农村环境建设标语（共10篇）
1、改善农村环境，提升农民素质，促进农业发展
2、加强农村基础设施建设 提高农业综合生产能力？
3、发展现代高效农业 加快农业产业结构调整
4、工业反哺农业 城市带动农村
5、莫为小事争，莫把闲言讲
6、抢抓机遇 振奋精神 全面推进新农村建设
7、爱岗敬业勤劳富 精打细算聚财富 遵纪守法健康富
8、加快发展循环农业 构建环境友好型农村
9、坚持工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业，走新型“三农”发展之路
10、建设社会主义新农村 率先基本实现现代化
11、改善农村环境 提升农民素质 促进农业发展
12、大家一条心 建设新农村
13、破除陈规陋习倡导文明新风？
14、加快发展循环农业 构建环境友好型农村
15、统筹城乡发展 促进社会和谐？
16、发展农民专业合作组织 提高农民组织化程度
17、坚持多予少取放活 促进农村经济发展
18、大家一条心 建设新农村
19、破除陈规陋习倡导文明新风
20、坚持科学发展 着力改善民生 促进社会和谐 在全面建设小康社会的进程中创造新业绩
21、开展家园清洁行动 建设美好家园
22、工业反哺农业 城市带动农村
23、统筹城乡发展 促进社会和谐
24、讲整洁 爱卫生 共建农村好环境
25、坚持多予少取放活 促进农村经济社会发展
26、工业反哺农业 城市带动农村
27、搞好村庄规划 改善农村面貌
28、培育壮大农业龙头企业 加快推进农业产业化
29、四季有花香，环境更优美
30、坚持多予少取放活 促进农村经济社会发展
31、全党动员 全民参与 共建社会主义新农村
32、以工促农、以城带乡、以乡促城、城乡互动，统筹城乡经济社会发展
33、好心总有好报，帮人就是帮己
34、鼓励农民创业，扩大农民就业，拓宽增收渠道，富裕农民生活
35、着力改善民生 促进社会和谐
36、坚持城乡统筹发展，推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农 村传播
37、扶贫帮困，患难相助
38、培育壮大农业龙头企业 加快推进农业产业化
39、知荣辱 讲正气 树新风 促和谐
40、勤劳是幸福的右手，节俭是幸福的左手
41、弘扬“三创”精神，加快现代化新农村建设？
42、推进农村科技创新 提高农业产业化经营水平
43、实施沼气工程 改善农村环境
44、发挥农民主体作用 建设社会主义新农村
45、搞好村庄规划 改善农村面貌
46、建设新农村 倡导新生活
47、搞好村庄规划 改善农村面貌
48、落实科学发展观 建设社会主义新农村
49、以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻；以服务人民为荣、以背离人民为耻；以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣、以损人利己为耻；以诚实守信为荣、以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
50、建设新农村 倡导新生活
51、推进农村科技创新 提高农业产业化经营水平？
52、培育文明新风 构筑和谐农村？
53、坚持科学发展 建设现代农业
54、培育文明新风 构筑和谐农村
55、不断深化“三有工程”，巩固完善“五道保障”
56、建设新农村 倡导新生活
57、知荣辱 讲正气 树新风 促和谐
58、村有主导产业 户有致富门路
59、建设社会主义新农村，率先基本实现现代化
60、反对邪教，远离毒品
61、破除陈规陋习倡导文明新风
62、爱岗敬业勤劳富 精打细算聚财富 遵纪守法健康富 家庭和睦同心富 邻里相亲互相富
63、加快发展循环农业 构建环境友好型农村
64、发展现代高效农业 加快农业产业结构调整
65、坚持城乡统筹发展，推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播
66、大家一条心 建设新农村
67、加强农村基础设施建设 提高农业综合生产能力
68、发展现代农业 增加农民收入
69、树立社会主义荣辱观，深化农村“文明福万家”主题教育
70、加快新农村建设，全面实现“两个率先”
71、突出产业发展 增加农民收入
72、春耕不好害一春，育儿不严害一生
73、落实科学发展观 建设社会主义新农村
74、全市动员，全民参与，努力开创××社会主义新农村建设新局面
75、努力建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村
76、深化农村综合改革 理顺基层管理体制
77、落实科学发展观 建设社会主义新农村
78、诚实守信，勤劳致富
79、金乡邻，银亲眷；邻居好，赛金宝
80、牢记胡总书记嘱托 扎实推进新农村工作
81、家庭和睦同心富 邻里相亲互相富
一、农村环境保护工作对新农村建设的意义
1. 加强农村环保有利于促进农村生产发展。
目前, 农村环境污染蔓延, 农村的土壤和水质遭到严重破坏, 削弱了农用地的产出能力, 降低了农产品的质量, 影响了农业生产的持续、稳定发展, 而保护和改善农村环境不仅有利于促进农村生产的发展, 也有利于整个社会经济的发展。
2. 加强农村环保有利于农村居民生活宽裕。
农村环保工作事关人民群众的生命安全和健康生活。目前, 农村人口占我国总人口的70%以上, 农村的生产生活环境得不到改善, 就不能说整个国家人民的生产生活得到了改善, 只有解决了农村“脏乱差”的环境问题, 改善农村的面貌, 才能从根本上提高国家社会发展水平。
3. 加强农村环保有利于构建文明乡风。
近年来, 农村环境污染以企业的“三废”排放和污染事故居多, 长期污染积累的矛盾不能得到合理解决, 甚至造成农民利益严重受到侵害而得不到有关部门的重视, 进而导致农民产生极端想法, 这给农村的社会稳定造成隐患, 而完善农村环境发展建设, 依法建设农村环境问题, 有利于构建文明乡风和和谐社会建设。
二、我国农村环境保护现状
1. 农村面源污染严重。
农村的面源污染主要包括水源污染、农田土壤污染、农药污染、化肥污染和禽畜粪便污染等。另外, 城市和农村的生活垃圾处理已成严重问题。目前, 部分中小型城市对垃圾的处理不够重视, 较多的被运往农村堆放或掩埋, 而农村的生活垃圾更是得不到有效的处理, 造成严重的环境污染。
