县委巡察工作报告(精选6篇)
县委巡察组巡察社区整改情况的报告 ?
按照县委统一部署,2020 年 X 月 X 日至 X 月 X 日县委第三巡察组对 X 社区党工委进行了巡察。2020 年 5 月 13 日,县委第三巡察组向 X 社区党工委反馈了巡察意见。现按照党务公开原则和巡查工有关要求,现将整改巡察整改进展情况予以公布。
一、贯彻落实上级决策部署不积极主动,履行职责不到位。
1.落实决策部署打折扣,重点工推进不力。
(1)重点工推进不力。社区平时对党员教育管理缺失,未能体现疫情面前党员挺在前。
整改情况:一是制定执行《关于 X 社区严肃工纪律整顿工风工实施方案》。二是加强干部队伍建设,教育引导社区干部强化担当意识,推进机关风整顿工的开展。三是充分发挥社区监督检查职能用,强化对上级决策部署的监督检查,做到事前有部署,事中有督促,事后有考评。四是建章立制,规范文件的传达和记录工。制定《X 社区文件学习传达制度》,由办公室专人管理。五是按时传达学习文件,及时记录。社区接收到文件后,第一时间进行传达学习,不能以各种理由拖延学习传达时间,并如实、规范的做好记录。
(2)传达扫黑除恶会议精神不及时,制定文件不规范且存在会后记录补造问题;宣传力度不够。2019 年发放送达扫黑除恶宣传单时,回执联为社区工人员填写。
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整改情况:一是召开了扫黑除恶专项会议,认真传达文件精神,并安排办公室专人负责及时做好会议记录。二是疫情期间主要以日常宣传为主,发动辖区公职人员、志愿者转发关于扫黑除恶专项斗争的内容信息到朋友圈,扩大宣传范围和效应,提高群众知晓率和参与率。三是充分发挥了网格及网格长用,把扫黑除恶专项斗争与网格建设有机集合起来。
(3)机关风建设不优。2017 年以来,未按要求开展机关风整顿工(正在整改,2020 年 7 月完成,长期坚持)。
整改情况:在便民服务大厅设立了党员先锋示范岗,要求党员都上岗期间佩戴党徽,办事居民填写服务质量满意调查表。大屏幕循环播放机关风整顿的宣传口号,努力营造机关风的浓厚氛围。
2.履职尽责不到位,责任落实不具体。
(1)责任落实不具体。对制定的工目标没有进行分解任务、具体措施、责任到人、完成时限等事项的落实;整改问题“喊口号”。
整改情况:一是把年初上级各部门工任务和要点细化,把责任落实到人。二是党工委召开工会议集中力量解决问题,边查边改,边学边改。三是针对整改问题分类施策,逐步化解,推进整改。
(2)2019 年县扫黑办对社区提出“制度建设”等相关问题,至今仍未进行整改)
整改情况:一是社区扫黑除恶办落实专人负责,加强和
完善工资料、台账的收集、汇总和整理工。二是针对工不足或监管缺失,迅速补齐短板,构建预防控制、标本兼治的体制机制。三是完善了扫黑除恶工制度,包括联席会议制度、走访摸排制度、宣传报道制度、信息报送制度、重点疑难案件会商协调制度等。
(3)对 X 居委会 3 户居民反映自来水、排水等问题推拖,问题一直未能解决。“最多跑一次”工存在薄弱环节,制定一次性告知事项不全。
整改情况:一是安排居委会利用网格对居民区入户走访,了解民情。二是完善微心愿活动,已在大厅设立微心愿服务登记台。三是已公开服务电话,设立预约服务登记簿。
3.政策执行不严谨。
低保对象动态管理不到位。对低保家庭情况及收入情况核实不全面,信息不准确,XX 居委会户情手册缺失。临时救助工把关不严。临时救助中报料中病例、户口信息、审批表等佐证材料不全。缺少民主评议环节,核定后相关信息不公开。
整改情况:一是已开展对 C 类低保家庭进行复查工。二是对现有低保家庭进行材料复核档案完善。三是通过居委会入户走访对惠民政策大力宣传。
二、落实主体责任和内部管控不到位,风建设不严不实。
4.责任落实不牢不靠。
(1)落实“两个责任”不到位。未建立三个责任清单、问题清单,责任书签订未能做到全覆盖,压力传导未能有效
传导至“神经末梢”。2016 专题研究党风廉政建设会议仅 1 次。2016 年以来没有进行“两个责任”相关工总结。履行“一岗双责”不主动。对重点领域和关键岗位苗头性、倾向性问题提醒不及时,不到位,没有真管真严、敢管敢严,计生、民政等权力事项存在监管盲区。原东山社区存在违规发放计生资金问题。目前案件正在调查处理中。
整改情况:一是按要求召开了党风廉政专题会议。二是健全全面从严治党约谈工机制,由党工委书记约谈班子成员;党工委书记、纪检委员约谈居委会主要负责人;层层传导压力,级级压实责任,切实增强党委落实全面从严治党的主体责任意识。
(2)党员教育不到位。部分支部书记缺乏党务知识,自身能力不适应新形势新任务,对流动党员难管,党务工不精通。
整改情况:一是召开了党建专题会议研究党员教育管理,要求各居民区党委、各党支部对党员要进行分类管理,加强对流动党员、退休党员的管理力度。二是坚持“周五学习日”学习,对党务工者每月进行一次培训。三是严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度,推动党内政治生活常态化、长效化。
5.民主决策机制不健全。
(1)2016 年以来未制定《党工委会议议事规则》,党政会议不清,存在未经党工委会讨论“三重一大”事项。决策执行不规范。
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整改情况:一是按照《肇源县基层委员会议事规则》(试行)制定《X 社区党工委议事规则》。二是规范“三重一大”议事决策程序,提高议事决策质量。
(2)党工委会存在会前议题酝酿不够充分、班子成员意见发表不充分,结论不够明确、会议记录过于简单等情况。且还存在末位表态制执行不严格现象。
整改情况:一是会议议题事前告知班子成员,多方征求意见,充分思考酝酿,杜绝临时开会。二是充分讨论,坚决做到班子成员先发表意见,主要领导综合班子成员意见末位表态。三是安排专人进行记录,真实、全面反映研究重大事项的情况。
6.工风监管不严 ?
