汕头市行政机关合同管理规定

汕头市行政机关合同管理规定（精选7篇）

汕头市行政机关合同管理规定 篇1

【发布日期】2002-06-10 【生效日期】2002-06-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

汕头市人民政府印发汕头市改进机关作风和提高行政效能规定的通知

各区县（市）人民政府，市府直属各单位：

《汕头市改进机关作风和提高行政效能规定》业经第63次市政府常务会议通过，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府

二○○二年六月十日

第一条第一条 为切实改进机关作风，提高行政效能，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，进一步优化投资软环境，推动经济持续健康发展，根据《行政监察法》和《国家公务员暂行条例》等有关规定，结合汕头市实际，制定本规定。

第二条第二条 本规定适用于汕头市各级行政机关及其工作人员；法律、法规授权或接受行政机关委托，具有行政管理职能的单位及其工作人员。中央、省驻汕国家行政机关参照本规定执行。

第三条第三条 改进行政机关作风和提高行政效能工作，要根据“精简、统一、效能”的原则，按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，以各级行政机关及其工作人员为效能建设主体，以行政监督、纪检监察监督和社会监督为基本手段，坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与监督检查、勤政廉政与创建文明机关相结合，以制度管人，以制度管事，以制度促效能。

第四条第四条 行政机关及其工作人员要认真实践“三个代表”重要思想，坚持全心全意为人民服务的宗旨，进一步增强公仆意识，提高为人民服务的自觉性。模范遵守《国家公务员行为规范》、《汕头市公务员信用守则》，坚持依法行政、依法办事、依法管理，坚持公开、公正、效能的办事原则，根据各自的工作特点，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施，方便行政管理相对人。

第五条第五条 改进行政机关作风和提高行政效能工作，由各级人民政府组织实施，行政机关各负其责。市设立行政机关效能建设领导小组及办公室，负责组织协调，行政监察机关负责监督检查本规定的实施。

第六条第六条 实行行政机关效能建设领导负责制和责任追究制。行政机关主要负责人对本机关效能建设负有组织领导职责，要加强对本机关效能建设的组织领导，切实解决本机关行政管理和机关作风中的突出问题，提高办事效率。本机关效能建设情况是考核其主要负责人政绩的重要依据。

第七条第七条 行政机关应依法履行各自职责。职责涉及不同行政机关的，为主负责的机关应主动做好组织协调工作，其他机关应积极配合，对本部门负责办理事项必须在规定时限内完成，并移交其他部门，不得相互推诿、拖延不办，贻误工作。

各机关在执行行政法规、国家部门规章和各行业的有关规定时，要与汕头市的实际相结合，按照依法行政、促进发展、保持稳定相统一的原则，从有利于社会管理和经济建设发展出发，从方便基层和企业办事出发，创造性地开展工作，发挥政策、法规的最佳效应。

第八条第八条 大力推进市、区县（市）、镇各级人民政府及其派出机关、政府部门及所属派出机构，以及法律法规授权的具有行政管理职能的组织政务公开。凡是法律法规规章要求，以及政府及政府机关作出的具有普遍约束力的行政决定，只要不属于党和国家的秘密事项，都要对外公开。政府政务公开的重点是：社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况，事关全局的重大决策过程和出台的政策，政府向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况以及群众普遍关心的事项等。

第九条第九条 行政机关必须公开本单位的行政职能、职责范围；机关办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事过程、办事时限和办事结果，以及单项职责的承办部门、承办人员、负责人姓名；机关办事纪律、服务承诺，以及违诺违纪的投诉途径、处理办法等。还应无偿提供各单项职责的办事依据、办事程序和要求的材料，以备索或备查，并设立咨询窗口、咨询电话，由专人负责，有条件的设立电子查询系统。

审批制度改革后保留下来的各部门的审批事项，都要对社会公布，同时要公示审批事项的手续要求、法律依据、办事时限和办事结果，通过加强监督，建立健全依法行使权力的制约和监督机制，强化对行政审批权的监督制约。

行政执法部门要公示行政执法的项目、法律依据、执法程序、处罚等事项。同时实行执法人员执证上岗、亮证执法。行政事业性收费单位要实行收费公示制度，按物价部门要求公示其收费项目、收费依据、收费标准、监督机关及投诉电话等内容。缴费办法按财政部门规定办理。

行政机关及其工作人员应当允许行政管理相对人查询与自身利益相关的办事结果，但涉及国家秘密和确须保密的事项除外。

第十条第十条 行政机关应公示所属各科室的职责范围，职责涉及两个以上科室的，应制定并公示办事流程图；职责涉及不同行政机关的，由为主负责的机关或本级政府指定一个行政机关牵头制定并公示办事流程图。

行政机关工作人员上岗时，应佩证、置牌公开身份，证、牌应有本人相片及姓名、职务。

第十一条第十一条 各行政机关要推行“一个窗口”对外受理办事事项，同一行政机关对同一事项的办事程序须经过多个环节办理的，要调整优化内部作业流程，采取一个窗口对外的工作机制，改“串联”审批为“并联”审批。

不同行政机关对同一事项的管理，提倡采取联合办公的形式。各级政府要创造条件，实行“一个窗口”对外办公制度。加快电子政务系统建设，逐步建成全市各级政府机关信息互联互通、方便快捷的网络。政府机关要创造条件，推行网上办公、政务查询，逐步实施网上申报、登记、审批；口岸单位要加快电子执法系统建设，逐步实现电子报检、审单、转单、查验、签证等，方便企业办事。

第十二条第十二条 行政机关必须实行岗位目标责任制，严格定员、定岗、定职责，根据本单位职责权限和工作实际，科学、合理地确定本单位工作人员的岗位工作目标和管理办法，保证内部分工协调有序进行。

第十三条第十三条 行政机关必须实行办事时限制度。凡法律、法规、规章明确办事时限的应严格执行；法律、法规、规章没有规定办事时限的，必须结合实际制定时限，尽可能简化和规范审批环节与手续，优化办事规则和程序，压缩办事办文时限，公开向社会作出承诺，并向市机关效能投诉受理中心备案。

行政机关对行政管理相对人、上级行政机关对下级行政机关的办事请求在规定时限内没有提出意见而又无正当理由的，视为同意，并予以补办批准手续。但其请求违反有关法律、法规、规章或政策的除外。

第十四条第十四条 行政机关实行首问责任制。行政管理相对人到行政机关办事时，首位接受询问的本行政机关工作人员，必须向行政管理相对人告知经办科室。经办科室没有工作人员在场时，应告知其联系电话。

第十五条第十五条 行政机关实行一次性告知制。承办人应一次性向行政管理相对人告知规定的办事依据、办事程序和要求的全部书面材料，一次性告知能否办理、是否手续完整、齐全。对符合规定、手续齐全的，应马上办理，不能马上办好的应出具回执并告知办事时限。

第十六条第十六条 要坚决杜绝行政不作为。行政机关工作人员对行政管理相对人的办事请求不予办理的，应向行政管理相对人说明理由，并向直接行政领导报告并备案。

第十七条第十七条 行政机关工作人员应严格遵守考勤和请、销假制度，不得迟到、早退、缺勤，上班时间不得办私事，有事外出，须事先报告主管领导，属“窗口”单位的，主管领导要指定人员代办其业务。

行政机关工作人员因出差、请假或其他原因两天以上无法上班的，要向直接行政领导汇报正在办理的事项，做好交接手续，直接行政领导要及时指定人员代行其职责。

第十八条第十八条 行政机关及其工作人员不得滥用职权，徇私舞弊，不得违反规定要求行政管理相对人承担义务。

行政机关工作人员应忠于职守，文明行政，和蔼待人，不得刁难人，严禁骂人。

第十九条第十九条 行政机关工作人员应遵守机关组织纪律，对上级机关和领导的决定、命令应坚决执行，尽快办理。不得以任何借口拖延不办；有不同意见的，可以明确提出，上级机关和领导不接受的，按上级机关和领导的决定、命令执行，但可以向再上一级机关报告。

各机关承办上级机关和领导的交办事项，自受理之日起，应随件附经办情况报告，载明各经办环节办理时间，经办人应签字，以示负责。

第二十条第二十条 行政机关对其工作人员实行绩效考评制度。具体办法由市政府人事行政管理部门另行制定。

第二十一条第二十一条 市、区县（市）设立机关效能投诉受理中心，负责受理和调查行政管理相对人对辖区内行政机关及其工作人员违反本规定的投诉，组织调查、协调处理机关工作人员不履行或不正确履行职责的行为，根据有关规定建议所在行政机关或监察部门作出诫勉教育、效能告诫的处理。对构成行政违纪的，依照有关规定处理；对触犯法律的，移送司法机关处理。

机关效能投诉受理中心有权要求被投诉单位和人员提供与投诉事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，并就被投诉问题作出解释和说明；要求相关单位和个人协助、配合投诉调查。

市机关效能投诉受理中心可以直接受理区县（市）机关效能投诉受理中心有权办理的事项。

市、区县（市）机关效能投诉受理中心通过接待来访，接受来函，设立投诉电话、投诉箱等方式，受理对机关效能问题的投诉。对投诉应当保密并认真办理，限时答复投诉结果。市、区县（市）机关效能投诉受理中心的办公地址、投诉电话、投诉信箱应向社会公布。

第二十二条第二十二条 市、区县（市）政府可以聘请社会各界和新闻工作者作为机关效能监督员，对辖区内行政机关执行本规定情况进行巡视检查、明察暗访。对于办事效率低下、推诿扯皮、“衙门”作风严重的机关和个人，要给予批评、处分，并在新闻媒体上曝光。

