在全区农村环境综合整治动员会上的表态发言(共7篇)
隆湖扶贫经济开发区
(2008年3月25日)
各位领导、同志们:
根据会议安排,下面我就隆湖开发区2008年农村环境综合整治工作做表态发言,不妥之处,敬请批评指正。
开展农村环境综合整治,是贯彻落实科学发展观,继续深入实施“三大战役”,着力改善农民生活环境,提高农村文明程度,加快推进社会主义新农村建设的一项重要举措,也是展示大武口区对外良好形象的有利机遇。隆湖开发区作为大武口区农村环境整治的主战场,此项工作涉及面广、工作难度大、任务繁重。为此,我们将根据本次会议要求,大力发扬石嘴山精神和“三争两抢一宁可”精神,强化措施,精心组织,迅速掀起农村环境综合整治大会战的高潮,全面完成整治任务,为建设和谐大武口创造良好的环境。
一、抓宣传发动,营造浓厚氛围。农村环境整治是一项全民性的系统工程,我们将采取灵活多样的宣传形式,大力宣传农村环境整治的重大意义和先进典型,倡导广大农民群众养成健康、文明的生活习惯和生活方式,提高群众的环境意识、卫生意识、文明意识和主人翁意识。我们将立即动员和组织开发
区企事业单位、社区居民及广大群众广泛参与环境综合整治活动,集中治理脏、乱、差现象,努力在全社会形成人人关心环境综合整治、人人支持环境综合整治、人人为环境综合整治做贡献的良好氛围。
二、抓重点部位,集中进行整治。农村环境整治是新农村建设的重要内容。我们将按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求,坚持“抓住重点,突出特色,以点带面,分步实施”的原则,全面整体推进农村环境综合整治。一是实施村庄布局规划,坚持整治工作与“塞上农民新居工程”建设、农田示范方建设、排沟整治、村组绿化等结合起来,完成新建农民新居140户及300户旧居改造任务。二是抓好村容村貌综合整治。集中清理整治巷道两侧乱堆乱放、乱搭乱建、乱挖乱取等现象,实现村庄巷道平整通畅,整洁卫生;以居民庭院整治为重点,加大院落门前、畜圈厕所、房前屋后等环境卫生大扫除,集中清理院落脏物,实现院落杂物堆放有序,整齐合理、清洁卫生。三是抓好城乡结合部的整治。重点清理六站、一站街路、农贸市场、山水大道、隆湖大道两侧环境卫生,做到整洁干净,卫生无“死角”。
三、抓环境管理,建立长效机制。按照“建管并举,重在管理”的方针,制定重点治理区域、整治标准,实行目标到村、整治到户、任务到人的工作机制,认真落实“门前三包”制度,制定完善卫生保洁与垃圾清运、卫生设施维护、保洁人员管理考核等制度。进一步加大农村环境卫生整治力度,变突击整治为长效管理,变单一管理为“互动管理”,彻底破除“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈,做到以制度规范管理,以制度促建设,以制度巩固和提高整治的成果,以制度提高全民的文明程度,构建农村新型生活方式。确保整治一片,提升一片,规范一片,长效管理一片。
四、抓督促检查,确保整治效果。隆湖开发区将成立农村环境卫生综合整治督查组,不定时开展督促检查工作,通过集中检查、随时抽查、重点督查等方式,加强督查,发现问题,及时解决,进一步促进农村环境卫生整治工作的深入开展,确保整治活动落到实处,取得实效。
总之,隆湖开发区将以此次会议为契机,积极响应号召,立即行动,凝心聚力,真抓实干,抓重点,攻难点,推亮点,全面打好这场攻坚战,力争使隆湖开发区2008年农村环境综合整治工作再掀“浪头”,再起“浪花”,以优美的环境、崭新的面貌向自治区成立50周年和我区成立35周年献礼。
在大武口区2008年农村环境综合整治动员会上的表态发言
隆湖扶贫经济开发区
(2008年3月27日)
各位领导、同志们:
根据会议安排,下面我就隆湖开发区2008年农村环境综合整治工作做表态发言,不妥之处,敬请批评指正。
开展农村环境综合整治,是贯彻落实科学发展观,着力改善农民生活环境,提高农村文明程度,加快推进社会主义新农村建设的一项重要举措。隆湖开发区作为大武口区农村环境的重点整治区域,此项工作涉及面广、工作难度大、任务繁重。为此,我们将根据本次会议要求,大力发扬石嘴山精神和“三争两抢一宁可”精神,强化措施,精心组织,迅速掀起农村环境综合整治大会战的高潮,全面完成整治任务,为建设和谐大武口创造良好的环境。
一、抓宣传发动,营造浓厚氛围。农村环境整治是一项全民性的系统工程,我们将采取灵活多样的宣传形式,大力宣传农村环境整治的重大意义和先进典型,倡导广大农民群众养成健康、文明的生活习惯和生活方式,提高群众的环境意识、卫生意识、文明意识和主人翁意识。立即动员和组织开发区企事业单位、社区居民及广大群众广泛参与环境综合整治活动,集
中治理脏、乱、差现象,努力在全社会形成人人关心环境综合整治、人人支持环境综合整治、人人为环境综合整治做贡献的良好氛围。
二、抓重点部位,集中进行整治。以社会主义新农村建设为契机,按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求,坚持“抓住重点,突出特色,以点带面,分步实施”的原则,全面整体推进农村环境综合整治。一是实施村庄布局规划,坚持整治工作与“塞上农民新居工程”建设、农田示范方建设、排沟整治、村组绿化等结合起来,完成新建农民新居140户及300户旧居改造任务。二是抓好村容村貌综合整治。集中清理整治巷道两侧乱堆乱放、乱搭乱建、乱挖乱取等现象,实现村庄巷道平整通畅,整洁卫生;以居民庭院整治为重点,加大院落门前、畜圈厕所、房前屋后等环境卫生大扫除,集中清理院落脏物,实现院落杂物堆放有序,整齐合理、清洁卫生。三是抓好城乡结合部的整治。重点清理六站、一站街路、农贸市场、山水大道、隆湖大道两侧环境卫生,做到整洁干净,卫生无“死角”。
三、抓环境管理,建立长效机制。坚持“建管并举,重在管理”的方针,不断巩固农村环境综合整治工作成果。结合开发区实际,制定重点治理区域、整治标准,实行目标到村、整治到户、任务到人的工作机制,认真落实“门前三包”制度,制定完善卫生保洁与垃圾清运、卫生设施维护、保洁人员管理考核等制度。进一步加大农村环境卫生整治力度,变突击整治为长效管理,变单一管理为“互动管理”,彻底破除“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈,做到以制度规范管理,以制度促建设,以制度巩固和提高整治的成果,以制度提高全民的文明程度,构建农村新型生活方式。确保整治一片,提升一片,规范一片,长效管理一片。
四、抓督促检查,确保整治效果。成立农村环境卫生综合整治督查组,不定时开展督促检查工作,通过集中检查、随时抽查、重点督查等方式,加强督查,发现问题,及时解决,进一步促进农村环境卫生整治工作的深入开展,确保整治活动落到实处,取得实效。
南郊乡政府 陈黎华
尊敬的余书记、王区长、各位领导、同志们:上午好!
今天区委区政府隆重召开全区深入推进温瑞塘河整治暨城区环境综合整治大会,回顾总结2009年整治工作,部署2010年整治任务。这充分表明了区委、区政府对塘河整治工作的决心和信心。下面我代表南郊乡党委、政府作表态发言,我们南郊乡决心以此次会议的召开为契机,进一步把思想和行动统一到区委、区政府的部署要求上来,以更大的决心,更有力的措施,圆满完成上级交办的各项任务。
温瑞塘河在我乡境内共有七条河道,贯穿全乡五个行政村,河道多、流域长、涉及面广。自08年塘河整治开始以来,我乡坚决贯彻落实市、区关于塘河整治的会议精神,大张旗鼓地开展宣传、整治行动,累计清理垃圾13200余吨,组织拆除塘河沿岸违章累计面积62785㎡,其中包括反弹面积14070㎡,实际拆除48715㎡,占总面积80%,基本做到两岸无暴露垃圾、无废品堆放,无违章构筑物;为巩固治理效果,对河岸两侧闲置地进行绿化、驳坎,共5325㎡,并建立长效监管机制,实行“河前三包”,开展联合巡查。通过一年多时间的努力,取得了阶段性的明显成效,辖区塘河面貌有了很大改善。
今年是温瑞塘河综合整治的第三个年头,也是实现四年整治目标的关键之年,更是整治出成效的一年。刚才王区长的讲话,指出了今年的整治工作将是一场攻坚战、一场决胜战。面对新的任务新的挑战,我们要做到以下四点:
一、加强领导,长抓不懈。塘河整治是提升鹿城形象、建设宜商宜居城区的紧迫任务,是人民群众的强烈愿望。我们要充分认识这项任务的光荣性,切实加强领导,扎实落实各项任务,确保整治取得实效。塘河整治不是一朝一夕就能完成的,我们要牢固树立打持久战的思想,克服疲劳心理,持之以恒,全力以赴,一抓到底,抓出成效。
二、加强宣传,全民发动。我们要加强宣传《浙江省温瑞塘河保护管理条例》,增强全乡人民的生态意识、文明意识、道德意识,发动全乡力量关心支持参与塘河综合整治,让整治行动成为全乡人民的自觉行动;同时要增强辖区企业和企业家的责任意识,共同营造全民治河的浓厚氛围。要积极鼓励群众利用村规民约等形式参与塘河的日常管
理和保护工作,更好地实现全民治河。
三、克难攻坚,全力推进。我乡德政村还有6800平方拆违任务,去年因为该村维稳工作的需要暂缓不拆,今年我们要采取有力措施,克服一切困难,保证完成拆违任务,保证不拖全区整治后腿。
四、巩固成果,长效管制。
我们要在前阶段整治的基础上,加强日常管理,巩固整治效果。要加强对河岸保洁员的管理,及时清理河岸垃圾;要发挥“护河队”作用,坚持日常沿岸巡查,发现污染情况及时制止和上报;要坚持不定期联合土地、规划、行政执法对河道沿岸进行巡查,防止违章拆后反弹,加大对乱倒垃圾及偷倒建筑垃圾、废土的巡查和处罚力度;要创新整治思路,对一些边角地、废弃地、闲置地进行合理利用,以走出反复整治的怪圈。
我的发言完了,谢谢大家!