2. 乡镇企业对农村环境的污染。
改革开放30多年来, 我国的乡镇企业取得了迅猛发展, 在劳动力转移和促进农村城镇化发展中发挥了巨大作用。但由于乡镇企业的自身特点和外部环境的原因, 导致乡镇的生态环境不断恶化, 成为农村环境污染的罪魁祸首。
3. 乡村城镇化环境问题突出。
乡村城镇化被作为促进社会经济、生产力发展的重要做法, 得到了大力推广。但部分地方小城镇的发展由于没有合理的规划, 对环境的影响没有进行评估, 盲目引进落后项目, 甚至国家禁止、淘汰的项目, 以致造成土地荒废、河流污染等严重的环境问题。
4. 农村干部和农民环保意识薄弱。
由于我国农村环保法整体不完善, 宣传力度跟不上, 从而出现为了部分集体的经济利益“杀鸡取卵、涸泽而渔”的做法。如, 盲目开采资源, 造成山体、河道被毁, 林木滥砍滥伐、过度放牧等。
三、解决农村环境问题的对策
1. 把环保纳入新农村建设发展规划。
新农村建设发展规划是集生产、生活和生态环境保护为一体的综合规划, 涉及社会、经济、科学、教育、文体、卫生的多元素优化发展及和谐共处的各个方面。要把规划的重点放在以道路交通、垃圾处理等硬件设施和村容整治上, 绝不能以牺牲环境为代价来发展经济。
2. 加大农村环保的宣传力度, 提高农民环保意识。
要求各级政府部门和环保职能部门重视农村环境保护宣传工作, 从宣传《环保法》等着手, 通过各种媒体和培训班来大力宣传农村环境环保的方针政策和法规。不仅强化农村基层干部的环保意识, 还要加强对广大农民的宣传教育, 使环保意识深入人心。
3. 完善农村环境保护立法, 强化农村环境法律建设。
加强农村环境保护工作, 必须将强化法制建设作为基础保障, 加强立法工作, 严格执法管理。进一步加快农村环境保护立法工作, 建立独立的农村环保法制体系, 尽快建立和完善相关法律法规。
4. 优化农村产业结构, 发展生态农业。
关键词：新农村标语；发展；语言学视角
形式不一的农村墙体标语，可谓当今农村的一大特色。这些标语各不相同，往往还具有一定的时代和地域文化色彩。“标语”是用简短文字写出的有宣传鼓动作用的口号。在广大的农村社会，墙体标语仍然广泛存在，并始终是农村一种主要的宣传方式之一。
一、发展现状
在社会主义新农村建设过程中，农村的文化建设是一个重要方面。相比于城市而言，农村的人口文化程度相对较低一些，信息传播、社会宣传等手段相对滞后，手机微信、公众号等新传播手段应用率较低。而墙体标语相对固定，存留时间较长，在一定时期呢，对村民潜移默化的宣传影响比较大。标语大体可以分为宣传党的政策方针、综合治理、计划生育、退耕还林、安全生产、环境卫生综合整治等方面。从语法学上看，新农村标语大多属于短语，也有少数标语是词；宣传鼓励类多为陈述语气，而一些禁止告诫类的标语多为祈使语气。新农村标语的一个特点就是语言比较精练，简洁醒目、一目了然、琅琅上口，在修辞上最多见的就是对仗、顶真和回环等。新农村建设的标语或是其他标语中都很少使用标点符号，偶尔在两句或多句标语中使用逗号隔开，但句尾均没有使用句号的现象。有些祈使语气强烈的标语有叹号，形成祈使句，其中不难看出与语言学有着一定的关系。
二、标语中的语言学
由于农村的地域不同，标语的内容也会略有不同，比如在吉林省通化地区，由于林区较多，标语内容多侧重护林防火和交通安全宣传。新农村建设标语的书写颜色基本多为白色，字体以黑体和宋体为主，也有的地区随意书写较多。多数书写在村民屋舍的砖墙上或是制作成条幅悬挂在村部。在农村，有白色字粉刷在砖墙上，也有先用白粉打底，再书写成红色或黑色的字体，字体黑体比较多，也有些较随意。这种更加醒目，有一定的视觉冲击。在内容上，有的地区侧重交通、环保、林区防火；有的地区偏重计划生育、新农村建设等。这与不同地区的现实情况和发展状况密切相关。吉林省通化地区林区面积大，护林防火任务重，地形也比较崎岖，易发交通事故。因此，退耕还林，保护森林成为本地区的区域特点。从语法形式上看，有的地区标语多为短语，句子成分相对少一些；也有的地区标语短语比较少，句子成分相对较多一些。无论是短语少的还是多的，都有其各自的特点。字数少的标语相对简介，易于直观；字数多的标语一般也均是押韵形式，读起来比较琅琅上口。也有的地区的标语在语料中有所差别，比如在禁止警告类的标语中，言语基本没有任何的修饰。这些内容、手法、写作形式都与当地的文化水准、书写者的文字能力等有着一定的关系。比如在一些文化程度相对较高，交通较为便利的地区，标语的内容和形式水平都相对较高，而一些地区发展程度较低，标语的内容也相对简单，书写形式也不是很规范。
三、标语中的美学与民俗
美学是探讨美的规律、研究审美心理或审美经验、研究人类的审美活动及其审美现象的学科。审美现象即是人类生活中一切美的现象，美的创造与欣赏，以及美育过程的种种现象。任何审美现象背后必须有一个更基础的现象，那就是人类的审美活动。这个活动，既包括认识也包括情感和道德，审美经验就在这样的活动中获得，而艺术活动作为审美活动的一种特殊形态，也无非是心理活动、审美经验的凝结。在新农村建设标语中，也有很多美学的成分存在于标语中，比如在一些地区书写使用的艺术字体，还有的使用带有颜色的字体等，都是美学的一种应用形式体现。民俗，就是世代相传的民间生活习俗。中国是一个具有悠久历史民俗传统的国家，在中国境内土生土长的各民族中，都有广大人民群众创造的各类民俗文化，代代传承。这些民俗不仅丰富了人们的生活，还增加了民族凝聚力。有些地区新农村建设标语中，也不乏一些民俗意象的体现。
四、结论
1、生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主
2、建设新农村 受益每个人
3、新农村建设 人人有责任
4、贯彻落实中央一号文件 大力建设社会主义新农村
5、落实科学发展观 建设社会主义新农村
6、建设美好家园 创造幸福生活
7、全党动员 全民参与 共建社会主义新农村
8、大家一条心 建设新农村
9、坚持多予少取放活 促进农村经济发展
10、工业反哺农业 城市带动农村
11、统筹城乡发展 促进社会和谐
12、村有主导产业 户有致富门路
13、壮大县域经济 促进新农村建设
14、发展现代农业 增加农民收入
15、深化农村综合改革 理顺基层管理体制
16、增加农民收入 改善农村面貌
