体系考核奖惩制度

体系考核奖惩制度

体系考核奖惩制度 篇1

邹城市新华圣纺织有限公司文件 双重预防体系[2018]第5号

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关于下发双重预防体系建设奖惩制度通知

1目的

为认真贯彻执行安全生产方针、目标,落实安全生产责任制,确保“双重预防体系”建设的顺利进行,将“双重预防体系”建设培训考核与奖励、惩罚有效地结合起来,促进安全生产管理水平的全面提高,使安全生产工作规范化、科学化、制度化、标准化,特制定本制度 2适用范围

本制度适用于本公司所有员工的“双重预防体系”建设考核奖惩管理 3考核依据

3.1“双重预防体系”领导小组按照“双重预防体系”建设培训计划对相关人员进行培训教育 3.2“双重预防体系”领导小组按照隐患排査计划定期对相关部门及人员进行检査。

3.3“双重预防体系”领导小组负责对公司级进行“双重预防体系”建设考核与奖惩,重大安全责任事项的考核报总经理审批。

3.4各部门负责本部门“双重预防体系”建设的绩效考核,安全员负责监督 4实施细则 4.1一般规定

4.11公司年终总结时,由各部门按照考核情况推荐,办公室按照奖惩细则审核,提出奖励建议,报总经理批准,给予奖励。4.1.2对“双重预防体系”建设有特殊贡献者,由部门推荐,公司安全生产领导小组审议,总经理批准给予奖励。4.13发生安全事故后,由公司“双重预防体系”领导小组明确责任确定责任人,按照“四不放过”的原则处理,对责任部门、责任人相关人员进行处罚。

4.1.4所罚款项由被罚部门或个人按公司有关规定到财务部门缴纳,不得推入生产成本。

4.15坚持公平、公正、公开的原则,实事求是进行奖惩,并接受全员监督。4.1.6办公室负责编制、修订本制度,公司“双重预防体系”领导小组审核,总经理批准后实施。4.2奖励

凡具有下列情况之一者,按其功绩大小,分别给予精神表扬或物质奖励。

4.2.1认真执行“双重预防体系”建设管理方针、政策、法律和规定,在“双重预防体系”建设工作中做出显著成绩,年终总结被评为优秀的部门和个人,各奖励1000元和800元。4.2.2对“双重预防体系”建设工作,提出合理化建议的部门和个人,每半年至少汇总一次,经相关职能部门评估后,根据综合评审等级给50-300元奖励。4.2.3由于认真检查,及时发现重大事故隐患,采取有效措施积极参与抢险救灾,避免重大火灾、爆炸、人身伤亡、装置停产、主要设备损坏以及有其它显著成绩者,奖励500元。

4.2.4为保证安全生产,积极提出合理化建议,经有关部门审查确有较大价值,列为安全技术措施项目,实施后,经实践考核有效者,奖励50元到500元。4.2.5对改善劳动条件,消除尘、毒和噪音危害,预防职业病发生,对环境保护贡献较大的技术改进项目的主要成员,奖励50-300元。4.2.6在发生重大火灾、爆炸事故中,临危不惧,奋勇抢救,保护公司财产和人身安全,避免事故扩大,措施得力,成绩突出者,奖励200元到5000元。

4.2.7及时制止违章和误操作并转危为安者,奖励100元到500元。

4.2.8举报事故经确认属实者,奖励50元。

4.3处罚安全生产处罚分为经济处罚、行政处罚和刑事处罚。经济处罚:公司扣罚安全生产责任者的奖金收入行政处罚:警告、通报批评、责令检讨、停职检査、解除劳动合同等。刑事处罚:造成严重后果构成犯罪的,按照照国家法律,移送司法机关追究刑事责任。

4.3.1发生因工伤亡事故的处罚

4.3.1.1发生死亡或重伤伤事故,处以500元到20000元的罚款对责任部门进行通报批评,部门经理予以责令检讨,责任人予以停职检査、解除劳动合同。

4.3.1.2发生轻伤事故,要对责任部门和责任者给予警告,责任人予以责令检讨, 并分别处以50元到500元的罚款。

4.3.1.3对于较大、重大未遂事故,要对责任部门和责任者给予警告、通报批评。4.3.2违章违纪处罚

4.3.2.1对在生产作业中,不按规定穿戴好劳动防护用品的职工和管理人员,给予警告、通报批评、责令检讨,并处以250元的罚款。

4.3.2.1对在生产作业中,不按规定穿戴好劳动防护用品的职工和管理人员,给予警告、通报批评、责令检讨,并处以50元的罚款。

4.3.2.2在生产作业中,未按本岗位操作规程操作,给予责令检讨、停职检查、解解除劳动合同,并分别处以50元到300元的罚款。

4.3.2.3对车间内安全通道不畅通的责任部门,给予警告处分并处以100元的罚款。

4.3.2.4对不按安全生产各项管理制度进行工作的部门和个人,给予责令检讨、停职检查,并处处以50元到300元的罚款。

4.3.2.5除上述情况外,对其它违反安全生产规章制度的,可参照奖惩细则酌情处罚。

4.3.3存在事故隐患的处罚对存在事故隐患的部门,有下列情况之一者,酌情给予处罚。4.3.3.1各种生产设备、仪器、仪表和生产场地的防护装置、安全装置、指示信号装置要齐全、有效、可靠,对不符合要求的相关部门给予警告、通报批评处分。

4.3.3.2经检査认定为事故隐患,在接到《隐患整改通知书》后对在限期内能消除而不消除的;本部门不能消除,但应制订临时安全措施而不制订的;本部门不能消除,但应提出上报而未提出上报的部门,给予责令检讨、停职检查、解除劳动合同,并处以500元的罚款。

4.3.4加重处罚凡有下列情况之一的应加重处罚,具体加重程度由公司安全生产领导小组研究决定。处罚方式包括对当事人罚款、停职检查、解除劳动合同

4.3.4.1违章指挥,造成因工死亡亡、重伤、轻伤及重大未遂事故的。

4.3.4.2发生事故后仍不采取有效措施,不认真吸取教训,致使事故重复发生的。

特此通知！

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体系考核奖惩制度 篇2

自《关于建立国家基本药物制度的实施意见》 (以下简称《实施意见》) 实施以来, 基层医疗机构的门诊量、基本药物的覆盖范围及群众的看病负担得到了显著改善。但由于政策效力的有限性和政策执行主体的行为往往存在偏差, 利益相关方对政策的重视程度及具体实践上存在一定的问题。

《实施意见》规定, 国家对基本药物制度实施情况进行绩效评估。目前, 我国还没有建立和实施统一的基本药物制度绩效考核体系。除部分省市外, 多数地区也没有设立基本药物制度绩效考核机构及制定指标、方法、程序和奖惩制度, 影响了政府对基本药物制度的效果分析和持续改进。政府相关部门应加强基本药物制度绩效考核体系建设, 发挥公共政策的约束和导向功能, 切实维护公众基本药物使用权和身体健康权。

2 我国基本药物制度绩效考核的目标标准

公共政策目标是制定政策的起点, 也是政策所要实现的终点。公共政策目标标准是评价一项政策在执行后能否在预定的时间内完成其所确定目标的依据, 也是评估政策本身是否存在价值欠缺的重要指标。在政策执行过程中, 目标标准具有指导、约束、凝聚、激励、辐射的作用[1]。基本药物制度作为国家药物政策内容之一, 在制定和实施绩效考核体系前, 应首先确定基本药物制度的政策目标。