赖 翠 兰
(2007年3月16日)
同志们:
目前,我区农村场镇和一些学校、单位、村组卫生问题十分突出,农民群众卫生意识淡薄、卫生行为养成较差,卫生长效管理机制不健全,卫生基础设施严重不足,清扫保洁人员不够,场镇及江河沿岸、公铁路沿线、旅游景点景区乱倒垃圾、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱排放污水等现象较为突出,严重影响了人民群众身体健康和环境卫生质量。按照中央提出的社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,为彻底改变农村环境卫生状况,营造良好的村容乡貌,区委区政府决定用半年时间集中开展全区农村环境卫生整治工作,在这里,我讲几点意见。
一、切实加强组织领导。大力开展农村卫生整治工作,是建设社会主义新农村的重大举措。各乡镇、各部门要高度重视农村爱国卫生工作,认真贯彻全国爱卫会《关于加强农村爱国卫生工作推进社会主义新农村建设的指导意见》和区委、区政府《关于开展农村环境卫生整治工作的通知》文件精神,切实加强爱国卫生工作组织领导,大力开展农村环境
卫生整治。以乡村环境卫生整治为突破口,以改善农村环境卫生面貌为目的,以加强环境卫生基础设施建设和建立长效管理机制为重点,彻底整治农村环境“脏、乱、差”,促进社会主义新农村建设。各乡镇、各村要建立以主要领导负总责的爱卫组织机构。明确分管领导和具体工作人员,落实工作任务,解决必须工作经费,制定中长期场镇、村居爱国卫生工作规划,切实把村容乡貌建设和管理作为社会主义新农村建设的重要工作抓紧抓好抓落实。
二、广泛开展宣传教育。农村环境卫生脏乱差的根本原因是村民卫生观念淡薄,卫生知识缺乏,长期积淀下来的不文明不卫生陋习没得到改变。因而,乡镇人民政府和居(村)委会要广泛开展农村全民健康教育,充分利用有线电视、广播、板报、印发资料等宣传形式全方位的开展卫生防病知识宣传教育,使农民群众了解环境与健康的关系,逐步增强卫生防病意识,改变不卫生的行为习惯,建立文明健康的生活方式,不断提高农民群众的整体素质。
三、建立健全各项制度。制定农村卫生管理制度和建立长效管理机制是抓好环境卫生管理工作的根本保证。各乡镇、村居委会要结合本地实际情况制定完善各项卫生管理制度和村居民卫生公约,建立场镇环境卫生管理、宣传、教育、清扫保洁、执法监督、督查奖惩的长效管理机制,明确场镇卫生保洁、垃圾清运,绿化管护,公厕保洁等责任,建立健
全群众参与监督管理的有效机制,确保农村卫生管理工作达到制度化、规范化和标准化的要求。
四、分阶段突出重点开展环境卫生整治工作。区委、区政府决定利用半年时间,分四个阶段集中对农村环境卫生进行整治,总体安排是:
一、宣传动员阶段(3月1日至30日):安排布置,落实工作责任,广泛宣传发动;
二、集中整治阶段(4月1日至7月31日):结合爱国卫生月,整治场镇、村庄、河道等地不卫生死角,治理乱堆乱放,完善环境设施;
三、检查考核阶段(8月1日至30日):区委、区政府督查室和区爱卫办会同有关单位组织检查;
四、巩固成果阶段(9月份起):巩固整治成果,防止反弹和“回潮”。
各乡镇村(居)民委员会要认真按照阶段部署开展好整治工作,要紧紧围绕“乡风文明,村容整洁”从解决农村群众最急迫、最直接、最关心的实际问题入手,广泛发动群众,开展以“人人动手、清洁环境、美化家园”为主题的农村环境卫生整治大行动,达到村容乡貌整洁,卫生设施完善,阴阳沟渠通畅,物品堆放有序,无乱排污水,无暴露白色垃圾的要求,全面提高农村环境卫生管理水平。一是整治卫生死角。广泛动员场镇单位干部职工、学校师生、农村居(村)民疏通阴阳沟渠,清除场镇街道、河道、沟渠、道路边、房前屋后等生活垃圾,对所清除垃圾集中进行填埋或焚烧处
理;二是整治乱堆乱放。要彻底整治场镇街道乱堆、乱放和私搭乱建,动员居(村)民清理房前屋后乱堆的柴草和杂物,同时规范场镇街道乱摆设的摊点和乱停放的车辆,严禁乱停乱放;三是整治乱排污水、场镇单位、居(村)民住户生活污水和粪和水要做到管道或暗沟排放,严禁在街道上、公路上、街道上任意流淌,禽畜粪便严禁直排到河流沟渠,要通过沼气池或三格化粪池进行无害化处理,四是整治乱倒垃圾,场镇和村庄卫生要有专人保洁,各村组要落实数量足够的卫生清扫保洁人员,使场镇街道有人清扫保洁,场镇居(村)民区垃圾做到日产日清,要建设足够的垃圾站,所有垃圾必须倾倒在垃圾站(台)内,统一由场镇和村社清运到垃圾场内进行卫生填埋处理,严禁沿江、沿河、沿街乱倒、保护好饮用水源;五是整治场镇和学校、饮食店、单位食堂卫生。食堂和餐饮店要有有效的卫生许可证,从业人员健康证和卫生知识培训合格证明,同时要搞好厨房卫生,完善基本的卫生设施,防害设施和消毒设施,严把食品卫生质量关,防止“病从口入”;六是搞好四害灭杀,在整治环境彻底铲除四害孳生场所的同时,以乡镇为单位按照“五统一”的要求,认真开展好春秋季灭鼠和夏季灭蚊、灭蝇、灭蟑螂药物消杀活动,有效地防止鼠媒、虫媒传染病的发生与流行。通过整治,彻底解决村(居)民柴草乱放、敞养家禽家畜、脏水乱流、粪便乱堆、垃圾乱倒、摊点乱摆等老大难问题,从
根本上改变农村面貌和人居环境,从整体上提高乡(村)居民的生活质量;七是完善各类基础卫生设施。卫生设施的完善是搞好农村环境卫生的重要基础,在设施建设的投入上,各乡镇和村组可采取“个人投入为主、集体扶持为辅,政府投入引导”的多元化投入方式筹措环卫设施建设管理资金。各乡镇必须按规定要求建立垃圾处理场,对生活垃圾进行填埋处理,垃圾处理场要远离水源,不能对人畜生存环境造成影响,同时要根据场镇大小、人口多少,建设数量足够的公共厕所和垃圾站(台),设置街道果皮箱,购置垃圾清运车辆,定期对生活垃圾进行清运;场镇单位、学校也要配备数量足够的垃圾存放设置,同时要广泛发动单位和居(村)民住户修建沼汽厕所和三格化粪池厕所,对人畜粪便进行无害化处理,严格控制人畜粪便和垃圾对环境的污染。
五、认真抓好检查考评工作。各乡镇人民政府、村居委员会要把这次农村卫生整治工作纳入目标管理,制定完善检查考核办法,加强督查督办。同时,要以这次整治为契机,大力开展创建各级卫生乡镇、卫生村(组)、卫生户活动,从而推动农村卫生工作的全面发展。督查室、爱卫会要对创建卫生镇、卫生村(组)和村镇环境卫生整治工作定期进行检查和明查暗访,对搞得好的要大张旗鼓的表彰,及时总结、示范推广,对工作不到位,行动迟缓的要通过新闻媒体曝光“亮相”和通报,并限期整改达标,真正把为群众办的实事
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203更新时间:2008年11月07日
各位领导,同志们:
市政府今天召开城乡环境综合整治会议,就环境综合整治工作进行全面安排部署,对我们做好中心城区环境综合整治工作具有很强的指导作用。下面,我代表东营区政府作表态发言。
今年以来,按照全市城乡环境综合整治工作的总体部署,我区结合迎接国家卫生城市复审工作,把城乡环境综合整治摆上重要议事日程,加强组织领导,加大舆论宣传,紧紧抓住群众普遍关心的热点、难点问题,坚持标本兼治,创新机制,凝聚合力,乘势而上,中心城区城乡环境综合整治工作取得显著成效。一是深入宣传发动,形成工作合力。坚持以舆论为先导,全方位、多层次进行宣传,为综合整治活动的开展创造了良好的外部环境。先后在重要路段、公共场所和城区醒目位置悬挂横幅180余条,张贴宣传标语口号1300余幅,发放宣传单12000余份,群众满意度调查1000余人次。实行区直各部门联系村居、街道工作人员包辖区路段制度,坚持每周一调度,并从各村居、社区中选调精兵强将充实到环境综合整治工作中去,保证高效有序运转,真正做到了齐抓共管、真抓实干,形成了“部门联动、群众参与、整体推进”的良好局面。二是突出重点工作,扎实推进活动开展。在全面进行综合整治的同时,突出抓好关键部位的整治,城区“六乱”、“五小”行业、卫生死角、城乡结合部、集贸市场、建筑工地环境卫生等专项治理活动均取得明显效果。累计清理乱摆摊点1.6万余处次,清理、粉刷乱贴乱喷小广告2000余处,清理卫生死角2000余处,城乡环境面貌得到明显改观。三是建立长效机制,狠抓责任落实。将集中整治与长效管理结合起来,按照属地管理和专业管理相结合、动态管理与条块管理相结合的原则,对城区环境综合整治责任区域进行了明确划分,基本建立了“一级政府、二级管理、三级网络”环境综合整治长效机制。
今年是新一轮城乡环境综合整治“三年攻坚战”的最后一年,作为中心城区
所在地,东营区是环境综合整治的主战场,责任重大,任务艰巨。我区虽然做了一些有益的工作,取得了阶段性成果,但与市里的要求和先进城市相比,还有不小的差距。下一步,我们将根据今天会议部署,紧密结合工作实际,进一步加强领导,加大措施,凝聚合力,全面提升城乡环境综合整治水平,为首届黄河口旅游文化博览会的胜利召开营造良好环境。重点从以下几个方面做好工作。
一、再部署再动员,掀起环境综合整治新热潮
