学习贯彻意见

学习贯彻意见（共8篇）

学习贯彻意见 篇1

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）的颁布实施，是我国政治生活和人民政协事业发展进程中的一件大事，对推动人民政协事业的发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。认真学习《意见》精神，准确把握政策实质，深刻领会基本内涵、全面贯彻《意见》要求，是人民政协当前和今后一个时期的重大政治任务。为推动全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员更好地学习贯彻《意见》，把思想和行动统一到《意见》精神上来，现对学习贯彻《意见》提出如下意见。

一、充分认识学习贯彻《意见》的

重大意义，把学习贯彻《意见》作为一项重要政治任务抓紧抓好

中共中央颁布实施的《意见》，是以胡锦涛同志为总书记的中共中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大和十六届四中全会精神，努力适应新世纪新阶段经济发展和社会进步的要求，站在提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业的战略高度，从党和国家事业发展的全局出发，适应新世纪新阶段经济发展和社会进步的要求，对人民政协工作作出的全面部署。《意见》概括了中国共产党三代中央领导集体关于人民政协事业的重要论述和以胡锦涛同志为总书记的中共中央对人民政协工作的新思想、新要求，肯定了人民政协成立以来在我国政治、经济和社会生活中作出的重大贡献，阐明了人民政协的性质、地位和作用，规定了新世纪新阶段人民政协肩负的历史任务和主要职能，规范了人民政协履行职能的程序、机制和原则，明确了搞好人民政协自身建设的任务，提出了加强和改善党对人民政协领导的要求，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。

认真学习贯彻《意见》，对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导、提高党的执政能力，对于坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、巩固中国共产党同各民主党派和无党派人士的团结合作，对于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、发挥我国社会主义政治制度和政党制度的优势，对于最广泛最充分地调动一切积极因素、构建社会主义和谐社会，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线、促进祖国统一和中华民族伟大复兴，都将产生重大而深远的影响。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，一定要充分认识学习贯彻《意见》的重大意义，把学习贯彻《意见》

作为一项重要政治任务，摆在突出位置，集中时间，集中精力，广泛深入地开展好学习贯彻活动。

二、全面把握《意见》的基本内容，深刻理解《意见》的精神实质

《意见》就加强人民政协工作提出的理论观点、政策思想和各项措施，内涵十分丰富，一定要认真学习领会，深刻理解和全面把握其内容和精神实质。

深刻理解和全面把握中国共产党三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央关于人民政协的重要思想和方针政策，充分认识人民政协产生、存在和发展的历史必然性，正确把握并坚决执行党中央审时度势作出的一系列重大决策，不断推进人民政协事业健康发展。

深刻理解和全面把握人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，充分认识在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，大力加强人民政协工作的重要性和

必要性，进一步增强为中国特色社会主义事业服务的自觉性和坚定性。

深刻理解和全面把握中国共产党关于人民政协的理论体系，充分认识人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，坚持以科学的理论指导人民政协工作。

深刻理解和全面把握中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，充分发挥人民政协作为实行这一制度的政治形式和组织形式的作用，促进参加人民政协的各党派、各团体和无党派人士的团结合作，体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。

深刻理解和全面把握人民政协在我国政治体制中的地位和作用，充分认识人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商是我国社会主义民主的两种重要形式。发展社会主义民主政治，建设社会

主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。

深刻理解和全面把握人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式与构建社会主义和谐社会要求的完全一致性，同构建社会主义和谐社会各项工作的密切相关性，充分发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的作用。

深刻理解和全面把握人民政协工作的基本原则，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持在宪法和法律的范围内开展工作，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持团结和民主两大主题，坚持科学发展观，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。

深刻理解和全面把握中共中央关

于人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能的要求，在党委的统一部署和协调下，加强同政府及有关部门的配合，按照规定程序，认真搞好政治协商，积极推进民主监督，深入开展参政议政，推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。

深刻理解和全面把握加强人民政协自身建设的重要任务，充分认识各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分，由界别组成是人民政协组织的显著特色，政协委员是人民政协履行职能的主体、政协机关是人民政协开展工作的重要保障，努力适应新形势的要求，切实搞好人民政协的自身建设。

深刻理解和全面把握加强和改善党对人民政协领导的重要意义，按照党总揽全局、协调各方的原则，在党委的领导下，人民政协依照章程独立负责地开展工作，充分发挥中共党组在政协组织中的领导核心作用，充分发挥政协组织中共产党员的先锋模范作用，积极配

合各级党委，努力开创全党全社会重视和支持人民政协工作的新局面。

三、坚持理论联系实际的马克思主义学风，切实提高学习贯彻《意见》的实际效果

全市各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和政协机关工作人员，要坚持理论联系实际的马克思主义学风，使政协工作在四个方面取得新突破。

一是在履行政协职能方面要有新突破。要把学习贯彻《意见》精神与认真搞好政治协商、积极推进民主监督、深入开展参政议政结合起来，解放思想，与时俱进，努力探索人民政协履行职能的新形式、新方法、新领域和新途径，认真研究思考如何更好地坚持市委的领导、支持政府的工作、加强自身的建设、提高履行职能的规范化、制度化、程序化水平等问题，努力在促进各民主党派、各人民团体和无党派人士的团结合作及充分发挥委员、界别、机关作用方面有新突破。

二是要在政协队伍建设方面有新突破。要加强委员队伍建设，组织好政协委员的学习培训，进一步调动政协委员履行三项职责、反映社情民意、积极参加政协组织的会议和活动的积极性；要加强政协机关的自身建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练的高素质政协干部队伍，完善为政协履行职能服务的各项工作制度，提高工作水平和服务效率。

三是要在宣传人民政协工作方面有新突破。要充分利用各类新闻媒体和鹤壁政协网站，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性，宣传人民政协的性质、地位、作用和履行职能的情况，形成尊重和有利于维护政协委员的各项民主权利、有利于人民政协事业发展的良好氛围。

四是要在服务全市中心工作方面有新突破。要围绕我市“十一五”规划的实施、推进社会主义新农村建设和城乡一体化工作、建设“富裕、文明、和谐、生态”的新鹤壁，认真进行调研、视察，积极出谋划策，为我市全面建设小康社会献计出力。要始终坚持大团结、大联合，团结一切可以团结的力量，充分发挥政协组织具有广泛代表性和包容性的优势，积极协助党委和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，努力维护我市民主团结、生动活泼、安定和谐和政治局面，为构建和谐鹤壁提供有力的精神支持和雄厚的群众基础。

四、要切实加强对学习贯彻《意见》的组织领导

全市政协组织和政协各参加单位要加强对学习活动的组织领导工作，具体组织好本单位的学习活动；要做出具体的学习计划，采取有效的方法措施，务求达到以《意见》武装头脑、指导实践的学习目的；要创新学习活动的形式和载体，根据学习进程适时举办报告会和研讨会，交流学习收获、探讨创新思路。要及时总结推广全市各级政协和政协各参加单位的好经验、好做法，努力

学习贯彻意见 篇2

1“三乱”的表现

1.1 种子企业乱

《种子法》的颁布, 标志着农作物种子从计划经济正式步入市场经济的轨道。在市场竞争中, 许多地方国有种子公司消失了, 一大批民营种子企业相继诞生。在此过程中, 虽然不乏许多优秀的大公司, 但由于申办生产许可证和经营许可证的门槛相对较低, 审批环境宽松, 出现了一些水分含量“超标”的许可证和一些三五人“凑合”的公司。各省市的种子持证企业数以百计, 大小不一, 鱼目混珠。为分得眼前一杯羹, 一些没有实力和能力的种子生产经营体只好想歪点子, 在低水平线上千方百计拓展生存空间, 钻和谐社会的空子、钻法律空子, 有的甚至见利忘义, 不顾社会公德, 生产、套购种子, 肆意装潢, 挖空心思玩技巧, 制造假冒伪劣, 扰乱正常的生产经营秩序。

