街道办事处主任工作总结(共12篇)
本人自1991年由惠阳地区农校校中专毕业分配到江北办事处工作至今,先后曾在农办、计生办、流动人口管理站任办事员,党政办任副主任,XX年底以来,一直担任江北街道办事处街政办办公室主任,XX年年5月前,兼任共青团江北委书记。多年来,本人在街道党工委、办事处领导的关怀下,严格要求自己,兢兢业业,认真履行本职职责,积极完成领导交给的工作,较好地完成了本职工作任务,得到了办事处领导的肯定。近三年来,在办事处干部考核中,二年被评定为称职等次、一年被评为优秀等次;连续三年被评为办事处先进工作者;连续三年被区城管与爱国卫生工作委员会评为先进个人;本人所负责的爱国卫生工作亦连续三年被区政府评为先进单位。办事处团委在XX年被团市委评为“五四”红旗团委。
一、加强学习,提高自身的思想政治素质
俗话说,学到老、干到老,一天不学,思想会僵化、老化、退化。学习能提高业务水平,可以充实自身政治营养。所以在什么时候都不能放松自己的学习。一是。一是坚持政治学习,不断增强政治敏锐性。积极参加街道党工委组织的集中培训学习,做到从不缺课。在办事处组织的学习“三个代表”重要思想、先进性教育以及学习十六大精神等重大活动中,我坚持做到逢学必到,认真做好学习笔记,写出心得体会。二是坚持业务学习,不断增强科学工作能力。为适应工作需要,在工作中或工作之余,积极钻研业务知识,如对《广东省爱国卫生工作条例》、的学习,通过学习,不断提高自身的业务知识、工作能力和执法水平。三是向群众学习,向村干部学习,向同事学习,做到取长补短。坚持深入基层、深入群众,调查研究,听取群众好的建议和意见,解决群众关心的热点和难点问题,做到在实践中不断充实自己,既锻炼了自己,又推动了工作。三年来,经过自己的不懈努力,已逐步成为了一名政治上与中央保持高度一致,思想作风过硬,综合素质高的合格公务员。
二、街政爱卫工作得到新发展。
1、通过抓 “一中心两重点”工作,使辖区街政爱卫工作上新台阶。一是抓好社区的环境市容卫生这一中心工作。围绕绿化、美化、净化、亮化的目标,加强对社区的卫生保洁、管理和督查力度,使社区卫生工作达到制度化、规范化。如江北江畔花园、城市花园等作为惠州市的环境卫生的样板小区,成为惠州市的新亮点,水北新村作为水北村的安置小区,通过加强管理也成为惠城区的环境卫生新亮点。二是以加强社区居委会的管理为重点。首先,抓好了社区居委会干部队伍的学习、培训和素质教育工作,提高了居委会干部队伍的整体素质和服务水平,较好地发挥了政府沟通居民的桥梁作用,使居民对党和政府的形象进一步提升。其次,解决好无办公场所居委会的办公地点,按照市委市政府和区委区政府的部署,结合创建六好和谐平安社区活动,通过与居委会辖区内房地产开发商协商,全面解决了居委会的办公场所:金世界花园为江城居委会提供了120平方米的办公室;tcl雅园为云山居委会提供了约200平方米的办公室;金裕碧水湾小区为惠桥居委会提供了约150平方米的办公室;嘉和铭苑为新城居委会提供了150平方米的办公室。三是抓好新农村卫生整治这一重点工作。以加强对三新村、望江村的环境卫生管理整治力度为重点,通过加强保洁队伍建设,加大经费投入,改变了江北城乡结合部的脏、乱、差现象。如解决了行路难问题,去年底,通过“三个一点”的办法,解决了望江村新寮小组、下寮小组、过沥小组的村道建设,为进一步加快江北的城市化进程打好基础。三新村、望江村的环境卫生得到了较大的改善,切实解决望江、三新村的生活垃圾出路问题,经过与环卫部门协调为三新村增加了一个垃圾收集斗,现有三个;为望江村落实了村民生活垃圾每天上下午各来一趟垃圾压缩车吊装垃圾,切实解决了村民生活垃圾的出路,使江北的环境卫生得到全面提升。
2、通过加强与职能部门协调,圆满解决十六号小区100多户居民吃水问题。由于某种客观原因,十六号小区38、39、40、41栋居民一直未到自来水公司报装水表,违法用水,自1999年以来一直拖到现在都没有解决。今年上半年本人通过找市自来水公司经理,找业务主管,找营业所领导等,经过反复多次的上门协商、现场办公。最后,同意由办事处出资XX0元工程款,由自来水公司出人,将原来堵塞的旧管换成了新管,装上总水表,总算得以圆满解决了这个困忧办事处长达8年之久的历史遗留问题。
三、抓阵地建设,围绕服务做好共青团工作。
随着经济社会的发展,结合团员青年流动性的观状,我按照有利于加强党对共青团的领导,有利于团结凝聚青年和团组织发挥作用,有利于团的高质管理的原则,有机整合社会各种资源,以阵地为依托,积极发挥阵地作用,不断完善社区青的服务体系,以此来吸引青年,团结青年、凝聚青年,并服务于青少年。
1、通过与小区资源共享,使小区以偿或无偿的方式为青年提供文体活动场所,如江畔花园、城市花园的篮球场和羽毛球场;水北新村的篮球场和乒乓球室以及图书阅览室等,为团员青年的学习生活提供便利。
2、充分调动“青年志愿者服务队”的积极性,按照“参与市容市貌整治经常化、慰问服务制度化、义诊献血服务化、服务形式多样化”的原则,主动参与到各项有益的社会活动中去,如:参与办事处举办的法律、计生、综治、卫生、安全生产联合宣传;组织办事处参与卫生清扫大行动;与民政部门一起慰问孤寡老人、五保户、军烈属;参与办事处的义务巡逻等等。使共青团工作服务于社会,扎根于社会。
四、存在主要问题及今后努力方向
三年多来,自己能较好地完成本职工作,也得到了组织和办事处机关的肯定,但工作中存在的问题也不少,离上级的要求和群众的期望还有差距,反思起来,主要体现在:一是政策理论水平不够高,运用理论去指导实际工作不够。学习过程浅尝辄止,致使自己政治理论水平提高较慢,有时只注重现学现用的内容,或忙于工作,保证不了足够的学习时间;二是思想观念需要进一步更新,创新意识、思维和办法还有待提高。
让百姓满意, 就要为他们解决实际困难
江都路供热站是天津市现存的唯一由街道办事处管理的供热站, 供热面积80多万平方米。百姓无小事, 事关群众冷暖的供热工作更是无小事。高广亲每天想的最多的就是供热管道维修保障、供热前的准备、供热期间的质量。他经常深入居民家中了解情况, 征求群众的意见。哪家管道有问题, 谁家温度不达标都让他牵肠挂肚, 总是在最短的时间内组织应急人员处置暖气漏水、温度异常等问题。他还走访片内老龄家庭, 采取加装暖气片等措施, 解决了一些老人的实际困难。还为孤老户、残疾人、特困户适当减免供热费。在群众满意度调查中, 居民对供热站的满意和基本满意率达到99.5%。
让百姓满意, 就要做群众的贴心人
1995年成片安装暖气时, 如东里19门15户居民有7户居民不同意安装。后来住户变更, 新搬来的居民强烈要求补装, 但老用户怕破坏自家装修不予配合。高广亲带着供热人员一次次走进居民家中做工作, 召开现场会反复研究, 在按规定收取供暖建设费的基础上, 由站里补贴3万余元, 采取更换外网管道和分环入户的施工方案, 解决了多年没有解决的一个难题。新老用户皆大欢喜, 为供热站送来热情洋溢的感谢信和锦旗。
让百姓满意, 就要把群众的利益放在首位
2011年12月8日下午, 供热站循环水泵软连接处出现喷水, 高广亲立即组织职工紧急关闭阀门, 控制了跑水, 开启了备用循环水泵, 一切都安排妥当。但没想到当天夜里11点, 备用循环水泵软连接处又出现跑水, 眼看水电交融将引发重大事故, 造成严重后果。关键时刻, 有3名职工冲了进去, 不一会儿就被喷出的水汽打了出来, 白色水雾弥漫了整个泵房, 地下的水也越积越深, 再不关闭阀门, 水温逐渐升高, 锅炉的水就会倒流, 情况万分紧急!情急之下高广亲冲进了泵房, 拼尽全力关闭循环水泵的出、回水阀门。接近150度的水汽猛烈喷向他的全身, 此时他只有一个信念, 拼尽全力关闭阀门。当他被及时赶来的120救护车紧急送往天津武警医院时, 他已被烫得遍体通红。医生小心翼翼为他脱下衣服、鞋袜, 他身上的皮肤也一同被撕扯了下来。经过医生诊断, 高广亲全身大面积烫伤。躺在重症监护室的病床上, 高广亲虽然饱受疼痛折磨, 但他深深焦虑的是供暖锅炉是否已恢复正常运转?供热站的其他同志有没有受伤?广大居民和相关单位的取暖有没有受到影响?