我们将以今天的会议为新起点,认真贯彻会议精神,对中心城区的城乡环境综合整治工作进行再部署再动员,进一步明确工作思路,分解工作任务,落实工作责任,迅速在全区掀起环境综合整治的新热潮。同时,对各项工作指标进行深入梳理,对有差距的项目,认真分析原因,找出问题关键所在,制定出切实可行的工作措施。对已达标的项目,按照“抓巩固、防反弹、上水平”的要求,在巩固成果的基础上,扎实做好细节性工作,确保不出现反弹。
二、明确工作重点,狠抓措施落实
在巩固前段治理成果,继续实施全面综合整治的基础上,突出抓好重点区域和薄弱环节的整治,将各项工作向下延伸,实现环境综合整治重心下移,充分发挥镇街、村居在环境综合整治工作中的主力军作用。一是抓好市容“六乱”和广告牌匾的整治。以实施“门前三包”为总抓手,集中解决好城区商业区、居民区门口、主干道两侧的市容“六乱”问题,对经批准设立的临街摊点、大排挡和室外烧烤,严格按高标准进行管理,达不到规定要求的,坚决予以取缔。对破损、参差不齐影响市容的广告牌匾,责令业主该拆除的拆除,该更换的更换。二是加强市政卫生设施管理。做好垃圾处理场、垃圾中转站、公共厕所的运行管理,积极推行生活垃圾袋装化和分类定点收集。同时,加强路灯、井盖和垃圾桶等设施的管理,提高设施完好率。三是抓好城中村、城乡结合部、背街小巷和城市出入口的治理。重点解决好平房村居内的道路硬化、路面保洁、垃圾清运和污水排放问题,做好交通干线两侧500米范围内各类垃圾和柴草堆、砂石料的清理工作。四是抓好商贸市场和商贸区治理。重点解决市场基础设施老化、车辆乱停乱放、环境脏乱差、卫生防疫设施不健全等问题,全面改善商贸市场的环境卫生状况。
三、强化督导,落实各项措施
根据各项任务指标的内容和标准,实行分类督导,重点调度,采取随机督查、公开督查和专项督查相结合的办法,继续实施城乡环境综合整治工作周检查、周通报制度,充分发挥媒体和群众的监督作用,通过媒体曝光和接受群众投诉等形式,对措施得力、成效显著的进行表扬,对进展缓慢、工作不力的进行通报批评,限期完成任务。工作中,紧紧抓住标准不放松,向管理要进度要质量,确保城乡环境综合整治活动的扎实稳步推进。
四、加强教育,建立环境整治长效机制
强化宣传发动,广泛宣传环境卫生综合整治的意义和做法,倡树先进典型,调动群众参与整治的积极性、主动性,在全社会营造环境综合整治的强大声势。从建立环境综合整治的长效机制入手,按照边整治、边规范、边改革的思路,真正建立完善“一级政府、两级管理、三级网络”城市管理体制,明确区、镇街、村居职能,加强基础设施建设和制度建设,逐步建立起规范化、制度化、科学化的城乡环境综合整治长效机制。
在城区环境综合整治动员大会上的表态发言
各位领导、同志们:
城区的环境影响着我县的对外形象、经济发展和居民的工作和生活,这次城区环境综合整治大会是县委、政府根据我县当前城区管理现状及时召开的,建设局作为我县城区管理主要职能部门之一,负责着城区基础设施建设维护和市容市貌管理工作,为高标准、高质量完成在这次环境综合整治中承担的各项任务,建设局将按照县委、政府的部署和要求,采取以下几项措施,加大力度,全面提高管理水平,确保城区环境较短时间内明显改善。
一是要统一思想,提高认识,要求建设系统全体干部职工继续发扬舍小家,顾大家,舍小局,顾大局精神,以马庆德同志为榜样,大胆负责,迎难而上,全心一赴投入城区环境综合整治工作中。
二是要迅速行动,抓好落实,在这次动员会后要立即召开班子会议,制定科学合理的实施方案,明确责任分工,加强监督检查,及时解决城区管理中出现的各种复杂问题,确保承担的管理职责落实到位。三是要下大力解决好城区管理的重点难点问题。主要是杜绝建筑施工占用主次干道;禁止流动商贩沿街叫卖;进一步规范人行道上自行车、人力车、畜力车等非机动车和摩托车、汽车等机动车辆的停放秩序;做到城区街道卫生全天保洁,城区垃圾日产日清;同时全面加强对市政设施和绿化带、行道树的管理工作。
四、积极探索城市长效管理机制,以这次综合整治为契机,加强城区环境的日常化管理,对城区各街道实行划片包段管理,加强城区主干道“门前五包”责任制的落实,采取“四定措施”即定人、定岗、定责、定时。局领导班子成员包片,对11条主街道实行建设局领导下的路长负责制,责任到人,保证无空档管理,并制定切实有效的考核办法,实行定期不定期督查,充分调动管理人员的工作积极性,持之以恒常抓不懈。
在这次城区环境安全整治工作中,我们一定会发扬知难而进的精神,以高度的责任感,敢于负责,严谨管理,正视矛盾,正视困难,一切从大局出发,形成强大的向心力和凝聚力,妥善处理好这项中心工作与各方面的工作关系,为我县经济发展、市民安居乐业创造出良好的社会环境作出更大的贡献
坚决打好攻坚战城乡环境综合整治
滨州市城市管理行政执法局
(2005年8月30日)
尊敬的各位领导,同志们:
这次城乡环境综合整治,是市委、市政府打造“系统九州”,建设现代滨州,优化投资环境的重大举措,我们认为整治活动非常及时、非常必要,同时深感责任重大、使命光荣。市城市管理行政执法局坚决服从市委、市政府的统一领导,全力做到与市委、市政府思想上同心,安排上同时,行动上同步。会后,我们将马上召开会议,按照《实施方案》的要求,研究制定切实可行的措施,把思想统一到会议精神上来,全力以赴,不折不扣地完成各项任务,打一场漂亮的城市环境综合整治攻坚战。
一、精心准备,周密组织,确保活动顺利进行
我们将深刻认识这次综合整治行动的重大和深远意义,以“三个代表”重要思想为指导,按照建立和谐社会的要求,以维护人民群众的根本利益、改善投资环境、服务经济发展为出发点和落脚点,进一步发扬求真务实,动真碰硬的工作作风,坚持严格公正执法、文明热情服务,正确处理、妥善解决各类矛盾和问题,对确有困难的,积极给予关心帮助;对损害公共利益的行为,坚决依法加大查处力度,切实做到以人为本,科学执法,文明执法,规范执法,进一步树立城市管理行政执法队伍“钢铁之师、威武之师、文明之师、仁义之师”的良好形象。同时,为了使整治工作切实落到实处,我们将进一步完善综合整治工作责任制,制定详细可行的实施方案,强化领导,落实责任,做到整治工作有计划、有要求、有部署、有督促、有总结,确保各项整治工作取得实效。
二、强化措施,攻坚克难,全面完成综合整治任务
综合整治工作,政治性、政策性、时效性都非常强。在工作中,我们将坚持一个“高”字,高质量、高标准完成各项任务;恪守一个“细”字,对整治任务要求的每一点、每一滴、每一个环节都要真正落实到位、落实到人;秉承一个“严”字,全力做到严格检查,严格标准,严格要求;把握一个“实”字,对这次整治的每项任务、要求,都不折不扣地按时间、标准和质量抓好抓实。一是严格落实“门前五包”责任制,实行合同制管理。本着“全面布控、点面结合、源头控制、重点突破、属地管理”的原则,加大对“门前五包”责任制的监督、处罚和考核力度,积极推行合同制管理和计分制考核,对门前环境秩序不符合要求的,坚决按规定查处,使“门前五包”做到群众性、自觉性、持久性、规范性。二是加强对违章建(构)筑物的查处力度。把道路红线、建筑红线、河道蓝线、绿化绿线当成规划建设的“高压线”,进一步加大巡查和处罚力度。努力做到四个一批,即落实属地管理责任,加强沟通控一批;对确有困难的村(居)民,积极协调建一批;对违法乱搭乱建业户,宣传教育改一批;对教育不改,顶风而上的,强化执法拆一批。三是加大对占道经营的整治力度。按照示范路、标准路、一级路、二级路的标准,做到堵疏结合,规范路边车辆清洗点、废品收购站及各类书报亭,加大对占道摊点、马路市场及店外经营等占压城市道路经营行为的整治力度,真正还路与民,还净于民。四是深入开展户外广告、门头牌匾整治和规范管理工作。坚决拆除设置不规范的户外广告,按照统一标准,宣传动员业户重新制作规范精美的户外广告、门面牌匾,做到高水平设计、高标准设置,进一步规范户外广告资源有偿使用收入的管理,促进户外广告事业的健康发展,充分发挥户外广告美化滨州、靓化滨州的功能。五是采取源头控制和教育处罚相结合的方法,集中治理不文明行为。按照“门前五包”的要求,加大对市区内乱贴乱画、随地吐痰、乱倒垃圾、乱停乱放、噪音污染、扬尘污染等不文明行为的查处力度,做好执法宣传,增强市民的城市意识、环境意识、卫生意识和主人翁意识。六是研究探索城市管理长效新机制。实行“支队管面、大队管块、中队包片、队员包段”的网格化管理新模式,定人员、定责任、定区域、定标准、定奖惩,做到横到边、纵到底,行政执法不“缺位”,城市管理不“断档”,把城市管理纳入制度化、规范化的轨道。
三、顾全大局,团结协作,全面提升城市管理水平
“人心齐,泰山移”。我们一定站在维护滨州全局利益的高度,牢固树立政治意识、大局意识、整体意识、责任意识,全力配合好牵头部门,坚决摒弃本位主义,从滨州人民的根本利益出发,互通情况,有机配合,高效协调,依法行政,把整治的各项工作任务抓紧、抓好、抓到实处,全面完成城市环境综合整治的各项工作任务。
加强城市管理,改善城市环境,是摆在我们面前的一项光荣而艰巨的任务,市执法局全体执法人员将以饱满的热情、高昂的斗志积极投身于城乡环境综合整治行动之中,全面提高城市品位,改善投资环境,推动经济更好更快发展,为把滨州建设成民富市强、碧水绿荫的黄河三角洲生态园林型现代城市而努力奋斗!