我国实施基本药物制度的目标可以分为总体目标、阶段性目标及主要目标。 (1) 总体目标:“既满足广大人民群众防病治病的需要, 又使国家有限的卫生资源得到有效的利用”。 (2) 阶段性目标:“到2020年, 全面实施规范的、覆盖城乡的国家基本药物制度”。 (3) 主要目标:“提高基本药物的可及性, 保障民众对基本药物的可支付性, 促进基本药物的合理使用”。可及性层面:通过划分基本药物生产方式、建立基本药物配送信用评分机制, 保证患者能够购买到基本药物;可支付性层面:通过实行基本药物零差率销售、提高医疗保险报销比例, 提高患者获取基本药物的公平性;使用合理性层面:通过完善基本药物费用补偿体系和处方监管体系, 确保一般疾病治疗的有效性和安全性。基本药物制度绩效考核应以上述目标为指导方针和评价标准。

3 我国基本药物制度绩效考核体系的参考依据

世界卫生组织自1975年提出国家药物政策以来, 推荐了《医疗机构用药情况调查指南》、《国家药品政策监测指标使用指南》、《药品价格、可获得性、可负担性和价格组成要素测量指南》、《国家药品状况评估、监测和评价工具包》等一系列的药物政策考核指标及方法[2], 为我国基本药物制度绩效考核体系的建立提供了相应的依据。澳大利亚政府设立国家处方处监管医生处方行为[3]。印度政府委派专家组对医疗机构处方进行监督检查[4]。肯尼亚政府设立药学和治疗委员会对基本用药实施系统化管理[5]。这些国家的考核方式也为我国制定绩效考核体系提供了参考。

我国实施基本药物制度绩效考核体系较好的地区, 如吉林省、青海省、江苏省南通市等, 实施了基本药物制度绩效考核方案或办法, 建立了药品监督管理、物价、卫生等多部门协同监管机制。以政府举办的基层医疗机构为主要考核对象, 对基本药物的目录、质量、定价、配送、使用、报销、群众满意度评价等进行全面管理。采取查阅资料、现场检查等多种考核形式。与财政补助挂钩, 对考核结果不达标的医疗机构进行处理。这些措施为在国家层面上构建具体的基本药物制度绩效考核体系奠定了基础。

4 我国基本药物制度绩效考核体系框架分析

基本药物制度绩效考核体系不仅包括组织实施、考核原则、考核对象、考核程序等层面, 还包括基本药物的遴选、定价、生产、质量监管、招标和配送、使用、支付等具体指标体系的构建。

4.1 考核实施层面

4.1.1 在考核原则上, 实行公益性原则与绩效分配原则。

公益性原则:基本药物具有准公共产品性质, 政府应当针对基本药物推行情况, 承担考核工作主要参与者和监管者责任。绩效分配原则:考核结果与绩效分配相关联, 推动卫生资源向配置效率较高的卫生服务领域及机构流动。

4.1.2 在机构设置上, 设立由卫生部门、药品监督管理部门、物价部门、财政部门、监察部门等多部门组成的基本药物制度考核委员会。

委员会制定基本药物制度绩效考核管理规范、考核标准和奖惩细则, 组建由医学、药学、财会学、管理学等专业人员组成的基本药物绩效考核专家库, 并随机从专家库中抽取人员进行实际考核。

4.1.3在考核对象上, 一方面重点加强对政府举办的基层医疗机构的考核, 另一方面逐步加强对基本药物生产、经营企业及其他医疗机构的考核。

制定的方案应该具有针对性、差异性和可行性。

4.1.4 在考核程序上, 参照区域卫生规划, 以地级市为单位, 以半年为考核周期。

生产、经营企业和医疗机构依据考核标准先行自查, 每月定期向县级领导小组上报自查结果, 并分析原因、提出持续改进措施。县级领导小组每季度汇总本地区基本药物制度考核情况, 报市级领导小组。市级领导小组每半年组织专家进行总体考核。省级领导小组不定期进行督导检查。

4.1.5在考核形式上, 可结合实际需要采取查阅资料、现场检查、发放调查问卷、召开座谈会等方式。

核形式应在保证考核效率和质量的同时, 兼顾行政效益。

4.1.6 在考核评定上, 对各指标进行量化。

按照考核得分区分等级, 如85分及以上为优秀, 70-84分为良好, 60-69分为合格, 60分以下为不合格。

4.1.7 在考核奖惩上, 实行责任追究、经济处罚、行政处分等多种方式。

对于良好及以上的, 除全额拨付财政补助经费外, 给予额外奖励;对于合格的, 按照考核分数确定补助系数;对于不合格的, 不予财政补助, 通报批评, 限期整改。连续二年考核不合格的, 可以免去医疗卫生机构负责人职务或给予医疗机构降级处理等。

4.2 具体指标层面

根据美国学者多纳比蒂安 (Avedis Donabedian) 提出的“结构—过程—结果”三维绩效评价模式[6], 可将我国基本药物制度绩效考核指标体系分为“基础工作—实施过程—既定目标”3个层面。

4.2.1 基础工作的具体指标:

(1) 资金投入, 包括专项工作资金支出金额、财政补贴数额占医疗机构零差率销售亏损数额比例、财政补贴到位周期等; (2) 组织机构, 包括领导小组和专家组是否健全、责任分工是否明确、每半年召开协调工作会议次数、每半年开展基本药物制度宣传和培训次数、相关人员对基本药物制度知识的知晓率等; (3) 政策文件, 包括是否制定基本药物制度考核指导意见、是否制定基本药物制度奖惩细则、是否制定基本药物价格表单、是否出台基本药物采购和配送方案、是否出台基本药物医疗保险报销政策文件等。

4.2.2 实施过程的具体指标:

(1) 基本药物的遴选和目录管理, 包括是否制定基本药物补充目录、遴选程序和方法是否合理、补充目录的药品数量和种类、补充目录更新周期等; (2) 基本药物的定价, 包括成本核算方法、是否实行政府指导价、价格是否对外公示等; (3) 基本药物的生产经营质量保证, 包括是否取得《药品生产许可证》和《药品经营许可证》、是否严格按照规范生产经营、是否开展全品种电子监管工作、基本药物的季度抽检合格率、是否建立基本药物储备和召回制度、是否按照要求监测和报告药品不良反应及修订说明书等; (4) 基本药物的采购和配送, 包括医疗机构药品集中招标品种数占目录品种数的比例、基本药物的采购量占总采购量的比例、基本药物的降价比例、基本药物的平均交付时间、基本药物缺货总天数、是否进行配送企业信用等级评定等; (5) 基本药物的使用, 包括医疗机构基本药物使用量占药品使用总量的比例、医疗机构基本药物的收入占药品总收入的比例等。

4.2.3 既定目标的具体指标:

(1) 基本药物的可及性, 包括医疗机构或社区药店购进基本药物的品种数、基本药物库存量占药品总量的比例、廉价、罕用基本药物短缺品种数量、购买基本药物平均耗时等; (2) 基本药物的可负担性, 包括实行零差率销售药品品种占基本药物总品种的比例、基本药物医疗保险报销比例、人均基本药物费用、基本药物费用占医疗收费的比例等; (3) 基本药物的合理使用, 包括是否配备《国家处方集》和《标准治疗指南》、处方点评不合格率、门诊及住院抗菌药物使用率与使用强度、临床医生收入核算方式等; (4) 群众满意度, 包括满意的群众数量占所有被调查群众数量的百分比等。

5 小结

实施基本药物制度绩效考核工作是总结基本药物制度执行情况和发现基本药物制度实施问题的重要措施。本文基于WHO推荐的指标体系和我国部分地区绩效考核经验, 初步提出了我国基本药物制度绩效考核体系的框架。需要注意的是, 由于各地区实施基本药物制度的政策措施存在差异, 可结合本地区具体情况及评价对象, 对考核体系的具体指标进行调整。在具体指标层面, 仅提出一级指标、二级指标的构建, 三级指标的框架有待于再次细化, 各级指标的代表性及权重尚需要在专家意见及实地调研的基础上进一步确定。

摘要：目的:为构建国家层面上的基本药物制度绩效考核体系提供建议。方法:明确基本药物制度绩效考核目标和制定依据, 探讨基本药物制度绩效考核体系的构建。结果与结论:基本药物制度的实施情况需要进行量化及考核, 为政策的调整与修正提供依据。

关键词：基本药物制度,绩效考核

参考文献

[1]吴勇.公共政策评估标准初探[J].科技管理研究, 2007, 27 (3) :31-33.