XX街道办事处副主任科员、社区建设办副主任 XX 2011年1月11日
五年以来,我坚持用“十七大”会议精神、“三个代表”重要思想指导各项工作,勤奋学习,脚踏实地,认真工作,取得了较好的成绩。获得XX区城区征地拆迁百日大会战先进个人二等奖。
一、树立正确的学习观,不断提高自身素质。树立时时学习实践,终身学习的思想,特别突出科学发展观的学习实践,坚持把理论修养同思想修养紧密结合起来,注意用科学发展观的先进理论指导实际工作,解决自身世界观、人生观、价值观方面的问题,适应经济社会多样化所带来的新情况、新问题、新考验,不断提高促进发展的工作能力水平。
二、团结协作,全力推进征地拆迁工作
我在征地拆迁百日大会战工作中,能够按照市委、市政府和区委、区政府的工作部署,发挥连续奋战的精神,贯彻落实上级有征地拆迁政策要求,细致的开展工作。
我充分发挥熟悉农村工作及对灵凤村状况熟悉的优势,选准工作的切入点,寻找工作的突破口,认真细致的做好宣传动员,做好政策宣讲,深入到征地拆迁第一线,走村串户宣传发动,赢得了征地拆迁户的理解与支持,能够主动积极协调国土资源部门做好丈量工作。同时,对于群众之间出现的纠纷和矛盾,我能够动之以情,晓之以理的劝说,将矛盾纠纷控制在萌芽阶段,为整个征地拆迁大局的平稳做出了应有的努力。据统计,本人参与征地拆迁宣传发动会30多次,参与妥善处理矛盾纠纷20多起,参与完成征地4120亩,拆除违章建筑面积3万多平方米,发放征地补偿款1.2亿元。
我负责征地拆迁工作现场的后勤服务工作,能够认真征询征地拆迁户及丈量工作组的所需所求,及时汇报,及时解决,对群众提出的不合理要求能够不怕麻烦,心平气和的做好说服工作,避免了群众情绪的激化,从而为丈量工作的顺利进行打下了群众基础。
去年8月我由市委组织部分配至**区**街街道办事处任主任助理。10月,经街道党委研究安排我分管街道民政、劳动保障、残联、统计、老龄等工作。任职以来,在街道党委、办事处的正确领导下,我坚持以邓小平理论为指导,认真贯彻“三个代表”重要思想,努力学习,勤奋工作,大胆实践,勇于开拓,廉洁自律,扎实苦干,各方面的能力都得到了锻炼和提高。下面,我把这一年来的思想政治学习、工作、作风建设的情况述职如下:
一、思想政治学习情况。
一踏上工作岗位,肩上就担负起了一定的社会责任和工作压力。我清楚地认识到:在基层工作,是组织给我锻炼提高、施展才华的机会,街道党委分配我比较重要的民政、劳动保障工作,即是对我的信任,更是对我更高的要求。因此,在主观上,我并没有沾沾自喜,或是盲目乐观,而是抱着一种学点本领、干点实事的积极心态去对待。同时范文搜网-互联网最大文秘资源网,我也清醒的意识到,不辜负组织的期望,光有工作热情是不够的,更需要从严要求自己,加强主、客观世界的改造,提高思想道德修养,在任何时候都需要把思想政治学习放在首位。
(一)、向书本学习,尽快了解和掌握专业理论。一年来,我利用业余时间,认真系统的学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想。为适应工作需要,一方面,我平时很注意阅读和收集有关社区建设、社会保障、劳动就业和残疾人工作方面的书籍和刊物。另一方面,特别注重法律知识的学习,我先后学习了《宪法》、《选举法》、《居民委员会范文搜网-互联网最大文秘资源网组织法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政赔偿法》、《行政许可法》、《劳动法》等法律规章,不断从中汲取营养,为依法行政、依法决策提供了强有力的保障,同时我还学习了社会经济学概论、企业管理学、领导科学等知识。通过努力学习很快提高了自身的政策执行能力和组织协调能力。
(二)、向领导和同事学,快迅完成身份转换,迅速进入工作角色以适应工作需要。一年来,我亲身感受到了基层街道领导的工作作风和工作艺术,处处留心观察使我获益匪浅。我于去年参加工作,办事处许多老同志的工龄比我年龄还要长几岁,我身边的每个同事都是我的老师,他们中间有业务尖兵、有文字高手、有群众工作专家,再者,红旗街道办事处位于市区中心地段,各项工作历年来都是全市的一面“红旗”,工作水准和基点本来就很高,想要突破就必须先做学生,必须要安下心来一点一滴的学,在行政实践中不断的去总结、不断的向老同志请教。也正是依靠着这种不断的积累和在领导、同事不遗余力的帮助下,我才能在较短的时间内比较好的完成了从学生到公务员的角色转换,并在工作上取得了些许成绩。
(三)、向兄弟单位学习,以博取众长来补己之短。一方面,利用互连网收集一些兄弟城市在民政、劳动保障工作上的先进做法,因地制宜的结合起来开展工作。另一方面,向区内兄弟街办的主管领导多请教,及时学习别人工作中的长处,弥补自己的短处,及时总结自己的不足以改进工作方法,提高工作效率,注重工作实绩。
二、工作情况。
(一)、民政工作:以民为本、依法行政。
**办事处位于。总面积2平方公里。下辖四个社区居委会(川口、红旗、育才、翠溪),七个家属委员会,驻区单位107家,户籍总数14338户,人口总数54848人。是铜川市文化、商业、物流、教育的中心。城市居民最低生活保障是民政工作的重心,更是地区稳定的关键之所在。截止2005年10月底红旗地区享受城市居民最低生活保障户数为1997户、计5534人。自分管民政工作以来,我严格按区政府《关于铜川市王益区城市居民最低生活保障管理办法》,对享受低保人员家庭做到三清楚,达到了应保尽保的目标,把党和政府的温暖真正送到生活最困难、最需要帮助的群众手里。一是成立了企事业单位为成员的社区低保领导小组,低保审核小组、低保评估小组,严格把关,按规定程序办事。二是准确把握低保政策,狠抓了低保政策教育工作,通过反复学习《条例》《细则》,领会精神、吃透政策。在每周一的例会上组织社区干部进行集中学习。三是对条件符合的贫困人口,符合一户解决一户,做到了应保尽保不留死角。同时,对孤寡户,病残户等弱势群体。主动上门服务,如:耐火厂家委的刑宝森,62岁,3个子女无工作,一家5口人仅靠其一月200多元退休金维持生活,在了解其情况后,我亲自上门核实,为其办理了低保登记。保证了党的低保政策有效落实,把党的温暖送到群众中去。据统计,2004年10月至今,红旗地区无一例因低保问题而出现越级上访事件,受到市、区民政部门的表扬。
xx活动开展以来,我和处村干部以“四个干”机制的落实,促进党的群众路线教育实践活动深入开展。在具体工作中,按照战略式思维、战役式攻坚、战斗式推进方式,采取“一线指挥、兵团作战、宣传造势、攻心为上、以人为本、明责加压”等措施,强力推动重点工作实现大突破。
一、前五个月工作开展情况
1.106国道市区段改造提升拆迁工作。通过四十天的努力,按规定时间完成违建拆除及有证户协议签署,涉及拆迁户xx户,商户xx户,拆迁面积36073平方米。在中心线50米拆迁的基础上,完成两侧200米的摸底,按确定项目,配合完成入户评估,以及土地组卷工作。
2.大广高速南引线征地拆迁工作。涉及我处xx三个村xx亩(xx户)土地、青苗及地上物补偿款已发放到位,拆除地上建筑物总面积xx平方米,其中违建4620平方米,征地拆迁工作圆满结束。在此基础上,我们继续深入配合高速南引线工程顺利推进,清明节前完成34座坟头的迁移工作。
3.成立办事处现代服务培训中心。结合xx新城和任丘新区建设中急需大量劳动力的状况,我们成立了现代服务培训中心,3月11日上午,xx路办事处成功举办第一期职业技能(家政服务员)培训班,经一个月的培训,共计34人获取全国通用资格证书。
4.xx路西伸工程。涉及xx路办事处83户,拆迁面积xx平方米,需迁坟xx座。在工作的开展中,我们全面结合党的群众路线教育实践活动,以拆迁任务的落实为平台,锻炼党员干部,增强党员干部的战斗力、凝聚力、创造力、影响力。从2月23日开始至3月21日,全部签订协议,实现和谐拆迁。目前,施工队伍已顺利入场。
5.xx水厂及周边征地拆迁。根据xx的村情和村班子战斗力较强的特点,办事处不派一兵一卒,对村干部明责加压,遇到难题直接找书记、主任。xx村两委迎难而上,全面研究政策,征集村民意见,召开代表会议,通过广播和入户宣传,得到了党员、村民代表以及全体村民的理解支持,7天时间将198.78亩(121户)土地及地上物补偿款100%发放到位、建筑物拆除完毕,并将以前的遗留问题彻底解决,清明节前完成迁坟工作。xx村xx水厂征地任务的圆满完成,充分体现了基层党组织战斗堡垒作用的发挥,充分体现了基层党组织同群众的血肉关系。
6.xx路绕城线征地拆迁。按指挥部要求,完成xx路绕城线xx亩征地范围内的地上物清登、摸底和71座坟头的迁移工作。根据放线情况,对涉及我处xx村的土地进行逐户丈量。
