提升。
一、狠抓“三个强化”,推动政风行风活动有序开展。一是强化组织领导。结合工作职责和行业特点,成立了政风行风活动领导小组,设立了活动办公室,抽调4名同志办理具体业务,聘请了8名同志担任政风行风评议员,先后下发了《安排意见》,将每年的活动任务详细安排。活动各阶段均印发阶段小结、阶段安排意见、年终工作总结等,对各阶段活动开展进行跟踪问效。二是强化舆论宣传。采取办专栏、发简报等形式,提高干部职工、人民群众对活动的知晓率和参与率,增强社会各界对农牧工作的支持、理解和信任。累计召开专题工作会议23场次,制作专栏9期,编发简报32期,营造了了解、关心、参与政风行风活动的氛围。三是强化督促检查。分阶段对活动情况进行回顾总结,对下属单位发现的问题当面指出,限期补课,对学习时紧时松、纪律观念淡薄等突出问题集中整改,对政风行风评议员提出的意见建议虚心接受,研究对策,立即解决,对尚不能或不具备解决条件的问题,及时给反映人予以答复。
二、紧扣“三项工作”,促进各项任务圆满落实。将活动的开展与各项任务结合起来,坚持“一线工作法”,推动农村经济社会发展。一是紧扣项目争取工作。悉心研究国家、省市扶持政策和投资导向,积极争取中央、省、市的支持,争取到位项目资金4000万元以上,先后实施了农村户用沼气、测土配方施肥、农作物良种补贴、旱作农业等投资200万元以上项目6个。建成农村户用沼气1.84万户,对小麦、玉米和水稻实行良种补贴全覆盖,年均推广测土配方施肥面积50万亩以上。二是紧扣经济工作。不断优化农业产业结构,转变农业发展方式,推进现代农业发展。粮食生产方面,扩大秋粮、复种和经济作物面积,应用新品种和新技术,使粮食总产达到9.5万吨,油料总产达到0.9万吨。草畜产业方面,推进畜牧养殖“五化”进程,紫花苜蓿留存面积达到13万亩,建成规模养殖小区(场)104个,发展规模养殖户4100户,家畜饲养量达到42万头(只),家禽饲养量53万只。农业品牌化方面,认定无公害产地3.4万亩,获得地理标志登记认定1个,无公害农产品认证2个,绿色食品认证5个,有机食品认证1个。产业化经营方面,建成农产品加工企业36户,其中:省级龙头企业2户,市级龙头企业5户。建成农民专业合作经济组织118个,吸纳农民会员6500名,带动农户10780户。农经管理方面,完成行政村财务审计47个,建成乡镇土地流转服务中心2处,流转土地面积2.43万亩,促进了种养业的规模发展。三是紧扣党建及社会事业工作。对党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行了公开,对局属单位党支部和支部委员进行了改选。落实计划生育优惠政策,为计生“两户”投放种子、农药1200公斤,建设沼气池免去自筹款9万元。统战、社会治安综合治理、安全生产等工作均同经济工作同步推进,共同提高。工作效能的提高加快了农村经济的发展步伐,XX年实现农业增加值5.04亿元,增长11.5%;农民人均纯收入完成3556元,增长16.6%。我局在XX年全市农牧业工作目标管理考核中获第一名一等奖;在全县目标管理考核中获经济管理部门综合二等奖。
三、严把“三个关口”,保证政风行风评议活动取得实效。一是严把学习关。把学习贯穿政风行风评议活动始终,按照制定的《学习制度》,确定了集体学习时间、自学时间、学习范围等硬指标。对于市、县有关工作会议、省第十二次党代会等会议精神和文件专题辅导,重点学习,打造政治立场坚定、业务素质过硬的干部队伍和专业技术人才。二是严把剖析关。向县直部门,下属单位以及各乡镇广泛征求意见建议。召开职工会、科级干部会议剖析单位工作效率低、思想不解放、工作平铺直叙等问题,剖析干部职工庸、懒、散、慢、疲等现象,彻底破除“中梗阻”,提高工作效率。三是严把整改关。对查摆出的问题,细心研究,认真对待,坚持边学边改、边整边改,对干部职工个人的问题,帮助认识问题,分析根源;对班子中存在的问题,召开民主生活会,开展批评与自我批评,主动整改;对涉及全局的问题,讨论制定了整改方案,并明确整改重点、整改措施、整改时限和整改责任人。先后制定完善了机关学习、工作等十项制度,把政风行风评议纳入局属单位目标管理考核,作为干部职工评先选优的一项重要依据,调动了干部职工的主动服务意识。
一、近年来西安商贸业发展概况
近年来,在市委、市政府的坚强领导下,我市商贸行业贯彻落实科学发展观,加强政风行风建设,积极转变职能,围绕发展大商贸、建设大市场、搞活大流通,深化流通体制改革,发展新型业态,繁荣城乡市场,促进商贸服务转型升级;引导行业优化布局,调整结构,强化行业监管,营造良好环境,商贸各项工作整体推进,支柱产业地位进一步增强。
(一)社消总额持续增长2005年,全市实现社会消费品零售总额666.48亿元,较2000年的328.5亿元翻了一番;“十五”累计实现2633.20亿元,是“九五”的1.7倍,年均增速12.2。绝对值始终保持西北五省区省会城市第一位、西部省会城市第三位。2006年1-10月份实现631.91亿元,同比增长16.5,年初下达的社会消费品零售总额增长15.2的目标可望顺利实现。(二)市场规模不断扩大全市商业网点总数从2000年的10万个增至15.4万个,千人拥有网点数从14.3个增至21.4个,其中:5000平方米以上大型商场60多个,大型综合超市34个,各类交易市场530个,餐饮业网点3.28万个,各类宾馆、饭店、招待所1500多家,三星级以上宾馆56家。大型现代化专业展览馆3个,总面积10万平方米。连锁企业从2001年的45家850个门店,发展到2005年的93家1298个门店,涉及行业40个,销售额逾75亿元,同比增长44.8。(三)主导产业地位更加巩固至2005年底,以商贸为主的第三产业实现增加值已占到全市GDP的52.47,三次产业结构由2000年的6.9:44.0:49.1调整为2005年的5.0:42.5:52.5,贡献率不断提高。商贸业吸纳就业超过100万人。商贸业的发展,对关联产业产生强大拉动效应,促进了全市产业结构调整,对西安经济社会发展产生着深远而持久的影响。(四)市场繁荣惠及大众随着统一、开放、多元、竞争的商贸流通格局初步形成,市场日趋繁荣活跃,居民消费结构升级。商贸业坚持以人为本,为消费者提供丰富的商品和便捷、优质的服务,满足其不断增长的消费需求,让城乡居民生活更加便利、舒适和愉悦,共享改革发展的成果。二、近年主要工作情况
(一)立足科学发展,以规划、规范推动行业进步为了实现商贸业科学、有序、和谐发展,创新思路,高点起步,强化规划引导,构建行业规范,实施项目带动,促进西安商贸不断提升发展层次和水平。先后编制《西安市商业网点发展规划(2004-2020)》及连锁、物流、会展等产业规划,形成了业态丰富、布局合理、功能齐全的商业服务体系。创新大型商业网点设立审批方式,实行听证制度,通过政府、专家、业界和市民共同参与,提高决策的透明度和科学性,推动规划落实,这项工作得到国家商务部充分肯定。听证制度实施三年多,先后有沃尔玛、爱家、易初莲花等38个大型商业网点项目通过听证,总建筑面积166万平方米,总投资近50亿元,其中28个已建成运营。配合规划的实施,每两年发布一次《西安市商贸服务业发展分类指导目录》,实施项目带动战略,与市发改委共同建立商贸流通业建设项目库,入库项目96个,新建大型商贸设施50多个,完成投资40亿元,建筑规模超过150万平方米。将商贸设施建设与古城历史文化资源的发掘保护紧密融合,对骡马市、北院门、德福巷、西大街等一批特色商业街进行改造、新建和升级,进一步丰富了城市商业内涵。