第二十三条第二十三条 市、区县（市）政府组织对本级行政机关效能建设情况进行评议。具体评议办法由市效能建设办公室会同有关部门另行制定。

第二十四条第二十四条 行政机关因办事手续繁杂、职责不清、互相扯皮、效率低下，行政管理相对人反映强烈的，机关效能投诉受理中心有权要求该行政机关负责人说明情况，提出整改计划，对其行为造成的损害采取必要的补救措施，并限期实施。

第二十五条第二十五条 行政机关和人员违反本规定的，由机关效能投诉受理中心责令和责成纠正。

行政机关严重违反本规定，或者无正当理由拒不纠正的，机关效能投诉受理中心可以建议其上级行政主管机关或监察部门给予通报批评，并可以建议监察部门提请同级政府追究该行政机关负责人的行政责任。

第二十六条第二十六条 行政机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，给予诫勉教育：

（一）不佩证、置牌上岗，经指出不改的；

（二）首位接受询问的机关工作人员不向行政管理相对人告知经办科室及其联系电话的。

第二十七条第二十七条 行政机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，给予诫勉教育；情节严重的，给予效能告诫：

（一）对符合规定条件的申请应予受理而不予受理，或对符合规定、手续齐全又不能马上办好的事项不出具回执的；

（二）申请资料不全未一次清楚告知补充事项的；

（三）不允许行政管理相对人查询与自身利益相关的办事结果的；

（四）无正当理由不在规定或承诺时限内就所办事项作出决定或者提出意见的；

（五）无规定依据、不按规定程序，或越权审批有关事项的；

（六）没有指定人员代办业务或被指定人员不履行职责的；

（七）违反规定要求相对人承担义务的；

（八）刁难、骂人的；

（九）对上级决定、命令不执行的；

（十）其他违反本规定的行为。

第二十八条第二十八条 行政机关工作人员违反本规定第二十六条规定的情形，一年内被诫勉教育三次以上的，可予以效能告诫；违反本规定第二十七条规定的情形，一年内被诫勉教育二次以上的，可予以效能告诫。

第二十九条第二十九条 诫勉教育、效能告诫由监察部门或所在行政机关作出。诫勉教育、效能告诫材料存入本人人事档案。

第三十条第三十条 行政机关工作人员违反本规定构成违纪的，由监察部门追究其政纪责任。

第三十一条第三十一条 被通报批评的行政机关取消当年评选先进资格。

被效能告诫的行政机关工作人员，一年内被告诫一次的，当年年终考核不能评定为优秀；一年内被告诫两次以上的，当年年终考核定为不称职，所在行政机关应调整其工作岗位，符合规定辞退条件的，给予辞退处理。

第三十二条第三十二条 行政机关工作人员不服效能告诫的，可向同级监察部门申诉。

第三十三条第三十三条 行政机关工作人员模范执行本规定，符合《国家公务员暂行条例》规定的奖励条件的，按规定给予奖励。

第三十四条第三十四条 本规定自2002年7月1日起施行。

汕头市房地产租赁合同1 篇2

出租方（以下简称甲方）：身份证号码：承租方（以下简称乙方）：身份证号码：甲、乙双方在平等、自愿基础上，就房地产租赁事宜达成以下协议，供双方

遵守执行：

一、甲方同意将座落在之房地产，建筑面积约平方米及配套设施、设备（详见备注）

出租给乙方。甲方保证对该房产拥有合法所有权。

二、甲方同意将该房地产出租给乙方作使用，租期定为年，即起租时间年年月日止，共______个月，年期满，乙方无条件归还甲方。甲方

应于年月日将该房产交付给乙方使用。

三、每月租金为￥元（大写人民币万仟佰

拾元整），租金分______期付清。

四、租金付款方式：乙方应于年月日前付清首期

个月租金元整给甲方。年月日

前交付第二期个月租金。年月日前交付第三期个月租

金。年月日前交付第四期个月租金。每期交付个月租

金。以此类推直至合同期满。上述付款由甲方另签收据为凭。

五、乙方如过期拖欠租金，则甲方有权将此合同终止，并将该房地产收

回。

六、租赁期满，乙方应如期交回该房地产，否则，甲方有权收回该房地

产，交将视为乙方留存物品放弃权利，甲方有权处置。

七、租赁期间该房产的水费、电费、管理费、卫生费、有线电视费、电

话费、工商税条等一切费用概由乙方负责缴交，并且甲方有权随时向乙方询

问，查看该费用缴纳情况。乙方应付给甲方人民币元作为各

项费用及设施设备的押金，访押金并于乙方迁出时，乙方交清有关费用没拖

欠及甲方验收完设施、设备没损坏（除自然老化外）时退还乙方，否则乙方

应维修、补偿给甲方。但该房地产交付乙方使用之前的一切费用由甲方负责 缴交清楚。

八、乙方如在租期内中途终止合同或迁出，不得要求退回租金。

九、乙方不得将所租用该房地产分租或转租他人，除非事先取得甲方书 面同意。租赁期满，乙方需续租，除甲方自己需用外，乙方享有优先续租权，须与甲方另行协商。

十、在租用期间，乙方不得存放违禁品或做违法之营业场所，否则所发 生的法律责任和经济损失，由乙方负责，与甲方和介绍无关。

十一、租用期间，乙方不得破坏该房地产主体结构，乙方如须另内墙格 局装修，必须经甲方同意，在迁出时不得拆回，该房地产内固定装修地偿归 还甲方所得，并不负补偿。

十二、租赁期间，乙方必须自行负责注意该房地产防盗、防灾，否则所造成的一切经济损失

及法律责任由乙方负责。

十三、介绍方于甲乙双方之间尽协商、协调之责，其余无涉。

本合同及附件一式二份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律效力。本 合同经双方签章之日起生效。并于年月日合同期满便失效。

备注：甲方：`乙方：

汕头市行政机关合同管理规定 篇3

林大伟诉汕头市恒来贸易有限公司借款担保合同纠纷再审再审案

广东省汕头市中级人民法院

民事判决书

(2012)汕中法民再终字第2号

申请再审人（一审原告、二审被上诉人）：林大伟。

委托代理人：杜淦，广东盈信律师事务所律师。

被申请人（一审被告、二审上诉人）：汕头市恒来贸易有限公司。

法定代表人：周修展，经理。

委托代理人：李志海、陈喜平，广东丰粤律师事务所律师。

申请再审人林大伟与被申请人汕头市恒来贸易有限公司（下称恒来公司）借款担保合同纠纷再审一案，汕头市潮南区人民法院于2010年6月12日作出（2009）潮南民二初字第54号民事判决。林大伟不服向本院提起上诉，本院于2010年12月28日作出（2010）汕中法民二终字第74号民事判决。宣判后，林大伟不服向广东省高级人民法院申诉，广东省高级人民法院于2011年12月16日作出（2011）粤高法民二申字第328号民事裁定书，指令本院再审本案。本院受理后，依法另行组成合议庭，并于2012年4月10日公开开庭审理本案。申请再审人林大伟及其委托代理人杜淦律师，被申请人恒来公司之委托代理人李志海、陈喜平律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

2009年9月27日，林大伟向原一审法院起诉称，1995年12月22日至1998年12月30日，中国建设银行潮阳市支行（下称建行潮阳市支行）与恒来公司签订三份借款合同和三份抵押合同，恒来公司分别向建行潮阳市支行借款150万、40万和170万元。合同签订后，建行潮阳市支行依约发放贷款。贷款期届满，恒来公司除付还其中两笔借款本金共30.8万元外，其余借款本息均没有付还。建行潮阳市支行多次向恒来公司主张权利，恒来公司确认上述债务并保证履行还款义务。2004年6月28日，建行潮阳市支行将上述债权转让中国信达资产管理公司广州办事处（下称信达广州办事处），后上述债权经多次转让，至2008年7月9日由林大伟承接。现请求：

1、恒来公司立即付还三笔借款共计329.2万元及自借款之日起到实际还款之日止的利、罚、复息；

2、林大伟对恒来公司提供抵押的位于潮阳市峡山镇广汕公路南（粤房字第1299997号，面积为5162.10平方米）房产享有优先受偿权。

原一审审理查明，1995年12月22日，恒来公司与中国建设银行潮阳市支行峡山办事处（下称建行峡山办事处）签订（1995）年工字第118号《借款合同》，约定恒来公司向建行峡山办事处借款150万元，期限自1995年12月22日至1996年6月20日止，贷款利率为月息12.06‰，按季结算，若恒来公司未按期还款，则建行峡山办事处有权对逾期贷款按日利率万分之六计收利息，如不按期支付贷款利息，则对所欠利息（包括逾期罚息和挪用罚息）计收复息。同日，恒来公司与建行峡山办事处签订（95）第118号《抵押协议》，作为（1995）年工字第118号《借款合同》的担保合同，由恒来公司提供其所有的址于潮阳市峡山镇广汕公路南峡山路段坐南向北钢混四层的房产（房屋所有权证号列：粤房字第1299997号）作为抵押物为该笔150万元借款提供抵押担保。协议约定抵押额为400万元，约定抵押期限与《借款合同》期限相同，并随《借款合同》变更、解除或终止。上述贷款期限届满后，建行峡山办事处多次向恒来公司主张权利，要求恒来公司履行还款责任，恒来公司于2001年9月30日至2003年12月30日分24次付还150万元贷款的本金20.3万元，利息1万元。1996年10月8日、2003年10月14日，应建行峡山办事处的要求，恒来公司在上述借款的逾期贷款催收通知书上签章确认并保证履行还款义务。1995年12月25日，恒来公司与建 法律侠客在线lawbingo