1.2 品种乱

1.2.1 主要农作物品种未审先推屡禁不止。

市场上水稻、棉花、油菜等作物的未审定品种每年出现近百种, 主要原因是:部分品种研究人员和经营者急于求成, 抢占市场, 未审先推, 未熟先推, 美其名曰尽快把科技成果转化为生产力;还有一些商家打着科学家、专家、科研院所等“示范”的幌子, “傍大腕”营销。

1.2.2 套用审定编号及名称。

标签标注的同一个品种名称, 在不同地区、不同年份、甚至不同代理商, 其种子粒型等典型性状迥然不同。

1.2.3 一品种多个名称。

一些种子企业为了尽可能地占有市场, 或者平衡代理商的关系, 自行编造品种商品名称。

1.2.4 品种取名“傍名牌”。

如前几年四川“德”字号油菜种子一度受青睐, 一时间“德油”品种冒出一大片。近年来Y两优1号水稻种子市场看好, Y种子和“歪种子”大有风起云涌之势。

1.3 零售市场乱

现在的种子企业总的来说规模小, 经营只是停留在“卖种子”的阶段。虽然许多种子企业已经认识到了诚信和售后服务的重要性, 但实际上做的远不如宣传上讲的。在此条件下, 应该有一支能力和责任性较强的零售队伍来弥补不足。但是, 由于现行法律法规几乎没有给种子零售商设定许可条件, 只要是不再分装的种子都可以“自由”买卖。由此带来后果是, 在基层种子队伍壮大的同时, 出现参差不齐、良莠不一的问题。尽管相关部门每年都要化大气力加强培训和宣传, 但是由于这支队伍相对松散, 经销者大多是农民和下岗人员, 他们本身就是弱势群体, 素质相对低下, 几乎没有售后服务能力, 又难以实施管理。作物生长有异常情况, 他们只是向上叫唤, 甚至带领群众上访, 全然无视自己是售后服务的第一责任人。

像种子企业一样, 现在的种子零售队伍和上世纪八九十年代一乡一镇只有一个种子站的情况相比, 人员和门店数量成几十倍地增加。现今种子零售, 争取到好品种就是为自己找到滚滚财源, 基层种子经销商们争先恐后地与种子企业结对联姻, 争好品种, 争好种子;争不到好的争有潜力的, 争不到有潜力的争新的、争特的、争异的……为种子企业多乱和品种多乱推波助澜。

另外, 随着农村的发展, 网售、邮售和串销等销售方式亦在种子行业兴起。在目前的种业发展初级阶段, 这些方式在很大程度上已成为非法种子的明渠暗道, 一卖了事。这些糖衣炮弹一爆炸, 受伤的农民常常求助无门, 影响社会和谐。

2 治乱建议

我们说种业存在“三乱”, 并不是说现在的情况糟得不得了, 而是说农作物种业发展到现阶段出现了一些新问题, 新情况。为解决包括种业“三乱”在内的问题, 国务院在《意见》中提出了许多战略决策和措施, 在此笔者结合自己的工作实践谈几点具体建议。

2.1 加强宣传, 端正认识

借助《意见》传达贯彻之东风, 一是加强种子法律法规知识和业务知识的宣传普及, 如把种子法律法规纳入基层政府普法范畴, 举办种子培训班等;二是进一步深化各级领导和农民客观公正地认识种子, 减少和避免一有问题就认为是种子问题, 不走法定程序, 上访闹事, 对种子生产、经营、管理人员动辄问罪的事件发生, 争取社会各界对种子科研、生产、经营、管理的理解、支持和关爱;三是把种子工作作为各级政府和农业部门政绩的一项重要考核内容, 并努力营造齐抓共管的良好氛围。

2.2 分层次管理种子科研队伍

对种质资源、种子检验等基础性、公益性的工作, 实行国家投入、大家共享的方针;对品种研发等可营利但又涉及国计民生、投入较大的, 国家通过设立项目, 积极扶持和引导;对所有为种业发展作出贡献的科研单位和个人实行奖励。

与此同时, 也要通过修改法律法规等方式, 严格禁止国家从事基础性、公益性研究人员以任何名义参与商业种子的开发和推广, 严格禁止科研人员无证生产、无证经营, 严格禁止科研人员经营推介非法品种。

2.3 建立种子品种基因图谱库及检测体系

一是在品种审定时, 可以通过基因图谱比对检测品种的特异性, 让新品种“新”得实实在在, 将冒牌货拒之门外;二是在经营推广中, 管理部门利用基因检测技术, 可以及时有效查假打假, 净化种子市场。

2.4 进一步规范和完善品种审定细节

2.4.1 规范品种名称。

建议恢复上世纪八九年代的起名方式, 如汕优63、马协63, 中油杂2号、3号等, 统一规范, 易查、易记。同时制定滥起、滥用品种名称的处罚措施。

2.4.2 规范审定编号。

各品种审定委员会要按照农业部的相关规定编写品种审定编号, 照章行事;对自行其是的予以处罚。

2.4.3 审定文书文字要科学、严谨。

因为它是目前介绍品种性状、判定种子真伪、审查品种适宜区域的主要依据, 是对品种实施管理和服务的重要参考。

2.5 进一步深化主推品种制度

一是做好品种展示, 在摸清品种的特征特性的同时, 让大家看到各品种在当地的真实表现, 为选良种推良种打基础;二是深入田间地头开展调查, 掌握品种大田种植表现的第一手资料;三是加强主推品种的宣传和推广, 并提供与之配套的栽培技术, 以保证主推品种占主导地位;四是定期制作和发布非法品种名单, 严格禁止销售, 严肃查处, 并告诫广大农民不要听信误导盲目购买, 尽可能地压缩销售未审定品种等违法行为的生存空间;五是定期开展“放心门店”或“诚信门店”评比活动并授牌, 在种子零售行业树标兵、立榜样, 营造比学赶超的气氛;六是对发生用种纠纷的非法种子, 不仅责令经销商照章理赔, 而且还要给予行政处罚, 以取得打击一个、震慑一片的效果。

2.6 修改《种子法》及相关规章

一是加大对未审先推行为的打击力度, 在调整处罚额度上下限的基础上, 增加“造成严重后果追究刑事责任”的条款;二是对种子零售商设立必要的行政许可及处罚条款, 优化种业队伍, 提高服务“三农”的能力;三是明文规定标签应该标注的内容必须使用常用字体, 严禁使用隶书、篆体、艺术字、水印等普通人群难以识别或容易忽视的文字和印刷方式;四是将调解用种纠纷列入种子管理的法定职责, 并参照信访制定相应的规章;五是尽快出台种子网上销售和邮寄销售的管理办法。

2.7 积极引导种子企业兼并重组, 扶大扶强

一是要提高准入门槛;二是要严格审批, 特别要严查那些挂靠公司, 防止变相降低审批标准, 阻断不合格的企业遇着红灯绕着走的路径;三是适时考虑设立种子加工、储运、检验等种子产业链上环节性的、专业性的公司或机构, 提高种子设备的利用率和专业化水平, 也为解决种子企业“小而全”的问题另辟一条新路。

在利用硬性措施扶大扶强的同时, 更要鼓励种子企业一边践行服务承诺, 一边吸收消化工业企业的先进经营管理经验和理念 (比如家电行业的销售服务分设, 终生上门维修的运作模式) , 逐步解决重销售、轻服务的现状。

2.8 加强基层种子管理队伍建设

学习贯彻意见 篇3

李宗富（吉林大学图书情报与档案管理专业在读博士）：我认为，落实《意见》要分成四步走：第一，国家档案行政管理部门要组织有关专家、学者从各个方面、各个角度来全面、深入地解读文件，让《意见》具体化、详细化;第二，各地档案部门要大力宣传《意见》及解读出来的具体详细内容，最终达到“档案部门人员把《意见》的精神和内容入脑入心、需要配合部门准确把握其精神并切实尽职尽责、广大社会公众对其内容有所了解”的效果;第三，各地各部门要根据文件及专家解读的内容，结合本地实际状况，制定切实可行、详细的实施意见和方案;第四，各地按照规划方案，突出重点、加快转变，有步骤分期实施并根据实施进程和效果进行及时的跟踪和反馈，以不断地优化和完善方案，最终推动当地档案事业的发展。