7.城中村改造。结合实际,制定了我处旧城改造三年规划。2014年,结合106国道市区段改造提升工程,对南五里铺村改造进行调整,对一期工程进行招拍挂,重点解决该村改造工作中遗留的问题,剩余户的拆迁工作近期完成。xx村正在进行方案设计,处村工作队员征求改造范围内住户意见,留取影像资料;根据《任丘市旧城改造房屋征收补偿办法》,办事处出台项目的实施方案和补偿办法,进入征求意见阶段,根据意见进行修改。
8.xx新城建设项目(一期)征地拆迁。市政府已发布公告对相应地块进行控制;当前,已完成前期摸底、影像资料留存和地上物清登,待评估后,及时进行地上物整理;清明节前后,迁坟1334座。
9.北站路改造提升拆迁工作。北站路改造提升拆迁工作。涉及商户17家,目前12家已签订协议,地上物全部拆除并已补偿到位。所余5户,已有4户同意,剩余1户正在入户开展工作。
10.xx游园和xx游园的前期工作。租地款及地上物补偿款基本发放完毕,3361平方米建筑物(9户)全部拆除,119座坟头于清明节前全部迁移,土地方面的历史遗留问题正在妥善处理,施工单位已进场。
11.农村面貌改造提升工作。在深入巩固“四清”、“五化”成果,狠抓长效机制的同时,切实抓好村庄周边和国、省、县、乡、连村道路两侧的环境卫生;xx、xx、长洋淀、xx四个精品村的各项工作扎实推进;抓住春季绿化时机,在国省干道两侧及各村栽种毛白杨、速生杨、国槐、木槿、山楂等3万余株(865亩)。
12.重点项目建设和“双百工程”。
任丘市第六中学项目已进场施工,今年9月底完成主体工程,明年5月投入使用。
碧桂园集团开发项目拟建地址坟头基本迁完,清表工作完成80%。
东星国际家居建材城项目已完成选址、勘测、可研报告,正在与投资方商讨相关协议。
“双百”工程。2014年拟入统企业3家,分别是:xx汽车部件有限公司、xx塑业有限公司、xx防腐材料有限公司。成长型企业3家,分别是:万通橡胶制品有限公司、银丰机械制造有限公司、xxxx助剂有限公司。
13.基层组织建设和信访稳定。以党的群众路线教育实践活动为契机,不断增强自身的战斗力、凝聚力、创造力和影响力,以工作深入开展为载体,锤炼党员干部,进一步增强破解难题的能力;对小于庄、大于庄村班子软弱涣散情况,经过多次走访党员干部、认真细致的思想工作、请“明白人”辅助等多项措施,推选出了小于庄村党支部书记,派后备干部到大于庄村任职,有效提升了两个后进村班子的战斗力和执行力;狠抓“三议四办”机制的落实,保障村务公开透明运行;实行双向承诺制度,根据承办项目情况,对村“两委”兑现奖惩;在xx村建立党员联系户制度,该村党员作出“一句话”承诺,以此履职践诺,促进党员模范作用的发挥,并以xx村为示范,在全处逐步推广。
在信访稳定工作中,一是抓好初信初访工作,把矛盾和问题解决在萌芽状态;二是妥善处置、有效化解了许多因征地拆迁引发了群体访;三是通过解决问题或耐心细致的思想工作,使部分老上访户息诉罢访或实现重大进展。
二、履职尽责发挥作用情况
作为办事处主任,我全力做好以下几个方面:
(一)准定位、勇担当,迎难而上强推进
主任既要在党委班子中当好副手,又要独挡一面抓好政府性工作。书记、主任是否精诚团结、同频共振,关系着办事处稳定与发展,也直接影响到整个干部队伍的团结与否。我在全局性工作中全力配合书记、不等不靠,在政府性工作中勇于担当、尽职尽责,遇到急、难、险、重的任务主动上位、绝不推诿,重大事项及时向书记汇报、沟通。
以征地拆迁为例。近几年来,我市的土地市场秩序一度处于混乱状态,对我处的征地环境冲击较大。主要表现为没有标准的高地价和无序的征地拆迁,私下交易屡禁不止,群众期望值高,惜地心理严重,质疑政府公信力,加上别有用心之人利用征地拆迁日益积累形成的社会矛盾,造谣生事,搬弄是非,组织策划非访,造成许多工作举步维艰,群体事件一触即发。
我处的征地拆迁时间紧、任务重、难度大,面对“爱任丘、谋发展”的大好形势,我和处、村干部一起,迎难而上、顺势而为,做到关口前移、亲历亲为、一线指挥。利用多种宣传形式,充分发挥村干部、党员、代表、老干部、红白理事会、在外工作人员、村医、老师等人群的影响力,营造出一种回归理性、重建和谐的强大氛围。同时,市、乡成立指挥部,市主要领导多次亲临现场督导进度、以上率下、鼓舞士气;市级分管领导每天调度情况,经常进村入户;处、村干部始终坚守一线,做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线、经验总结在一线。市、乡、村三级联动,形成强大合力,成为打赢一场场硬仗的关键。
(二)敢碰硬、不言败,千方百计求突破
在征地拆迁、信访稳定等硬性工作中,我们经常遇到到群众抵触、不理解、谩骂甚至拔刀相向。对此,我们坚持分类施策、对症下药,做到以情感人、以理服人、以法示人。有的干部掰开揉碎讲形势、讲政策、讲道理,不怕跑断腿、磨破嘴,确保思想工作入耳、入脑、入心;有的干部坚持换位思考,坚信“没有落后的群众,只有落后的干部”,与群众促膝谈心交朋友,面对挫折委屈一笑而过,决不轻言放弃,以实际行动赢得群众的理解和支持;有的干部热情服务、多方联系、四处跑办、以苦为乐、无怨无悔,最终取得群众认可,融化芥蒂,进一步密切了党群干群关系。同时,对造谣生事、假传信息、煽动非访、寻衅滋事、以身试法等扰乱正常公共秩序的行为,我们决不手软,坚决联合有关部门予以严厉打击。
(三)民为先、解忧难,戮力同心谱新篇
从“百日攻坚”到“xx活动”,我更加深切的体会到:你不给群众应得的利益,群众就不会给你面子,完成任务更无从谈起;你给群众摆架子,群众就会让你丢面子,自己就会掉链子。因此,在工作推进中,我和处村干部都努力把完成任务的过程变成为群众排忧解难的过程、为群众办好事的过程。
我们充分抓住xx新城和任丘新区建设中急需大量劳动力的机遇,成立了现代服务培训中心,通过培训,使我处剩余劳动力至少掌握一项技能,使他们持证上岗,在解决他们就业、增加收入的同时,为项目的入驻储备所需人才。在城中村改造和部分项目建设工作中,在准确研判的基础上,我们一方面采取市场运作的方式,让利于民,努力解决农民失地后生活、就业、教育、社保等问题;另一方面谋定而后动,搞好调研做好计划,因村制宜、顺势而为、先易后难、分步实施。对于征拆过程中群众反映的失地农民养老补贴和死者骨灰安葬等问题,我们及时协调市领导和有关部门,对骨灰安葬问题进行了妥善处理,研究制定失地农民养老补贴办法,近期有望出台。
其次, 街道办事处加强财务管理有利于街道办事处自身的发展。目前, 街道办事处的财务管理还有很多问题, 在建设和谐社会和小康社会的历史机遇中, 街道办事处更是要抓好自身的财务管理工作, 将其作为街道办事处规范自身工作的切入点和提升点。这样有利于提升街道办存在的现实意义, 使街道办可以做好自身服务角色的转变, 提升其服务职能和公共职能, 使其得到群众的认可。
再次, 街道办事处加强财务管理有非常重要的经济意义。街道办事处是政府的基层组织, 它的财务管理能够让政府知晓基层经济发展, 知晓基层的经济数据, 有利于提升社会资源分配的合理性, 为政府的决策提供参考依据。另外, 在金融危机影响到财政收支的现状下, 在建设节约型、和谐社会的历史号召下, 街道办事处的财务管理能够让街道办事处的行为更加科学, 提升资金使用效率, 节约资金支出等, 最终也促进和谐社会的建设。
二、街道办事处财务管理现存的主要问题
第一, 财务人员素质不高。一般街道办事处的财务会计人员较少, 很多街道办事处难以招聘到合适的财务会计人员, 从事财务工作的人员很多是随意搭配的, 他们的专业水平较差, 不能够按照专业的规范进行会计处理, 因此造成账务处理很不标准。另外, 街道办事处的财会人员调动较为频繁, 财务类岗位也没有办法互相协调和监督, 工作的交接较差。
第二, 财务基础薄弱。目前, 街道办事处的财务管理制度仍然比较落后, 没有完善的相关制度设计和执行, 这造成了财务管理的无序。很多街道办事处没有相应的预算、决算制度和资金管理制度, 这就导致了街道办事处的经费支出、办公开支等没有有效的监控, 在资金的使用和管理上也没有计划, 审批混乱, 资金安全性差, 运营效率差。
第三, 固定资产管理核算不完善。首先, 在核算上由于技术素质不够, 很多会计人员并没有分清固定资产和低值易耗品、投资性房地产等项目, 造成很多不符合固定资产的项目入账, 而有些应入账项目却没有入账。其次, 在管理上简单粗放, 容易产生账实不符的现象。例如, 有些固定资产并没有定期盘点, 没有及时对调入、报废的固定资产进行记账;有时候街道办事处无偿使用所属社区购置并入账的办公设备等并没有开具调拨单等。