(1)工纪律散漫,内控制度不健全。经抽查三个居委会均存在职工迟到、早退现象,工人员请病假未按要求提供书面申请。
整改情况:开展明察暗访,扎实督促检查,对机关干部和居委会干部风问题进行督查自查整改工开展情况、卡点值班情况、便民服务中心等重点工,查看工态度、效率、风进行反馈并限期整改。
(2)权力运行流程不规范、未立信访台账,在民政、计生等方面没有进行风险排查、风险查隐患较大,未结合自身的岗位特点排查相应的廉政风险点。(整改完成并长期坚持)。
整改情况:规范各项制度,用制度来约束人,管理事物,使各项工和服务都逐步规范化、制度化,并形成长效机制,以促进各项工顺利完成。
三、党组织战斗堡垒用不强,党员教育管理较为松散。
7.理论学习浮于表面。
(1)制度执行不力。学习态度不端正重视程度不够,常把学习挂在嘴边,应付在材料上,活动时紧时松。
整改情况:制定学习计划和学习内容。坚持“周五学习日制度”,建立覆盖社区党组织的“学习强国”组织架构,严格落实线上线下学习制度。
(2)集中学习少且不及时,未按照学习计划进行,学习无会议签到簿,有的党支部每年仅开展一次集中学习;学习动性差。学习内容少且“碎片化”个别干部虚假学习找人代写笔记,当甩手掌柜。
整改情况:充分利用“周五学习日制度”和主题党日活动,进行线上线下学习和上党课、观看警示片、座谈讨论、理论测试等多种形式,对党员进行培训,在党员的党性观念、服务意识上下主要功夫。
8.意识形态重视不够。
(1)工部署与其他会议“搭便车”制定方案照抄照搬县里文件,未建立负面清单、责任制考核等制度,近三年意识形态工仅有一次总结。
整改情况:一是将意识形态工纳入工重点。二是已按时召开意识形态专题研究会议。
(2)阵地建设缓慢滞后。社区工站微信公众号建设不
够完善,2018 年 9 月至 2020 年 1 月党建动态模块信息未更新。社会主义核心价值观正能量“触角”延伸不够。
整改情况:一是已安排专人管理微信群及公众号完善工;党建信息按时更新。二是在干部微信朋友圈及党员群加进行正能量传播。
9.监督执纪“四种形态”运用不充分。
(1)运用“第一种形态”不够到位。开展谈心谈话不积极、不主动,没有形成常态化 2016 年以来,班子领导与分管部门负责人谈话仅 3 次、且内容以业务工为主。
整改情况:一是领导干部要带头示范,党工委书记约谈了班子成员。二是班子成员之间经常开展谈心,主动亮明自身存在的问题,诚恳指出对方的问题,相互交换对所在领导班子存在问题的看法。三是党委书记和纪检委员约谈了各居委会书记。
(2)内部监督流于形式。内部监督偏松偏软,存在“老好人”、怕得罪入的问题。提醒约谈不够及时。2017 年以来共有 4 名党员受到党政纪处分,党工委只进行了表面批评,未以此对党员开展警示教育,“后半篇文章”跟进不及时。
整改情况:一是班子成员对照检查,深刻检讨了“好人主义”思想的根源,进一步提高了政治站位,不断增强了担当意识。二是进一步加强了对窗口工的巡查监督力度。
10.基本制度执行不严。
仍存在组织生活不规范、生活制度流于形式、民主评议走过场、“三会一课”落实不认真、发展党员程序不严等问
题,如 2019 年 1 月党工委扩大会议记录中存在“2017 年”的字样,2019 年党工委会议记录中缺少第三项议事内容。
整改情况:规范落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度,重点围绕“党建+”“1+N”党建工体系,丰富内容、拓展形式、提高质量上下功夫,加强党员党性锻炼,增强组织生活的吸引力和实效性。
11.财务管理方面 ?
(1)存在超预算支出,超限额使用现金,财务资料不够完整,财务票据审核不严,未计入固定资产、内控制度制定执行不规范。
整改情况:一是超预算支出,超限额使用现金,财务票据审核不严,内控制度等问题都已整改完毕,建立了完善的内控制度,在以后工中杜绝此类问题。二是财务资料不够完整已整改完毕。三是未计入固定资产已整改完成。
(2)存在串项使用党组织服务群众经费,项目费用挤占基本费用,记账科目错误、串政府经济科目支出,违反党建工经费使用范围。
整改情况:一是存在串项使用党组织服务群众经费,项目费用挤占基本费用的问题已整改完毕,在以后工中杜绝此类现象的发生。二是记账科目错误、串政府经济科目支出,违反党建工经费使用范围等问题已整改完毕,在以后工中此类现象发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有
一忌居高临下,宜热心接待
有些信访接待人员不能摆正接访的态度,把群众放在自己的对立面,认为群众上访反映问题,是有求于己,喜欢摆官架子,对群众爱理不理,任意斥责,这种态度容易引起群众的反感,不利于信访问题的解决。一般情况下,群众到县委办公室上访,实属无奈之举。我们对待来访群众要笑脸相迎、和蔼可亲,而不能冷脸相对、拒之门外。来访者进门后,我们应当主动端茶倒水、嘘寒问暖。如此热心地对待来访者,即使问题不能顺利解决,他们也不会有怨言,反之,若对群众简单粗暴,则会使矛盾激化,造成严重的后果。记得城关镇一居民来上访,因为县城重新规划,其房屋被列入拆迁范围,他认为补偿标准偏低而拒不签字,县规划建设部门送达拆迁通知书后,根据有关规定将于数日后对其采取强制手段。来访者言辞激烈、怒气冲天,声称自己的合法财产得不到保障,这是对《物权法》的公然挑战。接访中我们没有和他针锋相对,而是热心相待,最终使他平静下来后,我们又向他讲解了国家、地方房屋拆迁的有关政策和补偿标准,并向县相关部门了解情况,了解到其他拆迁户的补偿标准和数额同他是一样的。最终,他心服口服。