17、加快发展循环农业 构建环境优美农村
18、青山绿水好 农村要环保
19、加强农村基础设施建设 提高农业综合生产能力 20、培育壮大龙头企业 纵深推进农业产业化
21、搞好村庄规划 改善农村面貌
22、建设新农村 倡导新生活
23、破除陈规陋习倡导文明新风
24、一心一意谋发展 全民共建新农村
25、培育文明新风 构筑和谐农村
26、发挥农民主体作用 建设社会主义新农村
27、自力更生 艰苦奋斗 建设社会主义新农村
28、讲整洁 爱卫生 共建新农村
29、倡导新风尚 建设新农村
30、知荣辱 树新风 促和谐 快发展
31、开展环境整治 创建绿色家园
32、优化人居环境 建设生态村庄
33、发展新产业 塑造新风貌 建设新农村
34、做文明村民 创美好家园
35、努力培育新一代有文化、懂技术、会经营的新型农民
36、推进农村民主法制建设，提高农民群众的自我管理、自我服务、自我教育和自我发展水平
37、倡导科学、文明、健康的生活方式，塑造农村新风貌
38、崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，倡导文明新风
39、加快发展、增强实力是社会主义新农村建设的首要任务 40、推进农村科技创新，提高农业产业化经营水平
41、开展农村环境综合整治，改善农民生产生活条件
42、建平安村，创文明户，当新农民 落实科学发展观 建设社会主义新农村 抓住加快发展的战略机遇 全力推进垦区新农村建设
发挥农垦示范带动作用 率先建成社会主义新农村
弘扬北大荒精神 构建和谐新农村
推进农业现代化 建设美好新农村
bsp;一心一意谋发展 全民共建新农村
发挥农垦优势 推进场县共建
创造优良环境 建设生态垦区
开展环境整治 创建绿色家园
破除陈规陋习构筑和谐垦区
建设新农村 垦区要先行
建设新农村 打造新垦区
垦区是我家 建设靠大家
知荣辱 树新风 促和谐 快发展
发展新产业 塑造新风貌 建设新垦区
全党动员 全民参与 共建社会主义新农村
发展垦区经济 增加职工收入 建设美好家园
培育新职工 倡导新风尚 建设新农村
新农村建设职工群众是主体 社会各界有责任
1、坚持科学发展 着力改善民生 促进社会和谐 在全面建设小康社会的进程中创造新业绩
2、牢记胡总书记嘱托 扎实推进新农村工作
3、抢抓机遇 振奋精神 全面推进新农村建设
4、坚持科学发展 建设现代农业
5、着力改善民生 促进社会和谐
6、突出产业发展 增加农民收入
7、实施沼气工程 改善农村环境
8、开展家园清洁行动 建设美好家园
9、落实科学发展观 建设社会主义新农村
10、全党动员 全民参与 共建社会主义新农村
11、大家一条心 建设新农村
12、坚持多予少取放活 促进农村经济发展
13、工业反哺农业 城市带动农村
14、搞好村庄规划 改善农村面貌
15、发展现代农业 增加农民收入
16、深化农村综合改革 理顺基层管理体制
17、加快发展循环农业 构建环境友好型农村
18、加强农村基础设施建设 提高农业综合生产能力
19、破除陈规陋习倡导文明新风 20、建设新农村 倡导新生活
21、村有主导产业 户有致富门路
22、发展农民专业合作组织 提高农民组织化程度
23、发挥农民主体作用 建设社会主义新农村
24、讲整洁 爱卫生 共建农村好环境
25、落实科学发展观 建设社会主义新农村
26、建设社会主义新农村 率先基本实现现代化
27、努力建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村
28、大家一条心 建设新农村
29、坚持工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业，走新型“三农”发展之路 30、坚持城乡统筹发展，推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农 村传播
31、以工促农、以城带乡、以乡促城、城乡互动，统筹城乡经济社会发展
32、统筹城乡发展 促进社会和谐
33、坚持多予少取放活 促进农村经济社会发展
34、工业反哺农业 城市带动农村
35、鼓励农民创业，扩大农民就业，拓宽增收渠道，富裕农民生活
36、发展现代高效农业 加快农业产业结构调整
37、加快发展循环农业 构建环境友好型农村
38、加强农村基础设施建设 提高农业综合生产能力
39、培育壮大农业龙头企业 加快推进农业产业化 40、推进农村科技创新 提高农业产业化经营水平
41、发展农民专业合作组织 提高农民组织化程度
42、知荣辱 讲正气 树新风 促和谐
43、搞好村庄规划 改善农村面貌
44、改善农村环境 提升农民素质 促进农业发展
45、建设新农村 倡导新生活
46、破除陈规陋习倡导文明新风
47、培育文明新风 构筑和谐农村
48、爱岗敬业勤劳富 精打细算聚财富 遵纪守法健康富 家庭和睦同心富 邻里相亲互相富
1、和谐凝聚力量，发展铸就辉煌
2、全面落实科学发展观，建设社会主义新农村
3、建设社会主义新农村是惠及农民的德政工程
4、大家一条心，建设新农村
5、建设社会主义新农村是全社会的事业
6、统筹城乡发展，促进社会和谐
7、壮大县域经济，促进新农村建设
8、发展现代农业，增加农民收入
9、增加农民收入，改善农村面貌
10、搞好村庄规划，改善农村面貌
11、建设新农村，倡导新生活
12、科学规划、因地制宜，建设和谐文明新农村
13、破除陈规陋习，倡导文明新风
14、发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度
15、培育文明新风，构筑和谐农村
16、统筹城乡发展，全力建设社会主义新农村
2. 农村是我家，文明靠大家。
3. 治理“脏乱差”，要靠“你我他”。
4. 村庄环境整治是造福百姓的民心工程。
5. 胡乐是我家，卫生靠大家。
6. 全民发动，积极开展村庄环境整治活动。
7. 清洁农村，从我做起。
8. 发挥农民主体作用，建设文明整洁新农村。
9. 环境关联你我他齐抓共管靠大家。
10. 治理“脏乱差”，告别不文明行为，人人从我做起。
11. 改善市容市貌，提高农村品位，树立整洁优美的农村形象。
12. 以关心，整洁农村，为荣;损害，环境卫生，为耻。
13. 加强农村的长效管理，创造和谐优美的人居环境。
1、凝大郑人心