第四, 财务核算不真实。很多街道办事处按照其内设部门分别设账, 向财政部门提供也不是合并报表, 而是行政经费账的报表, 这就会导致报表难以全面反映街道办的总体财务, 影响了政府部门分配社会资源, 也不利于廉政建设。街道办容易出现财务核算不实, 决算不准的现象, 如街道办将收取的道路改造配合劳务费计入暂存款科目, 就导致收支不准确等现象。
第五, 重大事项履行不规范。首先, 很多街道办在工程管理上不严格, 如有些街道办在办公楼装修中并未将该工程单独核算, 完工也没有编制竣工财务决算表等, 这就缺乏对工程质量、竣工及结算的管理。其次, 有些街道办事处的大额支出没有相应的合同, 有时有些街道办在做宣传、广告等支出并没有和设计公司及其他供货单位签订合同, 结算也没有签字验收等;另外, 有些街道办事处并没有通过政府采购系统进行采购, 而是自行购买一些设备。
三、街道办事处现存财务问题的主要原因
第一, 街道办事处定位不明确、职权不匹配。在我国目前“两级政府, 三级管理”的体制下, 街道办事处作为同级政府的派出机构, 除了有大量的行政管理事务外, 还有事业、经济、城管等职能, 职能迅速膨胀, 大量的行政、执法、街道经济发展等任务压力导致街道办的工作重心容易发生偏离, 经济职能压力大, 容易导致政企不分, 这就会让街道办难以集中精力搞好自身的财务工作。
第二, 领导不重视, 法制意识不强。街道办领导对财务管理的重视程度不足, 很多领导并没有理解到财务管理的重要性, 仅仅将财务管理的规范性认定为财务人员不贪污、数据准确即可。为了各种目的街道办领导也会大力进行投资等, 财经纪律性不足, 在财经法律意识的认识上较为薄弱。而有些街道办的领导在接待费等的开支也没有限制, 对公款的使用没有严格按照国家的规定, 甚至用公款搞个人娱乐, 本位主义思想严重, 没有处理好国家、集体和个人的利益关系, 权力滥用现象严重。
第三, 财务管理体制并不健全。目前很多当地政府仍然没有对街道办进行有效的管理, 很多市区级政府并没有对街道办、乡镇等进行有效系统的财务监督, 没有设立专职的机构, 也没有配置专职的人员进行该项工作, 主要还是靠财政部门的会计科人员兼任, 这就容易导致当地政府无法直接了解到街道办的财务水平和资产分布情况, 也没有正确地将这些单位的财务预算纳入正常统一的预算内, 街道办财务人员碰上相应的问题也难以向上级专业人员进行咨询等, 容易出现问题, 无法及时准确地传递单位的经济信息等。
四、街道办事处提升财务管理水平的措施
(一) 进一步规范街道办事处职能, 集中精力做好社区服务和公共服务
街道办事处的职能过于膨胀导致其精力分散, 无法做好本职工作。政府要规范街道办事处的职能, 转变自身的职能, 作为基层政府组织的街道办事处, 它需要剥离职能中的“非政府”因素, 将其职能范围收缩至社区管理和公共服务上, 将原本属于社会和市场的职能交由市场和社会来承担, 以利于其他组织作用的发挥, 并充分发挥企业、市场对街道经济的带动效应。这样街道办事处才能够有精力和时间集中于提升自身社区和公共服务职能, 这才能逐步提升其财务管理水平。
这种职能的收缩可以参考上海市的社区建设改革方案, 它的方案主要是对社区职能的重新划分。对于综合协调管理的职能要区分工作内容, 只有对社区街道内的社会性、公益性、群众性工作内容才是以街道办事处负责牵头进行;对于监督专业管理的职能, 如公安、工商、税务等, 由专业部门承担, 街道办事处则只是起到监督、督促和配合的作用;对于组织公共服务职能的改革, 街道办事处也只是承担和当地群众关系密切的服务事项;对社区自治指导工作, 街道办事处主要是指导、帮助、服务当地社区内的自治组织和自治制度的建立等。这样的改革能够为街道办事处的职能进行剥离, 利于街道办事处自身职能的体现。
(二) 领导重视, 加强领导干部的任期经济责任审计, 完善财务管理和监督制度
当地政府要高度重视街道办事处的工作, 将其财务管理、街务公开作为和谐社会建设的一项大事情抓好抓牢, 将该工作纳入街道办事处人员考核和责任管理的重要内容, 并将其纳入街道办事处领导的年终政绩考核内容。审计部门也要加强对街道办事处领导干部的任期经济责任审计, 并抓紧这项工作, 可以进行任期事中的审计, 加强对这些领导干部的经济监督和审计。
同时, 当地市区政府还需要建立专职的部门, 配置专职的人员加强对街道办和乡镇政府等的财务管理进行监督和管理, 及时对街道办事处等宣传最新的财经法规和政策, 并提供相应的咨询和辅导等, 市区政府也要通过各种形式的宣传教育加强对街道办事处财务管理人员的培训等服务。街道办事处需要定期向是区政府提供月度、季度、年度的报表, 由区政府进行审核以查错防弊, 并发现其主要的问题予以有针对性地教育和提升。
(三) 建立财务核算中心, 完善人员配置, 加强内部控制制度和程序
街道办事处要建立财务核算中心, 以集中反映街道办和其所属部门的财务收支, 全面、及时、准确地反映整个街道办的财务状况, 可以在街道办及其所属部门内成为财务核算中心, 并配备相应的专业人员, 将所属单位的资金和财务活动纳入街道办的财务中心管理, 进行统一的资金核算和会计核算。对人员的招聘要加强对人员专业素质的考核和评估, 进行公开的招聘, 在招聘中对人员的专业素质进行门槛限制, 减少关系户的影响;在招聘后要加强岗前培训, 实行持证上岗等制度, 加强对财会人员的动态考核和提升, 通过形式多样的考核和培训等加强财务人员的自我提升和相互提升。
街道办事处也要加强自身的相关财务制度建立, 特别是内部控制制度的设计和执行等, 加强资金使用的预算和审批等, 严格单据报销制度。街道办事处要严格执行“收支两条线”的管理, 防范违法违纪现象, 提升会计信息的准确性, 保证国有资产不受到挪用和贪污。街道办事处可以从以下制度入手建立相关的内部控制制度。例如, 要加强街务公开、财务公开等制度, 利用社会力量进行有效的监督;内部要实行岗位分离制度, 加强内部的授权审批、职责分工、会计记录、实物管理、审计监督等制度;加强对票据等会计资料的审核和审计等, 严格落实国家的资金发放政策等。另外, 街道办事处也要加强自身的预算编制执行工作, 根据上年度的经济发展水平和财政收支情况, 按照预算法的有关规定, 街道办事处的财务人员要从工资发放、计划生育经费投入、文化建设投入等方面进行预算编制, 并严格执行该预算, 提升资金使用的规范性和有效性, 不断提升资金使用的效益和效果。
总之, 街道办事处作为国家政府的重要基层组织, 其工作影响到党群关系、政群关系的稳定, 因此, 需要加强对其工作的指导。本文以此为切入点, 探讨了街道办事处目前财务管理的意义、主要问题, 并分析街道办事处财务管理存在问题的主要原因, 最后提出了相应的措施。希望本文的研究对相关单位的工作有所帮助。
摘要:街道办事处和当地居民的关系非常密切, 街道办事处的工作将影响居民对政府的印象, 因此对其工作不可放松。目前, 街道办事处存在非常多的问题, 其中财务管理也面临较多的难题, 需要不断提升其财务管理的水平。文章以此为切入点, 具体探讨了街道办事处财务管理意义、问题、原因和针对性的措施, 以期对政府单位的财务工作有所帮助。
关键词:街道办事处,财务管理,意义,问题,措施
参考文献
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**街道办事处主任 *** 最近我认真学习了“三讲话一通报”材料,及娄勤俭书记、毛万春书记、岳亮书记等领导关于脱贫攻坚一些列讲话精神,结合自己在扶贫工作和履职情况,自我静思剖析,回头反观自己在脱贫攻坚工作情况,深刻而冷静的进行自我评判和再认识。现将个人对照检查情况报告如下,请各位领导和同志们批评指正。
一、存在的问题
(一)思想上没有高度重视。习总书记强调,全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。而全面建成小康社会,最艰巨的任务是脱贫攻坚。如何精准脱贫,重点在于精准,关键在于落实。并且习总书记在重要会议、国内考察、国际活动新年贺词等重要场合、关键时点都把脱贫攻坚放在重要位置,反复强调扶贫、指导脱贫,可见脱贫攻坚的重要性。但我在思想上没能引起高度重视,对精准扶贫工作重视程度不够,在政治意识和看齐意识上还有差距。
(二)对政策学习不扎实、不全面。自从开展精准扶贫脱贫攻坚工作以来,我也学习了有关文件、会议精神和脱贫知识,但仍然存在对精准扶贫脱贫工作的政策学习不够深入、理解不透彻、把握不准,导致工作不够主动,对群众宣传也不到位,对群众特别对我自己的帮扶对象思想引导不到位、宣传不到位。