行潮阳市支行签订（95）年工字第44号《借款合同》，合同约定恒来公司向建行潮阳市支行借款40万元，期限自1995年12月25日至1996年6月24日止，贷款利率为月息12.06‰，按季结算，若恒来公司未按期还款，则建行潮阳市支行有权对逾期贷款按日利率万分之六计收利息，如不按期支付贷款利息，则对所欠利息（包括逾期罚息和挪用罚息）计收复利。1998年8月24日，恒来公司与建行潮阳市支行签订（98）第01028号贷款抵押合同，作为（95）年工字第44号及第118号等借款合同的担保合同，恒来公司提供其所有的址于潮阳市峡山镇广汕公路南峡山路段坐南向北钢混四层的房产（房屋所有权证号列：粤房字第1299997号）作为抵押物为上述两个借款合同的借款提供抵押担保。协议约定抵押担保的贷款金额为360万元，设定抵押期限自1998年8月24日至2001年8月24日，并到房管部门办理了抵押登记手续。该笔贷款期限届满后，建行潮阳市支行多次向恒来公司主张权利，要求恒来公司履行还款责任。1998年6月12日、1999年10月28日、2001年9月26日、2003年3月25日，应建行潮阳市支行的要求，恒来公司在上述借款的逾期贷款催收通知书上签章确认并保证履行还款义务。1998年12月30日，恒来公司与建行潮阳市支行签订（98）年工字第0201040号借款合同，约定恒来公司向建行潮阳市支行借款170万元，期限自1998年12月30日至1999年12月20日止，贷款利率为月息6.39‰，按季结算，若恒来公司未按期还款，则建行潮阳市支行有权对逾期贷款按日利率万分之六计收利息，如不按期支付贷款利息，则对所欠利息（包括逾期罚息和挪用罚息）计收复利。同日，恒来公司与建行潮阳市支行签订（98）第0201028号贷款抵押合同，作为（98）年工字第0201040号借款合同的担保合同，恒来公司提供其所有的址于潮阳市峡山镇广汕公路南峡山路段坐南向北钢混四层的房产（房屋所有权证号列：粤房字第1299997号）作为抵押物为170万元借款提供抵押担保。合同约定抵押担保的贷款金额为170万元，设定抵押期限自1998年8月24日至2001年8月24日，该抵押合同未办理登记。上述贷款期限届满后，建行潮阳市支行多次向恒来公司主张权利，要求恒来公司履行还款责任。2001年10月20日、2003年3月25日、2003年6月25日，应建行潮阳市支行的要求，恒来公司分别在上述借款的逾期贷款催收通知书上签章确认并保证履行还款义务。另查明，2002年5月30日，恒来公司付还本金1万元，原建行潮阳市支行出具现金交款单，并在款项来源一栏处注明“缴入还本金”；2003年7月31日、2003年8月13日、2003年8月19日恒来公司分别付还利息0.8万元、0.5万元、0.7万元共2万元，原建行潮阳市支行出具现金交款单，并在款项来源一栏处注明“缴入还贷”。2004年6月28日，建行峡山办事处、建行潮阳市支行分别与中国信达资产管理公司广州办事处（下称信达广州办事处）签订第666－

1、666－2号债权转让协议，将恒来公司上述的三笔借款截止2003年12月31日的债权转让给信达广州办事处，2004年9月25日，中国建设银行广东分行与信达广州办事处联合在《南方日报》上刊登债权转让暨催收公告；2004年11月29日，信达广州办事处与东方资产管理公司广州办事处（下称东方广州办事处）签订“汕头第673号”债权转让协议，将恒来公司上述的三笔借款截止2003年12月31日的债权转让给东方广州办事处，2005年2月27日，信达广州办事处与东方广州办事处联合在《南方日报》上刊登债权转让暨催收公告；东方广州办事处与顺威联合资产管理有限公司（下称顺威公司）共同出具“中东粤汕顺威转让第191号”债权转让证明书，证明东方广州办事处将恒来公司上述的三笔借款截止2006年6月30日的债权于2007年1月28日转让给顺威公司，2007年1月27日，东方广州办事处与顺威公司联合在《南方日报》上刊登债权转让暨催收公告；2008年6月18日，顺威公司与林大伟签订“（2008）顺威（汕）邀债转字第014号”债权包转让合同，将对恒来公司上述的三笔借款截止2008年5月16日的债权转让给林大伟，2008年7月9日，顺威公司与林大伟联合在《南方日报》上刊登债权转让暨催收公告。林大伟经多次催讨未果，遂诉至汕头市潮阳区人民法院。法院立案受理后，因恒来 法律侠客在线lawbingo

公司提出管辖权异议，本院于2009年9月27日以（2009）汕中法立民终字第72号《民事裁定书》，裁定本案由原审法院管辖。

原一审法院认为，恒来公司与原建行潮阳市支行依法签订三份借款合同，分别向原建行潮阳市支行借款三笔共360万元，双方的合同关系依法成立，合同有效，恒来公司拖欠原建行潮阳市支行三笔借款余额共329.2万元及利息，有（95）年工字第118号中国人民建设银行人民币资金借款合同、（95）年工字第44号中国人民建设银行人民币资金借款合同、（98）年工字第0201040号中国人民建设银行人民币资金借款合同及相应核定贷款指标通知、放款借据、贷款转存凭证等为证，事实清楚，应予认定。林大伟依法取得原建行潮阳市支行的三笔借款余额共329.2万元及部分利息的债权，其以原告身份向法院提起诉讼，主体适格。恒来公司拖欠林大伟三笔借款余额329.2万元及部分利息，事实清楚，证据充分。有林大伟提交的（第666－1号、第666－2号）债权转让协议及债权转让清单、（汕头第673号）债权转让协议、（中东粤汕顺威转让第191号）债权转让证明书、（邀债转字第014号）债权包转让合同、南方日报公告，债权转让暨催收通知书（存根）及快递详情单，中国建设银行现金交款单，中国建设银行特种转账借／贷方凭证等为证。林大伟请求恒来公司归还拖欠的借款及利息和逾期利息，理由依据成立，依法应予支持。恒来公司辩称林大伟在法庭辩论终结前并未列明计算利息的利率、计算方式以及全部利息的清单，没有明确利息的数额及计算方式即为放弃利息的主张，明显与查明的事实不符，不予采信。恒来公司辩称40万元以及170万元的贷款均已超过诉讼时效，即使林大伟受让了上述债权，但因已超过诉讼时效，已经丧失了胜诉权。根据法律规定，诉讼时效从债权人向债务人主张权利或债务人向债权人履行债务时中断。其中，对170万元的贷款，该笔贷款到期日为1999年12月20日，2001年10月20日、2003年3月25日、2003年6月25日恒来公司分别在建行潮阳市支行该笔借款的逾期贷款催收通知书上签章确认并保证履行还款义务。2003年7月31日、2003年8月13日、2003年8月19日恒来公司分别付还利息共2万元；对余额为39万元的40万元贷款，该笔贷款到期日为1996年6月24日，1998年6月12日、1999年10月28日、2001年9月26日、2003年3月25日恒来公司分别在建行潮阳市支行该笔借款的逾期贷款催收通知书上签章确认并保证履行还款义务。2002年5月30日恒来公司付还本金1万元。因此，170万元贷款在2001年10月20日、2003年3月25日、2003年6月25日、2003年7月31日、2003年8月13日、2003年8月19日诉讼时效分别中断，余额为39万元的40万元贷款在1998年6月12日、1999年10月28日、2001年9月26日、2002年5月30日、2003年3月25日诉讼时效分别中断。三笔债权共329.2万元，于2004年9月25日，经中国建设银行广东分行与信达广州办事处联合在《南方日报》上刊登了债权转让暨催收公告；于2005年2月27日，经信达广州办事处与东方广州办事处联合在《南方日报》上刊登了债权转让暨催收公告；于2007年1月27日，经东方广州办事处与顺威公司联合在《南方日报》上刊登了债权转让暨催收公告；于2008年7月9日，经顺威公司与林大伟联合在《南方日报》上刊登了债权转让暨催收公告，应认定债权转让已通知债务人，债权人已向债务人主张了权利。因此在2004年9月25日、2005年2月27日、2007年1月27日、2008年7月9日均发生诉讼时效中断。因此，恒来公司提出40万元，170万元贷款的债权已经超过诉讼时效的抗辩意见不能成立，不予采纳。对150万元的贷款，林大伟起诉认为恒来公司已经付还借款本金29.8万元，利息1万元，但只提供还款凭证本金20.3万元，利息1万元，对差额的9.5万元本金，没有提供还款凭证，应视为林大伟自愿放弃对该部分贷款本金的请求权，故对该笔贷款余额120.2万元予以认定。对170万元贷款，林大伟认为恒来公司已经付还利息1.8万元，但只提供现金交款单二份共1.2万元，加上法院查明的恒来公司于2003年7月31日已付还的0.8万元利息，170万元贷款共付还利息2万元。对40万元贷款，因已付还 法律侠客在线lawbingo