聚大郑力量 展大郑宏图
2、树执政为民新理念
谋经济发展新思路 创大郑腾飞新辉煌
3、草房平房变楼房，新楼新城新气象！好山好水好风光，家家富裕奔小康！
4、发展循环新产业 树立大郑新起点 改善民居新环境 构建农村新风貌
5、大郑新城 你我他
欣欣向荣 千万家 齐心协力 谋发展 建设家乡 享繁华
6、以工业化为引擎 以城镇化为抓手
以农业现代化为依托 带动财政增长-1统筹兼顾开启发展新格局
17、大力加快中心镇建设
切实推进城市化进程
18、倡导科学、文明、健康的生活方式，建设低碳、宜居、现代的新型城镇。
19、勇于担纲大连全域城市化进程试点先锋 20、和谐凝聚力量
发展铸就辉煌
21、打造生态文明小区
构建和谐社会环境
22、强化公共服务功能
完善公共服务体系
23、倾心同护碧水蓝天
携手共建美好家园
24、打造文明社区
共建幸福家园
25、狠抓建筑质量
创建民心工程
26、关心农民疾苦
1 农村人居环境概述
1.1 农村人居环境的概念
吴良铺院士在《人居环境科学导论》一书中将“人居环境”定义为:人居环境是人类的聚居生活的地方,是与人类生存活动密切相关的地表空间,是人类在大自然中赖以生存的基地,是人类利用自然、改造自然的主要场所[2]。农村人居环境,是农村人口聚居生活的地方,是指人类在乡村这个大地理环境下,进行居住、耕作、交通、教育、卫生等活动,在利用、改造自然的过程中形成的人类生存环境。人居环境的核心是“人”,农村人居环境的研究以满足农村人口居住需要为目的。
1.2 农村人居环境优化的内涵
我国农村人口众多,经济实力薄弱,缺乏环保和环境观念,农村生活垃圾、污水、农作物秸秆、废旧塑料袋、家禽粪便等随意排放,造成农村环境“脏、乱、差”。农村人居环境优化的内涵包括对农村居住条件、与居住生活有关的自然地理状况、生态环境、基础设施条件、环境卫生状况、教育和文化氛围、社会习俗等各方面的改善、保护和建设[3]。
1.3 农村人居环境优化的内容
农村人居环境的优化建设,要找准村庄整治的重点,突出整治农民最关心、最急待解决的问题,抓住农民参与和政府帮扶的结合点,合理确定村庄整治项目,着重从以下几个方面入手:做好农村污水、垃圾治理;打通进村通道、硬化村内主要道路;完善村庄照明、供水设施、排水沟渠及垃圾集中堆放点;治理人畜混居环境和露天粪坑;建设村庄防灾与消防设施。
2 改善农村人居环境的策略
2.1 改善农村人居环境的思路
2.1.1 我国农村人居环境存在的问题。
建设部2005年5月开展的《村庄人居环境调查》,对全国9省60个乡镇74个村庄的供排水、农民住宅、供电、通讯、环境、生产与仓储、交通、防灾、规划与安全等进行了入村入户调查,得出我国农村人居环境主要存在着以下几方面的问题:农村居民安全饮水问题突出;排水和污水处理系统是农村基础设施建设的软肋;家庭养殖业中的人畜混杂现象严重;生活垃圾的随意堆放和不科学处理给农业的可持续发展留下严重后患。2.1.2村庄整治是改善农村人居环境的主要途径。村庄整治,要立足于村庄已有的房屋、设施和自然条件,通过政府帮扶与农民参与,突出乡土特色和传统文化,分期分批有序进行,因地制宜、注重实效,又要在经济上可承受[4]。我国农村人居环境总体水平较差,需要治理的内容广泛,不可能同步推进,通过有计划、有步骤、有选择地开展村庄整治才是改善农村人居环境的可行路径。在新农村建设村庄整治中,首先要解决与农民生活最密切、农民最关注的问题,注重基础设施的建设与改善;制定相关政策,提高农民参与的积极性,为措施的实施提供有力保障。
2.1.3 借鉴国外经验。
通过对国外农村建设方面文献的查阅与分析发现,韩国和日本与我国有着相同的文化底蕴,其农村问题也类似于我国“三农”问题,主要以韩国“新村运动”[5]和日本的“造村运动”[6]作为主要的参考对象。从20世纪70年代起,韩国用了近30年的时间开展“新村运动”,重点放在改善厨房、屋顶、厕所,修筑围墙、公路、公用洗衣场等生活环境上。到70年代后期,全国基本实现了村村通车;1977年,住房条件得以改善,农村面貌焕然一新;1978年,全国98%的农户都装上了电灯,实现了农村电气化;农民用上自来水,农村的饮水条件得到改善。日本农村建设对我国社会主义新农村建设具有重要的借鉴意义:其农村建设与整治以农业保障为目的,推行产业化经营,为农民增收提供支持;集中居住和配置各项设施,降低了基础设施建设成本;注重环境保护,走可持续发展道路;强有力的政策保障和人才培养,保证各项措施的有效实施。
2.1.4 借鉴国内成功经验,因地制宜,突出地方特色。
在社会主义新农村建设的大背景下,全国各地大胆实践、勇于创新、结合实际掀起了建设社会主义新农村的热潮。其中江西省赣州市新农村建设的“五新一好”和“三清三改”运动,浙江省实施的“千村示范、万村整治”工程,云南省曲靖市的“三村四化”新农村建设,均创造性地开展了新农村建设的大胆探索和有益实践。
江西省赣州市根据当地实际情况,探索出经济欠发达地区开展新农村建设行之有效的工作机制,形成了新农村建设的“赣州模式”:以“五新一好”(建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子)为平台的建设思路和“政府主导,农民主体,干部服务,社会参与”的建设原则,并选择“三清三改”(清垃圾、清淤泥、清路障;改水、改厕、改路)为切入点和突破口,改善农民生活条件和生存环境。新农村建设要从实际出发,正确处理眼前和长远目标的关系,既要量力而行,又要尽力而为,打好基础,分步实施。
浙江省实施“千村示范、万村整治”工程,按照“布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化”要求开展村庄环境治理,涌现出一批生活富裕、环境优美、社会文明、服务配套的农村新社区。浙江省实施的“千村示范、万村整治”工程,融入了浙江农村经济发展的特点,因地制宜,紧紧抓住坚持规划在先、计划实施的原则,加大村庄环境整治力度,完善农村基础设施,加快了农村社会事业的发展。
云南省曲靖市委、市政府在全市开展“三村四化”新农村建设的重大决策,“三村”即小康村、文明村、和谐村;“四化”建设即路灯亮化、公路硬化、卫生洁化、村庄绿化。曲靖市各级政府认真把新农村建设落到实处,主要村庄街道安装路灯,以方便群众夜间行走,实施村庄水泥路面硬化工程,清除露天粪池和简易厕所,建造垃圾池和公用厕所,建设村庄景观绿化,使农民的生产生活条件有了很大的改善和提高。