田润（濮阳市档案局馆员）：贯彻落实《意见》应从三方面着手：一是要迅速掀起学习宣传《意见》热潮，通过学习切实提高做好工作、指导工作的本领;二是要在狠抓落实上下功夫，敢于担当，敢于负责，以强烈事业心和责任感去推进工作，促进事业发展;三是要做好与有关单位的协调沟通，积极争取当地党委政府出台符合本地实际、解决突出问题、促进档案事业科学发展的政策措施，推进档案事业再上新台阶。

刘艳茹（濮阳市档案局副研究馆员）：贯彻落实两办《意见》，应该加强：一是在推进档案工作体系建设方面，要建立档案工作提前介入重大活动和重大事件机制，支持企业、农村、社会组织建档立档，启动非物质文化遗产建档工作，对濒危文化进行抢救性记录和建档;二是在提升档案事业发展水平方面，要加强档案工作改革创新，提高依法履职能力，把档案的传统保护与高新技术应用结合起来，建立全社会共同参与的数据归档体系，积极探索通过新技术、新手段采集和建立电子、音像、实物等各种载体档案，尽快实现全部馆藏档案数字化、电子档案规范化。

宋超峰（河南省档案局）：今年2月，河南省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》在贯彻落实中办、国办《意见》基础上提出了新举措、新要求。一是在完善档案工作体制机制上有了新突破，提出“县级以上档案行政管理机构要依法履行档案行政执法主体职责，实行公务员管理或参照《公务员法》管理”;二是在强化档案执法监督职能上有了新部署，提出“建立综合检查与专项检查、整改复查与专项督查相结合的档案行政执法工作制度”;三是在档案工作创新上有了新探索，提出“要积极探索档案学会承接档案专业培训、档案鉴定、业务咨询等业务新途径”，“支持企业、社会组织和个人依法设立档案事业发展基金”;四是在完成具体任务上有了新要求，提出“到2020年，全部建成具有‘五位一体功能的档案馆，全省各级国家综合档案馆馆藏总量要比2012年翻一番，民生档案占馆藏总量的60%以上，省档案馆、省辖市档案馆、县（市、区）档案馆馆藏档案数字化比例分别占60%、60%、50%以上”。

亓晓华（濮阳市档案局馆员）：《意见》为我国档案事业规划了新格局，画出了新蓝图，建立了新坐标，树起了新标杆，为深化档案工作改革、建设档案强国画出了路线图，使各级档案部门更有方向、更有目标、更有动力开展档案工作，从而推进我国档案事业进入新境界，迈上新台阶。濮阳市于2015年全市档案工作会议上对贯彻国家两办《意见》和省两办《实施意见》提出了明确要求，要求市、县区档案局将学习贯彻《意见》和《实施意见》作为当前一项重要的政治任务，加强领导，周密部署，抓出成效;同时要求制定相应的实施办法和具体方案，并通过检查和督查使文件精神落到实处，为全市档案事业发展助力。

白桦（濮阳市档案局馆员）：濮阳市2015年全市档案工作会议后，局领导就如何贯彻落实《意见》和《实施意见》向市委市政府分管档案工作的领导进行了汇报。市委常委、市委秘书长王保华批示要求市档案局根据《意见》和《实施意见》精神，结合濮阳档案工作实际，研究制定具体的具有可操作性的实施意见。局领导根据市领导批示，迅速抽调精兵强将，研究制定具体实施意见;同时要求各科室不等不靠，在学懂、学深、学透《意见》和《实施意见》精神的基础上，根据各科室实际情况对照文件相关要求列出各自贯彻落实的具体的工作台账。

严永官（上海市奉贤区档案馆研究馆员）：自《意见》下发后，各地在如何更好贯彻落实上下了功夫。但结合以往经验教训来看，目前我们更急需做好的是否应当是对《意见》的宣传？要想贯彻执行、落到实处，前提是要在档案行政管理部门认真学习、准确领会精神实质的基础上大张旗鼓地宣传，做到人人皆知;就贯彻《意见》的特殊情况而言，是因为《意见》中提到了“各方面共同参与”的要求，如果宣传不到位，各方面并不知道，那就无法真正落到实处。

郭东升（临清市档案馆研究馆员）：贯彻落实《意见》，各级档案部门首先应该向本级党委、政府写一关于本行政区域贯彻落实《意见》的报告，并坚决地力争党委政府以正式文件形式进行转发。这一点非常重要。试想，《意见》的第一重要问题，就是要坚持并不断完善党委和政府领导，各方面共同参与的档案工作体制。如果不趁《意见》东风，让党委政府就《意见》结合本行政区域实际以“红头文件”形式发发声，那档案部门的宣传贯彻力度就是明显的逊色水平。

李正平（荣县档案局）：贯彻《意见》要冷静思考、慎之又慎，不能一提档案资源体系建设就拼命地接收档案进馆，更不能一提信息化或数字档案馆就盲目地扫描而不论是否该扫，让人感觉档案工作“大跃进”时代已来临。离开档案原始性而去多个复制品，只是减少档案工作人员的劳累而已，而对查全率查准率根本没好处。反而让人感觉以后都要数字化的，保不保持文件材料之间有机联系没关系。要找出《意见》中哪些是重复强调以前的内容，哪些是新的内容，哪些应当固化为档案法律法规对今后较长时间的档案工作起规范引领作用，否则就会背离档案的原始功能，也背离档案工作的初衷。

王凤珍（台前县档案局馆员）：就两办《意见》来看，最突出的特点就是扩大了档案接收范围。扩大接收范围主要体现在档案接收不但包括本级的党政机关、企业事业单位、各种社会组织，而且包括这些机构的一些所属机构，也就是重要的二级机构档案。作为基层档案工作者，我认为最重要的就是各级档案部门尽快制定出各类档案的收集范围、整理规则，然后再按部就班稳步实施。如不预先划定接收范围，势必形成鱼目混珠、盲目收集现象，无形中增加了工作量，给提供查阅利用带来困难不说，也会给现有的档案库房带来压力。  刘小芳（郑州简博信息技术有限公司）：《意见》中说的问题和工作重点都很到位，可是没有具体的实施细则，执行起来就比较难。大家都在谈问题、谈措施，可是如何落实却是最大的问题。就像中国的法律很早就有了，可是有法不依、违法不究、执法不严，相当于无法。因此，我认为，关键是对《意见》的执行情况进行督导检查，做出相应的评判，公开结果，给予适当的奖励和惩罚，要做到有始有终。

吴翠英（唐山市丰润区档案馆）：结合唐山市丰润区实际，我们主要从两方面着手贯彻落实《意见》：第一，摸清底数，理清思路，按照文件提出的各项要求、任务，制定出切实可行的档案工作长远规划（“十三五”规划）以及具体实施方案。第二，按照规划要求，精心谋划，详细部署，认真组织实施。按照《意见》要求我区已把筹建新馆列入了下个五年规划。

王建珍（新郑市档案局）：新郑市档案局贯彻落实两办《意见》主要体现在四点：一是积极向市委、市政府领导汇报档案工作，赢得支持。市财政拨付专项资金，对档案馆进行了全面的整修，增置了办公设备，完善了库房设施。二是积极开展数字化处理工作。目前已对馆藏文书永久档案和利用频繁的专业档案进行了全文数字化处理。三是加大执法检查力度。全局分三个检查组对全市各乡镇、街道办事处、市直各单位的档案工作进行了全面检查，对检查中发现的问题，当场开具档案执法监督检查整改通知书，并要求限期整改到位。四是加大档案接收和征集的力度，把反映地方特色的名优特产、名胜古迹、知名人物、企业及家谱、族谱、志书等材料接收进馆，丰富馆藏内容。2014年底对全市各单位室藏档案进行全面普查，采取自愿和建议的方式接收一些老百姓利用频繁的档案进馆，对于那些保管条件恶劣的单位，同其协商让档案提前进馆。