[2]胡明, 陈麒骏, 吴蓬.我国基本药物制度绩效评估指标体系初探[J].中国药房, 2010, 21 (8) :17-19.

[3]石光, 赵树理.澳大利亚的药品消费与管理[J].中国全科医学杂志, 2003, 6 (2) :90-92.

[4]《医药世界》资料室.印度被WHO推广的“德里模式”[J].医药世界, 2007 (5) :36-37.

[5]《医药世界》资料室.肯尼亚基本药物制度先行者[J].医药世界, 2007 (5) :42-43.

体系考核奖惩制度 篇3

关键词： 民办高校 岗位聘任 考核制度

民办高校在我国高等教育当中发挥着重要作用，为人才的培养作出了卓越贡献。民办高校正在以规范化管理模式和先进的办学宗旨，沿着正确的方向发展。教师岗位聘任与考核对于民办高校的发展起到决定性作用。聘任与考核制度的建立与完善，为民办高校教育工作的顺利开展提供了有力保障。

一、民办高校师资队伍建设的现状

（一）师资力量不够

近年来，民办高校发展建设有了长足进步，对师资队伍建设也有了足够重视，民办高校师资队伍逐渐壮大，教师人数有了显著增长。但是就民办高校发展的形势来看，当前的师资力量并不能完全满足教育教学的要求。随着生源数量的增加，民办高校教育教学面临不小的压力。师资队伍的发展速度显然无法跟上学生的增长速度。民办高校的主要任务是人才培养，学生数量的不断增加，对教师提出了更高要求，以更好地满足学生培养的需要。因此，增强民办高校的师资力量非常必要。

（二）学历、职称结构不合理

民办高校在教师学历、职称结构上与公办高校有很大差距。民办高校在发展之初，存在“先天性”的不足，自有师资力量匮乏，受到发展环境的制约，这就导致民办高校教师队伍年龄、学历和职称结构的不合理。年轻教师与老教师要多于中年教师。年轻教师缺乏经验，需要在长期的教学实践当中进行磨砺和积累。老教师接受新知识、新事物较慢，教学理念和教学方式容易局限于传统，创新性不强。应该是民办高校教育的中坚力量的中年教师却严重匮乏，这就导致民办高校师资队伍基础性差。在学历结构方面，本科毕业生占据大多数。博士、硕士这样的高学历教师同样比较稀缺。另外，学科专业呈现不均衡分布，在一定程度上制约着民办高校教育的顺利开展[1]。

二、民办高校教师岗位聘任与考核制度体系改革

当前，民办高校教师岗位聘任与考核制度存在一定缺陷和不足，需要有效改进和完善。明确教师岗位职责和聘任条件，在聘任制度的基础上，加强聘任期间的考核，根据实际需要进行岗位调整，实现师资队伍结构的合理化。

（一）岗位设置

在民办高校聘任制度当中，岗位设置是其中最重要的基础环节。教师岗位的合理设置，是影响民办高校教学资源配置的因素。要充分了解教师的个人能力和专业水平，合理安排岗位，使教师能够在合适的岗位发挥自己的价值，充分挖掘自身潜力。合理分配人力资源，实现科学设岗。民办高校的教师岗位聘任制度的原则是保证招聘信息、程序的公开，面向全社会广泛招纳人才，形成公开的招聘体系。公开招聘体系下，为监督管理提供了便利，进一步提升了招聘公平性。在公开的招聘体系之下，明确教师任职资格，确认成为高校教师的基本条件。包括应聘者的学历、职称、专业水平和教学能力，不同的专业学科对于教师任职资格的要求也有所不同。对于民办高校而言，教师任职资格的认定，需要参考民办高校教育工作当中的侧重点和具体需要，以制定科学合理的任职标准[2]。

（二）考核制度体系的构建

1.考核制度体系的构建原则

对民办高校教师进行科学、客观的考核，需要一个合理的考核制度体系。首先，民办高校教师考核体系的构建需要与民办高校的实际情况紧密联系起来，满足民办高校整体工作的实际需求。只有符合高校管理体系的教师考核体系，才是最佳制度。其次，明确评价目标。评价目标是高校工作计划当中重要的一部分，具有明确的导向性和目的性，都是围绕民办高校教育管理工作的整体目标实现的。在民办高校考核系统当中，对每一名考核的教师进行量化管理，保证考核方案的科学合理。第三，考核制度体系需要起到激励作用，提高教师对个人的要求，对提升工作绩效具有积极影响，建立考核制度体系的核心也在于此。公平、公正的考核制度体系，对提高民办高校师资质量具有重要作用。

2.考核的基本内容

考核是对聘任教师的考察，以确定其是否胜任这一工作。健全的教师考核制度对于民办高校师资队伍建设有重要意义。考核制度需要做到公正、科学和合理。以科学的考核指标，导向性地对聘任教师予以评价。在考核当中，要打破局限性，从多个角度出发，全面进行考察。在全面考核的基础上，结合重点考核内容。根据民办高校教育教学的需求，着重于教师考核当中的某一方面。不仅包括专业水平、工作能力和聘任期间的业绩，而且需要从思想政治表现、职业道德和工作态度等方面进行全面的、有侧重点的考察，只有“德、能、勤、绩”都符合要求的教师，才能真正满足民办高校教师岗位聘任的要求[3]。

民办高校的建设与发展，离不开教师作出的贡献。作为新时期民办高校管理工作的重点，岗位聘任与考核制度体系改革有非常重要的意义。科学合理的岗位设置，公开、公平的招聘体系和严格的考核制度，能够有效提高民办高校的办学质量。在强大师资队伍的带动下，建设成为具有时代特色的民办高校教育，对于新时期人才培养具有非凡的意义。

参考文献：

[1]刘彩霞.我国高校教师职务聘任制研究[D].华东师范大学，2003.

[2]王慧.高校教师职务聘任制改革研究[D].河海大学，2007.

[3]李娜.我国高校教师聘任制的现状与对策研究[D].上海师范大学，2009.