2.2 农村人居环境优化的原则
2.2.1 实地适况原则。
新农村建设具有鲜明的地域性、经济性、文化性和阶段性等特征,各地实践表明,村庄整治工程具有目标明确、要求具体、模式多样等特点,因此要根据不同地区发展条件、要求和特点,采取不同的技术对策和措施,实施不同的投入和建设模式。
2.2.2 满足农民需要原则。
以人为本,满足人的需要,是人居环境建设的根本原则,要着眼于解决农民群众最现实、最关心、最突出的农村经济建设、资源浪费严重、环境脏、乱、差等问题。既要有利于实现资源节约循环利用,也要有利于促进农业生产条件和农民生活条件的改善和提高。
2.2.3 政府引导、全民参与性原则。
农村人居环境的优化建设是一项系统工程,需要大量的投入,社会发展的本质是主体参与,广大农民作为新农村建设的主体,其作用不可忽视。要坚持政府引导与农民参与相结合,广泛听取农民的意见,尊重农民意愿、维护农民利益,积极改善农村的生产生活条件和居住环境,促进农村经济社会的全面进步和可持续发展。
2.2.4 阶段持续性原则。
农村人居环境优化涉及内容广、项目多,应有计划有步骤地推进,必须做到适时、适地、循序渐进、逐步完善,要以改善农村最迫切需要的生产生活条件为重点,科学确定建设的目标和实施的步骤,指导村庄整治工作有计划、有秩序地推进,争取做到各建设项目不相互影响和制约,做到村庄整治的可持续发展。
2.2.5 乡土景观保护原则。
合理利用土地资源,保护基本农田,结合自然环境,保护好自然植被和河流水面等,减少对自然的破坏,保护独特的乡土景观遗产,发挥农村大自然的特点,避免盲目照抄大中城市建设模式,保留传统建筑风格和乡村传统特色,并保持原有和睦互助的村民友好邻里关系。
2.3 农村人居环境优化的对策
2.3.1 加大政府支持和帮扶力度。
改变村庄环境状况,不仅要有经济适用的技术措施,也要有资金、制度予以保障;单靠农民自身的力量也是远远不够的,更要靠各级政府的大力支持和引导[7]。要进一步调整国民收入分配格局,突破城乡二元结构,把村庄规划建设和完善农村基础设施纳入政府公共财政的支持范围,安排专项资金支持村庄规划建设,广泛动员社会力量投入村庄整治,鼓励和引导广大村民及个人资本的积极参与。
2.3.2 创新各项机制,加强政府对农村环境的综合管理。
世界银行提出“经济靠市场,环境靠政府”的观点值得思考和借鉴[8]。环境保护是政府的一项基本职能,应不断加强对农村环境的保护投入和综合管理,发挥政府对农村环境综合管理的积极作用。保障村庄整治的顺利实施,要重点加强以下几方面的机制创新:一是村庄整治的调控与引导机制。科学确定村庄整治的内容,把握村庄整治的方向,调控村庄整治的力度和范围;二是村庄整治的实施组织机制。建立农民主体、民主决策、社会支持、技术指导、监督检查的机制;三是农村人居环境改善的长效机制。包括村庄规划建设管理机制、公共设施建设维护机制、公推民选驻村指导员制度、村民骨干培训制度等[9];四是建立资金多方来源的投入机制。积极开辟建设资金来源,可通过社会资助、集体资金、农民个人资本等方式,多方筹集建设改造基金。
2.3.3 提高农民环保意识。
加强对环境保护的宣传教育,提高农民环保意识,不断向农民宣传我国环保法律法规,逐步增强广大农民的环境保护意识和法制观念,帮助农民树立节约资源、保护环境、实现可持续发展的观念和历史责任感。2.3.4科学制定整治规划。因地制宜作出科学合理的村庄整治规划编制,要考虑以下因素:制定村庄整治规划,既要突出农民最关心、最迫切解决的问题,又要充分考虑后续的村庄规划与管理,突出乡村特色和可持续发展。应把重点放在硬化村内主要道路,配套建设供水、供气设施,排水沟渠及垃圾集中堆放处理,治理人畜混居状况,整治村容村貌。
3 结语
由于农村环境的特殊性、经济发展的落后性和经济基础的薄弱性,农村环境建设无须城市的喧闹繁华,而是需要一个整洁安静的环境,应从根本上改变农村环境脏、乱、差的局面,着实改善农村的生产生活条件和居住环境,提高农民的生活质量,以促进农村经济社会的进步和可持续发展。
参考文献
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1、卫生整治，从我做起。
2、坚持“五改”，除害防病。
3、建设新农村，卫生要先行
4、齐心协力，整洁卫生！
5、xx是我家，卫生靠大家！
6、手拉手，心连心，创建xx新天地！
7、有了您的真心呵护，xx才会更加美丽！
8、提高农民健康素质，促进农村卫生与经济社会协调发展
9、整好农村卫生，造福农民群众
10、提高卫生意识，建立文明健康生活方式
11、为小家，为大家，搞好卫生人人夸。
12、关注农村卫生，促进经济发展，推进农村建设。
13、以关心整洁农村为荣，损害环境卫生为耻。
14、学习卫生防病知识，增强农民卫生意识。
15、食品卫生无小事，您的健康是大事。
16、食品卫生，连着你和我，连着千万家。
17、积极推进农村环境卫生综合整治，营造整洁优美的人居环境。
18、开展环境卫生整治，营造清洁生活环境！
19、环卫工作人人参与，美好环境家家受益！
20、环境卫生整治，从娃娃抓起、从家庭抓起！
21、人人动手，消灭四害，提高人民健康水平；
22、全民发动，积极开展环境卫生整治活动！
23、全民参与，治理环境，建设村容整洁的新农村！
24、建新绿色生态村，构建社会主义新农村。
25、培育文明新风，构建和谐农村。
26、建设新农村，弘扬新风尚。
27、发挥农民主体作用，建设文明卫生新农村。
28、全党动员，全民参与，共建文明卫生新农村。
29、大家一条心，建设卫生文明新农村。
30、加快发展循环农业，构建环境友好型新农村。
31、建设新农村，倡导新生活。
32、热爱村庄，热心卫生。
33、整洁家园，人人有责。
34、村庄是我家，卫生靠大家。
35、热心卫生工作，创造美好环境。
36、家家讲卫生，户户比洁净。
37、倡导文明新风，共建美好家园。
38、创建农村美如画，点滴小事见精神。
39、建设卫生村庄，共建美好家园。
40、管住脏、乱、差，留下真、善、美。
41、鲜花还需绿叶扶，村庄更需村民护。
42、人人讲卫生，家家树新风。
43、卫生关联你我他，齐抓共管靠大家。
44、手拉手，心连心，创建农村新天地。