王富忠（濮阳县档案局副局长）：濮阳县档案局贯彻落实《意见》的具体做法有四：一是扩大建档工作范围，做到“经济社会发展到哪里，档案工作就开展到哪里”，全县无档案工作盲区;二是加大档案资源整合力度，特别是民生档案资源整合力度，奠定档案事业发展之基;三是健全档案信息安全制度，杜绝档案失密、泄密事件发生，尤其健全了档案安全应急管理制度，确保在紧急状态下有预案、有对策;四是转变服务理念，变“要我服务”为“我要服务”，围绕领导需要、社会需要、群众需要，主动开发档案信息资源，全方位为社会提供服务。

常冠林（亳州市邮政分公司）：《意见》是“规矩”，但“规矩”有了更离不开有效的执行力。首先，落实《意见》，要牢固树立责任意识。各级档案部门要注重调查研究，根据《意见》制定切实可行的落实细则，避免工作思路缺乏指导性、制定制度缺乏针对性、推进措施缺乏可操作性等问题的出现，将《意见》执行到位。其次，贯彻《意见》，要坚持实事求是。只有准确把握《意见》的核心内涵，吃透其精神要义，紧密结合各自工作实际，以实事求是的工作态度，把落实《意见》的普遍性与工作的特殊性有机结合起来，才能有效增强《意见》的执行力，使得《意见》既能落地生根，又能开花结果。最后，执行《意见》，要做到求真务实。各级档案部门应从实际出发，抓落实要具体，切忌笼统粗放;抓落实要有措施，切忌只有口号没有方法;抓落实要一以贯之，切忌虎头蛇尾。

学习贯彻意见 篇4

认真学习贯彻中央“一个意见三个办法” 一要原原本本研读文件，要采取中心组学习、集中培训等多种形式，组织各级领导班子和领导干部学好文件。要把“一个意见三个办法”纳入各级党校专题培训班的培训计划，作为重要的培训内容。组工干部尤其是组织部门的领导干部要带头先学一步，作出表率。真正通过学习使各级领导干部熟悉文件要求、组工干部熟悉掌握文件规定、广大干部群众知晓文件精神。要加强对干部考察员队伍的专题培训，进一步掌握文件的新规定新要求，不断提高考察工作质量。二要进一步完善干部考核评价的各项制度。对照“一个意见三个办法”对民主推荐、民意调查、差额考察、实绩分析、综合评价等提出的新要求，对已建立的考察评价办法进行梳理，研究制定具体贯彻落实的措施。要结合实际进一步完善考核内容、改进考核方式、扩大考核民主、强化考核结果运用，不断提高干部考核评价工作水平。要不断研究新情况、解决新问题，加大实践创新力度，积极探索有效途径和方法，推动干部考核评价机制逐步完善。三要加大宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，集中宣传文件提出的新任务新要求新举措，大力宣传在探索建立促进科学发展的干部考核评价机制中的好做法好经验，努力营造良好的舆论氛围。要进一步完善民意调查机制，把群众对干部考核工作的评价意见，作为满意度调查的重要内容，引导广大干部群众对照文件精神，积极主动地去行使知情权、参与权、选择权、监督权，不断提高组织工作满意度和公信度。

会议贯彻意见 篇5

电视电话会议中共西和县第十三届八次全委（扩大）

会议、全县经济工作会议精神的意见

2009年是我县交通工作实现新跨越的关键一年，面对新的形势与机遇，我局上下一致认为贯彻落实好全省重大项目建设电视电话会议、中共西和县第十三届八次全委（扩大）会议、全县经济工作会议精神，将对我们更好的完成今年各项工作任务具有重要的指导意义，现就深入贯彻会议精神提出以下几点意见：

一、把握“三个关键”，学习贯彻好会议精神。

始终把深入实践科学发展观作为一项长期工作来抓，牢牢抓住交通工作当前面临的千载难逢的发展机遇，把握好“三个关键”，一是要把握全县工作取得的“八个必须坚持”的基本经验。在县委十三届八次全委（扩大）会议上，县委佘书记在工作报告中，总结了涵盖我县各项工作八个方面的基本经验，这八项基本经验既是对实践工作的总结，也是今后工作的指导思想，我们要把它作为对我们实际工作的指导纲要，坚定不移的贯彻落实下去。二是要把握全县经济工作会议对交通工作提出的持之以恒的开展交通大建设，全面开工祁山至成县、石峡至西高山、大桥至蒿林、洛峪至昌河坝、西峪至马元等6条213公里重点公路的改造铺油工程，全面

1完成86条180公里的通村等级路，9条40公里的通村水泥路和10座便民桥建设，力争到2010年实现乡乡通柏油路，村村通等级路，条条河流上都有便民桥，使全县交通建设迈上新台阶的新要求。这个要求是今年交通工作的中心，我们必须紧紧围绕这个要求，统一认识，解放思想，鼓足干劲，迎难而上，把它落到实处。三是要把握好交通工作面临的新形势。虽然受地震灾害造成的巨大损失和国际国内经济下行对交通工作带来了一定影响，但随着灾后恢复重建项目的实施和国家扩大内需投资力度的加大，我们要清醒的认识到严峻形势下的这一系列重大发展机遇。树立起坚定的信念，奋勇争先，抢抓机遇，攻坚克难，认真分析研究，采取有效措施，努力开创交通工作的新局面。

二、突出“三大重点”，全力抓好项目建设工作。全省重大项目建设电视电话会议、中共西和县第十三届八次全委（扩大）会议、全县经济工作会议对我们今年的工作作了安排部署，并明确了各项目标和任务，为了更好完成各项任务，以开展“五比五看”活动为契机，一是要突出抓好县委、政府确定的88个重点建设项目和12件实事中涉及交通的建设项目。进一步加大项目建设管理力度，健全项目建设管理制度。

1、建立月生产调度会议制度。每月召开一次生产调度会议，协调解决项目建设中的问题，确保项目建设进度。

2、建立月统计分析制度。各项目办要定期如实上

报项目建设报表，统计室通过报表分析存在的问题，并及时进行通报。

3、建立月督察制度。督察小组通过对工程建设质量、进度、软件资料的现场查看，对不符合质量标准和没有达到进度要求的项目，严肃追究责任，责令其进行整改，以提高工程质量，加快建设进度，确保如期完成。

4、建立月考核制度。每月对建设项目的进度、质量、安全、报表上报、督查、整改落实等情况进行量化考核。通过这四项制度使项目建设更加科学高效、有条不紊的进行。二是要突出抓好10座便民桥和100公里农村公路这两件实事的承办工作。这两件实事是经过县委常委会议精心筛选，讨论确定的惠及民生的民生工程，我们一定要花大功夫、下大力气，切实把这两件实事办成民心工程、长效工程。三是要突出抓好项目资金争取工作。我们要把项目争取工作放到首要位臵，狠抓项目前期工作，积极做好项目上下衔接，正确把握国家政策，抓住一切可以抓住的机遇，利用一切可以利用的资源，积极争取项目，努力缓解在项目建设上的资金压力。

三、破解“三大难题”，实现交通工作的新突破。一是破解工程质量管理的难题。质量是交通建设的生命，是交通发展永恒的主题。今年，我们要继续深入开展质量年活动，加大工程质量监管力度，制定并出台《农村公路质量管理意见》，着力解决影响工程质量的突出问题，切实做到工程建设既保进度有保质量。二是破解农村公路管养难

题。进一步贯彻落实好市局制定的《农村公路管理养护体制改革实施意见》，进一步在职责、资金、体制上，对我县农村公路养护管理上进行完善，从根本上解决有路难行的问题。（1）理顺供应人员关系；（2）落实县级财政配套的养护资金；（3）出台《农村公路养护管理办法》；（4）制定《路政管理意见》；（5）健全乡镇养护管理站的职能，配备专职人员；（6）成立村级管养协会。三是破解干部管理的难题。加大培训教育力度，加强考核工作，努力做到“四要”，一是要解放思想，我们要将解放思想贯彻交通工作的各个领域和全过程，进一步强化干事创业的责任感，使命感，把精力放在交通发展上，把追求放在事业发展上，以新的姿态，新的面貌，新的作风，推动交通工作更上一层楼。二要服从大局。要与县委、县政府，局党组保持高度一致，要确保政令畅通，绝不允许互相推诿，讨价还价，更不能饱食终日，无所用心，要牢固树立“交通一盘棋”的思想，时时、处处、事事、维护交通系统的整体形象，自觉服从服务于大局，不折不扣地完成好各项工作任务。三要爱岗敬业。无论在任何时候认真都要对待自己的岗位，恪守自已的岗位职责，在自己的岗位上勤奋有加、负责到底。对待工作不仅要勤恳尽责，还要用心思考，不断提高自己的职业道德修养。并且，树立强烈的责任意识，因为一个有强烈责任意识的人才会在自己的工作岗位上做出不平凡的成绩。当前的交通工作面临着要