相继出台了《西安市商业零售业态规范》、《西安市商业分级设置规范》及酒店、餐饮、美容美发等多项服务规范,在加强宏观调控、完善市场规则方面进行了富有成效的探索与实践。(二)积极扩大消费,促进城乡市场繁荣活跃千方百计扩大内需,更多依靠消费拉动经济增长,是国家经济宏观调控的基本政策。近几年,结合城乡居民消费升级,加大对旅游餐饮、商务休闲、文化体育、时尚消费、保健休闲等市场的开拓力度,着力培育汽车、通讯、电子产品、新型家电、装饰装潢等消费热点,组织商家开展形式多样的让利促销活动,强化假日经济的拉动效应,激发居民消费热情。我市餐饮业突出地方特色,兼容并蓄,创新发展,保持了高速增长,2005年居全国中心城市第四位。大力开拓农村市场,实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“信福工程”等,引导连锁企业向农村延伸网点,新建和改造农家店758个,建设农村流通服务及商务信息体系,实实在在地帮助农民解决“买难、卖难”问题,促进农村消费增长提速,推动城乡市场协调发展。加快城市社区商业设施的改造、完善和提升,发展便民店、标准化超市以及干洗、理发、修理、再生资源回收等服务项目,在提供生活便利的同时,不断拓展消费增长空间。(三)深化流通改革,增强商贸行业发展活力积极稳妥地推进流通体制改革,以体制创新和管理创新为突破,形成不同所有制经济共同发展的流通格局,增强行业的竞争、发展实力。一是加大资本运作力度,通过收购、兼并、联合等多种形式,组建了陕解放、西安饮食、西安旅游等10个跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的企业集团。二是靓女先嫁,对民生、陕解放、唐城、建国饭店等大型流通企业的国有资本全部出让,财政累计收回转让资金4.15亿元。三是按照一企一策的方针,采用有限责任公司、兼并、出售、股份合作制、托管、分块搞活等多种形式,对中小商贸流通企业进行改革,已基本完成国有商业企业改制任务。四是大力扶持发展民营企业,扩大招商引资,吸引世界知名企业和外埠品牌企业投资我市。几年来,共引进外资约1.2亿美元,内资约30亿元。目前,沃尔玛、家乐福、麦德龙、百事可乐、易初莲花等世界500强企业均已在我市投资,外埠的家世界、人人乐、国美、苏宁等品牌企业已在我市建店,经营规模不断壮大,我市商贸行业非国有经济成份销售比重已超过95。
(四)发展新型业态,提升流通现代化水平
充分挖掘现有资源优势,大力发展新型业态,培育新的增长点,优化产业结构,提升流通现代化水平,是商贸部门落实科学发展观,重点推进的工作任务。大力发展会展经济。围绕建设区域性国际会展中心,理顺行业管理,开拓会展市场;整合资源,培育品牌展会;加强对外交流与合作,吸引更多大型展会落户我市。2002年以来,先后成功举办世界古遗址大会、欧亚经济论坛、全国糖酒会、中国广告节、高交会等综合性和专业性展会279个,成交额1060.2亿元,创造社会综合效益88亿元。今年1-10月份,全市共举办各类专业展览会66个,成交额394亿元,创造社会综合效益50亿元。我市会展业的快速发展,扩大了西安对外影响,彰显了城市综合实力,带动相关行业的发展,实现了社会效益和经济效益双丰收。加快发展连锁经营,制定连锁业规划,引进麦德龙、易初莲花等国际知名企业,扶持国美、爱家等国内连锁企业有序竞争、协调发展。西安市场上,购物中心、百货店、连锁超市、仓储商场、家居中心、专卖店、专业店、便利店等新型业态均衡发展,城市服务功能不断增强。以连锁为主的新型业态,其销售额占社消总额比重持续增加。物流业健康发展。按照规划,加快培育“1-8-10”物流产业发展构架(1个物流园区、8个物流中心、10个配送中心)。西安国际港务区、长安引镇仓储物流中心、陕西中远医保产品物流配送中心被列入我省“十一五”重大建设项目。西安国际港务区与上海港务集团达成合作建设协议,与青岛、天津、连云港等沿海港口达成了优势互补、合作发展备忘录,2005年吸引投资42亿元,完成首期1000亩征地拆迁工作,道路、管网等配套建设正在进行,设立保税物流中心(B型)已报国家海关总署审批。同时,加快物流现代化进程,协调、支持96128城市快捷配送平台与黄马甲配送网等业务整合,扩大电子商务与物流配送,提高流通效率。(五)整顿、规范市场秩序,营造良好消费环境
积极完善我市整规工作机制,明确工作职责,建立与13个区县和34个部门的工作联系。充分发挥“牵头、组织、督办、协调、服务”职能,相继开展“保护知识产权宣传周”、“保护知识产权成果展”等活动,推进食品药品安全整治、打击商业欺诈、行政执法与刑事司法衔接等工作。开展“创佳评差”、“百城万店无假货”、“优质规范服务,优化投资环境”等文明创建活动,推行《商贸行业文明服务十项标准》,评选“全国商业信用企业”,推动商贸行业诚信建设,行业服务质量和水平显著提高。制定《进货交易行为规范》、《促销行为规范》、《商业超市进货交易类合同文本》,规范经营行为。加大对生猪屠宰、报废汽车回收、旧机动车交易、民用煤、成品油、食盐以及酒类等市场监管整治力度,开展了多次专项集中整治活动,依法查处私屠滥宰、私盐运销、掺杂使假、亏吨少称等不法行为。全市定点屠宰率达98,合格碘盐覆盖率95,碘盐合格率达100。通过整治,流通领域商业欺诈、假冒伪劣等突出问题逐步得到解决,市场经济秩序明显好转。(六)上下高度重视,扎实开展创卫工作
按照全市统一部署,扎实开展创卫动员、培训、检查、整改,带动商贸广大干部职工积极投身创卫工作。成立行业创卫机构244个,召开创卫专题会议40多次,举办商户之家创卫学校培训班640期,培训38504人,培训率达到97.89,创卫知识知晓率达到95;健康知识普及率达到96。出动3260人次对全市820家商贸企业创卫工作进行了检查,检查中小餐饮企业5832户。对农贸市场、再生资源回收站、屠宰加工场等创卫工作难点,花大力气,重点进行整治。完成54个农贸市场改造项目,整治再生资源回收站(点)437家,建立行业创卫督查队伍,加大督促检查力度。通过开展创卫工作,商贸经营秩序进一步规范,服务环境不断改善,行业形象明显提升。三、政风行风建设情况
以“面向社会,服务企业”为宗旨,积极转变职能,加强政风行风建设,坚持依法行政,不断强化服务,提高工作效能。(一)抓好学习,建设队伍
坚持把建设思想解放、作风过硬、业务娴熟的干部队伍作为重要工作来抓,以管理科学、廉洁高效、运转协调、行为规范为目标,加强学习型机关建设。组织对机关工作人员进行法律、经济、礼仪等系列培训,增强干部职工的公仆意识、法律意识、效率意识和创新意识,改进工作作风,塑造良好形象,不断提高服务水平。坚持在位要受控、升迁要竞争、届满要轮换、末位要淘汰的管理机制,营造人心思进、人心思干、人心思发展的工作氛围。(二)转变职能,依法行政
转变职能,提高执政能力,在平抑成品油、民用煤、食盐市场异常波动、抗击“非典”、防控禽流感等突发事件中,建立和完善市场运行监测体系、重点商品政府储备及市场异常波动应对机制,保障市场供应,商贸主管部门预测判断市场走势和有效调控市场的能力显著增强。坚持依法行政。认真清理行政审批项目,重新明确了审批、审核事项,简化办事程序,提高办事效率。坚持严格遵守相关法律法规,在授权范围内开展各项检查、整顿。机关工作人员法制意识普遍增强,依法行政能力得到提高。认真制订《政府信息公开实施办法》、《门户网站内容保障工作管理办法》、《政府信息公开目录》,深入推进政务公开,拓宽服务渠道,增强工作透明度,走在全市前列。开通西安商贸信息网,实行新闻发布制度,公布办事指南,为企业和社会服务。发展商贸行业中介组织,先后组建西安商业联合会、西安饭店与餐饮行业协会等十四个协会组织,会员单位近2000家。发挥其桥梁纽带作用,使政策得到较好落实,企业经营环境逐步改善,行业自律和自主发展的能力不断提高。进一步密切与区县商贸主管部门的联系,在信息沟通、业务指导、监督检查等方面做好服务工作,调动区县商贸主管部门的积极性,促进区县商贸业发展。(三)坚持宗旨,强化服务