考核奖惩制度（模版） 篇4

核奖惩制度

奖励范围及条件：

1、凡我馆职工，能坚持四项基本原则，热爱党、热爱社会主义、热爱祖国、热爱本职工作，忠于职守、乐于奉献，有高度的责任感，模范遵守各项规章制度，服从组织分配，工作注重实效做出优异成绩者。

2、遵纪守法、坚持原则、爱憎分明，团结同志，勇于同不良行为作斗争，保护公共财产不受损失，作出突出贡献者。

3、政治素质强，业务水平高，工作上有创新，能出色完成馆内下达的各项任务，并获得上级部门奖励者。

4、为文化事业发展出谋划策、提出合理化建议，经采纳实施后确取得显著效益者。

甲、奖励办法：

1、对评出的先进个人，经馆委会讨论分别给予物质和荣誉奖励。

2、确实贡献大、成绩非常突出者，由馆长提议馆委会通过，给予单项物质和荣誉奖励。

3、文艺创作、演出等在全国、省、地获奖者，分别给予国家级50—100元，省级30—60元，市级20—30元的奖励。

乙、惩罚范围：

1、对违犯文化馆规章制度和影响单位目标管理，不服从工作分配、无理取闹或因失职造成经济损失者。

2、不遵纪守法，道德品质恶劣，屡教不改，影响精神文明建设给馆内造成极坏影响或者破坏行为者。

3、对公共财物不负责任，造成丢失或因操作管理不善造成损失者。

丙、惩罚办法：

1、初犯情节较轻的，给予批评教育，并在职工会上作检讨。

2、情节较重的，经群众讨论，馆务会决定，给予经济或行政处罚。

3、不服从工作分配，无理取闹者，馆长有权停发其不服从分配工作期间的工资，视其情节严重者可根据人事管理制度进行必要的处理。

4、对工作不是认真负责，马马虎虎，无创新，工作质量太差，根据程度不同，馆长有权扣发当月工资的30％。

丁、赔偿规定：

1、因工作失职，不负责造成公共财产损失的要追究责任，照价酌情赔偿。

质量奖惩考核制度 篇5

目的

1、质量是企业的生命。产品质量的优劣直接关系到企业的生存与发展。由此，质量管理成效如何尤为重要，上至高层领导，下到普通工人，人人都要重质量、抓质量、坚持出精品，减少直至杜绝不合格品、废品。

2、为了完善本公司质量管理制度，确保本公司质量管理体系有效运行、产品质量符合规定要求，达到顾客满意。调动一线员工生产积极性，提高全体干部员工质量意识和责任心，特制定本制度。

一、适用范围

本公司所有干部员工。

二、职责

1、质量综合处负责质量奖罚取证工作，技术销售处、生产部处、采购处、物流处、各线体做好配合工作。

2、技术处长、生产处长、质量处长负责质量奖罚处置工作。

3、总经理负责质量奖励、重大质量事故处置意见批准。

4、月底财务处负责奖惩金额的执行。

三、考核作业程序

1、原材料控制（含外协件）

对于公司所用主要原材料与辅料，技术销售处要根据产品要求制订制定采购标准，下发至采购处、质量综合处。

采购员须按照技术销售制订的采购标准选择适宜的供应商采购原材料；质量综合处根据材料采购标准/技术要求或合同约定内容实施检验。奖惩措施：

①需采购材料无采购标准、技术要求或采购标准、技术要求不明确导致无法采购，每次考核相应技术人员50元，如影响到生产进度的，考核技术员100元，考核技术处长100-200元

②采购员采购的原材料不合格，影响到生产的，每次考核采购人员50～100元，考核采购主管100～200元。

质量奖惩考核制度

③检验员按检验标准进行入厂检验，如未能检测出问题，考核检验员50元，影响到生产的，考核检验员50-100元，考核质量处长100-200元。

④物流处按质量综合处入库通知单办理入库手续，入库原材料须标识清晰、完整（标识至少应包含：材料名称、规格型号、数量、批号等），检验状态标识明确；入库后的材料须定置定位摆放整齐，标识清晰、完整，帐卡填写清晰完成且保持一致并执行先进先出，上述工作如有问题，考核仓库保管员30元，物流处长50-100元。

⑤如不合格材料需特采入库，须经、质量处长、技术处或生产处长签字确认，并经总经理确认后方可入库，材料未经检验或不合格材料特采未签字确认而办理入库，考核相应采购人员、仓库保管员每人50元。

2、生产过程控制

技术员负责将相关工艺参数及检验标准下发至生产一线员工和检验员手上。操作员负责按设备操作规程、工艺文件要求进行生产，保质保量。检验员负责按工艺文件要求进行检验。奖惩措施：

2.1技术员负责将客户要求转化为内部技术要求及工艺要求，同时对客户要求转化的正确性及完整性负责，对已量产的产品因工艺设计不合理或技术要求不明确而导致产品不合格或客户索赔，对相关责任人考核50～100元，对其直接主管考核100～200元。2.2产品技术员负责现场作业指导及生产过程参数的确定，对已转量产的产品现场无作业指导书及生产过程参数，致使生产无法正常进行者，每次考核相关责任技术员50元；导致不合格品产生造成损失者，每次考核相关责任技术员50～100元，同时考核其直接主管100～200元。

2.3生产处、设备处负责生产设备、模具有效性的管理，因设备、模具不合格导致产品批量不合格，考核直接责任人50～100元，考核其直接主管100～200元。

2.4现场工序检验中，检验员按工艺文件检验，如发现批量不合格或严重不合格产品，一次考核操作员工10元，车间主任20元，累计计算。

2.5在检验工作中不得出现批量错检、漏检现象，每发现一次考核直接检验员50～100元。2.6检验员在工作中如发现难以解决的问题应及时向直接主管或部门主管汇报，不能擅自

质量奖惩考核制度

做主影响生产，否则根据情节轻重，予以考核50～100元。

2.7检验员检验出产品不合格后有权要求员工暂停生产，以控制不合格品继续产生，同时立即通知班线长、生产处并上报质量综合处，如不及时上报影响生产每次考核50元，对检验员发出停止生产要求而拒不执行的员工，每次考核50元，同时考核线长100元。生产处长100元

2.8生产开始前操作工必须按要求对设备进行点检，确认设备完好后方可开始生产，点检表应填写完整，内容正确、字迹清晰；如发现设备异常，须立即填写设备维修申请单上报工设备管理员，同时在点检点中标注异常情况，未按要求进行点检每次考核相应操作员20元，设备带病作业每次考核50元记录填写不符合者每次考核10元。

2.9操作员生产过程中应严格按工艺要求和设备操作指导书进行生产并记录过程、产品数据填入相应记录单，不按工艺要求进行生产者每次考核20元，未按要求记录过程、产品数据者，每次考核20元，记录填写不清晰，不完整每次考核20元。

2.10生产过程中操作员须对产品进行首检、自检，工序之间要进行互检，生产过程中操作员须对发现的不合格品及时上报直接主管或检验员进行隔离、标识和处置、对隐瞒不报者，每次考核20元，导致不合格品流入下道工序者，每次考核20～50元。未经首检造成批量不合格或经检验员判定不合格而擅自继续加工流转造成的报废或返工损失由操作工全部赔偿。

2.11下料允许报废率为0；冲压、弯管允许报废率为千分之一；焊接允许返工率为千分之五；焊接泄漏率为千分之二；如超出比例率需按价赔偿。￠9.52以下超出报废率部分对责任人按1元/件（长度超出500mm按2元/件）；￠12.7---￠15.88以下超出报废率部分对责任人按2元/件（长度超出500mm按3元/件）

2.12单孔、双孔、封焊类产品不允许泄漏每超一件按1元/件；打孔、翻边、毛细管、接头类产品泄漏率超过千分之三后按1元/件；多孔紫黄铜类、分液器类泄漏率超过千分之四后按1元/件；焊点明显缺焊流转按3元/件。焊堵流转按5元/件

2.13测流量人员对下料试样及批量测试的流量进行负责，出现堵、半堵或流量不合格现象如造成流量质量事故。每次考核200元，同时考核线长100元。生产处长100元、质量处长100元。

