公务员工资标准如何

公务员工资标准如何（共9篇）

公务员工资标准如何 篇1

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公务员工资标准如何

公务员考试越来越热，一方面提供就业岗位，优化人力资源分配，另一方面也提供了成长性的工资待遇，公务员工资标准都是公开透明可查询的，除了地方政策提供的额外补助，几乎都能测算出工资待遇。那么公务员工资标准怎么样呢？今年公务员工资标准改革情况如何呢？赢了网为您服务。

公务员工资标准如何?中华人民共和国公务员级别，是指公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。根据《公务员法》第七十三条规定，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。

中国公务员目前共分为27级，级别是办事员级、科员级、乡科级副职、乡科级正职、县处级副级、县处级正职、厅局级副职、厅局级正职、省部局副职、省部局正职、国家级副职、国家级正职;

中国公务员目前共分为27级，不同级别的职位，所产生的工资也有所差别，档次越高，工资越高;

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国家公务员职务与级别对应关系如下：

(一)国务院总理：一级;

(二)国务院副总理，国务委员：二至三级;

(三)部级正职，省级正职：三至四级;

(四)部级副职，省级副职：四至五级;

(五)司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级;

(六)司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级;

(七)处级正职，县级正职，调研员：七至十级;

(八)处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级;

(九)科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级;

(十)科级副职，乡级副职，副主任科员;九至十三级;

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(十一)科员：九至十四级;

(十二)办事员：十至十五级。

公务员及参照公务员管理人员工资改革方案

一、基本工资:

办事员2800元;科员3000元;副科级3100元;正科级3300元;副处级3600元;正处级4000元;副厅级4400元;正厅级5000元;副部级5500元;正部级6000元。

办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;正县级十五周年按副厅对待;副厅级二十周年按正厅级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。

二、工龄工资:

每年60元,以虚年计算,按月发放。三年一调。

三、奖励工资:

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每月300元,考核不合格者次年1月停发,直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。

四、补助工资:

1、车补,随工资每月发放,标准=基本工资÷5,逢一进十。

2、取暖补助,一年发放一次,标准=基本工资÷3,逢一进十。

3、出勤补助,正常上班每天30元,无顾不至每日扣发30元,经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。

4、山区补助,农村和山区公务员享受山区补助,标准=基本工资÷10,按月发放,三年一调。

5、地区差别补助,各地根据实际情况确定地区差别工资。

除养老、医疗补助按现行政策执行外,公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。

五、新参加工作人员基本工资确定方法:高中、技校、中专以办事员

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确定;大专以科员确定;本科以副科级确定;硕士以正科级确定。

六、退休公务员和参照公务员管理人员退休生活费=退休前工资×80%。三年一调。

公务员考试越来越热，一方面提供就业岗位，优化人力资源分配，另一方面也提供了成长性的工资待遇，公务员工资标准都是公开透明可查询的，除了地方政策提供的额外补助，几乎都能测算出工资待遇。那么公务员工资标准怎么样呢？今年公务员工资标准改革情况如何呢？赢了网为您服务。

综上所述，公务员工资标准根据公务员职位类别，按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别等进行了划分。目前，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。如果您想了解更多这方面的知识，可以通过赢了网法律咨询平台咨询这方面的律师，赢了网的专业律师会帮助您解决相关问题，维护你的合法权益。

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 业内人士自曝四大促销陷阱

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间

单

位

能

辞

退

员

工

吗

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校园暴力应该立法吗,未成年犯罪怎么办 http://s.yingle.com/w/xf/591751.html

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 如何保护女工及未成年工的劳动安全 http://s.yingle.com/w/xf/591723.html

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岁

杀

人

怎

么

判

刑

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期

被

辞

退

如

何

赔

偿

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 王争艳其实就是一剂药

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 消费者享有的获取赔偿权的概念

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  哺乳期杀人怎么判 http://s.yingle.com/w/xf/591695.html 产品缺陷造成他人财产损失的赔偿范围是什么 http://s.yingle.com/w/xf/591694.html

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   世界各国儿童节 http://s.yingle.com/w/xf/591687.html 月饼储存方式 http://s.yingle.com/w/xf/591685.html 中华人民共和

国未成年

人保护法

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 楼市维权迎来高涨期

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 家庭保护的关键是监护人依法履行监护职责 http://s.yingle.com/w/xf/591680.html

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 未成年犯强奸罪怎么处理

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 有毒餐盒生产窝点遍布全国

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 关于女性在职场的法律问题有哪些 http://s.yingle.com/w/xf/591671.html

 产品召回制度有哪些优势

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 家庭应如何保护未成年人的权益

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 新产品定价策略与消费者心理

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 未成年人的特殊司法保护有哪些

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 重庆市消费者权益保护条例

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 未成年犯故意伤害罪可以减轻处罚吗 http://s.yingle.com/w/xf/591660.html

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 对完善产品缺陷内涵的建议是怎样规定的 http://s.yingle.com/w/xf/591646.html

 女方婚前出轨怀孕，男方可以提出离婚吗 http://s.yingle.com/w/xf/591644.html

 中国消费者协会章程

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 学校保护概念及内容

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 种子经营者有何义务

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 女职工禁忌从事的劳动范围有哪些 http://s.yingle.com/w/xf/591636.html

 消费者赔偿标准的内容

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 女职工孕期能被开除吗

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 全面解析中国消费者协会

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 家庭暴力中妇女的权益为何保护难 http://s.yingle.com/w/xf/591628.html