同志们:
这次全县农村环境综合整治工作动员会议是县委、县政府决定召开的一次大规模、高规格会议,主要任务是进一步传达贯彻上级农村环境综合整治会议精神,动员全县干部群众,迅速掀起农村环境综合整治高潮。县委、县政府对这次会议非常重视,会前,县政府常务会议、县委常委会议先后专题进行研究,等下,顺生书记还将作重要讲话,请大家认真贯彻落实。下面,我先讲三个方面的意见。
一、高度统一思想,深刻认识农村环境综合整治的重大意义
环境是一面镜子,是一个地方经济发展、文明程度、管理水平最直观的体现。近年来,我县不断加强农村基础设施建设,农村的硬件条件有了很大改善,但农村环境“脏、乱、差”的问题依然突出。面源污染、村庄路旁垃圾成堆等现象比较严重,既影响整体形象,又制约了发展,甚至直接损害群众身心健康。因此,开展农村环境综合整治刻不容缓。各级各部门务必将思想认识统一到县委、县政府决策部署上来,坚决打好农村环境综合整治这场硬仗。
(一)开展农村环境综合整治是改善民生、提升幸福指数的迫切需要。环境的好坏,直接关系到群众的幸福指数。随着农民生活水平的提高,以及大量农民长期在城市工作和生活,他们对农村环境生活的要求越来越高,对目前农村的实际状况越来越不满意,要求政府改善农村环境的愿望越来越急迫。开展农村环境综合整治,就是解决群众普遍关心、与群众生活息息相关的环境卫生问题入手,为农民群众创造良好的人居环境和生产生活条件,不断提高广大农民的幸福指数,满足农民过上美好生活的愿望。
(二)开展农村环境综合整治是美化环境、建设社会主义新农村的时代需要。中央早就提出了建设社会主义新农村的二十字方针,村容整洁是其中的一个重要方面。目前,我县农村普遍存在土堆、柴堆、粪堆、建筑材料、建筑垃圾乱堆乱放;省、县干道以路为市,占道经营,运输车辆抛撒沙土;房前屋后乱七八糟,遍地狼藉,污水横流。不但村容村貌差,而且给群众自己的生产生活带来极大的不便,甚至还造成安全隐患。因此,我们必须要抓紧开展农村环境综合整治,真正建设一个干净整洁、环境优美、适宜人居、文明和谐的新家园。
(三)开展农村环境综合整治是人文发展、科学发展的现实需要。科学发展观核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展。如果农民长期生活在脏乱差环境中得不到改善,生活质量就是一个最大缺陷,协调和谐发展将会因此受到影响,特别对农业大县来说,长远发展就没有根基。实践也反复证明,优美的环境本身就是一种资源,一种优势。环境秩序和对外形象对投资者的信心产生着重要影响,任何客商都不愿意在脏、乱、差的地方投资兴业、休闲旅游。因此,全县上下必须把思想和行动统一到抓农村环境整治就是抓经济发展、就是抓招商引资、就是促项目落地、就是助推我县科学发展上来。
(四)开展农村环境综合整治是贯彻上级精神、执政为民的职责需要。2010年5月,国务院就批准了《全国城乡环境卫生整洁行动方案》,决定在全国范围内开展为期三年的城乡环境卫生整洁行动。今年中央一号文件又明确提出,把农村环境整治作为环保工作的重点,完善以奖促治政策,逐步推行城乡同治。201
1年,省委顺应时代的要求,明确提出了“四化两型”发展战略,要求我们加强农村环境综合整治。今年市委、市政府作出了专门部署,组织各县到攸县参观学习。5月30日,市委、市政府又召开了高规格、大规模的电视电话会议,全面部署全市城乡环境综合整治工作,成立领导专班,制定明察暗访和考核方案,采取季度考评、考核、重奖重罚等办法推动这项工作。我们必须认真领会和贯彻上级要求,要有一种等不起的紧迫感,慢不得的责任感,推卸不得的使命感,做到非抓好不可、不抓好不行。以实际行动向广大农民群众交上一份满意的答卷。
二、明确目标任务,切实抓好农村环境综合整治的工作重点
农村环境综合整治是一项“政府主导、乡镇主体、部门配合、群众主动”的系统工程。县委、县政府决定,用3年时间(2012年-2014年),开展全县农村环境综合整治,全面实现“三清三基二统一化”。“三清”即清洁家园、清洁水源、清洁田园;“三基”即基本不见垃圾、基本消除马路市场、基本完成“五改”(改水、改厨、改厕、改浴、改圈);“二统”即农村垃圾统一分类处置、中心镇污水统一处理;“一化”即抓好路边、屋边、水边“三边”全面绿化。各级各部门要严格落实县委、县政府下发的《关于加强农村环境综合整治的实施方案》,今年重点要在“全面启动农村环境综合整治、全面消灭暴露垃圾、全面取缔国道和省道两旁的马路市场、全面禁止小二型以上水库化肥养鱼、全面实现规模养殖户垃圾无害化处理”上抓出成效。
(一)全面启动农村环境综合整治。各级各部门特别是各乡镇制定农村环境综合整治实施方案,广泛开展宣传教化规劝,初步建立工作机制,全县要重点抓好西渡、库宗桥、洪市3个试点乡镇,界牌、井头2个重点乡镇的所有村,其他面上乡镇3个(含乡镇所在村、新农村建设示范村)以上村的整治工作。今天,这些村的支部书记都请到了会场,就是一次农村环境综合整治工作的誓师大会,希望你们要按照“三清三基二统一化”要求,内要加快整治,建出典型,为全县明后两年全面整治提供宝贵经验。一要完善环卫设施。各乡镇要重点抓好垃圾收运环卫基础设施建设,建立“户收集、村(社区)清运、镇处理”的垃圾处理体系。原则上每个镇要有一座垃圾中转站或1-2个垃圾填埋场,全面实施垃圾卫生填埋和无害化处理。尚未建设垃圾中转站的镇要抓紧建设,尽早投入使用。每个镇要有1辆以上垃圾转运车,每个村要有1台垃圾收集车,每组要有一个垃圾收集池。二要组建保洁队伍。各乡镇要进一步加强保洁队伍建设,配备专业保洁人员,负责集镇道路、集市、公共场所的清扫保洁工作。行政村也要因地制宜,配备村保洁员,提高保洁实效。三要推行分类处理。农村沤肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、填埋(焚烧)垃圾,总体实行“组保洁、村收集、乡镇中转、县处理(填埋)”的办法处置,3个试点乡镇、2个重点乡镇和其他有条件的乡镇要采取“户分类、组收集、村转运、乡镇处理(焚烧)”的办法处置。要推广攸县经验,在农村推行“一氹两池四个筐”(即每组或每屋场建有1个有机肥积肥氹、1个焚烧池、备有纸张、塑料、玻璃、金属4个废品回收筐,每个村建有1个特殊废品收集池),积极引导村民按照可回收垃圾、不可回收垃圾分户分类收集,通过“回收、堆肥、填埋”等方法化整为零,就地减量化从简处理。能快速降解的入堆肥或沼气池,就地消化,成为有机肥料和绿色能源;可回收再生利用的塑料瓶(袋)、玻璃等废旧物资专门存放,由供销再生资源回收部门回收人员集中回收;对于旧电池、废灯管等有害垃圾和难以回收的其它垃圾
采取乡村集中收集后,转运县城垃圾无害化填埋场集中处理或填埋,严禁焚烧化学垃圾造成二次污染。
(二)全面清理暴露垃圾。具体目标是可视范围内无暴露生活垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。一要开展卫生大清扫活动。今天大会之后,全县各级各部门特别是各乡镇要组织和带动群众进行一次卫生大扫除,全面清除村庄房前屋后、河塘沟渠、乡村道路、农业基地设施等范围内的暴露垃圾。联系乡镇的县级领导必须组织乡镇机关干部职工和新农村建设后盾单位干部职工,到新农村建设示范村开展一次卫生大扫除活动。同时,县委县政府倡导全县机关干部、职工今后每周五参加一小时以上的卫生大清扫活动。二是整治公路沿线。突出整治107国道、315省道、210省道、西界线沿线环境,清除暴露垃圾,清除飘散的杂物和白色垃圾,清理乱堆乱放,做到可视范围看不见堆积垃圾、做到水渠畅通。三要整治城郊结合部。要清除卫生死角,切实解决城郊沿线、“小餐饮”店较多区域、废品收购店、露天无证市场、“插花”菜地等部位的环境脏乱差问题。四要整治人口集聚地。要全面清理乡镇所在地、集镇、中小学校、医院等人口集聚地的暴露垃圾及乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱设摊点、占道经营等行为。五要整治矿山矿区。对界牌、关市等乡镇采矿区要集中整治,对矿渣、污水等废弃物要及时处理,杜绝矿渣乱堆、污水横流现象,对破坏植被的矿区及时恢复植被,防止水土流失。