质量奖惩考核制度

2.14下料班组依据图纸或产品克重标准要求下公差进行投料生产。如出现投料规格错误造成 下道工序投产每次每次考核50元，同时考核线长100元；各班组在加工过程需要进行每批物料进行称重核对。如出现没有称重而直接入库，仓库或其他部门在抽查中发现问题每次考核100元，同时考核线长200元，生产处长100元；在称重过程中发现问题没有进行有效标识造成仓库误判造成问题发生由责任人100%承担损失。

3、成品控制

各线体负责成品的包装，堆放

检验员负责按成品检验要求进行成品检验，负责不合格品的标识和向生产部门反馈。

物流处负责成品入库的清点数量，登记入帐及物流工作。奖惩措施：

①成品要按规定进行存放，摆放整齐，轻拿轻放，避免碰撞损伤表面质量，不按规定存放操作工，考核责任人20元，考核车间主任50-100元 ②检验员按比例进行抽检，对错检，漏检，每次考核50元。③数量清点错识,帐面不清，每次考核仓库保管员50元。

四、奖励作业程序

1、对员工在生产过程中发现材料或上道工序产品批量不合格及时上报并隔离，从而避免本工序不合格品产生的，每次给予奖励20～50元。

2、季度内流量检测客户无焊堵不良品产生的员工给予公司通报表扬并奖励100元，半年内无不合格品产生的员工给予奖励200元

3、对当月无不合格品产生的员工给予公司内通报表扬；季度内无不合格品产生的员工给予公司通报表扬并奖励100元，半年内无不合格品产生的员工给予奖励200元

3、对当月车间内无批量事故产生、现场退次呈下降趋势的班线长予以奖励50元；季度内无批量产生、无重大质量事故的线长给予公司通报表扬并奖励该班线长200元，半年内无无批量事故、现场退次呈下降趋势、无重大问题产生的线体奖励该班线长500元。

4、对当月无错检、漏检的检验员，奖励20元，季度内无错检、漏检的检验员，奖励100元，半年内无错检、漏检的检验员，奖励200元。

质量奖惩考核制度

一、奖励处罚流程

质量处罚流程：质量处、生产处开据罚款单-----责任人确认-----主管领导确认-----报车间统计-----报财务扣款

二、质量奖励流程：申请人提出申请—质量处主管确认——总经理确认-----报车间统计--报财务奖励

一、本制度由质量综合处负责解释，经总经理批准后执行。

二、因现有公司组织架构的需求，检验员与线长岗位合并，责任考核在线长，部门长考核质量、生产共同承担。

公司绩效考核奖惩制度 篇6

第一条 总则：为严明纪律，奖惩分明，调动员工工作积极性，提

高工作效率和经济效率，本着公平竞争，公正管理的原则，进一步贯彻公司各项规章制度、强化工作流程、明确岗位职责，公司根据各部门之间协作事项与工作流程，特制定本奖惩制度。

第二条 公司奖惩制度本着“奖惩结合，有功必奖，有过必罚”的原则，与各岗位职责挂钩，与公司经济效益相结合。

第三条 适用范围：本奖惩制度，贯穿于公司的各项规章制度中，公司所有员工须自觉遵守并相互进行监督。

第四条 奖励或处罚方式：

1、2、处罚方式：现金处罚（从当月工资中扣除并通报）。奖励方式：公司实行红包奖励制度，根据各部门的阶段工作考核情况，随时或年底发放。

第五条 员工奖励主要有通报表扬和奖金奖励，程序如下：1、2、3、4、员工推荐、本人自荐或部门提名。办公室、部门审核。总经理办公会议会审。总经理批准。

第六条 处罚办法，员工如果损害公司利益，视情节轻重，分别给予

以下处罚：

1、通报批评。

3、4、降级。辞退。

第七条 有下列表现的员工应给予奖励：1、2、3、4、5、6、7、完成本部门工作计划指标，创造较大经济效益的。向公司提出合理化建议，被公司采纳，并取得一定效益的。节假日经常加班，并取得显著效果的。维护财经纪律，抵制歪风邪气，事迹突出者。工作认真，责任心强，工作绩效突出的。堵住公司的经济漏洞，并为公司挽回经济损失的。其他对公司做出贡献者，总经理认为应当给予奖励的。

第八条 员工有下列行为的应给予通报批评并作处罚。

1、迟到、早退一次罚款20元（按具体考勤制度细则执行，并取消该月全勤奖）。

2、每月出现三次以上OA日志未记录或无效补录，罚款50元；每月出现十次以上OA日志未记录或无效补录，罚款100元；（公司办公OA管理系统中工作日志记录做为绩效考核的一部分； OA日志原则上要求当日事当日毕，记录内容请尽量跟进当日所做事情：起因，处理，结果及相关协调；补录日志不能超过1天（第二日24点前为有效补录，超过一天后补录无效），出差可以提前一天记录日志，说明出差原因，出差地点，在出差回来后阐明事件处理结果，相关的衔接工作等等）。

3、在工作时间嬉戏、上网聊QQ工作以外内容、撤离工作岗位或从事与工作无关的事情罚款50。

4、方案设计及预算错误、工作失误等轻微过失罚款100元。

6、对同事恶意攻击或诬告、中伤他人、制造事端者罚款100元。7、8、9、遗失经营管理重要文件、物品或工具罚款50元。不配合部门工作的罚款100元。部门经理及主管责任人对本部门制度的宣传、执行和监督负直接责任，对部门人员奖励或处罚承担200%责任，即同时按对员工奖励、处罚数的200%的比例奖励、处罚本部门经理及主管负责人。

10、若被处罚员工屡教不改，重复同样错误，或不听劝阴，不服从管理者，则上级主管人员或制度执行部门有权力对其进行加倍处罚直至停职处理，造成后果的，由被处罚当事人承担后果与损失。

11、凡是部门经理或主管发现问题不及时纠正，或包庇下属、隐瞒事实者，与责任当事人处以同等处罚。

12、工作流程中每一流程责任人要对前面各个流程的执行情况进行监督、检查，如发现上一流程有问题，有权拒绝继续进行下一道流程，并有权向所属主管或经理提出申诉。若未对上一道流程进行检查，或发现问题但未提出或解决，则所发生一切后果与损失，由本人及所在部门承担，处罚100元。

第九条 员工有以下行为者，给予降级、辞退或开除处分，对处以辞

退、开除处分的员工，公司不予任何经济补偿，并按其给公司

造成的损失情况酌情赔偿公司损失。1、2、3、4、于受聘时虚报资料，使本公司主信而遭受损害。违反《劳动合同》或工作要求，情节严重。蓄意损坏公司或他人财物。故意泄漏公司机密，把公司客户介绍给他人或向客户索取回扣介绍费，致使公司蒙受损害。

5、6、拒不执行总经理或部门领导决定，干扰他人工作的。滥用职权，违反财经纪律，挥霍浪费公司资财，损失肥私，造成经济损失的。

7、挑动是非，破坏团结，损害他人名誉或领导威信，影响恶劣的。

8、9、利用职权对员工打击报复或包庇员工违法乱纪行为的。旷工或从事其它兼职的。

10、散布谣言，损害公司声誉，组织、煽动怠工，或采取不正当手段要挟领导，扰乱公司秩序的。

11、违反反公司规定屡教不改的。

12、其它重大过失或不当行为，导致严重后果的。

第十条 员工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，提交司法部门依

法处理。

第十一条 员工对所受惩罚存异议者，应在处分决定形成后3日内陈

述理由申辩，并以申辩后之核定作为公司最后之决定，当事者不得再存异议。

第十二条 本制度由库伯教育制定，经总经理核准后公布施行，修正

亦同。

体系考核奖惩制度 篇7

为进一步改善长治市母亲河——浊漳河和沁河的水质,强化重点流域水污染防治工作,保障长治市地表水环境安全,制定出台了《长治市地表水跨界断面水质目标考核奖惩办法》,经过2年的实行,长治市地表水质状况得到大幅度的改善,创历史最好水平。以下就该办法主要内容、实施来取得的成效和成功经验进行阐述,并提出今后的打算和建议。