45、你我多一份自觉，村庄多一份清洁。
46、倡导文明新风，共建卫生家园。
47、环境你不爱，美景不常在。
48、公德规范言行，文明美化心灵。
49、清扫清洁坚持做，亮丽环境真不错。
50、要想生活好，洁净离不了。
51、万众成一心，脏乱不近身。
52、农民素质高一分，农村形象美十分。
53、爱我村建我村，做个文明好村民。
54、洁净向我走来，我为洁净添彩。
55、新政策，新农村，新农民，新形象。
56、建设新农村，卫生要先行。
57、干群齐动手，村庄焕新颜。
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3、新农村建设 人人有责任
4、全党动员，全面发动，全民参与，努力开创社会主义新农村建设新局面
5、大家一条心建设新农村
6、以工促农，以城带乡，反哺农业，回报农民
7、村有主导产业户有致富门路
8、加快发展循环农业构建环境优美农村
9、农村要环保 青山绿水好
10、加强农村基础设施建设提高农业综合生产能力
11、培育壮大龙头企业纵深推进农业产业化
12、建设新农村倡导新生活
13、破除陈规陋习倡导文明新风
14、发展农民专业合作组织提高农民组织化程度
15、培育文明新风构筑和谐农村
16、发挥农民主体作用建设社会主义新农村
17、自力更生艰苦奋斗建设社会主义新农村
18、建设美好家园创造幸福生活
19、坚持城乡统筹发展，推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播
20、尊重群众、相信群众、依靠群众，发挥农民群众建设新农村的主体作用
21、培育新农民、发展新产业、建设新村镇、构建新机制、树立新风尚
22、热爱美好家园、创造美好生活、建设美好都江堰
23、创新集体经济发展思路，增强集体经济实力，为新农村建设提供物质基础。
24、推进农业科技进步，转变农业增长方式，发展环保型农业、生态型农业和节约型农业
25、深入开展清理垃圾、清洁河道、改厕改圈和村庄绿化活动，彻底改变农村脏乱差面貌
26、以农村环境综合整治为抓手，切实改善农村生产生活条件
27、道路通达河塘清、改水改厕饮水净、垃圾集中“无四乱”、绿色乡村面貌新
28、崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，倡导文明新风
29、爱岗敬业勤劳富，精打细算聚财富，遵纪守法健康富，家庭和睦同心富，邻里相亲互相富
30、诚实守信，勤劳致富
31、扶贫帮困，患难相助
32、金乡邻、银亲眷；邻居好，赛金宝
33、春耕不好误一春，育儿不严害一生
34、勤劳是幸福的右手，节俭是幸福的左手
35、着力倡导科学、文明、健康的生活方式，塑造农村新风貌
36、推进农村民主法制建设，提高农民群众的自我管理、自我服务、自我教育和自我发展水平
37、用自己的双手把世代居住生活的家乡建设得更加美丽富饶
38、人法地，地法天，天法道，道法自然
39、生产发展是根本，生活富裕是目的40、周围多栽树，乡村胜都市
41、不信邪迷信，养我浩然正气
42、心要净化，屋要亮化，路要硬化，山要绿化，村要美化
43、不搞赌博打骂，保持安宁和气
44、群众心中有秆称，民主管理自公正
45、君子守信讲良心，坑蒙拐骗是小人
46、争做科技致富的新农民
47、三清六改更清爽，屋里屋外亮堂堂，全力清除脏乱差，农民生活有质量。
48、健康是福
49、富而思进，富而思善，富而思文50、再穷也不能穷精神，再富也不能丢精神
51、推己及人，仁爱为本
52、老吾老以及人之老，幼无幼以及人之幼
53、共同致富，天下大同
54、家有一老是个宝，要知人人都要老
55、己所不欲，勿施与人
56、夫妻和睦家道兴旺，兄弟和睦源远流长
57、邻里和睦办事顺畅，村院和睦赛过天堂
58、莫为小事争，莫把闲言讲
59、四季有花香，环境更优美
一、当今农村的法治环境现状
为了真实、全面的了解当今农村存在的法治环境现状, 笔者以黑龙江省哈尔滨市所辖的周边村庄作为试点开展了调研。在调研过程中, 随机抽取了91户村民作为被试对象。他们年龄在20至85周岁之间, 个人年经济收入在600-60000元之间, 每户养育的子女由1-6人不等, 他们的文化水平从从未受过教育到受过高等教育不等 (见下表) 。笔者通过发放调查问卷和访谈的形式对被试对象进行了调研。首先针对村民用法律手段解决纠纷的态度进行了调研。被调研的村民普遍能认识到利用法律维权的重要性, 其中30.77%的村民认为通过“打官司”解决纠纷是很好的途径;41.76%的村民认为如果自己遇到纠纷应该用法律来解决问题。同时也有4.40%的村民认为如果打官司会引起他人评价不宜使用;还有23.07%的村民认为只有在迫不得已的情况下才采用打官司的手段解决纠纷 (见图1) 。由此可以看出当前农村的法治环境现状总体是良好的。同时仍存在很多需完善之处。
笔者还对城中村的法治环境现状进行了初步了解, 较大型村落的法治环境现状不容乐观。呈现出法律问题复杂多样, 与城市存在的问题无明显的界限分别。虽然村民法律意识有一定的提高, 但实际借助法律将纠纷很好解决的少之又少。
总体而言, 我国农村的法律现状有其特殊的一面, 在法治社会的大环境下, 较以前有很大的改善。由于农村法治环境建设起步相对较晚, 仍存在很多的问题, 因而在看到一片繁荣现状的同时更不能忽视其不容乐观的一面。农村法治环境状况突出的特点是:
(一) 依法治国思想逐渐深入人心
评价法治环境的标准有两方面:一是权力受到法律制约;二是确认与维护公民的权利。在调研中大多数村民在自己合法权益受到侵害时会选择通过法律的途径来维护, 这一点充分说明了村民们相信法律一定能保护自己的权利。从立法的角度而言, 近年我国对保障人权的立法, 尤其是对保护农民权益的立法方面取得了一定的成果, 依法治国的思想正逐步深入人心。但对村干部以及乡镇干部权力的制约等方面仍有待在立法及司法实践中完善。
(二) “礼治”与“法治”存在冲突
费孝通先生曾在《乡土中国》一书中写到“礼与法的区别在于维持规范的力量。法律靠国家的权力来推行;维持礼的这种规范的是传统。”例如在“分家产”这件事上, 根据农村的传统规范是家中的财产只分男性, 不分女性, 而根据《中华人民共和国继承法》规定“继承权男女平等”。如此便产生了纠纷, 致使兄弟姐妹反目成仇, 起诉至法院。一方面法治在纠正着礼治中的不合理的部分, 维护了更多弱势群体的利益;另一方面村民们传统的礼治思想由于某些法治思想难以相融合, 带来很多难以消除的负面影响。因此, 如何在依法治国的环境下处理好与“礼治”的关系也是一大难题。