二忌急燥厌烦,宜耐心对待
我们接待的群众,层次、素质均有所差异,对待情绪激动、脾气暴躁者,我们要有足够的耐心,不能有丝毫厌烦情绪。一要耐心倾听。认真倾听往往被来访者视为关心和理解,有利于稳定他们的情绪。在实际工作中,我们经常碰到一些初访者存在畏惧心理,不能完全表达清楚上访问题,我们不但要被动地听,还要主动站在来访者的角度一步一步地诱导他们把问题讲清楚。有的上访者带着怨气和怒气而来,有的甚至还有过激行为。对这样的人,我们更要耐心地听他们把话说完,把气出尽,然后对他们进行耐心讲解。曾经有一次,我们接待一名军转干部,他一进门就发牢骚,我们没有与他争辩,而是耐心地听他诉说,了解到他以前从部队转业回来安置工作时,在国有企业和县检察院之间,他选择了到当时收入和待遇均相对较好的国有企业工作,现在他因企业效益不好濒临破产而下岗,每个月只能靠数百元的失业金度日,生活举步维艰,他要求政府重新安排工作。虽然他的要求并不合理,我们完全可以置之不理,但是我们并没有推卸、敷衍,而是对他进行了一番上访程序的教育,并动之以情、晓之以理,他最终认识到自己的要求不尽合理表示接受批评。二要耐心劝说。有些来访者,往往对我们的处理结果不满意,坚持要我们按他的意图去做,接待人员必须对这样的来访者做耐心细致的思想工作,动之以情,晓之以理,只有这样才能使群众满意而归。我们接待过一位七旬农民,他将乡下的房屋卖掉后长期居住在县城女儿家,有一次独自到银行取出毕生积蓄2万多元当街被抢,案件迟迟未告破,老人原本就不富裕的生活更是雪上加霜,他到劳动局要求办理低保未果,便到我们办公室投诉。我们虽然很同情他的遭遇,但是向劳动局了解到,由于他的户口不在县城,而且子女都有劳动能力,并不符合吃低保的要求。结合有关政策我们对他讲解了办理低保的条件,并列举了大量生活困难未能办理低保的事例,最终使他打消了办理低保的念头。
三忌马虎应付,宜细心看待
一是听问题要细心。在我们接待来访的群众中,有些人文化水平有限,表述能力不强,反映问题不得要领,甚至东拉西扯,不知所云。这就要求我们接待人员听问题要特别细心,从繁琐的话语中理出头绪,在众多的问题中把握实质,进而对照政策,予以答复。二是记录要细心。有些问题,不能当场答复,需要记录下来进行转办、交办或向有关领导报送批办,记录时要认真细致,既要全面,又要把握重点,如实记载群众所反映的问题,切不可马马虎虎不负责任,更不可不做记录。三是看材料要细心。很多来访者的材料表意模糊、语法不通、错字连篇,这就更需要我们仔细阅读,从中寻找有用信息。
四忌敷衍塞责,宜诚心相待
每到一处,何洪波都深入重点防汛地段,实地了解汛情、查看水情,看望守护在防洪一线的干部群众,仔细询问防洪工程建设、防汛物质准备等方面的具体情况,详细听取乡镇、村相关负责人和职能部门工作人员关于水情动态以及防汛人员值班值守等情况的汇报。
何洪波强调,当前正值汛期,各地各部门要牢固树立防灾避险意识,重点落在地质灾害的防御上,对于地质灾害点的应急防御工作必须有详细科学合理的举措方案,其中关键是人员转移,要把握时间节点,做好应急避险工作。各级各相关部门要加强监测预警,搞好隐患排查,抓好滑坡、泥石流、采空沉陷等地质灾害隐患等重点防控,加强值班值守,及时发布预警信息。要将责任明确到部门、落实到个人,把当前防汛工作进一步做深、做细、做实,全面提高防汛抗灾能力,确保大汛面前无大灾,确保人民群众生命财产安全。
县委巡察办将开展第十四届县委 2019 年第八轮巡察。渠口乡作为本次巡察对象之一,为配合做好巡察相关工作,特制定本工作方案。
一、成立迎接巡察工作机构 为配合做好此次巡察工作,统一领导和协调相关事项,乡党委成立迎接巡察工作领导小组:
组
长:祁振发
乡党委书记
副组长:蒋海龙
乡党委副书记 乡长
李生泰
乡人大主席
赵桂萍
乡纪委书记
王静元
乡组织委员 组
员:张小焕
乡党政办主任
袁兆荣
乡民生中心主任
丁玉虎
乡综治中心主任
蒋东亮
乡财经所副所长
李永涛
乡项目办主任
文波儿
乡党建专干
周雯
乡纪委专干
何丽蓓
乡财经所工作人员
罗
君
乡财经所工作人员
各村书记、各站所长、各驻乡单位负责人 领导小组下设办公室,分别由祁振发同志、赵桂萍同志任主任、副主任,具体分综合协调组、党建党风廉政意识形态资料小组,项目资金组,分别由张小焕、文波儿、周雯及蒋东亮、-2-李永涛同志任小组长。
综合协调小组:负责做好和县委巡察组对接工作,起草巡察汇报、整改方案等材料,提供乡党委民主集中制、干部任用、管理工作的文件、台账等相关工作,做好谈话、民主测评等组织工作,协调我乡范围内各站所、驻乡单位做好相关工作,做好巡察组在我乡巡察期间的后勤保障工作。
党建党风廉政小组:负责提供我乡加强党的领导、党的建设、全面从严治党和党风廉政建的文件、台账和相关资料。
项目资金小组:负责提供我乡项目及各类资金台账、账簿、报表和相关资料并配合实地踏查。
二、工作安排 (一)巡察准备阶段1..成立迎接巡察工作领导小组并制定方案。10 月 25 日前完成。(责任单位:党政办)2..召开由乡领导、各村、站所、驻乡单位主要负责人参加的巡察工作动员大会,布置相关工作,明确工作任务。10 月 28日前完成。(责任单位:党政办)3..完成巡察工作的各类报告、汇报材料。(责任单位:党政办)
4.按照巡察调阅或复制材料清单整理归档各类资料(牵头站所:党政办,责任单位:各村党支部、各站所)
(二)巡察实施阶段1.做好接待和后勤保障等相关工作。(责任单位:党政办)2..做好和巡察组的对接工作,做好县委巡察组听取汇报,召开座谈会,个别谈话,民主测评、问卷调查,查阅资料,抽查核实个人事项报告等协助工作。(责任单位:乡纪委、党政