(三)重点治理水体污染。一要保护饮用水源。县里要加强蒸水、武水、演水等主要河道和中型水库的水体监测和管理,各乡镇重点监控辖区内主要溪流和小I、Ⅱ型水库、骨干塘、山平塘,开展集中式饮用水源地的污染整治工作,形成水源保护的长效机制。力争通过3年努力,全县农村水源90%以上达到Ⅲ类标准,全部消灭V类水质。要大力实施农村改水、改厨、改圈、改浴、改厕工程,推广水冲式厕所,建设三格式化粪池,加快卫生厕入户步伐;要加快集镇周边村城镇污水处理管网的延伸覆盖,实行雨污分流、达标排放。今年,全县力争3个试点乡镇、2个重点乡镇完成污水管网和污水处理设施建设试点,以后逐年推广。二要禁止化肥养鱼。去年以来,各乡镇按照市委、市政府下发的《关于加强水库水质管理 禁止化肥养鱼的通知》要求,严禁化肥养鱼取得初步成效。今年要乘势而上,全面禁止小二型以上水库化肥养鱼等破坏水资源的养殖行为。明后两年,骨干山平塘以上水域也要全面禁止化肥养鱼,农户承包房前屋后的水塘要逐步禁止饲料养鱼。三要推进规模养殖无害化处理。我县是全国生猪调出大县,年出栏生猪230万头以上,出笼家禽2500万羽以上,畜禽养殖污染已成为我县农村水污染的主要来源。今年重点要抓好规模畜禽养殖无害化处理工作,全面实施排污申报、排污总量控制和排污许可制度。要在重点流域、区域及饮用水源地等生态敏感区划定畜禽禁养区,改变“人畜混居”现状,确保规模畜禽养殖场的选址、布局达到环境保护的要求;要坚持项目治污、技术治污,推广应用粪便堆肥技术、厌氧生物技术和生物发酵零排放技术等先进治污技术,实现畜禽养殖污染的就地防治;要重点建设一批规模畜禽养殖场沼气治理工程,鼓励采用生产沼气、有机肥料等形式,提高畜禽养殖粪便的资源化利用与污染物达标排放水平。
(四)逐渐取缔马路市场。目前,马路市场环境脏乱差,既影响了投资和旅游环境,又存在严重的交通安全隐患。今年,全县必须先行取缔国道、省道马路市场,明后两年,逐步全面取缔全县所有的马路市场。一要高标准建设。全面取
缔马路市场,必须解决商贩、居民有地可去、有场可进。要新建、扩容一批乡镇集贸市场,做到布局科学、设施配套、方便集贸,有序对接被取缔的马路市场;要改造升级旧市场,按现代化的要求一步到位,按功能和需求设置一批专业市场;要在不影响市容镇貌的区域,针对困难群体适当设置一批便民市场。二要大力度取缔。加大公路法律法规和马路市场危害的宣传力度,争取附近居民和经营户的支持,扎实开展马路市场“退市还路”和“还路入室”工作。要根据马路市场的经营时间、特点,组织人员有步骤开展取缔行动,对不听劝告、一意孤行,仍占道经营的违法业主,要实行媒体曝光,依法没收其经营工具及货物。三要规范化管理。马路市场取缔后,要建立长效机制,安排专人加强执法巡查、监控,防止马路市场反弹。要按照“严格划定经营区域,定点定位经营”的标准管理市场,市场摊铺要分设农贸产品、生鲜产品等区域,宰杀家禽要在规定的封闭区域内进行,对占道摆放物品、影响交通的,坚决取缔。
三、加强领导,强化责任,确保农村环境综合整治取得实实在在的效果 农村环境综合整治工作涉及面广、工作量大、要求很高,这就要求我们加强组织领导,动员全民参与,强化协同配合,建立长效机制。具体来说,要做到“六个强化”。
(一)强化领导。县里成立了以县委书记任顾问、县长任组长、相关部门主要负责人为成员的全县农村环境综合整治领导小组及其办公室,负责组织、指导、协调开展全县农村环境综合整治工作。各乡镇也要强化组织领导和指导,制定切实可行的工作方案,成立相应的机构,细化实施计划,专班专抓,有效推进农村环境综合整治工作。
(二)强化宣传。一是加强宣传引导。有形发展靠建设,无形发展靠教化。县长将发表电视讲话,进行全县农村环境综合整治总动员。县里还将以公开信的形式把县委、县政府农村环境整治活动的要求告知至千家万户。各级各相关部门要广泛开展宣传活动,让群众“爱清洁,讲卫生”成为时尚和习惯;要深入推进文明创建,积极开展星级“文明村镇”、“文明单位”和“文明家庭”等创建评选活动;要引导农民加强自我管理,引导广大群众像攸县那样把我们的城镇当作“客厅”来呵护,把我们的村庄当作“公园”来建设,真正让农村环境综合整治家喻户晓、深入人心,成为广大群众的共同追求、自觉行为。二是推行文明规劝。要组织志愿者队伍上街开展进村入户文明规劝活动,对重点地段、人口密集场所开展经常性的义务规劝,对突出的不文明问题实行处罚教育,做到以罚帮劝、以劝促规、规劝结合,切实转变农民思想观念,真正养成良好的文明习惯。三是开辟电视专栏。县电视台要开设“农村环境综合整治专栏”,定期宣传先进典型及经验,对工作不落实的乡镇及时予以曝光追踪,做到一周更新3次以上。四是设置永久性宣传牌。要在公路沿线、集镇、村主要路口及其他人员集中的地方设置宣传牌,原则上每村不少于一块,乡镇集镇不少于两块。
(三)强化责任。一要落实办点示范责任。联系乡镇的县级领导对所联系乡镇的农村环境整治牵头负责,要按照“三清三基二统一化”的要求,指导乡镇积极办点示范,确保3个试点乡镇、2个重点乡镇所有村、面上乡镇3个以上示范村,办出样板,整治工作成为全市的典范。二要落实乡镇的主体责任。各乡镇要采取切实可行的措施,主动落实乡镇直属单位、村支两委工作责任,落实集镇“门前三包”责任制,与集镇单位和临街居民户、个体经营户签订“门前三包”责任
状,科学合理划分责任路段,落实责任,明确路段责任单位和责任人,做到“定人、定点、定标”。三要落实单位法人责任。单位法人是本单位环境整治的第一责任人,务必带头搞好本部门的院落卫生,带头养成不乱扔烟头、不乱丢纸屑的良好的卫生习惯。要定期进行清扫、检查,确保院落干净整洁。四是落实群众的自觉责任。要将农村环境整治纳入“村规民约”,规范和约束村民筹资投劳投入整治工作,使农村环境整治成为农民的自觉行动。
(四)强化配合。各级各部门要根据各自职责,抓好环境综合整治工作。县委宣传部要负责《文明礼仪规范手册》印制发放,进行宣讲教化,组织新闻媒体宣传报道;县委农村工作部要负责抓好统筹协调、专项资金计划安排、工作检查督促、典型经验推广和考核验收;县团委要负责组织开展志愿者活动,进行上门规劝教化、义务清扫等;环保部门要负责农村环境监管,指导省市农村环境整治项目实施,生态乡镇、村创建;县住建部门负责指导农村集镇污水、垃圾无害化处理体系建立和实施;县规划部门要负责农村环境综合整治的整体规划工作;县卫生、爱卫部门要负责农村改厕、健康教育、病媒生物预防控制、卫生创建;卫生部门要牵头负责抓好医院内外环境综合整治;县财政部门要负责财政资金的投入和监管;教育部门要牵头抓好学校内外环境综合整治工作;旅游局要牵头抓好宾馆内外,旅游景点周边的环境综合整治工作;市管局要牵头或配合抓好市场内外的环境综合整治工作;县国土部门负责落实农村环境综合整治的建设用地审批及土地开发整理,以及指导空心房处置;县交通、公路部门负责道路建设、养护和管理及公路路面清扫和边沟清理;县水利部门负责农村水利、安全饮水、中型水库水体洁净和主要河道沿线水资源保护,指导开展河塘疏浚整治和水面漂浮物治理,确保蒸水、武水、演水等主要河流水质达到Ⅲ类以上标准;县农业部门负责指导农村面源污染治理和省市下达乡村清洁工程项目实施;县林业部门负责指导农村绿化、生态建设;县畜牧水产部门负责指导畜禽养殖污染防治和水面养殖污染治理;县能源办负责清洁能源建设。