二、当今农村法治环境建设中所存在的法律问题
(一) 大型村落存在的法律问题
1. 法律无法融入当地的实际生活
在调研过程中, 笔者通过访谈的形式针对“结婚是否应该送彩礼”这一问题进行了调研, 结果普遍存在两种不同的答案。首先是一位家有三个儿子的老大爷, 他的答案是坚决不应该送。因为如果家里三个儿子结婚都要送彩礼, 那么根本娶不起媳妇, 这种不合理的习俗早该禁止了;而另一位家有三个女儿的老大爷在接受调查时, 他认为应该送彩礼, 辛苦养大的女儿出嫁后, 自己家少了个劳动力而对方家却多出个劳动力, 作为补偿也应当收取彩礼。随后又对其他的村民针对这一问题进行了调研, 在所有接受调研的人群中有7.7%的村民认为娶媳妇送彩礼是件非常应该的事;有29.67%的村民认为娶媳妇送彩礼比较合理;36.26%的村民认为不合理;26.37%的村民认为送彩礼极不合理 (见图2) 。可是很少有村民能说出法律上对彩礼的相关规定。由此可见, 在他们的认知里, 是否应该收取彩礼, 不是从法律的角度去考虑, 而是从情理或者生活现状来考虑, 这就使法律被架空, 虽然他们口中都知道“法”, 但是实际的行动却已经把法律束之高阁。
2. 普法的人力、物力资源严重不足
农民渴望了解更多的法律, 但普法的人力和物力资源严重不足。农村距城市较远, 专职的律师很难抽出时间经常走入农村宣传, 而学生一年“三下乡”的机会也是屈指可数的, 因此真正走入农村法律宣传的人力少之又少;而物力就更不用说, 此次调研过程中, 笔者在村中参观时就未发现与普法相关的宣传设施, 学生的活动依靠的也仅仅是自带的临时在村部搭建的宣传板, 人走板撤, 收效甚微。
3. 了解法律的途径单一
笔者通过发放问卷调查村民了解法律的途径得知, 76.92%的村民是通过看电视节目来了解法律的相关知识 (见图3) 。这种方式虽然可以让村民在闲暇的时间看一两档法制节目, 却无法与自己的生活联系在一起, 一旦村民自身发生了法律纠纷, 却无法通过看法制节目来解决。
4. 新型法律问题出现
一是讨薪难问题。村民外出务工与城市的专职工人工作相比有其特殊性。他们工作时间集中在农闲时的几个区间段, 工种多为出体力的零活, 工作场所不固定。正由于这些特殊性使他们更容易成为权益受侵害的对象。他们面对的往往是有财有势的大老板, 在干活之前几乎没有任何单位提出要签订劳动合同, 而劳动者要求签订时, 用人单位又会以“你不干别人自会来干”、“等着这份工的人多了”为由拒绝, 而到了最后工作结束却领不到工资, 由于没有充足的证据, 根本无法起诉用人单位, 最后只好自认倒霉了。这样游击式的打工者, 他们与雇主签订的多为口头式的劳动合同, 很难取到有利于雇员的证据, 因而想用法律维护其权益也很困难。在与村民交谈中, 一位大爷这样回答我“如果讨不到薪该怎么办”, 他说“我这人性子直, 如果碰见无赖的老板不给我钱我就干死他, 看谁比谁更厉害, 反正我不怕。”这也许能代表一部分村民的想法。也正是因为这些自认为是被逼无奈的想法, 不但使该受制裁的人没有受到制裁, 反而使受害者成为犯罪嫌疑人, 原本的民事纠纷上升为刑事案件。
二是新型犯罪活动转入农村。在普法时, 据村民反映不久前几个传销团伙在村中大肆骗财。现在村民们人心惶惶, 不敢让陌生人进家, 看见热情的人更是害怕。因此在宣传过程中, 使很多村民望而却步。传销团伙不辞辛苦的由城市转战农村, 原因是他们认为农村较为闭塞, 对一些传销的产品并不知悉, 再加上利用村民们朴实好客, 只要热情一点, 村民必定上当。现在村民的口袋殷实了, 也有利可图了。与城市相比, 他们的维权意识还比较差, 对新事物的了解也有缺陷, 因而将农村作为自己的犯罪场所再合适不过了。而村民面对被传销欺骗却束手无策, 只有消极抵抗, 这样法律永远无法融入到村民生活中, 无法帮助他们解决传销被骗的困扰, 造成恶性循环, 最后权益受损的只有村民自己。这样的违法犯罪活动不仅仅是传销, 还有盗窃等等, 这些违法犯罪活动的出现, 其中也不缺乏农民集体意识的缺失。使农民越来越缺乏认同感和归宿感, 村庄集体意识逐渐消失, 村民无法联合起来对抗外来各种侵袭, 社会秩序难以维持。这更加使在农村推广法律这个问题迫在眉睫。
5. 其他法律或社会问题突出
遏制农村腐败现象步履维艰。例如有些村干部以村里的名义向大家借钱集体种南瓜, 最后南瓜有了好收成, 却仍欠村民们几百万不还, 当时有的村民碍于情面没打借条, 有的打了借条, 欠钱的村干部总以没钱为由不还, 村民认为他们势力太大惹不起, 只好忍气吞声。这种集资建合作社的行为存在很多法律问题, 应当完善。又如某村的村主任搞生态种植, 将许多收益大的产业包给自己的亲信, 而其他村民什么都得不到。还如向上级报批贫困村, 获批后, 拨下的款没有全部用于建设新农村等等。这些问题还需要进一步完善。只有法律严格规定, 才能遏制住农村的腐败现象, 法律才有机会在农村中普及。
(二) 城中村存在的问题
1. 拆迁补偿不当, 纠纷频发
随着城市现代化的发展, 更多的土地被征用。城中村的土地也在其范围内, 进而产生拆迁的法律问题。这其中有的是补偿款足额发放后, 村民们不满意数额而采取违反法律的行为;也有的是由于村干部的滥用职权扣留了村民的拆迁补偿款, 致使村民们与村干部发生冲突, 轻者是民事案件, 重者上升为刑事案件, 自焚、强拆事件屡屡发生。此外, 村民家族内部因为拆迁费分配不均使父母子女, 兄弟姐妹间反目成仇的更是数不胜数, 最后以致采取极端手段解决或是对簿公堂。
2. 农村城市化进程过快, 配套机制落后, 各种犯罪行为集中体现
城中村的村民们曾经以耕种为生, 由于城市的发展, 他们的耕地被大量征用, 只是获得丰厚的补偿款, 而没有建立起完善的后续安置机制, 致使他们变得无所事事, 一些犯罪行为也就出现了。例如聚众赌博, 吸毒、贩毒等。凭借自己财大气粗横行霸道, 扰乱社会治安, 这其中也不缺乏对违禁物品的买卖, 例如枪支弹药, 一些严重的犯罪相继而出。这些犯罪行为的危害性绝不可低估。城中村的房租低廉, 大量的外来人员入住, 又缺乏监管机制, 相互之间很容易产生摩擦, 发生触及法律的事情。他们中间也不缺乏犯罪分子, 强奸、抢劫、盗窃、故意伤害的严重危害社会安全的犯罪行为极容易发生, 给周边城区的治安也带来极大的威胁。除此之外, 当地村民与外来人员之间也会产生纠纷。轻者如房屋租赁纠纷, 重者双方间发生严重的斗殴事件, 产生严重的后果。