-3-办)3..各村、站所、驻乡单位做好资料提供和巡察组要求的其他配合工作。(责任单位:各村、站所、驻乡单位)
(三)巡察整改阶段1..在收到巡察反馈意见后,在 7 天内向乡党委提交整改方案讨论,3 天内向巡察组提交整改方案。(责任单位:党政办)2..各村、站所、驻乡单位及时按要求进行整改。(责任单位:各村、站所、驻乡单位)3..在 2 个月内向党组汇报整改情况并向巡察组报告。(责任单位:党政办)
三、工作要求 (一)
提高站位,统一思想。实行巡察制度,开展巡察工作,是党中央在新的形势下,加强党的执政能力建设,强化党内监督特别是对领导干部监督的一项重大举措。县委确定渠口乡为县委第十四届第八轮巡察单位,各村、站所要充分认识开展巡察工作的重大意义,端正态度,支持巡察工作,把这次巡察作为接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的难得机会,切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感。
(二)精心组织,全力配合。巡察工作具有很强的政治性和纪律性。要把接受巡察检查作为当前的一项重要政治任务,从大局和对工作认真负责的态度,坚持党性原则,严守政治纪律和政治规矩,严格遵守巡察工作纪律,实事求是地向县委巡察组提供情况、反映问题,积极地完善各项登记统计,积极提供巡察组要求的各类台账,全力配合巡察组各项工作。
((三)
端正态度,认真整改。要旗帜鲜明地接受巡察监督,做到不隐瞒、不拒绝、不设阻,真心实意地把这次巡察看成一
-4-次转变思想作风、加强党性锻炼、自查完善的良好机遇。凡是巡察组发现的问题,做到告知即改,认真整改。凡是巡察组提出的建议,要认真研究,及时落实。对巡察组交办的事项,要保证质量,按时办好。要通过巡察整改,实现我乡各项工作更加规范有效开展,稳步健康向前推进。
-5-附件:
调阅或复制材料清单(1)单位三定方案;(2)中央、自治区党委、市要县委领导同志对三农工作及乡镇的重要讲话或指示;(3)近年执行的各类强农惠农政策,制定的规划等;(4)近年党委会议记录;近年单位收,发文、信息目录;(5)落实民族宗教方面的政策及三化治理工作资料;(6)扫黑除恶专项斗争工作资料;(7)插花移民、脱贫攻坚工作资料;(8)低保、临时救助、危房改造、粮食直补等强农惠农资料;(9)近年党委民主生活会,组织生活会、领导班子成员述职述廉材料;(10)意识形态工作、中心理论组学习相关材料;(11)党建、党风廉政建设工作资料;(12)2013 年以来财务预决算、专项资金使用、财务报表、会计凭证等有关资料;(13)项目资金批复,管理方面近年各类项目资料立项、招投标、验收、审计等资料;(14)2013 年以来本乡专项审计,领导干部离任审计报告;
(15)落实中央八项规定精神专项治理资料;(16)近3 年领导分工及工作总结;(17)组织人事工作方面:
根据省委统一部署,省委第五巡视组于20__年8月28日至9月28日对xx县进行了巡视,12月7日反馈了巡视意见。中共xx县委按照巡视组反馈意见要求,进行认真地整改。按照党务公开原则和巡视组工作有关要求,现将整改落实情况予以公布:
一、整改落实工作部署
(一)统一思想认识。
县委接到省委巡视组的整改意见后,第一时间召开县委常委会,明确把整改落实作为全县重要政治任务来抓,并要求各专项整改的牵头领导在整改问题上,务必做到抓住不放、一查到底,确保整改任务按期完成。(二)加强组织领导。
为整改工作得到有序开展,县委成立了以县委书记任组长、政府县长任副组长、县委常委任成员的整改落实工作领导小组,具体负责省委巡视组反馈意见的整改落实。领导小组下设办公室和4个专项整改小组,办公室主任和各专项小组组长分别由县委常委担任,分任务、分问题组织展开整改,抓好工作落实。(三)细化整改任务。
县委常委会专题听取了省委巡视组反馈意见整改落实工作情况汇报和《落实省委第五巡视组反馈意见整改方案》,《整改方案》分别从违反政治纪律和政治规矩,违反廉洁自律,违反组织纪律,违反群众纪律、工作纪律和生活纪律4个方面,明确了17项具体问题及相应整改任务,并且明确了牵头领导和责任单位。常委会研究讨论通过了《整改方案》,并以县委xx字〔20__〕31号文件下发各乡镇和县直部门贯彻执行。(四)严格整改要求。
针对巡视组整改反馈意见,县委对各有关部门和人员提出明确要求,对巡视反馈的问题,要坚决做到早改、快改、彻底改,对暂时整改确有困难的个别问题,要制定整改计划,建立整改台账,保障工作持续推进。相关单位或人员整改完成后,要自觉开展回头看,深入自查,主动弥补,坚决不留死角、不落问题。对整改不力的,要严格追查相关领导的责任。二、整改落实具体成效
按照全县的总体安排部署,整改领导小组积极认真地组织开展整改工作,专题研究部署,明确整改任务,细化工作方案,落实责任单位,倒排整改时限,确保巡视组反馈的意见都得到回应,查找的问题都得到整改。
(一)在违反政治纪律和政治规矩方面1、关于“落实主体责任不够强”问题,县委成立了落实主体责任办公室,由县委办公室负责日常具体工作。
建立完善了县委常委会专题研究党风廉政建设工作会议制度和党风廉政建设会议记录制度,组织召开了县委党风廉政建设责任制工作领导小组会议,对县委、县政府班子与成员承担的党风廉政建设任务进行了责任分工。2、关于“监督责任落实不到位,执纪不够及时严格”问题,20__年1月7日召开全县领导干部警示教育大会,对查办的典型案件进行了点名道姓通报,县纪委对全县在办案件进行集中调度督查,对涉及党员干部行政、刑事处罚情况进行了一次集中排查,给予13名违纪党员党纪处理。