1 考核奖惩办法具体内容

1.1 考核对象

长治各县(市、区)人民政府。

1.2 地表水跨界断面的设定

指长治各县(市、区)辖区内主要河流入境的水质监测断面和出境的水质监测断面。出境的水质监测断面为考核断面,入境断面为参考断面。

1.3 水质目标的选取和监测频次的确定

选取主要水污染物溶解氧、氨氮、挥发酚、石油类、化学需氧量等5项指标作为考核项目。每年1、3、5、6、7、9、11、12月采样1次,全年共8次。

1.4 考核细则

根据地表水例行监测结果,分别计算出每期地表水跨界断面水质目标考核得分值和地表水跨界断面水质变化浓度考核得分值,分别乘以30%、70%的权重,二者分值相加为本期考核得分值。

1.4.1 地表水跨界断面水质目标考核

a) 当河流入境水质达标(或无入境水流)时,出境断面超标污染物监测结果与出境断面目标值相比,每超标0.1倍扣1分,直至扣完10分,出境断面达标得10分;

b) 当河流入境水质超标,出境断面选取超标污染物浓度,扣除其入境浓度值,每增加0.1倍扣1分,直至扣完10分,相应地每降低0.1倍加1分。最高加分不超过10分。

1.4.2 地表水跨界断面水质变化浓度考核

a) 河流出境断面水质中化学需氧量、氨氮浓度值减去入境断面的浓度值,得出本次监测境内水质污染物变化的浓度值Cn;

b) 全年8次监测得出Cn(n=1-8),将Cn+1与Cn的数值相比较,每降低0.1倍在基础分值上加2分,加分最高不超10分;每超过0.1倍在基础分值上减2分,直至扣完10分,Cn+1与Cn相同时得基础分10分。

1.5 奖惩细则

长治市政府每年对长治各县(市、区)人民政府地表水跨界断面水质改善情况进行考核,把地表水跨界断面水质变化情况作为考核长治各县(市、区)人民政府政绩的重要内容,并将考核结果向社会公布。考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等次。根据考核结果,对优秀等级的县(市、区)前三名分别给予200×104元、100×104元和50×104元的奖励;不合格的县(市、区)予以100×104元处罚。

凡考核断面长期不能达标或多次出现严重超标现象的,将依据《山西省环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等相关规定,追究有关人员的行政责任;情节严重的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

2 取得的成效

《长治市地表水跨界断面水质目标考核奖惩办法》实施2年来,长治市境内水环境质量不断提升,2010年国控断面——王家庄水质达到三类水质标准,城市集中式饮用水源地——辛安泉水质达标率为100%。在浊漳河和沁河的23个监测断面中,Ⅰ～Ⅲ类水质的断面由2008年3个增加到2010年的11个,占总监测断面的比例由13%上升到47.8%,同比上升34.8%;Ⅳ类水质的断面由2008年8个下降到2010年的4个,占总监测断面的比例由34.8%下降到17.4%,同比下降17.4%;Ⅴ类水质的断面2008年1个增加到2010年的2个,比例均为8.7%,占总监测断面的比例由4.3%上升到8.7%,同比上升4.4%;劣Ⅴ类水质的断面由2008年13个下降到2010年的6个,占总监测断面的比例由47.9%下降到26.4%,同比下降21.5%,创历史最高水平。

3 成功经验

3.1 提高认识 落实防治责任

长治各县市区人民政府提高对水污染防治工作认识,加强了对水污染防治工作的领导,实行辖区水污染防治责任制,制定了流域水污染防治规划,颁布了一系列加强水污染防治工作的文件、规定,落实各项治污措施,推动了水污染防治工作的开展,切实改善出境断面水环境质量。

3.2 分清职责 建立联动机制

分清流域上下游的责任,调动各县市区治污的积极性,形成齐抓共管、联合治污机制。一是实施流域污水治理和改排水系工程。对市区排污管网进行改造,实行雨污分流,对市区污水处理厂至北寨的河道进行疏通、清淤,大幅度提高城市污水收集率,并建设一批中水回用工程,鼓励单位和个人建设污水自治、中水回用工程,提高中水利用率;二是加强流域内工业污染源的监督管理和治理。认真实施浊漳河流域生态环境治理修复与保护工程,对排污企业进行摸底排查,严格执行国家环保部《限期治理管理办法》,对超标、超总量排放的企业实行限期治理、停产整治;三是推进城市污水处理厂建设。加快长北污水处理厂和已建污水处理厂配套管网建设与运行,提高污水收集率和处理率,启动污水处理厂提标升级改造工作,重点实施了污水处理厂提标升级、脱氮除磷工程。

3.3 强化措施 加快治理步伐

长治各县市区按照关小治大,以治污促发展的思路,加大对焦化、水泥、冶金等不符合产业政策的高耗能、高污染落后生产能力的淘汰力度,加强对重点污染源治理的监督检查,实现治理计划方案与技术改造相结合,与综合利用相结合,与企业解困相结合,通过设立污染治理专项资金,鼓励和扶持企业治污。对潞城店上、襄垣夏店和王桥、郊区西白兔和马厂、屯留渔泽、武乡洪水等工业集中区域进行环境综合整治。

3.4 严格管理 控制新增污染

认真执行国家产业政策,积极推进经济增长方式的转变。围绕煤化工、煤电能源、新型材料、生态农业、城市生活垃圾和污水处理5大产业循环链,开展循环经济重点工业园区建设。把好建设项目审批和验收关。认真执行建设项目“三同时”和以新带老规定,实行污染物排放总量控制制度,做到增产减污,增产不增污。各有关部门相互配合,共同把关。对不执行环境影响评价的项目,法改委、经信委等有项目审批、审查权的部门,不予批准立项,金融部门不予贷款。

3.5 加大力度 严格执法监督

加强对浊漳河和沁河流域工业企业废水达标排放的环境监管,加大现场检查力度和频次,严厉打击偷排、超标排污等环境违法行为;深入开展打击违法排污企业保障人民群众健康环保专项行动,对损害群众健康的突出环境问题和环保工作的热点、焦点、难点问题实施挂牌督办,对严重违法违规的地区和企业实施限批。对焦化、电力、冶金、化工、建材等行业加强清洁生产审核,积极开展环境行为评价。

3.6 加强宣传 发挥舆论作用

进一步加强环境宣传,及时宣传报道正面典型,对领导不力、工作不实、进展缓慢的县市区和部门要进行舆论监督,对典型违法行为要坚决予以曝光,并跟踪报道整改进度。

4 今后打算和建议

4.1 重点解决生活污染源和农业面源污染问题

由于农药化肥的大量使用和畜禽养殖、秸杆腐烂、城市人口的增加造成的污染,生活污染源和农业面源污染日渐成为治污中的新问题。为此,要认真落实国家“以奖促治”的政策措施,加强农村环境综合整治,加快农村畜禽养殖业污染集中治理,推广畜禽粪便综合利用示范工程;大力推广农村沼气、煤层气、太阳能等新能源,减少城镇和农村面源污染;大力发展生态农业和绿色农产品,促进农村产业结构调整,引导广大农民科学使用化肥和农药,减少农村面源污染;完善农村环境保护政策机制,研究和减少农村环境保护管理体制、运行模式、资金投入机制等问题,使农村逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