 产品质量责任诉讼时效的漏洞是什么 http://s.yingle.com/w/xf/591625.html

 未成年人犯罪记录几年可以消除

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公务员工资标准如何 篇2

世界性的金融危机席卷全球, 覆巢之下无完卵。当前, 世界各国都深切感受到“寒流”之“寒”, 也都纷纷采取措施以回应。有的拿出巨资以“救市”, 有的则动员企业尽量不要裁员。这一点, 很让生在此时的人们感到欣慰。想想1930年美国的经济大萧条, 由于彼时的全球物质文明水平较差, 真的是到处哀鸿遍野, 工厂倒闭, 失业骤增, 人们过上食不果腹的日子。如今, 虽然风暴猛刮, 一波一波, 但国际社会之间联手应对的措施, 显然“今非昔比”, 其效应当然也会显示出来。与此同时, 一些政府也在节衣缩食, 自行带头做表率, 韩国此举即是如此:“公职社会有义务以身作则”!

好一个“公职社会有义务以身作则”!

公职何为?公职, 受人民委托管理公共事务者也。世界闻名国度, 几乎都十分重视公职之“公”, 公职之“领”, 都十分强调公职人员的服务原则, 强调公职人员的表率作用。比如一些西方国家, 虽然十分强调保护“私有”, 但偏偏是公职人员一定程度上不能享有“隐私权”, 必须财产公开、要事公开;同样, 一些国家虽然十分强调党派自立, 但同时又十分强调互相监督, 强调代表选民利益。这就是现代“政府服务”和“服务型政府”的理念!“公职社会有义务以身作则”!

有些感触。我们这里, 前一阵子到处都是让企业“担负社会责任”的宣传, 到处都是让企业作出“不裁员”、“少裁员”的承诺, 这无疑是对的。企业乃社会组成的细胞, 企业不裁员社会就少动荡。但同时, 这些日子, 我们又不断听到要给公务员加薪的“信息”, 以及“要解决公务员住房”的消息, 一些地方还比拼着来。到处都在“紧缩”, 到处都在过“苦日子”, 偏偏我们的公职人员“风景这边独好”?!这一点, 已经引起了民间的物议:这么做有何依据?到底是有利于社会稳定、国家发展还是不利?

如何改革公务员工资制度 篇3

改革公务员工资制度，要在上调中改革，在改革中上调。为此，笔者有以下几点建议：

一是要规范。即规范奖金和津补贴。津贴只适用于艰苦边远地区，哪些属于艰苦边远地区应由中央政府统一规定；补贴是为了应对物价上涨而设立的，应该由固定的物价补贴转变为根据当年居民消费品价格指数来确定，实行动态调整，每年自动调整一次，最终目标是物价补贴等值化，也就是说在东部发达地区与在西部欠发达地区的收入购买力是相同的；奖金只对少数表现突出的公务员适用，按照公务员的一定比例来确定而不是固定的年终奖。所有的公职人员津补贴应该一致，各个地区各个部门不能自行其是，从根本上解决清水衙门和肥差的问题。

二是透明。公务员收入由财政支出，是纳税人的钱，自然就应该公之于众，让纳税人都知道。透明就意味着公平。

三是实行职务与职级相并行的工资制度。现有的公务员工资主要按照职务来确定，职务越高工资越高，反之，职务越低工资越低，其中包含的基本理念就是职务越高贡献越大，有其合理一面，但也有不合理的一面。这就是越往基层提拔的可能性越小，越往高一层级的国家机关提拔的可能性越大。同样一个大学毕业生如果在乡镇工作，一辈子能够任职乡镇长的都是极少数，充其量是个正科级，因为一个乡镇只能有一名乡镇长，平均下来需要从数十名甚至上百名工作人员中才能产生一名；如果在中央国家机关工作，恐怕担任个处级是再平常不过了，因为一个处少则3-5人，多则7-8人，也就是说最多就可以从7-8人中产生一名。因此我们不能由此得出结论说在乡镇工作就比中央国家机关贡献小，这是岗位限制的原因。除了发达地区以外，绝大多数乡镇长的收入比中央国家机关科级干部低很多。如何解决这个问题，有两个办法：一个是实行职务与职级相并行的工资制度，职务不高只是乡镇长，但可以享受更高级别如县处级甚至地厅级工资，这样可以让更多的基层公务员安心工作；另一个办法是地市级以上的国家机关不再直接从高校应届毕业生中招聘公务员，而是从基层逐级选拔，县一级的公务员要从乡镇选拔，地市级的公务员从县级选拔，依次类推。这样可以保证国家机关公务员都具备丰富的基层工作经历，更了解国情，给每一个人以公平的竞争机会。

公务员工资标准如何 篇4

单 位：石家庄电力机务段车 间：阳泉运用车间姓 名：张建华工 种：内燃机车司机时 间：

2016年1月

乘务员如何落实调车作业的标准化

石家庄电力机务段 阳泉运用车间 张建华

火车跑得快，全靠机头带。铁路的运输生产，关系着旅客的生命和货物的安全。往往一个细小的环节出现纰漏，就可能给铁路带来严重的事故和可怕的后果。而机车乘务员作为火车头人，只有严格落实作业标准化，熟悉自己的作业流程和要求，熟记各项规章制度，养成良好的工作习惯，高标准、严要求自己，才能保证铁路火车头人的风貌和精神。而如何把标准化作业落实到实际工作中，把安全理念和安全管理植入火车头人的心底，是我们值得深思的问题。我从以下几个方面谈谈我对如何落实调车作业标准化的几个想法。

一、有效完善和落实基本作业制度，提高乘务员调车作业标准的“思想动力”