3、关于“对上级的决策部署有令不行、有禁不止”问题,(1)针对省委巡视组指出的“违反土地管理相关规定,出台《鼓励项目投资优惠办法》”问题,经县政府常务会研究后,废止了20__年11月7日印发的《xx县招商引资优惠政策及奖励办法》,并正式发文公布;20__年以来,违反土地管理相关规定,以奖励的形式变相减免土地出让金的土地涉及一宗。我们对照《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔20__〕25号)文件精神,继续执行了该项目协议约定的优惠政策及已兑现的部分。(2)针对省委巡视组指出的“违反土地出让金收支两条线管理规定,直接抵顶开发单位垫资修路工程款”问题,通过摸底排查,20__年以来,违反土地出让金收支两条线管理规定,直接抵顶开发单位垫资修路工程款的土地涉及两宗。在20__年国家审计土地出让收支和耕地保护过程中,我县组织国土、审计、财政、住建、水务等相关部门对这两宗土地出让金相互抵顶情况进行了清理结算,并于20__年9月整改到位,我县对“三年大变样”期间存在的类似问题也全部整改到位。
4、关于“反腐败协调机制落实不好,审计部门长期以来未向纪检机关移送审计出的违纪违法案件”问题,组织全县审计队伍学习了《审计法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等法律法规,充分认识审计监督在反腐倡廉中的职能作用,强化全县审计工作人员与纪检监察司法部门联系和协同配合的意识;开展审计移送案件线索专题培训、强化审计人员对审计移送原则等专业知识的认识和理解,对有违法违纪线索的单位依法移送纪检、司法等相关部门处理。
(二)违反廉洁纪律方面
1、关于“存在公务用车违规”问题,(1)针对省委巡视组指出的“有的车辆无控办手续”问题,县公车办已按照相关规定,制定出台了《xx县公务用车使用管理暂行办法》(张管字〔20__〕1号),严格执行登记使用制度;(2)针对省委巡视组指出的“有的车辆是个人账户”问题,全部对个人账户车辆,登记单位固定资产,以后严格履行公务用车购买、使用、管理的相关规定,坚决杜绝此类现象再发生;(3)针对省委巡视组指出的“清理超标超编公车不到位”问题,按照中央、省、市关于公车改革的相关要求,已对超标超编公车进行了市场评估,20__年12月31日已经政府常务会研究通过,正在进行公开拍卖。
2、关于“存在违反财经纪律”问题,(1)针对省委巡视组指出的“有的单位购买电脑、相机、手机等物品未入固定资产账”问题,目前已将所提到的问题全部整改完毕,今后严格执行相关规定,有违反规定的严格追究相关人员责任。(2)针对省委巡视组指出的“有的单位_购买工艺品、昂贵画作等”问题,鉴于这些问题均系过去招商活动中形成,无法追回,我县将严格按照巡视组提出的要求,在今后的工作中杜绝这类行为发生。(3)针对省委巡视组指出的“有的干部高额报销汽油费”问题,我们责成相关部门进行深入调查,并就有关情况和当事人进行了核实,系通过油费报账变通处理了交通违章罚款、司机部分电话费及争跑项目产生的部分接待餐费,共计约17000元左右,现已全数追回,并上缴财政。
3、关于“清理‘吃空饷’工作完成不彻底,尚有部分‘吃空饷’金额未缴清”问题,经核实,全县“吃空饷”人员共涉及金额1051111元,已上缴财政850835元,欠缴200276元。目前,xx县“清理‘吃空饷’工作领导小组办公室”已向各主体单位下达了催缴通知,要求各单位抓紧追缴,完成巡视组下达的整改任务,对未整改到位的单位,将由县纪委约谈单位主要负责人,并对主管领导追究相关责任。
(三)违反组织纪律方面
1、关于“坚持民主集中制不够”问题,组织全县领导干部认真学习了省委《关于进一步加强全省各级党委(党组)民主集中制建设的若干意见》,将其列入20__年民主生活会学习内容;对全县各级党组织严格执行《集体讨论决定的重大事项》、《议事决策工作程序》等制度规定情况和各单位坚持“三重一大”事项决策情况进行了督导检查,对集体议事不充分、决策不能反映群众意愿、导致矛盾纠纷等违反规定的单位责令其整改。
2、关于“组织生活不够好”问题,县委常委会于20__年12月30日召开了专题民主生活会;全县各乡镇、县直各部门领导班子在20__年1月份全部召开了高质量的专题民主生活会;严格执行市委《关于进一步规范党员领导干部参加双重组织生活的意见》,县委常委均带头参加了下级党组织的民主生活会。
3、关于“执行机构编制职数规定不严格”问题,深入开展超职数配备干部问题专项整治工作,通过职务职级并行、空岗交流、重新核定职数、乡镇非领导配备、提前或到龄退休等方式消化超配干部。20__年12月底前制定了剩余超配干部消化方案,20__年6月底前完成全部消化任务。对存在的“低职高配干部”和“党政分设”问题,结合超职数配备干部消化工作和今后的干部调整工作,逐步整改消化。
4、关于“干部选拔任用程序不规范”问题,严格执行《公务员法》、《干部选拔任用条例》等政策规定,规范干部选拔任用工作。按照《干部选拔任用条例》及省市相关规定,执行新进人员和新提拔领导干部试用期制度,在今后的干部选用过程中,对被考察对象进行民主测评。
5、关于“未经公开招聘程序违规进人”问题,县政府责成人社部门牵头,成立了人事工作专项整改领导小组,对20__年进入事业单位人员的进入时间、进入方式以及目前的情况进行了详细的摸底,根据实际情况制定了整改方案。经认真摸排,我县20__年进入事业单位的人员共xx人(其中,调动10人、未到岗1人,实际录用xx人)。根据省委巡视组要求,结合相关文件规定,对未按冀组通字〔20__〕36号文件录用的76人全部实行实名制另册管理,并已全部上报市人社部门备案,限制提拔使用,逐步消化。