4.2 重点解决城市污水处理厂提标升级的问题

长治市的11个县市城镇污水处理厂已建成并投入使用,要加快长北污水处理厂和已建污水处理厂配套管网建设与运行,提高污水收集率和处理率;启动污水处理厂提标升级、脱氮除磷工程;实施工业废水深度处理,实现工业废水“零排放”; 加快建设污水处理厂中水回用工程,提高中水利用率。

4.3 重点解决产业结构合理布局的问题

经典安全奖惩考核制度 篇8

加强工地安全工作，工地必须配备执证专职人员。如发现没有配备持证专职安全员或专职安全员不到位，处以100元罚款。项目部必须在半个月内调有证安全员到位，如项目部无法抽调有证专职安全员，应向公司提出申请，公司根据具体情况调有证专职安全员到工地工作，工资由工地负责。

需要的特殊工种必须持证上岗。如发现缺一名持证人员或持证人员不到位，处以500元罚款，同时工地必须设法在半个月内选派人员去有关单位培训，如工地拒不执行，由公司派人员去有关单位培训，培训结业后到工地工作，除培训费由工地负责加罚500元，到工地工作的人员工资由工地负责。

必须无条件服从公司对安全工作的领导和监督，接受公司的指导。如工地贯彻不力，经公司月度安全检查评定为安全不合格工地，除按公司意见限期整改外，按单位工程建筑面积每平方米处以0.50元罚款;如不执行公司意见进行整改，公司有权调人买料进行安全设备整改，达到合格标准。除所用工料由工地负责外，按单位工程建筑面积每平方米处以1.00元罚款。

当地安全部检查评定安全不合格工地，除限期整改接受省、市、区有关部门处罚外，再处以单位工程建筑面积每平方米2元罚款。

发生伤亡事故，除按规定向公司报告外，作如下规定。如隐瞒不报，加倍处罚。

发生伤亡事故查明原因，如属工地违章指挥，要求工人冒险作业或工地安全设施不符合规定而造成的，视情节轻重处以1000元到30000元的罚款;如情节特别严重的要追究领导责任，按有关规定由有关部门进行刑事处分。

伤亡事故查明原因，如属工人违章作业造成，视情节轻重处以200元到500元罚款。

开工前由公司派安全对全体职工进行三级安全教育，以后新增工人要上报公司进行三级安全教育补课。如发现未经三级安全教育的工人上岗作业，一人罚款50元。

每道工序工作前必须进行安全交底，并做好记录。如发现未经交底而参加作业，每人罚款10元。

幼儿园考核奖惩制度 篇9

一． 考核奖惩原则

1．加强政治思想工作，是教职工进一步树立一切为了孩子的教育思想，为教育事业作贡献。2．力求如实全面的反映教职工的工作实绩大小，工作任务多少，工作态度好坏，业务水平的高低。

3．以教职工的岗位职责为依据、按劳分配为原则，奖勤罚懒，奖优罚劣，促进教工素质及保教质量的提高。

二． 考核方法

1．以日常随机检查与月、学期、学年考核相结合。2．月考核评定实行个人、组长、园长相结合的三级考核。

3．学年考核由园考核小组负责进行。

三． 考核奖惩内容 考核奖惩内容的主要依据是教职工履行岗位职责、教师行为规范、工作成果、工作负荷、业务进修等其他方面。

教师全勤奖：每月100元奖励全体全勤教师。幼儿出勤奖：出勤100%每班50元、95%每班30元、90%每班20元、85%每班10元。幼儿编制超员奖：定员（小班25人、中班30人、大班35人），每生1元。

病事假：病假每天10元（大特病除外）事假每天20元（除休息日之外每月允许有一天事假，但不计全勤）。

（一）在完成上述工作的同时，取得下列成绩者应重奖

1．具有高度责任心，避免重大事故发生者。

2．模范执行教师行为规范，并起到表率作用者。

3．在教育教学改革及科研中有重大成果者。

4．在镇、市级各项比赛中获奖者。5．积极参与学习管理，以主人翁精神勇挑重担，为幼儿园提出可行性的建议，并有良好效果者。

（二）凡对待工作轻率不负责任，玩忽职守造成不良后果者，应给予重罚

1．违反带班制度，在进班前未作安全检查而造成事故者。

2．对幼儿不关心，态度粗暴，言行不文明，体罚与变相体罚，损害幼儿身心健康者。

3．公私不分，多拿多占，私拿私分，侵占、损害幼儿、他人利益者。

4．凡违反教师行为规范，向家长收受、索取礼品，造成不良影响者。

体系考核奖惩制度 篇10

关键词：工程质量监管验收制度,保障性住房,双重委托代理,奖惩机制

一、引言

随着我国市场经济的不断发展, 我国建筑行业中工程质量的监管制度也在不断的发展和完善。目前, 我国主要实行的是多方监管制度中的二维住宅建设工程质量监督体制, 但在现行的房地产开发制度下, 二维质量监督体制在实际应用中暴露出较多问题, 如在平级质量监督维度上, 建设单位处于优势地位, 施工、监理、设计以及勘察等单位为获取合作机会处于劣势地位, 相互间很难起到严格监督的效果。

目前学术界对工程质量监督等方面的问题展开了全面的研究, 首先, 相关学者对二维住宅质量监督制度下的工程质量问题开展研究。如Mohammad, Yeganeh等积极探索了工程目标的变化对于工程质量的显著影响, 研究发现工程目标同工程质量具有密不可分的关系。Steven, Kevin和Christopher利用纳什讨价还价理论对工程项目成本进行了详尽的探索, 并确定了风险中性的项目经理和风险规避的承包商之间的成本分摊合同。Bent详尽的阐述了计划谬误理论和外部观点理论在工程质量控制与责任追究过程中的主要应用。其次, 另一个研究角度则是利用委托代理关系开展工程质量等多方面的研究。如项勇等研究了我国工程项目中采用的建设管理模式 (CM模式) , 利用委托代理理论, 分析并构建了建设单位与咨询方之间的双向道德风险, 并进一步提出了激励创新模型以此解决道德风险问题。洪巍从博弈论的视角对大型工程的质量、成本以及利益相关者之间的博弈进行了研究, 通过引入朱兰最佳质量成本模型, 成功构建了业主与承包商之间基于质量的利益激励机制, 提出了隐形声誉激励方式。本文则从理论角度对“住户见证验收制度”进行了全面的阐述, 以及对该制度存在主要问题进行分析, 并构建了一套能够进行责任主体间层层监督的奖惩机制, 获得了双重委托代理关系图和模型, 为三维监督机制的推广应用提出了实质性的建议和对策。

二、“住户见证验收制度”理论阐述

所谓的“住户见证验收制度”就是由住户代表 (见证住户) 参与到住宅工程分户验收、竣工验收全过程的一种保障性住房验收制度。“5+1+1”中的5方分别为建设单位、设计单位、勘察单位、监理单位和施工单位, 前者的1代表政府, 即质量监督机构履行政府监督功能, 后者的1代表“住户代表”的现场见证。该制度主要实现的是三级监督, 即责任主体之间平级相互监督;政府 (质量监管机构) 处于上级监督地位;“住户代表”处于社会监督地位。该制度实现了工程质量的三维监督机制, 通过引入住户参与到工程质量验收的全过程, 有效的确保了工程质量, 较二维工程质量监督验收制度具有明显的优点。