俗话说：“没有规矩不成方圆”。党的十八大更是提出了依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式。国家快速发展如此，企业健康运行也离不开法规。铁路作为一个大型运输企业，如果没有规范化、科学化的管理制度，就不能有效的控制事故的发生，就更谈不上铁路的全面改革和发展。而机务系统作为铁路的“火车头”，只有有效落实基本作业制度，才能保证铁路生产的安全快速发展。

1.依据各项规章制度完善有效的基本作业制度。

依据《铁路技术管理规程》、《普速铁路行车组织规则》、《铁路操作管理规程》中的各项规章制度，进一步了解各项作业办法，懂得阳泉运用车间的各种作业办法和细则，并在日常工作中加以贯彻落实，作为自己乘务的工作的准则。如我们车间提出好多自己的作业办法。如调车列下山的“三亲自、三固定”（亲自试风、亲自试验列尾、亲自、固定地点、固定速度和固定减压量），能切实防止高坡地段的放飏事故；单机挂车实行“两停一挂（距连挂车辆30m一度停车、脱轨器前一度停车）”能有效控制单机挂车的速度。同时还实行灯显信号和监控装置限速双呼喊，能有效防止单机动车放风事故的发生。道口运行把“四关”（瞭望关、速度关、鸣笛关和停车关），在一定程度上减少和防止了不少路外事故的发生。调车作业中信号确认的“一看二指三呼喊”以及调小机车单机返岔的“双确认、双呼喊”（二人同时确认调车信号、二人两次呼喊）能有效遏制调车冒进和闯蓝（红）灯事故的发生；尽头线作业一度停车，再以不超5km/h的速度作业能有效抵制上土挡事故的发生。

作为一名调车机车司机，还应该对站场熟悉，对车站的作业办法和规章制度有清晰的了解。俗话说得好：知己知彼、百战百胜。只有对站场内的信号位置、停留车位置以及车站的作业细则有透彻的了解，才能有效预防事故的发生。若心中没有谱，再加上违章蛮干，事故的发生势必会成为必然现象。2.让基本作业制度转化为职工的责任和“源动力”。

按照段教育工作计划，制定车间年度、季度、月度学习计划，以调小机车基本作业制度为重点，把一次出乘作业标准、调车作业指导书、操纵提示卡、机车应急故障处理等内容作为乘务员业务学习的方向，并通过抽查考试来逐步提高乘务员素质。以往现场工作中我发现，遇到非正常情况时，我往往会出现不懂、不会、不做的“三不”现象，遇到问题不是抓耳挠腮或就是违章蛮干，最后把问题和事态扩大化。通过车队组织的乘务员基本作业制度学习，并树立“标准化班组”、“标准化个人”的思想，提高乘务工作积极性，让落实基本作业制度作为我日常工作的责任感和“源动力”。

3.加强对日常生产基本作业制度落实的自查和督查

坚持“自查”与“互查”相结合，通过上级检查与自身检查反思相结合，对自己日常的惯性违章进行针对性的整改，让落实基本作业制度成为常态化。对多次发现的惯性违章写在司机手账里，挂在司机室，让警钟长鸣，在日常工作中逐步将其改正。

二、依靠先进的管理设备，规范调车作业标准的“硬实力”

1.通过列车监控记录装置和车调两器联合的卡控提高调车作业标准化

列车运行监控记录装置是以保证列车运行安全为主要目的列车速度监控装置。该装置在实现列车速度安全控制的同时，采集记录与调车安全作业有关的各种运行状态信息，通过对运行数据的分析和对关键地段速度的限制，用以确保调车作业的安全。车调两器联合是通过无线调车信号结合列车运行监控装置实现对调车作业的安全防护控制和作业数据记录。调车调两器联合是通过与既有监控设备能更加安全的控制调车标准化作业。比如以前没连接，假如调车人员给十车信令后司机没及时调整速度到10km/h以下，调车人员只能通过给停车信令或呼喊停车来控制，两器连接后若没有调整速度到规定速度以下列车运行记录监控装置就会采取紧急制动来保证安全。这样就要求乘务员注意力高度集中并及时采取相应的措施，从而实现了调车作业的标准化。

2.通过数码录音笔的卡控提高呼唤应答的标准化

远程视频监控系统可以实现无线条件下对调车作业运行中司机的作业标准和精神状态进行实时监控，同时还能远程记录和远程录像下载。在运行中发现乘务员精神不振或丟盹睡觉睡觉以及违章作业时，通过报警功能提醒乘务员集中注意力，从而为调车安全运行做保障。

3.通过远程视频监控系统的卡控提高运行中作业标准化

远程视频监控系统可以实现无线条件下对调车作业运行中司机的作业标准和精神状态进行实时监控，同时还能远程记录和远程录像下载。在运行中发现乘务员精神不振或丟盹睡觉睡觉以及违章作业时，通过报警功能提醒乘务员集中注意力，从而为调车安全运行做保障。