坚持服务宗旨,强化服务意识,指导国有商贸企业改制,妥善处理企业在拆迁、安置中遇到的各种问题,协调解决供应商与零售商之间的矛盾,全力帮助企业妥善处理应急事项。无论是人大建议、政协提案、领导批示,还是网上建议、群众来信来访,都高度重视,认真及时处理,做到事事有落实,件件有回音。组织赴安康革命老区捐资助学,组织产销见面会,经纪人与超市卖场经理座谈会,帮助解决农村蔬菜、水果销售问题。先后为1148名下岗职工办理了《再就业优惠证》,为18户企业12462名困难职工协调落实了救助金229万元,培训下岗职工1566人,分流安置2034名下岗职工。共落实下岗职工生活保障金和下岗职工出“中心”后解除劳动关系补偿金8604.5万元。安排复转军人、随军家属736人,解决军转干部救助金、拖欠“三金”100余万元。通过扎实工作,对推动企业改制、扩大社会就业、保障职工权益、维护社会稳定做出了贡献。近年来,在市委市政府的坚强领导下,西安商贸业得到了长足发展。商贸口政风行风建设不断加强,促进了思路创新、工作有序、效率提升、服务改进。“十一五”是西安商贸实现跨越式发展的关键时期,我们将坚持加快发展、科学发展,践行“四化理念”,认真抓好政风行风建设,积极建设学习型、服务型、效能型机关,以更高的工作热情,务实的工作作风,不断开拓创新,推进西安商贸业取得新的成绩。钟祥市国家税务局
全市政风行风热线工作会议结束后,我局按照市委、市政府的要求,认真贯彻会议精神,深入研究工作措施,精心部署2011年国税系统“政风行风热线”工作,现将会议精神的贯彻落实情况汇报如下。
一、加强组织领导,明确工作职责
为加强“政风行风热线”热线工作的组织领导,市局专门成立了钟祥市国家税务局“政风行风热线”领导小组,由党组书记、局长杨德祥同志担任组长,由各党组成员担任副组长,领导小组的主要职责是对钟祥市国税局“政风行风热线”节目工作进行组织领导和协调;听取热线工作情况汇报,研究解决存在的问题,为热线节目的顺利开展提供组织保证;对领导小组办公室工作进行安排部署和督促检查。领导小组下设办公室(在监察室),由纪检书记任办公室主任,监察室主任任副主任,监察室其他人员为成员,其主要职责是建立和完善领导“政风行风热线”有关制度;制定“政风行风热线”实施方案,并负责方案组织实施;与市政府纠风办、市广播电台联系和沟通,听取、汇报、反馈市政府纠风办、市广播电台对市局上线工作的意见和建议;做好上线的衔接准备工作,并将相关情况报送市政府纠风办、市广播电台备案;组织本系统干部按时收听政风行风热线节目;不定期编发
“政风行风热线工作简报”,并在国税网站公布政风行风热线工作信息;完成局领导交办的上线其他工作等。
二、筹划节目内容,提升上线质量
为了确保上线节目的质量,市局“政风行风热线”领导小组办公室认真总结以前年度的上线经验,对今年上线节目内容进行了精心筹划,要求节目内容必须围绕市委、市政府的工作要求,紧贴税收环境的建设重点,切实解决好纳税人最关心、最直接、最现实的利益问题。具体内容包括三个方面:一是宣传咨询。重点是宣传税收法律、法规、政策,介绍本部门的工作职责、办事程序、服务承诺,解答纳税人疑问。二是受理投诉。对群众反映的国税部门及干部不作为、乱作为、慢作为、乱收费、乱罚款、乱摊派,吃、拿、卡、要、报、要等损害纳税人利益的的问题要及时受理,及时纠正,及时查处,并回复相关人员。三是听取意见。认真听取纳税人或群众对国税部门政风行风建设的意见和建议。
三、建立上线制度,形成长效机制
为确保政风行风热线工作正常运作、取得实效,我局坚持用制度做保障,重点建立了五项制度。
(一)坚持“一把手”上线制度。一是建立“一把手”负总责、分管领导具体抓的组织领导机制,各相关科室密切配合,共同承办热线的日常工作。市局党组成员、职能科室主要负责人无特殊情况,都要轮流上线,现场接听热线电话,进行政策咨询,问题答解,投诉受理等。二是坚持“一把手”上线制度。“一把手”应当亲自带队上线,接听热线电话,认真为群众排忧解难。每次上线由上线局领导根据本期上线主题,自行确定2至4个上线职能科室;相关职能科室在上线前2日做好书面的上线预案、上次上线投诉受理情况和结果办理情况等资料准备工作。
(二)坚持热线问题受理和查处制度。对热线受理的问题要做到“事事有落实,件件有回音”,能当场答复的要即行答复;现场处理不了的问题,应当在“反馈版”及时答复;对需要采取具体措施才能解决的,要在下线后立即确定专人办理。一般性的问题,要在3个工作日内答复;难度较大的要在15个工作日内答复投诉人;对因客观条件限制暂时解决不了的或因其他原因不能解决的问题,要做好宣传政策、讲清道理,释疑解惑工作;对听众反映的国税干部“吃、拿、卡、要”等损害群众利益的不正之风问题,按照有关程序进行查实处理。
(三)坚持投诉办理结果反馈制度。对热线反映和投诉问题必须按照受理、答复、办理和反馈的要求给予办理,将答复、办理情况及时整理并形成文字报告,报市局“政风行风热线”领导小组办公室,领导小组办公室在下次上线前2日书面报市政府纠风办、市广播电台。对实名投诉的,按要求及时将办理情况向投诉人反馈。
(四)坚持立卷归档制度。市局“政风行风热线”领导小组办公室确定专人负责,及时将上线资料进行搜集、整理、立卷和
归档,做到资料齐全,保管完善,以备查验。立卷归档的范围是:组织领导、实施方案、上线预案、投诉受理、办理结果、答复反馈等情况以及每次上线人员和具体承办人员等。
ⅩⅩ县信用联社针对民主评议政风行风工作中反映的意见和建议,认真按照国家法规政策、上级行业管理部门的相关规定和整改实施方案,注重抓好各项整改事项的落实,收到了明显的工作成效,助推了行业作风建设,促进了信用社科学发展,又好又快发展和县域经济持续发展。
加强管理和服务基层工作。一是继续实行县联社领导和机关部室定点联系责任社制度,机关管理人员尽力多到基层调查研究,多为基层提供服务,多与员工促膝谈心,多为基层解决一些疑难问题。二是坚持实行首问责任制、社务公开、信息披露、从业人员行为规范制度和“六公开两监督”的信贷办事制度,尽力减少下发文件和统计报表,将工作重点从管理型向经营管理型转变,进一步做好“三农”服务和自身业务发展工作。
加强员工队伍建设。一是县联社制订了年度员工教育培训方案,做到多形式、多层次培训教育。截至8月30日,县联社已举办培训班8期,受培训干部员工751人次,重点对法规制度、相关专业操作程序和知识技能进行了培训,增强了员工法规制度意识和综合业务素质。二是对干部员工继续实行分期分批、多层次岗位轮换和岗位交流制度,尽力解决员工在一个单位、一个岗位工作多年的问题。三是按照省联社薪酬改革文件要求,实行薪酬分配、绩效工资考核收入向直接创造收入的部门和员工倾斜原则,以促进员工队伍稳定和信用社稳健发展。
加强中间业务和融资工作。一是进一步做好宣传解释工作,使基层员工充分认识到信用社代发农村各种补贴等中间业务的重大意义,从而积极抓好各项中间业务。二是县联社信贷管理部将尽量从微机网络系统调取数据填制报表,尽可能减少信用社报表数量。三是县联社将加强融资业务工作,主要从货币市场运用、贴现、理财、存放等各种方式用好富余资金,努力提高资金运用效率。