6、关于“干部档案管理使用不规范”问题,对省委巡视组反馈的干部档案不规范问题和省委组织部专项督办的干部身份存疑问题,20__年1月底前已全部进行了调查核实,其中一名干部档案调查结果已由市委组织部报省委组织部审查;同时,扎实开展全县干部人事档案专项审核工作,参照《市委管理干部档案审核处理办法》,对核查出的存疑档案,严格按照要求进行_,综合研判,重新认定;严格执行档案查借阅审批程序,规范档案管理使用工作;科学配置专职档案管理人员,加强档案日常管理,推进数字化档案建设工作,保证档案资料信息的真实完整。
(四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律方面
1、关于“存在违反工作纪律、懒政怠政”问题,县纪委加大曝光处理问责力度,对巡视期间及20__年国庆、中秋节期间发现的问题进行了严肃查处,给予2人党内严重警告处分、5人党内警告处分、1人行政警告处分、1人警告处分、2人诫勉谈话、1名临时工解聘处理,并在全县进行通报。
2、关于“乡镇、民政等部门工作职责履行不到位,存在城镇和农村‘五保’供养人员领取低保补助、低保户重复参保领取补助”问题,已全部停发农村五保对象的城镇低保金,彻底纠正违规使用专项资金的问题。从20__年开始,中心敬老院管理服务人员工资及缴纳相关社保待遇的费用由县财政列支,彻底杜绝类似现象发生。同时,责成财政部门将之前违规使用的城镇低保资金232.9928万元列入20__年财政预算,归还至城镇低保资金专户,用于解决城镇低保对象生活困难,减轻违规使用资金对其他困难群体生活造成的影响。
3、关于“存在滥发奖金补贴,有的单位以各种名义违规发放奖金、补助、补贴”问题,(1)针对省委巡视组指出的“领导干部补贴”问题,经核实,其中一位为援藏干部,是根据省委组织部、省人事厅冀组通字〔20__〕16号文件规定发放的,不属于滥发问题;另一位挂职干部,已按照要求整改,补助资金全部收回。(2)针对省委巡视组指出的“音乐节抽调人员补助”问题,20__年,我县举办第五届草原音乐节,为保证活动安全有序进行,经县委、县政府研究,共抽调17个乡镇、21个县直部门执行安全保卫任务。因为音乐节在周末举办,所有干部全天不休息,每天都是在夜间12点散场后才能回家,吃饭均在现场,不能空岗,所以县委、县政府决定由政府办统一请示资金拨付到所涉乡镇及部门,用于执勤人员的饭费补助。(3)针对省委巡视组指出的“办公室工作人员补助”问题,属于办公室20__年为调动干部工作积极性设立的。按照整改要求,我们抽调办公室财会人员,成立资金回收组,严格按照规定要求收回资金。(4)针对省委巡视组指出的“20__年农业农村工作奖励”问题,根据xx字〔20__〕5号文件精神,县委、县政府对20__年农业农村工作先进单位和先进个人进行表彰,表彰了13个乡镇、6个养殖场、3户奶牛养殖状元。按照整改要求,县政府办下发了《关于对20__农业农村工作先进单位进行表彰并发放奖金事宜进行整改的通知》(张政办〔20__〕105号),要求各乡镇自查,奖金已如数入乡镇财政账户,并且用作乡镇公用经费开支的不予追究;如以奖励补贴等形式发给干部职工的责成各乡镇按照要求如数追回,入乡镇财政账户,并按政策规定用于乡镇公用经费开支。
(五)党风廉政建设和反腐败工作方面
20__年9月巡视工作以来,全县各级纪检监察机关立案72件,结案72件,给予党政纪处分72人,涉及乡科级干部19人,移送司法机关4人。省委巡视组移交28件问题线索,到目前,xx县纪委共初核28件,其中立案10件,转交有关部门处理1件,了结13件,另有4件查结报告市纪委正在审核中;给予党纪政纪处分16人,其中科级干部10人。
三、下一步打算
目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步领导小组将继续按照《整改方案》的安排,分专题、按步骤、分节点抓好整改落实。
(一)在政策执行上,全面规范程序流程。
按照中央、省市相关政策及文件精神,对我县已出台的相关政策性文件进行全面梳理,凡不符合国家政策的文件全部进行整改,并及时发文废止,并向社会公布。特别是要严格执行土地管理相关规定,按照土地出让金收支两条线管理规定依法依规出让土地,确保不再出现变相减免土地出让金的问题。(二)在财经工作上,严格严肃财经行为。
县政府已责成县财政部门起草印发了《落实省委第五巡视组反馈意见开展规范财经纪律专项整改工作方案》(张财字〔20__〕13号)和《落实省委第五巡视组反馈意见开展规范奖金、补助、补贴专项整改工作方案》(张财字〔20__〕14号)文件,责成县机关事务管理局起草印发了《xx县公务用车使用管理暂行办法》。同时,我县将集中时间在全县范围内开展一次违反财经纪律的专项清查活动,建立健全相关制度,形成长效监管机制,彻底解决违反财经纪律方面的问题。(三)在人事工作上,切实强化人事管理。
我县将全面落实事业单位公开招聘制度,认真执行省、市有关招聘的管理规定,严格履行招聘报批备案制度,坚持“凡进必考”原则,严把进人关口,对不经上级备案、公开招聘的人员一律不予办理任何手续,对违规招聘的行为,严肃追究有关人员的责任。
(四)在干部管理上,严格执行相关规定。
健全选人用人监管机制,依照权限规范干部管理工作,提_部工作规范化、科学化水平,在今后的干部选用过程中,严格按照《干部选拔任用条例》及省市相关规定,对被考察干部进行民主测评。扎实开展全县干部人事档案专项审核工作,科学配置专职档案管理人员,加强档案日常管理,推进数字化档案建设工作,保证档案资料信息的真实完整。稿