(五)强化投入。一是要加大财政投入。县财政每年要在财政预算中安排农村环境综合整治专项资金,并根据工作需要逐年递增。今年县财政将直接投入1000万元以上、整合资金1800万元以上、发动社会筹资1500万元以上用于农村环境综合整治工作。对全县26个乡镇投入资金155万元,其中3个试点乡镇、2个重点乡镇,各安排10万元,其他面上乡镇每个安排5万元。为抓好考核,各乡镇都要提取2万元作为考核奖励经费,年底奖惩统筹兑现。各乡镇财政每年也要按照不低于1元/人的标准投入经费。二是要整合部门项目投入。全县要整合供销、劳动、住建、水利、交通、公路、农业、林业、畜牧、能源、教育等各类涉农资金和涉农环保资金投入农村环境综合整治,农业综合开发项目、土地整理复垦开发工程、村村通工程、农村饮用水工程、生态家园富民工程、农村清洁工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室建设等项目必须与农村环境整治有机结合,聚集有限财力,集中区域,统筹使用,从而产生集聚效应。目前,县供销部门已整合资金99万元,用于165个村的再生资源废旧物品回收站的建设补贴,示范效果较好。三是要引导村民自筹资金投入。行政村每年要从村级收入中提取5000元用于农村环境整治。同时,要采取村规民约或捐助等方式要求受益农户投入,要严格按照“一事一议”政策规定,充分调动村民参与环境整治的热情,依靠自己的聪明才智和辛勤劳动建设美好家园。农办、财政、审
计等部门要加强对农村环境综合整治专项资金的监管,确保专款专用。
(六)强化考核。要推行目标责任、逐级考核、科学评比、适度奖罚等制度,既要加压力又要给动力,以严明的考核问责推动工作落实。一是组建考核专班。县综合整治办公室从县纪委、组织部、县委办、政府办、农工部、农业局、住建局、环保局等单位抽调班子成员作为农村环境综合整治督察专员。同时从县监察局、县委县政府督查室、县农办等单位及党代表、人大代表、政协委员中抽调人员会同有关专家组成考评委员会,负责检查评估。为显示公正,参加考评的人员将在每次考评前从考评委员会成员中随机抽签确定。二是严格奖惩兑现。按照“月检查考核、季评比排名、年末总表彰”的考核方式,进行连环考核,对每季度考评前12位的乡镇分等次奖励,对排名最后2位的乡镇予以罚款。年底,还将评选先进乡镇、达标乡镇,分级表彰。三是严格考核问责。全县将农村环境综合整治纳入目标管理绩效考核,按照检查考核评比的结果,将通过“农村环境综合整治”信息平台及时反馈给乡镇党政主要负责人。对工作成效较好的,及时通报表扬,对工作不力的、连续两次排名最后两位的乡镇给予黄牌警告,由总督察约谈其主要负责人,并由党政负责人向新闻媒体公开承诺,陈述原因并提出整改措施;连续三次排名最后两名的取消全年新农村建设工作评先资格,还将按程序严肃追究单位主要负责人和直接责任人的责任。
同志们:
今天,县委、政府召开全县城乡大环境综合整治暨创建全区卫生园林城市动员会议,主要任务是安排部署全县城乡环境综合整治及卫生、园林城市创建工作,动员全县各级党政组织和广大干部群众齐心协力、真抓实干,奋力打造天更蓝、地更绿、水更清、气更
净的魅力中宁,努力争创自治区级卫生园林城市。前面,志荣、明红、玉兰、国顺同志对今年城乡大环境整治、塞上农民新居建设和卫生、园林城市创建工作做了周密部署和精心安排,任务明确,要求具体,我完全同意;会上,住房和城乡建设局、交通运输局、卫生局、林业和枸杞产业发展局、宁安镇、舟塔乡分别作了很好的大会发言,思路清晰、措施得力,希望大家立说立行、迅速行动、狠抓落实,确保各项工作取得实效。下面,我再强调讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强城乡大环境综合整治和创建卫生园林城市的责任感和紧迫
环境卫生是一个地方经济发展水平和社会文明程度的重要体现。随着经济的进一步发展和群众生活水平的不断提高,环境指标越来越成为衡量人们生活质量的重要标志,拥有健康和高质量的生活环境也已成为广大群众的迫切愿望。我们中宁依黄河而建、因黄河而兴,历史文化悠久,交通区位优越,历来是贯通东西的旱码头和人流、物流、商流的集散地。但受经济发展水平的制约,我县城乡基础设施建设相对滞后,规划管理水平不高,脏、乱、差现象比较严重,城乡环境质量不高,已成为制约经济发展、影响人民生活的重要因素之一。集中开展城乡环境卫生综合整治活动,既是贯彻落实县委、政府建设“金岸明珠”部署的重要举措,也是改善投资环境、统筹城乡发展、提高群众生活质量的具体行动,事关全县经济社会发展大局和城乡群众的切身利益,意义重大、迫在眉睫、刻不容缓。
首先,加强环境整治、创建卫生园林城市是提升中宁形象,增强县域竞争力的迫切需要。优美舒适的城市环境、蓬勃向上的城市形象,对于外来投资者来说是一幅最大最美最真实的广告。这就如同一个人的外观形象和穿着打扮一样,至关重要。如果第一次见面就看到你蓬头垢面、衣衫不整,谁还会想与你打交道?如果一个城市到处破破烂烂、脏乱不堪,就不会给人留下良好的影响,更不会在这个地方居住甚至投资置业。发达地区的经济表明,城市的形象越好,就越能凝聚人心、吸引人气、聚集商气,形成加快发展的“洼地效应”。近年来,一些优势企业都把城市环境作为投资决策的重要因素,越来越重视、越来越挑剔。就是已经落户我县的隆基公司、锦宁公司等企业也反映中宁居住、消费、休闲、娱乐等环境较差,企业招人难、留人难。如果我们的城市建设不能及时跟进,城市环境不能有效改善,不仅影响企业高层次人才的培育引进,而且势必使我县的对外形象大打折扣,抵消我县在资源、政策等方面的比较优势,使我们在激烈的区域竞争中失去优势、丧失先机。
第二,加强环境整治、创建卫生园林城市是统筹城乡发展,加快城镇化进程的重要途径。随着我国经济社会的快速发展和产业结构的不断调整,加快城镇化进程已成为刺激扩大内需、促进经济持续增长的内在动力。有专家指出,当前我国城镇化率仅为46%,而欧美部分国家城市化率达70%左右,差距较大。如果按城镇化率每年提高1个百分点推算,至少我国还有20年快速发展的黄金机遇期。目前,就我县而言,全县人均gdp已超过2400美元,按照经济发展规律,已经进入了城镇化和工业化良性互动、第三产业加速发展的重要阶段,而且随着城市规模的快速扩张和石空工业园、中宁综合物流园、瀛海工业园企业集群的发展壮大,以黄河为依托、以县城为核心、以周边园区经济为屏障的城市经济体系基本形成。按照保守估计,未来5年内县城人口每年将增加近1万人,到2020年将达到20万。古希措哲学家亚里士多德说:“人之所以愿意到城市里来,是为了生活得更好。”如果我们的城市基础设施建设跟不上,城市环境不改观,城市缺乏吸引力,大量产业工人和农民就不愿转移到城市里,城市经济就不会得到有力的推动和发展,我县城镇化进程、三产服务业发展就会受到制约和影响,全面建设小康社会目标就可能无法如期实现。
第三,加强环境整治、创建卫生园林城市是改善人民生活条件,构建和谐社会的内在要求。随着经济的发展和人们物质生活水平的不断提高,越来越多的群众关心城市建设,迫切希望政府能为广大居民提供一个更为舒适、更为优越、更加人性化的居住生活环境。当前,县城一些居民小区、农贸市场、城乡结合部和一些中心集镇乱搭乱建、乱倒垃圾、乱泼脏水、乱涂乱画、占道经营现象十分普遍,甚至个别集镇街道还存在当街屠宰现象,血污横流,肮脏不堪,群众对此反映强烈、深恶痛绝。今年,自治区人民政府把农村环境整治列入了30项民生计划,我县也把改善城乡环境作为五项民生行动的内容
之一,加大投入、强力推进。因此,加强城乡环境整治,改善人居环境,积极创建自治区卫生园林城市,既是顺应群众愿望的民心工程,也是坚持以人为本、保障和改善民生的具体行动。各乡镇、部门、单位要切实提高思想认识,主动参与、全力支持,切实把这项事关群众切身利益的好事办好、办实,办出成效。
二、突出重点,抓住关键,全力打造金岸明珠城
市新形象
当前,加强城乡大环境整治,创建自治区卫生、园林城市的目标已经明确、任务已经分解,实施方案也将于会后及时印发。各乡镇、部门、单位要认真按照自治区沿黄城市带同城化发展规划和县委、政府建设“金岸明珠”城市的总体要求,统筹城乡,科学规划,全力抓好工作落实,确保创建工作扎实推进、取得预期实效。