本金1万元，则认定余额为39万元。综上所述，林大伟请求恒来公司偿还所欠三笔借款余额共329.2万元及相应利息，于法有据，应予支持。林大伟主张恒来公司与原建行潮阳市支行分别签订（95）年第118号中国人民建设银行贷款抵押协议，（98）年抵字第01028号中国建设银行贷款抵押合同及（98）年抵字第0201028号中国建设银行贷款抵押合同，为三笔借款作抵押担保，恒来公司应承担抵押担保责任，林大伟对抵押物享有优先受偿权。恒来公司则辩称三份抵押合同没有办理抵押登记手续，抵押行为无效，林大伟没有优先受偿权。法院认为，1995年12月22日，借贷双方签订（95）第118号中国人民建设银行贷款抵押协议虽未办理登记，但在1998年8月24日签订（98）年抵字第01028号中国建设银行贷款抵押合同时，已明确约定为（95）年工字第44号及第118号等借款合同作担保，并到房管部门办理了抵押登记，1998年12月30日签订的（98）年抵字第01028号中国建设银行贷款抵押合同虽有约定抵押期限自1998年8月24日至2001年8月24日，但未在房管部门办理抵押登记手续，因此应认定（95）第118号贷款抵押协议和（98）年抵字第01028号中国建设银行贷款抵押合同有效，而（98）年抵字第0201028号中国建设银行贷款抵押合同未办理登记，不得对抗第三人。林大伟对（95）工字第44号及第118号借款合同项下的两笔借款本金及利息享有优先受偿权，对（98）工字第0201040号借款合同项下的借款不享有优先受偿权。依照《中华人民共和国民法通则》第九十条、第一百零八条、第一百四十条、第一百四十一条、《中华人民共和国担保法》第三十三条、第三十九条、第四十一条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：

一、恒来公司应于判决生效之日起一个月内归还林大伟三笔借款本金329.2万元及利息（利息从借款发生之日起计至还款之日止，利率在借款期限内按原借贷双方约定计算，逾期利率按中国人民银行同期逾期利率规定计算，并应扣除已还利息3万元）；

二、林大伟对恒来公司址于汕头市潮南区（原潮阳市）峡山镇广汕公路南峡山路段坐南向北钢混四层的房产（房屋所有权证号列：粤房字第1299997号）在第一笔贷款本金120.2万元和第二笔贷款本金39万元共159.2万元及相应利息的额度内享有优先受偿权；

三、驳回林大伟的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费33136元，保全费5000元，鉴定费43000元由恒来公司负担，林大伟已预交的诉讼费不予退还，由恒来公司在履行还款义务中一并归还。

恒来公司不服向本院提起上诉称，一审法院对本案债权转让的效力定性错误，认定案件事实不清、适用法律错误。一审法院认定林大伟提交的证据11－

14、11－

15、11－30三张《现金交款单》系归还170万元贷款的利息以及认定林大伟提交的证据11－31《现金交款单》系归还40万元贷款的本金的事实，系认定事实不清，适用法律不当。对本案本金为170万元以及40万元的两笔贷款，林大伟在原债权人2001年催收时存在预先放弃诉讼时效的行为，应认定上述两笔贷款超过诉讼时效。请二审法院撤销汕头市潮南区人民法院（2009）潮南法民二初字第54号民事判决第一项、第二项判决，驳回林大伟的诉讼请求，并由林大伟承担诉讼费及鉴定费。

林大伟当庭答辩称，恒来公司的上诉请求缺乏相应的事实依据和法律依据，依法应予驳回。

一、恒来公司认为债权转让无效，但没有提交任何可以证明债权转让无效的依据，所以该债权转让有效。

二、关于付款还息的情况，原审法院的认定正确，其适用合同法解释

（二）第20条的规定来认定也是正确的。

三、关于诉讼时效原审法院的认定也是正确的。

四、关于恒来公司所提的证人李洪衡的证词问题，证人证言与本案证据相矛盾，且证人的出庭本来就不符合民事诉讼程序规定，所以法院对证人证言不予认定是正确的。

本院二审查明，原一审查明的事实除认定2001年10月20日、2003年3月25日、2003年3月25日、2003年6月25日恒来公司当时在催收通知书上签章的事实外，其他事实与 法律侠客在线lawbingo

本案的证据一致，二审予以确认。

二审另查明，根据债权转让清单记载：本案40万元该笔借款已还本金1万元，150万元该笔借款已还本金29.8万元，但林大伟仅提供部分还款凭证，对此两笔还款的数额双方当事人均没有异议，予以确认。

二审审理期间，恒来公司于2010年9月6日向本院提交一份《调取证据申请书》，请求向原债权人中国建设银行股份有限公司汕头分行（下称汕头分行）调取本案的三笔贷款后各自还贷情况以及向广东南天司法鉴定所作出的鉴定意见：2.检材1、2、3、4、8《中国建设银行广东省分行逾期贷款催收通知书》落款处盖有的“潮阳市峡山恒来企业发展公司”公章印文与样本印文形成时间相近的说明。本院分别于2010年9月12日发函汕头分行和2010年10月26日发函广东南天司法鉴定所，请该所说明“形成时间相近”的具体时间是多长，汕头分行于2010年9月26日回复本院：

一、有关提供“该案涉及的三笔贷款各自还贷日期、偿还本金、利息的凭证”的问题。由于贵院《协助调查函》中涉及的三笔贷款均为我分行原剥离给中国信达资产管理公司贷款，剥离时所有信贷档案资料已一并移交受让方中国信达资产管理公司，加上我分行目前的信贷管理信息系统已无法查询到上述已被剥离的数据，因此我单位无法提供该三笔贷款的详细资料。

二、有关“2002年5月30日、2003年7月31日、2003年8月13日、2003年8月19日《现金交款单》系分别偿还哪笔贷款本金或利息”的问题。经调阅相关凭证，贵院《协助调查函》中涉及的四张《现金交款单》均系偿还1995年12月22日贷款金额为150万元（借款合同编号：（95）年工字第118号）的贷款本金。广东南天司法鉴定所于2010年11月3日回复本院，关于鉴定书中鉴定意见2检材1－

4、8《中国建设银行广东省分行逾期贷款催收通知书》落款处盖的“潮阳市峡山恒来企业发展公司”公章印文与样本印文形成时间相近的问题，我们是依据送检的样本及客观检验情况作出结论的。即：依据检验数据等将检材分成两部分，一部分（检1、2、3、4、8）与样本为同一时间段形成（相近），另一部分检材与样本为不同时间段形成（较远）。

经质证，林大伟认为汕头分行复函时间与所附的特种转账凭证日期不同，不能作为认定还款日期及还款的证据；认为广东南天司法鉴定所复函是依据恒来公司的申请调取的，而恒来公司的申请不符合证据规则的规定，所以这份复函不能作为认定本案事实的依据。恒来公司对汕头分行复函没有意见；认为广东南天司法鉴定所复函没有对时间相近或较远进行科学解释，不符合鉴定机构的操作，按照检验数据应该可以明确具体时间为多久。

本院二审认为，林大伟为证明其合法受让涉案债权在原审举证期限内提供了建行潮阳市支行转让债权给信达广州办事处，信达广州办事处转让债权给东方广州办事处，东方广州办事处转让债权给顺威公司，顺威公司转让债权给林大伟等前后四次转让债权的相关协议，并经开庭质证。恒来公司为企业法人，向建行潮阳市支行借款150万元、40万元、170万元，属于企业与商业银行之间的借款关系。因恒来公司长期拖欠到期贷款，建行潮阳市支行将该不良债权转让给信达广州办事处，其后该不良债权最终转让给了林大伟，属于建行潮阳市支行等相关债权人处置其不良债权资产的行为。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条的规定，依法成立的合同，自成立时生效；法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照该规定。金融资产管理公司自商业银行受让不良债权后将相关不良债权再行转让给非金融机构，现行法律和行政法规未规定必须办理登记或者批准手续才能生效。顺威公司将其受让的涉案150万元、40万元、170万元借款债权再转让给林大伟，依照上述规定，相关债权应自转让合同签订之日起生效。恒来公司上诉主张涉案债权转让合同无效，依据不足，应予驳回。林大伟受让原建行潮阳市支行的债权事实清楚，该债权虽经过多次转让，林大伟受让债权后以债权人的身份向原审法院提起诉讼，诉讼主体适格。恒来公司、林大伟对原审法院判决认定另一笔借款本金150万元尚欠借款本金120.2万元及提供房产的抵押事实均没 法律侠客在线lawbingo

有提出上诉，应视为其服判。关于利息计付的问题。原审法院判决欠妥，应予纠正。依照《中华人民共和国合同法》第八十一条关于“债权人转让权利的，受让人取得与债权相关的从权利，但该权利专属于债权人自身的除外”。以及最高人民法院相关规定，受让人虽然受让不良债权，但无权取得专属于金融机构的计息权利。受让人向债务人主张不良债权受让日之后发生的利息的，人民法院不予支持。故林大伟主张受让本案债权后的利息缺乏依据，应予驳回。本案争议焦点在于借款本金40万元、170万元是否超过诉讼时效的问题。本案借款40万元、170万元，分别于1996年6月24日、1999年12月20日到期，借款到期后，原债权银行先后于1998年6月10日、1999年10月28日、2001年9月25日向恒来公司发出《逾期贷款催收通知书》，催收本案借款40万元，恒来公司在该通知书上盖章确认。林大伟又提交了2001年10月20日、2003年3月25日（二份）、2003年6月25日的《逾期贷款催收通知书》，证明其在此时间内向恒来公司主张过权利。经鉴定，恒来公司公章的加盖时间系与样本2001年9月26日同一时间段所加盖，故上述四份《逾期贷款催收通知书》不能证明债权人分别在2001年10月20日、2003年3月25日、2003年6月25日向恒来公司催收过借款。林大伟未能提供其他有效的证据证明在法定诉讼时效期间向恒来公司主张过权利，应视为林大伟未在诉讼时效期间内以相对人恒来公司知晓的方式行使过请求权，故不适用诉讼时效中断的规定。同时，时效制度属强制性规定，不允许当事人依自由意志排除时效的适用或改变时效期间。当事人违反法律规定，预先放弃诉讼时效利益的行为，本院不予认可。本案40万元、170万元两笔借款至2009年5月7日起诉之日已经超过了诉讼时效，故对恒来公司上诉主张本案40万元、170万元借款超过诉讼时效，应驳回林大伟诉讼请求的理由予以采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（二）项、第一百五十八条，最高人民法院《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第二条之规定，判决：