(三)对精准脱贫工作过问不多。虽然我也经常下村开展工作,但主要围绕我自己分管的业务工作,对其他工作过问的不多,尤其对脱贫攻坚工作,没能像基层党建、环境卫生等工作一样经常督促落实,存在脱贫攻坚主要工作去年已经结束了的思想。
(四)下村帮扶工作不扎实。我自己也包抓了一户贫困户,也经常入户,但还存在工作不主动,没有制定科学管用的帮扶计划,心里上存在扶贫对象大部分是智障或无劳动能力人员,只能依靠政策兜底。
二、存在问题原因分析
(一)理论学习不够深。自己放松了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观及总书记系列重要讲话的的系统学习,特别是习总关于精准脱贫的系列重要讲话,同时,存在着经验主义倾向。
(二)宗旨观念有所淡化。虽然自己能够牢记“权为民所赋,权为民所用”,但在实际工作中往往会更看重本职工作而忽视群众工作,没有很好地把群众摆在最高位置。尤其是困难群众。
(三)“公仆”意识有所淡薄。多年来在不同的岗位干过,自认为有丰富的群众工作经验,但随着社会的发展,岗位的调整,对群众的感情有所淡化,习惯于从文件了解事实,没有很好的深入群众,了解群众疾苦,有时也存在流于形式的现象。
三、整改措施
(一)提高认识,坚定信念。我从思想上切实加以重视,切实把思想和行动统一到中央、省、咸和兴平市委、市政府的决策部署上来,团结一致,万众一心,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
(二)加强学习,认真整改。加强对政策理论及脱贫攻坚知识的学习,特别是要认真学习领会“三讲话一通报”,增强自己的政治敏锐性和政治鉴别力,不断提高自己的政治素质、业务能力和道德水平,做到深入不肤浅,实际不空谈,切实提高思想理论水平。
(三)认真查摆,主动认领。对照自己找准差距,多从主观上找差距、找原因,主动认领担当,努力做到“多下村、勤下村”,下村不流于形式,不仅仅只到村上或是只到干部家里,还要上门入户,和普通群众面对面交谈,宣传精准脱贫政策,倾听群众呼声、关心群众疾苦、踏踏实实为群众解决实际困难。
一、思想方面
一年来,本人牢固树立坚定的共产主义信念,在政治上始终与党中央和上级党委保持一致,自觉拥护并认真贯彻执行党的路线、方针和政策,思想上积极要求进步,注重党性、党风锻炼和党性修养,努力做到时刻以一个共产党员的标准严格要求自己,积极主动地参加组织活动和组织生活,遵守国家各项法律法规和街道各项规章制度,在工作中更是本着踏实做事、清白做人的原则,努力做到服从组织的安排、摆正自己的位置、严守党的秘密、执行党委决定、履行自己的职责。此外,我作为街道党委成员和街道党政主要负责人的助手,本人能够做到自觉坚持党的民主集中制原则,讲学习、讲政治、讲正气,注重摆正自己的位置,当好配角,坚决执行党委的决定,工作中不讲条件、不给领导添麻烦,尊重领导、团结同志,在班子中努力营造团结协作、求真务实、顾全大局、勤政廉政的工作氛围。
二、学习方面
本人坚持不断加强理论知识学习,自觉参加街道组织的政治学习和理论培训,认真学习了毛泽东思想、邓小平建设有中国特色社会主义理论、江泽民“三个代表”重要思想、中国共产党章程和法律法规等,通过学习增强了理解、加深了认识、开阔了视野,使得自身的政治敏锐性、政治鉴别力和党性观念、政策观念、法制观念、群众观念有了明显地增强,进一步坚定了对改革开放和现代化建设的信心,用理论武装自己,用实践检验自己,不断增强自己解决实际问题的能力和工作水平。
三、工作方面
近几年来,本人在上级领导的关心、帮助、指导、支持下,在街道干部群众的协助配合下,本着爱岗敬业、扎实工作的态度,认真履行街道副主任职责,积极发挥个人主观能动性和特长,在尽心尽责做好本职工作的基础上,协助主要领导并配合其他班子成员开展工作。一年来本人主要是做好以下几个方面的工作:
1、计生工作。2007年,进一步加大对计划生育工作的宣传力度,巩固已有的宣传阵地,做到在观念、方式、内容和机制上有创新、有特色、有突出,截至目前已出和平街道计划生育简报18期,电视台、报纸、网站采用稿件21篇。日常中,要求计生宣传品进社区入户率达90%以上,每户家庭有拥有宣传单1-2份,在财力紧张的情况下,有条件的社区都设了规范的宣传栏,利用计划生育协会组织在“10·28男性健康日”、“12·1世界艾滋病日”、“3.3爱耳日”、“5.29协会成立纪念日”、“7.11世界人口日”、“9.25公开信发表日”等有关宣传活动日,以召开座谈会、举办专题讲座、知识竞赛、才艺大赛的等多种形式,向辖区育龄群众宣传科学人口理论、人口思想和党中央有关人口和计划生育的政策;宣传科学进步的婚育观念、关爱女孩和男女平等的观念以及科普知识,做好各项宣传活动。
通过这些活动,大力宣传计划生育政策法规,优生优育知识,使常规宣传不间断,节日宣传掀高潮,以强大的声势全方位地将婚育新风、新型婚育观念吹向社会、吹向社区、吹向家庭、吹向建筑工地,从而使2007年街道人口和计划生育工作取得较好成效。
四、严于律己,树立勤政廉政的公仆形象
作为办事处副主任,我能严格按照党的民主集中制原则办事,时时、事事、处处把维护班子团结和书记的权威作为自己的责任,认真执行集体的决定。在工作中注重听取各方面的意见,发挥集体作用,不弄虚作假,阴奉阳为,做到讲团结、讲原则、讲风格、顾大局。能虚心听取别人的意见,闻过则喜、有过则改。有求真务实的精神,不搞花架子、“形象工程”,实实在在做事,上无愧于党、无愧于人民,下无愧于自己。勤奋敬业。牢记为人民服务的宗旨,强化公仆意识,始终保持高昂的工作热情,勤勤恳恳,扎扎实实,发奋工作,保持工作满负荷,努力提高工作效率,办事不拖沓,且做到事事有落实,件件有回音。时刻注意用领导干部廉洁自律若干规定来约束自己,坚持原则,依法行政,规范管理,时常用反面典型警示自己,做到“自重、自省、自警、自励”,保持良好的公仆形象。
五、分管民政方面工作
认真学习了低保工作法规政策,贯彻执行了低保政策,做好城市最低生活保障工作,建立健全各项制度,提高了工作效率。低保工作不是长期永久的,而是动态管理,各社区结合实际工作进行了低保护的调整,把这项工作列如重要议事日程,进一步加大工作力度,加强监督措施。
今年年初市委、政府抽调到**市城市道路建设指挥部工作,当时分了三个组:闻琴路、塔尔巴哈台北路、协调组、我负责协调工作,工作期间认真学习了有关拆迁法律法规知识、提高了工作效率。在时间紧、任务重的情况下,节假日没有休息入户做工作,有时候甚至工作到晚上十二点、截止到9月初,闻琴路的80余户全部拆除。河道30余户在10月中旬已拆完,塔尔巴哈台北路和土地储备还有8户没拆完,还在做工作、这边拆迁难度大,因为路东边以开发商以开发,可是我们还在对
他们作思想工作。在工作中发挥了吃苦在前、享受在后的精神。
日常工作中,没有因为我是一名领导干部就放松自己的要求、搞特殊化,作为一名机关干部,我能认真遵守机关干部管理制度,按时上下班、积极参加街道组织的各项活动,充分发挥了自己的积极性。按时学习、记笔记,按时加纳党费,听从组织的分配,通过学习,提高了自己的理论水平。按照共产党员的标准严格要求自己,努力加强党性锻炼,树立正确的人生观、世界观和价值关,始终坚持马克思主义信仰,坚持社会主义信念,牢记党的宗旨。团结同志、关心同志。严格要求自己,决不辜负党和人民的殷切希望,兢兢业业、扎扎实实、时刻以党的高标准严格要求自己,牢记全心全意为人民的宗旨,以“三个代表”作为自己的行动指针。
一、大数据与智慧城市相关概念
“大数据”的经典定义是可以归纳为4个V:海量的数据规模 (volume) 、快速的数据流转和动态的数据体系 (velocity) 、多样的数据类型 (variety) 和巨大的数据价值 (value) 。
智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息, 从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术, 实现城市智慧式管理和运行, 进而为城市中的人创造更美好的生活, 促进城市的和谐、可持续成长。智慧城市的衡量指标由大数据来体现, 大数据促进智慧城市的发展。
二、A市a街道办事处网格化管理项目的现状
基于“大数据”如何建设“智慧城市”的新课题, 湖南省A市a街道办事处有幸作为实验单位, 于2013年6月筹划启动了“建设网网格化管理, 实施精细化管理”项目目。通过1个月时间进行初期调研学习习准备工作, 同年7月开始拟定试点制制度建设与框架搭建, 8月至2014年1月月完成第一批数据采集工作。2014年22月至今网格化管理项目已趋于常规推推行运转, 主要体现以下四个方面的特特色:
(一) “小网格”服务“大民生”
根据街道的实际情况, 基于地理分分布特点, 以现有社区为基础, 按照规规模适度、片区完整的原则, 将街道划划分为19个网格, 同时给每个网格配配备一个移动终端, 让网格人员在走访访时能及时记录, 以“小网格”服务““大民生”。由以往“多人共同管理一一大片区域”向“个人负责一个单元网网格”转变。
(二) 建立“1+3+X”人员配备模式
搭建街道、社区、网格多级联动的的事件处置平台, 按照“格中有人、人人在格上、事在格中”的网格化管理理与服务模式, 建立“1+3+X”人员员配备模式, 其中“1”代表单元网格格。“3”代表网格指导员、网格管理理员、网格工作员三种基本力量。网网格指导员, 负责督促、指导、协调网格管理工作;网格管理员, 定期进行网格巡查, 对网格工作员采集、排查信息进行核实确认, 对网格排查出的各类不稳定因素及突发特殊情况及时进行处置;网格工作员, 负责居民动态信息收集和上报, 社情民意调查、政策宣传、矛盾纠纷排查, 全面准确登记网格内的基本数据。“X”代表志愿者队伍、居民协会组织、驻街企事业单位等各类社会力量, 形成大调解大联动格局。目前, 系统记录已上户4368户, 11168次。
(三) 完备数据, 资源共享
目前a街道办事处已完成网格平台的基础部分工作, 全街网格信息平台内收录887栋楼栋, 5409户居民, 6336套房屋, 15537人, 基层党组织11个。受理网格事件1679条, 已办结1484条。通过整合各职能部门信息资源, 建立以“人、地、物、情、事、组织”为核心的基础数据库, 为城市和社会管理提供数据支撑。通过网格工作人员的走访和巡查, 收集全街各网格内共有商铺门店154家, 企业单位52家, 逐步完善全街社情、社貌, 掌握辖区社会、经济等动向, 各部门以此为基础加强数据共享交换扩展, 开展各部门、各专项应用。具体任务即模块如表1所述。如食品安全监管、安全生产监管、劳动监察等。
(四) 搭建平台, 服务点“赞”
搭建一站式公共服务平台, 集居民公务公开、社区自治、政务信息发布与推送、政务服务、便民服务、志愿者服务、党员服务、交流互动等为一体的综合民生服务信息平台。依托这样一个完备的信息平台, 将人、地、物、情、事等基本要素都集中在每个网格中, 有效的实现了社会治理模式由街道-社区的“线状、粗放式管理”向“网状、精细化管理”转变。特别针对区域内的老年人、残疾人、孤儿、优抚对象等特殊群体, 提供养老、医疗、低保、就业帮扶等方便的服务, 使服务有重点, 工作有方向。同时, 根据网格化管理平台数据的分析及实际业务范围, 街道提出了全程业务代办的理念, 确定了法律援助, 政策申请, 证件办理等31项业务, 以其也实现了四个转变:即由工作人员坐等服务转变为网格工作员主动服务;由群众来访转变为网格工作员走访;由责任不清转变为专人负责;由办理期限不明转变为限时完结, 极大地密切了党群干群关系, 提高了群众满意度。截至到目前, 已受理代办业务1204件, 完成1092件。
四、A市a街道办事处网格化管理项目迈进智慧城市的设想
根据智慧城市的建设需求, a街道办事处已初步网格化管理的工作要求, 但如何把智慧城市实际应用到城市管理和居民服务上, 湖南省A市a街道办事处在加大城市硬件投入、平台硬件投入的同时, 仍有很多的工作来脚踏实地的实施。
(一) 实现与省、市职能单位的信息对接, 形成“智慧网”
目前, 网格平台数据的来源仍停留在由网格工作员走访采集获取, 数据来源单一, 可靠性不高, 更新速度不快, 数据完整性不强, 犹如街道范畴内的信息孤岛。通过与公安、房管、计生、社保、民政、教育、工商等部门的联合, 真正实现数据的共享共用, 保证数据的有效性, 为后期决策提供良好的数据支持, 形成网格化监督管理模式。如图1所示。
(二) 实现专题化、模型化的数据挖掘与分析, 提供决策智囊
目前, 数据的运用层次仅停留在应对街道层级的需求, 受街道各部门的专业性权威性限制, 对所采集的数据无法有效准确的进行大数据判决, 不能对后期的工作提出指导性意见, 最终影响了对有价值数据的使用效果, 无法达到网格化管理和智慧城市的设计初衷。建议相关部门及有关专家提供相应的技术支持, 对采集到的数据建立模型、正确分析, 从而为政府现实决策提供依据, 也为后期的“智慧城市”提供方向。如图2所示。
(三) 实现全员共建共享, 实现智慧城市
“智慧城市”和网格化管理并不是政府的单一行为, 一个封闭的思想环境和舆情环境不能有效的推动城市向更高的目标迈进。因此, 加大信息来源, 拓展信息渠道, 学习优秀城市建设经验, 倾听专家的指导, 吸取群众的意见, 了解居民的动向, 是进一步完善网格化管理, 最终实现智慧城市的必备条件。
摘要:随着“互联网+”时代的来临, 物联网、云计算, 大数据等新技术迅猛发展, 基于大数据平台的基础上推进智慧城市建设也成为一种风向标。本文将以湖南省A市a街道办事处通过“建设网格化管理, 实施精细化管理”项目为例, 浅析基于“大数据”建设“智慧城市”。希望为老工业的中小城市建设中的网格化管理提供参考。
关键词:大数据,智慧城市,网格化管理
参考文献
[1]邬贺铨:关于物联网发展的思考.《物联网技术》, 2012, 第5期:17-18
报告
2012,在区委、区政府的正确领导下,在街道党工委的直接指导下,本人始终坚持贯彻科学发展观的要求,紧紧围绕党工委各项目标任务,努力学习、强化素质,尽职尽责、真抓实干、勤政为民,全力以赴抓好各项工作。现将有关情况报告如下:
一、在工作实效上
牢固树立发展是执政兴国的第一要务和执政为民理念,紧紧围绕区委、区政府提出的“总量双倍增、财政十五亿、打造核心区、率先达小康”的“十一五”奋斗目标和街道工作目标,认真履行工作职责。主要表现为:
一是在招商引资方面。通过目标分解、落实责任、制定激励制度,在全办上下形成浓厚的招商氛围。外资到帐800万美元。预计年底街道将全面完成招商引资任务。
二是在财税方面。年初对辖区内的企业,逐一调查摸底,建立台帐资料,进行动态管理。创新工作思路,加大奖励力度,努力完成税收目标任务。2012年,街道已按序时完成了区委区政府下达我办的税收任务。
四是在城市长效综合管理方面。建立责任机制和信息反馈机制,制订严格的考核制度,每月一总结,每月一兑现,考核得分情况直接与责任人经济利益挂勾,形成了正确的工作导向。对上与市、区城管办密切联系,对下与保洁员、城管队员保持信息通畅,对辖区内出现的城市长效综合管理中任一问题,都能及时地发现并加以解决。在今年历次城管点评均被评为优秀等次。
五是在信访稳定方面。一直秉承发展
是第一要务,稳定是第一责任的理念。建立了信访工作重点管理、信访通报、领导实行“一岗双责”责任制等制度,立足抓早、抓小、抓重点、抓源头,切实抓好矛盾纠纷排查调处,做到问题及时发现,有效调处,稳控到位,化解了乐园集资案件、玫瑰苑小区物管、淮海购物广场小区物管等热点难点问题,保证了南水北调等拆迁工程的顺利推进。确保了“十七大”、“奥运会”、“世博会”和“国庆”等重大节日期间的社会稳定。
六是人口计生工作。围绕 “省人口协调发展区”创建活动,进一步强化计生工作全员责任制和目标管理考评制,狠抓计划生育率、性别比整治、流动人口管理、社会抚养费征收、优质服务、建立利益导向机制等工作,确保人口计生工作不断在巩固中提高,在高位中推进。实现计划生育率99%,信息准确率99%,街道人口和计划生育工作在全市抽样检查中位居前列。
七是在社区建设方面。一方面,突出
抓好社区硬件建设,不断改善社区办公场所和办公条件。在各新建小区、居民聚集区建立便民服务点,初步形成了了街道-社区-居住区三位一体的服务网络,使居民不出社区就可以享受到便捷高效的基本服务。另一方面,街道、社区文体事业进一步加强,各社区都成立了艺术团体,经常性开展文艺演出等活动,丰富群众的业余文化生活。2012年,河堤路、引河社区被评为市文明社区。
九是安全生产方面。始终坚持“以人为本”的安全理念,严格落实“一岗双责、一票否决、一把手负责制”,层层签订责任状,建立了横向到边、纵向到底的安全责任网络体系,建立行之有效的动态管理机制,定期开展安全生产检查。辖区内未发生一起安全事故。
二、在廉洁自律上
在工作中严格执行党风廉政建设责任制,没有“跑官要官”情况;没有收受干股、违规投资证券和期货或其他委托理财的名义获取不正当利益情况;没有