为了能够清晰的表现出“住户见证验收”制度中各参与方、验收程序、相应部门和责任主体的职责, 下面采用“住户见证验收”制度关系图的形式进行清晰的描述。“住户见证验收”制度关系图如下图1所示:

三、住户见证验收制度问题分析

“住户见证验收制度”存在的问题主要集中在以下几个方面: (1) 保障性住房分户验收的范围和内容不清楚, 参与见证的住户一般不具有专业水平; (2) 验收过程中发现的工程质量问题和违规行为, 难以追查到相应的责任主体并进行有效的处罚; (3) 不能够采取适当的比例对分户验收进行复查。其中最主要的问题是无法对于质量问题和违规行为进行责任追查和处罚。

四、模型构建与分析

(一) 变量假设

(1) 监理方的主要工作是对施工方施工过程进行有效的监督, 防止施工方偷工减料降低住房建筑的质量, 在监督过程中的努力水平为e2, 监理方作为代理人知道自己的努力程度e2, 但是作为委托方的建设方不能够观察到监理方的努力程度, 只能够观察到见证住户的投诉情况。

(2) 监理方进行监督付出的努力水平e2需要的成本 其中b>0为他的成本系数。

(3) 假设监理方努力工作使房屋建筑质量提高带来的收益为π2=e2+θ, 其中θ是外生变量满足均值为0, 方差为σ2的正态分布。

(4) 假设建设方给予监理方的支付为线性的, S (π2) =α+βπ2, 其中α为固定支付, β为收益分成也即激励系数 (0≤β≤1) 。为了有效的防止监理方和施工方进行合谋, 建设单位另外按照见证住户投诉p, 给予监理方相应的惩罚F (p) , F (p) =γ (1-e2) p, 其中γ是惩罚系数。

(5) 建设方即是政府的代理人又是监理方的委托人, 一方面要努力工作对住房建筑进行设计和勘察保证其职责领域的质量, 另一方面要对监理方进行有效的监督, 以确保获得施工过程的真实信息, 以便进行质量问题和违规行为的责任追究。假设建设方的努力水平为e1, 建设方了解自身的努力水平, 但是政府作为委托人不能够观察到建设方的努力, 只能观察到见证住户的投诉p。

(6) 建设方努力工作需要的成本 其中a>0是他的成本系数。

(7) 假设建设方努力工作使房屋建筑质量提高带来的收益为π1=e1+ε, 其中ε是外生变量满足均值为0, 方差为σ2的正态分布。

(8) 假设政府为了有效的监督建设方, 使其能够努力的工作, 提高房屋建筑的质量, 降低自身处理各项投诉的工作量。根据见证住户的投诉p, 对其设定了相应的惩罚机制, G (p) =χ (1-e1-e2) p, 其中χ为政府对建设方的惩罚系数。

(9) 假设建设方和监理方在制定相应的惩罚机制前都有一个目标期望收益分别为S1、S2, 实行惩罚机制之后建设方的实际利润为R1=S1+π1-c (e1) +π2-S (π2) +F (p) -G (p) , 监理方的实际利润为R2=S2+S (π2) -c (e2) -F (p) 。

(10) 假设政府和建设方是风险中性的, 监理方是风险规避的, 建设方的期望效用u1等于他的期望利润, 即u1=E (R1) 。监理方的期望效用u2等于最大化利润的确定性, 即u2=c E (R2) 。

(11) 政府获得的收入来自对建设方的惩罚G (p) =χ (1-e1-e2) p, 他的收益取决于房屋建筑的质量情况, 假设他的收益π=π1+π2, 期望效用u0=E (π) 。

(二) 模型构建

(2) 建设方的期望效用。根据u1=E (R1) , 可以得到建设方的期望效用为:

(3) 政府的期望效用。根据u0=E (π) 可以得到政府的期望效用为:u0=e1+e2 (3)

(4) 奖惩机制模型设计。在进行模型设计时, 双重委托代理关系中的三方“政府、建设方、监督方”的目的都是实现自身的期望效用最大化。

政府实现自身目标的主要手段就是提高他对建设方的惩罚力度χ, 建设方实现自身目标的主要途径:一方面提高其自身的努力水平e1, 另一方面合理的设置给予监理方的固定支付α、激励系数β、惩罚系数γ, 以便获得最真实的施工过程信息, 有效将不属于自身职责范围内的工程质量问题追查到相应的责任主体, 监理方实现自身目标的途径就是提高对施工方进行监督的努力水平e2。所以, 整个双重委托代理关系的模型就变成了政府如何制定有效的惩罚系数χ, 对建设方进行有效的监督, 实现自身效用最大化。同时, 建设方如何决定自己的努力水平e1, 给予监理方的固定支付α, 激励系数β以及惩罚系数γ, 使自身的效用最大化, 即满足第一层次的激励相容约束条件, 并且政府为了使建设方参与到该惩罚机制中, 还应该确保他的期望效用不低于保留效用u1, 既满足第一层的参与约束条件;同时, 监理方如何选择自己的努力水平e2使自身的效用最大化, 即满足第二层次的激励相容约束条件, 并且建设方为了能够让监理方参与到该惩罚机制中还应该确保他的期望效用不低于保留效用u2, 即满足第二层次的参与约束条件。

因此, 双重委托代理条件下“住户见证验收制度”奖惩机制模型为

(三) 模型求解

在上述奖惩机制模型中, 政府的收益G (p) =χ (1-e1-e2) p, 随着他对建设方的惩罚系数χ的增大而不断的增大, 也即政府收益的最大化就是惩罚系数χ的最大化。但是惩罚系数χ必须满足建设方的参与约束。根据Kuhn-Tucker最优条件可知, 在最优的情况下建设方的参与约束式 (5) 取等号。因此, 政府在实现自身利益最大化且满足建设方的参与约束时,

五、结论

根据对模型求解的结果进行分析和讨论, 可以得到以下几个结论。

结论一:由 可以得到监理方的努力水平与建设方给予的激励系数、惩罚系数正相关, 与自身努力成本系数负相关。这说明在房屋质量越高建设方给予监理方越高的激励, 投诉越高建设方给予监理方越高的惩罚机制中, 监理方会选择努力工作以获取高额的激励, 避免高额的惩罚。同时, 也说明建设方对监理方设定越高的激励系数和惩罚系数, 奖惩机制越有效越有利于建设方获得真实的施工信息, 从而对工程质量责任主体进行有效的追查。

结论二:由 可以得到建设方的努力水平与政府的惩罚系数正相关, 与自身的努力成本负相关。这进一步说明了在政府根据居民投诉情况给予建设方惩罚的机制中, 建设方会努力工作提高自身职责范围内工程质量的同时, 对工程质量责任进行有效的追查, 从而提高整个工程质量责任追查机制的有效性。

结论三:由 可知建设方对监理方的激励系数随着政府给予他的惩罚系数的增大而增大, 在见证住户和相关监督部门的投诉p≠0的情况下, 对于监理方的惩罚越大建设方的效用会越高。于是说明政府给予建设方的惩罚力度越大, 他会采用越大的激励力度和惩罚力度以促进监理方努力工作增强对施工过程的监督, 提高房屋的质量, 降低受到政府惩罚的可能性。

时政府的收益最大, 此时e1+e2→1。于是可以得到这样的结论:只要政府对建设方的惩罚力度足够大, 建设方就会通过自身努力和监督监理方努力, 共同为提供高质量的房屋建筑提供100%的努力。

参考文献

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