一、维持汕头市潮南区人民法院（2009）潮南法民二初字第54号民事判决第三项；

二、变更汕头市潮南区人民法院（2009）潮南法民二初字第54号民事判决第一项为：上诉人汕头市潮南区恒来贸易有限公司应于本判决发生法律效力之日起10日内归还被上诉人林大伟借款本金120.2万元及利息（利息从借款之日起计至2008年6月18日止，利率在借款期限内按借款合同约定计算，逾期利率按中国人民银行规定的同期逾期贷款利率计，已还利息1万元应予抵除）。

三、变更汕头市潮南区人民法院（2009）潮南法民二初字第54号民事判决第二项为：被上诉人林大伟对上诉人汕头市潮南区恒来贸易有限公司提供抵押的位于汕头市潮南区（原潮阳市）峡山镇广汕公路南峡山路段坐南向北钢混四层的房产（房屋所有权证号列：粤房字第1299997号）在上述第二项债务范围内享有抵押优先受偿权。一审案件受理费33136元，财产保全费5000元，鉴定费43000元合计81136元，由上诉人汕头市潮南区恒来贸易有限公司负担33170.32元，被上诉人林大伟负担47965.68元。二审案件受理费33136元，由上诉人汕头市潮南区恒来贸易有限公司负担12260.32元，被上诉人林大伟负担20875.68元。

林大伟申请再审称，一、汕头中院（2010）汕中法民二终字第74号民事判决认定涉案三笔借款的原债权人建行潮阳支行没有在2003年3月25日向恒来公司催收借款本金40万元的借款和没有在2003年3月25日、2003年6月25日向恒来公司催收借款本金170万元，且在2002年至2003年期间恒来公司没有付还本金为40万元和本金为170万元借款的部分本金和利息，进而认定林大伟起诉恒来公司要求恒来公司付还上述两笔借款本金及利、罚息超过诉讼时效是错误。首先，为证明原债权人建行潮阳支行在2003年3月25日、2003年6月25日向恒来公司催收上述两笔借款，林大伟提交了盖有恒来公司公章的催收日期为2003年3月25日的“逾期贷款催收通知书”两份和日期为2003年6月25日“逾期贷款催收通知书”一份予以证明。对于该三份催收通知书，恒来公司辩称是在2001年9月26日先由恒 法律侠客在线lawbingo

来公司在空白的催收通知书上盖章，后由银行的工作人员填写日期（2003年3月25日、2003年6月25日）形成的，为证明其主张，恒来公司申请证人李洪衡（原债权人建行潮阳支行工作人员）到庭作证，其陈述与恒来公司陈述一致，同时，恒来公司申请对该三份催收通知书上公章印文形成的时间和公章印文与手写日期文字的先后问题进行司法鉴定，经原一审法院委托广东南天司法鉴定所鉴定，鉴定结论为：

1、催收通知书公章印文与手写文字的先后时序为先手写汉字，后盖印文；

2、2003年3月25日、2003年6月25日的催收通知书与2001年9月26日的催收通知书印文形成时间“相近”，再审申请人提交的另几份盖有恒来公司公章的空白催收通知书与2001年9月26日的催收通知书印文形成时间相距“较远”。从第一个鉴定结论可以看出，恒来公司的主张和证人李洪衡的证言与鉴定结论是相反的，该催收通知书是先填写日期再加盖公章的，恒来公司的主张和证人李洪衡的证言与事实不符，是虚假的。从第二个鉴定结论看，恒来公司的主张和证人李洪衡的证言也是虚假，恒来公司的主张和证人李洪衡的证言均陈述日期为2003年3月25日、2003年6月25日的催收通知书和林大伟提交的另几份盖有恒来公司公章的空白催收通知书均是在2001年9月26日形成的，但鉴定结论却是一部分相距“相近”，一部分相距“较远”，恒来公司的主张和证人李洪衡的证言与鉴定结论也是相矛盾的。另外，在二审过程中，法院根据恒来公司的调取证据申请，发函向鉴定机构广东南天司法鉴定所询问，“相近”是指多长、“较远”又是多长的问题，二审法院的此一做法明显违反《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十九条的规定，恒来公司申请法院调取证据超过了法律规定的期间，抛开二审法院明显违法的行为不说，广东南天司法鉴定所复函称“相近”是“同一时间段形成”，相距“较远”是“不同时间段形成”，同样无法明确“相近”是指多长、“较远”又是多长的问题。2001年9月26日与2003年3月25日之间相距只是短的一年零六个月的时间，是不是“相近”或“同一时间段”，在第一个没有争议的鉴定结论已经推翻了恒来公司的主张和证人的证言的情况下，二审法院认定日期为2003年3月25日2003年6月25日的催收通知书不是原债权人建行潮阳支行在2003年向恒来公司催收借款时形成，以及认定原债权人建行潮阳支行没有在2003年3月25日向恒来公司催收借款本金40万元的借款和没有在2003年3月25日、2003年6月25日向恒来公司催收借款本金170万元的借款是毫无依据的。另外，认定三份催收通知书形成的时间除了参照印文形成的时间外，还有催收通知书上手写的日期形成的时间可以认定，而恒来公司对于三份催收通知书上手写的日期形成时间并没有申请司法鉴定，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》的相关规定，在鉴定机构无法明确印文形成的时间的情况下，林大伟认为法院应该直接按照该手写日期认定三份催收通知书形成的时间。其次，为证明恒来公司在2002年至2003年期间付还了本金40万元和本金为170万元的借款的部分本金和利息，林大伟提交四份日期分别为2002年5月30日、2003年7月31日、2003年8月13日、2003年8月19日的现金交款单予以证明，从该四份现金交款单记载的内容看，明显与付还本金为150万元的借款的交款单不同，凡是付还本金为150万元借款的本金和利息，现金交款单或转账凭证上均有明确注明，而林大伟提交的四份现金交款单上均没有明确注明是付还本金为150万元的，虽然恒来公司称该四份交款单是付还本金为150万元的，却根本没有提交任何证据予以证明，所以法院也违反《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十九条的规定，依照恒来公司的调取证据申请发函向建行汕头市分行查询三笔贷款的各自还贷情况，建行汕头市分行复函称：“

1、涉及三笔贷款均为我行原剥离给中国信达资产管理公司贷款，剥离时所有信贷档案资料已经一并移交受让方中国信达资产管理公司，加上我分行目前的信贷管理信息系统已无法查询到上述已经剥离的数据，因此无法提供该三笔贷款的详细资料；

2、经调阅相关凭证，涉及的四份现金交款单均系偿还贷款金额为150万元的贷款本金”。该复函来源不合法，属于违法调取的证据，依法不能作为认 法律侠客在线lawbingo

定案件事实的依据。从复函的内容看，两个内容互相矛盾，既然所有信贷资料已经移交，且无法查询还贷的详细资料，为何能得出“涉及的四份现金交款单均系偿还贷款金额为150万元的贷款本金”结论？所以，原二审判决认定在2002年至2003年间恒来公司没有付还本金为40万元和本金170万元的借款的部分本金和利息是认定事实错误。

二、原二审法院判决驳回林大伟拥有的借款本金为40万元和借款本金170万元的债权对恒来公司提供抵押的位于汕头市潮阳区峡山镇广汕公路南的房产（房屋所有权证号列：粤房字第12999997）享有优先受偿权的请求适用法律错误。根据一审法院查明的事实，借款本金为40万元和借款本金为170万元的债权由恒来公司提供的房产（房屋所有权证号列：粤房字第12999997）抵押担保，借款本金为40万元的债权已办理抵押登记手续，虽然借款本金为170万元债权没有办理抵押登记，也只是一个有瑕疵的抵押担保，按照《合同法》的规定，抵押权人有权要求抵押人补办登记手续，且根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题解释第67条规定，如果抵押物没有登记，也只是不能对抗第三人，抵押人仍应承担相应的责任。最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释第12条规定：“担保物权所担保的债权的诉讼时效结束后，担保权人在诉讼时效结束后的二年内行使担保物权的，人民法院应当予以支持”，借款本金为40万元和借款本金为170万元的主债权在2001年9月26日发生诉讼时效中断的事由，诉讼时效重新计算，到2003年9月25日诉讼时效届满，即便认定在此期间没有发生诉讼时效中断的事由，已经超过诉讼时效，但按照上述规定，抵押权的诉讼时效也应当是至2005年9月24日才届满，而原债权人建行潮阳支行在2004年6月28日向中国信达资产管理公司转让该两笔债权后已经依法联合于2004年9月25日在《南方日报》刊登债权转让和催收公告，向抵押人也就是恒来公司主张了抵押权，依照上述规定，其主张并没有超过诉讼时效，自此之后也没有超过诉讼时效的情况存在。所以，原二审法院判决没有适用最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题解释第12条规定确认林大伟对恒来公司拥有的抵押权是明显适用法律错误。综上请求：