一要高起点抓好城市规划管理。规划是城市建设发展的总纲,决定着城市的发展方向、品位和档次。正如有学者研究指出,中国北方的城市大多象是“男性”,宽阔、粗犷,南方的城市多半象“女性”,精巧、秀丽,杭州是大家闺秀,苏州是小家碧玉,南京是侯门诰命,上海是洋场少妇,成都是宝钗初嫁,广州是文君卖酒,武汉是木兰从军,厦门是纯情少女。经过多年的发展和积极探索,我县产业基地型、交通枢纽型、滨河生态型的城市定位已经明确,《县城总体规划》已经敲定,各乡镇和中心村建设规划也基本完成。建设规划部门要充分结合实际,综合分析自然环境、资源禀赋、产业基础、历史人文及城市发展定位、形态规模等各方面的因素,以营造最优美的自然环境、最舒适的人居环境、最适宜的创业环境为目标,积极学习借鉴区内外成功经验,从修筑一条路、改造一条街、整治一条渠抓起,高起点、高水平做好城乡控制性详规、重点建筑物规划设计工作,对重点区域可聘请全国知名规划机构参与策划设计,力争把县城的每一条街道、第一个角落都设计成精品景点,努力提升城市品位,彰显城市魅力。要进一步加强建设管理,严格规划约束,严厉查处违反规划的建设行为,切实维护规划的严肃性和权威性。
二要高标准推进城乡基础设施建设。基础设施是城乡的“骨架”,是文明城市的物质支撑。城市功能的完善与否和城市现代化水平、城市文明程度息息相关。建设、林业和环保部门要以实施“城乡环境综合整治年”活动为契机,立足当前,着眼长远,严格按照园林城市、卫生城市的要求标准,一次规划、分步实施,切实抓好县城道路、广场、公园、绿地及供排水、供电、供气、污水处理、垃圾处理等设施建设,形成与城市主体风格相协调、与主要建筑物相匹配,功能完善、保障有力的公共设施体系,不断完善城市综合服务功能,为城市长远发展打下坚实基础。要严格按照统筹城乡的发展要求,把中心集镇和新农村建设与培育特色优势产业结合起来,与加快农村富余劳动力就近向工业园区转移就业结合起来,与促进资源共享、提高“三农”服务能力结合起来,在选址规划上动脑筋,在产业配套上做文章,加快推进石空、大战场等特色小城镇、余丁等“塞上农民新居”和舟塔等旧庄点改造建设,全面推进农村大环境综合整治活动,真正使新村有新貌,着力打造设施完善、特色鲜明、环境靓丽的农村民居环境,加速农村人口转移流动,积极构建以县城为中心、以卫星集镇和中心村为依托的城乡一体化发展格局。
三要高品位抓好城乡绿化建设。绿化水平是展示城市形象的重要窗口,也是反映城市文明程度的重要标志。近年来,县委、政府不断加大投入,县城绿化工作取得了一定成效,但由于规划管理滞后,绿化总量小、档次低,与自治区级园林城市差距较大。林业部门要依据县城总体规划,尽快研究编制《县城绿地规划》,严格落实绿地面积,科学配置植物种类,加强绿化工作督导,迅速掀起全县绿化工作新高潮。在规划设计上,要结合街道功能定位,采取一街一景的办法,突出主要树种,注重季节搭配,凸显景致特色;在植物配置上,要多栽乔木,多栽大树,多培育、引进和种植抗旱、耐寒能力强的植物,注意积极发展和推广适应能力强的乡土树种;在空间布局上,不仅要加强公园、广场、道路的绿化,还要加强住宅小区、背街巷道和农村庭院的绿化,不仅要加强平面绿地,还要注重立体绿化,推进拆墙透绿、破硬还绿和见缝插绿步代,充分利用一切可以绿化的空间进行绿化建设,不断丰富城市绿化景观,着力提高城市绿化覆盖率和绿地率,积极营造城在绿中、路在树中、房在园中、人在景中的城乡生态环境。要把绿化与亮化、美化工程结合起来,按照县委、政府的统一部署,对县城区主要街道、标志性建筑实施亮化改造,同时对路灯、广场照明灯、广告灯箱等亮化设施进行全面检查,及时修复和更换陈旧、破损灯箱灯具,让县城区的夜景更加绚烂,建设文明靓丽、生态宜居的美好家园。
四要高水平抓好环境卫生。市容和环境卫生是一个城市最直观的面貌,也是建设文明中宁、宜居中宁的基本要求。要始终把治脏治乱作为这次集中整治活动的突破口和着力点,动员和组织全县上下迅速行动起来,人人动手,个个参与,大搞环境卫生清洁活动,改善群众的居住环境和生活质量。要对县城区主次干道和繁华地段进行全面整治,实行全天候保洁,清理野广告,清除路面垃圾和绿化带、果皮箱等卫生死角。要加强对城中村、背街小巷以及城乡结合部的重点整治,根治垃圾满地、污水横流现象,实现环境卫生面貌的彻底改观。要认真落实沿街单位门前“三包”制度,加强管理,经常督查,巩固成果,提高县城区环境管理和保洁水平。各乡镇村要统一规划垃圾堆放点或设置垃圾收容器,大力推行垃圾定点投放、村组统一收集、乡镇统一运输、县集中处理制度,充分发动和组织农民群众全面清理农村当街堆放的粪堆、土堆及房前屋后的柴草堆、排水沟中的垃圾杂草等,做到道路畅通、院落整洁,实现村容净化、美化、田园化。要强化对小餐馆、小理发店、小洗浴室、小网吧、小旅馆等公共场所卫生整治,加强从业人员培训,做到操作规范,清洗、消毒、通风到位,达到国家卫生标准要求。要严格按照《国家卫生城市标准》和我县《创建自治区卫生城市实施方案》,进一步加强县、乡、村(社区)医疗卫生基础设施建设,完善疾病预防救治体系,不断增强传染病监控力度,提高疾病预防应急反映和快速检验、检测能力。广泛开展爱国卫生运动,积极开展“除四害”活动,有效预防病媒生物性传染病的暴发流行,不断提高广大人民群众的健康水平。要围绕城中村乱搭乱建、集贸市场占道经营、车辆乱停乱放这个重点和难点,重拳出击,根治顽疾,提高市容管理水平。以城中村和城乡结合部为重点,对县城区内的违法建筑、道路红线以内的建筑、乱搭乱建设施进行拉网式排查和集中整治。凡是未经审批的建筑和乱搭乱建设施,要坚决依法予以拆除,严厉处罚,从源头上阻止违法乱建现象。要加大对城乡集贸市场的治理整顿力度,坚决取缔马路市场、流动摊点、店外经营,做到划行归市、流商归摊、坐商归店,建立良好的市场秩序。要规范沿街门店牌匾设置,拆除违法、污损广告牌匾及沿街建筑上的各类影响城市形象的非法附着物,严禁乱涂乱画、乱刷乱挂,从严查处“办证”野广告、宣传单,努力解决城市“牛皮癣”泛滥的问题,还群众一个干净整洁的视觉环境。要积极开展交通秩序整治行动,加强对城乡营运秩序的管理,重点解决县城区乱停乱放、违章载客、违章行使等问题,加大对农村农用机动车、拖拉机、摩托车和机动三轮车的监管力度,为群众出行营造安全畅通的交通环境。
五要高要求抓好环保节能。要把环境整治、创建园林卫生城市与创建“环保模范县”活动紧密结合起来,各乡镇和环保部门要严格落实节能减排目标管理责任制,加大环境执法力度,加强工业“三废”、城市污水排放和居民生活垃圾处置的监督管理,加强建筑工地的管理,规范工业固废、医疗垃圾的收集、运输和处置,加大对县城区各类气、水、固体、噪音污染源的控制和治理力度,不断提升县城区环境质量。要加快推进农村改水、改厕、改圈、改灶步伐,积极争取自治区项目资金,落实配套资金,确保“四改”工作与城乡环境卫生综合整治同步进行。要根据实施民生行动的要求,加强重点安全饮水工程建设,全面完成年内农村改厕任务,使群众用上卫生厕所、吃上放心水。要大力推广沼气、太阳能等清洁能源,改善农村的生活条件,提高环境质量水平。
三、强化措施,齐抓共管,确保各项工作取得新成效
创建卫生、园林城市工作是一项系统工程,需要各级各部门的积极配合与社会各界的广泛支持。各乡镇、部门、单位要结合各自实际,充分发挥职能优势,创造性地开展工作,具体做到“五个确保到位”:
一是确保责任落实到位。为了加强对这次活动的组织领导,县上成立以县人民政府县长负总责,四套班子分管领导为具体责任人的创建工作领导小组,并对各乡镇、部门、单位明确任务分工、工作标准和完成时限,制定了具体奖惩措施。各乡镇、部门、单位一把手是这次创建自治区卫生、园林城市的第一责任人,要切实负起责任,及时组织成立相应的组织机构,研究制定工作方案,督促抓好落实,形成全县上下齐抓共管、各乡镇部门牵头包抓、一级向一级负责、层层狠抓落实的良好工作格局。