加强信贷管理和业务拓展。一是ⅩⅩ年1月,县联社安排辖内各信用社按贷户信用程度,进一步提高了农户小额信用贷款授权额度。二是按照省联社贷款审批程序原则,优化贷款审批程序,简化贷款办理手续,提高办贷效率,尽力方便贷款客户办理业务。三是县联社加强与相关部门联系和向县金融生态办反馈情况,力争降低客户办理抵押贷款付出的评估费、登记费等融资成本。为促进全县信用社贷款稳步增长,扩大和巩固农村信贷阵地奠定了基础。
加强资产管理和信贷风险防控。一是县联社风险管理部建立大额不良贷款管理台账,对单户50万元以上大额不良贷款进行重点监控,督促信用社加强催收力度,维护贷款债权和诉讼时效。二是加大对合金会划转贷款、交通部门贷款和企业不良贷款催收力度,定期发送催收通知书,争取地方党政将债务纳入财政预算支出。三是努力防控信贷资产风险,加大不良贷款依法清收力度,尽力减少信贷资金损失。
加强核算和严格财务管理。一是县联社对信用社费用实行了“统一报账,限额使用”办法,对业务宣传费、业务招待费、会议费按上
年贷款利息收入的4‰核定到各信用社,信用社再核定到各分社。努力做到加强核算,严格管理,增收节支,开源节流。二是县联社制订方案拟对1980年前会计档案进行清理、销毁,以解决信用社会计档案存放困难和安全隐患问题。三是为加强业务操作风险防范,目前,全县信用社营业网点部份业务已取消手工记账操作,待条件成熟时才能全部脱离手工记账操作。
加强网络建设和银行卡管理。一是根据省联社《关于调整蜀信借记卡工本费和年费收费时间及标准的通知》精神,全县各信用社、分社对开卡人是农民的未收取开卡工本费和年费。二是按照全县信用社营业网点安装自动取款机规划方案,加快自动取款机(ATM机)分期分批安装工作,至8月末已安装13台,方便了客户办理存取款业务,缓解了营业网点业务工作压力,提高了信用社知名度和同业竞争力。
加强综合管理和灾后重建。一是按照省联社有关指示精神,制订了全县信用社营业网点地震灾后重建、安全设施隐患整改装修实施方案,抽调人员成立了灾后重建办公室,负责抓好全县信用社灾后重建和安全隐患整改工作,目前,该项工作正在逐步落实之中。二是为加强形象工程建设,按照省联社《关于加强员工工作服装购置管理的意见》等规定,县联社将择时为全县信用社在岗员工订制统一工作服装。三是县联社将根据上级有关机构网点设置规定,结合实际,在条件成熟时,对设置不合理的营业网点进行适当整合。
加强监督和安全风险防范。一是县联社要求稽核员必须按照省联社稽核工作条例、稽核操作规程等开展工作,实现稽核工作规范化、程序化。二是按照县联社安全设施隐患整改规划实施方案,加强信用社“一库三室”安全设施建设,通过招标签订安防设施建设安装合同,力争年末完成全县信用社营业网点视频监控系统和部份营业网点防弹玻璃安装工作,以提高技防物防水平。三是加强法律法规、行业规章制度和反腐倡廉教育,不断增强干部员工防案意识,加大案件风险防范力度,努力实现了零案件的案防工作目标。
责情况的汇报
农村信用社政风行风建设和履行职责情况的汇报
市农村信用社历来高度重视政风行风建设工作,积极履行行业和社会职责,现将今年以来相关工作汇报如下:
一、高度重视、认真部署
年初,在全市农村信用社工作会议上,市联社与各联社、合行签订了《党风廉政建设责任书》,将责任分解,明确了党风廉政建设的责任范围、具体内容,确保了责任的落实,保障了党风廉政建设工作的开展。认真落实胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的讲话精神,加强对领导干部的教育和监督,保证权力正确行使。增强
领导干部廉洁自律意识,抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。深入开展纠风专项治理,力争形成防治不正之风的长效机制。一大力开展反腐倡廉警示教育活动。5月份,我们组织党员干部到市反腐倡廉教育基地接受警示教育,通过观看电教片、听取典型案例讲解等,使广大党员干部受到了深刻教育,进一步推进了惩治和预防腐败体系建设,促使广大干部员工树立正确的人生观、价值观、权力观,增强了合规操作、依法经营的意识。四是积极承办银行业反腐倡廉集中警示教育活动。根据银监局和省联社工作部署,10月22日至31日,我社在城阳开展了银行业反腐倡廉集中警示教育展览活动。全市农村信用社中层以上人员累计1000余人次参观了本次展览。我社组织了150多幅展板,通过涉及10余项罪名的100多个典型案例,深刻剖析了违法犯罪行为对银行从业人员的个人、家庭和社会带来的巨大危害,阐明了加强银行从业人员职业操守和法
律法规教育的必要性和重要性,使广大党员干部受到了深刻教育,对进一步提高廉洁自律意识,筑牢拒腐防变道德防线必将起到积极的推动作用。二是积极参加市纪委和监察局联合主办的“行风在线”直播节目,认真做好群众反映问题的调查落实工作,维护和提升信用社的社会声誉和形象。8月6日“行风在线”节目直播过程中,共接到群众热线电话和短信留言28个(条),其中现场答复7个(条),其余21个(条)均在节目结束后进行了调查落实和反馈回访。在市纪委纠风办第二十一期纠正部门和行业不正之风简报中,我社本次本次上线活动的问题回复满意率达到100%。本次上线活动的顺利完成,为我社今后的行风建设工作积累了宝贵经验。三是认真贯彻落实4月13日纠风工作会议精神,进一步加大支持县域经济发展力度,开展信用工程建设。一方面结合前阶段市纪委纠风办向我社反馈的政风行风评议结果,从主客观方面认真分析了我社在服
务和贷款投向存在五方面的问题,要求各联社、合作银行、市联社各部门提高认识,进一步分析自身原因,结合目前开展的学习科学发展观活动,自上而下,加强学习,强化教育,制定措施,解决问题。同时,开好提升服务质量和加强信贷管理两个座谈会,广泛听取基层单位的意见和建议,研究在今后工作中如何解决这些问题。另一方面,我社扎实推进信用工程建设,实现农户贷款“一指通”。以信用户、信用村、信用镇为主要内容的信用工程建设是新形势下建设社会主义新农村的迫切需要,也是进一步加强信贷支农有效投入的迫切需要。为有效促进支农贷款发放,从根本上解决农民贷款难的问题,真正让讲信用、符合贷款条件的农民贷款象存取款一样方便、快捷,自今年6月份开始,我们在全市范围内进一步推进了信用工程建设,按村成立了农户信用等级初评小组,由信贷员任组长、村“两委”委员、村民代表为成员,负责所在村庄的农户信用
等级初评。基层信用社成立信用等级评定小组,由信用社主任任组长,外勤主任、信贷专管员、信贷专柜、信贷员为成员,负责评审信用等级初评小组提报的初评结果,确定农户信用等级。由农户提出申请,信贷员与村信用等级初评小组根据申请人的资产、负债、家庭收入等进行信用等级初评,初评结果上报信用社信用等级评定小组审查,最终确定评定结果并进行公示、授信审批。最后,由信用户组建联保小组,与信用社签订借款合同,信用社提取指纹后,农户持身份证凭指纹就可以在授信额度、期限内随时到信贷专柜办理贷款。要求到一季度末,各联社、合行对辖内所有村都要进行信用等级评定,村庄评定面要达到100%。评定过程中,要坚持向所有够条件的自然人发放宣传单与申请表、为所有申请人都进行信用等级评定、给所有信用户进行授信、贷款实行“一次核定,随用随贷,周转使用”方式等四项标准。对已授信的农户,要确保满足资
大家好!