1、撤销原二审（2010）汕中法民二终字第74号民事判决；

2、判令恒来公司立即付还林大伟三笔借款本金3292000元及相应的利息、罚息（自借款之日起到2008年5月16日止）；

3、判令林大伟在借本金3292000元及相应的利息、罚息的范围内对恒来公司提供抵押的位于汕头市潮阳区峡山镇广汕公路南的房产（房屋所有权证号码列：粤房字第1299997号）享有优先受偿权；

4、案件的所有诉讼费用由恒来公司承担。

恒来公司答辩称，一、本案本金为170万元以及40万元的两笔贷款，恒来公司在原债权人建设银行2001年催收时存在预先放弃诉讼时效的行为，故应依照《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》，认定上述两笔贷款超过诉讼时效。

1、催收通知书于2001年9月份形成，原债权人在空白日期的催收通知书上预先填上2003年日期的行为，不能产生原债权人于2003年有催收债权、造成诉讼时效中断的法律后果。恒来公司向一审法院提交的原债权人建行潮阳市支行于“2003年3月25日对贷款本金40万元”、“2001年10月20日对贷款本金170万元”、“2003年3月25日对贷款本金170万元”、“2003年6月25日对贷款170万元”进行催收的《中国建设银行广东省分行逾期贷款催收通知书》已经过广东南天司法鉴定所进行鉴定，得出上述四份《中国建设银行广东省分行逾期贷款催收通知书》与样本即“2001年9月26日对贷款本金40万元”的《中国建设银行广东省分行逾期贷款催收通知书》的印文形成时间相近的结论，该结论经向鉴定所了解，形成时间相近即为同一时间段形成。该结论已经充分证实了恒来公司在原一、二审中的主张。而事实上原债权人在2001年9月26日以后未再向恒来公司催收过本金40万元以及本金170万元两笔贷款，即“2003年3月25日对贷款本金40万元”、“2001年10月20日对贷款本金170万元”、“2003年3月25日对贷款本金170万元”、“2003年6月 法律侠客在线lawbingo

25日对贷款本金170万元”进行催收的《中国建设银行广东省分行逾期贷款催收通知书》上书写的日期均为预先填上去的，并不是在当时有催收行为而形成的，因此，预先填的日期不能产生原债权人于2003年有催收债权、造成诉讼时效中断的法律后果。故依据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》的规定，本金170万、40万元的两笔贷款存在恒来公司预先放弃诉讼时效的行为，应认定超过诉讼时效。

2、在林大伟受让的债权资料里，出现多份只有加盖恒来公司公章而催收时间为空白的《中国建设银行广东省分行逾期贷款催收通知书》，这不得不让人对原债权人的催收行为产生质疑，进而通过鉴定来进行比较，而鉴定结论也恰恰印证了恒来公司的质疑。故此，可以看出原债权人的催收行为的确存在瑕疵。

3、证人李洪衡的证言证明了林大伟提供的上述五份《逾期贷款催收通知书》均是其于2001年9月26日代表原债权人建行向被申请人催收贷款时拿空白的《逾期贷款催收通知书》向恒来公司催收的，其后他没有再向恒来公司催收过，其以上陈述与恒来公司的陈述以及鉴定结论是相互印证的。虽然证人李洪衡在陈述先加盖印章后签字还是先签字后加盖印章问题上与《鉴定结论》有出入，这可能是因时间间隔太长而出现记忆错误，并不能影响证人证言的可信度。

二、一审法院认定林大伟提交的证据11-

14、11-

15、11-30三张《现金交款单》系归还170万元贷款的利息以及认定林大伟提交的证据11-31《现金交款单》系归还40万元贷款的本金的事实，系认定事实不清，适用法律错误，而原审认定本案中金额为39万元以及170万元的贷款已经超过诉讼时效的事实清楚，适用法律准确。林大伟对金额为39万元以及170万元的贷款已经丧失胜诉权，应依法驳回其再审请求。首先，以上四张《现金交款单》上显示的内容均是恒来公司向原债权人建设银行潮阳支行峡山办事处还贷的事实，恒来公司在建行峡山办事处只有一笔贷款就是本金为150万元的贷款，而本金为170万元以及40万元的两笔贷款是向建行潮阳支行所贷，由此看出四张《现金交款单》显示恒来公司还贷的事实均是对应150万元的贷款。其次，从恒来公司与原债权人在贷款时签订的三份《借款合同》清楚表明150万元贷款合同是恒来公司与建设银行潮阳支行签订的，170万及40万元的贷款合同是恒来公司与建设银行潮阳支行签定的。建设银行潮阳支行峡山办事处虽是原建行潮阳支行的下属单位，但不同的放贷主体是有区别的，支行和办事处各自对贷款负责，这一点从原债权人将贷款剥离给中国信达资产管理公司广州办事处时签定的《债权转让协议》也可以看出。一审法院认定林大伟提交的证据11-

14、11-

15、11-30三张《现金交款单》系归还170万元贷款适用法律错误。再次，从林大伟的举证看出，其证明恒来公司归还150万元贷款的本金29.8万元中只提供恒来公司还款23.3万元的相关证据，且还把其中证据11-

14、11-

15、11-30三张加盖建行潮阳支行峡山办事处收讫印章的《现金交款单》主张是归还170万元贷款利息以及把11-31有加盖建行潮阳支行峡山办事处收讫印章的《现金交款单》主张是归还40万元贷款本金，这完全是为达到延续诉讼时效目的而故意曲解证据的证明对象。最后，作为原债权人的银行已经明确记载恒来公司已经还贷的事实，那么银行内部的会计记录当然可以明显的显示以上四张单据究竟是归还哪笔贷款的。一审法院在不能查明该事实时完全可以通过调查取证的方式要求银行予以说明，却通过主观臆断的得出“证据11-

14、11-

15、11-30三张《现金交款单》是归还170万元贷款的利息、11-31《现金交款单》是归还40万元贷款本金”的结论。二审中恒来公司申请查明事实，向原债权人建设银行发函调查，原债权人通过复函向二审法院说明上述四份《现金交款单》均是归还150万元的贷款，二审法院程序合法，认定事实清楚。

三、林大伟在一审判决上诉期内没有对一审判决驳回其对170万元本金、利息对恒来公司提供的位于汕头市潮南区峡山镇广汕公路南峡山路段坐南向北钢混四层房产享有优先受偿权的判决部分提出上诉，而在再审申请书也表明其仅仅是对二审判决不服，因此可以看出其对一审判决是服判的，恒来公司认为对林大伟要求认定其170万元本金、利息对恒来公司提供的位于汕头市潮南区峡山镇广汕公路 法律侠客在线lawbingo

南峡山路段坐南向北钢混四层房产享有优先受偿权应不予审理。综上，请求维持原审判决，驳回林大伟的再审请求。

本院再审查明，原二审所认定的事实与本案的证据基本一致，再审予以确认。

另查明，随案的空白《逾期贷款催收通知书》是林大伟举证时提交。另经对林大伟提交的证据进行核对，恒来公司分别在2002年5月30日、2003年7月31日、2003年8月13日、2003年8月19日向建行峡山办事处通过转账形式交款10000元、8000元、5000元、7000元，建行峡山办事处分别在2002年5月30日、2003年8月5日、2003年8月14日、2003年8月20日转讫上述款项，转账原因为“扣收贷款本金（150万元）”。

本院再审认为，再审期间，双方对债权转让的合同效力、林大伟的主体资格以及本金150万元借款还贷情况等，均无异议，再审予以确认。本案争议焦点是林大伟主张的债权中，恒来公司在1995年12月25日和1998年12月30日分别向建行潮阳市支行借款40万元、170万元是否超过诉讼时效的问题。

林大伟再审请求确认恒来公司在1995年12月25日和1998年12月30日向建行潮阳市支行借款40万元、170万元没有超过诉讼时效，其依据是建行潮阳市支行向恒来公司催收债权，并由恒来公司加盖公章确认的2003年3月25日（二份，催收40万元、170万元贷款各一份）、2003年6月25日三份《逾期贷款催收通知书》。原二审时，上述三份《逾期贷款催收通知书》的经办人李洪衡当庭证实，该三份《逾期贷款催收通知书》是2001年9月26日其向恒来公司催收债权时一并由恒来公司出具的（催收时间是现场填写，填写和盖章的先后顺序没有明确）。其证言与鉴定结论相印证，同时鉴定结论还确认了“催收通知书公章印文与手写文字的先后时序为先手写汉字”，补充说明了填写与盖章顺序的事实，应确认三份《逾期贷款催收通知书》形成时间是2001年9月26日。林大伟未能提供其他有效的证据证明在法定诉讼时效期间内向恒来公司主张权利。依据最高人民法院《关于民事案件诉讼时效司法解释理解与适用》第二条“当事人违反规定，约定延长或者缩短诉讼时效期间、预先放弃诉讼时效利益的，人民法院不予认可”的规定，原债权人的催收行为符合上述规定的情况，原二审判决认定该行为属权利人预先放弃诉讼时效利益，适用法律并无不当。