根据县委安排部署,从今天起,十届县委第四轮巡察工作就正式启动了。为确保我县第四轮巡察工作顺利开展。下面,我讲四点意见。
一、充分认识开展巡察工作的重要性和必要性
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把从严治党纳入“四个全面”战略布局,把巡视作为全面从严治党的重要利器,高度重视,强力推进,成效明显。今年7月,中央又修订完善了《中国共产党巡视工作条例》,推动巡视工作向纵深发展。中央巡视组实现巡视全覆盖,发现了一大批违纪违法问题线索,中央立案审查的中管干部案件超过一半的线索来自于巡视。巡视的强度、力度和效果前所未有,有力震慑了腐败,推动了党风廉政建设,端正了党风,赢得了民心。刚刚结束的党的十九大,总书记明确指出要建立市县巡察制度,坚决惩治损害群众利益的不正之风。实践证明,巡视巡察是推进党风廉政建设和反腐败斗争的有效方式,赢得了人民群众的信任和拥护,极大增强了党的威信,促进了各项事业的健康发展。
从我县前三轮巡察来看,一些党组织和党员领导干部“四个意识”淡薄,“两个责任”履行不到位,对巡察工作重要性认识不足,违反“六大纪律”的行为时有发生。这些问题都折射出我们基层党组织党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等方面的问题。根据形势任务要求,县委审时度势,出台了巡察工作实施细则,启动实施巡察工作。经过前三轮巡察,共巡察单位28家,发现问题267个,问题线索2条,向被巡察单位提出整改意见90条,向县政府有关部门提出建议4条,向县委组织部提出建议5条,向县委、县政府提出建议8条,有力地促进了被巡察单位在党的领导、党的建设、全面从严治党方面的提升与完善。县委高度重视巡察工作,薛书记亲自研究、亲自部署每轮巡察工作,结束后亲自听取汇报并对巡察工作提出具体要求。今年以来,县委专题听取巡察工作汇报4次,为我县巡察工作有效开展提供了坚强有力的领导保障。我们要充分认识巡察工作在落实全面从严治党中的重要作用,切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来,认真组织实施,积极支持配合,推动巡察工作深入开展。
二、把握关键环节,确保巡察工作取得实效
按照县委总体部署,本轮将组建三个巡察组,对县供销社、县气象局、县红十字会、县文联、县委老干局、县委编办6家单位开展巡察。为了确保工作顺利开展,取得实实在在的成效,必须把握好以下四个方面:
一要坚持发现问题。巡察的目的在于发现问题,形成震慑。巡察不是帮助被巡察单位总结工作、推广经验,而是要挑刺把脉,发现问题,是要当包公唱黑脸的,这个定位不能偏移,职责不能动摇。因此,巡察工作必须聚焦“三大问题”,精准发力,直指问题,重点查找党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的问题;重点查找领导干部违反“六项纪律”的问题;重点查找各级党组织及“一把手”不认真履行主体责任的问题;重点查找领导班子及领导干部在执行民主集中制、落实“三重一大”事项方面的问题;重点查找党员干部违反中央八项规定精神的问题;重点查找落实县委、政府重大决策部署不力,以及不作为、慢作为、乱作为等问题;切实纠正群众反映强烈的不正之风和腐败问题。
二要坚持群众路线。巡察不是秘密行动,必须开门纳谏,走群众路线,决不能脱离群众,搞“关门主义”和“神秘主义”。要调动干部群众参与巡察工作的积极性,营造氛围,畅通群众反映问题的渠道,通过电视、报纸、网络、微信等公众平台发布巡察公告,提高广大干部群众的知晓率和参与度。要把握好工作方式,保护干部群众的积极性,消除干部群众顾虑。充分发动干部群众,认真对待来信来访,广泛听取干部群众的意见和呼声。
三要注重方式方法。提高巡察工作质量,必须严格遵循《县委巡察工作是实施细则(试行)》,充分运用《中国共产党巡视工作条例》赋予的工作方式和规定的程序开展工作,又要针对不同问题,创新方式方法,增强发现问题的针对性和精准性。要加强对巡察发现问题线索的管理,建立台账,集中管理,统一移送。要明确受理范围,对涉及个人诉求、征地拆迁、涉法诉讼等问题的信访,按照归口管理、各司其职的原则移交有关职能部门解决,并做好解释工作。
四要注重成果运用。巡察成败关键在成果运用。如果发现的问题没有整改,得不到落实,那么巡察工作就会流于形式。因此,必须高度重视巡察成果的运用,不折不扣地落实好巡察中发现的每一个问题。在反馈环节,要直指问题、不留情面,传导压力、明确责任,防止和纠正轻描淡写、遮遮掩掩走过场;在制订整改措施环节,要认真审查被巡察单位整改问题的全面性、整改措施的针对性、可行性,不合格的要退回去重来;在提交巡察整改情况报告环节,要重点审查主要问题解决了没有、移交事项办理了没有,对工作成效进行综合评估,不合格的要“回炉”“补课”;在回访环节,要盯住问题不放,据实核查交办工作完成情况,作出全面客观准确的结论,提出深化和巩固巡察效果的具体意见;在追责环节,对责任不落实、交办工作不到位,要查清事实、严肃问责。
三、全面履行政治责任,积极配合巡察组开展工作
《中国共产党巡视工作条例》规定:被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合巡视组开展工作。积极支持配合开展巡察工作,自觉接受监督,是各级党组织和党员干部的政治责任,能否做到这一点,也是对党员干部党性如何的一次重要检验。被巡察单位党组织和党员领导干部要正确认识,把巡察作为对本单位党风廉政建设的一次“把脉会诊”,对领导班子和领导干部廉洁自律的一次“健康体检”,要立场坚定、态度鲜明、摆正位置,严肃认真对待巡察工作,自觉接受巡察监督,积极支持配合巡察工作,把巡察的各项要求落到实处。