以明显低于或者高于市场的价格买卖商品房、违规购买经济适用房等情况;从没有接受现金,代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股票及其他有价证券,消费卡、购物卡、电话充值卡、商品提货单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品;也没有为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益情况;没有用公款报销应由本人及配偶和子女支付的个人费用等情况;没有利用本人及家庭成员婚丧嫁娶大操大办收钱敛财以及利用工作调动、提升晋级、迁新-
居、过生日、子女升学、参军等名义操办规定情况;严格执行配偶、子女从业规定,妻子在银行工作;从没有参与赌博;没有用公款大吃大喝、严格执行工作日中午不准饮酒、不准用公款高消费娱乐和健身活动等规定;没有用公款出国(境)或国内旅游情况;严格执行公务用车配备、使用和管理等规定,没
有公车私用情况;严格执行礼品礼金登记、重大事项报告等制度,相关事项及时向街道党工委汇报请示;严格执行对身边工作人员的教育、管理和监督等规定,杜绝身边人员私打旗号、为个人谋利情况。
三、在理论学习上
能够围绕年初学习计划,按照学习型领导干部要求,坚持将学习作为一项首要政治任务,作为提高个人领导能力和执政水平的有效措施。在学习上,做到“广、深、精”,将理论学习与工作实践紧密结合起来,以丰富的理论指导实践工作,以实践成果丰富理论知识。
一是利用工作之余,通过阅读报刊、收听收看广播电视、网络媒体等多种方式,及时掌握国家和地方经济社会发展动态,了解时事政治。加强对国家、地方有关法律法规以及经济管理、政策等方面的广泛学习。
二是积极参加上级组织的各类学习培训活动,结合个人自学,深入学习党 的十七大、十七届四中全会精神以及“邓小平理论”、“三个代表”、科学发展观等重要政治理论知识,认真做好学习笔记,撰写心得体会。
三是通过参加市、区工作会议以及各类讲座活动,对上级领导所作的工作报告和重要会议讲话进行精读精学,牢牢掌握了上级党委、政府经济社会改革发展的方向和重点。
四是手机党校学习情况。今年7月份开始,我又按要求参加了市委手机党校的学习,主要学习了依法行政、民主执政等内容,获学分21分。
五是组织街道机关干部开展学习。通过走出去,请进来,以会代训等方式,街道领导班子成员每人达到外出学习1次以上,中层干部平均两年外出学习一次,街道定期组织学习会议精神、政策法规。
通过学习,工作目标任务更加明确、思路更加清晰、增强了自身领导和驾驭政府全局工作的能力。政治立场更加坚
定、旗帜更加鲜明,增强了自身的党性修养和贯彻落实党的路线、方针、政策的能力。拓宽了知识面,强化了自身的法律意识,提高了依法行政能力。
四、在依法行政上
作为街道办事处主任、本人注重法律知识的学习与更新,以身的学法、守法、用法来带动班子成员及机关社区全体工作人员的学法用法意识,推动法治街道的创建工作。
一是认真学习法律法规。一年来,先后学习《中华人民共和国突发事件应对法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《江苏省依法行政考核办法》等有关内容,重点学习了《物权法》、《人大组织法》等业务法律法规。通过学习,法律知识、法治理念有了进一步提高,依法决策、依法办事能力得到进一步加强,在实践中能自觉运用法律法规来规范和指导工作。
二是重大事项依法决策。街道实行重大事项集体研究制度,重大的经费支出
和行政决定都由班子集体讨论决定,确保符合法律法规规定,不发生违法决策行为。
三是依法行政。街道制定依法行政责任制,制定措施、落实责任,创建市依法行政示范单位,聘请专业律师作为街道的法律顾问,全年未发生涉法涉诉案件。
四是依法办事。将街道办事处行政权力进行梳理归类,办事程序、办事期限在网站上公布,坚持公开、公平、公正办事,低保评定、廉租房申报等事项坚持先公示再申报,接受群众监督。全年无违法办事引起信访事件和造成不良影响的情形。
五是带头守法。本人在工作、生活中将法律规定作为行为的准绳,不越雷池一步,从小事做起,从自身做起,带头执行法律规定,同时不断提醒强调办事处机关干部学法、守法,杜绝违法行为发生,切实履行办事处主任职责。
回顾任职以来所做的工作,离组织上 的期望和要求还有一定的差距,我想在今后的工作中要进一步强化学习意识,不断提高自身素质;进一步强化宗旨意识,不断密切干群关系;进一步强化服务意识,树立党员干部的良好形象。
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大家好!我今天我竞聘的岗位是:街道办事处副主任。有人说能登上金字塔的生物只有两种:鹰和蜗牛。虽然我不能都像雄鹰一样一飞冲天,但我可以像蜗牛那样凭着自己的耐力默默前行。自工作以来我不断学习努力着向“金字塔进军”,今天的演讲对我来说是一个机遇也是一个挑战,不管结果如何我都会坦然面对。
这次我竞聘街道办事处副主任职务,主要是具有三个优势条件:
一是我有丰富的工作经历与较好的工作业绩。现在主要负责整个街道所有企业职工的社会保险办理、企业工伤事故、劳资纠纷的调解和处理。我认真努力工作,不怕辛苦,不怕麻烦,有实干精神,年年完成上级下达的工作指标,实现工作达标。在工作中,我真心为企业和职工服务,排忧解难,获得企业和职工的满意,很少发生劳动仲裁事件,基本做到无上访事件,为构建和谐劳动关系做出贡献。为此,我所在单位年年被评为先进集体,我本人年年被评为先进个人。这是我竞聘街道办事处副主任职务的第一个优势条件。
二是我年富力强能够适应街道办事处副主任工作。街道办事处副主任的岗位职责是重要的,要承担街道的方方面面工作,可以说是包罗万象、非常繁杂的,要做好街道办事处副主任工作很不容易。我年富力强,精力充沛,不怕辛苦,不怕困难,肯干实干,具有较强的问题处理、系统分析、理解判断、组织协调和沟通能力,这些都是保证我做好街道办事处副主任工作的基础条件。这是我竞聘街道办事处副主任职务的第二个优势条件。
三是我有吃苦耐劳、无私奉献、善于钻研的敬业精神和求真务实、雷厉风行、敢于碰硬的工作作风。我参加工作多年,始终能够自觉做到服从领导、顾全大局,对工作认真负责,勤于思考,兢兢业业,有较强的事业心和责任感,出色地完成了领导交办的各项工作任务。我竞聘街道办事处副主任,会在新的工作挑战中求发展,在新的工作实践中求超越,紧密结合街道办事处副主任岗位的工作实际,创造性、灵活性地协调、开展各项工作,保证出色完成各项工作任务。这是我竞聘街道办事处副主任职务的第三个优势条件。
假如我这次竞聘街道办事处副主任成功职务,我将围绕以下三方面开展工作:
一、抓好队伍建设。
作为道办事处副主任,抓好队伍建设至关重要,首先要好表率,在主任的领导下开展工作,担负起自己的责任,做到严以律己,宽以待人,牢固确立“以人为本”的思想,以自己的模范表率作用去影响带动职工,提高职工的综合素质。其次开展员工培训工作,提高员工的综合素质能力;开展丰富多彩的活动,拉近员工的零距离关系,重视团队文化的建设。充分调动每个职工的工作积极性,使大家团结一致,齐心协力,攻坚克难,干事创业,把街道各项工作搞好。
二、抓好自身建设。
街道办事处副主任岗位对我来说是一个新的工作,责任重大,我要认真学习,努力实践,以新时期的“政治强、业务精、善管理”的干部标准严格要求自己,做到爱岗敬业、创先争优、履行职责、苦干实干、无私奉献,要求职工做到的自己首先要做到,努力争当一名优秀的街道办事处副主任,全力实践“团结、务实、严谨、拼搏、奉献”的时代精神。
三、做好服务工作。
在街道办事处副主任岗位上,做好服务工作是关键。我上任后,把自己看作是街道办事处的普通一兵,把自己的全部精力与时间都毫无保留地投入到做好服务工作上,要开动脑筋,想方设法,搞好服务,在工作上做出新成绩,出现新面貌,获得上级领导与人民群众的满意,把街道工作搞得有声有色,全面提升工作效率和工作质量。
山东省农村信用社联合社菏泽办事处党委书记、主任张效节。
2007年7月, 山东省农村信用联社选派张效节到菏泽农信社工作;2008年1月开始主持工作。经过近半年的调查研究, 张效节带领菏泽农信社全体干部职工, 实施文化建设交响曲, 在金融系统内书写了一部轰轰烈烈、成效卓著、大步前进的改革发展新篇章。而在六年前, 菏泽农信社号称“省尾”, 在全省17市中排名第17位, 不良贷款的比率全省最高, 经济效益全省最差, 干部群众思想观念落后⋯⋯短短几年间, 菏泽农信社为什么能发生如此大的变化?带着这个问题, 笔者对菏泽农信社的当家人——全国五一劳动奖章获得者、山东省第十二届人大代表、山东省农村信用社联合社菏泽办事处党委书记、主任张效节进行了专访。
廉政文化净化内部环境