按照“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动听证会的通知要求,现将本年度工作情况报告如下:
一、一年来的工作简要回顾
年初以来,按照县委、县纪委的统一部署和安排,乡企局认真贯彻落实省、市、县关于行风专项治理和优化经济发展环境等有关文件精神,把此项工作摆上了领导重要工作日程,成立了领导小组,组长由局长亲自担任,并下设办公室。由专人具体负责此项工作。同时,紧紧围绕 “端正政风行风,优化发展环境”这一主题,结合中心工作,制定了实施方案,并通过召开座谈会和深入基层重点企业等形式广泛征求意见和建议,及时进行了归纳和梳理,本着公开承诺、自查自纠的原则指导实际工作,充分发挥了乡企局综合、指导、协调、服务的工作职能,实行 “六项制度”,增加办事透明度,急事急办、特事特办、一事一议、一企一策、专题研究、专项落实,与各部门通力协作的整体工作机制,解决了提高服务意识和服务水平问题,为优化全县非公有制经济发展环境发挥了积极作用。
二、各项指标完成情况
全年预计民营企业实现增加值133,000方元、收入520,000万元、税金8,500万元,同比增长10.2%·9.3%、7.4%。乡镇企业预计实现增加值14,800万元、收入75,200万元、税金1,270万元,同比增长8.2%、8.2%、8.5%。
三、重点项目进展情况
2006年是县委、县政府确定的项目经济年,乡企局立足于本职工作,着眼于长远,以科学发展观为统领,始终把项目经济做为第一要务,并落到实处。截止三季度末,全县非公有制企业新建、扩建、技改项目7项,总投资8200多万元,其中:七星亚麻加工项目投资2600万元;冰花啤酒有限责任公司玉米蛋自饲料项目投资2200万元;辰鹰乳业技木改造项目投资1500万元;科洛火山灰新型建筑材料等项目正在筹建中。同时,我局对全县2006年重点建设项目进行了跟踪问效,局领导安排专人经常深入企业了解掌握项目进展情况,协调解决项目建设中存在的问题。
四、研究政策,争取项目资金,抓好重点企业的安全生产工作
年初以来,我局利用一个月的时间对县域内的非公有制企业进行了摸底调查,掌握了比较详尽的非公有制企业的基木情况,根据企业的基木情况和发展状况,进行了分类归档。同时乡企局认真贯彻落实国家、省、市关于大力发展非公有制经济的政策、法规,根据**实
际情况组织制定了《**县发展非公有制经济的若干意见》,经政府常务会议通过,并经县领导同意、批准,现已下发。注重安全生产工作,时刻牢记 “责任重于泰山”的思想,向生产企业进行了安全生产宣传加强安全生产教育,增强了安全生产责任意识。与国强集团、圣
泉水泥厂、巨祥油脂公司等8户重点企业签订了安全生产责任状,各企业都充分认识到安全生产的重要性。乡企局虽然没有执法执纪的权力,但是我们牢记为基层服务、为企业服务的职责,积极协调备有关部门,全力维护企业合法利益,为企业发展保驾护航。
4月末,乡企局组织召开了全县非公有制企业经济工作推进会,参加会议的有各乡镇主管领导和民营企业、个体私营业主的代表,会上分析了我县非公有制经济的发展现状,存在的问题,下步的发展,并达成了共识,大家认为,结合我县建设社会主义新农村和我县项目
经济年这一有利时机,研究政策、抓住机遇。大力发展非公有制经济。同时,积极组织广大企业家参加哈洽会,长春 “农博会”,推介企业,推介产品,达到了宣传企业的目的。局领导班子对招商引资工作亦非常重视,年初就制定了《**县乡镇企业管理局招商引资工作方
案》,一年中经常外出,开展招商工作。今年在局领导的多方
努力下,为辰鹰乳业有限责任公司扶术改造项目和**县清真肉类加工项目分别申请中小企业贷款贴息资金和中小企业无偿资助资金,现正在有序运作中。随着我县非公有制经济的迅猛发展,涌现出了**巨祥农产品加工产业集群、多宝山煤炭产业集群、**辰鹰乳业有限公司、**冰花实业有限公司、**春有限公司、绿芳马肉干、绿芳农药厂等非公有制经济先进典型。此外,通过向上争取,省中小企业局在我县开通了中国中小企业黑龙江信息网**分网,无偿给予我局匹配设备,现已投入使用,该网站的建成使用,可以全方位了解全国市场,掌握市场行情,对产品发布,招商引资,人才、技术交流,及时、准确地获取信息,科学决策具有非常重要的意义。
五、作好社会主义新农村建设工作
乡企局立足于解决 “三农”问题,以建设社会主义新农村二十字方针为统领,切实为农村经济建设解决实际问题。在乡企局的努力协调下,省中小企业局为**县科洛乡科洛村赠送了电脑设备一套及150套桌椅,随后又为科洛村解决了新农村建设发展资金35万元,这些资金用于建设供水设施,彻底解决全村吃不上清净、放心水的问题,这将是一项为民爱心的民心工程。同时,为我县新农村建设贡现了一份力量。
六、全力做好县委、县政府安排的各项工作
在我县今年防火形势十分严峻的情况下,我局积极响应县委、政府号召,行动迅速、宣传到位、措施得力,在全局只有8名男职工的情况下,局长和副局长以身作则,率先垂范,亲历亲为,带头下乡住村防火,起到了表率的作用。较好地完成了全年防火任务,得到了所包乡村干部群众的认可和好评。最近我局义与县工商局个体劳协举办了我县中小企业创业培训班,为我县非公有制企业创业发展提供理论支持和法律支持。近年来,我县的非公有制经济迅猛发展,一直列全市各县、市(区)之首,各项工作都名列前茅。非公有制经济工作取得了一定成绩。我县辰鹰乳业荣获国家农业部颁发的“全国乡镇企业创名牌重点企业”称号;**县国强食品集团等3户企业荣获 “非公有制科技创新先进企业”称号,该集团董事长、总经理刘国强同志被授予 “黑龙江省杰出民营企业家”称号。
以上汇报不当之处,敬请各位评委、各位领导提出批评指导意见,我们一定认真的接受,并及时改正。
**县乡镇企业管理局
根据市畜牧局及县委县政府关于2008政风行风工作意见精神,全县畜牧系统坚持“标本兼治,纠建并举”的方针,以“内强素质,外树形象”为主题,加大了政风行风建设力度,取得了明显成效,2008年全县畜牧系统自查总评满意率达95%以上。现将该项工作情况总结如下:
一、进一步优化经济发展环境,努力营造“亲商、安商、护商”的良好氛围
1、扎实开展了经济发展环境整治和优化活动。从4月份至6月份,我们开展了为期三个月的经济发展环境整治优化活动。一是召开了全局动员大会,并下发《潢川县畜牧局2008年民主评议政风行风工作实施方案》和《潢川县畜牧局经济发展环境领导小组关于开展整治和优化经济发展环境活动的实施方案》,全面部署经济发展环境整治活动。二是按照整治方案的要求,督促了全局各单位各部门认真查摆问题,写出自查自纠材料,搞好各单位中层领导干部的评议活动。7月份,我们重点抓了行政执法干部评议活动。三是要求各单位针对查摆出来的问题,制定整改方案和整改措施,切实抓好有关问题的整改落实。