三、依靠相互学习和“传帮带”，提高乘务员的业务技能作业标准的

科学技术是第一生产力。如何把科学技术转化为生产力，是每一代铁路人的与时俱进、不断探索的课题。而作为机车乘务员就是如何提高自己的理论素质和业务技能。业务技能的不仅包涵丰富的理论知识，还有现场的许多经验。理论知识可以通过系统的学习慢慢得以提高，而现场经验是一代代师傅们不断摸索总结，甚至是用血和生命换来的，它不是在书本中所能找到的。只有通过日常学习和相互交流以及“传帮带”能把这些优秀的经验得以延续。比如新职学员对白羊墅战场情况往往不熟悉，传统的调车信号都在左侧，而白羊墅调车中就存在几个右侧信号。这些信号机位置就往往DF7的瞭望死角司机不能确认，就需要学习司机的配合呼喊确认。再比如调车推进作业时要依据线路的有效长和停留车的辆数，观察列车运行监控装置上距离的变化和地形地标及时调整调车作业的推进速度，就能保证调车作业的安全。又如南货场4道挂34辆牵出调车过衡作业时，需要准确控制下闸地点和速度，并了解停车的固定地点，否则要么所挂车辆不能顺利过衡，要么就会冒出信号。还有南货场1、2、3道转头线的线路有效长就只能容纳一个机车，这不仅要求司机严格控制调车速度，还要了解停车地点（司机室窗户正对榆树），要不就会上土档。还有荫营矿挂车27辆转线走行线调车作业时，不仅坡道大，而且道口及线路两侧行人较多，极易发生路外事故。这就需要乘务员试闸和控制好调车速度，还要明白停车的地点。等等一系列经验是在现场工作中不断摸索出来的，这些经验往往比理论知识更主要，只有通过“传帮带”和相互交流，才能提高乘务员的作业标准“软实力”。

四、“三力合一”整体提高调车作业标准化

2014年公务员工资标准表 篇5

机关工作人员工资制度改革方案的实施范围，限于下列单位中2005年12月31日在册的正式工作人员。

(一)、按照公务员制度管理的单位。(二)、经批准参照公务员制度管理的单位

二、职级工资制的实施

列入上述范围的单位，除工勤人员外的公务员。(一)、套改办法

1、职务工资。

按现任职务执行相应的职务工资标准。

2、级别工资。

公务员工资标准如何 篇6

提高基本工资

<>人社部2015年工资调整方案具体内容是怎样的?人社部副部长胡晓义表示，国务院办公厅为了配合这次机关事业单位公务员养老保险改革已经转发机关事业单位公务员工资调整的三个实施方案。

一、公务员工资调整方案等三文件已下发

现行机关事业单位工资制度是2006年工资制度改革时确立的，公务员实行国家统一职务与职级相结合的工资制度，事业单位工作人员实行岗位绩效工资制度。与此同时，机关事业单位的工资分配领域仍然存在工资结构不合理、工资正常调整机制不健全、工资差距调控机制不完善、基层工作人员待遇普遍相对偏低等突出矛盾和问题。

为了解决这些问题，同时也是为了配合本次养老保险制度改革，国务院办公厅已于1月12日下发有关工资调整的三个实施方案。一是《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》，二是《关于调整事业单位工作人员基本工资标准的实施方案》，三是《关于增加机关事业单位离退休人员离退休费的实施方案》。文件显示，本次机关事业单位加薪将从2014年10月1日开始计算。

二、提高基本工资，冻结津贴补贴，人均增300 按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴、奖金。事业单位工作人员的工资也是由三部分组成的，包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。这次完善机关事业单位工资制度，将通过调整机关工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不能自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。以本次事业单位工资改革调整办法为例，本次改革将调整事业单位工作人员基本工资标准，同时将部分绩效工资纳入基本工资。专业技术人员的岗位工资标准，将由现行的550元至2800元分别提高到1150元至3810元，管理人员由现行的550元至2750元分别提高到1150元至3770元;薪级工资标准，专业技术人员、管理人员由现行的80元至2600元分别提高到170元至5795元。将部分绩效工资纳入基本工资后，绩效工资水平相应减少。专业技术人员的减少金额，从最低岗位等级到最高岗位等级减少金额为220元至655元。管理人员绩效工资从最低到最高岗位等级减少金额为220元至650 元。那么，经过增加基本工资和减少绩效工资，事业单位工作人员扣除养老金前实际收入如何变化?经过简单计算得知，技术人员与管理人员工资由低至高分别增加470左右至3500左右。当然，这部分增加的工资，将大部分用来支付个人养老保险与职业年金。个人需缴纳工资8%的养老险和4%的职业年金，12%的总比例至少有360元。可见，之前港媒报道的“公务员将涨薪60%”的新闻并不属实。人社部新闻发言人称，按全国平均水平计算，月人均实际增加300元左右。

三、退休人员普遍增加退休费

晚清公务员的工资和灰色收入 篇7

晚清官场小说《官场现形记》里描写了一个叫黄二麻子的人,他在社会上摸爬滚打多年,“看来看去”——经过比较,最后得出一个结论:“统天底下的买卖,只有做官利钱顶好,所以拿定主意,一定也要做官。”

古代的科举考试和今天火热的“国考”说明,黄二麻子的人生经验和选择是具有代表性的。

公务员的工资今天又成为人们热议的话题,晚清时期,公务员的收入如何,以至于让黄二麻子“一定也要做官”呢?我们来看一个具体的例子。

一个公务员的收支账本

晚清有一个公务员叫李慈铭,在他的日记(《越缦堂日记》)里,详细记录了自己的日常生活和家庭收支情况。

光绪十三年(1887年)五月,李慈铭被授予户部江南司郎中一职。这个职位就相当于现在财政部江南(包括现在的江苏、上海、安徽)司的司长。江南是富庶之地,当然是肥缺,但清朝各司都有两个郎中:满郎中和汉郎中,满郎中是一把手,汉郎中只能是二把手,一个有实权,一个办实事。但从其日记看,李慈铭是一个既无实权,又不怎么办事的主儿,一年中,他基本上不去衙门,只在报到时去了一次,年终考核去了一次,其他时间基本上不管司里的事,可算做庸官,绝对算不上贪官。