三、完善农村法治环境建设的建议
(一) 对农村法律宣传不应流于形式, 而应贴近当地实际
对于农村的法律宣传, 不能只限于照本宣科, 更多的应从法律如何规定的, 村民的认识与法律规定又有哪些差异, 法律规定又有哪些优势之处, 并通过当地发生的一些实际案例来解释。比如, 针对彩礼问题应当让他们明白法律上是如何规定的。什么样的彩礼可以退还, 什么样的不可以退还。面对这样的问题应当从情与法的两方面来给他们解答。最重要的是让他们明白子女的婚姻与彩礼并没有必然的联系, 以前的封建观念在当今的法治社会已不适用了。不仅如此, 更需反复宣传, 最好留一些实用的法律知识给村民, 让他们用时即在手边。
(二) 司法部门协调, 高校积极参与, 提高农民法律识别能力
加强当前农村法治建设的方法之一就是村校合作, 由高校出有法律知识的老师和学生, 其中以学生为主力军, 由各村出支持法律宣传的基础设施, 每个高校应当单独设立用于宣传活动的经费, 可由司法部门在其中协调, 联系宣传的场所, 也可由村里直接与学校联系, 结成扶助对象, 定期进行法律宣传和法制讲座, 切实长期的解决村民们的法律问题。同时每个高校的法学院也可建立起法律咨询热线或在网上建立起咨询网站, 直接在网上给村民们解答法律问题, 这样既使自己学到的知识有所用, 又能将法律宣传落到实处。通过这种建立长期的合作关系解决了在“三下乡”中法律宣传的一个阻力, 即每个村民都不会与第一次见面的人去说自己家中不愉快的事, 当取得了信任之后, 才有可能将问题讲出来, 解决实际的问题。这种取得信任就需要时间, 而“三下乡”时间毕竟有限, 很多村民即使有法律问题也不会轻易说出, 这样收效就会大打折扣。通过长期的帮扶, 学生能得到源源不断地真实案例, 又为村民解决了实际问题, 是一举两得之事。
(三) 成立专门机构, 为农民维权
农民维权向来是一大难题, 关键还是因为当前我国法律不完善造成。有关部门应该设立专门的机构为农民维权, 使他们有地方可以咨询, 有人可以帮助, 从而大大地提高村民在法律维权上面的积极性。使村民们从观念上有所改变, 由以前的挑拨离间的“讼师”变为伸张正义的“律师”, 进而推动社会由礼治社会变为法治社会。
(四) 软硬件设施相协调
此处的“软件设施”即指农民自身, 农民自身应当提高警惕性, 用合法的方法来维权。例如针对讨薪问题, 农民还是要有预见性, 在工作前就应慎重考虑如果不签订合同, 将有可能拿不到工钱。宁愿不要这份工作, 也不要让自己的利益受损。如果每一个雇员都要求签合同, 就不会给雇主可乘之机了。即使没有签订合同, 在工作时一定要留好能证明你干过这个工作和工作天数的证明, 例如借给你工资的工资条, 或工作过程中的收据等。即使最后雇主没有给你工钱, 同时你也难以用合法方式要回, 千万不要为了自己的一点利益而违反法律, 那样将受到严厉的制裁。而所谓“硬件设施”即外部的配套措施要齐全。例如针对盗窃问题, 加强村中安保措施的建设, 在村中建立监控系统, 加强村中的巡逻力度, 使犯罪行为无可乘之机。此外, 村中用于法律宣传的基础设施也应有所建设, 例如法律宣传板, 一些法律书籍室, 经常组织村民观看一些普法的专题节目等。
(五) 发挥村干部积极作用, 约束消极作用
村干部应当主动学习法律知识, 做到懂法、守法。并且主动组织村民们开展法律宣讲活动。在每个村都建立法律咨询室, 由村干部定期解答村民的法律问题, 并且定期邀请法律专业人员来村里为村民答疑。针对村干部廉洁问题笔者认为更多的是应当完善相关法律来规范村干部的行为, 在帮助农村建设时应当更为严格的审核。同时应当限制村干部的权力。完善民主监督机制, 使村民们真正享受到新农村建设的福利。
(六) 进一步完善立法
例如针对农民讨薪问题, 相对于雇主一方来说, 农民工是弱势群体, 他们的工资被拖欠时, 很难提供完整的有利证据来证明雇主究竟欠了他们多少钱, 即使起诉也很难胜诉。在不违反法律公平正义的前提下, 应该更多的给与弱者方便, 这样才更合法合理。又如针对村干部滥用权力的问题, 国家已制定了相关的法律进行规定, 现在需要的是加大地方立法的力度, 更进一步地通过法律来约束村干部的权力。我国的立法不应只为了适应现代化的建设, 更应符合中国当今社会的实际情况。如果一味地注重未来社会的需要, 而不立足于实际情况, 那么法律势必不再是经验性的, 成为某个理想的经济制度的延伸, 这样法律制定出来以后, 难以在社会中实际发挥有效和积极的作用, 这是一种看上去漂亮的“间接型结构”。这种形同虚设的事物将无法继续存在下去。因而需要不断的提高立法水平, 完善立法。又如城中村问题, 应在立法方面合理引导村民们使用资金。例如在建立农村合作社或农民自主创业方面给予优惠的法律法规及政策。
依法治国方针在全国的贯彻, 虽然农村在法治环境建设过程中仍存在很多法律问题, 但农村的法治环境现状已有很大的改观, 今后应该更多地将国家依法治国的战略与村民的实际生活相结合, 更多地走入农村宣传法律。伯尔曼曾说过“法律必须被信仰, 否则将会形同虚设。”作为一个法的使者, 应将法律思想带给村民们。只有在农村的法治环境完善后, 全社会才有可能走入一个有法可依, 有法必依, 执法必严, 违法必究的法治社会。
摘要：当今农村受到自然和历史发展等因素的影响, 其存在的法律问题呈现出特殊的一面。农村的法治环境建设总体发展良好, 但仍存在土地、财产、婚姻、劳动报酬等方面的问题亟待解决。为完善农村法制环境建设, 应加强对农村的法律宣传, 不应流于形式, 而应贴近当地实际;司法部门协调, 高校积极参与, 提高农民法律识别能力;成立专门机构, 为农民维权;软硬件设施相协调;发挥村干部积极作用, 约束消极作用;进一步完善立法, 使村民们的合法权益得到最大限度地保障。
关键词：农村,法治环境建设,法律问题,哈尔滨市
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