二是确保宣传动员到位。群众是创建卫生、园林城市的活动主体,也是创建活动的直接受益者。各乡镇和建设、环保、卫生、林业、公安、工商等有关部门要认真按照创建卫生、园林城市的要求,采取召开居民议事会、发布公开信、倡议书等形式,大力宣传整治城乡环境、创建卫生园林城市的重大意义和县委、政府的决策部署,切实做到创建活动家喻户晓,人人皆知,积极争取广大干部群众的理解、支持和配合。要充分利用县电视台、广播电台和中宁阳光政务服务网等媒体平台,加大对创建活动的宣传力度,大力宣传创建活动中涌现出的先进典型,及时曝光破坏环境、影响创建工作的反面事例,加强舆论引导,强化社会监督,努力营造全民参与的浓厚氛围,形成“人人争做城市主人、个个都为创建出力”的新风尚。
三是确保协作配合到位。按照“集中组织,条块结合,以块为主”的原则,这次活动由县创建卫生园林城市工作领导小组统一组织、协调、调度。各乡镇、部门、单位要牢固树立全局观念,增强责任意识,既要各司其职、各负其责,也要协调配合、团结作战,决不允许借口情况特殊推诿扯皮、贻误工作,影响活动的顺利开展。在此,我强调一点,创建过程中一些涉及到多个部门或是无人管的“扯皮”问题,不管过去是谁的责任、不管过去有没有人管,县创建工作领导小组一旦研究确定,必须无条件承担起来,雷厉风行地抓好落实,任何单位、任何人不得讨价还价,这要作为一条纪律,严格执行。各行各业要在抓好自身文明创建的同时,积极支持、参与省级卫生园林城市创建工作,特别是各企业和中央、区属驻中宁单位要主动配合,积极出谋划策,认真开展好创建工作。市政执法人员既要依法行政、文明执法,也要顶真碰硬、重拳出击。政法部门要主动配合,全力保障,对无理取闹、妨碍阻扰创建工作,甚至围攻、谩骂、殴打执法人员的,要从严、从重、从快处理,决不姑息。
四是确保长效管理到位。整治城乡环境、创建卫生园林城市,三分投入、七分管理。建设、环保、卫生等有关部门要认真按照责任分工,完善市政执法机制,加强人员力量,严格落实包保责任制,积极构建纵向到底、横向到边、分时段、全方位的城市卫生环境监察机制。要充分发挥社区组织的作用,加大对乱搭乱建乱倒垃圾、毁坏树木等违法违规行为的惩治和曝光力度,努力实现城区路口、行车、停车“三个有序”,切实提高城市管理水平。卫生、环保部门要把农村环境整治作为创建卫生城市的重要组成部分,尽快研究制定农村环境卫生检查考核办法,定期检查、及时通报,并将检查结果计入各乡镇年度考核总分,加快建立城乡环境管理工作长效机制。
五是确保督导检查到位。县委、政府督查室和县创建卫生园林城市工作领导小组办公室要坚持经常性督查与不定期抽查相结合,专项督查与限期整改相结合、明查与暗访相结合,定时间、定进度、定标准,进行不间断检查评比,及时掌握工作动态,反馈工作情况,以查促干,以督促变,推动工作落实。县委、政府将把卫生、园林城市创建工作纳入各乡镇、部门、单位年度考核的重要内容,严格考核奖惩。对工作扎实、成绩突出的单位和个人要进行表彰和奖励,对工作不力、责任不落实、消极应付、相互推诿而影响整体进度和全县工作大局的单位和个人,要严格追究责任。
中共**乡委员会
**乡人民政府
2019年5月
根据会议安排,我现就**乡全域无垃圾专项治理工作汇报如下,不妥之处,敬请批评指正。
一、工作进展情况
今年以来,我们坚持把全域无垃圾治理工作为乡村振兴的的突破口,以厕所革命、垃圾革命、风貌革命为主攻方向,从群众最关心的地方入手,充分整合各方面资源力量,全力加快推进全域无垃圾专项治理工作,治理工作取得显著成效,全乡人居环境明显改善。
第一,强化宣传教育,引导全民参与。全域无垃圾治理涉及每家每户,工作量大、面广,因此,我们按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路,通过党员干部整治示范,引导广大群众积极参与。一是广泛宣传。全乡共组织开展大型宣传活动2次,在街区利用逢集日开展宣传活动8次,发放倡议书2000份,通过微信平台推送信息60余条。同时,积极组织乡村组干部和群众代表外出考察学习先进经验6批次。二是示范引领。扎实开展“全域无垃圾,党员在行动”主题党日活动,全体党员积极发挥模范带头作用,带头深入村组清扫清运垃圾,带着群众干、推着环境变。三是典型带动。在文安村举行全域无垃圾治理暨环卫设施发放仪式,奖励美丽庭院示范户、卫生文明户116户,培植亮点,树立标杆,以点带面,全面治理。
第二,突出工作重点,推进综合整治。一是突出厕所革命。
紧盯塔头、李岭、庆丰3个厕所革命示范村,通过入户走访等方式,逐户宣传改厕政策,对积极性高的300余户群众先行建设,边建设边示范,边示范边带动,严格按照时间节点,全面完成改厕试点任务,确保以点带面,在全乡范围内全面普及推广。二是突出公路沿线。以西合路、庆贺路、李武路、什永路为核心,对全乡所有主干道沿线环境进行综合整治,全面清理沿线“三堆”、整修树畦、种植花草,着力打造环境整治示范带。目前,全乡共种植花草50公里,清理“三堆”50余处,路域环境治理80公里。三是突出设施建设。依托环境连片整治项目,为贺塬等3个村购置电瓶式垃圾转运车15辆,垃圾转运箱10个,投放垃圾桶150个。采取以奖代补、先建后补的方式,在新建分类式垃圾暂存点23处(建筑垃、生活垃、有害垃圾)的基础上,进一步加快建设进度,确保5月底实现组级分类式垃圾暂存点全覆盖。四是突出房前屋后。探索村庄“门前三包”制度,家家户户门前包卫生、包绿化、包文明。动员群众对房前屋后杂物和门前“三堆”进行彻底清理,对家庭院落进行绿化、美化。
第三,坚持治管结合,构建长效机制。我们积极探索建立长效机制,推动环境整治向常态化转变。一是网格化管理全覆盖。坚持把庆丰村“五长制”(联村领导当“片长”、包村干部当“路长”、村上干部当“段长”、组干部当“户长”、农民党员当“田长”)网络管理模式向全乡推广,使全乡每段路、每块田、每个沟头、每个收集点整治责任都精准到户到人,真正做到村民全参与、治理无盲点。二是卫生保洁全覆盖。整合村级共建共管人员力量,严格落实定岗、定人、定时、定区域、定任务的“五定”责任制,建立起了横向到边、纵向到底、覆盖全乡、不留空档的垃圾保洁、清运和处理体系,全领域、全地段、立体式推进,确保每一条路段、每一个庭院、每一个村落,视线范围内不见垃圾。三是规章制度全覆盖。为使全域无垃圾治理有规可依、有章可循,修订完善村规民约,制定工作标准和行为规范,通过规章制度规范群众行为,教育群众养成爱护环境、保护环境的良好习惯。
第四,靠实工作责任,加强督查整改。按照党政领导带头抓,分管领导全面抓,联村领导具体抓的原则,各村全域无垃圾治理工作由联村领导牵头,村支书、主任配合,对包村干部与村组干部划定责任区进行督促整改,使每个时段、每个路段、每个区域都有人抓管、有人监督,确保全域无垃圾治理工作常抓不懈。同时,由乡纪委牵头成立督查组,采取不定时间、不定路线的方式,全面开展专项督查,对督查中发现的问题当场指出,责令限期整改,到期复查复核,确保整改不折不扣落实。目前,共计开展督查6次,发出通报4次,发现问题6个,整改落实6个。
二、存在问题
虽然,通过全乡党员干部和广大群众的不懈努力和扎实苦干,我乡在全域无垃圾治理工作中取得了一些成绩,但仍然存在一些问题,主要是:一是部分群众环境卫生意识淡薄,自觉参与整治的积极性不够高。二是一些村必要的垃圾清运环节的相关设施设备较少,到户垃圾桶仅部分村实现全覆盖。三是各村比较注重集中整治,但日常保洁坚持不够。
三、下一步工作打算
一是全面加强党员示范引领。按照党支部建设标准化工作要求,着力提升党支部组织力和战斗力,把全域无垃圾治理融入党员干部的学习教育之中,在全乡各行政至少打造1-2条党员示范路,结合主题党日活动,开展“全域无垃圾、支部走在前”行动,充分发挥党员先锋模范作用。
二是全面加强宣传教育引导。结合乡村文化振兴,将全域无垃圾治理与推动精神文明、村民自治等紧密结合,完善村规民约,加快移风易俗,组织开展“小手牵大手”“党员干部在行动”“卫生文明户评选”等主题活动,进一步教育引导广大群众健康生活、文明生活、绿色生活、低碳生活,动员群众积极主动参与到全域无垃圾治理中来。
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