历史学者洪振快在《亚财政》一书中,梳理了这位公务员的收支状况:李慈铭一年得到的工资(含养廉银)是135两银子,和大约1200市斤的糙米。

这135两银子大约只值一万三千五百元人民币,平均每月只有一千多元。难道他就这点收入吗?当然不是,这只是他真正收入的一个零头。因为他这一年的花费就高达2000两银子,相当于人民币20万元。

李慈铭的工资外收入包括印结银、馈赠、书院束修、礼品四项。

清代各省人士到北京办理捐官等事宜,要请同乡京官证明其申请材料(身世、履历等)所说情况属实,为此需要一份盖了印的保结文书——印结,为同乡出具印结的京官,每月都可分一次这种银子,即印结银。

馈赠,指清代京官有地方官送的冰敬、炭敬和别敬等。

冰敬、炭敬以夏天送冰、冬天送炭为名,但从它赠送的时间看——一般是端午节和春节前后,实际上是过节费。

书院束修是他在北海学堂讲学的兼职收入。

这几项加起来合计2061.2两银子,这还属于货币化的收入,另外像俸米以及别人送的各种实物礼品不计在内。礼品有茶叶、烟草、火腿、鱼翅、笋干、糕点、水果以及毛笔、书籍等。茶叶有杭州龙井、白菊花、碧螺春等。李慈铭有吸水烟的习惯,馈赠的烟草已经使他不必到市场上去购买。

官员即使做到正部级,官至一品,已经是高官显宦,每年俸禄也不过180两,外加俸米90石。至于中下层官员年俸就更少:六品六十两、七品四十五两、八品四十两、九品三十三两。

李慈铭的灰色收入部分是其工资的15倍之多,因此才能整日赴宴、听戏,还要纳妾,日子过得相当滋润。在清朝官场,李慈铭的收入还真不算高。俗话说,官大一级压死人,李慈铭的上司,财政部副部长(户部侍郎)王文韶的正式工资一年虽不到200两,但仅“饭补”一项就秒杀李慈铭,高达两万六千多两。

地方官高薪难养廉

要论官俸,在京城的京官与在外地当官的外官比起来要差一大截。清代为防止地方官贪污,凡在地方做官的都有数量不等的养廉银,如作为一品外官的总督,虽然俸银也只有180两,但养廉银则高达1.5万两,个别甚至高达3万两,高出京官30倍以上。即使是七品知县的年俸也比七品京官高8倍。

外官薪俸如此之高,实际是出于“高薪养廉”的考虑。但“一年清知府,十万雪花银”,地方官吏并未因薪俸优厚而有所收敛。所谓的“高薪”相对于官员的胃口距离还差得远,曹雪芹的祖父曹寅薪水加起来一年不过200两,维持三口之家的小康生活没问题,但距离大观园里的生活标准就差得太远了。大家都知道,曹寅的职位那是肥缺。

论工资,京官,尤其是中下层京官的穷是出了名的。人们常称他们为“穷京官”。那这些收入能维持其生活吗?官员需要多少开销呢?按张之洞的说法:“计京官用度,即十分刻苦,日须一金。岁有三百余金,始能勉强自给。”

按这个标准,京官生活得应该很清苦。但张之洞所说的标准是对官员说的,不包括普通百姓。清代的普通老百姓一家一年如果有几十两银子的花费,已经算是小康水平了。这么看,即使官员没有灰色收入,官员也未必就真的苦到哪里去。可以说,京官的“穷”,在很大程度上是他们的生活方式造成的。官员要租好房子,乘好车马,讲究穿戴,雇用佣人,再加上应酬交际,每月的花销不是个小数字。李慈铭本年度的花费中,作为基本生活不可少的花费并不多,包括一处大宅院的租金在内总共也不过是二三百两银子。张之洞的说法暗含了这样一个事实,京官的实际年收入很少有低于300两的。

小吏也能刮大油

在晚清官场最能“刮油”的当属那些各部的书吏,书吏即办公室的普通文员,是最基层的公务员,但他们却掌握着报销费用的生杀予夺大权,所以那些威风八面的官员,在他们面前,往往也要礼让三分。

乾隆五十七年(1792年),击退廓尔喀入侵、平定西藏战乱的福康安从前线凯旋,却遭到户部书吏的勒索。这位凯旋的爵爷从小由乾隆皇帝带在身边长大,是皇帝的红人,怎会遭到书吏的搜刮呢?原来,福康安在回到京城以后,往户部(财政部)递交军费账册,以便报销军费开支,不料却遭遇户部书吏索要“部费”,也就是要赏钱。书吏说,这只是为了“多添书手、日夜迅办”,如此才能速报速结,否则,“仅就本有之人……三数年不能了事”。书吏还特意提醒福康安,现在你刚刚大捷归来,皇上对你有求必应,一旦这事久拖不决,“上意倦厌,必干诘责”。这句话是在暗示福康安,要办尽早办,如果拖下去对其不利。爵爷被这帮书吏搞得也没了脾气。

同样,晚清重臣曾国藩、李鸿章都曾受到这些书吏的勒索。据《李鸿章全集》记载,书吏索要的回扣是一厘三毫(就是报销一百两给一两三钱)。当时湘军、淮军要报销的军费是3000多万两银子,按一厘三毫算就需要40万两,相当于现下人民币8000万元。通过一番讨价还价,最后以回扣8万银子(人民币1600万元)了事。

据晚清学者冯桂芬的估计,在他生活的道光、咸丰时代,全国书吏的灰色收入超过两千万两白银,而整个清朝的财政收入不过四千多万两。

完颜绍元在其《天下衙门》一书中,讲述了《清稗类钞》里的一则故事:

雍正年间,内阁里有个小办事员(供事)蓝某,上班做事很巴结。雍正六年(1728年)元宵节晚上,同事们都回家过节去了,只有他一个人留在机关里,对月独酌。正喝得带劲,突然有个冠服华丽者闯了进来,蓝某当他是内廷值班官员,前来巡查的,忙站起迎接,还请他一起喝酒。来人欣然就座,问他当什么官。蓝某说:“不是官,是小小的供事。”来人问了他的姓名后,又问具体做哪些事,有多少同事,都上哪去了。蓝某说,供事做些收发文牍之类,有同事四十余人,现在都回家过节了。来人问:“那你为什么留在这儿?”蓝某说,“朝廷公事繁重,若人人自便,万一事起意外,咎将谁归?”来人又问:“做供事有好处吗?”蓝某道:“将来差满,有希望选一个小官做。”来人问:“小官有乐趣吗?”蓝某笑道:“假如运气好,选做广东河泊所的所官,那就是大乐趣了!”来人不解:“为什么称大乐趣呢?”蓝某道:“那个河泊所近在海边,舟楫来往,多有馈送呀。”来人听罢连连点头,又喝了几杯,才告别而去。

第二天,皇上钦点蓝某为广东河泊所所官的圣旨,被送到内阁。蓝某领旨后喜得打跌,同事们也都羡慕,同时也有疑问,那么一个小得不能再小的供事姓名,怎么会“上达天听”呢?于是托一位小太监仔细打听:原来,昨天晚上那位去内阁查夜的人,正是当今圣上!

与河泊所官类似,专管商贾、侩屠、杂市类常税征收的小税官、专管茶叶和食盐专卖的小专卖管理官都属于“甜官”,与之相对照的驿官就算是“苦官”了。

驿官即掌管地方邮运和官办招待所事务的官员,工作地点偏远不说,还是一个侍候人的苦差使,有“秩莫卑于驿官,事莫纷于邮务”的说法。特别是那些王公贵族、达官显宦们,不仅不把驿官当官,甚至也不把他当人,历史上就曾发生多起住驿官员打死驿丞的事。地位卑微,工作又如此辛苦,那这些官员为啥不辞职,还有人照样愿意干呢?原来,虽是苦缺,也还是有些捞油水的机会的。因为这些居住驿站的官员,地方财政都要为其承担一定的费用,驿官就有文章可做了,刁滑一点的驿丞就会把接待费的账面做得高一些,然后忽悠那些官员签字来赚取报账和实支之间的差额。明清时期有句俗谚“纱帽底下无穷汉”,看来是不无道理的。

公务员工资该不该涨 篇8

年初有消息披露要给公务员涨工资，一石激起千层浪，可以说这是新中国成立之后给公务员涨工资引起反响最强烈的一次。赞同者有之，说公务员多年未涨工资，处级工资水平还不如小时工；反对者也有之，认为公务员灰色收入太多，即使3年不发工资生活也没有问题，甚至有人更极端地提出给个县长、市长、部长宁可不要一分钱工资。究竟该不该给公务员涨工资，笔者在此谈一点不成熟的看法。

公务员工资不能由市场决定，只能由政府通过行政手段来决定。一般来说有两个依据：一是就公务员内部来讲，根据每个人的行政级别、工作年限来确定，行政级别高、工作时间长的工资水平就高，反之就低，各个国家都大体如此；二是就外部情况来讲，有两种不同模式，一种模式是高薪养廉，另一種模式就是参照社会其他行业工资状况来确定公务员工资水平。高薪养廉自然有其理由而且在有的国家也收到良好效果，但廉和薪不能画等号，高薪未必养廉。如果薪不够养廉，那么反问一句，有的贪官贪了几百万就该停止了吧，而事实恰恰相反，个个贪官都是贪得无厌，动辄都贪腐几千万甚至数个亿。可见，廉需要通过制度来解决，而不是一个高薪所能解决的。高薪养廉的前提是完善的制度，否则再高的薪酬也无法养廉。高薪养廉不适合中国国情，一个原因是中国有3600多万人吃财政饭，队伍太过庞大，超过了一个中等人口国家的规模，国家财政养不起；另一个是中国还有上亿的城乡绝对贫困人口，这么多人还不能维持基本生活时，让公务员收入过高显然不适合。因此，我国公务员的工资不能太高，但也不能太低。

为什么需要给公务员涨工资，一是全社会的工资水平都在提高。统计数据显示，改革开放之后，除了1981年和1989年两个年份工资水平略有下降之外，其他年份全部都在提高，尤其是1998年以来上涨速度更快，但是公务员工资基本上10年未涨，显然已经低于全国行业的平均水平。公务员工资应该和其他行业一样水涨船高，让公务员分享改革开放成果；二是物价不断上涨。在工资水平一定的情况下，物价上涨就意味着实际收入降低。近10年来，除了2009年消费品价格指数略微下跌之外，其他年份都在上涨，物价上涨幅度显然就是实际工资下降的幅度；三是高薪未必养廉，但薪资过低就会鼓励更多人冒贪污受贿的风险。有人以目前公务员灰色收入多、腐败重为由不同意涨工资，固然这个问题确实存在，但是要看到不是所有公务员都有灰色收入都有腐败行为，况且对于各种腐败现象要坚决打击。也有人说，近年参加“国考”的人数屡创新高，显然公务员的收入不低，不需要涨工资了。对此，不能拿国考人数与实际工资水平画等号。之所以那么多大学生想挤入公务员队伍，并不完全是由于公务员工资水平高，而是由于近年毕业生太多了，不仅考公务员的多，到企事业单位应聘的同样多，也是千军万马挤独木桥，那么多的博士、博士后到中学甚至小学去应聘不同样说明问题吗？当然如何为公务员涨工资需要另当别论。