关于林大伟主张两笔借款没有超过诉讼时效的另一依据是恒来公司分别在2002年5月30日、2003年7月31日、2003年8月13日、2003年8月19日向建行峡山办事处还贷四笔，共计30000万元。上述四笔《现金交款单》中“单位”栏为恒来公司，开户银行均为建行峡山办事处，林大伟认为该四笔还款是恒来公司支付40万元和170万元借款的部分本息，引起诉讼时效中断，40万元和170万元债权因而没有超过诉讼时效。原二审认定该事实的依据是林大伟提交的书证和建行汕头分行的复函。再审期间，合议庭就还贷流程、凭证以及恒来公司四笔还款的归属向建行潮南支行及李洪衡进行调查核实，因恒来公司未能及时还贷，故建行潮阳市支行将恒来公司所借的二笔贷款归由建行峡山办事处统一催讨、管理，恒来公司同时存在多笔借款，还贷时该公司在没有明示情况下将款项存入存款帐户，银行根据各笔贷款履行期限的需要进行划扣，具体以会计凭证为准。再审时再次对林大伟提交的银行凭证进行核对，确认原二审认定的四笔还款是归还150万元贷款本金的依据充分，不存在林大伟所称因归还40万元和170万元贷款本金而发生诉讼时效中断的问题，林大伟该申诉主张缺乏依据，不予支持；原二审判决认定事实清楚，适用法律，处理恰当，应予维持。

案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项，第一百七十五条，第二百零七条之规定，判决如下：

维持本院（2010）汕中法民二终字第74号民事判决。

本判决为终审判决。

法律侠客在线lawbingo

审判长

林艺枝 审判员

谢 旋 审判员

陈连嘉 二〇一三年五月十六日

书记员

机关食堂管理员炊事员聘用合同 篇4

甲方：

乙方：(以下简称乙方)

为办好XX局机关食堂，保障机关干部职工工作早餐、午餐、单位接待用餐、会议用餐安全，甲方决定聘用XX为食堂炊事员，经甲乙双方充分协商，达成如下协议：

一、聘用性质：为临时聘用，期限为一年，一旦解除合同，甲方不承担乙方任何责任和费用。

二、聘用时间：自X年X月X日至X年X月X日。期满后，甲方如需继续聘用，同等条件下优先考虑乙方。

三、聘用期月工资：XX基本工资X元、养老保险X元、工伤生育保险X元、失业保险X元，合计X元；乙方必须及时办理各类保险。

四、乙方职责

(一)任职要求

1、身体健康(持有健康证或体检表)，五官端正，仪表整洁，有一定的文化和语言表达能力。

2、具备较高的管理能力和烹饪技术。

3、服从管理，自觉遵守机关食堂管理制度。

4、对机关人员态度温和相处融洽，不滥发脾气，达到就餐人员温馨就餐，有家的感觉。如因态度问题与就餐人员发生争吵。经查实是乙方责任的一次扣工资30—50元。

(二)确保食堂卫生安全

1、食品卫生

(1)不使用过期、霉烂变质的食材;

(2)不使用未经检疫的肉类;

违背一条一次扣工资50元。

2、个人卫生

(1)工作期间一律穿带厨师衣帽(工作服)，随时保持干净利索的形象;

(2)不留长指甲、长头发、长胡须，做到勤洗手，勤换工作服;

(3)每年进行一次身体检查，持有县级以上医院的健康证明。违背(1)(2)款一次扣工资20元，拒绝(3)款不续聘。

3、餐厅卫生

地面、餐桌、座凳、电器设备、门窗、墙壁等保持整齐、清洁、无油污、无灰尘。餐毕立即进行清理、清扫，随时保持干净整洁，不能等到二次就餐前才清理清扫。一次未做到扣工资30元。

4、操作间卫生

(1)各种炊具、用具在操作台上摆放整齐。炊具、用具、餐具用毕后当时进行清洗，不能等到用前再洗，做到一洗、二刷、三冲、四消毒。每次用餐前要做好餐具消毒处理，保证每次使用的均是经过消毒的餐具，一次未做到扣工资30元。

(2)灶台清洁，调料盒放置有序。炊具经常洗刷，发现一次不干净整齐扣工资20元。

(3)冰箱、冰柜、经常检查，定期除霜，生熟食品分开存放，柜内无异味。经检查发现未达到要求的一次扣工资20元。

(4)地面随时保持干净，门窗油烟清理及时。一次未做到扣补贴20元。

5、库房卫生

(1)要及时整理清扫，做到地面无垃圾，货架无积灰，物品摆放整齐有序;

(2)严把入库关，凡腐败、变质、生虫、有毒、有害食品不准入库。

违背一条一次扣工资20元。

6、环境卫生

(1)食堂周围环境卫生区干净、无杂物;

(2)剩菜、剩饭倒入残食回收桶，每天三餐及时清理;

(3)垃圾及时清理，做到一日三清，倒到指定位置。

违背一条一次扣工资10元。

(三)严把就餐时间和就餐次数

1、机关食堂实行一日二餐制即：早餐、中餐;

2、每次就餐时间为半小时（客餐不适用本条规定）;

即：早餐7：30——8：30点;

中餐12：00——12：30点;

3、在规定的开饭时间内，必需保证每个就餐人员都能吃饱吃好，饭、菜不够的要再做，超过开饭时间的可以不管;个别人员因工作需要可提前或延迟，但必须提前向食堂打招呼。

4、节假日或汛期凡政府安排或单位有重大活动的，食堂必须和平时一样按时开饭。加班工资按照单位干部职工标准执行。

违背（3）款一次扣工资20元，违背（4）款一次扣工资50元。

(四)严格执行饭菜价格及质量要求

1、价格：早餐X元，中餐X元。

2、质量：早餐要变换花样，中餐要保证至少三菜一汤且必须荤素搭配，营养均衡。

3、要求：干部职工就餐在不超过成本价的前提下要保质保量，不得赚取利润。

违背一条一次扣工资50元。(五)用好管好食堂财产

1、食堂所有设备和用具归甲方所有，乙方只有使用权和管理权，没有处置权。

2、乙方主动接受机关办公室对食堂财产登记管理，配合做好交接工作。

3、凡登记的财产乙方要珍惜使用妥善管理，有损坏的，乙方要在第一时间向办公室报告经现场核实，是乙方责任的由乙方赔偿;未及时报告超过三天的视为乙方损毁，必须由乙方赔偿。拒赔的都在工资中扣除。

(六)严格执行接待用餐制度

1、乙方必须随时备足机关接待用餐所需材料，能按时完成接待用餐任务，做到服务周到，无故不得推脱接待订餐。无故推脱一次扣工资50元(乙方却有特殊事情除外)

2、乙方必须按照办公室安排的标准做好客餐。

3、乙方的所有签单实行一月一结算，由机关办公室统一结 算。

五、甲方职责

1、负责为乙方提供必要的办餐设施和用具，提供水、电来源，及时更新正常报废的设备和用具。

2、每月第一周给乙方发放上月工资，并结算上月单位就餐人员伙食费和客餐费用。

3、引导机关干部职工配合乙方搞好就餐服务工作，不故意为难乙方，共同维护食堂环境卫生和就餐秩序。

六、本合同未尽事宜甲乙双方商议解决。

七、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

八、本合同自甲乙双方签字盖章后生效。

汕头市行政机关合同管理规定 篇5

×××工商行政管理局经济合同仲裁委员会通知

（）字第 号

┏━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓

┃被通知人│┠────┼─────────────────────────────┨

┃单位名称│┠────┼─────────────────────────────┨

┃通知事由│┠────┼─────────────────────────────┨

┃应到时间│月日午时┠────┼─────────────────────────────┨

┃应到处所│┠────┴─────────────────────────────┨

┃签 发 人：┃送 达 人：┃签发时间：┃一九 年 月 日┃（印章）┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛颁布单位：国家工商管理局

颁布日期：

汕头市行政机关合同管理规定 篇6

【文件来源】国家工商行政管理总局

国家工商行政管理总局关于加强建材市场合同监管保障灾区重建工作的通知

(工商市字[2008]124号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：

为贯彻落实国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》精神，积极支援灾区恢复重建工作，保障灾区建设有力、有序、有效地开展。现就工商行政管理部门认真履行职责，加强建材市场合同监管工作提出如下意见：

一、高度重视灾区重建工作，切实提高服务灾区建设的责任意识

灾区恢复重建，事关国家大局、事关灾区未来、事关灾区人民的切实利益。目前，灾区恢复重建工作已全面铺开，加强钢材、水泥、木材等重要建材市场监管，确保进入灾区的建材合法、实用、安全，维护建材市场秩序，对灾区建设具有十分重要的现实意义，各地要按照“四个统一”的要求，增强大局意识、责任意识和忧患意识，把服务灾区建设作为当前工作的重中之重，尽职尽责为灾区人民重建家园、恢复生产生活工作条件营造安全、健康的市场环境。

合同监管工作在建材市场交易行为中发挥着至关重要的作用，各级工商行政管理机关要严格依据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规的规定，完善制度，深入开展合同监管工作，尽心尽力促进灾区经济社会恢复和发展。

二、采取有效措施，规范建材市场秩序，保障灾区重建工作

各地要认真贯彻落实国家工商总局《关于进一步加强市场监管切实维护地震灾区市场秩序的通知》精神，采取切实有效的措施，以合同监管为突破口，严格监督建材市场交易行为，积极推广建材买卖合同示范文本，确保进入灾区建材产品质量，杜绝安全隐患。