1959年出生的张效节既是实干家, 又是一名艺术家。他不仅是山东省人大代表, 菏泽市第十四届政协常委、市人民检察院人民监督员, 也是中国音乐家协会会员、中国二胡学会会员, 山东大学当代文化发展研究中心兼职教授、硕士生合作导师。张效节从事金融工作30年, 具有较强的政治理论水平和驾驭全局的能力, 有着丰富的经营管理经验和开拓创新能力。2008年他来到菏泽农信社工作后, 针对全市农信社不良贷款深不见底、制度执行随心所欲、弄虚作假司空见惯, 特别是吃拿卡要、违法放贷、贪污腐败等一系列突出问题, 张效节带领菏泽农信社领导班子一班人痛定思痛、反复讨论, 做出了“摸底子、补欠账、出重典、动真格, 标本兼治、强力突破”的决策。
2008年, 张效节先后组织9次综合性大检查、15次专项清理、12处信用社重点解剖、70亿元不良贷款专项审计活动, 按照“尊重历史、勇于担责、积极化解”和“宽严相济、惩教结合、治病救人”的原则, 对查出的问题做了妥善处理, 结清了历史旧账;开展打击虚假检查、虚假数字、虚假人员等打假行动, 对考核结果不实的受奖单位收回奖金、摘掉奖牌;制定了“十项砸饭碗规定”, 以除名和移交为主要手段, 对顽疾性问题进行“急刹车”, 选准了目标靶子, 证明了党委决心, 使“十项规定”成为不可逾越的“高压线”;与公检法纪联合, 以化解不良资产为突破口, 开展顶冒名贷款专项清理、预防职务犯罪专项整治、未执结案件集中执行、公职人员贷款集中清收等系列活动, 产生了良好的社会影响;通过排列“黑白名单”严打一批、“重点解剖”深挖一批、利用举报线索查办一批的方式, 严惩“害群之马”和“硕鼠”“蛀虫”, 纯洁了队伍;争取省、市有关单位领导支持, 召开从严治社警示大会, 把“严打行动”推向高潮。当年刑拘内部人员40余人, 除名108人, 收回不良贷款5.5亿元。既纯洁了队伍、净化了社风、树立了正气, 又保全了资产、挽回了损失, 维护了集体利益;既得到省联社和银监部门的充分肯定和社会各界的广泛认可, 又赢得了广大员工的拥护和支持, 被称为菏泽的“金融风暴”。
用人文化激发内生动力
违纪违法行为得以震慑, 人事变革紧随其后。长期以来, 干部能上不能下、职务能高不能低;上面任命的, 下面很难制约和管理;很多人捧着“铁饭碗”, 坐着“铁交椅”, 没有压力、没有动力、没有活力, 班子凝聚力和执行力不强, 工作被动、管理松驰、效率低下, 与先进地市的差距越拉越大, 高管人员成为改革的最大障碍。不可否认, 这些同志在当年是优秀的, 也曾做出了自己的贡献, 只是他们没有跟上改革发展的步伐。
为了强势推进各项改革措施, 菏泽农信社本着“不换思想就换人”的原则, 对县级联社领导班子进行优化组合, 打破了“论资排辈”的旧传统。近几年, 按照市场化的选人用人模式, 先后5次公开选拔148名同志进入联社高管后备人才库, 对全市联社高管进行了3次系统优化, 101名年轻有为的优秀人员得到提拔重用, 46名高管被淘汰。县级联社班子的凝聚力和战斗力明显提高, 工作效率、解决问题的能力显著提升, 初步形成比作风、比干劲、比能力、比创新、比业绩、比奉献的发展新格局, 被称为干部管理的“金融海啸”。
中华全国总工会原副主席、书记处书记倪健民 (左) 为张效节颁奖。
菏泽农信社员工代表参加中国银监会“新中国农村信用社60年发展历程暨金融服务产品博览会”。
乡土文化强化经营活力
顽疾治好了, 队伍优化了, 菏泽农信社及时建立市场化的选人用人机制、权责对等的责任机制、奖惩分明的考核机制、绩酬挂钩的分配机制、双重驱动的激励机制、优胜劣淘的淘汰机制和惩教并举的惩处机制等七项新机制, 引发了新旧机制的大交替、利益格局的大调整, 开启了改革创新的引擎和动力, 改变了系统原有的陈旧经营模式。
菏泽农信社坚持“面向‘三农’、面向社区、面向中小企业、面向县域经济”的市场定位, 紧紧围绕发展大局, 跟着政府走, 跟着农民走, 跟着市场走, 创新服务方式, 主动服务发展, 成为支持菏泽经济社会发展的金融主力军。菏泽农信社在全市各县创新实施信贷支农“百千万”富民工程。在各县 (区) 实施“一百个专业村、一千个致富带头人、一万个专业户”的培育扶持计划, 主动为农民致富寻找项目、提供资金、引进技术、培训人才、协调政策、开拓市场, 主动与畜牧局、农业局、城乡建设局等农口部门结合, 与大型特色农业企业合作, 找准对接点, 采取“龙头带基地、公司加农户、合作社加社员”等方式, 全力帮助农民增收。
不仅实现了由单纯的“服务者”向农民致富的“组织者”“引领人”的重大转变, 而且实现了由“坐门等客”到“送贷上门”, 再由“筛选客户”到“培植客户”的转变, 为农村信用社的持续健康发展储备了大批忠诚客户。截至目前, 已扶持各类专业村1248个、致富带头人1.35万人、专业户9.92万户, 发放富民工程贷款76.1亿元。
品牌文化重塑企业形象
与此同时, 坚持“经营支持企业文化, 先进文化支撑企业发展”的理念, 重塑农信形象, 打造文化品牌, 将菏泽民歌《包楞调》挖掘包装改编成为大型交响乐, 成为全国各大乐团演奏名曲;又将交响乐《包楞调》, 改编为大型民族舞蹈, 成为菏泽各种大型演出活动的保留节目;2010年起, 连续四年邀请国字号乐团来菏泽举办新年音乐会十余场, 显著提升了菏泽城市文化艺术品位, 成为菏泽人民喜迎新年的一大期待;多次组织内部员工举办演出活动, 2011年菏泽农信社春晚荣获山东省广播电视艺术家协会牡丹奖一等奖, 2012年代表市委宣传部举办菏泽“七一晚会”, 赢得各级领导及社会各界的一致好评;积极参与社会公益活动, 2008年以来连续六年冠名菏泽国际牡丹文化节活动;受省联社委托选派“第一书记”帮扶10个贫困村, 投资625万元修路、建桥, 建设党员活动室、文化大院, 成立专业合作社, 得到省委组织部的充分肯定。
一串串闪光的数字, 充分印证了这些成绩。至2014年3月末:各项存款余额770亿元, 较2008年年初的195亿元增长575亿元, 存款总量已跃居全省第6位;各项贷款余额495亿元, 较2008年年初的165亿元增长330亿元, 贷款总量已跃居全省第6位;不良贷款率由2008年年初的43%下降至2.32%;存、贷款存量和新增市场占有率连续六年稳居全市金融机构第1位;2013年实现经营利润21.1亿元, 较2007年全年的4.1亿元增长17亿元;年纳税额4.2亿元, 居全市纳税大户第5位;郓城农村商业银行挂牌开业, 成武农村商业银行已获准筹建, 牡丹区联社银行化改革材料已上报银监会, 鄄城、单县联社已达标, 菏泽农信社银行化改革全面启动。
菏泽农信社经营规模、经营效益、发展实力由全省末位上升到全省第三位。菏泽农信社已经成为全省农信系统“由落后变先进”的一面旗帜, 正在创建一流金融机构的征途上阔步前进。
荣誉与责任相依相伴
多年以来, 张效节带领省联社菏泽办事处党委一班人, 从更新思想观念, 建立长效机制入手, 狠抓从严治社, 强化队伍建设, 推动改革创新, 加强文化建设, 一步一个脚印地创出了一条适合菏泽农信社发展的新路子。
菏泽农信社办公大楼。
在张效节带领下, 菏泽农信社先后荣获全国基层群众文化工作优秀组织单位、全国安康杯竞赛优胜企业、全国职工教育示范点、中国银行业文明服务千佳示范网点等国家级荣誉4项, 省级文明单位、山东省十大最具责任感机构、山东省十大最具成长性金融机构、省级先进安全单位等省级荣誉29项、菏泽市最佳公共服务单位等市级荣誉33项。
菏泽市农村信用社创新实施的“百千万”富民工程被市政府在单县以现场会的形式在全市推广;省国资委信访稳定工作、省联社业务、监保、审计等十余次现场会先后在菏泽召开, 菏泽市农村信用社有23项工作经验在全省农信系统推广;省内外多家金融机构前来参观学习, 全省农信系统会议十余次在菏泽召开, 人民日报 (人民网) 《经济日报》《农民日报》、中央人民广播电台等二十余家中央媒体专题报道, 中国人民大学“中国合作社研究院”把第一个科研基地设在菏泽农信社。
张效节的工作业绩也得到了好评与认可。2009年获得“省管企业优秀共产党员”荣誉称号;2010年度山东省农村信用社先进工作者及“齐鲁好当家人”;2011年被评为菏泽市劳动模范;2012年被评为山东省省管企业信访稳定先进工作者, 2013年荣获“全国五一劳动奖章”。面对这些荣誉, 张效节感觉身上的担子更重了, 他要把农村信用社发展成为菏泽市乃至全省、全国最具发展潜力、最具社会责任感和最具社会影响力的金融机构而不懈努力。
(本文部分资料由菏泽农信社提供)
为了强势推进各项改革措施, 菏泽农信社本着“不换思想就换人”的原则, 对县级联社领导班子进行优化组合, 打破了“论资排辈”的旧传统。
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