2、切实开展了企业调研活动。4月份,根据市、县的统一部署,由局总支牵头,组成了2个调研小组,通过实地走 1
访、个别谈话和电话联系的方式,对全县20余企业以及部分个体工商户进行了深入调研。调研中,共收集企业和投资者反映的各类问题2个,调研后,对收集的问题、意见和建议在全局性大会上原汁原味予以通报,并督促问题涉及单位作出情况说明,制定具体整改措施,确保反映的问题整改落实到位。
3、认真做好了投诉受理和查处工作,切实为企业排忧解难。今年以来,我局共受理了各类投诉5件。其中接待来人来访2件,电话投诉3件,其中自办4件,转办1件,已全部办结,办结率100%,做到了“有诉必理、有案必查、有违必究”。切实维护了企业和投资商的合法权益。
4、认真开展了“开门接访周”活动。今年来,我局机关效能建设和优化经济发展环境领导小组领导在信访接待中共接待来访群众5批次,10人次,来电投诉3 次,现场解决投诉2件,转有关部门办理1件。
5、积极组织和开展了机关形象测评活动。根据市、县的工作意见和统一部署。8月24日,我们组织规模较大的部门服务社会形象测评大会。测评邀请了评议员160人,主要对全局2个被测评单位的依法行政、政务公开、服务质量、廉洁从政等四个方面的内容进行综合评价。测评取得圆满成功,测评中,评议员共反映问题3个,提出建议15条,我们已分单位按部门原汁原味予以了反馈,并督促整改到位。
二、全面推进机关效能建设,进一步优化政务环境。开展机关效能建设是方便群众办事、提高工作效率、转变工作作风、改变机关形象的一项重要举措,也是创设良好政务环境,进一步优化经济发展环境的有效途径。今年,根据市、县的统一部署,在全局开展了以进一步改进机关工作作风,规范行政行为,提高工作效率和优化经济发展环境为主要内容的机关效能建设活动。
1、建立健全效能建设的各项制度。一是成立畜牧局政风行风建设领导小组及机关效能建设和优化经济发展环境领导小组,下设办公室,并从有关单位挑选四名后备干部,集中办公;二是制定印发了《潢 川县畜牧局开展机关效能建设活动实施方案》、《关于违反机关效能建设行为的暂行处理办法》、《潢川县畜牧局机关效能建设工作制度》;三是提出了效能建设的“四项要求”、“五项服务”和“七条禁令”等,切实改进机关工作作风,进一步优化了政务环境。
2.加强机关效能督查,狠抓工作落实。一是公开签订承诺书,增强公务人员自律意识。我局认真贯彻落实市、县关于开展严格执行“五禁止、十不准”规定承诺活动的通知精神,与全局122名在岗工作人员签订了承诺书,承诺书就是军令状,时刻提醒公务人员要做到有诺必践,自我约束,营造了加强干部职工作风建设和优化政务环境的良好氛围。二是多次组织人员到各单位进行明查暗访,并对发现的问题予
了公开曝光。三是深入各单位就机关效能建设情况,进行了多次督查。四是重点抓好了各单位桌卡(胸卡)和机构示意图、岗位公示牌、人员去向牌和办事流程图的上墙工作。如今,大部分单位效能建设的各项制度已健全,而且,效能建设开始走向制度化、规范化的轨道。群众也知道,只要哪个单位工作人员态度不好,或有办事拖拉,工作不作为和乱作为的情况,就会直接到局效能办投诉。
三、进一步推进政务公开,突出重点,强化服务。
一是以贯彻落实各项优惠政策为重点,不断提高行政执行能力。近年来,国家、省、市都出台了扶持畜牧业发展的政策措施,涉及到千家万户,惠及广大养殖者。为此,县畜牧系统以强烈的政治责任感,认真细致的工作作风,竭诚服务的工作态度,加大宣传力度,狠抓政策落实,把好事办好,把实事办实,用扎实的执行力赢得广大畜牧从业者的支持。提高全社会对畜牧系统的了解率、认知度,进一步树立畜牧部门的良好形象。二是以有效解决群众最关心的热点难点为重点,不断提高履责能力。今年以来,我局深入开展畜牧业生产资料市场的打假整治,防止假冒伪劣种畜禽、饲料、兽药、生物制品等流入市场。尤其是检疫监管方面,加大整改力度,保障上市畜产品的质量安全。积极开展“对照职能,贴近民生,努力为群众办实事办好事”主题实践活动,树立畜牧系统廉洁、高效、勤政、务实的行业形象。三是以推行
行政执法责任制为重点,不断提高执法能力。我局重点加强《畜牧法》、《河南省畜产品质量安全管理办法》等法律法规的学习,积极推行行政执法责任制规范性文件备案审查制和行政过错责任追究制,坚决纠正重处罚轻教育、重许可轻监督、重权力轻义务等不良倾向。四是以加快行政审批制度改革为重点,不断提高监管能力。今年我局对行政管理相对人权益许可的7项行政审批项目和行政事业收费项目分别进行了清理。并全部进入行政审批大厅,严格落实各项制度,用文明、优质、规范的服务,为民办实事办好事,进一步维护了畜牧系统的良好形象。
四、存在的重要问题
2008年,我局的政风行风建设工作 虽然取得了较好的成绩,但仍存在着不容忽视的问题:一是政风行风建设工作开展的不平衡,工作上存在时紧时松的现象。二是宣传不到位,宣传面不够广,力度不够大。如对有关工作动态报道少、简报信息出得少等方面。三是对政风行风建设工作缺乏新思路、新举措。针对上述问题我们将在今后的工作中全力改进和完善,排难道进,扎实工作,不断开创畜牧系统政风行风建设新局面。
五、今后年工作思路
市县乡公路管理处
(2 01 1年8月11日)
根据会议安排,现将2 01 1年农村公路建设情况汇报如下:
一、工程进展情况01 1年全市农村公路建设年度计划总投资2 3 1 36.2万元,实施危桥加固改造 座,农村公路改建规模6 34.8公里。1-7月份,全市农村公路建设累计完成投资1 2 3 7 2.0 5万元,占年度计划的5 3.5%。按照工程项目类别划分,具体进展情况是:
——农村公路危桥加固改造民生工程。卜7月,全市完成投资1 8 09.5万元,开工规模6 0座(3 0座、1 3座、1 0座、7座),完工1 0座(桥 3座、7
座),分别占年度考核计划的5 1.9%,5 4.5%和2 0%。进展较快,泗县至今未有开工项目,进展较慢(各县具体进展见附表)。
——县乡公路升级改造工程。卜7月,全市完成投资2 7 4 7万元,开工规模7 1.6公里,分别占年度计划2 9.3%和6 3.4%。项目施工图设计已经全部完成并获得批复,招标工作基本完成。该项目需地方落实配套资金,配套资金落实较好县区是 配套资金未落实的县区是。工程进度较慢的是,如不加快工程进度,将影响全市年度任务完成(各县具体进展见附表)。
——农村公路通村公路工程。卜7月份,全市完成投资7 8 3万元,开工规模4 0.2公里,完工规模3 1.2公里,分别占年度计划的4 1.4%,5 3.5%和4 1.5%。进展较慢,个别县区仍有用作抵扣已实施的项目。