求紧迫，氛围浓厚，机遇难得，竞争激烈的新形势，在这种情况下，要完成好各项任务，就需要每位同志都要带着感情，带着责任、带着追求，把工作当事业，以事业为追求，爱岗敬业，踏实工作，把自己的角色演好，把本职的工作干好。四要坚持创新。工作中勇于创新，这不仅是我们工作好坏的评判标准，更是我们人生价值的一种体现。无论我们担任什么职务，负责什么工作，都要从交通工作实际出发，坚决破除眼界低、起点低、标准低和思路小、气魄小，力度小的问题，要有一种干不好工作就寝食难安的思想境界，进一步强化竞争创新意识，不断提高创新能力，以谋求新的发展与突破。牢记“五个必须”，一是必须善于学习。要通过不断学习新知识，增长新才干，提高新能力，把交通事业在更高层次、更高水平上发展。二是必须狠抓落实。将今年各项任务量化到岗，细化到人，切实把各项工作落到实处。三是必须依法行政。每一位执法人员都要强化依法行政的责任意识，严格履行岗位职责，树立为人民服务的服务理念，不断提高行业形象和社会满意度。四是必须凝心聚力。全局上下要相互支持、紧密配合，形成劲往一处使，心往一处想的良好氛围，真正把干部、职工的热情，干劲和力量凝聚到加快交通事业的发展上来。五是必须廉洁自律。每个人一定要树立正确的人生观、价值观，充分认识腐败问题的严重危害性,增强拒腐防变、廉洁自律的自觉性和坚定性,在工作生活中严

格要求自己，恪守做人的基本准则，勤勤恳恳做事，清清白白做人，做人民的好公仆。

四、打造“三大亮点”，树立交通新形象。

一是要打造帮扶帮建工作的新亮点。加大对口帮扶帮建村的帮扶帮建力度，组织工作组安排专人，采取切实有效的帮扶措施，真正为对口帮扶帮建村排忧解难，使帮扶帮建工作取得实效。二是要打造精神文明建设的新亮点。继续做好交通文化建设，进一步树立行业文明新形象，开展各项文娱活动，丰富职工的业余生活，进一步增强全局的凝聚力和战斗力。三是打造基层党建工作的新亮点。基层党支部要落实“三个有”：要有党员活动室，有学习计划，有工作制度;每名党员要办三件事：一名党员办一件实事，一名党员开展一次调研活动，一名党员帮助一名困难职工。真正把基层党支部办成“党员之家”，让每一名党员充分发挥先锋模范作用。

学习两会精神安排意见 篇6

关于认真学习贯彻公司“两会”精神的实施方案

公司属各单位：

2011年12月29日至30日召开的公司（局）六届三次职代会和公司党委一届三次全委（扩大）会议（以下简称“两会”），为深入学习贯彻”两会”精神，经公司党政决定，现将《天宇公司贯彻“两会”精神实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二〇一二年一月十五日

为深入学习贯彻公司（局）“两会”精神，根据矿业公司《关于认真学习贯彻公司两会精神的通知》（党发〔2012〕4号）文件精神，结合我公司实际，制定本方案。

一、指导思想

通过组织全公司职工深入学习贯彻两会精神，引导广大干部职工充分认识、理解两会的重大意义、精神实质和深刻内涵，切实用两会精神统一思想、振奋精神、凝聚人心，为公司又好又快发展提供精神动力和智力支持。

二、实施阶段

（一）宣传发动阶段（1月上旬至1月下旬）

1、召开动员大会。召开学习贯彻两会精神动员大会，传达两会精神，解读两会并对公司学习宣传、贯彻落实两会精神全面部署和动员。

2、营造舆论氛围。充分利用报纸、网络、广播、宣传栏等各类媒体平台，加大宣传力度，形成强大声势，使广大干部职工全面了解、普遍知晓、充分认识、准确把握两会精神的重大战略意义和精神实质，在全公司营造进一步重视、关心、参与和支持公司发展的浓厚氛围。

（二）学习讨论阶段（2月上旬旬至2月中旬）

1、组织理论学习，开展座谈讨论。组织好中心组学习活动。认真学习公司总经理、局长樊志斌、党委书记李永刚、在两会上的讲话精神，认真学习两会精神，全面理解两会的战略主题、发展任务等，增强学习的自觉性和针对性。紧紧围绕公司两会精神、“十二五”的制订及职工自身的思想实际等，认真开展座谈讨论活动，真正贯彻落实好两会精神，不断创新发展思路，创新工作方法，用开放的视野，开放的眼光，克难攻坚，真抓实干，努力促进公司稳步发展。

2、创新学习方式，探索有效途径。采取个人自学、集中学习、专题研讨、讨论交流，形势报告会、学习交流会、职工论坛并结合领导解读、评论、辅导等方式开展学习，努力探索学习有效途径，不断创新学习方式，力求将学习覆盖到每一位职工，切实增强贯彻落实两会精神的自觉性和坚定性。围绕学习贯彻落实两会精神，公司报刊栏开辟专栏，增设学习专题，广播台设立专题板块，广泛宣传两会精神，及时反映公司学习贯彻落实两会精神的动态，不断把学习贯彻活动推向深入。

3、开展调研活动，提供决策参考。各分公司、各部门在学习讨论两会精神的同时，要切合实际深入开展调研活动。要紧密结合公司工作实际，撰写高水平调研论文，总结工作经验，理清工作思路，明确工作目标。

（三）总结检查阶段（2月下旬至3月上旬）

1、学习总结。各党总支要认真总结学习情况，撰写学习总结材料，交流学习体会，汇编学习资料，整理学习档案，建立健全学习长效机制。

2、学习检查。党总支宣传部组织集中检查，通过看、听、查、访等方式，全面了解学习情况，切实把学习贯彻两会精神为公司的重要活动内容之一。

三、活动要求

（一）加强领导，精心组织。各党总支要加强领导，精心组织，周密部署，制订专题学习计划和具体方案，党总支书记要带头学习，带头撰写心得体会文章，充分发挥领导干部模范带头作用，努力构建学习型党组织。

（二）联系实际，注重实效。正确处理学习活动与完成好各项工作任务的关系，把学习活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到学习活动中来，进一步激发广大党员干部的积极性、主动性和创造性，真正做到“两手抓、两不误、两促进”，努力使学习活动成为各项工作的“助推器”，确保全年目标任务顺利完成。

真学真懂抓学习原汁原味听意见 篇7

一、学理论, 强党性, 不拘形式抓好学习

医保中心结合实际, 多种形式抓好学习教育, 务求真学、真懂, 努力提升党员干部的党性修养和综合素质, 为教育实践活动取得实效奠定基础。

(一) 周密制定学习计划。

医保中心教育实践活动领导小组专题研究, 制定周密学习、活动计划, 于8月份印发了《关于下发党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作安排表的通知》, 对学习教育和各项活动的时间安排、学习重点、学习活动载体等方面做出详细安排。同时, 建立学习台账, 定期记录学习情况, 动态掌握学习进展。