公务员工资标准如何 篇9

2016年广东公务员工资最新消息：广州公务员晒工

资

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2015年12月31日以前,广州十二区(市)级和属下单位公开了2014年决算数据。各区(市)公务员和事业单位人员工资福利情况如何?数据君为您揭晓。新快报记者近日计算736份区属单位决算报告的工资福利数据,发现2014年各区(市)的人均工资略有上升,其中各区(市)平均值从2013年的8.58万元/人提高至8.84万元/人,而最高年薪则从19.29万元提高至22.22万元。另外一方面, 原萝岗区的人均工资福利水平依然排在首位,天河区的街道再次“刷新”最低年薪纪录。2013天河南、车陂等街道人均工资福利不足两万元,已经是最低值,而2014,最低的石牌街道,人均年薪(按决算报告人数核算)仅约0.7万元!各区属单位的“贫富悬殊”进一步拉大。

值得肯定的是,除了公安等部门因涉密未按照广州市财政局要求列明该项支出或具体发放人数以外,目前只有从化区流动人员和出租屋管理办公室仍未公开2014年决算。与2013的情况相比,决算报告的范本日趋详实,不过依然有不少单位在填写报告时出现疏漏。此外,去年新快报的相关报道中(详见2015年1月5日A10版、A11版),有专家关注到是否应把“临时工”人数纳入工资福利支出中的问题,今年有部分部门在决算报告中对该部门的编外人员总数以及由该部门负责支出工资的编外人员数量分别说明,此举让部门工资福利更加清晰透明。

●看各区

人均工资福利原萝岗区最高 花都区最低

新快报记者梳理数据后发现,各区(市)人均工资福利支出最高仍是原萝岗区,达到12.39万元/人,而最低的花都区只有6.97万元/人。全市各区(市)平均值中公教育·给人改变未来的力量！最全汇总>>>广东公务员历年真题

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为8.84 万元/人,比2013的平均值8.58万元/人略高。736个公开相关数据的区(市)属单位人均工资福利支出多为5万元/人至10万元/人之间,大部分单位高于平均值8.84 万元/人,这就说明有少数单位数值十分低。

在2013的人均工资福利数据支出排行中,原萝岗区排名第一。2014该区继续排在第一,而且人均工资福利较2013提高约1.6万元/人。该区有六成单位的人均工资福利支出高于全市平均值,这一规模比2013年的八成略有收缩。此外,萝岗区政协人均工资福利支出达22.22万元/人,为区内最高;九龙镇人民政府为2.52万元/人,位于区内末位。2014此项数据最高值与最低值相差近十倍,而2013差距不到五倍,说明区内各部门的工资福利差距与2013相比有所拉大。

2013人均工资福利最低的是白云区,不过白云区在2014排名中跃升至第8名,人均工资从6.98万元/人提高至8.37万元/人。花都区则以6.97万元/排名最后,该区有58%的单位人均工资福利支出低于全市平均值,最低的是花都区技工学校,若以33名实有在职人员加49名编外人员计算,全年人均工资福利支出为3.98万元/人。

此前,中山大学岭南学院财政税务系主任林江曾指出,理论上编外人员的报酬不应纳入工资福利统计口径,应与编制内人员有所区别。不过2014公布的决算报告中,除了部分镇街将编外人员详细分列,多数部门仍未说明工资福利支出是否涵盖编外人员或编外人员工资支出情况。

●看单位

福利最好部门前20名 “萝岗方阵”缩小

在2013的区(市)属单位人均工资福利支出排名中,排在前20名的单位有18个属于原萝岗区,2014这一情况有所改变,原萝岗区只有5个部门入围,增城区、越秀区分别有4个部门入围。新快报记者发现。这些单位中的编外人员普遍较少,通常只有几个或十几个,其中绝大多数是政府雇员,享受社保和住房公积金待遇。

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据萝岗区政协决算报告显示,2014该部门用于工资福利支出为666.76万元,用于21个职工和9个编制外长期聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

此外,该部门2014对个人和家庭补助275.5万元,包括离休费、退休费、医疗费(包括离退休人员)、住房公积金等费用。若加上该部门退休人员4人,此项人均支出也达到8.1万元/人。

●看镇街

有街道将编外人员分列 统计口径较规范

从2013年的各区镇街决算数据看,各镇街的人均工资福利支出相当悬殊。如最高的荔湾区昌华街道办事处,人均支出达18.31万元;最低的天河区天河南、车陂等街道,人均支出不到2万元。新快报记者发现,这是由于排名较后的街道在决算报告中没有提及编外人员所致。

林江指出,理论上编外人员的报酬不应纳入工资福利统计口径。按照现行的政府财政系统,编制内的政府工作人员工资按照编制数量由财政固定支出;而编外人员报酬则应出于具体事由专项申请,再从划拨资金中支出。

2014各镇街的决算报告范本中,已经增加说明“工资福利支出分别用于多少名在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬”一项。以白云区景泰街道办事处的决算报告为例,报告中的“部门人员构成”一项介绍街道编外人员总数为391人,而在“支出决算情况说明”中则说明,只有122名编外长期聘用人员的劳动报酬在工资福利的款项中支出。