——农村公路安保工程。卜7月,全市完成投资225.6万元,完工规模2 1 5.2公里,完工规模2 1 5.2公里,分别占年度计划的6 5.1%、6 7.3%和6 7.3%。进展较好,未实施。
——养护改善和大修工程。卜7月,全市完成投资2 9 1 8万元,开工规模5 3.1公里,完工36.1公里,分别占年度计划7 0.2%、1 0 0%和6 8%。普遍进展较好(各县具体进展见附表)。
主要工作措施
(一)抓好计划安排。在国家和省2 0 11年农村公路建设计划尚未下达情况下,市交通运输局积极与省厅有关部门衔接,积极开展农村公路升级改造及危桥加固改造民生工程前期工作,提前谋划项目实施。与此同时,市交通运输局及时编制下达了2 01 1年农村公路养护工程计划,重点组织实施养护改善和大中修项目,在农村公路养护工程计划安排中,市交通运输局还从养护计划管理、养护工程管理、养护资金管理、养护统计工作等几个方面提出严格要求。2 01 1年5月底,市交通运输局将省厅下达我市的农村公路升级改造计划、通村公路和危桥加固改造计划下达各县区,要求各县区必须严格按照省厅下达的计划项目、规模和标准组织实施。
(二)抓好行业管理。在今年全市交通运输工作会议上,市政府和市交通运输局继续把农村公路建设养护管理工作,特别是危桥加固改造民生工程,作为交通工作的重中之重进 行安排部署,并分别与各县区人民政府和交通局签订了目标责任状。在此基础上,市交通运输局会同市财政局、市发改委联合印发《宿州市农村公路危桥加固改造工程实施办法
(试行)》,就危桥加固改造工作职责、建设计划、建设程序、工程质量、资金筹措等方面作了明确规定,为农村公路危桥加固改造工程实施提供了政策依据。市交通运输局成立了市 级专家咨询委员会,为农村公路危桥加固改造工程提供技术服务和咨询工作。市局印发了《宿州市危桥加固改造民生工程质量、安全监督管理办法(试行)》,对危桥加固改造工程质量监管作出了具体规定。市局举办两期危桥加固改造工程质量安全培训班,邀请了省质监站、市
公路局有关专家授课,受训人员达2 0 O多人,市县乡公路管理处编印了《农村公路
危桥加固改造技术指导手册》,方便从业人员的技术管理和指导。市局印发了《宿州市乡镇农村公路养护管理规范化建设指导意见》,进一步深化农村公路养护管理体制改革,落
实乡镇农村公路养护管理责任,提出了实施目标(要求1 0 0%乡镇建立农村公路管理机构,并达到“六落实”的条件)。
(三)抓好项目建设管理。按照《宿州市农村公路危桥加固改造实施办法(试行)》规定,所有项目都明确项目法人,落实项目法人责任;所有项目的施工图都委托有资质的设计单位编制设计文件,并经过交通主管部门审查批复;所有项目通过招标方式,选择有相应施工资质和信誉良好的施工单位施工;所有项目都签订施工合同、监理合同、安全生产合同和廉政建设合同,实行严格合同管理;所有项目履行监督申请,实行政府监督;所有项目履行施工许可,实行开工报告制度;所有项目建立责任登记制度,实行质量追纠制;所有项目设立公示牌,接受社会监督;所有项目,特别是危桥项目都建立规范的资料档案,实行一路一档、一桥一档;所有项目实行竣工验收制度,未验收的项目,一律不得交付使用。
(四)抓好督查调度。从年初开始,市交通运输局先后组织了5次督查调度,对农村公路建设及危桥改造加固民生工程建设、养护工程实施情况和乡镇养护管理标准化建设进行调度,总结交流经验做法,深入查找存在问题,认真研究跟进措施。强调今年农村公路建设任务艰巨性,要尽快组织项目开工建设,确保年度计划保质保量按时完成。
(五)抓农村公路建设领域专项治理活动。根据宿州市市委《宿州市开展专项整治活动方案等四个方案》(宿办秘[2 0 1 1]4 2号)和《关于开展工程治理重点领域集中检查的通知》(宿治工办[2 01 1]4号)精神,为切实加强全市农村公路建设市场监管,加快工程进度,强化工程建设基本建设程序,规范建设管理,确保年度建设任务完成,市交通运输局印发《全市公路建设市场督查活动方案》,市交通运输局、市监察局对全市公路建设市场,特别危桥建设情况进行督查。市县乡处开展了农村公路建设领域专项排查活动,对排查的问题认真梳理,分析原因,要求相关单位限期整改,市县乡处对整改结果认真复查。
(六)抓好公路安全保障。为进一步做好《公路安全保护条例》的学习宣贯工作,结合农村公路管理实际,市县乡公路管理处制定了《学习宣贯(公路安全保护条例>实施方案》,紧紧围绕农村公路安全保护工作的基本方针和重要原则,组织学习培训,广泛开展宣传,使全市农村公路管理系统的干部职工深刻理解和领会《条例》的基本精神和主要内
容,切实维护我市农村公路的安全、完好和畅通。
二、存在主要问题
1、农村公路危桥加固改造民生工程进展进展不平衡,部分项目末开工;
2、农村公路建设国家和省补助资金至今未到位,一定程度影响工程进展;
3、部分县区缺乏桥梁工程技术人员,难以处理工程施工中出现的复杂技术问题;
4、部分县区农村公路建设地方配套资金未落实,影响一些项目实施;
5、农村公路养护责任未落实到位,未能真正发挥乡镇公路管理机构作用。
三、下一步工作打算
1、加大农村公路危桥加固改造民生工程实施力度。要进一步加大督查调度,促项目开工,确保8月底危桥加固改造工程项目全面开工,11月底全面完成年度建设任务;进一步加大技术指导力度,规范建设资料整理,完善建设程序,建立规范齐全“一桥一档”资料,各县区没有按《 市农村公路危桥加固改造实施办法(试行)》要求报备资料的要在8月1 5日前将相关资料报市局备案;各县区交通局要加大行业监管力度,针对存在的问题,督促相关单位认真整改;要加大对参与危桥加固改造的工程技术和管理人员技术知识的培训,确保工程规范管理;要加大实体质量抽查频率,加大问题整改力度,确保工程质量。同时,强化外观质量,树立精品意识,提高工程整体形象;市局将适时与发改委、财政局、监察局联合督
查,对工程进展缓慢,监管不力的县区,除通报批评外,将调减明年工程建设计划,同时,将督查结果纳入年底目标考核。
2、加快县乡公路升级改造工程实施。各县区要加大县乡公路升级改造实施力度,针对当前县乡公路升级改造工程中央补助资金还未到位的实际情况,积极稳妥推进县乡公路升级改造工程建设。一是继续积极保持与省交通厅计划处、省公路局的联系衔接,及时掌握中央补助资金计划落实动态,以指导和组织工程实施。二是在实施项目管理中认真执行公路基本建设程序,严格规范建设管理,保证工程质量。三是积极向县区政府汇报,落实配套资金,促项目开工,确保完成年度建设任务。