(二) 形式多样开展学习活动。

一方面是以支部大会、支委会议、党小组会议及自学等形式开展理论学习。先后学习了习近平主席、刘云山同志等党和国家领导人在党的群众路线教育实践活动相关会议上的重要讲话, 学习了《论群众路线———重要论述摘编》《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等材料, 重温了毛泽东同志的《为人民服务》《纪念白求恩》和《愚公移山》“老三篇”, 摘录和下载人民日报、人民网、新华网等媒体系列评论及群众路线教育相关资料30余篇;另一方面通过开展重温经典、观看主旋律文艺作品等活动增强学习效果。医保中心先后组织党员干部参观了《党的生命线———中央苏区群众路线档案图片展》、观看了电影《周恩来的四个昼夜》、话剧《古田会议》、视频《凝心聚力———“中国精神”的民族特征》《中国梦—百年追梦与民族自强》等, 通过红色文化的熏陶, 进一步增强党员干部的党性修养。此外, 医保中心还通过信息简报、宣传展板等载体, 拓宽学习渠道, 积极宣传医保中心学习教育取得的成效。

(三) 强化交流提升学习效果。

在抓好集中学习、鼓励党员干部自学的同时, 大力开展学习交流活动, 进一步营造浓厚的学习氛围。医保中心多次召开教育实践活动学习讨论会, 党员干部相互分享学习体会, 领导干部加强对一般党员干部的学习辅导。医保中心党员干部强化学习交流, 认真撰写学习心得, 目前中心教育实践活动办共收到党员干部各类学习和活动心得体会20余篇。除了在内部开展学习讨论外, 医保中心还积极与兄弟单位互动交流, 学习他们的先进经验和做法。9月初, 中心林钰三副调研员带队赴省城乡居民保中心, 就教育实践活动、精神文明建设等方面开展了交流学习活动。

二、走出去, 请进来, 广泛征求意见建议

医保中心领导班子发挥表率作用, 紧密结合教育实践活动和经办工作实际, 深入基层, 广泛听取基层干部群众、离退休老同志、职工代表、参保单位和人员、定点机构的意见。医保中心党员特别是领导干部真诚听取各方意见, 不回避问题, 力求听到来自基层、来自一线的原原本本的真话、实话。目前, 医保中心共征求到各类意见建议36条。

(一) 专题征求意见。

活动开展以来, 医保中心向省本级医保参保单位、定点服务机构及市县医保经办机构等50余家单位寄出《群众路线教育实践活动征求意见函 (表) 》, 重点围绕反对“四风”、经办管理工作、群众路线教育实践活动的开展等内容专题征求意见建议。同时, 医保中心在五楼经办服务大厅设置征求意见箱、发放《征求意见表》, 征求参保群众意见。

(二) 上门征求意见。

为了解掌握经办管理服务中存在的不足和薄弱环节, 医保中心在书面发函征求相关单位意见建议的同时, 由医保中心领导班子成员带队, 自8月份起先后走访了省立医院、协和医院、省级机关医院、人保健康福建分公司等定点或合作单位, 进行座谈, 征求他们对医保中心经办管理工作的意见。此外, 医保中心还组织了由参保单位代表、定点服务机构代表、退休老同志和职工代表参加的四场专题座谈会听取意见建议。

(三) 调研征求意见。

医保中心在推进工作中深化教育实践活动, 结合下基层活动, 党员领导干部深入实际、深入基层、深入群众, 主动了解基层单位和群众的意见和建议, 借活动之力破解工作难题。9月初, 陈成武主任赴宁德调研付费方式改革、设区市统筹等工作, 深入了解和解决在开展党的群众路线教育实践活动中基层反映的有关医保方面的困难和问题。9月, 康建设副主任先后前往南平、漳州等地调研社保卡建设情况, 推动相关工作开展, 并听取基层经办人员的意见。9月11日, 在福建省医保医用耗材编码工作布置会上, 省厅医保处、省医保中心相关负责人除了对下一阶段医保相关工作进行部署外, 还认真听取了来自基层的医保科长、医保中心主任、定点医疗机构代表等对福建省医保工作的意见和建议。通过下基层深入调研, 医保中心党员干部倾听了来自基层干部和群众的呼声, 掌握了较多的第一手资料。

学习贯彻意见 篇8

《指导意见》要点

工业设计定义：

工业设计是以工业产品为主要对象，综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的创新活动。

工业设计的核心是产品设计，广泛应用于轻工、纺织、机械、电子信息等行业。

工业设计产业是生产性服务业的重要组成部分，其发展水平是工业竞争力的重要标志之一。大力发展工业设计，是丰富产品品种、提升产品附加值的重要手段；是创建自主品牌，提升工业竞争力的有效途径；是转变经济发展方式，扩大消费需求的客观要求。

促进工业设计发展的指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照走新型工业化道路和建设创新型国家的要求，发挥企业市场主体作用，政府积极扶持引导，完善政策措施，优化发展环境。

促进工业设计发展的三个基本原则：

①坚持设计创新和技术创新相结合，提高工业设计自主创新能力。②坚持专业化发展和在工业企业内发展相结合，提升工业设计产业发展水平。⑤坚持政府引导和市场调节相结合，为工业设计发展创造良好环境。

促进工业设计发展的五年目标：

①培育出3-5家具有国际竞争力的工业设计企业。②形成5-10个辐射力强、带动效应显著的国家级工业设计示范园区。③工业设计的自主创新能力明显增强，拥有自主知识产权的设计和知名设计品牌数量大量增加。④专业人才素质和能力显著提高，培养出一批具有综合知识结构、创新能力强的优秀设计人才。

促进工业设计发展的六个方面及20条意见：

1提高工业设计的自主创新能力

①加强工业设计基础工作。②建立工业设计创新体系。③支持工业设计创新成果产业化。

2提升工业设计产业发展水平

①促进工业企业与工业设计企业合作。②引导工业设计企业专业化发展。③推动工业设计集聚发展。

3加快培养高素质人才

①完善工业设计教育体系。②建立健全工业设计人才培训机制。③积极引进优秀工业设计人才。

4推动对外交流与合作

①提高工业设计对外开放水平。②积极参与国际竞争和合作。

5营造良好的市场环境

①提高全社会的工业设计意识。②建立工业设计评价与奖励制度。③加强和改改善行业管理。④加强知识产权应用和保护。⑤健全信息统计工作。

6加大政策支持力度

①加大财政资金投入。②实施税收扶持。③拓宽融资渠道。④加大信贷支持。

编者：2010年7月22日，国务院11个部门(工业和信息化部、教育部、科学技术部、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、国家税务总局、国家统计局、国家知识产权局、中国银监会、中国证监会)联合颁布了《关于促进工业设计发展的若干指导意见》(工信部联产业[2010]300号)(以下简称《指导意见》)。这在中国工业设计发展史上具有里程碑式的意义。

2010年9月17至18日，工信部在福建省厦门市召开了贯彻落实《指导意见》的“促进工业设计发展工作座谈会”。

工信部党组成员、总工程师朱宏作了重要讲话，从转变发展方式的角度，通过对经济形势的分析，深刻阐述了发展工业设计的重要意义；强调要把工业设计作为转变发展方式的重要举措，要求工业设计要做好三个服务；对于如何贯彻落实《指导意见》，推动工业设计加快发展，提出了六项具体要求。

工信部产业政策司副司长许科敏对《指导意见》作了解读，介绍了《指导意见》制定的过程、总体的思路和主要的内容，并提出了五项重点工作的初步安排。

中国工业设计协会会长朱焘就工业设计的重要地位和国内外工业设计发展情况作了介绍，并就协会工作贯彻落实《指导意见》提出要求。

本刊择要刊出。以飨读者。朱宏任：以转变经济发展方式为主线迎接I业设计I作新局面

工业设计作为生产性服务业的重要内容，多年来得到党中央、国务院和各级政府部门的高度重视。为推动生产性服务业与现代制造业融合，促进我国工业设计加快发展，我部联合11个部门印发了《关于促进工业设计发展的若干指导意见》。这次会议主要任务就是贯彻落实《指导意见》。

一、把推动工业设计加快发展作为转变经济发展方式的重要举措

做好经济工作特别是工业设计工作，必须要有全局、大局观念，要深刻领会党和国家的路线方针政策，具备把本职工作放在全局中思考的能力。要因势而谋，借势成事，抓住机遇，加快推进工业设计发展。早在2007年，温家宝总理就做出“要高度重视工业设计”的重要批示，在2010年政府工作报告中，再次明确提出“大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。这都要求我们，要把加快发展工业设计切实作为转变工业经济发展方式的重要举措。