（一）严格审查合同双方的资格，规范建材合同交易行为。各地要对本地涉及生产经营建材的企业进行一次全面清理，严格审查建材供需双方的经营资格，重点跟踪审查向灾区提供建材的生产、销售企业和建材市场的主体资格。加大监管力度，严厉查处无证无照经营和超范围经营行为，从源头上规范合同双方的交易行为，防止合同一方或双方利用虚假资格签订无效合同行为的发生。

（二）积极指导，减少建材交易合同纠纷。灾区恢复建设迫在眉睫，钢材、水泥、木材等建筑材料都是灾区人民急需的物资，各地要广泛收集、整理建材企业和市场的相关信息以及灾区所需建材信息，及时提供给供需双方，为双方签订供需合同牵线搭桥；积极指导建材生产、经营企业和建材市场，一切以灾区人民利益为重，在建材交易过程中认真签订合同，严格按照合同条款和灾区人民需要履行合同内容，积极主动按约定或法定条件承担违约责任。对于双方订立合同有困难的，工商行政管理部门要派员协助，帮助企业克服困难，优先保证灾区建材物资供应。对已经签订的建材供销合同，要督促企业及时履行；因各种客观原因需要延期履行的，要监督企业及时签订变更或延期供货合同，尽量避免因合同纠纷而影响灾区重建。

（三）积极探索和实施合同履约备案和重大合同鉴证制度。各地对为灾区提供建材的企业、市场要进行跟踪监管，对辖区内的支援灾区恢复建设的加工、销售企业的加工承揽合同、建材销售合同实行合同履约备案。根据实际情况，探索对标的额较大的钢材、水泥、木材等重要建材买卖、承揽以及建设工程合同实行鉴证制度。

（四）严厉打击合同欺诈行为。重点查处下列七种行为：双方恶意串通订立虚假合同；双方互相勾结利用合同提供假冒伪劣产品；虚构合同主体或标的物而影响合同履行；在合同中设置买方无法履行的格式条款；卖方故意不履行或拖延履行合同；利用虚假广告和信息诱骗买方签订合同骗取中介费；利用合同骗取运输费用等。要狠抓合同大要案件的查处，依法从快、从严查处一批扰乱建材市场秩序，破坏灾区恢复重建的企业和个人。

（五）在建材企业和市场合同监管中积极开展守合同重信用、诚信经营的宣传教育活动。各地要深入建材生产、经营企业，指导企业抓好合同管理机构、人员、制度“三落实”，督促企业提高合同书面签约率和合同履约率，指导企业依据相关法律、法规进行合同登记备案和鉴证。

三、积极推广合同示范文本，规范企业签约行为

为规范建材市场合同签约行为，防止建材供应方利用合同条款损害灾区人民的合法利益，维护灾区重建中建材需方的合法权益，国家工商总局制定了《钢材买卖合同示范文本》、《水泥买卖合同示范文本》、《木材买卖合同示范文本》、《建材买卖合同示范文本》，各地要积极推广使用合同示范文本，规范双方签约行为。供需双方要认真履行合同签约内容，确保灾区所需物资及时、保质、安全到位，保证灾区重建工作顺利进行。

二○○八年六月十三日

汕头市公墓管理办法 篇7

【发布日期】2002-02-06 【生效日期】2002-02-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

汕头市公墓管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为加强公墓管理，保护和节约土地、森林资源，推进殡葬改革和文明殡葬，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本市行政区域内公墓（含骨灰堂、塔陵园等骨灰存放设施）的建设和管理适用本办法。

公墓分为经营性公墓和公益性公墓。

第三条第三条 市民政部门负责全市的公墓管理工作；各区县（市）民政部门负责本行政区域内的公墓管理工作。

各级规划与国土、建设、农业（林业）、公安、卫生、侨务、物价、民族宗教、工商行政管理、环境保护等部门，应按各自职责，协同民政部门做好公墓管理工作。

第四条第四条 市民政部门会同市计划、规划与国土、侨务、农业（林业）和民族宗教等部门，负责编制全市公墓建设规划，报市人民政府批准后施行。

第五条第五条 本市行政区域内全面推行火化。少数民族公民死亡的，尊重其本民族的丧葬习俗；自愿实行火化的，他人不得干涉。

第二章 公墓建设

第六条第六条 建设公墓应当坚持统一规划、总量控制、合理布局、节约用地和保护环境的原则。

特区范围内不再批建新的土葬公墓。

第七条第七条 禁止在下列地区建设公墓：

（一）耕地、林地；

（二）城市公园、风景名胜区、文物保护区和自然保护区；

（三）水库和河海堤坝附近、水源保护区；

（四）通航河道、铁路和公路（国道、省道）两侧视野范围内。

禁止在公墓以外的地方建造坟墓。第八条第八条 严格限制墓穴的占地面积，埋葬骨灰的单人墓穴或者双人合葬墓穴占地面积不得超过1平方米，埋葬遗体的单人墓穴或双人合葬墓穴占地面积不得超过4平方米。

第九条第九条 建设经营性公墓，由所在区县（市）人民政府初审后报市民政部门审核，审核同意的，报省民政部门审核或批准。

建设公益性公墓，由镇人民政府（街道办事处）审核同意后，墓址在市区的，由市民政部门审批；墓址不在市区的，墓地由县（市）民政部门审批，骨灰堂由县（市）人民政府审批。

建设公墓的申请经批准后，应当依法向国土与规划、计划和建设等部门办理有关手续。经营性公墓建成后，应当凭有关批准文件向当地工商部门领取营业执照。

第十条第十条 申请建设公墓应当提交下列材料：

（一）申请人的资格证明；

（二）申请报告；

（三）可行性报告；

（四）墓地规划示意图等有关材料；

（五）其它有关材料。

第十一条第十一条 民政部门或当地政府应当严格按照市政府批准的公墓规划审批公墓建设的申请，并在接到申请之日起三十个工作日内作出审核或审批决定，不予核准或批准的，应当说明理由，并书面告知申请人。

第十二条第十二条 改变公墓墓地用途应当先按本办法第九条第一、二款的规定报经原公墓建设审批机关批准后，再按规定办理有关手续。

第十三条第十三条 未经批准，任何单位和个人不得擅自建设公墓。

第三章 公墓管理

第十四条第十四条 公墓服务单位应当凭火化证明或遗体安葬证明出售墓穴或骨灰存放格位。严禁采取传销等手段非法出售墓穴或骨灰存放格位

第十五条第十五条 出售墓穴或骨灰存放格位应当签订销售合同，合同的内容由当事人约定，一般应当包括下列条款：

（一）当事人的姓名（名称）和住址（地址）；

（二）墓穴或骨灰存放格位的位置；

（三）使用年限；

（四）价格、费用及支付方式；

（五）违约责任；

（六）当事人约定的其他内容。

墓穴或骨灰存放格位的使用年限一般为20年。使用年限届满，墓主要求延长使用的，公墓服务单位应当在使用年限届满之日起3个月内与其签订续用协议；超过3个月，墓主不要求延长使用，又未处理遗体或骨灰的，公墓服务单位有权按无主墓情况处理。

第十六条第十六条 公墓服务单位应当依法收费，实行明码标价，使用规范的安葬（存放）凭证，建立严格的销售、登记制度。

第十七条第十七条 公墓服务单位需要发布公墓广告的，应当报经市民政部门核准。

第十八条第十八条 公墓服务单位不得有下列行为：

（一）接收依法应火化的遗体进行土葬；

（二）在公墓内修建封建迷信设施、家族坟、宗族坟和活人坟。第十九条第十九条 禁止擅自将公益性公墓改变为经营性公墓。

第二十条第二十条 公墓服务单位应当负责公墓的维护和保养。

第二十一条第二十一条 经批准改变公墓墓地用途的，公墓服务单位应当负责为墓主迁墓，并依法承担相应的责任。

第二十二条第二十二条 禁止在公墓内从事封建迷信活动。

第二十三条第二十三条 墓主认为其合法权益受到公墓服务单位侵害的，可以向民政部门投诉，民政部门应当依法对投诉内容进行调查并作出处理。

第二十四条第二十四条 民政部门应加强对辖区内公墓的管理，建立健全公墓年检制度，会同有关部门开展公墓检查工作，并将年检结果向社会公布，接受社会监督。

第四章 罚则

第二十五条第二十五条 对违反本办法的单位和个人，按下列规定予以处罚：

（一）违反本办法第八条规定的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高罚款不得超过3万元。

（二）违反本办法第十三条规定的，由民政部门会同建设、规划与国土等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高罚款不得超过3万元。

（三）违反本办法第十四条规定的，由民政部门责令限期改正，拒不改正的，处以5000元至10000元的罚款。

（四）违反本办法第十八条规定的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由公墓服务单位承担。

（五）违反本办法第十九条规定的，由民政部门责令限期改正，可处以10000元至30000万元的罚款。

违反本办法规定，法律、法规和规章有规定的，由有关部门依照其规定处罚。

第二十六条第二十六条 民政部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当出具市财政统一印制的罚没款收据。罚没款应当上缴国库。

第二十七条第二十七条 当事人对民政等有关部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十八条第二十八条 公墓管理机关及其工作人员徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权或敲诈勒索的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十九条第二十九条 革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓、具有历史、艺术、科学价值的的古墓和外国人在华墓地的管理，按照国家有关规定执行。

第三十条第三十条 本办法自2002年3月15日起施行。

汕头市人民政府办公室

二○○二年二月六日