3、进一步推进乡镇农村公路养护管理标准化建设。乡镇农村公路养护管理标准化建设主要是达到“六落实’’。具体为:落实管理机构,成立乡镇公路管理站或办公室,明确分管领导兼任其主要负责人,配备专兼职工作人员、固定办公场所和工作设施,负责乡村公路养护管理工作;落实养护组织,从实际出发采取区域或路线承包等多种模式,建立日常管养组织,健全运行机制,落实养护管理生产作业人员,实施乡村公路养护管理;落实工作职责,明确乡镇公路管理机构、村民委员会、养护生产组织的工作职责和相关人员的岗位职责;落实规章制度,建立目标管理、检查考核、财务管理、安全管理和公路巡查、出勤考核等各项规章制度以及农村公路养护管理乡规民约,并严格监督执行;落实管养资金,建立县乡财政和村级集体积累投入以及群众性筹资等多渠道筹资机制,保证日常养护管理资金需要;落实管养效果,认真组织乡村公路路基、路肩、路面和桥涵全面养护,搞好公路绿化,加强公路路政管理,确保路容路貌良好,安全便捷畅通。
4、加大农村公路安全隐患排查整治。根据省局安排,加大农村公路险段、危桥的排查,实行登记造册,明确责任,制定详细的整改方案,严格实行责任追究制,彻底避免人为 因素弓I起安全事故发生。
一、统一思想,提高认识,深刻领会开展机关效能建设的重要意义
什么是效能?为什么要开展机关效能建设?这些问题在开展机关效能建设初期一直萦绕在我们脑海里。经过这段时间的学习,我们的理解是:效能不能简单的等同于效率,效率是劳动的效果与劳动量的比率,而效能是事物所蕴藏的有利的作用,要从思想、从观念、从机制、从行为、从效果、从长远效益上去综合思考。重点在于建立起一套长效机制并树立起一种能绩概念。机关效能建设就是要以提高效能为基本目标,把行政管理的诸多要素结合起来,建立起严格机关管理、提高服务质量、强化机关监督的长效机制。机关效能建设就是要从概念、观念、机制、行政行为、具体工作效率上,与效率有质的变化,而不是简单的理解为一般性的办快点、办好点,从而形成一种能绩概念。开展机关效能建设,目的就是要切实加强党风廉政建设,改善政务环境,大力营造投资软环境,促进我市经济持续快速健康发展和社会全面进步。基于这样的认识,我们首先在组织领导和思想教育上下功夫,把全局同志的思想统一到市委、市政府的部署上来。
1、加强组织领导,落实工作制度。抓好机关效能建设,领导是关键,制度是保证。2月4日,我局就成立了局机关效能建设领导小组,我任组长,两位副局长任副组长,有关职能处室负责人为小组成员。初步形成了机关效能建设“一把手”负总责,领导小组指导协调,各处室具体负责,全局同志广泛参与的领导机制和工作机制。我们认为,工作中出现的服务观念不够的问题、办事效率不高的问题、办事能力不强的问题归根到底是事业心、责任心的问题,但同时也是管理体制、机制的问题。为认真抓好制度建设,使机关内部管理制度化、规范化,解决好“职责不清、效率不高、工作不落实”的问题,形成以制度管人、管事的机制。按照合理性、完整性、现实性的原则,我们具体落实建好9个制度:一是岗位目标责任制、二是干部绩效考核制、三是服务办结承诺制、四是AB岗工作制、五是首问责任制、六是公示制、七是方便申请制、八是听证制、九是失职追究制。这些制度大都已经建立,但有的已经建立还不完善、还没落实。我们要借这次机关效能建设的“东风”,边实践边摸索边提高,逐步制订完善一套加强机关效能建设的行之有效的工作制度,监督制度和考评制度。
2、加强学习教育,提高干部素质。抓教育是效能建设的基础。我们利用周一晚上的集中学习时间,在2月2日,2月16日连续两次组织全体干部职工,深入学习冯书记在市级机关领导干部会议上的讲话精神以及全省加强机关效率建设大会精神。全局各处室、单位还按照局党组的统一安排,认真组织学习省委、省政府《关于开展机关效能建设的决定》、学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、学习国土资源部“十项措施、五条禁令”、学习《绍兴市区征用集体土地办法》等业务知识。今天晚上,我们还将请杨志敏同志讲课,集中学习《行政许可法》。这些学习内容还将作为考试内容,在全局范围内组织考试。此外,我们还把机关效能建设作为党委中心任务,制订了《党组理论学习中心组学习计划》,《局机关干部学习教育计划》,《局机关学习考核制度》。通过学习,使同志们充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性,牢固树立为绍兴经济社会发展服务的意识,不断提高工作能力和工作效率,不断提高服务质量和服务水平,不断提高效能建设的自觉性和主动性,为效能建设打好思想基础。
二、结合实际,明确重点,切实解决机关效能建设中存在的问题
对国土部门而言,提高机关效能建设水平,当务之急必须从解决基层和群众意见较多的突出问题入手,从克服土地要素制约等问题抓起,突出重点,标本兼治,综合治理,在抓落实上下功夫。因此,我们在效能建设中紧密联系工作实际,坚持高标准、严要求,从自身做起,从现在做起,努力创新服务方式,规范工作程序,为服务对象和企业群众提供优质服务。
1、落实岗位责任。2月9日,我们以文件形式下发了《关于做好定编设岗工作的通知》,对全局19个职能处室按照工作项目、工作概述、工作标准和所需知识技能四方面内容,制定了量化事项,责任到人的职位说明书。做到每个单位、每个个人都有岗位职责,每件工作、每项事情都有人管、有人抓。同时避免各职能处室工作相交、相切,避免工作出现互相推诿、扯皮。使局机关各处室、单位和机关干部在履行职责上有新的突破,在服务质量和办事效率上有新的改进,在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高,努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。
2、推进政务公开。我们的工作对办事群众来说,不少还是个“谜”,普通老百姓搞不清楚究是怎么回事。一段时间来,我们一直下决心在解决这个问题,推进政
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务公开,把我们的办事程序、办事要求、收费标准等能公开的全部公开。今年3月1日,国土资源部“行政为民十项措施”开始实施,我们更是高度重视,将贯彻落实摆上重要日程。目前,我们已经按要求梳理出规划、土地矿产审批、执法监察、收费、征地、矿产、土地登记、村民建房、窗口办文、信访举报、法律咨询等9大类数十项与人民群众息息相关的行政管理事务内容,发文明确公开方式,公开查询内容及责任单位并设立了国土信访专线、国土举报专线、法律服务热线。我们认为,公开的好处是,可以本新闻共3页,当前在第1页-
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