(一)工业设计要切实为加快转变经济发展方式服务

转方式是应对危机和抢抓下一轮发展机遇的必然路径。工业设计作为体现转变发展方式要求的一项重要手段，要切实在五个方面发挥作用：一是在科技成果产业化、提高自主创新能力方面：二是在开发品种、培育品牌方面；三是在改进质量、降低消耗方面；四是在与现代制造业融合和发展方面；五是在促进行业和区域经济发展方面。

(二)工业设计要为提升我国工业竞争力服务

工业设计是衡量一国工业竞争力的重要标志之一。工业设计的核心是产品设计，运用工业设计的手段和方法，对工业产品在功能、结构、形态及包装等方面进行整合优化，在不增加原材料使用、不增加能源消耗的条件下，可以有效地提升产品附加值，增强产品竞争力，塑造企业品牌形象。

(三)工业设计要为推进我国向工业强国迈进服务

工业设计优势是在竞争中取得主动的重要手段。当前，世界许多国家都把工业设计作为国家发展战略的一部分，设立政府管理机构，制定发展政策，给予金融、财税支持等，引导和扶持工业设计发展。英国、荷兰、丹麦等欧盟国家设立了“国家设计委员会”，定期制定“国家设计振兴政策”；日本、韩国、新加坡等政府成立了专门机构，拨付专项经费支持工业设计发展；印度也于2007年颁布了《国家设计政策》，意欲将“印度设计”打造成享有国际声誉的国际品牌。与此同时，危机以后西方发达国家提出了“再工业化”、“扩大出口”、“低碳经济”、“智慧地球”等发展战略和思路，重新重视实体经济，图谋在新能源、节能环保、信息网络等领域抢占国际产业和科技发展制高点，对我国相关产业带来威胁和挑战。

我们有制造大国的优势，但在工业设计方面与设计发达国家相比还存在较大差距，工业设计的发展水平和服务能力都迫切需要提升。我们要通过大力促进工业设计加快发展，推动中国制造向中国创造转变，推进我国从工业大国向工业强国迈进。

二、贯彻落实《指导意见》推动工业设计加快发展

近年来，许多地方政府部门把大力发展工业设计作为转变经济增长方式、优化产业结构、提升经济发展水平的重点工作，出台了一系列政策予以扶持，并取得了较好成效。但总体上说，我国工业设计发展还处于初级阶段，各地发展水平还不平衡，在发展过程中还存在许多突出矛盾和问题，与我国工业经济发展的要求和发达国家水平相比还有较大差距。

(一)长期规划、全面布局

中共中央十七届五中全会将于10月召开，会议将要讨论“十二五”规划的建议，其中转变经济发展方式，促进经济结构转型将是着墨的重点。而会议形成的建议将为国家“十二五”规划编制确定框架。为促进经济结构转型，预计“十二五”服务业发展的目标将会大幅上调，据专家测算，到2015年服务业增加值占GDP的比重要超过50％。

2004年到2008年，服务业占GDP比重从40.4％上升为41.8％，年均仅提高0.35个百分点。按不变价计算，2004-2008年，服务业实际年均增长13.2％，其在GDP比重中增长缓匿，是由于工业发展更快，所占比重更大。

“十二五”是我国积极应对国内外发展环境重大变化、加快实现全面建设小康社会的关键时期，也是工业设计加快发展的重要时期。有条件的地方可以争取在完成制定“十二五”总体规划过程中，形成指导未来五年工业设计发展的行动纲领。

(二)把握方向、顺势而为

《指导意见》中明确了促进我国工业设计发展的指导思想和基本原则，即：坚持设计创新和技术创新相结合，专业化发展和在工业企业内发展相结合，政府引导和市场调节相结合，发挥企业的市场主体作用，政府积极扶持引导，完善政策措施，优化发展环境，促进我国工业设计产业健康快速发展。

目前，我国工业设计已初步形成产业，一些知名企业取得了明显成效，涌现了海尔、联想、华为、毅昌等一批重视工业设计并取得卓越成效的企业。下一步要着力培育出一批在市场上充满生机与活力的工业设计企业，争取形成3-5家具有国际竞争力的工业设计企业，形成5-10个辐射力强、带动效应显著的国家级工业设计示范园区，工业设计的自主创新能力明显增强。

(三)统筹协调、形成合力

工业设计本身具有跨学科、跨领域、跨行业的特点，在《指导意见》的制定和发布过程中，我们得到了国务院有关部门的大力支持。在贯彻落实《指导意见》的过程中，如实施税收等政策扶持，拓宽融资渠道，加强知识产权应用和保护，健全信息统计工作，开展对外交流合作等，仍然需要各个方面的支持和合作，共同推动相关工作。

各地工业和信息化主管部门，要明确《指导意见》的具体承担处室，落实责任；要及时研究解决和反映工作中出现的新情况、新问题，确保相关工作有人管、有人抓。在工作中要加强与地方各相关部门和有关方面的联系、沟通、协调和配合，主动争取各方面的支持和帮助，共同为推动工业设计加快发展创造良好环境。工业和信息化部各职能司局要共同配合做好这项工作。

长期以来，工业设计行业协会在宣传和普及工业设计知识、加强行业自律、搭建行业合作与交流平台等各方面发挥了积极的作用。许多工业设计界的领导、专家、学者都多次参与了《指导意见》的调研、讨论和论证等工作，为我们提供了重要的支撑和帮助。下一步，在贯彻落实《指导意见》过程中，各级主管部门仍然要充分发挥行业协会了解行业、了解企业、掌握行业专家和人才资源等方面的优势和作用，共同做好相关工作。

(四)突出特点、培育优势

各地要结合本地区实际情况，因地制宜，注重工!设计与地区优势资源、优势产业的互动，真正为区域经济发展服务，为提升产业竞争力服务。同时，要根据《指导意见》制定具体办法，逐步建立完善体制机制，形成不同组织形式、各种规模协调发展的设计产业发展体系和各具特色的发展优势。各地在扶持和鼓励工业设计发展过程中，要注意整合资源，建设公共服务平台，开展培训，做好人才培育和引进。

(五)营造氛围、凝练共识

提高全社会的工业设计意识。要加强政策引导和舆论宣传，通过在全国开展工业设计宣传、展览、交流等活动，普及工业设计理念。提高工业设计对外开放水平。积极引进新的设计理念、先进技术和管理经验，提升国内工业设计水平。鼓励地区之间开展多种形式的工业设计交流与合作。引导企业，特别是中小企业广泛重视和应用工业设计，提高新产品开发能力。鼓励创办高水准的工业设计报刊、杂志和网站。

(六)重在实效、总结提高

各地在工作中要坚持一切从实际出发，不搞一刀切，在实践中积极摸索经验，推动工作进展。同时，要及时沟通情况，交流和反馈信息。对工作中取得的经验和成效，我们将在全国范围内组织学习、推广和借鉴。对政策执行过程中遇到的困难和问题，我们将和大家一起研究解决，共同把我国工业设计水平提升到一个新的高度。

许科敏：五项实际措施引导和规范行业发展

为了贯彻落实温家宝总理“要高度重视工业设计”的重要批示精神，促进我国工业设计加快发展，国务院11个部门于2010年7月联合颁布了《关于促进工业设计发展的若干指导意见》(以下简称《指导意见》)。

自工业和信息化部于2008年组建以来，我们历经两年时间，通过多次认证和调研，加上之前的研究，合起来用了七八年的时间，《指导意见》终于正式出台。在整个起草过程中，得到了国务院领导和部委各级领导的重视，以及各部门的大力支持，并充分地征求了各方意见。《指导意见》以国务院领导同志的重要批示精神和相关政策为指导，坚持从我国工业设计发展的实际出发，充分借鉴了国外发展工业设计的成功经验，并兼顾了政策的指导性和可操作性。