这样一来,统计人均支出的口径较去年更加规范。不过遗憾的是,并非所有部门都填写工资福利支出分别用于多少名在职职工和编制外长期聘用人员,番禺区的大多数镇街甚至没有在部门人员构成中填写编外人员的总数。

●看人数

在职人员番禺最多 五区分别超过2万人

根据各区属单位决算报告中部门人员构成一项数据,可以算出各区属单位在职人员总人数。新快报记者统计发现,十二区(市)合计在职人员213968人。番中公教育·给人改变未来的力量！最全汇总>>>广东公务员历年真题

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禺区在职人员最多,共有28354人;花都区以24673人排名第二;越秀区、天河区和白云区分列三至五名,而且在职人员总数均超过2万人;原萝岗区和原黄埔区的在职人员则相对较少,两区2014在职人员总数均未达万人。

工资福利总支出最高的是番禺区,2014全年番禺区用于发放在职员工工资福利的支出达28.43亿元。增城区(市)和越秀区则分别为21.99亿元和20.36亿元。上述三区是2014年十二区(市)中工资福利支出超过20亿元的区。白云区、花都区、荔湾区和天河区4区的总支出也分别超过15亿元,十二区(市)合计支出189亿元。

答疑

为何“穷地方”工资更高? 因为统计更加公开透明

新快报记者梳理数据发现,个别类别的单位,如人大办公室、政协和科学技术协会等,工资福利支出排名靠前。而一些经济较落后的地区的人员工资福利甚至比经济较发达地区更高。对此,林江指出,除了受非编人员统计不一致影响之外,不排除还有人为因素。

“有些津贴较多、工资福利较好的地区或部门较谨慎,介意暴露政府工作人员的真正收入,更担心会因收入较高而引起议论,所以在统计数据时会将一些津贴支出不纳入工资福利统计,最终出来的数字便不那么突出。相反地,欠发达地区的政府部门和非核心单位,福利本就不多,对于资金支配权较小,没太多顾虑,反而能做到公开更透明。”林江说。

“临时工”收入到底有多少? 按时按件计薪较复杂

据各决算报告显示,各区(市)属单位实有人员主要分为行政编制、事业编制和编外人员三类。有政府工作人员透露,在科员级别,行政编制和事业编制工资待遇相差不远。而编外人员分两类,其中,政府雇员享受社保和住房公积金待遇,但金额不大。很多单位都有政府雇员,例如大量居委会工作人员或社区专干就属于此类。另一类主要是临聘人员,多见于社区、基层执法单位等。他们或以时薪、日薪等形式发放报酬。

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林江表示,编外人员报酬核算比较复杂,在现行的会计制度下,他们无正式编制待遇,部分是按时或按件计薪,可能会造成同工不同酬的现象,令他们的权益受损。

记者观察

有镇街编制内外人员未细分 透明度有待提高

与2014的决算报告范本相比,2015的范本在决算支出情况说明中新增了对工资福利支出用于在职人员和编外人员数目的介绍。以白云区黄石街道办事处为例,该单位实有在职人员58人,编外人员(合同工、长期聘用人员等)446人,其中居委会工作人员77人、其他聘员369人,其他聘员包括综合执法队人员58人、出租屋协管员90人、环卫工164人等。

该部门的决算支出情况说明则介绍,工资福利支出为1252.71万元,用于58名在职职工和112个编制外长期聘用人员的劳动报酬,以及为上述人员缴纳的社会保险费等。即并非所有编外人员的劳动报酬都列入此项支出,这样统计得出的人均工资更加接近该部门的真实水平。可惜并非所有部门、镇街均如此细化填写决算报告,决算报告的透明度仍有待提高。

新快报记者统计数据发现,按照决算报告中的人数统计,部分部门的平均年薪极低,这个情况在各区(市)镇街比较多见。镇街等基层单位由于有大量编外人员,或者没有公开编外人员的具体数量,因此其统计数据很难反映街道工作人员真实收入情况。以天河区为例,沙东街人均年薪2.3万元,是该区各街道中人均数量最高的。最低的街道为石牌街,其决算报告显示,工资福利支出643.75万元,用于49名在职职工和826名编制外长期聘用人员的劳动报酬,以及各项社会保险费用,这样平均下来人均仅约0.7万元。

专家点评

只公布支出总数是将内在差别模糊化

2014,广州市财政局公布的决算公开范本中,工资福利支出只含在职人员劳动报酬支出,但不少区(市)属单位将大量编外人员、临聘人员劳动报酬支出纳入其中,使人均工资福利支出偏低。林江指出,这种做法不够规范。2015,市财政局公布的决算公开范本明确允许将编外人员劳动报酬支出纳入工资福利中公教育·给人改变未来的力量！最全汇总>>>广东公务员历年真题

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支出。对此,林江表示,这可能是因为目前相关法规对政府工作事务的分工并没有明确规定,哪些工作需由公务员承担,哪些工作不能由编外人员承担,没有明显界限。

事实上,的确有很多政府部门编外人员正承担着与公务员一样的工作。如果在劳动报酬支出统计口径中公开将两者严格分别对待,政府部门就有可能面临法律风险,编外人员或可因以没有受到公平对待为由而发起诉讼。因此,政府部门宁愿将此统一纳入到工资福利支出中,最终只需公布支出总数目,将内在差别模糊化。

另一方面,对于有街道只将部分编外人员劳动报酬支出纳入工资福利支出的现象,林江猜测这可能是该单位的工资福利预算并不足以支付所有编外人员的报酬,因此有一部分编外人员的劳动报酬纳入了其他支出项目,可能是上级转移性支付的专项支出等等。

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