一要抓好宣传引导。被巡察单位要认真组织学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神,特别是关于巡视工作的重要讲话精神,认真学习《中国共产党巡视工作条例》和《中共xx县委巡察工作是实施细则(试行)》,使全体党员干部熟悉巡察工作要求,深刻理解县委开展巡察工作的目的、意义,这也是当前学习贯彻十九大精神的重要内容。要强化宣传引导,做好思想政治工作,营造浓厚氛围,引导党员干部本着对党负责、对事业负责的态度,真实客观地向巡察组反映问题,提供问题线索,切实增强主动配合巡察组开展工作的思想自觉和行动自觉。
二要抓好协作配合。被巡察单位要统筹兼顾,在配合巡察工作的同时,还要抓好业务工作,实现两不误、两促进。要配合巡察组做好文件资料调阅、座谈会的召开、个别谈话等工作;要畅通问题反映渠道,营造接受巡察监督的良好环境。对巡察组提出的工作要求第一时间回应、第一时间行动,第一时间落实,保障巡察工作顺利进行。对巡察组指出的问题,决不能遮遮掩掩、避重就轻;对巡察组要求提供的文件资料,决不能拖拖拉拉、语焉不详;对巡察组开展的检查,决不能蒙混过关、欺骗甚至对抗组织。对推三阻
四、消极应对、不支持、不配合,甚至干扰阻挠巡察工作等违反政治纪律政治规矩的情况,坚决进行处理。巡察组也要不干预被巡察单位正常工作开展。巡察期间,纪检、组织、检察、公安、信访、审计、网信等部门,要结合各自职能,积极配合巡察组开展工作,协助做好有关工作。要及时向巡察组提供被巡察单位应重点关注的人和事。对巡察组移交事项办理情况,要在规定时限向巡察办反馈。对巡察组移交的问题线索,纪检监察机关和有关部门要优先办理,及时提出处置意见,对违纪违法问题线索明确具体的,要及时提出纪律审查意见。
三要抓好整改落实。被巡察单位党组织对整改落实负主体责任,要诚恳接受巡察反馈意见,认真落实“双责任”(落实党组织的主体责任和纪检机构的监督责任)、“双报告”(被巡察党组织和主要负责人同时汇报整改落实情况)“双公开”(被巡察党组织的整改情况既要向党内通报,又要向社会公开)制度,扎实抓好整改工作,确保反馈的问题和事项件件有着落、事事有回音。要认真梳理巡察反馈问题,举一反三开展自查自纠,切实增强整改的自觉性、主动性。巡察前要即知即改,巡察中要立行立改,巡察后要全面整改。没有谁可以不接受监督、不需要监督,也没有党组织监督不了的地方,借口情况特殊对整改工作软磨硬抗,是坚决不允许的。同时,对整改落实情况,各单位要通过适当形式予以公开,主动接受社会、媒体和群众监督。在加强问题整改的同时,要注重标本兼治,加强制度建设,强化对权力运行的监督制约,促进依全面从严治党常态化、常效化。
四、忠诚履职,树立良好形象
巡察工作责任重大,干部群众寄予厚望。当然工作中也会面临各种矛盾和问题,对巡察干部的要求也极高。这次巡察,我们从纪检、组织、财政、人事等部门中抽调了12名同志开展巡察工作。这些同志,都是我们认真研究、反复斟酌后选定的,政治素质好、业务能力都很强,必须忠诚履职,无私无畏、尽心尽力开展好巡察工作。
一要勇于担当。巡察干部身处从严治党的一线,必须牢记宗旨、不辱使命、一身正气、嫉恶如仇,对不正之风敢于亮剑,对问题线索勇于发现,敢于担当、敢于较真、敢于碰硬,做到坚持原则、实事求是、客观公正。要“走下去”,深入基层,全面了解真实情况;要“沉住气”,通过艰苦细致的工作把情况摸清摸透,不夸大不缩小,把握住问题的实质,对组织负责,对被巡察单位负责。决不能睁只眼、闭只眼,对应发现的当作没看见,去打马虎眼。这既是组织的要求,也是对我们党性的考验。
二要严谨细致。巡察工作任务重、要求高、责任大,这就要求必须细致严谨、善于发现问题。要强化问题意识,该发现的问题没有发现就是失职,发现问题不报告不处置就是渎职。要灵活运用巡察方式方法,“望闻问切”“把脉会诊”,把眼睛睁大,耳朵拉长,找准病灶、查明病因,使问题无可遁形,有问题的人无处藏身,练就明察秋毫的“火眼金睛”。要切实增强谈话的针对性,必谈被巡察党组织领导班子存在的问题,必谈班子成员存在的问题,必谈自身存在的问题,学会从谈话中搜集、核实线索。对于巡察发现的问题,要深入进行跟踪,深查、深挖、深究,将问题细化到具体事、具体人,做到多方位、多角度搜集线索、发现问题。对发现的被巡察单位职责范围内的问题,及时认真督促落实,边巡边改。对问题线索具体、影响比较恶劣的党员干部问题线索要按程序移交,督促快查严处、正风肃纪,发挥震慑和警示作用。总之,要抱着对组织、对同志高度负责的态度,在巡察的每一个环节,都要严谨细致,切不可马马虎虎、敷衍潦草、大而化之,保证巡察工作取得实效。
三要严守纪律。严明的巡察纪律是我们做好巡察工作的保障。巡察干部如果违纪违规了,就会造成很坏的影响。各巡察组要始终绷紧纪律这根弦,严格遵守巡察工作纪律,本着对党负责、对人民群众负责、对被巡察对象负责的态度,严守政治纪律、保密纪律和廉洁纪律。巡察干部要时刻保持高度警惕,站稳立场、守住清廉,自觉接受各方面的监督。巡察组长、副组长要主动落实“一岗双责”,对巡察干部出现的苗头性、倾向性问题,该提醒的提醒、该制止的制止、该批评时要严肃批评。在此,我再提四点纪律要求:决不允许接受任何形式的宴请,决不允许接受任何形式的馈赠,决不允许泄露任何与巡察工作有关的秘密,决不允许发生任何以巡察谋私的行为。
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