《指导意见》首先明确了工业设计的定义，进而提出了工业设计发展的指导思想、基本原则和未来五年的发展目标。具体到近期的具体措施，主要有以下五点重点工作：

一、组织开展国家级工业设计中心的认定工作，鼓励企业建立工业设计中心。

《指导意见》明确指出，鼓励企业建立工业设计中心。工业设计对产品竞争力的提升作用，已经得到了越来越多企业的认同，也涌现了海尔、联想等重视工业设计而且通过大力发展工业设计实现产品升级、市场拓展，进而实现品牌价值提升的企业。开展国家级工业设计中心认定工作，目的就是要引导更多的企业重视工业设计的创新。国家级工业设计中心至少要有三方面的特点：首先，必须是由企业建立的，包括企业内部和在外部出资控股的机构；其次，设计中心必须在企业改善产品结构、提升产品质量和品牌方面发挥了重要作用，产生了实际效益；第三，要具备一定的规模。目前已经委托有关单位开展了相关课题研究，之后会进一步组织调研，着手起草国家级工业设计中心认定管理办法，明确国家级工业设计中心的条件、要求；研究制定申报、审

核、认定公布的程序和形式等，最终在广泛征求意见和论证后印发各地。

二、培育和认定国家级工业设计示范园区，发挥辐射和带动作用，规范园区发展。

《指导意见》明确提出，鼓励各地根据区域经济发展的实际，结合产业资源的优势，建立工业设计产业园区。目前各地已经建立了一些工业设计园区，各具特色，但在园区发展水平上也存在一些差距，认定的目的就是要引导和规范园区发展，激励园区提高服务水平。国家级工业设计示范园区至少要有以下几点条件：首先，园区必须是结合区域经济发展的实际和依托地域优势来建立的，与特色产业相结合；其次，园区确实发挥了辐射和带动作用，也产生了较好的经济效益，提升了整个区域的工业发展水平；三是，园区要有一定的规模，特别是要有完善的公共服务平台，地方政府也要有一定的扶植政策。

三、研究并建立工业设计专业技术人员的职业资格制度，组织开展工业设计专业技术人员的职称评定。

工业设计专业技术人员的职业资格评定，已经在广东进行了试点，下一步工信部准备会同人力资源和社会保障部，总结广东经验，制定工业设计专业技术职业资格的管理办法，明确相关内容和要求，同时制定资格考试、评价、认证等管理办法和实施细则。在实施过程中，首先要选择部分省市开展试点，在试点基础上，再在全国范围内实施。

四、建立工业设计企业的资质评价制度，并开展评定，引导和规范行业发展。

针对工业设计专业公司制定评价体系，以星级评定的方式，对企业进行评定，有利于拉开企业档次，促进行业发展。但这一工作首先要在建立完善的统计数据情况下开展，充分了解掌握工业设计企业的现状，研究制定工业设计企业资质评价的管理办法，明确工业设计企业的分类、资质、等级标准、条件要求等相关情况。

五、建立工业设计统计调查制度，明确工业设计产业统计分类，为行业管理提供基础数据。

当前对工业设计产业的现状掌握得还不清楚，机构数量、从业人员、产业规模等数据都不健全，各地虽然结合发展实际有一些数据，但之前没有统计分类，没有统一标准，数据也缺乏可比性，所以建立统计调查制度就十分迫切。需要行业协会和地方主管部门、国家统计局通力合作，在调查研究基础上，研究制定工业设计部门统计调查指标体系，明确调查项目，统计报表系统、资料来源、报送方式、统计方法、结果发布形式等，还需要广泛征求地方意见和组织论证。

需要注意的是，这五项工作只是工信部打算在近期重点推动的具体措施，而不是落实指导意见的全部工作，而以上提及的这些工作也需要各部委通力合作来推动。

朱焘：《指导意见》带来的历史机遇和任务

《指导意见》是我国发展工业设计的指南和纲领，是全国学习实践科学发展观的丰硕成果。今年上半年，胡锦涛总书记强调：我国转变发展方式刻不容缓。还指出要从“中国制造”走向“中国创造”。《指导意见》的颁布，正是抓住了这样一个历史机遇，是从国家层面上落实胡锦涛总书记要求、落实温家宝总理等国务院领导批示的重大举措。

我们当前正面临着大力发展工业设计的历史性机遇，主要表现在以下四个方面：

一、科学发展观正在全国继续深入地贯彻落实。工业设计的理念和方法，与科学发展观的方法是完全符合的，科学发展观中强调的以人为本、可持续发展、统筹协调等内容都是与工业设计相一致的。可以说，科学发展观为工业设计提供了广阔的发展空间，而工业设计则是落实科学发展观的战略隆工具。

二、改革开放三十年来，我国已经拥有了较强的物质基础和技术基础。国家竞争优势的形成可以分为四个阶段：生产要素驱动；投资驱动；创新驱动；财富驱动。发达国家的经验证明，人均GDP在达到2000美元之后，设计将成为经济发展的重要主导因素之一。现在我国人均GDP已超过3500美元，工业设计理应倍受重视，进入创新驱动阶段。

三、全球科技进步加速，科技成果日新月异，为工业设计发展提供了强有力的支撑。互联网、物联网和云计算、智慧地球等科技为工业设计发展提供了高效高质的工具。

四、我国目前尽管经济已经取得了举世瞩目的成就，但同时面临环境污染严重、资源短缺浪费、外贸摩擦不断等问题，迫使我们必须发展知识经济、循环经济、走新型工业化道路，重视设计创新。所以发展工业设计既是形势所迫，又是顺势之举。

工业设计的理念、方法，在改革开放之初首先在教育界兴起。随着科学发展观的贯彻落实和工业化进程的加快，工业设计发展的速度也在逐步的提升，特别是近两年，开始形成快速发展之势。主要体现在以下几点：

一、中央政府和领导人进一步关注和重视工业设计，采取多种政策措施推进工业设计发展。

二、全国许多省市党委、政府开始重视工业设计发展。

三、企业重视工业设计的程度明显提高。许多知名企业的工业设计在渗透到全球品牌战略的管理层后，在技术创新、产品研发、市场营销、售后服务等方面日益发挥重要作用。

四、专业设计公司有了较快发展。目前全国具有一定规模的设计公司有1200多家，许多设计公司最初只能提供外观造型设计，现在可以提供从内在功能到外观造型以至营销策略等全方位的综合解决方案。

五、工业设计园区正在发挥集聚效应。

六、设计教育发展很快，人才培养有了一定基础。目前高等院校设立工业设计专业和相关专业的已有一千多家，设本科专业的有260余所，每年毕业生近30万。

七、社会上开展各类设计活动，对外交流显著增加。目前全国各种形式的交流会、研讨会、展览会、设计周、设计节、设计沙龙等活动大幅度增加。

总体上看，我国工业设计取得长足的发展，速度加快了，但规模还不大、水平还不高。与发达国家比、与工业发展要求比、与建设创新型国家要求比，还有很大的差距，仍处于初级阶段。目前主要问题有：全社会，特别是企业，对工业设计的认知度还不够高；在激励机制和扶植政策的具体落实上，还有待进一步突破；知识产权的保护、交易、使用不得力是最突出的问题之一；设计教育人才培养方式亟待改革完善，设计教育在教育思想、要求、方法、师资队伍等方面还存在很多问题。

对于工业设计协会来说，在促进《指导意见》贯彻落实方面应当发挥积极的作用。在当前和今后相当长的一段时间内，中国工业设计协会要把学习贯彻《指导意见》作为头等大事来抓。我们一定要认清自己肩负的历史责任和历史使命，继续当好政府部门的助手和产业发展的推手。在工信部和各级政府有关部门的领导下，全力、积极主动地做好相关服务工作，既不越位，更不能不到位，初步计划有以下五点：

一、在明年上半年之前，要认真学习、广泛宣传指导意见，通过报告会、讲座、研讨、培训等多种方式，发挥媒体作用，重点理清《指导意见》的重要意义和主要内容。

二、积极参与地方政府制定具体政策办法。促进并协助地方政府尽快制订、完善落实“指导意见”的政策措施。

三、梳理指导意见内容，主动把协会应当办、要办的事情办好。

四、全力支持工信部等十一个部门的工作，完成交办的任务。

五、汇集信息，及时沟通。注意发现、研究、汇报和解决新问题。